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G

Libertad y Orden

MINERO AMBIENTAL

EXPLOTACIN

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA - MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

Camilo E. Pea Vargas


Diseo, Armada Electrnica y Produccin

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

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Libertad y Orden

LVARO URIBE VLEZ


Presidente de la Repblica
CECILIA RODRGUEZ GONZLEZ-RUBIO
Ministra del Medio Ambiente

LUIS ERNESTO MEJA CASTRO


Ministro de Minas y Energa

JUAN PABLO BONILLA ARBOLEDA


Viceministro del Medio Ambiente

JUAN MANUEL GERS OSPINA


Viceministro de Minas y Energa

GERARDO VIA VIZCAINO


Director General Ambiental Sectorial

LUIS LVARO PARDO BECERRA


Director de Minas

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA

ENTIDADES PARTICIPANTES

Elas Pinto Martnez

Efran Rodrguez Urbina


Minercol
Germn Guerrero Guzmn
Ingeominas
Francisco Javier Prez A.
Minercol
Mara Cecilia Concha
Upme

APOYO TCNICO

COLOMBIA
David Buitrago Salomn
Adolfo Len Correa Silva
Vctor Manuel Carrillo Lombana

CANAD
Samuel Wade Stogran
John Pierre Desbiens
Leanne Adle Knox

COOPERACION TCNICA INTERNACIONAL


CERI - COLOMBIA - CIDA
LAKEFIELD RESEARCH LIMITED

ENERGY, MINING AND ENVIRONMENT PROJECT

MINISTERIO DEL
MEDIO AMBIENTE

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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE
MINAS Y ENERGA

PROYECTO DE ENERGA MINERA Y MEDIO AMBIENTE

REPBLICA DE COLOMBIA

CERI-COLOMBIA-CIDA

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LakefieldResearch

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Ta b l a d e C o n t e n i d o

PRESENTACIN ............................................................................................................................................................................................................................................................. 9

1.0 INTRODUCCIN .................................................................................................................................................................................................................................... 11

1.1 Antecedentes ............................................................................................................................................................................................................................................... 11

1.2 Objetivo ................................................................................................................................................................................................................................................................ 11

1.3 Etapas y Fases de un Proyecto Geolgico Minero ..................................................................................................................... 12

2.0 INSTRUCCIONES PARA EL USO DE LA GUA .................................................................................................................. 13

2.1 Generalidades .............................................................................................................................................................................................................................................. 13

2.2 Estructura y Nomenclatura .............................................................................................................................................................................................. 13

2.3 Uso de la Gua .......................................................................................................................................................................................................................................... 13

2.4 Procedimiento para el Manejo de la Gua ................................................................................................................................................ 14

3.0 Marco Jurdico .................................................................................................................................................................................................................................................. 15

3.1 Marco Legal Minero ........................................................................................................................................................................................................................ 15

3.1.1 Zonas Mineras Especiales ................................................................................................................................................................................... 16

3.1.2 Registro Minero .................................................................................................................................................................................................................... 17

3.1.3 Normas Reglamentarias y Complementarias ........................................................................................................................ 18

3.1.4 Trmites Mineros ............................................................................................................................................................................................................... 19

3.1.5 Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales .................................................................................................................. 20

3.2 Marco Legal Ambiental ............................................................................................................................................................................................................. 22

3.2.1 Requisitos Ambientales para la Exploracin .......................................................................................................................... 22

3.2.2 Componentes para el seguimiento ambiental de los Trabajos de Exploracin ..................... 24

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3.2.3 Requisitos Ambientales para la Etapa de Explotacin ........................................................................................... 24

3.2.4 Permisos Ambientales .................................................................................................................................................................................................. 24

3.2.5. Competencias Trmites Ambientales ................................................................................................................................................... 25

3.2.6. Normas Ambientales Generales ................................................................................................................................................................. 26

4.0 NORMAS TCNICAS GEOLGICAS, MINERAS Y AMBIENTALES ................................. 31

5.0 CONSTRUCCIN, MONTAJE Y OBRAS Y TRABAJOS DE EXPLOTACIN ......... 35

5.1 Construccin y Montaje Minero ............................................................................................................................................................................ 37

5.1.1 Acciones Generales de las Obras de Construccin y Montaje ..................................................................... 37

5.2 Obras y Trabajos de Explotacin a Cielo Abierto ...................................................................................................................... 39

5.2.1 Mtodos de Explotacin ............................................................................................................................................................................................ 39

5.2.2 Materiales de Arrastre y Aluviones ....................................................................................................................................................... 43

5.2.3 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotacin a Cielo Abierto .................................. 44

5.3 Obras y Trabajos de Explotacin Subterranea .............................................................................................................................. 46

5.3.1 Mtodos de Explotacin .......................................................................................................................................................................................... 47

5.3.2 Actividades y Operaciones Unitarias de la Explotacin Subterranea ........................................... 50

5.4 Cierre y Abandono de Mina ............................................................................................................................................................................................. 52

5.4.1 Cierre de Operaciones en Minas a Cielo Abierto ............................................................................................................ 54

5.4.2 Cierre de Operaciones en Minas Subterraneas .................................................................................................................. 55

5.4.3 Aspectos de Cierre Relacionados con Estriles y Colas de Proceso ......................................................... 55

5.4.4 Aspectos de Cierre Relacionados con Confinamiento Acuoso de Colas de Proceso ........ 56

5.4.5 Aspectos de Cierre Relacionados con el Manejo de Aguas ................................................................................ 56

5.4.6 Aspectos de Cierre Relacionados con Infraestructura ................................................................................................ 57

6.0 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES .................................................................................................................. 58

6.1 Identificacin de Impactos Ambientales .................................................................................................................................................. 58

6.2 Valoracin de la Magnitud de los Impactos Ambientales .......................................................................................... 62

6.3 Relacin de Actividades, Impactos y Fichas de Manejo ................................................................................................ 63

6.3.1 Impactos en el Componente Agua ............................................................................................................................................................ 63

6.3.2 Impactos en el Componente Aire (Aumento de Material Particulado y Gases) ............... 64

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6.3.3 Impactos en el Componente Aire (Ruido) .................................................................................................................................... 64

6.3.4 Impactos en el Componente Suelo ............................................................................................................................................................ 65

6.3.5 Impactos en el Componente Suelo (Activacin de la Erosin) ..................................................................... 65

6.3.6 Impactos en el Componente Suelo (Hundimiento del Terreno) .................................................................... 66

6.3.7 Impactos en el Componente Flora ............................................................................................................................................................. 66

6.3.8 Impactos en el Componente Fauna ......................................................................................................................................................... 67

6.3.9 Impactos en el Componente Social (Generacin de Expectativas) ....................................................... 68

6.3.10 Impactos en el Componente Social (Afectacin de la Infraestructura

Pblica y Privada) .......................................................................................................................................................................................................... 68

6.3.11 Impactos en el Componente Social (Cambios en el Uso del Suelo) ..................................................... 69

6.3.12 Impactos en el Componente Social (Afectacin del Patrimonio Cultural) ................................. 69

6.3.13 Impactos en el Componente Social (Modificacin en el Paisaje) .............................................................. 70

6.3.14 Impactos en el Componente Social (Aumento de Bienes y Servicios) ................................................ 70

7.0 MANEJO DE IMPACTOS AMBIENTALES ....................................................................................................................................... 71

7.1 Planeacin Ambiental para la Ejecucin del PTO .................................................................................................................... 72

7.2 Abastecimiento de Agua ........................................................................................................................................................................................................ 75

7.3 Manejo de Aguas Lluvias ...................................................................................................................................................................................................... 76

7.4 Manejo de Aguas Residuales Domsticas .............................................................................................................................................. 77

7.5 Manejo de Aguas Residuales Industriales .............................................................................................................................................. 81

7.6 Manejo de Aguas Residuales Mineras ........................................................................................................................................................... 82

7.7 Manejo de Cuerpos de Agua ........................................................................................................................................................................................... 87

7.8 manejo de Material Particulado y Gases ................................................................................................................................................. 89

7.9 Manejo del Ruido ............................................................................................................................................................................................................................... 90

7.10 Manejo de Combustibles .................................................................................................................................................................................................... 91

7.11 Manejo del Suelo ............................................................................................................................................................................................................................... 92

7.12 Control de Erosin ......................................................................................................................................................................................................................... 93

7.13 Manejo de Perforacin y Voladura ..................................................................................................................................................................... 95

7.14 Manejo de Hundimientos ................................................................................................................................................................................................. 98

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7.15 Manejo de Estriles y Escombros ................................................................................................................................................................... 101

7.16 Manejo de Vas ................................................................................................................................................................................................................................ 104

7.17 Manejo de Residuos Slidos .................................................................................................................................................................................... 106

7.18 Manejo de Fauna y Flora ................................................................................................................................................................................................ 108

7.19 Plan de Gestin Social ......................................................................................................................................................................................................... 112

7.20 Educacin Ambiental ........................................................................................................................................................................................................... 114

7.21 Fortalecimiento Institucional ................................................................................................................................................................................ 115

