Reglas-De-Operacion - PDF Ejemplo Guanajuato PDF

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NDICE
Programa Atencin a Personas en Situacin
de Vulnerabilidad y Contingencia......................4
Programa de Apoyo al Empleo con
Responsabilidad Social .....................................13
Programa Impulso a la Economa Social
Sustentable ........................................................26
Programa Impulso a las Organizaciones de la
Sociedad Civil......................................................41
Programa Impulso al Gobierno Cercano......53
Programa Impulso al Desarrollo del Hogar...62
Programa Impulso a mi Desarrollo
Socioeducativo ..................................................77
Programa de Infraestructura y Equipamiento
a Centros de Impulso Social ..........................88
Programa Impulso a los Servicios Bsicos en
mi Colonia y mi Comunidad ...........................107
Programa Impulso a mi Comunidad
Indgena ............................................................126
Programa Impulso al Desarrollo de mi
Comunidad .......................................................146
Programa Impulso a los Espacios para la Sana
Convivencia en Mi Colonia ............................162
Programa de Centros de Impulso Social para
el Desarrollo Integral ....................................181
Las Reglas de Operacin de los programas
de la Secretara de Desarrollo Social y
Humano 2014 aqu mencionadas, fueron
publicadas en el Peridico Oficial del
gobierno del estado de Guanajuato, en su
edicin nmero 26, cuarta parte, con fecha
de 14 de febrero del ao 2014.
REGLAS DE OPERACIN 2014
4
Programa Atencin a Personas en
Situacin de Vulnerabilidad
y Contingencia
CTOR JAIME RAMREZ BARBA, Secretario de Desarrollo Social y Humano del Estado
de Guanajuato, en ejercicio de las facultades que me conferen los artculos 80 de la Constitucin
Poltica para el Estado de Guanajuato; 13 fraccin IV, 17 primer prrafo, 18 primer prrafo y 26
fraccin I, incisos a) y c) de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato;
2 fraccin IX, 4 fraccin I, 6 fraccin IV, 15 bis y 20 de la Ley de Desarrollo Social y Humano
para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44 y artculo Tercero Transitorio de la Ley del
Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2014; y
1, 2 fraccin VI y VII, 3, 6 y 7 fraccin XIII del Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo
Social y Humano.
C O N S I D E R A N D O
De acuerdo a las proyecciones de la poblacin de Guanajuato 2010-2030 del Consejo
Nacional de Poblacin (CONAPO) publicadas en 2012, el Estado de Guanajuato para 2014
cuenta con una poblacin de 5 millones 769 mil 524 personas, distribuidas en los 46 municipios
que conforman la Entidad.
La Medicin Multidimensional de la Pobreza presentada por el Consejo Nacional de
Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao 2012, con base en datos
del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, del XII Censo de Poblacin y Vivienda del
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) 2010 y la Encuesta Nacional de Ingresos
y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012, el estado de Guanajuato cuenta con 391 mil pobres
extremos (6.9%); 2 millones 134 mil pobres moderados (37.6%); 1 milln 851 mil vulnerables
por carencias sociales (32.6%); 276 mil vulnerables por ingreso ( 4.9%); y 1 milln 26 mil en
situacin no pobre y no vulnerable (18.1%).
Atendiendo tambin a la informacin de la Medicin Multidimensional (2012) el 19% de
los guanajuatenses carecen de acceso a servicios de salud; 23.9% presenta rezago educativo;
el 62.1% no cuenta con acceso a seguridad social; 9.8% presentan carencia por calidad y
espacios en la vivienda; el 15.3% no tiene acceso a servicios bsicos en la vivienda; y 28.5% de
la poblacin tiene carencia por acceso a su alimentacin.
Secretara de Desarrollo Social y Humano
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Desde la promulgacin de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, en la entidad se reafrma el compromiso de fomentar el desarrollo
para su poblacin.
El Programa de Gobierno 2012-2018, el cual se basa en un gobierno con sentido social
y rostro humano, apuesta a un modelo de desarrollo que tiene como esencia y fundamento
a la persona. Impulsa entre otros, la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las
condiciones ptimas que permitan un desarrollo equitativo e integral, a travs de articulaciones
transversales de actividades.
La lnea articuladora Impulso a tu Calidad de Vida, que tiene como objetivo el construir
con los ciudadanos un tejido social sano, equitativo e incluyente, especialmente en las zonas
con alto rezago social, forma parte del Eje Calidad de Vida, encabezado por la Secretara de
Desarrollo Social y Humano, con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad de
vida de la poblacin.
Acorde a la referida Ley, as como al Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado
por parte del Ejecutivo del Estado, la estrategia de intervencin de combate a la pobreza
denominada Impulso GTO, para que las familias mejoren sus condiciones de vida, como
resultado del trabajo gubernamental articulado en materia de salud, alimentacin, vivienda,
educacin e ingreso; paralelamente a la construccin de habilidades para la vida y el trabajo
que favorezca la intervencin corresponsable de las familias.
La estrategia Impulso GTO, dentro del Eje Calidad de Vida, opera en localidades
rurales y zonas urbanas de intervencin prioritaria defnidas por la Secretara de Desarrollo
Social y Humano distribuidas en los 46 municipios del Estado, a travs de los programas de
desarrollo social y humano, con base en informacin de CONEVAL, Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL), CONAPO, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e
INEGI.
Con base en lo anterior, es importante procurar que los programas de desarrollo social
y humano benefcien a quienes ms lo necesitan, a travs de la focalizacin de los recursos
asignados a dichos programas, con la fnalidad de que los mismos no se destinen en acciones
que dupliquen esfuerzos sin reducir la pobreza.
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La Secretara de Desarrollo Social y Humano, al focalizar sus acciones con informacin
sistematizada que ofrezca detalles de las necesidades de la poblacin por localidad y familia,
tiene la posibilidad de orientar o reorientar los recursos de los programas hacia aquellas zonas
que cuenten con la poblacin ms vulnerable, ampliando la red de cobertura y, en su caso, las
fuentes de recursos federales y municipales.
Bajo este contexto, y acorde a lo establecido en el Programa de Gobierno 2012-2018,
Proyecto Especfco I.2.6 Impulso al Bienestar Subjetivo, la Secretara de Desarrollo Social y
Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo resultado
defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses y atender sus carencias sociales y
necesidades bsicas. Lo anterior ser posible a travs del Programa de Atencin a Personas
en Situacin de Vulnerabilidad o Contingencia del Ejercicio Fiscal de 2014, cuyo propsito es
la atencin a personas y familias en situacin de vulnerabilidad, o contingencia de cualquier
ndole ajenas a su persona, el componente es la entrega de apoyos a travs de las siguientes
acciones:
1. Identifcacin de casos urgentes de atencin;
2. Anlisis de peticiones;
3. Validacin de apoyos; y
4. Entrega de apoyos.
Por lo anteriormente expuesto, con el propsito de contribuir a la ejecucin efectiva
de los programas sociales diseados e impulsados por la Secretara de Desarrollo Social y
Humano, acorde a las disposiciones legales citadas, se emite el siguiente:
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa de Atencin a
Personas en Situacin de Vulnerabilidad o Contingencia para el Ejercicio Fiscal de 2014, para
quedar en los siguientes trminos:
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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE ATENCIN A PERSONAS EN
SITUACIN DE VULNERABILIDAD O CONTINGENCIA
PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
Disposiciones preliminares
Objetivo de las reglas
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tienen como objetivo regular la ejecucin
del Programa de Atencin a Personas en Situacin de Vulnerabilidad o Contingencia para el
Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
Artculo 2. Para efecto de las presentes reglas de operacin se entender por:
I. Comit: Comit para el Otorgamiento de Apoyos a las Personas en situacin de
vulnerabilidad y/o contingencias, que es un rgano colegiado encargado de
analizar las solicitudes de apoyo a otorgarse, el cual se conforma de acuerdo a los
lineamientos emitidos por la Secretara de Desarrollo Social y Humano;
II. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
Ejercicio Fiscal de 2014;
III. Programa: Programa de Atencin a Personas en Situacin de Vulnerabilidad o
Contingencia para el Ejercicio Fiscal de 2014;
IV. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
V. Personas benefciadas: Aquellas receptoras de los apoyos provenientes del Programa.
Captulo II
De los lineamientos del programa
Objetivo del programa
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo la atencin a las personas en situacin de
vulnerabilidad o contingencia de cualquier ndole, ajenas a su persona a travs del otorgamiento
de apoyos.
Poblacin objetivo
Artculo 4. Para la aplicacin de los recursos del Programa, se considera como poblacin
objetivo aquella que se encuentra en situacin de vulnerabilidad o contingencia.
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Responsable del programa
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin,
es la responsable del Programa, siendo esta ltima la facultada para interpretar las presentes
reglas y resolver los casos no previstos en las mismas.
Formas de participacin social
Artculo 6. Se propiciar la participacin de las Personas benefciadas en los procesos
de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones, as como de la correcta
aplicacin de los recursos pblicos asignados al Programa.
Formas de corresponsabilidad social
Artculo 7. El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las Personas
benefciadas es esencial para el logro del objetivo del Programa, y es requisito indispensable
para que reciban los apoyos previstos en el mismo:
I. Proporcionar la informacin que le sea requerida;
II. Hacer buen uso del apoyo entregado;
III. Informar de cualquier circunstancia que impida el ejercicio del apoyo otorgado;
IV. Participar de manera activa en los procesos de ejecucin del Programa a los que sea
convocado; y
V. Las dems que la Secretara determine.
Derechos de las personas benefciadas
Artculo 8. Son derechos de las Personas benefciadas:
I. Recibir oportuna y gratuitamente los apoyos y benefcios del Programa;
II. Obtener informacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del Programa;
III. Recibir atencin oportuna a sus solicitudes, quejas y sugerencias; y
IV. Recibir trato respetuoso, equitativo y no discriminatorio.
Gastos de operacin
Artculo 9. De los recursos asignados al Programa, la Secretara podr disponer de
aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la normativa
aplicable.
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Para la evaluacin del Programa, se podr destinar hasta un mximo del 1% del recurso
asignado al mismo.
Mecanismos de evaluacin e indicadores
Artculo 10. Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis de
diseo, operacin, resultados e impacto, as como de percepcin social, basados en el siguiente
indicador:
Indicador Periodo de medicin
Nombre del indicador Descripcin Metodologa de clculo Frecuencia de reporte
Porcentaje de apoyos
otorgados
Mostrar el avance de
los apoyos otorgados
Apoyos otorgados/
apoyos programa-
dos*100
Trimestral
Nmero de apoyos
otorgados
los apoyos, respecto a
la meta
Nmero de apoyos otor-
gados
Trimestral
Nmero de personas
atendidas con apoyos
Mostrar el nmero de
personas que han sido
atendidas
Nmero de personas
apoyadas
Trimestral
Porcentaje de recurso
ejercido
Mostrar el avance de la
aplicacin del recurso
Recurso ejercido/recurso
programado*100
Trimestral
La evaluacin que se realice al Programa ser coordinada por la Direccin General de
Planeacin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las evaluaciones
y los difundir a travs de los medios que determine convenientes.
Captulo III
De la programacin presupuestal y las metas
Programacin presupuestal
Artculo 11. La Secretara en atencin al presupuesto aprobado para el Ejercicio Fiscal
de 2014, orientar los recursos del Programa para atender necesidades de personas en
situacin de vulnerabilidad o contingencia de cualquier ndole, ajenas a su persona, con base
en los lineamientos que para tal fn sern emitidos por la Secretara; el otorgamiento de los
apoyos ser a travs del Comit.
Metas programadas
Artculo 12. El Programa tiene como meta: Llevar a cabo 1,000 acciones que benefcien
a personas en situacin de vulnerabilidad o contingencias de cualquier ndole, ajenas a su
persona.
Asignacin de recursos
Artculo 13. La asignacin de los recursos del Programa, se realizar conforme a lo que
la Secretara determine en los lineamientos del Programa correspondientes.
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Captulo IV
De los requisitos de acceso y procedimiento
Requisitos de acceso
Artculo 14. Las personas que pretendan acceder a los benefcios del Programa debern
encontrarse en situacin de vulnerabilidad o contingencia, adems de cubrir el proceso que
para el efecto se establezca en los lineamientos correspondientes.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
Artculo 15. La Secretara establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin
para la implementacin y ejecucin del Programa con las entidades federales, estatales y
municipales, o sector social y privado, con la fnalidad de potenciar los recursos y su impacto
social, as como evitar duplicidad con otros programas o acciones de gobierno.
Los recursos asignados al Programa se aplicarn bajo un esquema de equidad,
solidaridad, imparcialidad y transparencia, pudiendo la Secretara orientar o reorientar los
recursos del Programa hacia aquellas zonas que cuentan con la poblacin ms vulnerable,
ampliando la red de cobertura y, en su caso, las fuentes de recursos federales y municipales.
Concurrencia de recursos
Artculo 16. Las acciones que se ejecuten con los recursos del Programa podrn ser
concurrentes con otras fuentes de fnanciamiento.
Captulo VI
Del ejercicio de los recursos
Ejercicio de los recursos
Artculo 17. El ejercicio de los recursos asignados al Programa se realizar en trminos
de lo previsto en la Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el
Estado y los Municipios de Guanajuato.
Asimismo, se aplicarn los lineamientos del Programa emitidos por la Secretara, as
como lo relativo a los procedimientos de contratacin de la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato.
Contratacin de las acciones
Artculo 18. La Secretara resguardar la documentacin comprobatoria original,
debiendo presentarla en el momento que le sea requerida por los rganos de control y vigilancia.
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Captulo VII
Disposiciones generales
Compras en volumen
Artculo 19. La Secretara podr otorgar apoyos que requieran realizar adquisiciones en
volumen, a fn de estar en posibilidades de entregarlos a la poblacin cuando se presenten casos
de urgencia que afecten a un centro de poblacin en particular, como pueden ser desastres
naturales, contingencias meteorolgicas o que deriven de accidentes.
Publicidad informativa
Artculo 20. De conformidad con lo sealado en el artculo 20 de la Ley de Desarrollo
Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la publicidad e informacin
relativa al Programa deber identifcarse perfectamente incluyendo la siguiente leyenda: Este
programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fnes
distintos al desarrollo social.
Con motivo de la celebracin de actos protocolarios y ante la posibilidad de concurrencia
de recursos, el municipio deber publicitar la participacin del Estado empleando los logotipos
institucionales correspondientes.
Seguimiento del programa
Artculo 21. La Secretara integrar la informacin y/o documentacin que considere
necesaria para el seguimiento del Programa.
Integracin del padrn de benefciarios
Artculo 22. La unidad administrativa de la Secretara que tenga a su cargo la operacin
del Programa integrar y actualizar el padrn de benefciarios del mismo, y lo remitir a la
Direccin General de Informacin Social de la Secretara, en los tiempos y formas previstas en
los lineamientos que para el efecto se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido
en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, as como en las dems normativa aplicable.
Perspectiva de gnero
Artculo 23. El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y
hombres, a travs de la incorporacin gradual de la perspectiva de gnero, para alcanzar un
desarrollo pleno del ejercicio de sus derechos.
Poblacin vulnerable
Artculo 24. Para el acceso a los benefcios del Programa, la Secretara dar trato justo
y sin distincin a la poblacin vulnerable, conforme a la normativa aplicable.
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Presentacin de quejas y/o denuncias
Artculo 25. Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los apoyos del
Programa, podrn ser presentadas por las Personas benefciadas o por la poblacin en general,
a travs de las siguientes vas:
I. De manera escrita o personalmente en la Secretara de la Transparencia y Rendicin
de Cuentas, ubicada en Conjunto Administrativo Pozuelos s/n. C.P. 36080, en la
Ciudad de Guanajuato, Gto.;
II. Va telefnica, ante la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas, en la
lnea gratuita 01 8004707500; y
III. Va Internet, en el correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx,
y en la pgina: http//sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
Artculo 26. En lo no previsto en estas reglas de operacin, se deber observar lo
dispuesto por la Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado
y los Municipios de Guanajuato.
TRANSITORIOS
PRIMERO. Publquese el presente Acuerdo en el Peridico Ofcial del Gobierno del
Estado de Guanajuato.
SEGUNDO. El presente acuerdo entrar en vigor al cuarto da de su publicacin en el
Peridico Ofcial del Gobierno del Estado de Guanajuato, y estar vigente durante el ejercicio
fscal de 2014, o hasta en tanto no se emitan modifcaciones al mismo o concluya el programa.
TERCERO. Los procesos y/o acciones del ejercicio presupuestal 2013 que se encuentren
pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente acuerdo, se sujetarn a
las disposiciones contenidas en las Reglas de Operacin del Programa de Fortalecimiento del
Desarrollo Humano para el Ejercicio Fiscal de 2013.
Dado en la ciudad de Guanajuato, Guanajuato, a los 13 das del mes de febrero de 2014.
EL SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
CTOR JAIME RAMREZ BARBA
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Programa de Apoyo al Empleo
con Responsabilidad Social
CTOR JAIME RAMREZ BARBA, Secretario de Desarrollo Social y Humano del
Estado de Guanajuato, en ejercicio de las facultades que me conferen los artculos 80 de la
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato; 13 fraccin IV, 17 primer prrafo, 18 primer
prrafo, y 26 fraccin I, incisos a) y c) de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de
Guanajuato; 2 fraccin IX, 4 fraccin I, 6 fraccin IV, 15 bis, y 20 de la Ley de Desarrollo Social
y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44, y Tercero Transitorio de la
Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de
2014; 8 de los Lineamientos Generales para la Aplicacin de Recursos en Materia de Proyectos
de Inversin para el Ejercicio Fiscal de 2014; y 1, 2 fraccin VI y VII, 3, 6 y 7 del Reglamento
Interior de la Secretara de Desarrollo Social y Humano.
De acuerdo a las proyecciones de la poblacin de Guanajuato 2010-2030 del Consejo Nacional de
Poblacin (CONAPO) publicadas en 2012, el Estado de Guanajuato para 2014 cuenta con una poblacin
de 5 millones 769 mil 524 personas, distribuidas en los 46 municipios que conforman la entdad.
La Medicin Multdimensional de la Pobreza presentada por el Consejo Nacional de Evaluacin de
la Poltca de Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao 2012, con base en datos del Mdulo de Condiciones
Socioeconmicas del XII Censo de Poblacin y Vivienda del Insttuto Nacional de Estadstca y Geografa
(INEGI) 2010, y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012, el Estado de
Guanajuato cuenta con 391 mil pobres extremos (6.9%); 2 millones 134 mil pobres moderados (37.6%);
1 milln 851 mil vulnerables por carencias sociales (32.6%); 276 mil vulnerables por ingreso ( 4.9%); y 1
milln 26 mil en situacin no pobre y no vulnerable (18.1%).
Atendiendo tambin a la informacin de la Medicin Multdimensional (2012) el 19% de los
guanajuatenses carecen de acceso a servicios de salud; 23.9% presenta rezago educatvo; el 62.1% no
cuenta con acceso a seguridad social; 9.8% presentan carencia por calidad y espacios en la vivienda;
el 15.3% no tene acceso a servicios bsicos en la vivienda; y 28.5% de la poblacin tene carencia por
acceso a su alimentacin.
Desde la promulgacin de la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios
de Guanajuato, en la entdad se reafrma el compromiso de fomentar el desarrollo para su poblacin.
