Ser criana ou adolescente delinquente:

contextualizao histrica e legislativa

por Solange Faria Prado
20 de fevereiro de 2013
H muito assiste-se a vrias mudanas na concepo de infncia e adolescncia. Vrias
so as teses que mostram as mutaes destas concepes tal como a conce!emos na
atualidade. "e#undo $%ilippe &ri's (1)*1+, durante a -dade ./dia, esses seres eram
vistos como adultos em miniaturas e somente a partir do s/culo 0V-, uma concepo de
infncia, centrada na inocncia e na fra#ilidade, comea a ser es!oada. 1olin
He23ood, citado por 4rota (2005+, discorda das afirmaes de &ri's, demonstrando em
suas pesquisas que %avia sim uma distino entre crianas e adultos durante a -dade
./dia, uma ve6 que a -#re7a, nesse per8odo, 7 se preocupava com a educao das
crianas.
9irante :s discusses %ist;ricas, o fato / que as concepes dessas fases influenciaram
so!remaneira o ordenamento 7ur8dico !rasileiro no que tan#e : responsa!ili6ao penal
7uvenil. <esta perspectiva, o tra!al%o, que ora se apresenta !uscar, com !ase no te=to
de >runo ?ueiro6 (2011+ mostrar as mudanas conceituais de criana e adolescncia
que marcaram a le#islao 7ur8dica no >rasil.
<a condio de col@nia de $ortu#al, a le#islao penal que no >rasil vi#orava era a
mesma da metr;pole. &p;s a Anio -!/rica, o rei 4ilipe -- da Bspan%a, como monarca
das duas 1oroas, ordenou que %ouvesse uma compilao 7ur8dica, reformando as
Crdenaes .anuelinas tanto em $ortu#al quanto nas col@nias dDal/m mar.
-ntituladas Crdenaes 4ilipinas, o novo c;di#o, formado por cinco livros, foi
sancionado por 4ilipe -- no ano de 1E03 e, esteve em vi#or no >rasil, por mais de 200
anos. <uma clara demonstrao do poder a!solutista do rei, o livro V, o Fltimo da
coletnea, tratava especificamente das sanes e penas aos criminosos. "o!re os crimes
cometidos por menores, as Crdenaes 4ilipinas tra6iam uma #radao e distino das
penas para os indiv8duos at/ os 21 anos.
&os menores de 5 anos no %averia nen%uma aplicao de pena, :queles de 5 a 15 anos,
no %averia condenao : morte e, por fim, aos 7ovens de 15 a 20 anos as penas seriam
redu6idas em 1G3 em relao :s aplicadas aos adultos. C!serva-se que, marcado pelo
a!solutismo monrquico, o c;di#o filipino, refletia os costumes e mentalidade da /poca,
tratando os menores de 5 anos como inimputveis e, os maiores de 15 como quase
adultos. .esmo com medidas austeras, o c;di#o filipino so!reviver : restaurao do
Bstado portu#us e : independncia do >rasil, sendo su!stitu8do, apenas em 1*30, ap;s
a outor#a da 1onstituio de 1*2H, a primeira constituio !rasileira.
-nvestido de ideias li!erais, o s/culo 0-0, c%e#a tra6endo nova doutrina pol8tica, o
Ii!eralismo que se fundamentava na propriedade e na prima6ia do indiv8duo,
recon%ecendo sua autonomia e o Fnico titular de seus direitos, contudo o c;di#o de
1*30 conflitava com a 1onstituio.
<o >rasil, mesmo rece!endo ra7adas do vento li!eral e com um Bstado a se consolidar,
se#undo .anoel .aur8cio de &l!uquerque (1)*E+, o imperador prima Jpela
manuteno da forma monrquica, preservava-se a estrutura fundamental do Bstado
escravista, como convin%a ao !loco de classes %e#em@nicas, para #arantir o poder
necessrio ao controle das diversas relaes que mantin%am a coeso socialK (p.333+.
&pesar de todos os esforos, $edro -, a!dica do trono a favor de seu fil%o em 1*31.
& despeito da crise pol8tica, o novo status do >rasil pedia mudanas no seu
ordenamento 7ur8dico. &ssim, em 1*30, por fora do arti#o 15) da 1onstituio
-mperial, foi sancionado o novo c;di#o criminal tendo como !ase filos;fica o
-luminismo. Bsse c;di#o, diante das Crdenaes 4ilipinas, tra6ia duas novidades em
relao aos infratores menores de idade.
$rimeiro a inimputa!ilidade seria relativa para os 7ovens na fai=a etria de 5 aos 1H
anos, a punio seria dada de acordo com o discernimento so!re o !em e o malL a
se#unda tratava do recol%imento dos infratores menores de 15 anos, ap;s avaliao do
discernimento para os que tin%am at/ 1H anos, :s casas de correo, limitado at/ a idade
de 15 anos, e, no mais, para o mesmo espao onde se encontrava adultos presos.