7.22 Contratacin de Mano de Obra ........................................................................................................................................................................ 116

7.23 Rescate Arqueolgico ........................................................................................................................................................................................................... 117

7.24 Manejo Paisajstico ..................................................................................................................................................................................................................... 118

7.25 Plan de Recuperacin ............................................................................................................................................................................................................ 123

8.0 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALAUCIN ..................................................................................................... 127

8.1 Informes de Avance y Cumplimiento ........................................................................................................................................................ 130

8.2 Indicadores de Gestin Ambiental ................................................................................................................................................................... 137

8.2.1 Indicador de Cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental ..................................................................... 139

8.2.2 Indicador de Gestin de Permisos Ambientales ................................................................................................................ 141

8.2.3 Indicador de Impacto Ambiental ............................................................................................................................................................. 142

8.2.4 Ejemplo Ilustrativo para el Clculo del Indicador de Gestin Ambiental ............................ 142

9.0 EVALUACIN DE RIESGOS ....................................................................................................................................................................................... 150

9.1 Objetivos y Alcances ................................................................................................................................................................................................................. 150

9.2 Lineamientos Generales ....................................................................................................................................................................................................... 150

9.3 Plan Operativo ...................................................................................................................................................................................................................................... 151

10. BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................................................................................................................................... 152

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Presentacin

esarrollar el subsector de la minera de manera armnica con el medio ambiente es un compromiso del
Ministerio de Minas y Energa con el pas y sus habitantes. Es por
ello que, especialmente, desde la expedicin de la Ley 685 de 2001
Cdigo de Minas, las autoridades minera y ambiental iniciaron
acciones orientadas a reglamentar, en forma concertada, temas de
inters comn con el objeto de garantizar que todas las fases del
ciclo minero observen de manera permanente las Guas Minero
Ambientales.

Dicha Ley ordena crear y adoptar las Guas Minero Ambientales


para adelantar la gestin tcnica en los proyectos del sector, con el
fin de facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades y los particulares. En consecuencia, los dos ministerios mencionados iniciaron
desde finales del 2001 su elaboracin, como herramientas fundamentales en los procesos de evaluacin y seguimiento de los
contratos de concesin, dentro de una visin prospectiva en beneficio del sector y la preservacin del medio ambiente.

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Atendiendo a estos propsitos y con el decidido compromiso de


las entidades adscritas y vinculadas y de las autoridades delegadas, los gremios mineros, las Corporaciones Autnomas
Regionales y la academia, entre otros; con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Internacional de Canad (CERI COLOMBIA
CIDA), y bajo la coordinacin del Ministerio de Minas y Energa
y del Ministerio del Medio Ambiente, se avanz de manera concertada en el diseo y elaboracin de las guas minero-ambientales
para las actividades mineras.

Es por tanto satisfactorio para estos Ministerios poner a disposicin de la sociedad en general y de la comunidad minera en particular,
un paquete de tres (3) guas minero-ambientales, que constituyen
el referente tcnico de gestin ambiental para las actividades de exploracin, explotacin (a cielo abierto y subterrnea), beneficio y
transformacin de minerales.

Cecilia Rodrguez Gonzlez-rubio


Ministra del Medio Ambiente

Ministro de Minas y Energa

Luis Ernesto Meja Castro

Estas guas sern valiosas herramientas para las autoridades minera


y ambiental, gremios y comunidades en general, por cuanto proponen acciones para el mejoramiento continuo de la gestin, manejo
y desempeo minero-ambiental, en el marco del desarrollo sostenible como compromiso de la humanidad.

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CME 1

1.2 Objetivo

Presentar al concesionario minero, los gremios, subcontratistas mineros y a las


entidades mineras y ambientales y sus delegadas, una herramienta de gestin, manejo
y desempeo minero ambiental y de estricta
sujecin, que oriente la ejecucin de las obras
de Construccin y Montaje y las obras de
Explotacin, con el fin de facilitar y agilizar
las actuaciones de las autoridades y de los particulares, enfocando su aplicacin hacia la
explotacin racional del recurso mineral y al
correcto manejo minero ambiental que de la
ejecucin de estas actividades se deriven.

Teniendo en cuenta la necesidad de integrar el manejo ambiental con el desarrollo de

1.1 Antecedentes

Desde 1997 el Ministerio del Medio Ambiente ha trabajado las guas ambientales
sectoriales en el marco de su poltica de produccin ms limpia.

Esta gua constituye un instrumento de


consulta obligatoria que orienta tcnicamente la realizacin de las obras de
construccin y montaje, as como los trabajos de explotacin. De igual manera la gua
servir para la planeacin, ejecucin y seguimiento de las actividades de carcter
ambiental, que deben ser realizadas de acuerdo con las actividades mineras.

las actividades mineras, la Ley 685 de 2001,


contempl la realizacin de guas minero-ambientales para orientar el desarrollo de las
actividades sectoriales y ser un complemento didctico de los Trminos de Referencia
mineros.

La Gua Minero Ambiental de Explotacin


es una herramienta de consulta y orientacin,
conceptual y metodolgica, para mejorar la
gestin y desempeo minero-ambiental. Es
realizada con el propsito de introducir al
concesionario en los aspectos pertinentes al
desarrollo de un proyecto minero de una forma tcnica, sostenible y ambientalmente
viable; y para que los lineamientos planteados se apliquen a las caractersticas especficas
y condiciones del rea de explotacin contratada.

Introduccin

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1.3 Etapas y fases de un Proyecto Geolgico Minero

Despus de tomar la decisin de invertir en minera, un proyecto minero contempla el desarrollo de las etapas y actividades presentadas en la figura 1-1.

ACTIVIADADES GEOLGICAS
Y MINERAS

GESTIN AMBIENTAL

ETAPAS

Regional
Semi Regional
Detallada

CULTURA AMBIENTAL

PROSPECCIN

CONTRATO DE CONCESIN Y
TRMINOS DE REFERENCIA

FASE I. Exploracin Geolgica de Superficie

LOS TRABAJOS
DE EXPLORACIN

FASE II. Exploracin Geolgica del Subsuelo

FASE III. Evaluacin y Modelo Geolgico

GUA MINERO AMBIENTAL


TRMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

OTORGAMIENTO LICENCIA AMBIENTAL

APROBACIN PTO

FASE IV. Programa de Trabajos y Obras (PTO)


(Viabilidad tcnica y econmica)

Ajuste de los diseos del PTO


Apertura y desarrollo de frentes mineros
y obras de infraestructura para beneficio
y transformacin
Obras civiles y de infraestructura

CONSTRUCCIN Y
MONTAJE

EJECUCIN PMA
GUA MINERO AMBIENTAL
GARANTAS

Subterrneo
- Cmaras
y pilares
- Tajo largo
- Testeros
- Bloques

OBRAS Y TRABAJOS
DE EXPLOTACIN

A Cielo Abierto
- Tajo Abierto
- Descubierta
- Contorno
- Mixtos
- Dragado
- Hidrulico

BENEFICIO Y TRANSFORMACIN

Figura. 1-1 . Etapas y Fases de un Proyecto Geolgico Minero.

CIERRE Y ABANDONO

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

CME 2

Instrucciones
para el uso de la gua

Las secciones del Captulo 7, Manejo de


Impactos Ambientales, corresponden a
fichas de manejo que sern referidas en el
Captulo 6, Evaluacin de Impactos Ambientales, con la nomenclatura que presenta la
figura 2-1, la cual hace referencia a las siguientes convenciones:

CME - 07 - 01

La gua est planteada en diez captulos organizados como se muestra en la tabla 2-1.

2.2 Estructura y Nomenclatura

Esta gua contiene los aspectos generales


geolgicos, mineros y ambientales de las Obras
de Construccin y Montaje, y las Obras y Trabajos de Explotacin que debe tener en cuenta
el concesionario minero para llevar a cabo la
operacin minera, despus de haber delimitado las reas de explotacin definidas en el PTO.

2.1 Generalidades

Identifica
el Captulo
de la gua.

Figura. 2-1

2.3 Uso de la Gua


En la figura 2-2 se presenta la secuencia de
funcionamiento de la Gua y la manera como
se puede consultar.

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Identifica la
seccin dentro
del Captulo.

Corresponde al
cdigo que
identifica la Gua
Minero
Ambiental de
Explotacin.

Tabla 2-1. Captulos de la Gua de Explotacin

CME 6
CME 7
CME 8
CME 9
CME 10

CME 5

Introduccin
Instrucciones Para el Uso de la Gua
Marco Jurdico
Normas Tcnicas Geolgicas, Mineras
y Ambientales
Construccin, Montaje y Obras y Trabajos de Explotacin
Evaluacin de Impactos Ambientales
Manejo de Impactos Ambientales
Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin
Evaluacin de Riesgos
Bibliografa

CME 1
CME 2
CME 3
CME 4

Ttulo

Captulo

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

TEMA
DE INTERS

Bsqueda en la Tabla de Contenido

CME 5. Construccin, Montaje y Obras y


Trabajos de Explotacin

CME 6. Evaluacin de Impactos Ambientales

CME 9. Evaluacin de Riesgos

CME 7. Manejo de Impactos Ambientales

CME 8. Seguimiento, Monitoreo y Evaluacin

dad de inters, Cielo Abierto o Subterrneo.

