NORMAS DE CERTIFICACION AMBIENTAL EN VENEZUELA

RAFAEL RAMON BASTIDAS BASTIDAS

V.- 7.921.792
MATERIA: FORMACION AMBIENTAL
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL SUR DEL LAGO
SANTA BARBARA DEL ZULIA, 22 DE MAYO DE 201
INDICE
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INTRODUCCION
Las normas son un modelo, patrn, ejemplo o criterio a seguir. Una norma es una
frmula que tiene valor de regla y tiene por finalidad definir las caractersticas que
debe poseer un objeto y los productos que han de tener una compatibilidad para ser
usados a nivel internacional.
Las normas son documentos adoptados por consenso que constituyen
especificaciones, reglas y/o definiciones de las caractersticas que establecen los
requisitos para que un producto, proceso o equipo responda plenamente a las
exigencias planteadas. La elaboracin de las normas es llevada a cabo por
representantes de diferentes sectores de la sociedad, tienen un carcter voluntario y
constituyen documentos t!cnicos que permiten un lenguaje com"n, que facilita el
entendimiento entre productores y consumidores, la seleccin de materiales, procesos
o productos, etc.
#ambi!n estudiaremos los que son $ervicios %mbientales, &aloracin %mbiental
'leyes, etc.(, $istemas de )uentas *acionales y )ertificacin +colgica, todo esto en
,arco del %mbiente.
Normas COVENIN (Comisin Venezolana de Normas Industriales)
La norma vene-olana ).&+*/* es el resultado de un laborioso proceso, que incluye
la consulta y estudio de las normas internacionales, regionales y extranjeras, de
asociaciones o empresas relacionadas con la materia, as como de las investigaciones
de empresas o laboratorios, para finalmente obtener un documento aprobado por
consenso de los expertos y especialistas que han participado en el mismo.
0esde su aprobacin por consenso, es una referencia aprobada por todos, que permite
definir los niveles de calidad de los productos, facilitar el intercambio comercial de
bienes y servicios, y resolver problemas t!cnicos y comerciales.
+l total de normas aprobadas y publicadas hasta la fecha es el producto de una
actividad de consenso desarrollada por cientos de expertos representantes del sector
industrial, gubernamental, universitario, consumidor, de investigacin y comercial a
trav!s de los )omit!s #!cnicos y )omisiones #!cnicas de *ormali-acin existentes.
La )omisin &ene-olana de *ormas /ndustriales ').&+*/*(, es un organismo
creado en el a1o 2345, mediante 0ecreto 6residencial *o. 472 y cuya misin es
planificar, coordinar y llevar adelante las actividades de *ormali-acin y
)ertificacin de )alidad en el pas, al mismo tiempo que sirve al +stado &ene-olano
y al ,inisterio de 6roduccin y )omercio en particular, como rgano asesor en estas
materias.
Las *ormas &ene-olanas ).&+*/* son el resultado de un laborioso proceso que
incluye la consulta y estudio de las *ormas /nternacionales, *acionales, de
asociaciones o empresas relacionadas con la materia, as como investigacin a nivel
de plantas y/o laboratorios seg"n el caso.
+l estudio de las normas vene-olanas est a cargo de un $ub8)omit! t!cnico
especiali-ado, adscrito a su ve- a un comit! t!cnico de *ormali-acin. La elaboracin
de las normas es coordinada por t!cnicos de la direccin de normali-acin y
)ertificacin de )alidad del ,inisterio de 6roduccin y )omercio y participan
t!cnicos de las empresas productoras o de servicio al cual ellas se refieren as como
representantes de organismos p"blicos y privados, institutos de investigacin,
universidades y de los consumidores.
% lo largo de su estudio, la *orma pasa por diversas etapas de desarrollo9 la primera
de ellas consiste en la elaboracin de un +squema 'primer papel de trabajo(, el cual
luego de ser aprobado pasa a un periodo de consulta p"blica '0iscusin 6"blica(
alcan-ando luego una etapa final en la cual como proyecto es sometido a la
consideracin de la La )omisin &ene-olana de *ormas /ndustriales ').&+*/*(,
para su aprobacin como *orma &ene-olana ).&+*/*.
Las normas son aprobadas por consenso entre estas personas, lo cual es indispensable
en todo proceso de *ormali-acin, para que las mismas sean verdaderos instrumentos
t!cnicos que beneficien al mayor n"mero de personas y entidades. +n t!rminos
generales, las *ormas son el resultado de un esfuer-o conjunto debidamente
canali-ado, que persigue como objetivos principales los siguientes9
2. .frecer a la comunidad nacional la posibilidad de obtener el mximo
rendimiento de los bienes o servicios que requiere, ya sea para su uso
personal o para el bienestar colectivo.