<ota-se que %ouve uma s/ria mudana no tratamento de menores delinquentes.
-ndependente do crime praticado, o menor ap;s avaliao se possu8a discernimento,
seria recol%ido a um local separado do adulto. 1riminosoM 9alve6, mas 7ovemN
<o Fltimo quartel do 0-0, o lanamento da teoria da Bvoluo das esp/cies de 1%arles
Oar3in e a adequao dessa teoria : sociedade por Her!ert "pencer atri!u8a aos !rancos
a superioridade racial. "omado a esse clima de eu#enia e estarrecedor etnocentrismo, no
>rasil, os escravos ne#ros J#an%avamK, #radativamente, a li!erdade e, finalmente em
1***, por meio de lei imperial, tornam-se livres. &inda que de maneira rudimentar, os
ventos do Ii!eralismo #an%avam concretude nas principais cidades !rasileiras.
Bnvolto pelas ideias correntes na Buropa, pela li!ertao da escravatura, a consequente
falta de mo-de-o!ra para as lavouras de caf/ e insipiente indFstria e, ainda pela
$roclamao da PepF!lica em 1**), o cenrio ur!ano sofrer alteraes, levando para
as ruas, no final do 0-0 e primeiras d/cadas do 00, toda a sorte de desvalidos, entre
eles crianas e adolescentes que para so!reviver cometiam pequenos delitos. "o!re esse
pano de fundo, verifica-se o sur#imento ou a#ravamento de crises sociais que outrora
eram pouco relevantes no cotidiano da cidade. & criminalidade avolumara-se e tornara-
se uma faceta importante daquele cotidiano, quer pela vivncia dos fatos materiais, quer
pela interiori6ao da inse#urana que em maior ou menor #rau atin#ia as pessoas. C
aumento da ocorrncia de crimes / acompan%ado pelo aumento e especiali6ao dos
mecanismos de represso, #erando uma maior incidncia de conflitos ur!anos, numa
clara manifestao do a#ravamento das tenses sociais ("&<9C", 2000. p. 213-21H+.
&tentos :s mudanas sociais e econ@micas, os le#isladores repu!licanos criam o c;di#o
penal dos Bstados Anidos do >rasil, em 1*)0. C novo c;di#o tra6 alteraes na
concepo de crianas e adolescentes. JBm seu arti#o 25, re6ava queQ
<o so criminososQ
R 1S Cs menores de ) anos completosL
R 2S Cs maiores de ) e menores de 1H, que o!rarem sem discernimentoK (?AB-PCT,
2011+.
&tentemo-nos, pois ao alar#amento da fai=a de idade para inimputa!ilidade. "e o
c;di#o de 1*30 mencionava que os menores de 5 anos, mantendo o ordenamento do
c;di#o filipino, seriam inimputveis, o c;di#o repu!licano aumentava essa fai=a em
mais dois anos. & infncia, como fase de vida, alar#ava suas fronteiras. &pesar disso,
mantin%a-se a avaliao !iopsicol;#ica para prescrio de penas para os crimes
cometidos pelos maiores de ) e menores de 1H anos, levando-nos a crer que a partir dos
1H anos, o indiv8duo era tratado como adulto. &lar#ava-se a infncia e encurtava-se a
adolescncia.
Bstimulada pelos primeiros ind8cios de Oireitos %umanos em suas principais esferas ,
inspirada na criao da Uustia Bspeciali6ada para o .enor -nfrator dos Bstados Anidos
da &m/rica e as severas cr8ticas, o 1;di#o de 1*)0, sofrer alterao pela Iei H.2H2 de
0V de 7aneiro de 1)21 que, al/m da o!7etividade na penali6ao do 7ovem delinquente,
a!olia a avaliao do discernimento entre !em e mal para imposio da pena.
& Iei H.2H2 de 1)21, no seu arti#o 3S, mantido pelo arti#o 25 do Oecreto 22.213 de 1H
de setem!ro de 1)22 que consolida as leis penais do momento, afirmava que os menores
de 1H anos no seriam penali6ados por crimes. & adolescncia comea a #an%ar
contornosN
<o podemos dei=ar de mencionar que a Iei H.2H2G21, no referido arti#o, aponta que o
menor de 1H, no o!stante a sua penali6ao, deveria prestar informaes : autoridade
competente so!re a situao social, moral e econ@mica dos pais ou responsveis e, o
estado f8sico, mental e moral do menor, ap;s o!servao da autoridade, deveriam ser
re#istrados e arquivados.