3. Identificar y evaluar el impacto ambiental de dichas actividades.

4. Determinar los riesgos potenciales de las


actividades en relacin con el rea donde el proyecto se realiza.

5. Identificar la correspondiente ficha de


manejo ambiental para prevenir, mitigar,
corregir o compensar los impactos contemplados.

2. En la obra Frentes Mineros de la actividad Apertura y Desarrollo de Frentes


Mineros y Obras de Infraestructura para
Beneficio y Transformacin, captulo
5.1.1, numeral B, se identifica la activi-

1. Identificar la actividad de inters en relacin con la obra a desarrollar


(Construccin y Montaje y Obras y Trabajos de Explotacin), Captulo 5.

El concesionario minero interesado en desarrollar las actividades de Construccin y


Montaje y Obras de Explotacin puede aplicar el siguiente esquema de procedimiento:

2.4 Procedimiento para el Manejo


de la Gua

Figura. 2-2. Esquema de uso de la Gua.

6. Definir la ficha referencindola al marco


especfico generado por el mbito del proyecto.

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

CME 3

Marco Jurdico

La legislacin colombiana del rea minero-ambiental se expresa en ste Captulo, en dos marcos jurdicos: el Minero y el Ambiental. La Tabla 3-1 describe el tratamiento de los mismos.

MARCO LEGAL AMBIENTAL


LEY 99 DE 1993

MARCO LEGAL MINERO


LEY 685 DE 2001

Licenciamiento Ambiental
Permisos Ambientales
Competencias Tramites Ambientales
Normas Ambientales Generales

Registro Minero
Normas Reglamentarias y Complementarias
Trmites Mineros
Medios e Instrumentos Mineros y Ambientales
Trmites Ambientales

Tabla. 3-1. Marco legal Minero y Ambiental

Incentivar el aprovechamiento racional de


los recursos mineros, de manera que armonice con los principios y normas de
explotacin de los recursos naturales no renovables.

Estimular las actividades de exploracin y


explotacin minera, con el fin de satisfacer
los requerimientos de la demanda interna y
externa de los mismos.

Promover el aprovechamiento de los recursos mineros dentro del concepto integral de


desarrollo sostenible y fortalecimiento econmico y social del pas.

Fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros estatales y


privados.

La actividad minera del pas est regulada


por la Ley 685 de 2001, Cdigo de Minas,
cuyos objetivos fundamentales son:

3.1 Marco Legal Minero

El Cdigo regula las relaciones jurdicas


del Estado con los particulares y las de estos entre s, por causa de los trabajos y obras

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

deber inspirar la interaccin de los dos campos de actividad.

3.1.1 Zonas Mineras Especiales

En el Cdigo de Minas se considera conveniente reservar, excluir o restringir la


actividad minera, en aquellas reas del territorio nacional que gozan de un estatus
especial dentro de la legislacin nacional o
cuentan con alguna restriccin especial del
orden nacional, regional o local.

En la tabla 3-2 se resumen los aspectos ms


importantes para la identificacin de las reas
reservadas, excluidas, restringidas y de las
comunidades indgenas y negras mineras.

De igual modo, establece el principio de


sostenibilidad como el deber de manejar adecuadamente los recursos naturales
renovables y la integridad y disfrute del ambiente, lo cual es compatible y concurrente
con la necesidad de fomentar el aprovechamiento racional de los recursos mineros
como componentes bsicos de la economa
nacional y el bienestar social. Este principio

de la industria minera en sus fases de prospeccin, exploracin, construccin y


montaje, explotacin, beneficio, transformacin, transporte y promocin de
minerales que se encuentren en el suelo o
subsuelo, ya sea de propiedad nacional o
propiedad privada.

Objetivo

Descripcin

Tipo de Zonas

El Gobierno Nacional establecer zonas


donde, slo por razones de seguridad

Se mantendrn mientras subsistan las razones

Nacional

nacional, no podrn presentarse propuestas

que motivaron su creacin.

Zonas de Seguridad

ni contratos de concesin.

Proyectos Mineros Especiales: Proyectos


mineros comunitarios donde es posible realizar

provisionalmente, no se admitirn nuevas

un aprovechamiento minero.

El Estado delimitar zonas donde,

propuestas ni contratos de concesin, y

Proyectos de Reconverson: Donde no es

sobre las cuales adelantar estudios

Zonas de explotaciones tradicionales


de minera informal

geolgicos mineros para proyectos mineros

Reservas Especiales

especiales y de reconversin.

posible llevar a cabo el aprovechamiento del


recurso minero. Accin orientada a la

capacitacin en nuevas actividades

econmicas, o complementarias a la actividad

minera.

En estas zonas no podrn adelantarse

Naturales

actividades mineras

Sistema de Parques Nacionales

En estas zonas no podrn adelantarse

actividades mineras. nicamente se podr


adelantar en forma restringida, cuando la

Estas zonas debern ser delimitadas


geogrficamente por la autoridad ambiental,
con la colaboracin de la autoridad minera;

Exclusin

Parques Naturales Regionales

autoridad ambiental lo autorice.

basados en estudios tcnicos, sociales y


ambientales.

En estas zonas no podrn adelantarse


adelantar en forma restringida, cuando la

Zonas de Reserva Forestal

actividades mineras. nicamente se podr

autoridad ambiental lo autorice.

Tabla. 3-2. Zonas Mineras Reservadas, Excluidas, Restringidas y de Minorias tnicas.

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

Podrn efectuarse trabajos y obras de


exploracin y de explotacin de minas, con el
consentimiento de las autoridades
competentes, los dueos de predios, o con los
permisos respectivos.

Playas, zonas de bajamar y trayectos


fluviales servidos por empresas
pblicas de transporte

Evitar conflictos y realizar los trabajos


mineros respetando las normas existentes.

Restringidas

Descripcin

reas ocupadas por construcciones


rurales
Zonas de Inters arqueolgico,
histrico o cultural

Objetivo

Tipo de Zonas
Dentro del Permetro urbano

reas ocupadas por una obra pblica


o adscritas a un servicio pblico

Todo explorador o explotador de minas est


en obligacin de realizar sus actividades sin
questas afecten los valores culturales,
sociales y econmicos de las comunidades y
grupos tnicos que ocupan, real y
tradicionalmente, el rea objeto de
concesiones o de ttulos de propiedad
privada del subsuelo.

Mineras Mixtas

Mineras de comunidades negras

Mineras Indgenas

Mineras ocupadas
por comunidades
indgenas y negras

La autoridad minera, previa solicitud expresa


de la comunidad indgena, sealar y
delimitar, con base en estudios tcnicos y
sociales las zonas mineras indgenas. En
estas, la exploracin y explotacin minera
deber tener en cuenta la participacin de las
comunidades y grupos asentados en dichos
territorios. En los terrenos baldos adjudicados
como de propiedad colectiva de una
comunidad negra, la autoridad minera podr
establecer zonas mineras especiales. Los
trabajos mineros se ejecutarn respetando y
protegiendo los valores que constituyen la
identidad cultural y formas tradicionales de la
explotacin de las comunidades negras.

La autoridad minera, dentro de territorios


ocupados por comunidades negras e indgenas,
establecer zonas mineras mixtas en
beneficio conjunto o compartido de estas
minoras, a solicitud de uno o los dos grupos
tnicos.

Contrato de Concesin Minera

Es el que celebra el Estado y un particular


para efectuar, por cuenta y riesgo de ste, los
estudios, trabajos y obras de exploracin de
minerales de propiedad estatal, que puedan
encontrarse dentro de una zona determinada. La explotacin se realiza en los trminos
y condiciones establecidos en el Cdigo de
Minas.

nicamente se podr constituir, declarar


y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el
contrato de concesin minera, debidamente
otorgado e inscrito en el Registro Minero
Nacional.

El Registro Minero Nacional es un medio


de autenticidad y publicidad de los actos y
contratos estatales y privados, que tiene por
objeto principal la constitucin, conservacin, ejercicio y gravamen de los derechos a
explorar y explotar minerales, emanados de
ttulos otorgados por el Estado o de ttulos
de propiedad privada del subsuelo.

3.1.2 Registro Minero

El Contrato de Concesin comprende, dentro de su objeto, las fases de exploracin


tcnica, explotacin econmica, beneficio de
minerales por cuenta y riesgo del concesionario y el cierre o abandono de los trabajos u
obras correspondientes.

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

En la Tabla 3-3 se presentan los tiempos de duracin que establece el Cdigo de Minas para el
ciclo minero y se menciona la situacin en que estos perodos pueden ser mayores o menores.