:. %segurar la calidad del producto que se fabrica o de los servicios a
prestar, y
;. 6roporcionar beneficios tangibles a las empresas productoras.
NORMAS DE CERTIFICACION AMIENTA!
Los ambientalistas se1alan como una de las fechas ms importantes para la defensa
del medio ambiente fue el a1o de 23<: en que se reuni la )onferencia de las
*aciones Unidas sobre ,edio %mbiente =umano y que se llevo a cabo en +stocolmo
en 23<:, ya para esas fechas algunos pases industriali-ados haban emprendido desde
los a1os >7 programas de mejoramiento ambiental que fueron la base para las
orientaciones ms generales, que posteriormente en los a1os <7 empe-aron a dar la
organi-acin para la recuperacin y desarrollo econmico '.)0+( y la comunidad
+uropea.
&ene-uela no escapa de esta situacin pues como antecedentes en defensa del medio
ambiente tenemos la creacin del ,inisterio del %mbiente y los ?ecursos *aturales
',%?*( en el a1o 23<< y en 23<3 como respuesta del +stado &ene-olano a este
derecho crea la Ley .rgnica del ambiente, y posteriormente se la da rango
constitucional a la proteccin del ambiente, en el artculo 2:<@ de la )onstitucin de
la ?ep"blica Aolivariana de &ene-uela en 2333.
)on respecto a los $istemas de Bestin %mbiental '$B%( +n &ene-uela se otorga la
certificacin )ovenin8/$. 2C772 desde el a1o 233>. +ste modelo especifica los
requerimientos de un $istema de Bestin %mbiental que pueden ser objetivamente
auditados para el propsito de certificacin y registro.
$eg"n los criterios de Dondonorma, la norma en s no establece requerimientos
especficos o absolutos para el desempe1o ambiental de la empresaE pero s revisa la
poltica ambiental de la compa1a y su compromiso para cumplir con las
regulaciones, la legislacin aplicable y el mejoramiento continuo de la Bestin
%mbiental y de sus resultados.
+n &ene-uela seg"n un estudio reali-ado por %lida &illegas, Luis Balvn y ?osa
?eyes, titulado "#estin am$iental $a%o ISO &'((& en Venezuela), publicado en
la revista Universidad, )iencia y #ecnologaE indica que las grandes industrias son las
que generan ms del 57F de la contaminacin industrial en el pas, claro que, esto no
deja de lado el potencial contaminador de las peque1as y medianas industrias,
generalmente son menos detectados y menos controlados, igualmente, hace mencin
que estas empresas presentan problemticas en la introduccin de nuevas tecnologas
dirigidas a la gestin ambiental alegando las siguientes ra-ones9 +scasos recursos
financieros y tecnolgicos, competencia desleal, demanda de conocimiento
especiali-ado y el desarrollo limitado del segmento de consultora ambiental
dispuesto a tender este tipo de industria, no obstante, a nivel local, las instituciones
municipales, estadales y nacionales asumen un papel cada ve- ms importantes en la
tarea de hacer cumplir las normas, en los programas de saneamiento, y en el
desarrollo de la educacin ambiental en todos los niveles de formacin acad!mica,
adems de ello la /$. 2C772 es una norma aceptada internacionalmente que establece
cmo implantar un sistema de gestin ambiental '$B%( efica-. La norma se ha
concebido para gestionar el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la
rentabilidad y la reduccin del impacto ambiental, en otras palabras, en &ene-uela
estn dadas las condiciones a nivel constitucional, legislativo, educativo y de
normativa nacional e internacional para que las empresas bien sea grandes, medianas
o peque1as tengan sus propios $B%.
Usando como referencia el estudio antes nombrado, el mismo arroja debilidades
preocupantes en las consultas consideradas para mejorar el desempe1o ambiental del
sector industrial nacional, entre estas deficiencias tenemos9 Bestin ambiental poco
difundida y centrada a las grandes empresas, desinformacin respecto a los beneficios
potenciales de un $B%, adems del esfuer-o que reali-an las industrias para obtener
una certificacin )ovenin8/$. 2C772 y no a la mejora continua del cuidado
ambiental, sin embargo, la investigacin tambi!n manifiesta como una fortale-a
importante el n"mero creciente de empresas que implantan y/o certifican su $B%,
aunado a ello la diversidad de empresas transnacionales que trasladan sus prcticas
ambientales al pas.
