EL CAUCA TERRITORIO DE CONFLICTOS Y VIOLACIN DE LOS

DERECHOS HUMANOS




PRESENTADO A:




PRESENTADO POR:
ANDRES RENE CHAVES FERNANDEZ








UNIVERSIDAD JAVERIANA DE COLOMBIA SEDE CALI
MODULO:
MAESTRIA EN DERECHOS HUMANOS
SANTIANGO DE CALI -2014
EL CAUCA TERRITORIO DE CONFLICTOS Y VIOLACIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS

RESUMEN: En el presente ensayo daremos a conocer un recuento histrico del
conflicto colombiano en la actualidad, a su vez analizaremos el desplazamiento
forzado y el recrudecimiento del conflicto armado en el Departamento del Cauca
y los actores beligerantes, adems veremos cmo se han vulnerado los Derechos
Humanos, abordaremos los factores que inciden en el conflicto, y finalmente
hablaremos sobre la restitucin y la prevencin del desplazamiento y el
posconflicto.
PALABRAS CLAVE: DESPLAZAMIENTO FORZADO, CONFLICTO ARMADO,
VIOLACIN DE DERECHOS HUMANOS, RESTITUCIN Y PREVENCIN.

El conflicto de carcter armado ha hecho presencia continua en la historia
Colombiana, y en muchas ocasiones interviniendo en las transformaciones de las
diferentes esferas, las cuales afectan el desarrollo y la conformacin de la
sociedad civil, ello debido a que la intervencin de los actores armados (FARC
1
,
ELN
2
, AUC
3
, Paramilitares y las Fuerzas Armadas de Colombia), se ha agudizado
trayendo consigo diferentes confrontaciones las cuales afectan en mayor medida a
la poblacin civil, especialmente en el sur occidente del pas donde dichas
dinmicas se han potencializado en los ltimos 20 aos, lo que dificulta en mayor
medida la organizacin social
Los conflictos en la medida en que tratan de explicar las relaciones de poder
entre los intereses de los diversos grupos, lo hacen tambin las relaciones de
poder.
4
El poder siempre ser asimtrico, aunque no todos los conflictos sean
negativos porque de algunos se pueden construir realidades pacficas, en el caso
particular del conflicto armado colombiano es y ha sido un problema que despus
de varias dcadas se ha manifestado en los diferentes factores de riesgo, prueba

1
FARC: Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia. Ejrcito del Pueblo.
2
ELN: Ejrcito de Liberacin Nacional de Colombia.
3
AUC: Auto-defensas Unidas de Colombia.
4
MUOZ A FRANCISCO, Manual de Paz y Conflictos, Que Son Los Conflictos, Capitulo 6 Pg. 161.
de ellos son: los secuestros, homicidios, hurtos, daos materiales a bienes civiles,
amenazas, hostigamientos, tomas a cabeceras municipales y atentados. Hace
varios aos Colombia experimenta fenmenos de violencia de singular
complejidad, al ritmo de ms de 22.000 muertes por ao
5
.
En medio de esta dinmica se observa cmo a pesar de los diferentes intentos de
conciliacin y procesos de paz en diferentes pocas de gobierno, entre los actores
del conflicto, tales como, acuerdos y tratados celebrados en conferencias
internacionales e impulsados por los gobiernos locales e internacionales, entre los
cuales encontramos las famosas Negociaciones de Paz en Colombia, vemos
como estos intentos han sido fallidos; ello teniendo en cuenta que muy pocas
veces participan quienes se ven afectados directamente tales como la poblacin
civil, pues su papel ha sido de segundo orden, as mismo las regiones de
Colombia, ya que se ha tratado los procesos de paz como un todo y no desde un
enfoque diferencial, ya que el conflicto aunque es generalizado en el territorio
colombiano su accionar en los departamentos y problemticas es totalmente
distinto.
Dichos conflictos han trado consecuencias de diferente tipo, lamentablemente la
mayora en contra de la poblacin civil; prueba de ello son los casos de regiones
y/o pueblos en los que adems se ven reflejadas las consecuencias de las guerras
y conflictos del pasado; el sur de Colombia es un ejemplo claro de ello, en especial
el departamento del Cauca, el cual a pesar de haber jugado un papel importante
en el desarrollo y creacin del pas, hoy se ve afectado directamente por el
conflicto armado, consecuencia en gran medida, del olvido de los gobiernos y la
ineficacia del estado, pues su presencia en esta zona ha sido precaria, lo que de
algn modo ha facilitado el desarrollo de grupos armados ilegales, el narcotrfico y
las diferentes formas de corrupcin.
Es as como en el departamento del Cauca los grupos armados legales e ilegales
se concentran generando relaciones de poder, entendiendo este como la
capacidad para perseguir y alcanzar objetivos mediante el dominio del medio en el
que habitan, todo ello en torno a los diferentes poderes, como son el poder