Construccin
y Montaje

Explotacin

24

Total
Concesin

30

Exploracin

Disminucin del perodo


Situacin
Condicin
Podr ser menor a 3 aos por solicitud del
Cumplimiento de las obligaciones mnimas
proponente
exigidas para esta etapa del contrato
Podr ser menor cuando la explotacin se realice Aviso previo y por escrito a la autoridad minera y
en forma anticipada y lo permitan la infraestruc- presentacin del Programa de Obras y Trabajos
de la explotacin anticipada
tura y montajes provisionales o incipientes
Ser menor cuando el concesionario haga uso de las prrrogas en los perodos de exploracin,
construccin y montaje.

Perodo Prrroga
aos
aos

Etapas

30

- Resolucin 18-1194 de 2001: Excepcin en


las funciones delegadas al Gobernador del
Departamento de Antioqua.
- Resolucin 18-1195 de 2001: Excepcin en
las funciones delegadas al Gobernador del
Departamento de Norte de Santander.

- Resolucin 18-1847 de 2001: Formulario para la


legalizacin de explotaciones mineras sin ttulo inscrito en el Registro Minero Nacional.

- Resolucin 0034 de 2001: Formulario de propuesta de Contrato Unico de Concesin.

- Resolucin 18-1192 de 2001: Excepcin en


las funciones delegadas al Gobernador del
Departamento de Boyac.

- Resolucin 18-1191 de 2001: Excepcin en


las funciones delegadas al Gobernador del
Departamento del Cesar.

- Resolucin 18-1568 de 2001: Por la cual se


modifica la Resolucin 18-1145 de 2001.

- Resolucin 18-1145 de 2001: Reglamenta la


delegacin de MinMinas en los gobernadores de departamentos y en los alcaldes
de ciudades capital de departamento sus
funciones de tramitacin y celebracin de
contratos de concesin.

- Resolucin 18-1320 de 2001: Ordena cancelacin de la inscripcin de los aportes en el


Registro Minero Nacional.

- Resolucin 18-1130 de 2001: Excepcin en


las funciones delegadas a Minercol Ltda.

- Resolucin 18-1053 de 2001: MinMinas delega a Minercol Ltda las funciones de


tramitacin, titulacin, registro, asistencia tcnica, fiscalizacin y vigilancia de las
obligaciones emanadas de los ttulos, contratos, solicitudes y propuestas mineras.

Normas Reglamentarias Ley 685 de 2001:

- Resolucin 18-1193 de 2001: Excepcin en


las funciones delegadas al Gobernador del
Departamento de Caldas.

3.1.3 Normas Reglamentarias y


Complementarias

Tabla. 3-3. Duracin de la Concesin

- Resolucin 0036 de 2001: Adicin a la Resolucin 0034 de 2001 y se deroga la


Resolucin 014 de 2000.

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- Resolucin 18-0635 de 2002: Excepcin en


las funciones delegadas al Gobernador del
departamento de la Guajira.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

- Decreto 136 de 2002: Modificacin del pargrafo del articulo tercero del decreto
2353 de 2001.

- Decreto 2353 de 2001: Reglamentacin al


recaudo y distribucin de la regalas.

- Decreto 2222 de 1993 - Seguridad e Higiene


Industrial en la minera a cielo abierto: Reglamenta todo lo concerniente a la higiene
y seguridad industrial de las actividades mineras a cielo abierto.

- Ley 756 de 2002 - Regalas: Modifica la Ley


141 de 1994; establece criterios de distribucin.
3.1.4 Trmites Mineros

30 Das

INFORMACIN
A OTRAS
ENTIDADES

CONCEPTO
OTRAS
ENTIDADES

SOLICITUD
Y
PROPUESTA

- Decreto 1335 de 1987 - Seguridad en minera


subterrnea: Reglamento de seguridad en
las labores de minera subterrnea.

Normas Complementarias del marco legal


minero:

- Ley 141 de 1994 - Ley de Regalas: Crea el


fondo Nacional de Regalas. Consagra el
derecho del Estado de percibir regalas por
la explotacin de los recursos naturales no
renovables.

0 das

CORRECCIONES

EVALUACIN

30 Das

RESOLUCIN
DE
OPOSICIONES

10 das
ADMISION

CONSTRUCCIN
MONTAJE Y
EXPLOTACION

PRESENTACIN
PTO Y EIA

-30 das

EXPLORACIN
(3 aos)

CONTRATO,
REGISTRO Y
POLIZA

30 das

-45 das

30 das

EVALUACIN

CORRECCIONES
PTO

CON AUDITOR

Figura. 3-1. Trmites Mineros

APROBACION
PTO Y LA

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REGISTROS DE
PRODUCCIN
TRIMESTRALES

tal competente a los proyectos, obras o actividades que, con anterioridad a la


vigencia de la Ley 99/93, iniciaron sus actividades, y para los proyectos de
legalizacin de la minera de que trata el
artculo 165 de la Ley 685 de 2001.

- ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El


EIA contendr los elementos, informaciones, datos y reconocimientos que se
requieran para describir y caracterizar el
medio fsico, social y econmico del lugar
o regin de las obras y trabajos de explotacin; los impactos de dichas obras y
trabajos con su correspondiente evaluacin; los planes de prevencin, mitigacin,
correccin y compensacin de los impactos; las medidas especficas que se
aplicarn en el abandono y cierre de los
frentes de trabajo y su plan de manejo; las
inversiones necesarias y los sistemas de
seguimiento de las medidas. El EIA del proyecto minero lo presenta el interesado con
el Programa de Trabajos y Obras Mineras
que resulte de la exploracin.

- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL. Podr


exigirse por parte de la autoridad ambien-

3.1.5 Medios e Instrumentos Mineros y


Ambientales

8. Adjuntar un plano topogrfico con las


caractersticas tcnicas oficiales.

7. Sealar los trminos de referencia y guas


minero ambientales que se aplicarn a los
trabajos de exploracin, y el estimativo
de la inversin econmica para la aplicacin de tales trminos y guas.

6. Notificar si el rea abarca, en todo o en


parte, lugares o zonas restringidas para
cuya exploracin y explotacin se requiere autorizacin o concepto de otras
autoridades.

5. Mencionar los grupos tnicos con


asentamientos permanentes en el rea o
trayectos solicitados; o declarar, si es el
caso, que se halla total o parcialmente
dentro de zona minera indgena, de comunidades negras o mixtas.

4. Identificar el mineral(es) objeto del contrato.

3. Describir el rea objeto del contrato y su


extensin.

2. Sealar el municipio y departamento y


de la autoridad ambiental, de ubicacin
del rea o trayecto solicitado.

1. Indicar nombre, identidad y domicilio del


interesado.

Requisitos para la Presentacin de Propuesta


para Contrato de Concesin

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

- TRMINOS DE REFERENCIA AMBIENTALES. Los Trminos de Referencia


adoptados para elaboracin, presentacin
y aprobacin de los estudios ambientales
tienen como objetivo facilitar y agilizar
las actuaciones de las autoridades ambientales y de los particulares. Los TR tienen
un carcter obligatorio y genrico; en consecuencia debern ser adaptados a las
particularidades del proyecto minero, as
como a las caractersticas ambientales de
la regin en donde se desarrolla la actividad minera. Los TR constan de
Informacin general, descripcin de las actividades, caracterizacin ambiental del
rea de estudio, evaluacin ambiental y el
Plan de Manejo Ambiental.

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- PERMISOS, AUTORIZACIONES Y CONCESIONES PARA EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES


RENOVABLES. Cuando en desarrollo de
los trabajos de exploracin se requiera usar
en forma ocasional o transitoria, recursos
naturales renovables de la zona explorada, se solicitar la correspondiente autorizacin a la autoridad ambiental
competente.

- AUDITORAS AMBIENTALES EXTERNAS. Se realizarn a travs de profesionales


o firmas de reconocida idoneidad e inscritos y calificados por el Ministerio del Medio
Ambiente para que, seleccionadas por los
usuarios y a su costa, hagan la auditora y
seguimiento de la manera como se cumplan las obligaciones ambientales en los
correspondientes contratos de concesin.

- GUIAS MINERO AMBIENTALES. Las


guas tcnicas para adelantar la gestin ambiental en los proyectos mineros tienen
como objeto facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades mineras,
ambientales y particulares.

- AUDITORAS MINERAS EXTERNAS. La


autoridad minera previo concepto del
Consejo Asesor de Poltica Minera, podr
autorizar a profesionales y firmas de reconocida y comprobada idoneidad en el
establecimiento y desarrollo de proyectos
mineros, para que a peticin y a costa del
contratista, evalen los estudios tcnicos
presentados y hagan la auditora de las
obras y labores del proyecto y de la forma
como da cumplimiento a sus obligaciones.
Los auditores son auxiliares de la autoridad minera, la cual conservar su
autonoma y facultad decisoria.

En la Ley 99 se define la Licencia Ambiental como un instrumento de gestin y


planificacin para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos
ambientales durante el desarrollo de cualquier obra o actividad. La Licencia
Ambiental se estableci como requisito
para cualquier obra o proyecto que genere deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al ambiente y modificaciones considerables o cambios notorios al
paisaje.

