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PSI-SIERRA
Componente A: Modernizacin y
Rehabilitacin de los Sistemas de Riego
Mayo, 2010
Manual Operativo
Componente A: Modernizacin y Rehabilitacin de los Sistemas de Riego
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MANUAL OPERATIVO
COMPONENTE A - MODERNIZACIN Y REHABILITACIN DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO
INDICE
1. Objetivo .
2. Finalidad ....
3. Antecedentes...
4. Tipos de Obras, mbito de Intervencin y Poblacin Objetivo.....
5. Nivel de Aprobacin ..
6. Modalidad de Ejecucin.
7. Estrategia de Ejecucin..
8. Proceso General de Ejecucin
9. Aspectos Ambientales a Considerar ..
10. Seguimiento
11. Principales Procedimientos.....................
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- Procedimiento N 01 : Elaboracin de Estudios de Pre Inversin
- Procedimiento N 02 : Revisin de Estudios de Pre Inversin
- Procedimiento N 03 : Certificacin Ambiental
- Procedimiento N 04 : Elaboracin de Expedientes Tcnicos
- Procedimiento N 05 : Revisin de Expedientes Tcnicos
- Procedimiento N 06 : Firma de Convenio y Apertura de Cuenta
- Procedimiento N 07 : Contratacin de Supervisores
- Procedimiento N 08 : Primer Desembolso del PSI
- Procedimiento N 09 : Entrega del Terreno
- Procedimiento N 10 : Revisin, Evaluacin, Tramitacin de los
Informes de Diagnstico y Compatibilidad de los
Expedientes Tcnicos
- Procedimiento N 11 : Rendicin de Gastos
- Procedimiento N 12 : Informe Mensual de Avance de Obra
- Procedimiento N 13 : Presentacin de la Valorizacin de Avance de
Obra
- Procedimiento N 14 : Adecuacin de Expediente Tcnico
- Procedimiento N 15 : Ampliaciones de Plazo
- Procedimiento N 16 : Recepcin de Obra
- Procedimiento N 17 : Liquidacin del Convenio las
- Procedimiento N 18 : Revisin de Manuales de Operacin y
Mantenimiento De las Obras Ejecutadas
- Procedimiento N 19 : Informe de Cierre
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ANEXOS
Anexo A Convenio de Financiamiento para la Elaboracin de los Estudios de
Preinversin a Nivel de Perfil y Elaboracin del Expediente Tcnico con
Recursos del Contrato de Prstamo N
Anexo B Convenio de Financiamiento y Ejecucin de Obras Comunitarias con
Recursos del Contrato de Prstamo N
Anexo C Gua de Procedimientos para el Financiamiento y Ejecucin de Obras
Comunitarias
Anexo D Lista de Verificacin Rpida (ambiental)
Anexo E Lista de Ecosistemas Frgiles y/o rea Prioritarias para la Conservacin
de la Biodiversidad
Anexo F Clasificacin de un Proyecto en Funcin de la Sensibilidad del Medio
Anexo G Flujogramas
Anexo H Ficha de seguimiento de subproyectos del componente A
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PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIONES - SIERRA
COMPONENTE A: MODERNIZACIN Y REHABILITACIN DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO
MANUAL OPERATIVO
1. OBJETIVO
Actualizar las Normas Internas que regulan los Principales Procedimientos necesarios
que permitan: (a) supervisar, evaluar, y controlar las actividades relacionadas con la
formulacin y revisin de los estudios de preinversin y expedientes tcnicos a nivel
definitivo; (b) supervisar la ejecucin fsica de las obras ejecutadas por el PSI; y (c)
participar en el sistema de seguimiento y evaluacin del Proyecto.
2. FINALIDAD
Contar con un instrumento normativo que estandarice los procedimientos tcnicos y
administrativos que permitan: (a) supervisar, evaluar, y controlar las actividades
relacionadas con la formulacin y revisin de los estudios de preinversin y expedientes
tcnicos a nivel definitivo; (b) supervisar la ejecucin fsica de las obras ejecutadas por
el PSI; y (c) participar en el sistema de seguimiento y evaluacin del Proyecto.