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El Programa de Gobierno 2012-2018, el cual se basa en un gobierno con sentdo social y rostro
humano, apuesta a un modelo de desarrollo que tene como esencia y fundamento a la persona. Impulsa
entre otros, la calidad de vida de los guanajuatenses, generando las condiciones ptmas que permitan
un desarrollo equitatvo e integral, a travs de artculaciones transversales de actvidades.
La lnea artculadora Impulso a tu Calidad de Vida, que tene como objetvo el construir con los
ciudadanos un tejido social sano, equitatvo e incluyente, especialmente en las zonas con alto rezago
social, forma parte del Eje Calidad de Vida, encabezado por la Secretara de Desarrollo Social y Humano,
con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad de vida de la poblacin.
Acorde a la referida Ley, as como al Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado por parte
del Ejecutvo del Estado, la estrategia de intervencin de combate a la pobreza denominada Impulso
GTO, para que las familias mejoren sus condiciones de vida, como resultado del trabajo gubernamental
artculado en materia de salud, alimentacin, vivienda, educacin e ingreso; paralelamente a la
construccin de habilidades para la vida y el trabajo que favorezca la intervencin corresponsable de las
familias.
La estrategia Impulso GTO, dentro del Eje Calidad de Vida, opera en localidades rurales y
zonas urbanas de intervencin prioritaria defnidas por la Secretara de Desarrollo Social y Humano,
distribuidas en los 46 municipios del Estado, a travs de los programas de desarrollo social y humano,
con base en informacin de CONEVAL, Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), CONAPO, Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) e INEGI.
Con base en lo anterior, es importante procurar que los programas de desarrollo social y humano
benefcien a quienes ms lo necesitan, a travs de la focalizacin de los recursos asignados a dichos
programas, con la fnalidad de que los mismos no se destnen en acciones que dupliquen esfuerzos sin
reducir la pobreza.
sistematzada que ofrezca detalles de las necesidades de la poblacin por localidad y familia, tene la
posibilidad de orientar o reorientar los recursos de los programas hacia aquellas zonas que cuenten
con la poblacin ms vulnerable, ampliando la red de cobertura y, en su caso, las fuentes de recursos
federales y municipales.
Proyecto Especfco 1.4.7 Trabajo Social, la Secretara de Desarrollo Social y Humano elabor
un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo resultado defne como
el Contribuir al bienestar econmico de la poblacin, que presentan al menos una carencia
social, y no puede satisfacer los niveles mnimos de bienestar y necesidades bsicas para
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un desenvolvimiento social integrado, y por tanto presentan algn grado de pobreza; cuyo
propsito, es el de proporcionar empleo temporal a la poblacin en situacin vulnerable, por
carencia social e ingreso, e incrementar sus capacidades y competencias laborales que ayuden
a impulsar el desarrollo social y econmico en nuestra entidad, esto con los componentes de
apoyo econmico entregado al benefciario, y apoyos en capacitacin integral para el desarrollo
de competencias para su empleo o autoempleo, mismos que sern otorgados a travs de las
siguientes acciones:
1. Proporcionar apoyo temporal en su ingreso, a personas mayores de 16 aos de edad, que
presentan al menos una carencia social, y no puede satsfacer los niveles mnimos de bienestar
y necesidades bsicas para un desenvolvimiento social integrado, y por tanto presentan algn
grado de pobreza; y
2. Otorgar apoyo en capacitacin, a personas vulnerables para incrementar sus capacidades y
competencias laborales, e impulsen su empleo y autoempleo.
Por lo anteriormente expuesto, con el propsito de contribuir a la ejecucin efectva de los
programas sociales diseados e impulsados por la Secretara de Desarrollo Social y Humano, acorde a las
disposiciones legales citadas, se emite el siguiente:
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa de Apoyo al Empleo con
Responsabilidad Social para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE APOYO AL EMPLEO CON RESPONSABILIDAD SOCIAL PARA
EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
Objeto de las reglas
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tenen como objeto regular la ejecucin del
Programa de Apoyo al Empleo con Responsabilidad Social para el Ejercicio Fiscal de 2014.
16
Glosario de trminos
I. Anexo de ejecucin: Documento tcnico para la ejecucin de acciones o
proyectos, objeto de los convenios de asignacin;
II. Carencia social: Clasifcacin de las principales carencias sociales, tales como,
el acceso a la seguridad social, a la alimentacin, salud, calidad y espacios de la
vivienda y educacin;
III. Comit: Comit de Apoyo al Empleo con Responsabilidad Social;
IV. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de
Desarrollo y Humano, en el que se establecen compromisos de las personas
benefciadas y/o instituciones involucradas, para la concurrencia de recursos y
acciones;
V. Ejecutor: La Secretara de Desarrollo Social y Humano, los municipios, la
dependencia o entidad federal, estatal o municipal, u organismo de la sociedad
civil, responsable de la ejecucin de las acciones del Programa;
VI. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
VII. Personas benefciadas: Aquellas personas receptoras de los apoyos provenientes
del Programa;
VIII. Programa: Programa de Apoyo al Empleo con Responsabilidad Social para el
Ejercicio Fiscal 2014;
IX. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
X. SFIyA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Objeto del programa
Artculo 3. El Programa tene como objeto proporcionar a las personas benefciadas apoyo
temporal en su ingreso, as como capacitacin, encaminado a incrementar sus capacidades y competencias
laborales, e impulsen su empleo y autoempleo.
Poblacin objetvo
Artculo 4. La poblacin objetvo son personas mayores de 16 aos de edad, que presentan al
menos una carencia social, y no pueden satsfacer los niveles mnimos de bienestar y necesidades bsicas
para un desenvolvimiento social integrado, y por tanto presentan algn grado de pobreza; pudindose
tomar en cuenta los indicadores e instrumentos establecidos por las insttuciones federales que orienten
al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la informacin arrojada por los
modelos de intervencin establecidos por la Secretara.
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Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin, es la
responsable del Programa, siendo esta ltma la facultada para interpretar las presentes reglas de
operacin, y resolver los casos no previstos en las mismas.
Formas de partcipacin social
Artculo 6. Se propiciar la participacin de las personas benefciadas en los procesos
de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de metas y acciones, as como correcta
Artculo 7. El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las Personas benefciadas
es esencial para el logro del objeto del Programa, y requisito indispensable para que reciban los apoyos
previstos en el mismo:
II. Hacer buen uso del apoyo otorgado;
IV. Participar de manera activa en los procesos de ejecucin del Programa a los que
sea convocada; y
Artculo 8. Son derechos de las personas benefciadas:
II. Recibir informacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del Programa;
IV. Recibir trato respetuoso, equitativo, y no discriminatorio.
Gastos de operacin
aplicable.
18
Para la evaluacin del Programa se podr destinar hasta un mximo del 1% del recurso
asignado al mismo.
Artculo 10. Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis de diseo,
operacin, resultados e impacto, as como de percepcin social basados en los siguientes indicadores:
NOMBRE DEL
INDICADOR
DESCRIPCIN
METODOLOGA DE
CLCULO
FRECUENCIA DE
MEDICIN
Nmero
de jornales
entregados
Identfca el apoyo
econmico por jornales a
personas vulnerables
Suma del nmero total
de jornales entregados
Trimestral
Nmero de
Personas
benefciadas que
recibieron apoyo
en capacitacin
Identfca el apoyo otorgado
a las Personas benefciadas
en capacitacin
Suma del nmero total
de Personas benefciadas
que recibieron apoyo en
capacitacin
Trimestral
Planeacin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las evaluaciones,
Captulo III
De las metas y programacin presupuestal
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta el apoyo econmico de 120,000 jornales a
2,000 personas vulnerables; as como apoyo de becas de capacitacin a 1,000 personas, para
incrementar sus capacidades y competencias laborales que ayuden a impulsar su empleo y
autoempleo.
Captulo IV
Artculo 12. Para acceder a los apoyos del Programa, las personas interesadas debern
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presentar ante la Secretara o ante quien esta determine lo siguiente:
I. Solicitud de apoyo para la ejecucin de un proyecto social o plan de acciones
sociales a implementar, que deber contener como mnimo:
a. Proyecto social o plan de acciones sociales a implementar con el
apoyo de recursos del Programa, que en su caso se le otorgue;
b. Nombre del municipio y localidad donde se llevar a cabo el proyecto
social o plan de acciones sociales;
c. Descripcin del o de los componentes de apoyo del Programa que
solicita; y
d. Descripcin del proyecto social o el plan de acciones sociales a
implementar con los recursos del Programa, que en su caso se le
otorgue.
II. Original de acta de asamblea de la integracin del comit comunitario o del grupo
solicitante;
III. Copia de identifcacin ofcial del o los solicitantes, pudiendo ser, credencial para
votar vigente, cartilla del servicio militar nacional o pasaporte;
IV. Copia de la CURP del o los solicitantes;
V. Copia del comprobante de domicilio o, en su caso, constancia de residencia
expedida por la autoridad correspondiente, del o los solicitantes; y
VI. Escrito libre, en donde se especifque que el o los solicitantes se encuentran
desempleados y mencione su situacin de vulnerabilidad.
Criterios de seleccin
Artculo 13. Las solicitudes de apoyo para proyectos sociales o plan de acciones
sociales sern evaluadas para su seleccin y aprobacin por el Comit, de acuerdo a su
viabilidad tcnica, impacto social y econmico, disponibilidad presupuestal del Programa, y bajo
los siguientes criterios de prioridad:
I. Aquellas personas que se encuentren dentro de la cobertura de las zonas de
atencin prioritaria determinada por la Secretara;
II. Cuenten con aportacin econmica del gobierno federal, municipal o de otras
instituciones;
III. Sean impulsados por mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores,
indgenas o jvenes;
IV. Ser de benefcio social, familiar o comunitario;
V. Cuenten con recursos humanos y materiales que aseguren su viabilidad;
VI. Cuenten con una base social organizada;
VII. Introduzcan algn bien o servicio no existente en la localidad, cambio tecnolgico
y/o mejoras en las actividades de sus sistemas de produccin familiar;
VIII. Sean proyectos productivos de autosufciencia alimentaria;
20
IX. Contribuyan a generar empleo y autoempleo, que ayuden a disminuir la migracin
de la poblacin;
X. Sean sustentables en relacin con el medio natural; y
XI. Respeten usos y costumbres de la comunidad.
Causas de exclusin
Artculo 14. En ningn caso se apoyarn solicitudes, cuando no cumplan con los
requisitos de acceso estipulados en el artculo 12 de las presentes reglas de operacin.
Tipos y montos de apoyo.
Artculo 15. Los apoyos a otorgar a travs del Programa sern destnados a los componentes
siguientes:
TIPOS DE
COMPONENTES
DE APOYO
APOYO DESCRIPCIN CARACTERSTCAS
DEL APOYO
Apoyo econmico
por jornales
a personas
vulnerables
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econmico por
jornales.
Se otorgar apoyo
econmico, por
jornales, equivalentes
al 100% de un salario
mnimo general diario
vigente en el rea
geogrfca en que se
desarrollen acciones
de benefcio social.
Recursos entregados
a las personas
benefciadas a travs
de medios electrnicos,
en cheque o en efectivo,
hasta por un mximo del
monto correspondiente
a un jornal diario y 90
jornales por ejercicio
fscal por persona
benefciada.
Apoyo econmico a
travs de beca para
capacitacin para el
autoempleo
Apoyo
econmico en
acciones de
capacitacin.
Apoyo temporal
mediante el
otorgamiento de beca
para capacitacin,
encaminada a
incrementar sus
capacidades y
competencias
laborales que ayuden
a impulsar su empleo
y autoempleo en su
entidad.
Apoyo a travs de beca
para capacitacin,
mediante el pago a
instituciones educativas
que otorguen talleres
y cursos de ofcios
y certifquen la
competencia.
Los apoyos entregados a travs del Programa no dan lugar a relacin laboral
o contractual alguna entre las personas benefciadas y la Secretara, las instituciones
participantes o Ejecutoras.
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Artculo 16. Para la asignacin de los recursos en ambos componentes de apoyo, se
deber contar con dictamen tcnico, econmico y de impacto social del proyecto o plan de
acciones, elaborado por personal tcnico de la Secretara, que sern presentados al Comit
para que seleccione y apruebe las solicitudes a apoyar.
Ejercicio y aprovechamiento de recursos
Artculo 17. Para el cumplimiento de metas y propiciar el buen ejercicio de los recursos, el
Ejecutor elaborar un programa de trabajo y vigilar que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera
oportuna en apego a la normatva aplicable y los Convenios de asignacin que para tal efecto se suscriban.
La Secretara semestralmente deber evaluar el avance de las acciones y ejercicio de los recursos
asignados al Programa.
Los recursos no ejercidos o no comprometdos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo
a lo programado, podrn ser reasignados por parte de la Secretara.
Proceso de operacin
Artculo 18. Atendiendo a la disposicin presupuestal y las presentes reglas de operacin, para
la recepcin de solicitudes de acceso a los apoyos del Programa, la Secretara podr emitr convocatoria
que deber difundir en el portal http://desarrollosocial.guanajuato.gob.mx, as como en otros medios
de difusin estatal y local que determine sta, en la que se especifcar como mnimo los componentes
de apoyo, requisitos, plazos para la presentacin de las solicitudes, tpos de apoyos, fecha de cierre de la
convocatoria, as como fecha de difusin de resultados.
Convenios de asignacin
Artculo 19. Se formalizarn los Convenios de asignacin, as como los instrumentos
legales correspondientes de acuerdo a la normativa aplicable.
Anexos de ejecucin
Artculo 20. Para los dos componentes de apoyo, y una vez que la Secretara cuente con
la propuesta de inversin dentro del marco del Convenio de asignacin de recursos, emitir el
Anexo de ejecucin correspondiente, en el que se precisar como mnimo las acciones a realizar,
22
dnde se llevarn a cabo, inversin total y su concurrencia, metas, personas benefciarias,
modalidad de la ejecucin, y el Ejecutor de dichas acciones.
Reintegro de saldos y productos
Artculo 21. En el caso de que al cierre de la ejecucin de acciones de los componentes del
Programa se determinen saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Ejecutor deber proceder a
su reintegro, ms los productos fnancieros generados a la SFIyA, conforme a las disposiciones normatvas
aplicables, informando a la Secretara.
Cuando se detecte por la Secretara o por los rganos de control y vigilancia competentes,
irregularidades en la aplicacin de los recursos que le fueron asignados, o que stos no hayan sido
ejercidos en el tempo y forma pactados, el responsable de la ejecucin de los recursos invertdos por el
Estado, proceder al reintegro total de stos, as como sus respectvos productos fnancieros.
El Ejecutor deber mantener identfcados los productos fnancieros generados en la cuenta
especfca productva destnada nicamente al manejo de los recursos del Programa, y deber realizar el
reintegro de stos a la SFIyA, una vez fniquitada la accin, informando dicho acto a la Secretara.
Reporte de cierre
Artculo 22. El ejercicio de los recursos asignados al Programa deber concluirse a ms tardar al
31 de diciembre de 2014, por lo que el Ejecutor presentar el reporte de cierre del ejercicio en la fecha y
trminos que la Secretara establezca.
Captulo V
De la artculacin
Artculacin
Artculo 23. La Secretara establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin para
la implementacin y ejecucin del Programa, a travs de Convenios de asignacin con las entdades
federales, estatales y municipales, o sector social y privado, con la fnalidad de potenciar los recursos y su
impacto social, as como evitar duplicidad con otros programas o acciones de gobierno.
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Artculo 24. Con el objeto de potenciar los alcances del Programa, se podr apoyar los
componentes, a travs de la coinversin, adems de aportaciones de los gobiernos municipales, los
sectores social y privado, as como de otras fuentes de fnanciamiento, mismos que sern a razn de
peso a peso, o lo que determine la Secretara.
Captulo VI
Del comit
Naturaleza del comit
Artculo 25. El Comit es el rgano colegiado, conformado para seleccionar y aprobar
las solicitudes de apoyo a proyectos sociales y planes de acciones con recursos asignados al
Programa.
Su integracin, atribuciones y funcionamiento estarn establecidos en los lineamientos
que para dicho efecto emita la Secretara.
Captulo VII
Con motivo de la celebracin de actos protocolarios, y ante la concurrencia de recursos,
en el convenio de asignacin se establecer que el Ejecutor deber publicitar la participacin
del Estado, empleando los logotipos institucionales correspondientes.
Artculo 27. La Secretara integrar la informacin y/o documentacin que considere necesaria
para el seguimiento del Programa.
24
Guanajuato, as como en la dems normativa aplicable.
Poblacin vulnerable
Artculo 31. Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los apoyos del Programa
podrn ser presentadas por las personas benefciadas, o por la poblacin en general, a travs de las
siguientes vas:
I. De manera escrita o personalmente en la Secretara de la Transparencia y
Rendicin de Cuentas, ubicada en Conjunto Administrativo Pozuelos s/n. C.P.
36080, en la ciudad de Guanajuato, Gto.;
II. Va telefnica, ante la Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas, en
la lnea gratuita 018004707500; y
III. Va Internet, al correo electrnico quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx,
y en la pgina http://strc.guanajuato.gob.mx/.
Artculo 32. El ejercicio de los recursos asignados al Programa se realizar en trminos de lo
previsto en la Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y
los Municipios de Guanajuato, y dems normatva aplicable.
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SupletoriedadArtculo 33. En lo no previsto en las presentes reglas de operacin, se deber observar
lo dispuesto por La Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, as como dems normatva aplicable.
TRANSITORIOS
SEGUNDO. El presente Acuerdo entrar en vigor al cuarto da siguiente de su publicacin
en el Peridico Ofcial del Gobierno del Estado de Guanajuato, y estar vigente durante el
ejercicio fscal de 2014, o hasta en tanto no se emitan modifcaciones al mismo o concluya el
Programa.
26
Programa Impulso a la
Economa Social Sustentable
Guanajuato; 2 fraccin IX, 4 fraccin I, 6 fraccin IV, 15 bis y 20 de la Ley de Desarrollo Social
y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44, y Tercer Transitorio de la Ley
del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2014;
8 de los Lineamientos Generales para la Aplicacin de Recursos en Materia de Proyectos de
Inversin para el Ejercicio Fiscal de 2014; y 1, 2 fraccin VI y VII, 3, 5, 6 y 7 del Reglamento
Interior de la Secretara de Desarrollo Social y Humano.
que conforman la entidad.
del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas del XII Censo de Poblacin y Vivienda del
y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012, el Estado de Guanajuato cuenta con 391 mil pobres
para su poblacin.
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Social y Humano, distribuidas en los 46 municipios del Estado, a travs de los programas de
INEGI.
Bajo este contexto, y acorde a lo establecido en el Plan de Gobierno 2012-2018,
Proyecto Especfco I.4.7 Trabajo Social, la Secretara de Desarrollo Social y Humano, elabor
un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo resultado defne como fn
Mejorar el ingreso econmico autnomo de las familias y jvenes guanajuatenses de la zona
urbana y rural; que tiene como propsito apoyar a la creacin, el desarrollo y la consolidacin
de proyectos productivos industriales, comerciales, de servicios y de seguridad alimentaria con
enfoque social, as como las acciones que promuevan la cultura emprendedora y generadora
de autoempleo y empleo, que ayuden a impulsar el desarrollo social y econmico en nuestra
entidad, a travs de las siguientes acciones:
1. Apoyar aquellos componentes que sirvan e impulsen a la creacin, el desarrollo,
la consolidacin y la puesta en marcha de proyectos productivos sociales que
fortalezcan las actividades industriales, comerciales, de servicios y con especial
28
nfasis, impulsen la seguridad alimentaria; e
2. Implementar un programa de impulso a las familias y a los jvenes habitantes de los
sectores ms desprotegidos del Estado, para el desarrollo del espritu emprendedor
con habilidades, actitudes y valores empresariales, para concretar sus planes de
negocios, y se constituyan en un semillero de empresas, a travs del acompaamiento
especializado de asesores, que faciliten su insercin al ambiente emprendedor
empresarial, para contribuir al desarrollo social y econmico del Estado.