- LICENCIA AMBIENTAL GLOBAL. La licencia ambiental para las obras y trabajos


del concesionario minero se otorgar de
manera global para la construccin, montaje, explotacin, beneficio y transporte
interno de los correspondientes minerales. La licencia comprender los permisos,
autorizaciones y concesiones para hacer
uso de los recursos necesarios para el
aprovechamiento minero. La vigencia de
dichos permisos ser igual a la de la licencia ambiental.

- TRMINOS DE REFERENCIA PARA


LOS TRABAJOS DE EXPLORACION Y
PTO. Los Trminos de Referencia para
elaboracin, presentacin y aprobacin
de los estudios mineros tienen como
objetivo facilitar y agilizar las actuaciones de las autoridades mineras y de los
particulares. Con la presentacin de la
propuesta de contrato de concesin, el
interesado se obliga a adelantar Los Trabajos de Exploracin y el Programa de
Trabajos y Obras de Explotacin de
acuerdo con los Trminos de Referencia y guas establecidas por la autoridad
minera.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

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- Plano de ubicacin con coordenadas geogrficas, planas y delimitacin


(establecimiento de linderos) de las reas
solicitadas para aprovechamiento forestal.
- Rgimen de propiedad de las reas objeto
de aprovechamiento forestal.
- Extensin de las reas objeto de aprovechamiento, as como identificacin
taxonmica de especies, volumen, cantidad o peso aproximado y uso que se
pretende dar a los productos.
- Presentacin del Plan de Aprovechamiento Forestal, en el que se incluya un
inventario estadstico con er ror de
muestreo no superior al quince por ciento
(15%) y una probabilidad del noventa y
cinco por ciento (95%).
- Se deben indicar los proyectos
compensatorios tales como proteccin,
conservacin y repoblacin forestal, que
se contemplarn en el Estudio de Impacto
Ambiental del proyecto.
Ocupacin de Cauces o Lechos de Corrientes
o Depsitos de Agua.
En caso de ser necesaria la construccin
de obras que ocupen cauces de una corriente o depsito de agua, bien sea por
infraestructura propia del proyecto, vas
o instalaciones necesarias para la explotacin.

Requisitos:
- Justificacin tcnica de la necesidad de realizar el aprovechamiento forestal.

Aprovechamiento Forestal.
La construccin e instalacin de las obras
de infraestructura necesaria para el proyecto, as como la apertura de vas,
escombreras y patios de acopio requieren
el despeje y remocin de reas con vegetacin.

La gua minero-ambiental es el instrumento de referencia para el manejo ambiental y


por tanto, el concesionario deber ajustarla
a las caractersticas y condiciones especficas
del rea solicitada (art. 272 cdigo de minas).
Antes de iniciar los trabajos de exploracin
deber diligenciar el formato de inscripcin de
las medidas de manejo ambiental, de acuerdo
con la gua y con la reglamentacin expedida
por el Ministerio del Media Ambiente.

Para cumplir con la normatividad relacionada con la solicitud y trmite de permisos,


autorizaciones y concesiones de recursos naturales renovables requeridos para los
trabajos de exploracin, es necesario tener conocimiento de la oferta y demanda de
recursos naturales objeto de uso, aprovechamiento o afectacin, con el fin de establecer
las asignaciones, el manejo y el grado de intervencin que pueda realizarse sobre los
mismos. La solicitud de los permisos debe
realizarse de acuerdo con la informacin que
se presenta a continuacin. La obtencin de
los mismos, es indispensable para dar inicio
a los trabajos de exploracin.

3.2.1 Requisitos Ambientales para la


Exploracin

3.2 Marco Legal Ambiental

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

Requisitos:
- Obras tpicas a construir y su temporalidad. Conocimiento bsico del
comportamiento de la corriente en los sectores afectables, con planos a escala
adecuada.
- Impactos ambientales previsibles. Obras
tpicas de proteccin de control torrencial
para cada sector a intervenir. Procedimientos constructivos.

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Emisiones Atmosfricas
Puede requerirse para la operacin de los
patios de acopio del mineral.

Requisitos:
- Localizacin de las instalaciones del proyecto.
- Fecha proyectada de iniciacin de actividades o fechas proyectadas de iniciacin
y terminacin de obras, trabajos o actividades, si se trata de emisiones transitorias.
- Descripcin de las obras, procesos y actividades de produccin, mantenimiento,
tratamiento, almacenamiento o disposicin que generen las emisiones y los planos
que dichas descripciones requieran;
Flujograma con indicacin de ubicacin,
cantidad y caracterizacin de los puntos
de emisin al aire, descripcin y planos de
los ductos, chimeneas o fuentes dispersas,
e indicacin de sus materiales, medidas y
caractersticas tcnicas.
- Informacin tcnica sobre produccin prevista o actual, proyectos de expansin y
proyecciones de produccin a 5 aos.
- Estudio tcnico de evaluacin de emisiones en los procesos de combustin o
produccin; informacin sobre consumo
de materias primas, combustibles y otros
materiales utilizados.
- Diseo de sistemas para el control de emisiones atmosfricas y/o tecnologa limpia.

Requisitos:
- Localizacin de la(s) corriente(s) o
depsito(s) de agua que habr de recibir el
vertimiento.
- Clase, calidad y cantidad de desages, descripcin general del sistema de tratamiento
que se adoptar y estado final previsto (calidad) para el vertimiento.
- Forma y caudal de la descarga expresada
en litros por segundo, indicando si se har
en flujo continuo o intermitente.
- Identificacin de impactos ambientales,
obras de prevencin, mitigacin y compensacin.

Vertimientos Residuos Lquidos


En la explotacin se pueden generar
vertimientos de aguas residuales domsticas,
provenientes de los campamentos e instalaciones y aguas residuales industriales y
mineras generadas durante la explotacin,
que deben ser sometidas a tratamientos antes de ser vertidas al cuerpo receptor.

Requisitos:
- Caudales caractersticos de las corrientes
o cuerpos de agua que se utilizarn para el
proyecto. Inventario de usuarios aguas
abajo de las corrientes a utilizar.
- Caudales y volmenes tpicos para las diferentes actividades y globales estimados
para el proyecto, segn las diferentes
destinaciones del recurso.
- Diseos tpicos de los sistemas de captacin, conduccin, control de caudales,
derivaciones y disposicin de sobrantes.
Ubicacin de los sectores de captacin de
las corrientes o cuerpos de agua a utilizar.

Concesin de Aguas Superficiales


Para instalaciones del proyecto y actividades de explotacin.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

El concesionario deber ajustar la gua Minero Ambiental a las caractersticas y


condiciones especficas del rea solicitada
descrita en la propuesta (art. 272 cdigo de
minas), para lo cual se hace necesario presentar, antes del inicio de los trabajos de
exploracin y para efectos del seguimiento
ambiental, el formato de inscripcin de las
medidas de manejo ambiental en funcin de

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- Nombre o razn social, numero de identificacin y domicilio del solicitante


- Descripcin del proyecto, obra o actividad.
- Costo estimado del proyecto, obra o actividad.
- Descripcin de las caractersticas ambientales generales del rea de localizacin.
- Relacin de los recursos naturales renovables que requieran ser usados,
aprovechados o afectados durante la ejecucin del proyecto, obra o actividad.
- Indicar si el proyecto, obra o actividad afecta las reas de manejo especial, reservas
forestales o humedales de importancia nacional o internacional.

A la solicitud deber anexar los siguientes


documentos.

- Poder debidamente otorgado, cuando acte mediante apoderado.


- Certificado de existencia y representacin legal expedido dentro del mes
inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud, para el caso de
personas jurdicas.
- Certificacin expedida por el Ministerio
del Interior sobre presencia o no de comunidades indgenas.
- Estudio de impacto ambiental.
3.2.4 Permisos Ambientales

De acuerdo con el Decreto 1728 de 2002


artculo 20, el interesado en obtener la licen-

La Ley 685 de 2001 define la Licencia


Ambiental Global como la que otorgar la
autoridad ambiental competente para la
construccin, montaje, explotacin, beneficio y transporte interno sin perjuicio de
la autorizacin que da el Ministerio del
Medio Ambiente para el transporte externo de los correspondientes minerales con
base en el EIA.

Posteriormente mediante el Decreto 2150


de 1995, artculo 132, se simplifica el trmite
de la licencia ambiental para los proyectos.
Se establece que dicha licencia llevar implcitos todos los permisos de carcter
ambiental.

La ley 99 de diciembre de 1993, en su ttulo octavo, trata lo relativo a la licencia


ambiental.

3.2.3 Requisitos Ambientales para la


Etapa de Explotacin

Con el artculo 9, pargrafo segundo, del


Decreto 1728 de 2002, Los Trabajos de Exploracin minera estarn sujetos a la gua
ambiental y el seguimiento correspondiente
ser competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales o Grandes Centros
Urbanos, quienes tendrn en cuenta la reglamentacin que para estos efectos expida el
Ministerio del Medio Ambiente.