3. ANTECEDENTES
- Lineamientos para la elaboracin de los Estudios Definitivos Expedientes Tcnicos
para la Ejecucin de la Obras; aprobados mediante Resolucin Directoral N 060-
2006-AG-PSI de fecha 31 de mayo 2006
- Lineamientos de las Actividades del Supervisor de Obras Comunitarias y Contenido
mnimo de sus informes; aprobados mediante Resolucin Directoral N 060-2006-
AG-PSI de fecha 31 de mayo 2006.
- Manual de Operaciones del Programa Subsectorial de Irrigaciones-PSI; aprobado
mediante Resolucin Ministerial N 01570-2006-AG de fecha 29 de diciembre 2006.
4. TIPOS DE OBRAS, MBITO DE INTERVENCIN Y POBLACIN
OBJETIVO
Las intervenciones consisten en la ejecucin de obras de mejoramiento y rehabilitacin
de infraestructura de riego (canales de primer orden existentes) incluyendo bocatomas,
canales principales con sus obras de arte (tomas laterales, acueductos, sifones,
retenciones, etc.); la descripcin referencial del tipo de obras a ejecutarse se muestra en
el cuadro siguiente:
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TIPOS DE OBRAS A EJECUTARSE
Rehabilitacin y Mejoramiento
Mejoramientos de canales (como revestimientos) y
trabajos complementarios y/o equipamiento.
Bocatomas de agua (de ros o reservorios).
Trabajos en pequeos reservorios existentes.
Construccin (excepto nuevos reservorios
de regulacin)
Construccin de nuevas bocatomas para abastecer
sistemas de riego existentes.
Obras para la proteccin o ampliacin de pequeos
reservorios existentes (altura mxima acumulada de 5
m).
Construccin de nuevas pozas o tanques.
Construccin de pequeos reservorios de
regulacin
Construccin de pequeos reservorios de regulacin
(altura mx de 5 m).
Estas obras podrn ejecutarse mediante dos modalidades: (i) obras comunitarias,
aquellas de costo inferior o igual a 400,000 US$; y (ii) obras por contrata, de costo
superior a 400,000 US$.
El mbito general del Programa es la Sierra del pas, especficamente en 12 Juntas de
Usuarios de 9 regiones: Piura, Cajamarca, Ancash, Ayacucho, Huancavelica, Junn,
Arequipa, Cusco y Puno; el presente Programa es eminentemente productivo orientado
a agricultores con caractersticas empresariales y a desarrollar cultivos de agroindustria
y/o agroexportacin; la poblacin objetivo estimada es de 194,391 beneficiarios.
5. NIVEL DE APROBACIN
La declaratoria de viabilidad para subproyectos de costo igual o menor a S/. 1200,000,
que constituyen un Conglomerado de Proyectos, ser otorgada por el PSI mediante
delegacin del MEF. La declaratoria de viabilidad de los subproyectos de costo superior
a S/. 1200,000 corresponde al MEF.
6. MODALIDAD DE EJECUCIN
De acuerdo a las normas del Banco Mundial los subproyectos, cuyo costo establecido
en el expediente tcnico tenga un costo de inversin superior a US$400,000 deben ser
ejecutados bajo la modalidad de Obras por contrata; considerando las citadas normas, se
establece el siguiente cuadro:
COSTO MODALIDAD DE
EJECUCIN
APORTES DE LOS
BENEFICIARIOS
Igual o menor a
400,000 US$
Obra comunitaria 15%, incluyendo un mnimo de
3% en efectivo
Mayor de 400,000
US$
Obra por contrara 10% en efectivo
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7. ESTRATEGIA DE EJECUCIN
La estrategia de ejecucin de este Subcomponente considera:
Elegibilidad de las organizaciones de usuarios de agua de riego
Los requisitos de elegibilidad de las OUAs para acceder al financiamiento parcial del
Programa en sus obras de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego y
drenaje, son:
Tener personera jurdica (condicin bsica para tener representacin institucional
en la suscripcin de convenios, apertura de cuentas bancarias y otras actividades
de gestin institucional requeridas para la ejecucin de las obras).