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Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso a la Economa
Social Sustentable para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO A LA
ECONOMA SOCIAL SUSTENTABLE PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2014
Captulo I
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tienen como objeto regular la ejecucin
del Programa de Impulso a la Economa Social Sustentable para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Anexo de ejecucin: Documento tcnico para la ejecucin de acciones o
proyectos, objeto de los convenios de asignacin;
II. Comit: Comit de Priorizacin y Seleccin de Proyectos Productivos y Planes
de Negocios;
III. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de
Desarrollo y Humano, en el que se establecen compromisos de las personas
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benefciadas y/o instituciones involucradas, para la concurrencia de recursos y
acciones;
IV. Ejecutor: La Secretara de Desarrollo Social y Humano, los municipios, la
V. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
VI. Programa: Programa Impulso a la Economa Social Sustentable para el Ejercicio
Fiscal de 2014;
VII. Personas benefciadas: Aquellas persona receptoras de los apoyos provenientes
del Programa;
VIII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
IX. SFIyA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Objeto del programa
Artculo 3. El Programa tiene como objeto mejorar el ingreso econmico autnomo de
los guanajuatenses de la zona urbana y rural, a travs del apoyo a la creacin, desarrollo y
consolidacin de proyectos productivos industriales, comerciales, de servicios, y de seguridad
alimentaria con enfoque social, as como acciones que promuevan la cultura emprendedora y
generadora de autoempleo y empleo, que ayuden a impulsar el desarrollo social y econmico
en nuestra entidad.
Los apoyos del Programa se destinarn a las siguientes vertientes:
I. Vertiente general de apoyo a proyectos productivos industriales, comerciales, de
servicios, y de seguridad alimentaria con enfoque social; y
II. Vertiente general de apoyo a planes de negocios de jvenes emprendedores con
corresponsabilidad social con edad de 17 a 29 aos, que lleven a cabo acciones
de promocin a la cultura emprendedora y generadora de empleo y autoempleo.
Poblacin objetivo
Artculo 4. Para la aplicacin de los recursos del Programa en las zonas urbanas y
rurales del Estado, se considera como la poblacin objetivo aquella que no puede satisfacer los
niveles mnimos de bienestar y necesidades bsicas para un desenvolvimiento social integrado,
y por tanto presentan algn grado de pobreza; pudindose tomar en cuenta los indicadores
e instrumentos establecidos por las instituciones federales que orienten al reconocimiento
30
de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la informacin arrojada por los modelos de
intervencin establecidos por la Secretara.
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin
reglas de operacin, y resolver los casos no previstos en las mismas.
de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de metas y acciones, as como correcta aplicacin
de los recursos pblicos asignados al Programa.

Artculo 7. El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las personas
benefciadas es esencial para el logro del objeto del Programa, y requisito indispensable para
que reciban los apoyos previstos en el mismo:
sea convocada; y
V.
Gastos de operacin
aplicable.
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asignado al mismo.
Mecanismos de evaluacin
Artculo 10. Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis
de diseo, operacin, resultados e impacto, as como de percepcin social basados en los
siguientes indicadores:
NOMBRE DEL
INDICADOR
DESCRIPCIN
METODOLOGA DE CL-
CULO
FRECUENCIA
DE MEDICIN
Nmero de
proyectos pro-
ductivos sociales
Identifca el nmero de
proyectos productivos in-
dustriales, comerciales, de
servicios, y de seguridad ali-
mentaria con enfoque social,
apoyados en el ejercicio fs-
cal de 2014.
Suma del nmero de proyec-
tos productivos industriales,
comerciales, de servicios, y
de seguridad alimentaria con
enfoque social, apoyados en
el ejercicio fscal de 2014.
Trimestral
Nmero de
planes de nego-
cios de jvenes
emprendedores
apoyados.
Identifca el nmero de planes
de negocios de jvenes em-
prendedores apoyados en el
ejercicio fscal de 2014.
Suma del nmero de planes
de negocios apoyados en el
Trimestral
Planeacin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las evaluaciones,
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta el apoyo a 500 proyectos productivos
industriales, comerciales, de servicios, y de seguridad alimentaria con enfoque social, que
contemple acciones de desarrollo integral, sea sustentable y sostenible; as como apoyo a
150 planes de negocios que contemplen la promocin a la cultura emprendedora, formacin
empresarial generadora de autoempleo y empleo.
Artculo 12. En atencin al presupuesto asignado al Programa, la Secretara formalizar
los Convenios de asignacin respectivos para llevar a cabo las acciones que se apoyarn
32
con los recursos referidos; acciones que debern quedar insertas en los Anexos de ejecucin
correspondientes que determine la Secretara, y que deber integrar la propuesta de inversin.
Captulo IV
Artculo 13. Para acceder a los apoyos del Programa, las personas interesadas
debern presentar ante la Secretara o ante quien sta determine, una solicitud de apoyo
econmico, especifcando en qu vertiente desea participar, con el fn de ser canalizada al
Comit; acompaando a dicha solicitud lo siguiente:
I. Proyecto productivo o plan de negocios a implementar con el apoyo de recursos
del Programa, que en su caso se le otorgue;
II. Copia de identifcacin ofcial del o los solicitantes; pudiendo ser, credencial para
votar vigente, cartilla del servicio militar nacional, o pasaporte;
III. Copia de la CURP del o los solicitantes;
IV. Copia de comprobante de domicilio, o en su caso constancia de residencia
expedida por la autoridad correspondiente, del o los solicitantes;
V. Copia del RFC del o los solicitantes, en caso de contar con l; y
VI. Original de cotizacin, donde se describan los bienes que se pretenden adquirir
con el apoyo del Programa, en hoja membretada de la casa comercial, o en su
defecto con frma, sello del proveedor y domicilio de ste.
Artculo 14. Las solicitudes de apoyo para los proyectos productivos o plan de negocios
sern evaluadas para su seleccin y aprobacin por el Comit, de acuerdo a su viabilidad
tcnica, econmica, impacto social, y disponibilidad presupuestal del Programa, bajo los
siguientes criterios:
I. Cuenten con aportacin econmica de terceros;
II. Cuenten con recursos humanos, materiales y fnancieros que aseguren su
viabilidad;
III. Tengan rentabilidad econmica y social;
IV. Cuenten con una base social organizada;
V. Introduzcan algn bien o servicio no existente en la localidad, cambio tecnolgico
y/o mejoras en las actividades de los sistemas de produccin familiar;
VI. Busquen especializarse en un producto o generen valor agregado a la produccin
primaria;
VII. Sean innovadores;
VIII. Sean de autosufciencia alimentaria;
IX. Contribuyan a generar empleo y autoempleo, y ayuden a disminuir la migracin
de la poblacin;
X. Sean impulsados por mujeres, personas con discapacidad, adultos mayores,
indgenas o jvenes;
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XI. Sean sustentables en relacin con el medio natural; y
XII. Respeten usos y costumbres de la comunidad.
Causas de exclusin
Artculo 15. No se apoyarn proyectos productivos o planes de negocios en los cuales
sus acciones primordialmente se encuentren bajo los supuestos siguientes:
I. Sean de produccin primaria (agropecuarios);
II. Sean de carcter asistencial en los renglones propios del desarrollo social;
III. Que hayan sido apoyados a travs de programas de otras instituciones
gubernamentales en anteriores ejercicio fscales;
IV. Que contravengan el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, y/o
aquellos que desencadenen impactos negativos sobre los mismos;
V. Requieran el desahogo de pasivos, la compra o alquiler de locales, terrenos, y la
construccin de obra civil; y
VI. Requieran surtimiento de recursos materiales e insumos en su almacn.
Apoyo a proyectos productivos
Artculo 16. Para el apoyo a la vertiente de apoyo a proyectos productivos industriales,
comerciales, de servicios y de seguridad alimentaria con enfoque social, se considerarn los
componentes de apoyo siguientes:
34
CUADRO 1. COMPONENTES DE APOYO DEL PROGRAMA.
AMBITO DE INVERSIN APOYO A PROYECTOS PRODUCTIVOS
LINEA DE ACCIN A)PROYECTOS INDUSTRIALES
COMPONENTE DE APOYO BASICO
Maquinaria, equipo, herramientas y mobiliario, para la puesta en marcha de
proyectos de tipo industrial
COMPONENTE ADICIONAL SEGN DICTAMEN
TECNICO Y APROBACION DEL CONSEJO
CONSULTIVO DEL PROGRAMA
1) Materias prima
2) Inf raestructura
DESCRIPCION
Proyectos relacionados con la actividad manuf acturera y con la parte extractiva
y el procesamiento de los productos de la pesca, agricultura y actividad pecuaria.
LINEA DE ACCIN B)PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA ECONOMICA Y/O DE SERVICIOS
Maquinaria, equipo, herramientas y mobiliario, para la puesta en marcha de
proyectos de inf raestructura econmica y/o de servicios.
1) Materias prima
2) Inf raestructura
DESCRIPCION
Proyectos que proporcionan a la actividad econmica, ciertos insumos, bienes o
servicios, de utilidad general, transporte, comunicaciones, tics, limpieza,
mantenimiento, mecnico, elctrico u otros.
LINEA DE ACCIN C)PROYECTOS COMERCIALES
COMPONENTE DE APOYO BASICO Equipo y mobiliario, para la puesta en marcha de proyectos de giro comercial
1) Materias prima
2) Inf raestructura
DESCRIPCION
Proyectos que generan bienes especf icos o de mercado, ejemplo: los alimentos,
la ropa y todo lo que se emplea en el diario vivir.
LINEA DE ACCIN D)PROYECTOS DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
Inf raestructura, equipo, herramientas, material vegetativo, especies menores
zootecnicas, y acucolas, que apoyen al desarrollo de la agricultura de traspatio y
la ganaderia f amiliar.
Materias primas
DESCRIPCION
Proyectos productivos que contribuyan a mejorar el uso sustentable del agua,
conservar e incrementar la disponibilidad de alimentos bsicos en las f amilias y
comunidades que se encuentra en pobreza extrema, mejorando su ingreso.
El monto de apoyo a travs de la Secretara por ejercicio fscal estar sujeto al grado de
integralidad de los proyectos productivos presentados, y ser el apoyo hasta por un mximo de
$56,000.00 (Cincuenta y seis mil pesos 00/100 M.N.) de recursos aportados por la Secretara,
equivalente al 80% del costo de los componentes de apoyos solicitados en el proyecto.
Los proyectos que consideran formas asociadas, y cuyo objetivo principal sea la
seguridad alimentaria, podrn recibir apoyos a travs de la Secretara hasta por un mximo de
$80,000.00 (Ochenta mil pesos 00/100 M.N.), equivalente al 80% del costo de los componentes
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de apoyos solicitados en el proyecto.
El 20% del costo de los componentes de apoyo restante, deber ser aportado en efectivo
por las personas benefciadas.
Apoyo a planes de negocios
Artculo 17. El apoyo en la vertiente de apoyo a planes de negocios de jvenes
emprendedores que lleven a cabo acciones de promocin a la cultura emprendedora y
generadora de empleo y autoempleo, comprende el apoyo a planes de negocios provenientes
de jvenes emprendedores con edades de 17 a 29 aos, considerando los componentes de
apoyo descritos en el cuadro 1 componentes de apoyo del Programa.
Los planes de negocios de jvenes emprendedores, podrn recibir a travs de la
Secretara apoyos para su puesta en marcha hasta por un mximo de $150,000.00 (Ciento
cincuenta mil pesos 00/100 M.N.) de recursos aportados por la Secretara, equivalente al 90%
del costo de los componentes de apoyo solicitados en el plan de negocio. Con base en el cuadro
1 de componentes de apoyo del Programa, el 10% restante, deber ser aportado en efectivo
por las personas benefciadas.
Sern elegibles aquellos planes de negocios con diseo de alto grado de innovacin
tecnolgica y de nuevos emprendimientos, los que podrn recibir a travs de la Secretara
apoyos para su puesta en marcha hasta por un mximo de $180,000.00 (Ciento ochenta mil
pesos M.N.), equivalente al 100% del costo de los componentes de apoyo solicitados en el plan
de negocios, en apego al cuadro 1 de componentes de apoyo del Programa.
Artculo 18. Para la asignacin de los recursos en ambas vertientes, se deber de
contar con dictamen tcnico, econmico, y fnanciero del proyecto productivo o plan de
negocios, elaborado por personal tcnico de la Secretara que ser presentado al Comit para
que seleccione y apruebe las solicitudes a apoyar.
Casos de excepcin
Artculo 19. Cuando el solicitante demuestre fehacientemente que no cuenta con el
porcentaje de aportacin requerido en cualquiera de las vertientes del Programa, se podr
someter a consideracin del Comit el que se cubra en especie total o parcialmente por la
Secretara.
Artculo 20. Para el cumplimiento de metas y propiciar el buen ejercicio de los recursos,
el Ejecutor elaborar un programa de trabajo y vigilar que las aportaciones se realicen y ejerzan
de manera oportuna en apego a la normativa aplicable y los Convenios de asignacin que para
tal efecto se suscriban.
36
La Secretara, semestralmente deber evaluar el avance de las acciones y ejercicio de
los recursos asignados al Programa.
Los recursos no ejercidos o no comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de
acuerdo a lo programado, podrn ser reasignados por parte de la Secretara.
Proceso de operacin
Artculo 21. Atendiendo a la disposicin presupuestal y las presentes reglas de operacin,
para la recepcin de solicitudes de acceso a los apoyos del Programa, la Secretara podr emitir
convocatoria que deber difundir en el portal http://desarrollosocial.guanajuato.gob.mx; as
como en otros medios de difusin estatal y local que determine sta, en la que se especifcar
como mnimo las vertientes de apoyo, requisitos, plazos para la presentacin de las solicitudes,
tipos de apoyos, fecha de cierre de la convocatoria, as como fecha de difusin de resultados.
Artculo 22. Se formalizarn los Convenios de asignacin, as como los instrumentos
Anexos de ejecucin
Artculo 23. Para la vertiente general de apoyo a proyectos productivos industriales,
comerciales, de servicios y de seguridad alimentaria con enfoque social, y una vez que la
Secretara cuente con la propuesta de inversin establecida en el Convenio de asignacin que
en su caso suscriba con el municipio, emitir el Anexo de ejecucin correspondiente, en el que
se precisar como mnimo las acciones a realizar, dnde se llevarn a cabo, inversin total y
su concurrencia, metas, personas benefciadas, la modalidad de la ejecucin, y el Ejecutor de
dichas acciones.
Artculo 24. En el caso de que al cierre de la ejecucin de acciones en las vertientes del
Programa se determinen saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Ejecutor deber
proceder a su reintegro, ms los productos fnancieros generados a la SFIyA, conforme a las
disposiciones normativas aplicables, informando a la Secretara.
irregularidades en la aplicacin de los recursos que le fueron asignados, o que stos no hayan
sido ejercidos en el tiempo y forma pactados, el responsable de la ejecucin de los recursos
invertidos por el Estado proceder al reintegro total de stos, as como sus respectivos productos
fnancieros.
El Ejecutor deber mantener identifcados los productos fnancieros generados en la
cuenta especfca productiva destinada nicamente al manejo de los recursos del Programa, y
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deber realizar el reintegro de stos a la SFIyA, una vez fniquitada la accin, informando dicho
acto a la Secretara.
Reporte de cierre
Artculo 25. El ejercicio de los recursos asignados al Programa deber concluirse a
ms tardar al 31 de diciembre de 2014, por lo que el Ejecutor presentar el reporte de cierre del
ejercicio en la fecha y trminos que la Secretara establezca.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
para la implementacin y ejecucin del Programa, a travs de Convenios de asignacin con
las entidades federales, estatales y municipales, o sector social y privado, con la fnalidad de
potenciar los recursos y su impacto social, as como evitar duplicidad con otros programas o
acciones de gobierno.
solidaridad, imparcialidad y transparencia, pudiendo la Secretara orientar o, en su caso,
reorientar los recursos del Programa hacia aquellas zonas que cuentan con la poblacin ms
vulnerable, ampliando la red de cobertura, y en su caso, las fuentes de recursos federales y
municipales.
Artculo 27. Con el objeto de potenciar los alcances del Programa, se podr apoyar las
vertientes, a travs de la coinversin, adems de aportaciones de los gobiernos municipales,
los sectores social y privado, as como de otras fuentes de fnanciamiento, mismas que sern
peso a peso, o lo que determine la Secretara.
Captulo VI
Del comit
Artculo 28. El Comit es el rgano colegiado, conformado para seleccionar y aprobar
las solicitudes de apoyo a proyectos productivos y planes de negocios con recursos asignados
al Programa.
38
Su integracin, atribuciones y funcionamiento estarn establecidos en los lineamientos
que para dicho efecto emita la Secretara.
Captulo VII
en el Convenio de asignacin se establecer que el Ejecutor deber publicitar la participacin
Poblacin vulnerable
Artculo 34. Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los apoyos
del Programa, podrn ser presentadas por las personas benefciadas, o por la poblacin en
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general, a travs de las siguientes vas:
36080, en la Ciudad de Guanajuato, Gto.;
III. Va Internet, al correo electrnico quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx, y
en la pgina htp://strc.guanajuato.gob.mx/.
de lo previsto en la Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos
para el Estado y los Municipios de Guanajuato, y dems normativa aplicable.
Supletoriedad
Artculo 36. En lo no previsto en las presentes reglas de operacin, se deber observar
lo dispuesto por La Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el
Estado y los Municipios de Guanajuato, as como dems normativa aplicable.
TRANSITORIOS
Programa.
TERCERO. Los procesos y acciones del ejercicio presupuestal de 2013 que se
encuentren pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, se
sujetarn a las disposiciones contenidas en las reglas de operacin del Programa de Apoyo al
Emprendedor para el ejercicio fscal de 2013.
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Programa Impulso a las
Organizaciones de la Sociedad Civil
prrafo y 26 fraccin I, incisos a) y c) de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de
y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44 y Tercero Transitorio de la
de Inversin para el Ejercicio Fiscal de 2014; y 1, 2 fraccin VI y VII, 3, 6 y 7 fraccin XIII del
Reglamento Interior de la Secretara de Desarrollo Social y Humano.
La Medicin Multidimensional de la Pobreza presentada por el Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao 2012, con base en
datos del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas, del XII Censo de Poblacin y Vivienda del
Municipios de Guanajuato en la Entidad, se reafrma el compromiso de fomentar el desarrollo
para su poblacin.
El Programa de Gobierno 2012- 2018, el cual se basa en un gobierno con sentido social
42

Desarrollo Social Humano, con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad de
Acorde a la referida ley, as como al Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado
INEGI.
Proyecto Especfco I.2.6. Impulso del bienestar subjetivo, la Secretara de Desarrollo Social y
Humano, elabor para este programa un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis
lgico, cuyo resultado defne como fn, Impulsar y fortalecer las acciones de las organizaciones
de la sociedad civil para mejorar los servicios de atencin a sus benefciarios. Lo anterior ser
posible a travs del Programa Apoyos Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil, cuyo
propsito es otorgar apoyos y brindar asesoras a las organizaciones de la sociedad civil que
apoyan a personas de escasos recursos y en condiciones de vulnerabilidad, a dos componentes:

1. Capacitacin y seguimiento a las organizaciones para su fortalecimiento; y
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2. Apoyos otorgados a las organizaciones para la implementacin de proyectos
sociales a travs de las siguientes acciones, la orientacin tcnica, la asesora y el
seguimiento en la aplicacin de los recursos.