5
LAIR ERIC, Colombia Una Guerra Contra Los Civiles. Pg. 136
poltico, econmico, territorial y social de las diferentes zonas. Muchas ya
ocupadas por alguno de estos actores y otras que se encuentran en disputa,
generando as problemas para el desarrollo de estas regiones donde la poblacin
civil es la ms afectada, pues no participan en la toma de decisiones, los derechos
humanos son altamente vulnerados, la idea de democracia se anula, y donde la
organizacin social y/o comunitaria es muy compleja.
HISTORIA RECIENTE DEL CONFLICTO EN COLOMBIA
Retomando un poco de la historia del conflicto actual de Colombia vemos que
mediados de los aos 80, 90, la lucha tomo otra perspectiva con el auge del
narcotrfico, los carteles de la droga como los ms conocidos y de mayor
influencia delictiva tenemos a el Cartel de Medelln comandado por Pablo Escobar,
El Cartel de Cali dirigido por los Rodrguez Orejuela que dieron otra perspectiva al
conflicto armado en Colombia ya que penetraron a todas las esferas de poder
pblico en el pas surgiendo y agudizando la problemtica social, despus de la
desaparicin de estos carteles de la droga por parte de la ofensiva de algunos
gobiernos de la dcada de los aos 80 y 90, la insurgencia guerrillera tomaron el
control absoluto del narcotrfico para financiar sus actividades delictivas adems
de vejmenes y todo tipo de atropellos con la sociedad civil tales como extorcin,
hurto, asesinatos, secuestros, confrontacin armada tales actividades que violan
sistemticamente los derechos humanos y el derecho internacional humanitario de
una violencia interna que no ha dado tregua. La experiencia del siglo XX nos
muestra que Amrica Latina viva a comienzos de la segunda mitad, procesos muy
generalizados de lucha armada de carcter sociopoltico y revolucionario
6
.
Citando textualmente a Eric Clair nos dice que:
Colombia es un pas privilegiado por sus riquezas econmicas. En parte, por esto
el conflicto ha sido tan intenso y prolongado en el tiempo. Los actores armados del
conflicto colombiano han encontrado localmente los medios para su reproduccin

6
CIFUENTES T. MARIA TERESA compiladora, Ctedra Democracia y Ciudadana, Derechos Humanos y Conflicto
Memorias Pg. 79
y expansin, sin depender de ninguna ayuda externa significativa en la poca del
enfrentamiento "Este-Oeste
7