3.2.2 Competencias para el seguimiento


ambiental de Los Trabajos de
Exploracin

cia ambiental formular una peticin escrita


dirigida a la autoridad ambiental competente.
Esta solicitud deber contener:

la gua de acuerdo con la reglamentacin que


expida el Ministerio del Medio Ambiente.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

El Estudio de Impacto Ambiental deber incluir informacin orientada al conocimiento


de la oferta y demanda de los recursos naturales que pueden ser utilizados en el desarrollo
del proyecto minero, con el fin de establecer
las asignaciones, manejo y el grado de interven-

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

DEFINICIN
TRMINOS
DE REFERENCIA

15 das

INFORMACIN
OTRAS
ENTIDADES

30 das

30 das

CONCEPTO
OTRAS
ENTIDADES

PRESENTACIN
EIA

SOLICITUD DE
LICENCIA
AMBIENTAL Y TR

SOLICITUD
INFORMACIN
ADICIONAL

60 das

15 das

EIA

EVALUACIN

OTORGAMIENTO
LICENCIA
AMBIENTAL

b. Proyectos de explotacin minera para


materiales de construccin: cuando la explotacin del mineral sea mayor o igual
a 600.000 ton/ao.
c. Proyectos de explotacin minera para
metales y piedras preciosas: cuando la explotacin de material removido sea
mayor o igual a 2.000.000 ton/ao.
d. Proyecto de explotacin minera de otros
minerales: cuando la explotacin de mineral sea mayor o igual a 1.000.000 ton/ao.

De acuerdo con el artculo 52, numeral 2,


de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el
artculo 9 del Decreto 1728 de 2002, las Corporaciones Autnomas Regionales y Los
Grandes Centros Urbanos sern competentes en sus respectivas jurisdicciones, para
otorgar licencia ambiental para la ejecucin

a. Proyecto de explotacin minera de carbn: cuando la explotacin sea mayor o


igual a 800.000 ton/ao.

De acuerdo con el artculo 52, numeral 2,


de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el
artculo 8 del Decreto 1728 de 2002, el Ministerio del Medio Ambiente otorgar de
manera privativa la licencia ambiental en los
proyectos de explotacin minera, as:

3.2.5 Competencias Trmites


Ambientales

cin que pueda realizarse sobre los mismos. En


este sentido, se deben relacionar los recursos
naturales objeto de uso, aprovechamiento o
afectacin como consecuencia de la ejecucin
de las actividades de explotacin.

Figura. 3-2. Trmites Licencia Ambiental (Art. 282, Ley 685/01)

NOTA: El trmite para el otorgamiento de la Licencia Ambiental con auditor externo tiene una duracin mxima de 90 das

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- Decreto 1397 de 1996. Crea la Comisin nacional de territorios indgenas y la mesa


permanente de concertacin con los pueblos y organizaciones indgenas.
- Ley 397 de 1997. Ley General de la Cultura. rea de proteccin arqueolgica en la
licencia ambiental.
- Ley 393 de 1998. Accin de cumplimiento
- Ley 472 de 1998. Acciones populares y de
grupo.
- Decreto 1320 de 1998. Reglamenta consultas previas a comunidades indgenas y
negras.
- Decreto 1818 de 1998. Estatutos de mecanismos alter nativos de solucin de
conflictos.
- Decreto 2001 de 1998. Constitucin de resguardos indgenas.

Normatividad sobre patrimonio natural y


monumentos nacionales

Normatividad sobre flora silvestre y bosques

- Decreto Ley 2811 de 1974 Parte XII. Respecto a los recursos del paisaje y su proteccin
- Decreto 1715 de 1978. Reglamenta la proteccin del paisaje en carreteras. Prohibe
la alteracin de elementos del paisaje.
- Decreto 3048 de 1997. Consejo de monumentos nacionales

- Ley 21 de 1991. Aprueba el Convenio 169


sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Adoptado por la OIT
en 1989.
- Ley 70 de 1993. Proteccin de la identidad
cultural y derechos de las comunidades
negras de Colombia.
- Ley 134 de 1994. Participacin ciudadana.
- Decreto 1371 de 1994. Comisin consultiva de alto nivel de que trata el artculo 45
de la Ley 70 de 1993.
- Decreto 1745 de 1995. Titulacin de tierras
de comunidades negras.
- Decreto 1277 de 1996. Zonas de reservas
campesinas.

Normatividad sobre participacin


comunitaria y patrimonio cultural

En este aparte se presentan las principales


normas ambientales a nivel nacional relacionadas con el manejo y conservacin de los
recursos naturales y del medio ambiente.

3.2.6 Normas Ambientales Generales

a. Proyecto de explotacin minera de carbn: cuando la explotacin sea menor a


800.000 ton/ao.
b. Proyectos de explotacin minera para
materiales de construccin: cuando la explotacin del mineral sea menor a
600.000 ton/ao.
c. Proyectos de explotacin minera para
metales y piedras preciosas: cuando la explotacin de material removido sea
menor a 2.000.000 ton/ao.
d. Proyecto de explotacin minera de otros
minerales: cuando la explotacin de mineral sea menor a 1.000.000 ton/ao.

de proyectos mineros de explotacin de la


siguiente manera:

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

- Ley 2 de 1959. Reserva forestal y proteccin de suelos y agua.


- Decreto 2811 de 1974 Libro II, Parte VIII. De
los bosques, de las reas de reserva forestal y de los aprovechamientos forestales.
- Decreto 877 de 1976. Usos del recurso forestal. reas de reservas forestales.
- Decreto 622 de 1977. Sobre Parques Nacionales Naturales PNN.
- Ley 29 de 1986. Regula reas de reserva forestal protectora.

Ministerio de Minas y Energa - Ministerio del Medio Ambiente

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- Decreto Ley 2811 de 1974 Parte IX. Proteccin y conservacin de fauna silvestre.
- Decreto Ley 1608 de 1978. Veda de especies
faunsticas. Regula la preservacin, conservacin, restauracin y fomento de la fauna
silvestre. Existen ms de 30 resoluciones
donde se establecen vedas, prohibiciones
y restricciones al ejercicio de la caza.
- Ley 84 de 1989. Adopta el Estatuto nacional de proteccin de los animales.
Normatividad sobre el recurso suelo
- Decreto 2811 de 1974 parte VII. Del suelo
agrcola y de los usos no agrcolas de la tierra.
- Decreto Reglamentario 2462 de 1989. Sobre
explotacin de materiales de construccin.
- Resolucin 222 de 1994. reas compatibles
para explotaciones mineras de materiales
de construccin en la Sabana de Bogot.
- Resoluciones 1277 de 1996 y 803 de 1999.
Modificatorias de la Resolucin 222 de
1994.
- Ley 388 de 1997, Art. 33. Ordenamiento territorial. Reglamenta los usos del suelo.

Normatividad sobre fauna silvestre y caza

Normatividad sobre el recurso atmosfrico

- Decreto 1667 de 2002. Inclusin de


humedales en la lista de humedales de importancia internacional.
- Resolucin 868 de 1983. Sobre tasas de aprovechamiento forestal.
- Ley 299 de 1995. Por la cual se protege la
flora colombiana.
- Decreto 1791 de 1996 . Rgimen de aprovechamiento forestal y acuerdos regionales
con este fin.
- Documento Conpes 2834 de 1996. Poltica de
bosques.
- Resoluciones del Ministerio del Medio Ambiente (INDERENA) y Corporaciones Autnomas
Regionales. Establecen vedas de varias especies vegetales a nivel nacional
(INDERENA o Ministerio del Medio Ambiente), y regional (Corporaciones
Autnomas Regionales).
- Resolucin 0316 de 1974. Veda indefinida de
las especies vegetales: pino colombiano,
hojarasco, molinillo, caparrap y roble.
- Resolucin 213 de 1977. Veda total de lquenes y quiches.
- Resolucin 0801 de 1977. Veda permanente
de helechos arborescentes.
- Resolucin 0463 de 1982. Veda parcial de la
especie vegetal Vara de la Costa Pacfica.
- Manglares. Se dictan medidas para proteger y conservar las reas de manglar.
- Resolucin 1602 de 1995. Aclara 1602-95.
Establece PMA para aprovechamiento del
manglar.
- Resolucin 020 de 1996. Establece condiciones bsicas de sustentabilidad del
ecosistema y zonas circunvecinas.
- Resolucin 257 de 1977. Manejo y control
de recursos hidrobiolgicos y del medio
ambiente.
- Decreto 1681 de 1978.
- Resolucin 769 de 2002. Por la cual se dictan disposiciones para contribuir a la
proteccin y conservacin de los pramos.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

- Decreto 2811 de 1974. Cdigo de recursos


naturales y del medio ambiente. Art. 33,
192, 193 Control de ruido en obras de infraestructura.
- Ley 09 de 1979. Cdigo sanitario nacional
- Decreto 02 de 1982. Reglamenta ttulo I de
la Ley 09-79 y el decreto 2811-74.
Disposiciones sanitarias sobre emisiones
atmosfricas.
Art. 7 a 9 Definiciones y normas generales.
Art.73 Obligacin del Estado de mantener
la calidad atmosfrica para no causar mo-

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Normatividad sobre el recurso hdrico

ciones y lmites mximos permisibles de


emisin para eliminacin de plsticos contaminados con plaguicidas en hornos
cementeros.
- Resolucin 458 de 2002. Eliminacin de tierras contaminadas con plaguicidas en
hornos cementeros.
- Resolucin 0058 de 2002. Emisiones para
incinerados y hornos crematorios de residuos slidos y lquidos.