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Apoyos Impulso a Organizaciones
de la Sociedad Civil para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA APOYOS IMPULSO A ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tenen como objeto regular la ejecucin del
Programa Apoyos Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Apoyo o Apoyos: Los recursos pblicos otorgados a las Organizaciones de la
Sociedad Civil, derivados de la partida presupuestaria asignada al Programa
Apoyos Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil para el Ejercicio Fiscal de
2014;
II. Comit: Comit de Apoyos a Organizaciones de la Sociedad Civil;
III. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo Social
y Humano, en el que se establecen compromisos de las Organizaciones de la Sociedad Civil
benefciadas y/o insttuciones involucradas para la concurrencia de recursos y acciones;
44
IV. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio
Fiscal de 2014;
V. Lineamientos: Los Lineamientos para la Asignacin de Apoyos del Programa
Apoyos Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil, que emita la Secretara de
Desarrollo Social y Humano;
VI. Organizaciones: Toda Organizacin de la Sociedad Civil sin fnes de lucro,
constituida legalmente en el pas, que realice actividades de benefcio social que
coadyuven en el logro de los objetivos del Gobierno del Estado de Guanajuato y
que soliciten, reciban o apliquen los apoyos provenientes del Programa Apoyos
Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil para el Ejercicio Fiscal de 2014;
VII. Programa: Programa Apoyos Impulso a Organizaciones de la Sociedad Civil para
el Ejercicio Fiscal de 2014; y
VIII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano;
Captulo II
Objetvo del programa
Artculo 3. El Programa tene como objetvo atender y apoyar a las Organizaciones que realicen
actvidades prioritarias en combate a la pobreza, atencin a personas en situacin vulnerable u otras
de benefcio social, y que coadyuven al logro de los objetvos del Gobierno del Estado de Guanajuato, a
travs de la entrega de apoyos econmicos mediante el proceso establecido en los Lineamientos.
Los recursos otorgados por la Secretara a las Organizaciones, deben ser destnados nicamente
al fomento y fortalecimiento de sus actvidades.
Poblacin objetvo
Artculo 4. Para la aplicacin de los recursos del Programa, se considera como poblacin objetvo
las Organizaciones que realicen actvidades prioritarias de benefcio social conforme a las presentes
reglas de operacin.
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Planeacin y Operacin para la
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Organizacin, es la responsable del Programa, quien aplicar e interpretar las presentes reglas de
operacin, an en los casos no previstos en las mismas.
Formas de partcipacin social
Artculo 6. Se propiciar la participacin de las Organizaciones benefciarias del
Programa en los procesos de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las metas y
acciones, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo.
Artculo 7. El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las Organizaciones que
resulten benefciarias con los Apoyos, es esencial para el logro del objeto del Programa y es requisito
indispensable para que reciban los Apoyos previstos en el mismo:
II. Hacer buen uso del Apoyo;
III. Ejecutar y comprobar los recursos fnancieros otorgados en calidad de Apoyo;
IV. Informar de cualquier circunstancia que impida el ejercicio del Apoyo;
V. Participar cuando le sea requerido, en la capacitacin correspondiente del
Programa Impulso a Mi Desarrollo Socioeducativo; y
VI. Las dems que la Secretara determine.
Derechos de las organizaciones benefciarias
Artculo 8. Son derechos de las Organizaciones benefciaras:
I. Recibir oportuna y gratuitamente los Apoyos y benefcios del Programa;
Gastos de operacin
aplicable.
46
asignado al mismo.
Artculo 10. Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis de diseo,
operacin, resultados e impacto; as como de percepcin social basados en siguientes indicadores:
INDICADOR Periodo de
Medicin
Nombre del
indicador
Descripcin Metodologa de clculo Frecuencia
de reporte
Porcentaje de
recursos convenidos
Muestra de inversin
convenida con
Organizaciones de
Sociedad Civil
(Recursos convenidos/
total de recursos para
inversin) *100
Trimestral
Porcentaje de
recursos ministrados
Muestra los recursos
ministrados a
Organizaciones de la
Sociedad Civil
(Recursos ministrados/
total de convenidos para
inversin) *100
Trimestral
Porcentaje de
acciones terminadas
Muestra el avance del
Programa respecto
de la terminacin de
las acciones
(acciones terminadas/
total de acciones
convenidas)*100
Trimestral
Planeacin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las evaluaciones y
los difundir a travs de los medios que determine convenientes.
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tene como meta otorgar 85 Apoyos a Organizaciones que orienten
sus actvidades prioritarias al benefcio social, conforme a las presentes reglas de operacin y dems
normatva aplicable.

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Artculo 12. En atencin al presupuesto aprobado para el Ejercicio Fiscal 2014 la
Secretara realizar los Convenios de asignacin necesarios para llevar a cabo las acciones que
se apoyarn con los recursos del Programa, las cuales quedarn establecida en los convenios
respectivos.
Captulo IV
Artculo 13. Para acceder a los Apoyos, las Organizaciones interesadas, a travs de su
representante legal debern presentar ante la Secretara, la documentacin siguiente:
I. Solicitud de Apoyo dirigida a la Secretara, acompaada de los anexos
correspondientes, especifcando la descripcin de la solicitud e importe;
II. Presentar debidamente llenado y frmado por su representante legal el formato de
solicitud que se obtenga del sistema electrnico respectivo que ponga a disposicin
la Secretara;
III. Copia de la constancia de inscripcin al Registro Estatal de las Organizaciones de
la Sociedad ante la Secretara o constancia de actualizacin de datos 2014;
IV. Copia del Registro Estatal de Contribuyentes (REC);
V. En el caso de solicitud de Apoyo para remodelacin y/o construccin de inmuebles,
las organizaciones, debern acreditar fehacientemente la propiedad del inmueble
en su favor, as como presentar el proyecto de construccin respectivo;
VI. Padrn de benefciarios del proyecto o solicitud en formato establecido para tal fn que
ponga a disposicin la Secretara; y
VII. Carta de reconocimiento de las actvidades que realiza la organizacin expedida por la
Dependencia Estatal que corresponda a su mbito de atencin.
Artculo 14. Las solicitudes de Apoyo que presenten las Organizaciones interesadas, sern
evaluadas para su seleccin y aprobacin por el Comit, de acuerdo a su viabilidad tcnica, econmica
y social, sujetndose a la disponibilidad presupuestal del Programa, bajo los criterios de seleccin
establecidos en los Lineamientos.
48
Artculo 15. Para el cumplimiento de metas y propiciar el buen ejercicio de los recursos, la
Secretara vigilar que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna en apego a la normatva
aplicable y los Convenios de asignacin que para tal efecto se suscriban.
La Secretara, semestralmente deber evaluar el avance de las acciones y ejercicio de los recursos
asignados al Programa.
Los recursos no ejercidos o no comprometdos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo
a lo programado, podrn ser reasignados por parte de la Secretara.
Captulo V
De la artculacin
Artculacin
Artculo 16. La Secretara, establecer los mecanismos de coordinacin y colaboracin para la
implementacin y ejecucin del Programa, a travs de convenios con las entdades federales, estatales
y municipales, sector social y privado con la fnalidad de potenciar los recursos y su impacto social, as
como evitar duplicidad con otros programas o acciones de gobierno.
solidaridad, imparcialidad y transparencia.
Artculo 17. Las acciones que se ejecuten con los recursos del Programa podrn ser concurrentes
con otras fuentes de fnanciamiento.
Con el objeto de potenciar los alcances del Programa, se podrn realizar los proyectos en
coinversin, con aportaciones de los benefciarios, el gobierno federal, los gobiernos municipales, sector
social y privado, as como de otras fuentes de fnanciamiento.
Captulo VI
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Del comit
Artculo 18. El Comit es el rgano colegiado, conformado para seleccionar las solicitudes de las
Organizaciones y aprobar los apoyos con recursos asignados al Programa.
Su integracin, atribuciones y funcionamiento estarn establecidos en los Lineamientos.
Para el otorgamiento de apoyos
Artculo 19. Para el otorgamiento de los Apoyos, el Comit deber observar los procedimientos
establecidos en los Lineamientos.
Captulo VII
De las obligaciones de las organizaciones de la sociedad civil
Obligaciones de las organizaciones
Artculo 20. Las Organizaciones que resulten benefciadas con algn Apoyo, tendrn las siguientes
obligaciones:
I. Resguardar por un mnimo de cinco aos, la documentacin general comprobatoria del
ejercicio de los recursos otorgados mediante el Apoyo;
II. Aperturar una cuenta bancaria exclusiva para el depsito y manejo de los recursos
otorgados;
III. Rendir ante la Secretara un informe fnal del ejercicio y manejo de los recursos otorgados,
dicho informe deber ser entregado en la fecha que as lo determine la Secretara, asimismo
deber contener, en lo general, lo siguiente:
a. Resumen de las actvidades realizadas, describiendo los benefcios y metas
alcanzadas;
b. Relacin de benefciarios;
50
c. Relacin de gastos y copia de comprobantes fscales;
d. Copia de los estados de cuenta;
e. Reporte fotogrfco; y
f. Las dems que en su caso le solicite la Secretara.
IV. Poner a disposicin de las instancias de fscalizacin y control competentes,
cuando stas as lo requieran expresamente, la documentacin comprobatoria del
ejercicio de los recursos otorgados; y
V. Las dems que se establezcan en los Lineamientos o deriven de la normativa
aplicable y del convenio que formalice el otorgamiento del Apoyo.
Responsabilidad de los recursos
Artculo 21. La aplicacin de los recursos otorgados en calidad de Apoyos a las Organizaciones,
quedan bajo la estricta responsabilidad de stas, debiendo observar las mismas lo pactado en el Convenio
de asignacin respectvo.
De igual forma, es responsabilidad exclusiva de las Organizaciones la ejecucin y comprobacin
de los recursos derivados del Apoyo, de conformidad con lo convenido y en trminos de la normatva
aplicable.
Verifcaciones o evaluaciones
Artculo 22. Las Organizaciones sern responsables de la supervisin de las acciones del proyecto
o de la obra, segn se trate. Cuando se considere necesario, la Secretara, podr realizar verifcaciones
fsicas de la obra o evaluar el desarrollo del proyecto, as como del avance o cumplimiento de las acciones
convenidas.
Reintegro del recurso
Artculo 23. Cuando se detecte por la Secretara irregularidades en la aplicacin de los recursos
que le fueron asignados a las Organizaciones, o que stos no hayan sido ejercidos en el tempo y forma
pactados, la Organizacin proceder al reintegro de los recursos requeridos de acuerdo al procedimiento
establecido en los Lineamientos, as como en el Convenio de asignacin correspondiente.
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Captulo VIII
relativa a el Programa deber identifcarse perfectamente incluyendo la siguiente leyenda:
Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido su uso para fnes
Con motivo de la celebracin de actos protocolarios y ante la concurrencia de recursos
en el Convenio de asignacin respectivo, se establecer que la Organizacin deber publicitar la
participacin del Gobierno del Estado empleando los logotipos institucionales correspondientes.
Direccin General de Informacin Social de la Secretara, en los tiempos y formas previstas
en los Lineamientos que para el efecto se emitan por la Secretara, de conformidad con lo
establecido en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, as como en la dems normativa aplicable.
Poblacin vulnerable
Artculo 28. Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los Apoyos, podrn ser
presentadas por los representantes legales de las Organizaciones benefciarias o por la poblacin en
52
III. Va Internet, al correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx, y
en la pgina: http://strc.guanajuato.gob.mx/.
Artculo 29. El ejercicio de los recursos asignados al Programa se realizar en trminos de lo
previsto la Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los
Municipios de Guanajuato y dems normatva aplicable.
Supletoriedad
Artculo 30. En lo no previsto en las presentes reglas de operacin, se deber observar lo dispuesto
por La Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, as como las dems Leyes aplicables y disposiciones que emita el Ejecutvo del Estado a
travs de sus dependencias o entdades y, en lo que proceda, por la Legislacin Federal correspondiente.
TRANSITORIOS
Programa.

pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor de las presentes reglas de operacin se
sujetarn a las disposiciones contenidas en los Lineamientos para la aplicacin de los recursos
de la partida presupuestal 4450, programa A061 del ramo 29, para el ejercicio fscal 2013.
DR. CTOR JAIME RAMREZ BARBA
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Programa Impulso
al Gobierno Cercano
para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44 y artculo Tercero Transitorio de la Ley
del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de
para su poblacin.
54
INEGI.
Bajo este contexto, acorde a lo establecido en el Programa de Gobierno 2012-2018,
Proyecto Especfco I.2.6 Impulso al Bienestar Subjetivo, la Secretara de Desarrollo Social
y Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo
resultado defne como fn Contribuir para elevar la calidad de vida y el bienestar de las familias
y comunidades en condiciones de pobreza y marginalidad; para este Programa Impulso al
Gobierno Cercano, el propsito es fortalecer la confanza de los ciudadanos en las instancias
del Gobierno del Estado de Guanajuato e impulsar la cohesin social a travs del componente
para el desarrollo de habilidades y competencias autogestoras.
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A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso al Gobierno
Cercano para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL
PROGRAMA IMPULSO AL GOBIERNO CERCANO
Captulo I
del Programa Impulso al Gobierno Cercano para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Caravana de Impulso al Gobierno Cercano: Evento desarrollado en los municipios
del Estado de Guanajuato, mediante el cual se da a conocer a la ciudadana los
servicios gubernamentales que son otorgados en materia de desarrollo social
y humano, dando respuesta a sus necesidades, as como a las inquietudes que
pudieran existir sobre trmites y servicios proporcionados por las diferentes
instancias participantes;
II. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
III. Municipio: Los Gobiernos Municipales del Estado de Guanajuato;
IV. Personas atendidas: Aquellas personas receptoras de atencin y que son
provenientes de proceso de gestin a travs del Programa Impulso al Gobierno
Cercano para el Ejercicio Fiscal de 2014;
V. Programa: Programa Impulso al Gobierno Cercano para el Ejercicio Fiscal de 2014;
VI. Red institucional: Conjunto de dependencias y/o entidades de la administracin
pblica federal, estatal y municipal, as como organizaciones de la sociedad, que
participan en la Caravana de Impulso al Gobierno Cercano y otorgan respuesta a
las necesidades y/o inquietudes sobre trmites o servicios, en materia de desarrollo
social y humano;
56
VII. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin; y
VIII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano.
Captulo II
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo acercar los servicios de apoyo social a la
ciudadana, proporcionando respuesta a las necesidades e inquietudes que pudieran existir
sobre los trmites y/o servicios proporcionados en las diferentes dependencias y entidades
participantes, a travs de Caravanas de Impulso al Gobierno Cercano, y con la participacin de
diversas instancias de los tres niveles de Gobierno y de los diversos sectores de la sociedad
organizada e integrados en una Red institucional.
Poblacin objetivo
objetivo aquella del Estado de Guanajuato que se encuentra en situacin de vulnerabilidad.
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin, es
la responsable de la operacin del programa, siendo esta ltima la facultada para interpretar las
presentes reglas y resolver los casos no previstos en las mismas.
atendidas es esencial para el logro del objetivo del Programa y es requisito indispensable para
I. Proporcionar la informacin requerida;
sea convocado; y
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Derechos de los benefciarios
Artculo 8. Son derechos de los benefciarios del Programa:
Gastos de operacin
aplicable.
asignado al mismo.
de diseo, operacin, resultados e impacto, as como de percepcin social, basados en los
Indicador
Periodo de
medicin
Nombre del
indicador
Descripcin
Metodologa de
clculo
Frecuencia de
reporte
Porcentaje de
Caravanas
realizadas
Muestra el avance
de las caravanas
realizadas con
relacin a las
programadas
(Nmero de
caravanas
realizadas / Nmero
de caravanas
programadas)*100
Trimestral
Porcentaje
de solicitudes
atendidas
Muestra el avance
de las solicitudes
atendidas con
relacin a las
solicitadas
(Nmero de
solicitudes
atendidas / Nmero
de solicitudes
totales)*100
Trimestral
Nmero de
personas atendidas
Muestra el nmero
de personas que
han sido apoyadas
Nmero de personas
atendidas a travs
de las Caravanas
Trimestral
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Captulo III
Artculo 11. La Secretara, en atencin al presupuesto aprobado para el Ejercicio Fiscal
2014, orientar los recursos del Programa para desarrollar aquellas acciones que atendern a
la poblacin del Estado de Guanajuato, que se encuentra en situacin de vulnerabilidad y que
requiere respuesta sobre necesidades y/o inquietudes derivadas relacionadas con los trmites o
servicios que en materia de desarrollo social y humano prestan los participantes en la Caravana
de Impulso al Gobierno Cercano.
Metas programadas
Artculo 12. El Programa tiene como meta atender 2,220 personas, mediante la
realizacin de Caravanas de Impulso al Gobierno Cercano, donde se desarrollarn los siguientes
conceptos:
I. Recabar por escrito todas las necesidades e inquietudes que pudieran existir sobre
trmites y servicios proporcionados por los miembros de la Red institucional;
II. Promocionar la organizacin participativa en las personas que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad en el Estado de Guanajuato;
III. Informar a las personas que habitan en el Estado de Guanajuato y que se encuentren
en situacin de vulnerabilidad, sobre los programas que se operan en las diversas
dependencias del Gobierno del Estado de Guanajuato, a travs de la instalacin de
mesas informativas;
IV. Realizar la canalizacin de las solicitudes recabadas hacia la dependencia o entidad
competente del Gobierno del Estado de Guanajuato;
V. Realizar Caravanas de Salud;
VI. Realizar talleres sobre prevencin de la violencia familiar y/o la Ley de Acceso de las
Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Guanajuato;
VII. Realizar plticas y/o talleres de prevencin a las adicciones; y
VIII. Realizar talleres para el desarrollo de habilidades y competencias autogestoras,
con las familias que habitan en localidades de alta, muy alta y media marginalidad;
o que se encuentren en vulnerabilidad social en el Estado de Guanajuato, para que
diagnostiquen sus necesidades prioritarias, gestionen y atiendan ante las instancias
pertinentes de Gobierno las problemticas de su entorno, as como fomentar la
participacin y cohesin social.
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Captulo IV
Procedimiento
Artculo 13. Tendrn acceso al Programa, las personas que se encuentren en situacin
de vulnerabilidad y que son susceptibles de apoyo como resultado de los procesos de inscripcin
y seguimiento por la Secretara a travs de los mecanismos que determine.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
Captulo VI
para el Estado y los Municipios de Guanajuato y dems normativa aplicable.
Asimismo, en lo que resulte conducente, se aplicarn los Lineamientos Generales de
proyectos de inversin, emitidos por la SFIA; as como en la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones,
Arrendamientos y Contratacin de Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato y
la dems normativa aplicable.
Documentacin comprobatoria
Artculo 17. La Secretara resguardar la documentacin comprobatoria original,
debiendo presentarla en el momento que le sea requerida por los rganos de control y vigilancia.
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Captulo VII
Con motivo de la celebracin de actos protocolarios y/o Caravana, se establecer que
en las Caravanas de Impulso al Gobierno Cercano se deber publicitar la participacin del
Estado empleando los logotipos institucionales correspondientes.