La .rgani-acin /nternacional para la +standari-acin '/$.( fue invitada a participar
en la )umbre de la #ierra organi-ada por la )onferencia sobre el ,edio %mbiente y
el 0esarrollo en junio de 233: en ?o de Ganeiro 8Arasil. 0onde esta .rgani-acin se
compromete a crear normas ambientales internacionales, despu!s denominadas, /$.
2C777.
Las /$. 2C777 son un conjunto de estndares ambientales administrativos cuya
adopcin obliga a la empresa a disminuir los costos ambientales a trav!s de
estrategias como la prevencin de la contaminacin de las aguas y de la atmsfera.
*o fijan metas ambientales para la prevencin de la contaminacin, ni tampoco se
involucran en el desempe1o ambiental a nivel mundial, sino que, establecen
herramientas y sistemas enfocadas a los procesos de produccin al interior de una
empresa u organi-acin, y de los efectos o externalidades que de estos deriven al
medio ambiente.
La norma se compone de > elementos9
a. $istemas de Bestin %mbiental '2C772 +specificaciones y directivas para su uso H
2C77C 0irectivas generales sobre principios, sistemas y t!cnica de apoyo.(
b. %uditoras %mbientales '2C727 6rincipios generales8 2C722 6rocedimientos de
auditoras, %uditoras de $istemas de Bestin %mbiental8 2C72: )riterios para
certificacin de auditores(
c. +valuacin del desempe1o ambiental '2C7;2 Lineamientos8 2C7;: +jemplos de
+valuacin de 0esempe1o %mbiental(
d. %nlisis del ciclo de vida '2C7C7 6rincipios y marco general8 2C7C2 0efinicin del
objetivo y mbito y anlisis del inventario8 2C7C: +valuacin del impacto del )iclo
de vida8 2C7C; /nterpretacin del ciclo de vida8 2C7C< +jemplos de la aplicacin de
iso2C7C:8 2C7C5 Dormato de documentacin de datos del anlisis(
e. +tiquetas ambientales '2C7:7 6rincipios generales8 2C7:2#ipo //8 2C7:C #ipo / H
2C7:4 #ipo ///(
f. #!rminos y definiciones '2C747 &ocabulario(
+n nuestro pas, desde el a1o 233> se otorga la certificacin )ovenin8/$. 2C772.
+ste modelo especifica los los requerimientos de un $istema de Bestin %mbiental
que pueden ser objetivamente auditados para el propsito de certificacin y registro.
La certificacin /$. 2C772 para los sistemas de gestin ambiental, es otorgada por
D.*0.*.?,% a las organi-aciones que cuentan con una poltica y compromiso de
un mejor desempe1o ambiental y cumplimiento de las regulaciones en la materia.
,ediante esta certificacin, se declara la conformidad del sistema de gestin
ambiental de una empresa con respecto a los requisitos establecidos en la *orma /$.
2C772 I$istema de Bestin %mbiental. ?equisitos con .rientacin para UsoJ.
6ara otorgar esta certificacin, D.*0.*.?,% cuenta con la acreditacin de
).D?%) de Drancia, miembro del /nternational %ccreditation Dorum '/%D( y el
respaldo de los integrantes de la ?ed /nternacional de )ertificadores, /K*et.
&eamos el proceso de obtencin de esta certificacin seg"n D.*0.*.?,%9
La adopcin e implementacin de un rango de t!cnicas de Bestin %mbiental de una
manera sistemtica, puede contribuir a resultados ptimos para todas las partes
interesadas. $ la gestin ambiental se combina con un sistema productivo y que
considere en su dise1o una adecuada gestin de los recursos pudiera esperarse
entonces9
a. La eliminacin de costos derivados de sanciones
b. /ncrementar la imagen corporativa de la organi-acin
c. )ontribuir a la obtencin de pr!stamos bancarios sujetos al desempe1o ambiental
de la empresa solicitante
d. %provechar y reducir los desechos
e. ?educcin en el consumo de energa y materias primas
f. /ntroducir en el mercado nuevos productos basados en tecnologas ecolgicas
La implementacin de estas normas implica un convencimiento de la problemtica
ambiental por parte de las empresas y un radical cambio en los procesos productivos
e incorporacin de tecnologa. +n &ene-uela se han ido incrementando las
certificaciones /$. 2C777 con la implantacin de sistemas de gestin
medioambiental, con 3 certificaciones para el a1o :777 hasta un mximo de >4 en el
a1o :774.
Los distintos incentivos normados por la L.%, y la creciente toma de consciencia han
aumentado los niveles de participacin de las empresas en programas de gestin
ambiental.