- Decreto 2811 de 1974, libro II parte III. Art.


77 a 78 Clasificacin de aguas. Art. 80 a
85: Dominio de las aguas y cauces. Art. 86
a 89: Derecho a uso del agua. Art.134 a 138:
Prevencin y control de contaminacin.
Art. 149: aguas subterrneas. Art.155: Administracin de aguas y cauces.
- Decreto 1449 de 1977. Disposiciones sobre
conservacin y proteccin de aguas, bosques, fauna terrestre y acutica.
- Decreto 1541 de 1978. Aguas continentales:
Art. 44 a 53 Caractersticas de las concesiones, Art. 54 a 66 Procedimientos para
otorgar concesiones de agua superficiales
y subterrneas, Art. 87 a 97: Ocupacin
de Cauces, Art. 104 a 106: Ocupacin de
cauces y permiso de ocupacin de cauces,
Art. 211 a 219: Control de vertimientos,
Art. 220 a 224: Vertimiento por uso domstico y municipal, Art. 226 a 230:
Vertimiento por uso industrial, Art. 231:
Reglamentacin de vertimientos.
- Decreto 1681 de 1978. Sobre recursos
hidrobiolgicos.
- Ley 09 de 1979. Cdigo Sanitario Nacional.
Art. 51 a 54: Control y prevencin de las
aguas para consumo humano. Art. 55
aguas super ficiales. Art. 69 a 79:
potabilizacin de agua.

lestias o daos que interfieran el desarrollo normal de especies y afecten los


recursos naturales.
Art. 74 Prohibiciones y restricciones a la
descarga de material particulado, gases y
vapores a la atmsfera.
Art. 75 Prevencin de la contaminacin atmosfrica.
Ley 99 de 1993. Creacin del SINA. Se dictan disposiciones en materia ambiental.
Art.5 Funciones del Ministerio del Medio.
Ambiente para establecer normas de prevencin y control del deterioro ambiental.
Decreto 948 de 1995. Normas para la proteccin y control de la calidad del aire.
Resolucin 1351 de 1995. Se adopta la declaracin denominada Informe de Estado
de Emisiones-IE1.
Resolucin 005 de 1996. Reglamenta niveles permisibles de emisin de
contaminantes por fuentes mviles.
Resolucin 909 de 1996. Modifica la Resolucin 005 de 1996 sobre niveles
permisibles de emisin de contaminantes
por fuentes mviles.
Resolucin 898 de 1995. Criterios ambientales de calidad de combustibles lquidos
y slidos.
Resolucin 8321 de 1983. Ruido.
Resolucin 623 de 1998. Modifica parcialmente la Resolucin 898 de 1995.
Decreto 1552 de 2000. Tubos de Escape.
Resolucin 619 de 1997. Permisos de emisiones atmosfricas para fuentes fijas.
Resolucin 1048 de 1999. Niveles de emisin
de contaminantes producidos por fuentes
mviles terrestres o diesel en condicin de
prueba dinmica a partir de 2001.
Resolucin 304 de 2001. Se adoptan medidas para la importacin de sustancias
agotadoras de la capa de ozono.
Resolucin 907 de 2001. Requisitos, condi-

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- Ley 09 de 1979. Medidas sanitarias sobre


manejo de residuos slidos.
- Resolucin 2309 de 1986. Define los residuos
especiales, los criterios de identificacin,
tratamiento y registro. Establece planes de
cumplimiento vigilancia y seguridad.
- Resolucin 541 de 1994. Reglamenta el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, concreto y agregados sueltos
de construccin.
- Ley 142 de 1994. Dicta el rgimen de servicios pblicos domiciliarios.
- Documento CONPES 2750 de 1994. Polticas sobre manejo de residuos slidos.
- Resolucin 0189 de 1994. Regulacin para
impedir la entrada de residuos peligrosos
al territorio nacional.
- Ley 430 de 1998. Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental
referentes a los desechos peligrosos y se
dictan otras disposiciones.
- Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta, entre otras, la Ley 99 de 1993, en
relacin con la gestin integral de residuos
slidos.
Normatividad sobre la administracin de
riesgos y prevencin de desastres

Normatividad sobre residuos slidos

- Ley 09 de 1979. Cdigo sanitario nacional


- Resolucin 2400 de 1979 Ministerio de Trabajo. Por el cual se establecen algunas
disposiciones sobre vivienda, Higiene y
seguridad en el trabajo.
- Ley 09 de 1979 artculo 491. Atencin en salud para personas afectadas por
catstrofes.
- Decreto 3989 de 1982. Conforma comits
de emergencia en el mbito nacional

- Decreto 2858 de 1981. Modifica el Decreto


1541 de 1978.
- Decreto 2105 de 1983. Reglamenta parcialmente la Ley 09 de a 1979 sobre
potabilizacin y suministro de agua para
consumo humano.
- Decreto 1594 de 1984. Normas de
vertimientos de residuos lquidos. Art. 1 a
21 Definiciones. Art. 22-23 Ordenamiento del recurso agua. Art. 29 Usos del agua.
Art. 37 a 50 Criterios de calidad de agua
Art. 60 a 71 Vertimiento de residuos lquidos. Art. 72 a 97 Normas de vertimientos.
Art. 155 procedimiento para toma y anlisis de muestras.
- Decreto 79 de 1986. Conservacin y proteccin del recurso agua.
- Ley 99 de 1993. Art. 10,11,24,29: Prevencin y control de contaminacin de las
aguas. Tasas retributivas.
- CONPES 1750 de 1995. Polticas de manejo de las aguas.
- Decreto 605 de 1996. Reglamenta los procedimientos de potabilizacin y
suministro de agua para consumo humano.
- Decreto 901 de 1997. Tasas retributivas por
vertimientos lquidos puntuales a cuerpos
de agua.
- Ley 373 de 1997. Uso eficiente y ahorro del
agua.
- Decreto 3102 de 1998. Instalacin de equipos de bajo consumo de agua.
- Decreto 475 de 1998. Algunas normas tcnicas de calidad de agua.
- Decreto 1311 de 1998. Reglamenta el literal
G del artculo 11 de la ley 373 de 1997
- Resolucin 0081 de 2001. Formulario informacin sobre tasas retributivas y estado
de los recursos.
- Decreto 1729 de 2002. Cuencas
Hidrogrficas.

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Legislacin internacional adoptada por


Colombia
- Convenio para la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural. Pars, 1972.
- Convenio sobre el comercio internacional
de especies amenazadas: fauna y flora silvestre. Washington, 1973.
- Convenio sobre la diversidad biolgica. Ro
de Janeiro, 1992.
- Convenio relativo a los humedales de importancia internacional especialmente
como hbitat de aves acuticas - RAMSAR
(acogido por Colombia en 1997).
- Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico -Ley 164 de
1995.
- Protocolo de Kioto - Ley 629 de 2000.

Nota: El listado de normas mineras y ambientales es meramente enunciativo,


destacando las normas que usualmente se
utilizan en el sector minero.

- Ley 388 de 1997, Artculo 14. Formulacin


de planes para el ordenamiento territorial.
- Decreto 879 de 1998, Artculo 11. Reglamentacin de planes de ordenamiento
territorial.
- Decreto 321 de 1999. Por el cual se adopta el
plan nacional de contingencias contra derrame e hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas.
- Decreto 48 de 2001. Planificacin Ambiental Regional

- Ley 46 de 1988. Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Emergencias.


- Decreto 2044 de 1988. Acarreo de productos especiales. Disposicin sobre el acarreo
de productos especiales, en vehculos de
servicio pblico, para empresas de transporte de carga por carretera.
- Decreto 919 de 1989. Direccin Nacional
para la Prevencin y Atencin de Desastres
- Directiva Presidencial 33 de 1989. Responsabilidades de los organismos y entidades
descentralizadas del orden nacional del sector pblico, en el desarrollo y operacin
del Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres.
- Ley 09 de 1989. Ley de Reforma urbana que
define zonas de riesgo.
- Ley 99 de 1993: artculos 1, 5, 7, 9 y 12. Crea
el Ministerio del Medio Ambiente y la estructura del Sistema Nacional Ambiental.
Directamente relacionados con prevencin de desastres.
- Decreto 1319 de 1994. Reglamenta la expedicin de licencias de construccin,
urbanizacin y parcelacin. Cumplimiento de Ley 1400/84.
- Ley 115 de 1994 Artculo 5 Numeral 10. Ley
general de educacin, adquisicin de conciencia para la conservacin, proteccin y
mejoramiento del medio ambiente y prevencin de desastres.
- Resolucin 541 de 1994. Ministerio del Medio Ambiente, por medio del cual se regula
el cargue, descargue, almacenamiento, etc.,
de productos de construccin.
- Decreto 969 de 1995. Crea la Red nacional
de reservas para el caso de desastres.