El paramilitarismo y las Bacrim
8
posteriormente hacen parte de grupos de derecha
a grandes rasgos el paramilitarismo surge a raz de fuerzas fundamentales o
alianzas estratgicas entre ganaderos, campesinos y narcotraficantes estos
aparecieron a mediados de la dcada de los 80 y no aparecieron por azar,
recibieron el apoyo de las fuerzas nacionales militares, ganaderos hacendados y
gente pudiente de las regiones de las cuales al verse asediados por las guerrillas
deciden tomar soluciones de su propia mano.
CONFLICTO Y DESPLAZAMIENTO EN EL DEPARTAMENTO DEL CAUCA
En el Departamento de Cauca y en general el suroccidente colombiano, hay una
gran presencia de guerrilla en su gran mayora perteneciente a las FARC que
tienen el control de algunos territorios; La lucha armada colombiana, a diferencia
de los procesos de otros pases de Amrica Latina, tuvo en sus comienzos un
carcter fundamentalmente agrario, desde el punto de vista de su composicin
social campesina
9
. El factor agrario es principalmente el origen de la violencia en
Colombia.
En el Cauca, confluyen distintos factores que desde el punto geoestratgico
reviste la mayor importancia. Por un lado, en el departamento convergen
corredores entre el Ocano Pacfico, Nario, el Valle del Cauca, Huila, Tolima,
Caquet y Putumayo, as como la diversidad de su geografa con valles
interandinos y selvas, que se extienden desde la cordillera Central hasta el
Pacfico. Adicionalmente, se caracteriza por tener una extensa red hdrica
encabezada por el ro por el ro Cauca, que nace en el Macizo colombiano y
desemboca en el ro Magdalena. Adems de recorrer el Cauca, este ro atraviesa
los departamentos del Valle del Cauca, Caldas y Antioquia. El departamento

7
LAIR ERIC, Colombia Una Guerra Contra Los Civiles. Pg. 140.
8
BACRIM: Bandas emergentes en Colombia o bandas criminales emergentes
9
CAICEDO TURRIAGO JAIME, Elementos para la compresin de los conflictos. Caractersticas del conflicto en Colombia.
Ctedra Democrtica y ciudadana, Derechos humanos y Conflicto Memorias, Universidad Distrital Francisco Jos de
Caldas, Editorial IPAZ UD Pg. 79
cuenta con la regin del Macizo colombiano, considerada la estrella hdrica de
Colombia, debido a que aqu nacen los ros Pata, Cauca, Magdalena, Putumayo y
Caquet. As mismo en sta regin nacen las cordilleras Oriental y Central.
Adems de la ubicacin estratgica de departamento y su riqueza natural, minera
e hdrica y de limitar con el ocano pacifico el Cauca tiene es una regin
multicultural y donde se encuentran diferentes actores raciales tales como los
indgenas, afrodecendientes, campesinos y mestizos siendo un panorama
totalmente complejo ya que por siglos ha habido diferentes luchas sociales en su
gran mayora por la tenencia de tierra, las necesidades bsicas insatisfechas, falta
de oportunidades, pobreza.
El Cauca es un departamento que gracias a su estructura geogrfica se presta
para el cultivo de plantas destinadas a productos ilcitos y para el desarrollo y
encubrimiento de los diferentes grupos alzados en armas, adems que hoy en da
se evidencian nuevos actores como las multinacionales extranjeras que explotan
los minerales como por ejemplo el oro que han generado nuevos tipos de
conflictos. El cauca para los grupos al margen de la ley como las FARC, BACRIM,
y grupos narcotraficantes es un corredor estratgico para la movilizacin de la
droga ilegal hacia el extranjero, as como tambin la movilizacin de armamento
para fortalecer su poder armamentista frente a las continuas acciones del Estado
frente a estos grupos beligerantes para retomar la paz y el control de la regin
frente a las problemticas de terrorismo y delincuenciales mencionadas.
Por otro lado frente a todos estos fenmenos de conflicto y violencia se ha
agudizado el desplazamiento forzado en el departamento, este est fuertemente
relacionado con el conflicto armado interno, pues los actores armados y las
acciones que vienen llevando a cabo en los territorios colombianos hacen que la
sociedad civil en varias ocasiones se vea obligada a salir de sus lugares de origen,
abandonando sus tierras y otros bienes para proteger su vida y su integridad
debido a que son vctimas de amenazas, y se les han afectado los derechos
fundamentales. Felipe Gmez Iza menciona que El Conflicto Armado en
Colombia se caracteriza por la generacin de ms de tres millones de
desplazados internos
10
una cifra muy alarmante, en Popayn la Unidad de
Atencin y Orientacin UAO tiene un estimado de desplazados que se encuentran
en la capital caucana, Realizando la sumatoria del acumulado histrico de la
poblacin vctima de desplazamiento que ha ingresado al municipio de Popayn a
travs de los ltimos aos 1997 a 2011, tenemos que 71.079 personas han
ingresado al Municipio, de las cuales 34.032 son hombres y 37.047 son mujeres.
Lo cual representa ms del 40% del total de la poblacin desplazada en el
Departamento del Cauca, posicionando a Popayn como el principal receptor
caucano y como un municipio con calidad de receptor de vctimas de
desplazamiento forzado. Felipe Gmez Isa hace nfasis en que: La utilizacin del
desplazamiento forzado por parte de los grupos insurgentes es una herramienta
para culminar los procesos de limpieza territorial, lo que conduce al abandono y
despojo de las tierras como un autntico fenmeno de desterritorializacin no
solo en trminos geogrficos sino tambin culturales, polticos y jurdicos.
para el rea de Memoria Histrica de la comisin nacional de reparacin y
conciliacin (CNRR), el despojo se puede definir como el proceso mediante el
cual a partir del ejercicio de la violencia o la coaccin, se priva de manera
permanente a individuos y comunidades de derechos adquiridos o reconocidos
[] con relacin a predios, propiedades y derechos econmicos, sociales y
culturales.
11