Direccin General de Informacin Social de la Secretara responsable de la integracin,
operacin y actualizacin del Padrn Estatal de Benefciarios de Programas de Desarrollo
Social y Humano, en los tiempos y formas previstas en los lineamientos que para el efecto
se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Social y
Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la Ley de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato, as como en las dems
normativa aplicable.
Poblacin vulnerable
Programa, podrn ser presentadas por las personas benefciadas o por la poblacin en general,
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Supletoriedad
y los Municipios de Guanajuato y dems normativa aplicable.
TRANSITORIOS
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Programa Impulso
al Desarrollo del Hogar
para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44 y artculo Tercero Transitorio de la Ley
del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de
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para su poblacin.
INEGI.
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Proyecto Especfco I.2.3 Mejoramiento o adquisicin de vivienda para la familias en condicin de
rezago social, la Secretara de Desarrollo Social y Humano elabor un trabajo interno aplicando
la metodologa de anlisis lgico, cuyo resultado defne como fn Mejorar el bienestar de los
guanajuatenses y atender sus carencias sociales y necesidades bsicas; para este Programa
de Impulso al Desarrollo del Hogar para el Ejercicio Fiscal de 2014, su propsito es que las
familias cuenten con viviendas dignas que permitan evitar enfermedades y desintegracin
familiar, algunos de sus componentes son identifcar, focalizar e implementar las acciones de
Mejoramiento de la Vivienda a las familias vulnerables, dichas acciones son:
1.- Instalacin de Piso Firme;
2.- Instalacin de Techo Digno;
3.- Ampliacin de Vivienda (Cuartos Adicionales);
4.- Aplanados de muros;
5.- Estufas Ecolgicas;
6.- Baos;
7.- Tinacos;
8.- Biodigestores; y
9.- Pintura de Fachadas, entornos y espacios comunitarios.
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa de Impulso al
Desarrollo del Hogar para el Ejercicio Fiscal para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los
siguientes trminos:
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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE IMPULSO AL
DESARROLLO DEL HOGAR PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
del Programa de Impulso al Desarrollo del Hogar para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de ejecucin: Documentos tcnicos para la ejecucin de las acciones o
proyectos materia de los convenios de asignacin;
II. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo
Social y Humano en el que se establecen con el ejecutor compromisos para la
concertacin de recursos y/o acciones;
III. Ejecutor: La Secretara de Desarrollo Social y Humano, las Dependencias o
Entidades Federales o Estatales, los Municipios u Organismos de la Sociedad Civil,
responsables de la ejecucin de las acciones del Programa de Impulso al Desarrollo
del Hogar;
IV. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
V. Personas benefciadas: Aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
Programa de Impulso al Desarrollo del Hogar;
VI. Programa: Programa de Impulso al Desarrollo del Hogar;
VII. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin; y
VIII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano.
66
Captulo II
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo atender y apoyar el mejoramiento y/o
equipamiento de la vivienda en el Estado de Guanajuato, a travs de acciones tendientes a
apoyar familias e individuos que presenten necesidades de mejoramiento e infraestructura en
su vivienda en las modalidades de: piso frme, techo digno, ampliacin de vivienda, aplanados
de muros, estufas ecolgicas, baos, tinacos, biodigestores, pinturas de fachadas, entornos y
espacios comunitarios, as como otras acciones de mejoramiento y equipamiento.
Poblacin objetivo
Artculo 4 Para la aplicacin de los recursos del Programa, se considera como poblacin
objetivo aquellas personas e individuos de los 46 municipios del Estado de Guanajuato, que
se encuentren en situacin de marginacin, desventaja social o pobreza extrema o que por
sus condiciones socioeconmicas, no pueden satisfacer su estndar mnimo de bienestar y
necesidades bsicas en mejoramiento y equipamiento de sus viviendas pudindose tomar en
cuenta los indicadores e instrumentos establecidos por las instituciones federales, que orienten
al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la informacin arrojada por
los modelos de intervencin establecidos por la Secretara.
Para el caso de obras y/o acciones que se fnancien con recursos del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social Estatal (FISE), la poblacin objetivo deber apegarse
a lo establecido en los Lineamientos para la Administracin y Ejercicio de los Recursos
provenientes del Ramo General 33, para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin,
reglas y resolver los casos no previstos en las mismas.
Artculo 6. Se propiciar la participacin de las Personas benefciadas del Programa en
los procesos de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones, as como de
la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al Programa.
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benefciadas es esencial para el logro del objetivo del Programa, y es requisito indispensable
IV. Participar de manera activa en los procesos de ejecucin del programa a los que
sea convocado; y
Artculo 8. Son derechos de las Personas benefciadas:
Gastos de operacin
aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la normatividad
aplicable.
asignado al mismo.
68
Mecanismos de evaluacin
diseo, operacin, resultados, impacto y/o de percepcin social, basados en los siguientes
indicadores:
Indicador
Periodo de
medicin
Nombre del indica-
dor
Descripcin Metodologa de clculo
Frecuencia de re-
porte
1. Porcentaje
de recursos conveni-
dos
Mostrar la inversin con-
venida con dependen-
cias ejecutoras
Total de recursos para
inversin)*100
Mensual
2. Porcentaje
recursos ministrados
Mostrar la inversin min-
istrada a las dependen-
cias ejecutoras
Total de recursos con-
venidos)*100
Mensual
3. Porcentaje
de acciones termi-
nadas
inversin respecto a la
terminacin de acciones
(Acciones terminadas/
total de acciones con-
venidas)*100
Trimestral
Captulo III
de 2014 acordar con el Ejecutor las acciones que se apoyarn con los recursos del Programa,
las cuales sern insertadas en los Anexos de ejecucin FSEDESHU-03 B correspondientes, y
que debern integrarse a la propuesta de inversin.
Metas programadas
Artculo 12. El Programa tiene como meta realizar 6,705 acciones de mejoramiento y
equipamiento de la vivienda.
Captulo IV
Artculo 13. A fn de acceder a los benefcios del Programa, la propuesta de inversin
previamente consensuada con la Secretara ser integrada por el Ejecutor en el formato
FSEDESHU-01 B, respaldada con el expediente tcnico, para su entrega a la Secretara.
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Para el caso en que la Secretara corresponda a la ejecutora, se deber elaborar la
propuesta de inversin en el formato FSEDESHU-01 B, respaldada con el expediente tcnico
respectivo.
Procedimiento
Artculo 14. Una vez entregada la propuesta de inversin y los expedientes tcnicos
debidamente validados por la dependencia normativa correspondiente, la Secretara realizar
la revisin de la documentacin presentada, solicitando en su caso las solventaciones o
complementos documentales necesarios, para llevar a cabo los Anexos de ejecucin y el
seguimiento de las acciones.
Contenido de los expedientes tcnicos
Artculo 15. Los expedientes tcnicos debern integrar al menos la siguiente
documentacin:
I. Cdula de registro de la accin;
II. Acta de revisin y responsabilidad tcnica;
III. Acta de aceptacin de la comunidad o colonia; y
IV. Presupuesto desglosado de la accin.
Programa anual de inversin
Artculo 16. La Secretara, con base en el anlisis que realice, integrar el Programa
Anual de Inversin en el formato FSEDESHU-02 B, el cual contendr la defnicin precisa de las
acciones a realizar en el ejercicio presupuestal 2014.
Convenio de asignacin de recursos
Artculo 17. Se proceder a la formalizacin de los Convenios de asignacin de recursos
a travs de los instrumentos legales correspondientes, de acuerdo a la normativa vigente.
En los casos en que el municipio y la Secretara, determinen que el Ejecutor de las
acciones sea alguna Dependencia o Entidad de los gobiernos federal o estatal, se formalizarn
70
los convenios de coordinacin donde se especifcarn las condiciones para la aplicacin de los
recursos y ejecucin de obras con cargo al Programa, observando para ello lo establecido en
las presentes reglas de operacin, y las leyes aplicables al caso que corresponda.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin

solidaridad, imparcialidad y transparencia, pudiendo la Secretaria orientar o reorientar los
Captulo VI
De la contratacin de las acciones
Contratacin de acciones
Artculo 19. El Ejecutor deber realizar la contratacin de acciones, en materia de
adquisiciones, arrendamientos, contratacin de servicios relacionados con bienes muebles e
inmuebles conforme a la Ley de Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamiento y Contratacin
de Servicios del Sector Pblico en el Estado de Guanajuato, as como a los montos mximos y
lmites respectivos sealados en la Ley.
Captulo VII
Ministracin de recursos
Artculo 20. La liberacin de los recursos del Programa se realizar mediante los
siguientes mecanismos:
I. Para el caso de las acciones en las que el municipio sea el Ejecutor: La ministracin
se realizar de hasta el 100% de los recursos estatales convenidos, la cual ser
liberada posteriormente a la frma del Anexo de ejecucin, conforme a lo estipulado
en el convenio de asignacin de recursos, entregando a la Secretara la siguiente
documentacin:
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1.- Evidencia del inicio del proceso de contratacin;
2.- Solicitud de pago;
3.- Recibo de pago emitido por tesorera municipal; y
4.- Ficha de autorizacin de pago.
II. Para el caso de acciones en las que alguna dependencia o entidad estatal o federal
sea el Ejecutor, la ministracin se realizara de hasta el 100% de los recursos estatales
convenidos, la cual ser liberada posteriormente a la frma del Anexo de ejecucin,
conforme a lo estipulado en el Convenio de asignacin de recursos, entregando a la
Secretara la siguiente documentacin:
1.- Evidencia del inicio del proceso de contratacin;
2.- Solicitud de pago;
3.- Recibo de pago; y
4.- Ficha de autorizacin de pago.
III. Para el caso de acciones en las que la Secretara sea el Ejecutor: las ministraciones
a las empresas que se contraten se realizarn conforme a lo establecido en los
contratos que para el efecto se celebren conforme a lo establecido en la Ley
Adquisiciones, Enajenaciones, Arrendamientos y Contratacin de Servicios del
Sector Pblico en el Estado de Guanajuato.
Artculo 21. Los recursos fnancieros del Programa que sean liberados al Ejecutor,
quedarn bajo su estricta responsabilidad, debiendo observar la correcta aplicacin de los
mismos en las acciones convenidas. De igual forma, los procedimientos de contratacin, as
como la ejecucin, sern responsabilidad del Ejecutor, de acuerdo a la normativa aplicable.
Artculo 22. Previo a la ministracin de recursos, el municipio deber aperturar una
cuenta bancaria productiva para el manejo de los recursos del Programa, en la cual deber
estar identifcado el gasto de inversin para el pago de las obras o acciones y los productos
fnancieros que se generen.
72
Para el caso de obras y acciones que sean fnanciadas con recursos del FISE se deber
aperturar una cuenta especfca para el manejo de los mismos, independiente de la cuenta
aperturada para el manejo de los recursos del Programa.
El ejercicio de los recursos asignados al Programa se realizar en trminos de lo
previsto en los artculos 19, 43, 44 y 45 de la Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control
de los Recursos Pblicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato y dems normativa
aplicable. En caso de existir concurrencia de recursos federales, se aplicar la normatividad
correspondiente.
Artculo 23. La documentacin comprobatoria original del gasto ser conservada por
el Ejecutor en los trminos de la normativa aplicable, quedando bajo su responsabilidad su
resguardo, debiendo presentarla en el momento en que le sea requerida por los rganos de
control y vigilancia.
Captulo VIII
De la ejecucin de las acciones
Responsabilidad de la ejecucin de las acciones
Artculo 24. El Ejecutor ser responsable de la contratacin, ejecucin y supervisin de
las acciones; as mismo, deber implementar los mecanismos y procesos para el control de la
calidad de los materiales y de la ejecucin de las mismas.
Del letrero informativo
Artculo 25. Donde se lleven a cabo las acciones del Programa, el Ejecutor, ser
responsable de colocar en un lugar visible el letrero informativo que indique el origen de los
recursos, montos invertidos y metas a ejecutar; el costo de dicha sealizacin podr ser con
cargo al presupuesto de las mismas, bajo el formato y en el lugar que determine la Secretara.
Volmenes excedentes
Artculo 26. En el caso de que existan volmenes excedentes, estos podrn ser cubiertos
con los recursos convenidos, en el entendido de que el Ejecutor deber aportar la totalidad de
los recursos que sean necesarios para la terminacin de las acciones en caso de que stas
excedan a la cantidad convenida.
Modifcaciones a los anexos de ejecucin
Artculo 27. Cuando hubiera necesidad de realizar modifcaciones a los Anexos de
ejecucin, el Ejecutor lo solicitar a la Secretara, debiendo presentar la informacin que se
requiera, y en caso de proceder, se realizar el anexo modifcatorio correspondiente.
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Entrega-recepcin de las acciones
Artculo 28. Una vez concluidas las acciones, el Ejecutor proceder a realizar el proceso
de entrega recepcin de las mismas conforme a la normativa aplicable, elaborando las actas
correspondientes, debiendo entregar copias de stas a la Secretara. As mismo el Ejecutor
entregar el padrn de benefciarios de cada una de las acciones en el formato FSEDESHU-09
B, de manera impresa y por medios electrnicos en formato Excel.
Reporte de cierre de acciones
Artculo 29. La Secretara realizar un cierre preliminar en el formato FSEDESHU-05
B. El ejercicio de los recursos corresponde al ao calendario enero-diciembre de 2014, el cual
deber concluirse a ms tardar al 31 de diciembre del mismo ao, por lo tanto, el Ejecutor
presentar el reporte de cierre de ejercicio en el formato FSEDESHU-06 B, en la fecha que la
Secretara determine.
Reintegro de saldos y/o productos
Artculo 30. En el caso de que al cierre de la ejecucin de las acciones se determinen
saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Ejecutor deber proceder a su reintegro
ms los productos fnancieros generados a la SFIA, conforme a las disposiciones normativas
invertidos por el Estado, proceder al reintegro total de stos, as como sus respectivos
productos fnancieros.
deber realizar el reintegro de stos a la SFIA, una vez fniquitada la accin, informando dicho
74
Captulo IX
Con motivo de la celebracin de actos protocolarios y ante la concurrencia de recursos,
en el convenio de colaboracin respectivo se establecer que el ejecutor deber publicitar la
participacin del Estado empleando los logotipos institucionales correspondientes.
Artculo 32. La Secretara cuando lo considere necesario podr realizar la verifcacin
fsica que de manera aleatoria se determine realizar, pudiendo solicitar la informacin y la
documentacin que considere necesaria para el seguimiento de las acciones del Programa.
los Lineamientos, que al efecto se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido en
la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato, la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los Municipios de Guanajuato,
as como en las dems normativa aplicable.
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Poblacin vulnerable
programa, podrn ser presentadas por las personas benefciadas o por la poblacin en general,
lnea gratuita 018004707500; y
III. Va Internet, correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx, y en
la pgina http//sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
dispuesto por La Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el Estado
y los Municipios de Guanajuato y dems normativa aplicable.
TRANSITORIOS
76
pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente acuerdo, se sujetarn a
las disposiciones contenidas en las Reglas de Operacin del Programa de Mejoramiento de la
Vivienda para el Ejercicio Fiscal de 2013.
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Programa Impulso
a mi Desarrollo Socioeducativo
y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44 y Tercero Transitorio de la Ley
del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el Ejercicio Fiscal de 2014;
8 de los Lineamientos Generales para la Aplicacin de Recursos en Materia de Proyectos de
Inversin para el Ejercicio Fiscal de 2014; y 1, 2 fraccin VI y VII, 3, 6 y 7 del Reglamento Interior
de la Secretara de Desarrollo Social y Humano.
del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas del XII Censo de Poblacin y Vivienda del Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) 2010 y la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
de los Hogares (ENIGH) 2012, el Estado de Guanajuato cuenta con 391 mil pobres extremos
(6.9%); 2 millones 134 mil pobres moderados (37.6%); 1 milln 851 mil vulnerables por carencias
sociales (32.6%); 276 mil vulnerables por ingreso (4.9%); y 1 milln 26 mil en situacin no pobre
y no vulnerable (18.1%).
Municipios de Guanajuato en la entidad, se reafrma el compromiso de fomentar el desarrollo
para su poblacin.
78
Acorde a la referida Ley, as como el Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado
INEGI.
Proyecto Especfco I.2.6 Impulso del bienestar subjetivo, la Secretara de Desarrollo Social y
defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses, implementndose el programa
Impulso a mi desarrollo socioeducativo, cuyo propsito es atender a la poblacin del Estado
de Guanajuato en situacin de vulnerabilidad; proceso que se llevar a cabo a travs de
capacitaciones donde se pone a la persona en el centro de su desarrollo, fortaleciendo sus
capacidades, habilidades y aptitudes, impulsndolos a ser capaces de transformar su entorno,
seres humanos autogestivos y con compromiso social, mejorando sus relaciones personales y
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familiares, incidiendo en la construccin de una sociedad sana y con una verdadera cohesin
social. As como identifcar, focalizar, capacitar y replicar a personas de nuestro Estado, a travs
de su proceso de intervencin que consta de 5 etapas:
a) Mdulo 1: Cmo vivimos y cmo podemos cambiar.
b) Mdulo 2: Construyendo puentes.
c) Mdulo 3: Constructores del cambio hacia la felicidad.
d) Mdulo 4: Organizndonos para asegurar nuestro plan de vida
e) Grupos autogestivos.
Humano, y acorde a las disposiciones legales citadas, se emite el siguiente:
ACUERDO
Artculo nico: Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso a mi Desarrollo
Socioeducativo para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO A
MI DESARROLLO SOCIOEDUCATIVO PARA EL EJERCICIO
FISCAL DE 2014
Captulo I
del Programa Impulso a mi Desarrollo Socioeducativo para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de
Desarrollo Social y Humano, en el que se establecen compromisos de las
personas benefciadas y/o instituciones involucradas, para la concurrencia de
recursos y acciones;
II. Ejecutor: Secretara de Desarrollo Social y Humano, los municipios, la
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III. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
IV. Municipio: Gobiernos municipales;
V. Personas benefciadas: Aquellas receptoras de los apoyos del Programa de
Impulso a m Desarrollo Socioeducativo para el Ejercicio Fiscal de 2014;
VI. Programa: Programa Impulso a mi Desarrollo Socioeducativo para el Ejercicio
Fiscal de 2014;
VII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
VIII. SFIyA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo impulsar la capacitacin para el desarrollo
de las personas y familias del Estado, situndolas en el centro de su desarrollo, ampliando
sus oportunidades, conscientes y fortalecidas en sus capacidades, habilidades y actitudes, que
vivan a travs de los valores, con capacidad de autogestin y compromiso social.
Poblacin objetivo
Artculo 4. El Programa est dirigido a la atencin de la poblacin del Estado de
Guanajuato en situaciones de vulnerabilidad, pudindose tomar en cuenta los indicadores e
instrumentos establecidos por las instituciones federales que orienten al reconocimiento de
zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la informacin. arrojada por los modelos de
intervencin establecidos por la Secretara.
Artculo 5. La Secretara a travs de la Subsecretara de Planeacin y Operacin para
la Organizacin, es la responsable de la ejecucin del Programa, siendo esta ltima la facultada
para interpretar las presentes reglas de operacin y resolver los casos no previstos en las
mismas.
de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de metas y acciones, as como correcta aplicacin
de los recursos pblicos asignados al Programa
Criterios de inscripcin al Programa:
Opcin 1.- Asistir a los Centros de Impulso Social para el Desarrollo Comunitario
Integral en el Estado, a inscribirse en el Programa, con el Coordinador Operativo
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asignado al Centro, presentar su Credencial de Elector y/o CURP, y entregarle
una copia del documento mostrado.