*uestro pas por tener debatirse en un modelo econmico 35F productor de petrleo
que es una actividad netamente contaminante, y poseer parte del "ltimo pulmn del
mundo ha instaurado serias polticas en materia ambiental, tanto los organismos
gubernamentales como las .*B hacen un trabajo arduo para educar pero tambi!n
hacer control social en aquellas empresas que no contribuyen con la sanidad del
ambiente.
E! CONCE*TO DE SERVICIOS AMIENTA!ES
+l concepto de $ervicios %mbientales es relativamente nuevo y su aplicacin y
desarrollo mantiene abierto hoy un gran debate respecto a la manera cmo puede
afectar positiva o negativamente los ecosistemas y las comunidades.
6ara establecer el posible origen del concepto se puede acudir a la definicin dada por
el documento de +valuacin de +cosistemas del ,ilenio, en la que menciona que Ilos
ecosistemas han sido afectados por actividades como el cambio en el uso del suelo, la
generacin de desechos y el deterioro de los recursos naturales, causando la p!rdida
de sus funciones y servicios y reduciendo la rique-a natural global y el bienestar
social '++,, :774(.
+n esta definicin se habla expresamente de la reduccin de funciones y servicios que
provean los ecosistemas, con lo que se da un giro importante en los conceptos de
ecosistemas como algo cerrado y estable para permitir una mirada ms dinmica
flexible y adaptada a procesos ms que a estados. 6ero se abre adems la posibilidad
de ver los ecosistemas como proveedores de servicios para las sociedades con lo que
el debate entre lo natural y lo social encuentra un punto de fusin bien interesante, ya
que dicha divisin antes tajante, queda ahora borrada por la necesaria interrelacin
que crea el t!rmino o mejor el concepto de servicios ambientales.
+ue son los ser,i-ios am$ientales
%unque como ocurre usualmente no existe una "nica definicin de servicios
ambientales, en t!rminos sencillos se puede decir que servicio ambiental es cualquier
bien o servicio provisto por la naturale-a y que da bienestar a alguna persona.
Lo que garanti-a la conservacin de los ecosistemas es que existan servicios
ambientales suficientes y de calidad.
+l desarrollo y la aplicacin de !ste t!rmino ha hecho posible que hoy en muchos
lugares se est!n organi-ando procesos socio ambientales para llegar a acuerdos para
que algunas personas o comunidades cuiden estos servicios y para que otras, que los
usan, paguen por el cuidado de los servicios ambientales.
/lustracin de 6atricia %costa para el Dondo para la %ccin %mbiental y la *i1e-
Certi.i-a-in
+cocert, un organismo acreditado.
La certificacin es una iniciativa voluntaria. )ualquier entidad, para la actividad de la
cual exista un estndar, puede solicitar la certificacin de sus productos o servicios a
un organismo de certificacin como +cocert. La certificacin se concede por un
tiempo limitado, durante el cual el organismo certificador ejercer una funcin de
vigilancia. 6ara emitir una certificacin, el organismo certificador debe estar
debidamente acreditado.
+l proceso de certificacin.
*uestros equipos garanti-an el seguimiento de su expediente a lo largo de todo el
a1o.
Los auditores de +cocert reali-an las inspecciones in situ y redactan los
informes de auditora, que proceden a transmitir a la sede de +cocert. 6ara
garanti-ar la tra-abilidad hasta todos los elementos del segmento, nuestras
auditoras, por ejemplo, se refieren a la totalidad del sistema de produccin9
insumos, produccin, transformacin, fabricacin, embalajes, etiquetado,
almacenamiento, distribucin e importacin. $e llevan a cabo controles
anuales de vigilancia, algunos de ellos sin previo aviso, y se podrn reali-ar
tomas de muestras para un anlisis en laboratorio.
Los encargados de certificacin estudian los informes de auditora para
evaluar la conformidad con las exigencias del pliego de condiciones. $i el
modo de produccin o el sistema parece ser conforme, +cocert emite la
certificacin. )ualquier no conformidad exige la puesta en marcha de
acciones correctivas y/ o la aplicacin de sanciones.
+l comit! de vigilancia de la certificacin es un rgano t!cnico independiente,
encargado de velar por la aplicacin de los procesos de certificacin, de emitir
dictmenes, de seguir la evolucin de las normas de referencia, de examinar
los recursos y las reclamaciones. $e compone de operadores de la divisin, de
consumidores, de expertos y est abierto a los representantes de las
administraciones.