9al procedimento, tendo em vista a efervescncia da d/cada de 20, no passava de
controle por parte do Bstado, pois nesse per8odo, dada a crise social e o c%oque de
interesses entre patres e empre#ados via (proto+sindicatos, acreditava-se que, como
disse certa ve6 o ento "ecretrio de "e#urana de "o $aulo, "r. Was%in#ton Iu8s,
futuro candidato : presidncia da PepF!lica, Jpro!lema social / pro!lema de pol8ciaKN
1omo forma de evitar #reves e coi!ir o movimento operrio, tornou-se re#ra manter
re#istros, nas dele#acias de pol8cia, de todos os tra!al%adores, !rasileiros ou
estran#eiros. & Iei &dolfo Xordo de 1)05 punia com e=pulso aquele que
desesta!ili6asse a ordem social .
1om o Oecreto 22.213G21 que ratifica a Iei H.2H2G21, no somente o pai ou responsvel
seria Jfic%adoK na pol8cia, os fil%os tam!/m seriam. 1orro!orando com o controle do
Bstado so!re a populao mais desfavorecida de cidades como "o $aulo e Pio de
Uaneiro, encontramos m/dicos e sanitaristas impondo normas de convivncia ur!ana. &
Jcivili6aoK se impun%a.
<a esteira do conte=to s;cio %ist;rico da d/cada de 20, o >rasil cria em 1)23, o
primeiro 7ui6ado de menores da &m/rica Iatina. $or lavra do 7ui6 Uos/ 1ndido de
&l!uquerque .ello .attos, primeiro 7ui6 do referido 7ui6ado nasceu, em 1)25, o
primeiro 1;di#o de .enores do >rasil, que ficou con%ecido como c;di#o .ello
.attos. Bsse c;di#o al/m de mecanismo le#al de ateno : criana e ao adolescente
assumia Ja assistncia ao menor de idade, so! a perspectiva educacionalK (?AB-PCT,
2011+. ?uanto : criminali6ao e penas, o c;di#o reafirma a le#islao de 1)21, no que
tan#e : inimputa!ilidade dos menores de 1H anos.
"e#unda >runo ?ueiro6 (2011+, o c;di#o .ello .attos, su!metia : ao da 7ustia
qualquer criana que se encontrasse em condio de po!re6a. <asce da8, a concepo e
associao de .enor com o status de po!re, respectivamente. "er po!re tornava a
criana e o adolescente, elementos de alta periculosidade para a sociedade or#ani6ada.
Oe acordo com >om!arda (2011+, o c;di#o .ello .attos esta!elecia o Bstado
protecionista e Jtin%a como o!7etivo principal YlimparD das vistas da sociedade os
menores delinquentes e os delinquentes em potencial, ou se7a, aqueles que de acordo
com os conceitos e=istentes na /poca se tornariam um peri#o : sociedadeK. & criana
tin%a que ser prote#ida, pois representa o futuro da nao.
&p;s forte crise econ@mica causada pela $rimeira Xrande Xuerra .undial, ascenso do
na6i-fascismo na Buropa e uma ditadura com facetas fascistas, no >rasil da d/cada de
H0 / institu8do o 1;di#o $enal, vi#ente at/ os dias de %o7e.
C 1;di#o $enal de 1)H0, no que concerne : responsa!ili6ao e criminali6ao da
criana e do adolescente, reafirma as medidas protetivas da le#islao anterior e dispe
em seu arti#o 23 que os menores de 1* anos so inimputveis, porque irresponsveis.
<elson Hun#ria (1)5*, apud ?AB-PCT, 2011+, apresenta-nos que (...+ a delinquncia
7uvenil /, principalmente, um pro!lema de educao (...+. Z preciso socorr-los, salv-
los de si pr;prios e do meio em que ve#etam, ense7ando-l%es aquisies /ticas,
reavivando neles o sentimento de ver#on%a e auto-censura (sic+. Bssa tarefa ca!e ao
Bstado. (...+ [as\ sanes de carter meramente reeducativo, devem ficar ainda nos casos
de e=trema #ravidade, o menor de 1* anos, que comete aes definidas como crimes.
& inimputa!ilidade do menor de 1* anos, nessa /poca, apresenta com maior clare6a a
diferenciao entre crianas, adolescentes e adultos. Bssa diferenciao alcanar seu
pice na d/cada de )0 com a instituio da Iei *.0E) de 13 de 7ul%o de 1))0, o c%amado
Bstatuto da 1riana e do &dolescente ] B1&.
C Fltimo ano da d/cada de 50 e os anos *0 foram marcados por importantes mudanas
no plano pol8tico-ideol;#ico tanto no >rasil como no restante do mundo. Pec/m-sa8do
de um Bstado de B=ceo ou, como ficou con%ecido na prtica, de uma ditadura militar,
o >rasil, si#natrio de le#islaes internacionais que primavam so!re a li!erdade e
direitos %umanos, especificamente o de crianas e adolescentes, sai da d/cada de *0
com uma 1onstituio que #arantiria a proteo : vida, : saFde, : li!erdade, :
di#nidade, : educao e : cultura a todos os !rasileiros.