Opcin 2.- Inscribirse directamente con el Coordinador Operativo y/o instructor
del grupo asignado, presentando su Credencial de Elector y/o CURP, y entregarle
una copia del documento mostrado.
1) Deber asistir a la reunin de presentacin del Programa en donde se les
orientar sobre las caractersticas del Programa, lugar, fechas y horarios en que
se realizarn cada una de las sesiones.
2) El Programa consta de 4 mdulos distribuidos en 24 sesiones, con una duracin
aproximada de 90 minutos, a cada una de las cuales la Persona benefciada
deber asistir.
3) Deber de frmar el formato de lista de asistencia en cada una de las sesiones.
4) Entregar al trmino del mdulo 2 su inventario de necesidades en el formato
establecido debidamente llenado, a su respectivo instructor.
5) Entregar al trmino del mdulo 4 su formato de diagnstico-plan comunitario
debidamente llenado a su respectivo instructor.
6) Asistir a la ceremonia de culminacin del Programa en donde cada Persona
benefciada recibir su constancia de culminacin del Programa,
benefciadas es esencial para el logro del objetivo del Programa, y requisito indispensable para
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sea convocada;
V. Cumplir con una asistencia a las sesiones de capacitacin del 80 por ciento
como mnimo para poder recibir su constancia de culminacin del proceso del
Programa;
VI. Cumplir con los entregables requeridos en el Programa, establecidos en el
manual de operacin;
VII. Registrarse en el padrn de benefciarios en el formato especfco de acuerdo
con los lineamientos respectivos;
VIII. Contar con alguno de los documentos de identifcacin siguientes: credencial de
elector, licencia de conducir, pasaporte, CURP o cartilla del servicio militar;
IX. Contar con la CURP antes de culminar con el mdulo 2 y entregarlo al instructor
asignado; y
X. Las dems que la Secretara determine.
Gastos de operacin
aplicable.
Para la evaluacin del Programa se podr destinar hasta un mximo del 1% del recurso
asignado al mismo.
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INDICADORES
PERIDO DE
MEDICIN
Indicador Descripcin
Metodologa de cl-
culo
Frecuencia de re-
porte
Localidades atendidas Localidades atendidas Nmero de locali-
dades atendidas
Trimestral
Personas benefciadas
registradas (objetivo o
meta)
registradas y/o inter-
venidas
Nmero de personas
benefciadas
registradas
Trimestral
graduadas
registradas que cul-
minaron el proceso
satisfactoriamente
Nmero de personas
benefciadas grad-
uadas
Semestral
seguimiento
Acciones realizadas Nmero de acciones
realizadas con las
personas benefcia-
das graduadas
Anualmente
Captulo III
Artculo 11. Los recursos del Programa estn destinados a la implementacin del
Programa, que contribuya a impulsar el desarrollo de capacidades de aquellas personas que
se encuentran en condiciones de vulnerabilidad social, orientando a las personas y familias a
ser autogestoras de su desarrollo, que mejoren su bienestar, atiendan sus carencias sociales y
necesidades bsicas.
Metas programadas
Artculo 12. El Programa tiene como meta graduar a doce mil personas benefciadas con
al menos una carencia social, mediante su registro y acreditacin de la capacitacin en cada uno
de sus mdulos, y de acuerdo a los requerimientos establecidos en el manual de operacin del
Programa; as como atender a mil personas vinculadas con distintas dependencias en acciones
de seguimiento.
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Artculo 13. La asignacin de los recursos del Programa se realizar conforme a los
lineamientos que emita la Secretara.
Captulo IV
De la articulacin
Articulacin
para la implementacin y ejecucin del Programa a travs de Convenios de Asignacin, con
las entidades federales, estatales y municipales, o sector social y privado, con la fnalidad de
potenciar los recursos y su impacto social, as como evitar duplicidad con otros programas o
acciones de gobierno.
Con el objeto de potenciar los alcances del Programa, podr contarse con aportaciones de
los gobiernos municipales, sector social y privado, as como de otras fuentes de fnanciamiento.
Captulo V
Del ejercicio y aprovechamiento de los recursos
de lo previsto en Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos
Artculo 17. La Secretara resguardar la documentacin comprobatoria del gasto
original, debiendo presentarla en el momento que le sea requerida por los rganos de control y
vigilancia.

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Aprovechamiento de los recursos
Artculo 18. Para el cumplimiento de metas y propiciar el aprovechamiento de los
recursos, el Ejecutor elaborar un programa de trabajo, y vigilar su cumplimiento, as como el
ejercicio oportuno de los recursos, en apego a la normativa aplicable, as como en los Convenios
de Asignacin que para el efecto se suscriban, debiendo reportar mensualmente el porcentaje
de avance en el formato que establezca la Secretara.
La Secretara semestralmente deber evaluar el avance de las acciones y ejercicio de
los recursos asignados al Programa.
Los recursos no ejercidos o no comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de
acuerdo a lo programado, podrn ser reasignados por parte de la Secretara.
Reporte de cierre
Artculo 19. El ejercicio de los recursos asignados al Programa para el ejercicio fscal
de 2014 deber concluirse a ms tardar al 31 de diciembre del mismo ao, por lo que el Ejecutor
presentar el reporte de cierre del ejercicio en la fecha y trminos que la Secretara establezca.
Artculo 20. En el caso de que al cierre de la ejecucin de acciones se determinen
saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Ejecutor deber proceder a su reintegro,
ms los productos fnancieros generados a la SFIyA, conforme a las disposiciones normativas
Cuando se detecte por la Secretara o por los rganos de control y vigilancia competentes
invertidos por el Estado proceder al reintegro total de stos, as como sus respectivos productos
fnancieros.
deber realizar el reintegro de stos a la SFIyA, una vez fniquitada la accin, informando dicho
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Captulo VI
en el Convenio de asignacin se establecer que el Ejecutor deber publicitar la participacin
del Programa integrar y actualizar el padrn de benefciarios del mismo y lo remitir a la
los lineamientos que para tal efecto se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido
Guanajuato, as como dems normativa aplicable.
desarrollo pleno en el ejercicio de sus derechos.
Poblacin vulnerable
Programa, podrn ser presentadas por las personas benefciadas o por la poblacin en general,
36080, en la Ciudad de Guanajuato, Gto;
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III. Va Internet, al correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.
mx, y en la pgina http://strc.guanajuato.gob.mx/.
Supletoriedad
Artculo 27. En lo no previsto en las presentes reglas de operacin, se deber observar
lo dispuesto por la Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el
TRANSITORIOS
Programa.
TERCERO. Los procesos y acciones del ejercicio presupuestal de 2013 que se encuentren
pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente Acuerdo, se sujetarn
a las disposiciones contenidas en las reglas de operacin del Programa de Fortalecimiento del
Desarrollo Humano para el ejercicio fscal de 2013.
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Programa de Infraestructura
y Equipamiento a Centros
de Impulso Social
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para su poblacin.

Desarrollo Social Humano, con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad de
Acorde a la referida Ley, as como el Programa de Gobierno 2012-2018, se ha diseado
INEGI.
90
que cuenten con la poblacin ms vulnerable, ampliando la red de cobertura, y en su caso, las
Proyecto Especfco I.2.4, Centros de Impulso Social, la Secretara de Desarrollo Social y
defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses y atender sus carencias sociales
y necesidades bsicas; para alcanzar el cumplimiento de tal fn, el propsito es dotar de
infraestructura y equipamiento comunitario que permita la promocin social y la planeacin
participativa, con un componente de apropiacin de uso y cuidado de las obras fsicas que
propicien en las personas y familias del Estado de Guanajuato el acceso a mejores condiciones
de vida. Lo anterior, ser posible a travs del Programa de Infraestructura y Equipamiento a
Centros de Impulso Social, a travs de las siguientes acciones:
1. Convenios de participacin con municipios para la ejecucin de obras y
acciones de infraestructura y equipamiento comunitario;
2. Ministracin de recursos para la ejecucin de obras y acciones de
infraestructura y equipamiento comunitario; y
3. Seguimiento de la ejecucin de obras y acciones de infraestructura y
equipamiento comunitario.
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Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa de Infraestructura y
Equipamiento a Centros de Impulso Social para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los
siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
A CENTROS DE IMPULSO SOCIAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2014
Captulo I
Objetivo de las Reglas
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tienen como objetivo regular la ejecucin
del Programa de Infraestructura y Equipamiento a Centros de Impulso Social para el ejercicio
fscal 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de ejecucin: Documentos tcnicos indispensables para la ejecucin de
las obras, acciones o proyectos materia de los convenios de asignacin y que
forman parte integral de dicho convenio;
II. Personas benefciadas: Son aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
Programa de Infraestructura y Equipamiento a Centros de Impulso Social;
III. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara, en el que
se establecen con los Municipios u otros ejecutores compromisos para la ejecucin
de obras y acciones, as como la transferencia de recursos;
IV. Ejecutor: La Secretara de Desarrollo Social y Humano, las Dependencias o
entidades Federales o Estatales, los municipios u organismos de la sociedad civil,
responsables de la ejecucin de las acciones del programa ;
V. Municipio: Los Gobiernos Municipales;
VI. Programa: Programa de Infraestructura y Equipamiento a Centros de Impulso
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Social para el ejercicio fscal 2014;
VII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
VIII. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
De los lineamientos del Programa
Objetivo del Programa
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo implementar obras y acciones de inversin
dirigidas preferentemente a zonas urbanas y rurales en situacin de pobreza y marginalidad,
que permitan la construccin, equipamiento, rehabilitacin y/o ampliacin, de centros de
impulso social para contribuir a la mejora de la calidad de vida de las familias y comunidades,
de acuerdo a lo establecido segn la ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los
Municipios de Guanajuato.
Poblacin objetivo
objetivo aquella que no puede satisfacer los niveles mnimos de bienestar y necesidades bsicas
para un desenvolvimiento social integrado y por tanto presentan algn grado de pobreza;
pudindose tomar en cuenta los indicadores e instrumentos establecidos por las instituciones
federales que orienten al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la
informacin arrojada por los modelos de intervencin establecidos por la Secretara.
Para el caso de obras y/o acciones que se fnancien con recursos del
Fondo para la Infraestructura Social de las Entidades, la poblacin objetivo deber
apegarse a lo establecido en los Lineamientos del Fondo para el ejercicio
fscal 2014.
Artculo 5. La Secretara, a travs de la Subsecretara de Administracin e Inversin,
reglas y para resolver los casos no previstos en las mismas.
Artculo 6. Se propiciar la participacin de las personas benefciadas del Programa en
los procesos de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones, as como de
la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al Programa.
El Municipio coordinar la integracin de los Comits de Participacin Ciudadana y/o
Comits Pro-Obras, los cuales incidirn en la toma de decisiones relativas a la formulacin,
ejecucin y evaluacin de los programas y acciones del desarrollo social y humano.
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Artculo 7. El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de es esencial para
el logro de los objetivos del Programa y es requisito indispensable para que reciban los apoyos
previstos en el mismo:
sean convocados; y
Artculo 8. Son derechos de las personas benefciadas del Programa:
Gastos de operacin
aplicable.
asignado al mismo.
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Indicador
Periodo de
medicin
Nombre del indicador Descripcin Metodologa de clculo
Frecuencia de
reporte
1.- Porcentaje de
recurso convenido
Mostrar la
inversin convenida
con dependencias
ejecutoras
(Recurso convenido/
Total de recurso
para inversin)*100
Mensual
2.-Porcentaje
recurso ministrado
Mostrar la
inversin ministrada a las
dependencias ejecutoras
(Recurso ministrado/
Total de
recurso convenidos)*100
Mensual
3. Porcentaje de
obras y
acciones terminadas
Mostrar el avance de in-
versin respecto a la ter-
minacin obras y
acciones
(Obras y
acciones terminadas/total de
obras y
acciones convenidas)*100
Trimestral
La evaluacin que se realice al Programa ser coordinada por La Direccin General de
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta realizar 7 obras y 3 equipamientos, lo anterior
de acuerdo con la sufciencia presupuestal del Programa.
Artculo 12. La Secretara en atencin al presupuesto aprobado para el Ejercicio
Fiscal 2014 acordar con el Ejecutor, las obras y acciones que se apoyarn con el recurso del
Programa, presentando en el formato anexo de ejecucin, identifcado como FSEDESHU-03,
la informacin y el desglose de cada una de ellas, las cuales se derivan de la propuesta de
inversin.
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Las obras propuestas podrn ser ejecutadas bajo el esquema de concurrencia de
recursos, peso a peso, para estos casos, la concurrencia total de los recursos aportados por el
ejecutor deber ser cuando menos del 50% igual al de los recursos aportados por la Secretara,
salvo aquellos casos de excepcin que llegara a determinar la Secretara.
Captulo IV
De los Requisitos de Acceso y Procedimiento
Artculo 13. Para efectos de acceder a los benefcios del Programa, el Municipio,
previamente validada por la Dependencia Normativa, deber presentar a la Secretara la
siguiente documentacin:
I. La propuesta de inversin con las obras y/o acciones en el formato FSEDESHU
01A debidamente requisitados:
II. El expediente tcnico de cada una de las obras propuestas debidamente validado
por la Dependencia Normativa correspondiente; y
III. El padrn de benefciarios de cada una de las obras y/o acciones en el formato
FSEDESHU-09.
Los expedientes tcnicos debern integrar al menos la siguiente documentacin:
1. Para el caso de obras:
I. Acta de aceptacin;
II. Cdula de registro por obra;
III. Calendario de obra;
IV. Validacin o dictamen de factibilidad de la dependencia normativa;
V. Estudios y clculos de ingeniera;
VI. Presupuesto de obra (deber de considerarse dentro de los conceptos a ejecutar
el suministro y colocacin de los letreros informativos de la obra, y en el caso de
las obras de electrifcacin el pago de libranza de los servicios;
VII. Ponderacin fsico-fnanciera;
VIII. Planos constructivos y de detalles necesarios para llevar a cabo la construccin de
la obra propuesta;
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IX. Actas de Comit pro obra; y
X. Para el caso de obras por administracin directa, adems de los requisitos
anteriores, deber anexarse la siguiente documentacin:
a) Explosin de insumos;
b) Requerimientos de mano de obra; y
c) Requerimiento de maquinaria.
2. Para el caso acciones o equipamientos:
I. Cdula de registro;
II. Acta de aceptacin;
III. Validacin o dictamen de factibilidad de la dependencia normativa; y
IV. Presupuesto.
Procedimiento
Artculo 14. Una vez entregada la propuesta de inversin y los expedientes tcnicos por
el Ejecutor, debidamente validados por la Dependencia Normativa de cada una de las obras
o acciones, la Secretara realizar la revisin de la documentacin presentada, solicitando en
su caso las solventaciones o complementos documentales necesarios para llevar a cabo los
anexos de ejecucin.
Artculo 15. Se formalizarn los convenios de asignacin, as como los instrumentos
En los casos en que el Municipio y/o la Secretara, determinen que el ejecutor de las
obras y/o acciones sea alguna Dependencia o Entidad de los gobiernos Federal o Estatal,
se formalizarn los convenios de asignacin donde se especifcarn las condiciones para la
aplicacin de los recursos y ejecucin de obras con cargo al Programa, observando para ello lo
establecido en las presentes reglas de operacin, y las leyes aplicables al caso que corresponda.
Asimismo, la Secretara podr acordar con Dependencias o Entidades estatales y
federales la ejecucin de obras o acciones que por su naturaleza resulte ms conveniente
llevarse a cabo con dicha Dependencia o Entidad. En los convenios que se le celebren, se
trasladaran las obligaciones y responsabilidades previstas en las presentes reglas de operacin,
as como en la normatividad aplicable.
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Anexos de ejecucin
Artculo 16. Una vez que la Secretara cuente con la propuesta de inversin, dentro
del marco del convenio de asignacin, emitir el anexo de ejecucin correspondiente en el
formato FSEDESHU-03 A, en el cual se precisar la descripcin de las obras o acciones a
realizar, la ubicacin donde se llevarn a cabo, la inversin total y su concurrencia, las metas,
los benefciarios, la modalidad de la ejecucin y el ejecutor de dichas obras.
Casos de excepcin
Artculo 17. En casos excepcionales, y previo a la elaboracin de los anexos de
ejecucin, cuando el municipio no cuente con la autorizacin de la inversin, la Secretara podr
emitir cuando lo considere necesario, los ofcios de autorizacin de recursos de las obras o
acciones que se encuentren listas para convenir, con la fnalidad de que se inicien los procesos
para su contratacin.
Superada la causa de excepcin se debern elaborar los anexos de ejecucin,
Captulo V
De la Articulacin
Articulacin
para la implementacin y ejecucin del Programa con las entidades Federales, Estatales y
Municipales, sector social o privado, con la fnalidad de potenciar los recursos y su impacto
social, as como evitar la duplicidad con otros programas o acciones de gobierno.
reorientar los recursos de los programas hacia aquellas zonas que cuentan con la poblacin
ms vulnerable, ampliando la red de cobertura, y en su caso, las fuentes de recursos federales
y municipales.
Las obras o acciones que se ejecuten con los recursos del Programa, podrn ser
Captulo VI
De la Contratacin de las obras o acciones
Contratacin de obras
Artculo 19. Para la contratacin de la obra pblica, los procedimientos de contratacin
debern realizarse con base en lo dispuesto en la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados
con la Misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, as como a los montos mximos y
98
El Ejecutor deber realizar la contratacin de las obras conforme a los siguientes plazos:
I. Adjudicacin directa: hasta 30 das naturales contados a partir de la fecha de
suscripcin del anexo de ejecucin o de la fecha de la emisin del ofcio de
autorizacin de recursos que se hace referencia en el artculo 16 de las presentes
reglas de operacin; y
II. Concurso simplifcado y licitacin pblica: hasta 45 das naturales contados a partir
de la fecha de suscripcin del anexo de ejecucin o de la emisin del ofcio de
autorizacin; salvo aquellos en donde el Ejecutor demuestre que el concurso se
declar desierto y acredite el inicio del nuevo procedimiento, para lo cual dispondr
de un plazo mximo de 30 das naturales a partir de la fecha que consta en el acta
que declara desierto el procedimiento.
Contratacin de las acciones
Artculo 20. El Ejecutor deber realizar la contratacin de acciones, en materia de
Aplicacin de retenciones
Artculo 21. El Ejecutor deber considerar en los contratos de obras las retenciones
correspondientes, de acuerdo a la normatividad aplicable para el Ejercicio Fiscal 2014.
Captulo VII
De la ministracin y ejercicio de los recursos
Cuenta bancaria para el manejo de los recursos
Artculo 22. Previo a la ministracin de recursos, El Ejecutor deber aperturar una
cuenta bancaria productiva para el manejo del recurso del Programa, en la cual deber estar
identifcado el gasto de inversin para el pago de la obra o accin y los productos fnancieros
que se generen.