Contar con al menos 1 sectorista de riego (tcnico de nivel medio egresado de las
carreras tcnicas o superior).
Alcanzar 50% o mayor en la cobranza de la tarifa de agua total (atrasada y
vigente).
Aquellas OUAs que no cumplan estos requisitos, sern consideradas elegibles si
pertenecen a una JU que s cumple dichos requisitos.
Caractersticas de los proyectos de rehabilitacin y mejoramiento de
infraestructura de riego
Cada proyecto de rehabilitacin y mejoramiento de infraestructura de riego sujeto al
financiamiento parcial del Programa, debe reunir los siguientes requisitos y tener las
siguientes caractersticas:
Pertenecer a OUAs declaradas elegibles por el Programa.
La OUAs debe obtener la aceptacin del respectivo Gobierno Regional respecto al
subproyecto presentado.
Contar con el estudio de preinversin declarado viable por la entidad nacional
competente en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP); la
citada declaratoria de viabilidad debe contar con el Informe ambiental
correspondiente con el cual se emitir la certificacin ambiental del sub-proyecto.
Para las Obras Comunitarias, la OUA beneficiaria deber contribuir con el 15%
de aporte al costo total de inversin, considerando un aporte monetario mnimo de
3% (en dinero en efectivo y por adelantado) y el resto hasta completar el 15%
establecido, en insumos como mano de obra, maquinaria y materiales de
construccin, entre otros.
Para las Obras por Contrata, el aporte de la OUA beneficiaria corresponder al
10% del costo total de inversin del PIP, el cual deber ser ntegramente en
efectivo y por adelantado.
Financiamiento y ejecucin de los estudios de preinversin y expedientes
tcnicos de los proyectos
Los estudios de preinversin de los proyectos de rehabilitacin y mejoramiento de
infraestructura de riego y drenaje sern ejecutados por consultores contratados por el
PSI y sern financiados segn el siguiente esquema: 90% a cargo del Programa y 10%
como aporte de la OUA beneficiaria del PIP.
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Para el caso de expedientes tcnicos, sern ejecutados por consultores contratados por el
PSI y sern 100% financiados por el Programa.
Participacin de los Gobiernos Regionales y Locales en la ejecucin de los
proyectos
Los Gobiernos Regionales y algunos Gobiernos Locales (municipalidades provinciales
y distritales), involucradas en el Programa segn el mbito de las JUs seleccionadas,
participarn en las siguientes actividades de este Componente:
Expresar la aceptacin al financiamiento parcial de los costos de inversin de
cada proyecto.
En los procesos de seleccin de las Obras por Contrata, designar un representante
para que conforme los Comits Especiales que adjudicarn las obras.
Monitoreo durante la elaboracin de los proyectos.
Monitoreo de los impactos/resultados.
8. PROCESO GENERAL DE EJECUCIN
En primer lugar se seleccionarn las OUAs a intervenir, basados en la elegibilidad de
las mismas, se identifican y seleccionan los proyectos, posteriormente se formulan y
aprueban los estudios de preinversin - Ver Diagrama N 1 y Diagrama N 2 -, luego se
elaboran y aprueban los expediente tcnicos de los mismos - Ver Diagrama N 3 - y
seguidamente, se iniciarn y ejecutarn las obras de dichos proyectos.
Si una OUA es declarada elegible, el proceso de implementacin de sus subproyectos
(identificacin, seleccin, etc.) puede iniciarse inmediatamente.
Las obras ejecutadas son entregadas a las OUAs para su operacin y mantenimiento, lo
que es financiado ntegramente por dichas OUAs con la recaudacin proveniente de la
cobranza de las tarifas por el uso del agua de riego. A estas OUAs se les entrega el
Manual de Operacin y Mantenimiento de la infraestructura rehabilitada y mejorada y
se les brinda la correspondiente capacitacin en la operacin y mantenimiento de dichas
estructuras a travs del Subcomponente C.1 Entrenamiento / Capacitacin de OUAs.
El proceso general de ejecucin del Componente se muestra en el siguiente cuadro:
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