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CME 4

Normas Tcnicas del ICONTEC (Colombia) y serie ISO (Organizacin Internacional


de Normalizacin) de inters para la gestin
y manejo ambiental minero:

Las normas tcnicas colombianas e internacionales son de carcter voluntario y


referencian estndares para realizar un mejor proceso de gestin geolgica, minera y
ambiental. Sirven de complemento a los trminos de referencia y a la orientacin
presentada en esta gua. A continuacin se
citan algunas de ellas, separando la parte ambiental de la minera.

Normas Tcnicas Geolgicas,


Mineras y Ambientales

Residuos Slidos

Calidad del Aire

- GTC- 24/GTC- 35. Residuos Slidos. Gua


para la separacin.

- NTC-3662. Aire, recoleccin y medicin de


partculas de polvo sedimentable TSP.
- NTC-4787. Manejo de datos, temperatura, presin y humedad.
Datos
meteorolgicos.

- NTC-ISO 14001. Sistema de Administracin Ambiental. Especificaciones con gua


de uso.
- NTC-ISO 14031. Evaluacin del Desempeo Ambiental. Directrices.
- NTC-ISO-14004. Sistema de Administracin Ambiental. Directrices Generales
sobre principios, sistemas y tcnicas de
apoyo.
- NTC-ISO-14010. Directrices para la
Auditoria Ambiental. Principios generales.

Gestin Ambiental

- NTC-ISO-14011. Directrices para la


Auditora Ambiental. Procedimientos.
Auditoras de sistemas de Administracin
Ambiental.
- NTC-ISO-14012. Directrices para la
Auditora Ambiental. Criterios de calificacin.
- ISO-14014-14015. Auditorias ambientales:
Investigaciones y registros de apoyo.
- ISO-14020-14024. Ecoetiquetado Ambiental.
- ISO-14041-14044. Anlisis de los ciclos de
vida.
- ISO-14060. Aspectos ambientales de productos estndares.

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- GTC-39. Planeacin del monitoreo para


evaluar la calidad del aire ambiente.
- NTC-3400. Determinacin del ndice de
polucin de un gas cido en el aire.
- NTC-3704/ NTC-4251. Determinacin de
la concentracin de partculas suspendidas
en el aire ambiente.
- GTC-59. Gua metodolgica para la seleccin y aplicacin de modelos de
contaminantes atmosfricos.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

- NTC-3656. Toma del suelo para determinar contaminacin.


- NTC-3934. Determinacin de Cd, Cr, Co,
Cu, Pb, Mn, Ni, Zn.
- NTC-4508/NTC-4509/NTC-4510. Efectos
de productos qumicos sobre la
germinacin y el crecimiento de plantas
superiores.

Calidad del Suelo

- GTC-2. Mtodos Analticos para el Control de Calidad del Agua .


- NTC-3362. Determinacin del contenido
de aceites y grasas.
- NTC-3629. Determinacin de la DQO.
- NTC-3630. Determinacin del contenido
de sulfuros .
- NTC-4567. Determinacin de la DBO.
- NTC-897. Determinacin de slidos.
- NTC-4705. Determinacin del contenido
de oxigeno disuelto.
- NTC-4706. Determinacin de la dureza.
- NTC-4707. Determinacin de la turbiedad.
- NTC-4708. Determinacin del contenido
de sulfatos.
- NTC-4716. Determinacin del contenido
de metales.

Calidad del Agua

- NTC-3645. Determinacin de la temperatura.


- NTC-3651. Determinacin del pH.
- NTC-3903. Determinacin de la coagulacin y floculacin del agua.
- NTC-4111-1. Determinacin del contenido de surfactantes aninicos.
- NTC-4111-2. Determinacin del contenido de surfactantes no inicos.
- NTC-4754. Determinacin del contenido
de Fe.
- NTC-4759. Determinacin del contenido
de Mn.
- NTC-4124-1. Determinacin del contenido de Na y K.
- NTC-4180. Determinacin del contenido
de Ca y Mg.
- NTC-4181. Determinacin del contenido
de Cr.
- NTC-4254. Determinacin del contenido
de Co, Ni, Zn, Cd, Pb.
- NTC-4394-1/-2/-3/-4. Determinacin del
contenido de cianuros.
- NTC-4582. Determinacin de los compuestos fenlicos en el agua.
- NTC-4893. Determinacin del contenido
de fluoruros.
- NTC-4770. Determinacin del olor.
- NTC-4782. Determinacin del contenido
de nitritos (NO2).
- NTC-4844. Determinacin de cloruros
- NTC-4797. Determinacin del contenido
de plata.
- NTC-4785. Determinacin del contenido
de aluminio.
- NTC-4784. Determinacin del contenido
de mercurio.
- NTC-4798. Determinacin del contenido
de nitratos.
- NTC-4803. Determinacin del contenido
de acidez y alcalinidad.
- NTC-4798. Determinacin del contenido
de nitratos (NO2).

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GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

Componentes para Uso General

Existen otros documentos tcnicos nacionales e internacionales de inters para el


desarrollo de un proyecto minero. Algunos
de ellos son:
Normas tcnicas geolgicas y mineras:
Base Topogrfica

Muestreo, Anlisis y Clasificacin de


Recursos y Reservas

- NTC-4061/ NTC-4062 Cartografa general.


- NTC 1000 INCONTEC Metrologa. Sistema internacional de unidades.
- NTC 4098 INCONTEC Instruccin de
medicin de longitud.

- Normas Generales para Muestreo y Anlisis


de Carbn. Procedimiento sobre muestreo
y anlisis de laboratorio. Sistema de clasificacin de recursos y reservas de carbn.
- Marco Internacional de las Naciones Unidas.
1988. Clasificacin de reservas y recursos
para combustibles slidos y sustancias
minerales.
- American Society for Testing and Materials
2000. Annual book of ASTM standards.
- U.S. Geological Survey, 1976. Geological
Survey Bull. 1450-B
- NTC-1495/NTC-1503/NTC-1504/NTC1522/NTC-1527/NTC-1528/NTC-1667/
NTC-1886/NTC-1917/NTC-1936/NTC-

- NTC-01/ NTC-3793/ SAS-18001. Sistemas


de gestin en seguridad y salud ocupacional.
- GTC-45. Gua para el diagnstico de condiciones de trabajo o panorama de factores
de riesgo, su identificacin y valoracin.
- NTC-3720. Capacitacin profesional.
- NTC-3321. Determinacin de la exposicin al ruido ocupacional y estimacin del
deterioro de la audicin inducido por el
ruido.
- NTC-3521. Descripcin y medicin del
ruido ambiental, aplicacin de los lmites
de ruido.
- NTC-1523. Cascos de seguridad industrial.
- NTC-2915. Protectores auditivos.
- NTC-3521. Caretas y protectores faciales.
- NTC-3521. Cascos con lmparas para
uso en minera relacionados con el riesgo de explosiones parnimas que
generan gris.
- NTC-3521. Equipos de proteccin respiratoria contra gases txicos.
- NTC-3521. Guantes de caucho para uso
industrial.
- NTC-3521. Calzado de trabajo y seguridad.

Seguridad Ocupacional

- NTC-274. Tanques de almacenamiento.


- NTC-3458. Identificacin de tuberas y
servicios.
- NTC-3292. Acondicionadores de aire para
recintos.

- NTC-1000. Metrologa. Sistema internacional de unidades.


- NTC-4098. Instrumentos de medicin de
longitud.
- NTC-2031. Instrumentos de pesaje.
- NTC-2508. Frecuencias normales para utilizar en mediciones.
- NTC-2804. Equipo indicador y regulador
de temperatura.
- NTC-4597. Equipo para medidores de energa elctrica.

Metrologa y Mediciones

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- NTC-1361. Roca fosfrica.


- NTC-2401. Arcilla.
- NTC-1676/NTC-1824/NTC-1859/ NTC1872/NTC-1969/ NTC-2018/ NTC-2075/
NTC-2103/NTC-2128/NTC-2347/NTC2391/NTC-2392/NTC-2480/NTC-2713/
NTC-2714/NTC-2760/NTC-2967/NTC3268/NTC-3361/NTC-3448/NTC-3449/
NTC-3484/NTC-3485/NTC-4125/NTC4196/NTC-4273/NTC-4467/NTC-4682.
Carbn.

1967/NTC-1974/NTC-2041/ NTC-2121/
NTC-2122/NTC-4630. Suelo: terreno
GTC-46. Esmeraldas.
NTC-296/NTC-1423/NTC-1447/NTC1480/NTC-1691/NTC-1881/NTC-1882/
NTC-2004/NTC-2005/NTC-2006/NTC2017/NTC-2435/NTC-3695. Material de
construccin.
NTC-163. Calizas.
NTC-127. Arenas.
NTC-603. Sal mineralizada.

GUA MINERO AMBIENTAL DE EXPLOTACIN

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