Artculo 23. La ministracin de los recursos se realizar de la siguiente manera:
I. Para el caso de obras por contrato:
a) Primera ministracin por el 30% de los recursos estatales convenidos,
sern ministrados cuando el Ejecutor presente copia de los documentos
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que acrediten el inicio del proceso de adjudicacin de la obra, original de la
solicitud de pago emitida y signada por el ejecutor y del recibo provisional
u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con los requisitos
fscales aplicables.
b) Segunda ministracin por un monto que sumado a la primera ministracin
arroje un total equivalente al 60% de los recursos estatales contratados, los
cuales se ministrarn una vez que el Ejecutor presente copia del contrato de
la obra, del presupuesto contratado, del calendario de obra, de las garantas
de cumplimiento de las obligaciones y del anticipo, original de la solicitud de
pago emitida y signada por el municipio y recibo provisional u ofcial en su
caso, por el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales, as
como la documentacin comprobatoria correspondiente al pago del anticipo
para lo cual se presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet
(CFDI), formato XLM y su representacin impresa en PDF por el monto del
anticipo otorgado.
c) Tercera ministracin por la cantidad equivalente al 30% de los recursos
estatales contratados, mismos que se ministrarn cuando el Ejecutor
presente copia de la estimacin emitida por el contratista, que avale un
avance fsico y fnanciero de al menos el 30% de los recursos totales
contratados, suscrita por las partes que intervengan en la integracin de la
misma, original de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y
recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla
con los requisitos fscales, as como la documentacin comprobatoria
correspondiente al pago de la(s) estimacin(es) para lo cual se presentar
copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM
y su representacin impresa en PDF por el monto de las estimaciones
presentadas.
d) Cuarta ministracin que corresponder al 10% restante de los recursos
estatales contratados o en su defecto por la diferencia respecto al costo
del fniquito de la obra, los cuales se ministrarn una vez que el Ejecutor
presente copia de la documentacin comprobatoria que avale el gasto de
la obra: estimacin emitida por el contratista, fniquito de la obra, acta de
entrega-recepcin, y de la garanta por vicios ocultos, original del cierre del
ejercicio en el formato FSEDESHU-06, debidamente requisitado y frmado,
original de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y recibo
provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con
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los requisitos fscales aplicables, as como la documentacin comprobatoria
correspondiente al pago de la(s) estimacin(es) para lo cual se presentar
copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM
y su representacin impresa en PDF por el monto de las estimaciones
presentadas.
En el caso de ser recibo provisional, deber ser en hoja membretada y con sello ofcial
de la Tesorera Municipal y deber ser sustituido por el recibo ofcial en un plazo no mayor de
10 das hbiles a partir de la recepcin de los recursos por el municipio.
Cuando el recibo ofcial sea a travs de Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI),
deber remitir los archivos electrnicos correspondientes de acuerdo a los Lineamientos para la
Emisin y Recepcin de Comprobantes Fiscales Digitales de la Administracin Pblica Estatal.
En caso de que la documentacin comprobatoria del gasto sealada en el presente
artculo sea a travs de frma electrnica, se anexarn los archivos correspondientes.
El Ejecutor deber entregar a la Secretara un original y tres copias de la documentacin
para realizar el trmite de la ministracin de los recursos ante la SFIA.
Respecto a la documentacin comprobatoria relativa a las estimaciones esta se entregar
solo en un tanto.
II. Para el caso de obras por administracin directa:
a) Primera ministracin por el 30% de los recursos estatales convenidos, los cuales
sern ministrados cuando el Ejecutor presente copia del acuerdo de ejecucin de
obra referido en el artculo 82 de la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados
con la misma para el Estado y los Municipios de Guanajuato, original de la solicitud
de pago emitida y signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su
caso, por el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables.
b) Segunda ministracin por un monto correspondiente al 30% de los recursos
estatales convenidos, una vez que el Ejecutor presente copia de la nota de
apertura de bitcora y reporte fotogrfco, original de la solicitud de pago emitida y
signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto
ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables.
c) Tercera ministracin por la cantidad equivalente al 30% de los recursos estatales
convenidos, una vez que el Ejecutor presente copia de la documentacin
comprobatoria que avale un avance fsico y fnanciero de al menos el 30% de
los recursos totales convenidos, el informe que se establece en el artculo 82 de
la Ley de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado
y los Municipios de Guanajuato, original del reporte de avance fsico-fnanciero
actualizado a la fecha de la solicitud en el formato FSEDESHU-04 debidamente
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requisitado y frmado, original de la solicitud de pago emitida y signada por el
municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado,
que cumpla con los requisitos fscales aplicables, as como la documentacin
comprobatoria correspondiente al pago de materiales para lo cual se presentar
copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y su
representacin impresa en PDF por el monto respectivo.
d) Cuarta ministracin por el equivalente al 10% restante de los recursos estatales
convenidos, una vez comprobado por el Ejecutor un avance fsico del 60% de la
obra y presentada la documentacin comprobatoria de cuando menos el 60% de
los recursos estatales liberados de la obra, reporte de avance fsico-fnanciero
actualizado en el formato FSEDESHU-04, original de la solicitud de pago emitida
y signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por el
monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables, as como la
documentacin comprobatoria correspondiente al pago de materiales para lo cual
se presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato
XLM y su representacin impresa en PDF por el monto respectivo.
10 das hbiles a partir de la recepcin de los recursos por el municipio. Cuando el recibo ofcial
sea a travs de Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), deber remitir los archivos
electrnicos correspondientes de acuerdo a los Lineamientos para la Emisin y Recepcin de
Comprobantes Fiscales Digitales de la Administracin Pblica Estatal.
Posterior a la entrega-recepcin de la obra, el Ejecutor en un plazo no mayor a 30 das
hbiles deber presentar a la Secretara copia de la documentacin comprobatoria que avale
el gasto de la obra, del fniquito de obra, y del acta de entrega-recepcin, original del cierre de
ejercicio formato FSEDESHU-06, debidamente requisitados y frmados.
Respecto a la documentacin comprobatoria relativa a los trabajos fsicos de la obra se
entregar solo un tanto.
III. Para el caso de acciones:
a) una sola ministracin por el 100% de los recursos estatales convenidos que
sern ministrados posterior a la frma del anexo de ejecucin y cuando el
Ejecutor presente copia de los documentos que acrediten el inicio del proceso de
adjudicacin, original de la solicitud de pago emitida y signada por el ejecutor y del
recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con los
requisitos fscales aplicables.
102
Una vez concluidas las acciones y posterior a la entrega-recepcin, en un plazo no mayor
a los 30 das naturales el Municipio deber presentar a la Secretara copia del acta de entrega-
recepcin, original del cierre de ejercicio en el formato FSEDESHU-06 debidamente requisitado
y frmado, as como la documentacin comprobatoria que avale el gasto de la accin, para lo
cual se presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y su
representacin impresa en PDF por el monto correspondiente.
Excepcin al esquema de liberacin de ministraciones
Artculo 24. En lo que respecta a los porcentajes de ministracin establecidos para el
Municipio, la Secretara, previa autorizacin de la SFIA, en casos de excepcin podr tramitar
un porcentaje diferente a los previstos en las presentes reglas de operacin, con base en el tipo
de obra o accin, as como a los tiempos de ejecucin, previendo con ello la disponibilidad de
los recursos fnancieros para la ejecucin de las obras o acciones.
Se podr aplicar la excepcin de los mecanismos de liberacin de recursos previstos
en el presente artculo, en aquellos casos en los que llegue a intervenir como ejecutora alguna
Dependencia u Organismo y que a juicio de la Secretara lo amerite, establecindose en el
convenio o acuerdo correspondiente, el esquema de liberacin respectivo.
Artculo 25. Los recursos fnancieros que sean ministrados al Ejecutor, quedarn bajo
su estricta responsabilidad, debiendo observar la correcta aplicacin de los mismos en las obras
y acciones convenidas en los trminos de la normatividad aplicable.
La documentacin comprobatoria original del gasto deber estar a nombre del Ejecutor,
la cual ser conservada por el mismo y ser presentada en el momento en que le sea requerida
por los rganos de Control y Vigilancia, obligndose a solventar las observaciones derivadas
de la verifcacin y/o fscalizacin que realicen dichos rganos.
para el Estado y los Municipios de Guanajuato y dems normativa aplicable.
Captulo VIII
De la ejecucin de la obra pblica
Responsabilidad de la ejecucin de las obras
Artculo 27. El Ejecutor ser responsable de la contratacin, ejecucin y supervisin
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de las obras; as mismo deber implementar los mecanismos y procesos para el control de la
calidad de los materiales y de la ejecucin de la obra.
En los procesos constructivos, administrativos y jurdicos que se deriven de la ejecucin
de la obra, el Ejecutor deber observar las normas constructivas y la normatividad aplicable,
as como lo estipulado en la Ley de Obra Pblica y servicios relacionados con la misma para el
Documentacin necesaria para la ejecucin de la obra
Artculo 28. El Ejecutor ser el responsable de contar con el dictamen de impacto
ambiental o su exencin, la acreditacin de la propiedad o liberacin de las afectaciones, y de
los permisos necesarios para llevar a cabo la obra, de acuerdo a la normatividad vigente.
Artculo 29. En cada lugar donde se lleven a cabo las obras o acciones del Programa,
el Ejecutor ser responsable de colocar en un lugar visible el letrero informativo que indique
el origen de los recursos, montos invertidos y metas a ejecutar; el costo de dicha sealizacin
podr ser con cargo al presupuesto de las mismas.
El letrero informativo ser de acuerdo al formato que determine la Secretara.
Volmenes excedentes y conceptos fuera de catlogo
Artculo 30. En el caso de que existan volmenes excedentes o conceptos fuera de
catlogo, estos podrn ser cubiertos con los recursos convenidos, en el entendido de que el
Ejecutor deber aportar la totalidad de los recursos que sean necesarios para la terminacin de
las obras en caso de que estos excedan a la cantidad convenida.
Verifcacin de obras y/o acciones convenidas
fsica de las obras y/o acciones convenidas, pudiendo solicitar la informacin y la documentacin
que considere necesaria al Ejecutor respecto a los procesos constructivos y administrativos de
la obra.
Finiquito de la obra
Artculo 32. Para el fniquito de trabajos de la obra, el Ejecutor deber considerar como
referencia el formato FSEDESHU-07, el cual contiene la informacin mnima requerida para tal
efecto.
Entrega-recepcin de la obra
Artculo 33. Una vez concluida la obra y realizado el fniquito de los trabajos, el Ejecutor
proceder en los trminos de la normatividad aplicable, a realizar el proceso de entrega-recepcin
de la misma, obteniendo las actas correspondientes y entregando copia de las mismas a la
Secretara, de acuerdo al formato FSEDESHU-08.
Al acto de entrega recepcin se deber convocar a la Secretara de la Transparencia
104
y Rendicin de Cuentas con al menos 5 das hbiles de anticipacin, adjuntando copia del
fniquito de la obra, y hacerlo del conocimiento de la Secretara.
Reporte de la obra
Artculo 34. El ejercicio de los recursos deber concluirse a ms tardar al 31 de diciembre
del 2014, por lo tanto, el Ejecutor presentar el reporte de cierre de ejercicio en el formato
FSEDESHU-06 una vez concluida la obra a la Secretara, indicando en el mismo las inversiones
y metas convenidas, contratadas y ejercidas.
El documento referido en el prrafo anterior, dar por concluido el proceso administrativo
y de seguimiento, no requiriendo para el efecto anexo de ejecucin modifcatorio, cuando las
inversiones ejercidas estn dentro de la inversin convenida.
Entrega de informacin de benefciarios
Artculo 35. El Ejecutor deber presentar la informacin de aquellas personas que
fueron apoyadas con el Programa, en el formato FSEDESHU-09, con base en lo estipulado por
la Secretara.
Dicha informacin estar debidamente requisitada y frmada para su entrega, y sta
se realizar en forma impresa y medios magnticos, dentro de los plazos establecidos en las
presentes reglas.
Artculo 36. En el caso de que al cierre de la ejecucin de las obras o acciones se
determinen saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Ejecutor deber proceder a su
reintegro ms los productos fnancieros generados a la SFIA, conforme a las disposiciones
normativas aplicables, informando a la Secretara.


El Ejecutor deber mantener identifcados los productos fnancieros o rendimientos
generados en la cuenta especfca productiva destinada nicamente al manejo de los recursos
del Programa, y deber realizar el reintegro de stos a la SFIA, sealando el origen de los
recursos, de manera trimestral durante los 20 das posteriores al cierre de cada trimestre una
vez fniquitada la obra o accin, informando dicho acto a la Secretara.
Captulo IX
Disposiciones Generales
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en el convenio de asignacin respectivo, se establecer que el ejecutor deber publicitar la
Seguimiento del Programa
Artculo 38. La Secretara podr solicitar al Ejecutor o personas benefciadas, la
informacin y documentacin que considere necesaria para el seguimiento de las obras y
acciones del Programa, as como la verifcacin fsica que de manera aleatoria se determine
realizar.
Artculo 39. La Unidad administrativa de la Secretara que tenga a su cargo la operacin
Direccin General de Informacin Social de la Secretara , en los tiempos y formas previstas en
los Lineamientos que para el efecto se emitan por esta ltima, de conformidad con lo establecido
Guanajuato, as como en las dems normativa aplicable.
Poblacin Vulnerable
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III. Va Internet, correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx, y en
la pgina: http// sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
y los Municipios de Guanajuato, as como las dems Leyes aplicables y disposiciones que emita
el Ejecutivo del Estado a travs de sus dependencias o entidades y, en lo que proceda, por la
Legislacin Federal correspondiente.
TRANSITORIOS
Programa.

pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente acuerdo, se sujetarn
a las disposiciones contenidas en las Reglas de Operacin del Programa de Infraestructura y
Equipamiento para el Desarrollo Integral para el Ejercicio Fiscal de 2013.
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Programa Impulso a los Servicios
Bsicos en mi Colonia y mi Comunidad
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para su poblacin.

INEGI.
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Proyecto Especfco I.2.2. Rehabilitacin integral de asentamientos humanos en pobreza, la
Secretara de Desarrollo Social y Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa
de anlisis lgico, cuyo resultado defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses
y atender sus carencias sociales y necesidades bsicas. Lo anterior ser posible a travs del
Programa Impulso a los Servicios Bsicos en Mi Colonia y Mi Comunidad, cuyo propsito es
llevar la infraestructura bsica y comunitaria a tres principales componentes: a) que las familias
puedan conectar el servicio de agua potable dentro de sus viviendas, b) que las familias puedan
conectar el servicio de drenaje dentro de sus viviendas y c) que las familias puedan conectar el
servicio de energa elctrica dentro de sus viviendas a travs de las siguientes acciones:
1. Convenios de participacin con municipios y/o dependencias para la ejecucin
de obras y acciones de infraestructura bsica y comunitaria;
2. Ministracin de recursos para la ejecucin de obras y acciones de infraestructura
bsica y comunitaria; y
3. Seguimiento de la ejecucin de obras y acciones de infraestructura bsica y
comunitaria.
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso a los
Servicios Bsicos en Mi Colonia y Mi Comunidad para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar
en los siguientes trminos:
110
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO A LOS SERVICIOS BSICOS EN
MI COLONIA Y MI COMUNIDAD PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
del Programa Impulso a los Servicios Bsicos en Mi Colonia y Mi Comunidad para el ejercicio
fscal 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de Ejecucin: Documentos tcnicos para la ejecucin de las obras,
acciones o proyectos materia de los convenios de asignacin y que formarn parte
integral de dicho convenio;
II. Convenio de Asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo
Social y Humano, en el que se establecen con los Municipios u otros ejecutores
compromisos para la ejecucin de obras y acciones, as como la transferencia de
recursos;
III. COPLADEM: Consejo de Planeacin Municipal;
IV. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
V. Municipio: los Gobiernos Municipales;
VI. Personas benefciadas: Son aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
Programa Impulso a los Servicios Bsicos en Mi Colonia y Mi Comunidad;
VII. Programa: El Programa Impulso a los Servicios Bsicos en Mi Colonia y Mi
Comunidad para el ejercicio fscal 2014;
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VIII. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
IX. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Artculo 3. El Programa, tiene como objetivo impulsar el desarrollo social preferentemente
en las zonas de atencin prioritarias rurales y urbanas, a travs de la ejecucin de obras y
acciones que contribuyan a ampliar la cobertura de los servicios de infraestructura bsica, la
infraestructura comunitaria, y el equipamiento complementario, que contribuyan a elevar la
calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza; de conformidad con lo establecido en
la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Dicho Programa institucional es de carcter regional e intermunicipal toda vez que
benefciar de manera general a los Municipios del Estado de Guanajuato en sus 4 regiones
conforme a los instrumentos de planeacin vigentes.
Poblacin objetivo
Artculo 4. Para la aplicacin de los recursos del Programa se considera como poblacin
federales y que orienten al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la
Para el caso de obras y/o acciones que se fnancien con recursos del Fondo para la
Infraestructura Social de las Entidades, la poblacin objetivo deber apegarse a lo establecido
en los Lineamientos del Fondo para el ejercicio fscal 2014.
es la responsable del Programa, siendo esta ltima la instancia facultada para interpretar las
presentes reglas y para resolver los casos no previstos en las mismas.
112
ejecucin y evaluacin de los programas y acciones del desarrollo social y humano, de acuerdo
a la normativa aplicable en la materia.
A travs del COPLADEM se analizarn y priorizaran las propuestas de la ciudadana
a efecto de que se apruebe por los Ayuntamientos la Propuesta de Inversin a ejercer en el
Programa.
benefciadas es esencial para el logro de los objetivos del Programa y es requisito indispensable
sean convocados; y
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Gastos de operacin
Artculo 9. Del total de los recursos asignados al Programa, la Secretara podr
disponer de aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la
normatividad aplicable.
asignado al mismo.
Indicador
Periodo de
medicin
Nombre del indicador Descripcin Metodologa de clculo
Frecuencia
de reporte
Porcentaje de recursos
convenidos
Muestra la inversin con-
venida con dependencias
y/o municipios.
Total de recursos para inver-
sin)*100
Trimestral
ministrados
Muestra la inversin minis-
trada a los ejecutores.
(Recursos ministrados/Total
de recursos convenidos)*100
Trimestral
Porcentaje de obras
terminadas
Muestra el avance del Pro-
grama respecto a la termi-
nacin de obras.
(Obras terminadas/total de
obras convenidas)*100
Trimestral
Captulo III
De las metas y la programacin presupuestal
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta realizar 306 obras y/o acciones de
114
infraestructura bsica y comunitaria preferentemente en zonas de atencin prioritaria rurales y
urbanas.
2014 acordar con el Municipio las obras o acciones que debern integrar la propuesta de
inversin a realizarse con los recursos del Programa, la cual deber ser entregada en el formato
FSEDESHU-01 debidamente requisitado.
recursos, peso a peso y/o obra por obra, para estos casos, la concurrencia total de los recursos
aportados por el Municipio deber ser cuando menos del 50% igual al de los recursos aportados
por la Secretara, salvo aquellos casos de excepcin que llegara a determinar la Secretara.
Captulo IV
Artculo 13. El Municipio deber presentar a la Secretara la siguiente documentacin:
I. La propuesta de inversin con las obras y/o acciones en el formato FSEDESHU-01
debidamente requisitados;
FSEDESHU-09, al momento de entregar el expediente tcnico.
Entregada la documentacin de cada una de las obras o acciones, la Secretara realizar
la revisin tcnica - normativa, solicitando en su caso las solventaciones o complementos
documentales necesarios.
documentacin:
I. Cdula de registro por obra;
III. Acta de Comit pro-obra;
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V. Presupuesto de obra (deber de considerarse dentro de los conceptos a ejecutar
el suministro y colocacin de los letreros informativos de la obra);
VI. Calendario de obra;
la obra propuesta;
IX. Estudios y clculos de ingeniera; y
anteriores deber anexarse la siguiente documentacin:
legales correspondientes de acuerdo a la normatividad aplicable.
obras y/o acciones sea alguna Dependencia o Entidad de los gobiernos federal o estatal, se
formalizarn los convenios de coordinacin donde se especifcarn las condiciones para la
trasladarn las obligaciones y responsabilidades previstas en las presentes reglas de operacin,
as como en la normatividad aplicable.