VIOLACIN DE LOS DERECHOS HUMANOS
No hay democracia si no hay Derechos Humanos y no hay paz si no se avanza
en los territorios de los Derechos Humanos y de la democracia, y no hay Derechos
Humanos si la paz esta vulnerada y si la democracia es mentirosa
12
, vemos
como en el Departamento del Cauca la violacin sistemtica de los derechos
humanos se vive da tras da, continuos desplazamientos hacia la capital, pobreza

10
GMEZ ISA FELIPE, La restitucin de la tierra y la prevencin del desplazamiento forzado en Colombia. Estu,Socio-
Jurid., Julio-Diciembre de 2010 Pg. 11
11
GMEZ ISA FELIPE, La restitucin de la tierra y la prevencin del desplazamiento forzado en Colombia. Estu,Socio-
Jurid., Julio-Diciembre de 2010 Pg. 14.
12
SANCHEZ ANGEL RICARDO, Ctedra Democrtica y ciudadana, Derechos humanos y Conflicto Memorias, Universidad
Distrital Francisco Jos de Caldas, Editorial IPAZ UD Pg. 15
y exclusin vemos en todos los cuarenta y dos municipios del Cauca, la violencia
no da tregua, uno de los fines esenciales del Estado es que Las autoridades de la
repblica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y dems derechos y libertades, y
para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los
particulares
13

Sin embargo en regiones como el departamento del Cauca la presencia Estatal no
es suficiente, y en algunos lugares es totalmente nula o desconocida ya que hacen
presencia otros grupos beligerantes ejerciendo poder ilcito en estas poblaciones
sometiendo a las comunidades caucanas a todo tipo de violaciones de sus
derechos humanos, aqu el Estado no garantiza su seguridad y proteccin
quedando tan solo en el papel. Por otra parte los desplazados en el Departamento
del Cauca sufren distintas violaciones a sus derechos humanos, como son su
dignidad, su libertad entre otros derechos, por cuanto son obligados a salir de sus
territorios, dejar sus pertenencias, romper lazos familiares y empezar una nueva
vida desde la absoluta pobreza, sin medios de auto subsistencia, trabajo, alimento,
lecho y techo, privando a estas personas de sus garantas mnimas de proteccin
a su integridad y seguridad. Al emigrar los desplazados hacia otro lugar esto
genera que muchos pierdan su identidad cultural.
El Estado ha generado toda clase de polticas para poner soluciones a la
problemtica del conflicto, el desplazamiento forzado y la proteccin de los DDHH;
los gobiernos de turno han venido apostndole al diseo e implementacin de
polticas, herramientas metodolgicas e instrumentos que permitan mostrar de
manera confiable una solucin positiva al fenmeno del desplazamiento que
genera la violencia armada, en el pas.
Sin embargo la guerra sigue aumentando sus niveles y es poco lo que se ha
logrado a pesar de los intentos por dar soluciones, proteger a la poblacin
desplazada vctima de la violencia, que cada vez crece junto con sus problemas,
lo cual no solo ha hecho que el Estado se vea obligado a invertir cada vez ms en