Las certificaciones emitidas por +cocert9
%gricultura ecolgica.
)osm!ticos naturales y ecolgicos. (el estndar de Ecocert)
0etergentes ecolgicos
#extiles ecolgicos.
/D$.
BL.A%LB.%.6.
/$. 2C772 e /$. 3772.
/$. :>777
+,%$.
6+D).
&)$ '&erified )arbon $tandard(.
CONC!USIONES
+n conclusin es preocupante saber que el parque /ndustrial vene-olano parece estar
aun lejos de incorporar realmente la preocupacin ambiental como actividad
sistemtica en su prctica gerencial, de tal modo, es significativo lo importante que
se est convirtiendo el impacto ambiental en todo el mundo, la presin para
minimi-ar ese impacto procede de muchas fuentes 'gobiernos, .rganismos
reguladores, asociaciones, personas(, igualmente las presiones sociales del creciente
despliegue de grupos dedicados al medio ambiente, pero, mas all de todo esto es la
conciencia personal de cada habitante de este planeta la que generar obviamente, un
ambiente de calidad y sobre todo sano.
&ene-uela presenta un marcado contraste entre la distribucin de la poblacin,
concentrada principalmente en el norte, y la de la oferta de agua, muy abundante en la
franja sur del territorio. %nte este panorama, los efectos adversos del cambio
climtico podran agravar, a"n ms, la situacin de presin que sobre los recursos
hdricos ejercen otros factores, aunado al hecho de que el problema no es slo de la
oferta del recurso, sino tambi!n su calidad.
La adopcin de adecuadas medidas de adaptacin y mitigacin, frente al cambio
climtico, podr garanti-ar que podamos armoni-ar el crecimiento demogrfico y
econmico de las prximas d!cadas con las limitaciones que se puedan presentar en
la oferta de agua. +n este sentido, se deben implementar planes de manejo de los
recursos hdricos, que sean el resultado de una interaccin bien planeada y concebida
entre la tecnologa, la sociedad, la economa y las instituciones, con el pro8psito de
balancear la oferta y la demanda del recurso, ante escenarios de ocurrencia de
extremos hidrolgicos.
Referencias
http://www.zonaeconomica.com/cuentas-nacionales
http://www.bcv.org.ve/Upload/Publicaciones/Marconceptual.pdf
http://www.slideshare.net/abautistav/cuentas-nacionales
http://www.analitica.com/archivo/vam1997.9/c!t".htm
http://www.saber.ula.ve/bitstream/1#$"%&7'9/$%&$#/1/articulo$.pdf
http://venezuela-us.org/es/energia-ambiente-1/(1
http://elambienteron.wordpress.com/#1#/"/#$/la-politica-ambiental-venezolana/
http://gestion-ambiental-biblioteca.blogspot.com/#1$/1/gestion-ambiental-en-
venezuela.html
http://www.acading.org.ve/info/comunicacion/pubdocs/material)*+)tecnicas/ambien
te/,#'#1#-"-1,#9)-./01.2)Politica)3mbiental.pdf
http://www.lagransabana.com/eco.htm
http://pcc.faces.ula.ve/1esis/Maestria/+ossana,#3rias/*3P01U45,#06
,#+.7U413857.pdf
http://infocentro.gob.ve/publicaciones3mbientales/politica-estrategia.pdf
http://todosobreelmedioambiente.9imdo.com/legislaci,*$,-$n-ambiental/
http://educacion-ambiental$.webnode.com.ve/news/a-b-r-a-e-ene-venezuela/
http://www.ecosig.org.ve/anapro.htm
http://creandoambiente.blogspot.com/#1$/$/anapro.html
+odr:guez; =.P.; 2ambrano-Mart:nez; 7.; 4azo; +.; 5liveira-Miranda; M.3.;
7ol>rzano; 4.3. ? +o9as-7u@rez; A.Beds.C. #'. *artograf:a 8igital -@sica de las
Dreas /aturales Protegidas de 6enezuela: ParEues /acionales; Monumentos
/aturales; +efugios de Aauna; +eservas de Aauna ? +eservas de -i>sfera. 6ersi>n
#. en-l:nea. *entro 0nternacional de .colog:a 1ropical B*0.1C; 0nstituto 6enezolano
de 0nvestigaciones *ient:ficas B060*C; *onservaci>n 0nternacional 6enezuela;
U/.7*5 ? 5ficina /acional de 8iversidad -iol>gica del Ministerio del Porder
Popular para el 3mbiente. *aracas; 6enezuela. 8isponible en 0nternet:
http://ecosig.ivic.ve.