"o!re as crianas e adolescentes, a 1onstituio cidad, como ficou con%ecida a 1arta
.a#na de 1)**, preconi6a em seu 225S arti#o que / dever da fam8lia, da sociedade e do
Bstado, cuidar e asse#urar o !em estar de crianas e adolescentes. Bsse arti#o foi
re#ulamentado pela Iei *.0E) de 13 de 7ul%o de 1))0, que criou o Bstatuto da 1riana e
do &dolescente. C B1&, como ficou mais con%ecido, desvinculou a delinquncia da
po!re6a, ao suprimir o termo JmenorK, que por meio do 1;di#o .ello .attos,
relacionava menor com potencial condio para o crime, pelos termos criana e
adolescente.
&o reali6ar tal supresso, % uma tentativa de mudar a cultura que esta!eleceu a
equaoQ .B<CP ^ $C>PBT& _ OBI-<?AB<1-&. B, ainda, determina a condio
de que crianas e adolescentes so su7eitos de direitos. &demais, demonstra o nov8ssimo
c;di#o, a consolidao de que -nfncia e &dolescncia devem ser tratadas como fases
de vida com maneiras de a#ir e pensar muito peculiares e completamente diferentes da
fase adulta.
Oiante do e=posto, pode-se depreender que apesar de, desde os tempos coloniais ter
%avido uma re#ulamentao 7ur8dica no >rasil so!re crianas e adolescentes, somente na
d/cada de )0 do s/culo 00 se consolida, com o Bstatuto da 1riana e do &dolescente, o
discurso proferido tanto pela $sicolo#ia, como pela $eda#o#ia e .edicina, de que a
infncia e adolescncia referem-se a fases de vida que devem ser lapidadas e ela!oradas,
enfim, constru8das e constitu8das para possam #arantir uma vida adulta !em formada.
<o entanto, no !asta uma concreti6ao le#al discursiva / necessria uma tomada de
conscincia pela sociedade como um todo para evidenciar uma verdadeira incluso de
crianas e adolescentes #arantindo-l%es o prescrito no arti#o 225 da 1onstituio
4ederal, o direito, com prioridade a!soluta, J: vida, : saFde, : alimentao, : educao,
ao la6er, : profissionali6ao, : cultura, : di#nidade, ao respeito, : li!erdade e :
convivncia familiar e comunitria, al/m de coloca-los a salvo de toda forma de
ne#li#ncia, descriminao, e=plorao, violncia, crueldade e opressoK (>P&"-I,
1onst. 4ederal de 1)**+.
REFERNCIS
&I>A?ABP?AB, .anoel .aur8cio de. $equena %ist;ria da formao social !rasileira.
H. ed. Pio de UaneiroQ Xraal, 1)*E.
&P-Z", $. Hist;ria social da criana e da fam8lia. 9rad. Oora 4la`sman. 2. ed. Pio de
UaneiroQ Iivros 9/cnicos e 1ient8ficos, 1)*1.
>&9&IH&, 1laudio. C .ovimento Cperrio na $rimeira PepF!lica. Pio de UaneiroQ
Uor#e Ta%ar Bditor, 2000.
>C.>&PO&, 4ernanda. & condio da criana e do adolescente em situao de risco
no >rasilQ Ama leitura %ist;rico]le#islativa. Oispon8vel em %ttpQGGal!.com.!rGarquivo-
mortoGedicoesaanterioresGanais15Gt=tcompletosGsem1)G1CIBa1*10.pdf &cesso em
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4PC9&, &na .aria .onte 1oel%o. Oiferentes concepes da infncia e adolescnciaQ a
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ABPU, PU, v. 5, n. 1, p. 1H5-1E0, a!r. 2005.
"&<9C", .arco &ntonio 1a!ral dos. 1riana e criminalidade no in8cio do s/culo. -nQ
$P-CPB, .ar2 Oel. (Cr#.+. Hist;ria das crianas no >rasil. 2. ed. "o $auloQ 1onte=to,
2000.
?AB-PCT, >runo 1aldeira .arin%o. Bvoluo %ist;rico-normativa da $roteo e
responsa!ili6ao penal 7uvenil no >rasil. Oispon8vel em
%ttpQGGarti#os.netsa!er.com.!rGresumoaarti#oaE)12 &cesso em &#o. 2011.
4onteQ $CP9&I BOA1&bcC - 1ursos Cnline Q .ais de )00 cursos online com
certificado
%ttpQGG333.portaleducacao.com.!rGpeda#o#iaGarti#osG2))5*Gser-crianca-ou-adolescente-
delinquente-conte=tuali6acao-%istorica-e-le#islativaGpa#ina-1di=662IqEVE!1H