13
Artculo 2, pargrafo 2, de la Constitucin Poltica de Colombia 1991.
la guerra y menos en lo social generando que las brechas de desigualdad,
pobreza y violencia sean cada vez mayores. El derecho a la paz, el derecho al
desarrollo, el cumplimiento efectivo de los derechos humanos en general,
dependen en gran medida del Estado y la Sociedad que deben ser los garantes
para contribuir a la estabilidad, paz y prosperidad de los pueblos. No se trata solo
de enunciar o tener Derechos Humanos, se trata de garantizarlos, eso significa
una accin que busque una prctica efectiva y cotidiana de esos derechos
14

LA RESTITUCIN Y LA PREVENCIN DEL DESPLAZAMIENTO.
El Estado y los gobiernos de turno han venido apostndole al diseo e
implementacin de polticas, herramientas metodolgicas e instrumentos que
permitan mostrar de manera confiable una solucin positiva al fenmeno del
desplazamiento que genera la violencia armada en el pas. Es por ello que el
gobierno nacional mediante el documento CONPES 2804, de septiembre 13 de
1995, reconoci por primera vez, el fenmeno del desplazamiento forzado y dio
paso a una fase ms avanzada para la atencin a la poblacin desplazada por la
violencia, con la que se busc la reincorporacin de los desplazados en la
sociedad.
Dos aos ms tarde mediante la ley 387 de 1997
15
se estableci que el Gobierno
Nacional, Departamental y Municipal, adoptaran las medidas para la prevencin
del desplazamiento forzado, la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin
socioeconmica de los desplazados internos por la violencia; y se asignaron
responsabilidades a los entes territoriales de asignacin de recursos para la
atencin, de la poblacin afectada por el desplazamiento.
A partir de estas polticas nacionales se han venido desarrollando otros procesos
polticos, sociales y econmicos acompaadas de la implementacin de la ley
1448 de 2011, el decreto 4800 de 2011, los decretos ley 4633, 4634 y 4635 de

14
HERRERA RESTREPO LUIS ALFONSO, Cotidianidad y Derechos Humanos, Ctedra Democrtica y ciudadana,
Derechos humanos y Conflicto Memorias, Universidad Distrital Francisco Jos de Caldas, Editorial IPAZ UD Pg. 126.
15
Ley 387 de 1997. expedida por el Estado colombiano Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del
desplazamiento; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados por la violencia
poltica en la Repblica de Colombia
2011, el documento compes 3712 de 2011 y el documento compes 3726 de 2011
que buscan dar soluciones o respuestas oportunas a las problemticas que
afrontan las poblaciones desplazadas y victimas de otros hechos a causa del
conflicto armado que se vive a nivel regional y nacional.
A su vez vemos como el desplazamiento y usurpacin de propiedades han servido
como medios para adquirir tierras en beneficio de terratenientes y subversivos
como lo menciona Felipe Gmez Isa,
La restitucin y el retorno van a depender de la gran capacidad del Estado de
recuperar los espacios locales que fueron coaptados por los actores subversivos.
Adems que la reparacin es un derecho de las victimas obligacin del Estado
fundamentado en 5 directrices que son: restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin, y la garanta de no repeticin,
16
quedando estas enunciadas en la ley
1448 de 2011
17
, carta de navegacin a seguir por el gobierno nacional donde
reconoce el status de victima a toda persona que ha sido vctima del conflicto
colombiano a partir del 1 de enero de 1985.









16
GMEZ ISA FELIPE, La restitucin de la tierra y la prevencin del desplazamiento forzado en Colombia. Estu,Socio-
Jurid., Julio-Diciembre de 2010 Pg. 24.
17
Ley 1448 de 2011: Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto
armado interno y se dictan otras disposiciones.