Programa de inversin y anexos de ejecucin
Artculo 16. Una vez que la Secretara y el Municipio suscriban el convenio de asignacin
y validada por la Secretara la propuesta de inversin, sta formar parte del Programa de
Inversin y se proceder a la elaboracin de los anexos de ejecucin correspondientes en el
formato FSEDESHU-03 A, en los cuales se precisar la descripcin de las obras o acciones a
realizar, la ubicacin donde se llevarn a cabo, la inversin total y su concurrencia, las metas, las
personas benefciadas, la modalidad de la ejecucin y el ejecutor de dichas obras y/o acciones.
Caso de excepcin
116
ejecucin, la Secretara podr emitir cuando lo considere necesario, los ofcios de autorizacin
de recursos de las obras o acciones que se encuentren listas para convenir, con la fnalidad de
que se inicien los procesos para su contratacin.
Superada la causa de excepcin se debern elaborar los anexos de ejecucin.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
para la implementacin y ejecucin del Programa con las dependencias o entidades Federales,
Estatales y Municipales, sector social o privado, con la fnalidad de potenciar los recursos y su
impacto social, as como evitar la duplicidad con otros programas o acciones de gobierno.
Captulo VI
De la contratacin de las obras o acciones
El Municipio deber realizar la contratacin de las obras conforme a los siguientes
plazos:
Reglas de Operacin; y
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autorizacin; salvo aquellos en donde el Municipio demuestre que el concurso se
de un plazo mximo de 30 das naturales a partir de la fecha que conste en el acta
Artculo 20. El Municipio deber realizar la contratacin de acciones, en materia de
Artculo 21. El Municipio deber considerar en los contratos de obra las retenciones
Captulo VII
Artculo 22. Previo a la ministracin de recursos, el Municipio deber aperturar una
Artculo 23. La ministracin de los recursos al Municipio se realizar de la siguiente
manera:
a) Primera ministracin por el 30% de los recursos estatales convenidos, sern
ministrados cuando el Municipio presente copia de los documentos que acrediten
el inicio del proceso de adjudicacin de la obra, original de la solicitud de pago
emitida y signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por
el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables.
118
b) Segunda ministracin por un monto que sumado a la primera ministracin arroje
un total equivalente al 60% de los recursos estatales contratados, los cuales se
ministrarn una vez que el Municipio presente copia del contrato de la obra, del
presupuesto contratado, del calendario de obra, de las garantas de cumplimiento
de las obligaciones y del anticipo, original de la solicitud de pago emitida y signada
por el municipio y recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado,
que cumpla con los requisitos fscales, as como la documentacin comprobatoria
correspondiente al pago del anticipo para lo cual se presentar copia del
Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y su representacin
impresa en PDF por el monto del anticipo otorgado.
contratados, mismos que se ministrarn cuando el Municipio presente copia de la
estimacin emitida por el contratista, que avale un avance fsico y fnanciero de
al menos el 30% de los recursos totales contratados, suscrita por las partes que
intervengan en la integracin de la misma, original de la solicitud de pago emitida
y signada por el municipio y recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto
ministrado, que cumpla con los requisitos fscales, as como la documentacin
comprobatoria correspondiente al pago de la(s) estimacin(es) para lo cual se
presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM
y su representacin impresa en PDF por el monto de las estimaciones presentadas.
d) Cuarta ministracin que corresponder al 10% restante de los recursos estatales
contratados o en su defecto por la diferencia respecto al costo del fniquito de
la obra, los cuales se ministrarn una vez que el Municipio presente copia de la
documentacin comprobatoria que avale el gasto de la obra: estimacin emitida
por el contratista, fniquito de la obra, acta de entrega-recepcin, y de la garanta
por vicios ocultos, original del cierre del ejercicio en el formato FSEDESHU-06
debidamente requisitado y frmado, original de la solicitud de pago emitida y signada
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El Municipio deber entregar a la Secretara un original y tres copias de la documentacin
solo en un tanto.
sern ministrados cuando el Municipio presente copia del acuerdo de ejecucin de
estatales convenidos, una vez que el Municipio presente copia de la nota de
convenidos, una vez que el Municipio presente copia de la documentacin
convenidos, una vez comprobado por el Municipio un avance fsico del 60% de
la obra y presentada la documentacin comprobatoria de cuando menos el 60%
de los recursos estatales liberados de la obra, reporte de avance fsico-fnanciero
120
Posterior a la entrega-recepcin de la obra, el Municipio, en un plazo no mayor a 30 das
hbiles, deber presentar a la Secretara copia de la documentacin comprobatoria que avale
ejercicio en el formato FSEDESHU-06 debidamente requisitado y frmado.
a) Una sola ministracin por el 100% de los recursos estatales convenidos
que sern ministrados posterior a la frma del anexo de ejecucin y cuando el
Municipio presente copia de los documentos que acrediten el inicio del proceso de
adjudicacin, original de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y
del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con
los requisitos fscales aplicables.
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en el presente captulo, en aquellos casos en los que llegue a intervenir como ejecutora alguna
Artculo 25. Los recursos fnancieros que sean ministrados al Municipio, quedarn bajo
y acciones convenidas, en los trminos de la normatividad aplicable.
La documentacin comprobatoria original del gasto deber estar a nombre del Municipio,
y ser conservada por el mismo, la cual ser presentada en el momento en que le sea requerida
por los rganos de control y vigilancia, obligndose a solventar las observaciones derivadas de
la verifcacin y/o fscalizacin que realicen dichos rganos.
En caso de existir concurrencia de recursos federales, se aplicar la normatividad federal
correspondiente.
Captulo VIII
Ejecutores
Artculo 27. En los rubros de agua potable, drenaje y electrifcacin, las obras y acciones
que se realicen con recursos del Programa podrn ser ejecutadas por las siguientes instancias:
I. Agua potable y drenaje: la Comisin Estatal del Agua de Guanajuato o el Municipio;
y
II. Electrifcacin: la Comisin Federal de Electricidad, preferentemente.
Artculo 28. El Municipio, ejecutar la obra pblica conforme al proyecto ejecutivo o
trminos de referencia y del expediente tcnico debidamente validado por la Dependencia
Normativa correspondiente, y ser responsable de la contratacin, ejecucin y supervisin de
las obras; as mismo deber implementar los mecanismos y procesos para el control de la
122
de la obra, el Municipio deber observar las normas constructivas y la normatividad aplicable,
as como lo estipulado en la Ley de Obra Pblica y Servicios Relacionados con la Misma para
el Estado y los Municipios de Guanajuato.
Artculo 29. El Municipio ser el responsable de contar con el dictamen de impacto
el Municipio ser responsable de colocar en un lugar visible el letrero informativo que indique
Municipio deber aportar la totalidad de los recursos que sean necesarios para la terminacin
de las obras en caso de que estos excedan a la cantidad convenida.
que considere necesaria al Municipio respecto a los procesos constructivos y administrativos de
la obra, as como lo relativo a las acciones.
Finiquito de obras y/o acciones
Artculo 33. Para el fniquito las obras y/o acciones, el Municipio deber considerar
como referencia el formato FSEDESHU-07, el cual contiene la informacin mnima requerida
para tal efecto.
Entrega-recepcin de obras y/o acciones
Artculo 34. Una vez concluidas las obras y/o acciones y realizado el fniquito de los
trabajos, el Municipio proceder en los trminos de la normatividad aplicable, a realizar el proceso
de entrega-recepcin de las mismas, obteniendo las actas correspondientes y entregando copia
de las mismas a la Secretara, de acuerdo al formato FSEDESHU-08.
Al acto de entrega recepcin se deber convocar a la Secretara de la Transparencia y
Rendicin de Cuentas con al menos cinco das hbiles de anticipacin, adjuntando copia del
fniquito de las obras y/o acciones, y hacerlo del conocimiento de la Secretara.
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Reporte de cierre de obras y/o acciones
del 2014, por lo tanto, el Municipio presentar a la Secretara el reporte de cierre de ejercicio en
el formato FSEDESHU-06 una vez concluidas las obras y/o acciones, indicando en el mismo las
inversiones y metas convenidas, contratadas y ejercidas.
determinen saldos de los recursos ministrados no ejercidos, el Municipio deber proceder a
su reintegro ms los productos fnancieros generados a la SFIA, conforme a las disposiciones


El Municipio deber mantener identifcados los productos fnancieros o rendimientos
recursos, de manera trimestral durante los 20 das posteriores al cierre de cada trimestre y una
Captulo IX
124
Artculo 38. La Secretara podr solicitar al Municipio o a otra instancia ejecutora, la
realizar.
Poblacin vulnerable
Artculo 41.- Para el acceso a los benefcios del Programa, la Secretara dar trato justo
la lnea gratuita 01 8004707500; y
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III. Va Internet, en el correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.
mx, y en la pgina: http//sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
y los Municipios de Guanajuato, as como la dems normativa aplicable.
TRANSITORIOS
Programa.
pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente acuerdo, se sujetarn
a las disposiciones contenidas en las Reglas de Operacin del Programa de Infraestructura
Bsica y Comunitaria para el Ejercicio Fiscal de 2013.

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Programa Impulso
a mi Comunidad Indgena
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para su poblacin.
INEGI.
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Proyecto Especfco I.3.11 Atencin Integral a los Grupos Indgenas, la Secretara de Desarrollo
Social y Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo
resultado defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses y atender sus carencias
sociales y necesidades bsicas. Lo anterior ser posible a travs del Programa Impulso a
Mi Comunidad Indgena (Apoyo Infraestructura Comunidades Indgenas), cuyo propsito es
dotar de infraestructura bsica y comunitaria, y acciones que impulsen el desarrollo de las
comunidades indgenas en el Estado de Guanajuato, a cuatro principales componentes: a) que
las familias puedan conectar el servicio de agua potable dentro de sus viviendas, b) que las
familias puedan conectar el servicio de drenaje dentro de sus viviendas, c) que las familias
puedan conectar el servicio de energa elctrica dentro de sus viviendas, y d) que las familias
puedan contar con vas de acceso permanente a sus comunidades, a travs de las siguientes
acciones:
1. Convenios de participacin con municipios y/o dependencias para la ejecucin de
obras y acciones de infraestructura bsica y comunitaria;
comunitaria.
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso a Mi
Comunidad Indgena (Apoyo Infraestructura Comunidades Indgenas) para el Ejercicio Fiscal
de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO A MI COMUNIDAD
INDGENA (APOYO INFRAESTRUCTURA COMUNIDADES INDGENAS)
Captulo I
Artculo 1. Las presentes reglas de operacin tienen como objeto regular la ejecucin del
Programa Impulso a Mi Comunidad Indgena (Apoyo Infraestructura Comunidades Indgenas)
para el Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de ejecucin: Documentos tcnicos para la ejecucin de las obras, acciones
o proyectos materia de los convenios de asignacin y que formarn parte integral
de dicho convenio;
II. Convenio de asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo
recursos;
III. Comunidad indgena: Es aquella que forma una unidad social, econmica y cultural,
asentada en un territorio y que reconoce autoridades propias de acuerdo con sus
usos y costumbres;
IV. COPLADEM: Consejo de Planeacin Municipal;
VI. Municipio: Los Gobiernos Municipales;
VII. Personas benefciadas: Son aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
130
Programa Impulso a Mi Comunidad Indgena (Apoyo Infraestructura Comunidades
Indgenas) para el Ejercicio Fiscal de 2014;
VIII. Programa: El Programa Impulso a Mi Comunidad Indgena (Apoyo Infraestructura
Comunidades Indgenas) para el Ejercicio Fiscal 2014;
X. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Artculo 3. El Programa, tiene como objetivo impulsar el desarrollo de comunidades
indgenas en el Estado de Guanajuato, preferentemente las que se encuentren registradas en
el Padrn de Pueblos y Comunidades Indgenas, mediante la realizacin de obras y acciones
de infraestructura bsica y comunitaria, como: agua potable, drenaje, electrifcacin, caminos
y puentes vehiculares, entre otras acciones; de conformidad con lo establecido en la Ley de
Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato y la Ley para la
Proteccin de los Pueblos y Comunidades Indgenas en el Estado de Guanajuato.
benefciar de manera general a los municipios del Estado de Guanajuato.
Poblacin objetivo
objetivo a la poblacin indgena originaria del Estado de Guanajuato, preferentemente la que
se encuentra registrada en el Padrn de Pueblos y Comunidades Indgenas, as como a los
migrantes indgenas que transiten o residan de manera temporal o permanente en la entidad.
Infraestructura Social de las Entidades (FISE), la poblacin objetivo deber apegarse a lo
establecido en los Lineamientos del Fondo para el ejercicio fscal 2014.
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Artculo 6. Se propiciar la participacin de las Personas benefciadas en los procesos
A travs del COPLADEM se analizarn y priorizarn las propuestas de la ciudadana
Programa.
III. Informar de cualquier circunstancia que impida el ejercicio del benefcio otorgado;
sean convocados; y
132
Gastos de operacin
Artculo 9. Del total de los recursos asignados al Programa, la Secretara podr disponer
de aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la normativa
aplicable.
asignado al mismo.
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de diseo, operacin, resultados e impacto; as como de percepcin social, basados en los
Indicador Periodo de medicin
Nombre del indica-
dor
Descripcin
Metodologa de
clculo
Frecuencia de reporte
Porcentaje de recur-
sos convenidos
Muestra la inver-
sin convenida con
dependencias y/o
municipios.
(Recursos conveni-
dos/Total de recursos
para inversin)*100
Trimestral
sos ministrados
Muestra la inversin
ministrada a los
ejecutores.
(Recursos ministra-
convenidos)*100
Trimestral
Porcentaje de obras
terminadas
Muestra el avance
del Programa re-
specto a la termi-
nacin de obras.
(Obras terminadas/
total de obras con-
venidas)*100
Trimestral
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta realizar 43 obras y/o acciones de infraestructura
bsica y comunitaria en benefcio de comunidades indgenas.
recursos, peso a peso y/o obra por obra, para estos casos la concurrencia total de los recursos
por la Secretara, salvo aquellos casos de excepcin que llegara a determinar esta ltima.
Captulo IV
134
por la dependencia normativa correspondiente; y
documentacin:
III. Acta de Comit pro-obra
V. Presupuesto de obra (deber de considerarse dentro de los conceptos a ejecutar el
suministro y colocacin de los letreros informativos de la obra);
la obra propuesta;
X. Para el caso de obras por administracin directa, adems de los requisitos anteriores
deber anexarse la siguiente documentacin:
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En los casos en que el Municipio y la Secretara, determinen que el ejecutor de las obras
y/o acciones sea alguna dependencia o entidad de los gobiernos federal o estatal, se formalizarn
los convenios de coordinacin donde se especifcarn las condiciones para la aplicacin de los
recursos y ejecucin de obras con cargo al Programa, observando para ello lo establecido en
las presentes reglas de operacin, y las leyes aplicables al caso que corresponda.
Asimismo, la Secretara podr acordar con dependencias o entidades estatales y
llevarse a cabo con dicha dependencia o entidad. En los convenios que se le celebren, se
as como en la normativa aplicable.
Artculo 16. Una vez que la Secretara y el Municipio suscriban el Convenio de asignacin
y validada por la Secretara la propuesta de inversin, se integrar el Programa Anual de
Inversin y se proceder a la elaboracin de los Anexos de ejecucin correspondientes en el
Caso de excepcin
Artculo 17. En casos excepcionales, y previo a la elaboracin de los Anexos de
Superada la causa de excepcin se debern elaborar los Anexos de ejecucin.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
136
municipales, sector social o privado, con la fnalidad de potenciar los recursos y su impacto
ampliando la cobertura y, en su caso, las fuentes de recursos federales y municipales.
Captulo VI
El Municipio deber realizar la contratacin de las obras conforme a los siguientes plazos:
I. Adjudicacin directa: hasta 30 das naturales contados a partir de la fecha
de suscripcin del Anexo de ejecucin o de la fecha de la emisin del ofcio de
Reglas de Operacin; y
de la fecha de suscripcin del Anexo de ejecucin o de la emisin del ofcio de
autorizacin; salvo aqullos en donde el Municipio demuestre que el concurso se
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Captulo VII
manera:
ministrados cuando el Municipio presente copia de los documentos que acrediten el
inicio del proceso de adjudicacin de la obra, original de la solicitud de pago emitida
y signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto
correspondiente al pago del anticipo para lo cual se presentar copia del Comprobante
Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y su representacin impresa en PDF
por el monto del anticipo otorgado.
138
presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y
su representacin impresa en PDF por el monto de las estimaciones presentadas.
presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y
su representacin impresa en PDF por el monto de las estimaciones presentadas.
En el caso de recibo provisional, deber ser en hoja membretada y con sello ofcial de
la Tesorera Municipal y deber ser sustituido por el recibo ofcial en un plazo no mayor de 10
das hbiles a partir de la recepcin de los recursos por el municipio. Cuando el recibo ofcial
solo en un tanto.
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b) Segunda ministracin por un monto correspondiente al 30% de los recursos estatales
convenidos, una vez que el Municipio presente copia de la nota de apertura de
bitcora y reporte fotogrfco, original de la solicitud de pago emitida y signada por el
municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que
cumpla con los requisitos fscales aplicables.
comprobatoria que avale un avance fsico y fnanciero de al menos el 30% de los
recursos totales convenidos, el informe que se establece en el artculo 82 de la Ley de
Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, original del reporte de avance fsico-fnanciero actualizado a la fecha de
la solicitud en el formato FSEDESHU-04 debidamente requisitado y frmado, original
de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y del recibo provisional u
ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales
aplicables, as como la documentacin comprobatoria correspondiente al pago
de materiales para lo cual se presentar copia del Comprobante Fiscal Digital por
Internet (CFDI), formato XLM y su representacin impresa en PDF por el monto
respectivo.
convenidos una vez comprobado por el Municipio un avance fsico del 60% de
la obra y presentada la documentacin comprobatoria de cuando menos el 60%
de los recursos estatales liberados de la obra, reporte de avance fsico-fnanciero
monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables. as como la
140
a) Una sola ministracin por el 100% de los recursos estatales convenidos que sern
ministrados posterior a la frma del anexo de ejecucin y cuando el Municipio presente
copia de los documentos que acrediten el inicio del proceso de adjudicacin, original
de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y del recibo provisional u
ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales
aplicables.
en el presente artculo, en aquellos casos en los que llegue a intervenir como ejecutora alguna
dependencia u organismo y que a juicio de la Secretara lo amerite, establecindose en el
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por los rganos de Control y Vigilancia, obligndose a solventar las observaciones derivadas de
En caso de existir concurrencia de recursos federales, se aplicar la normativa federal
correspondiente.
Captulo VIII
Ejecutores
Artculo 27. En los rubros de agua potable, drenaje, electrifcacin, caminos y puentes
vehiculares, las obras y acciones que se realicen con recursos del Programa podrn ser
ejecutadas por las siguientes instancias:
II. Electrifcacin: la Comisin Federal de Electricidad, preferentemente; y
III. Caminos y puentes vehiculares: La Secretara de Obra Pblica del Estado,
preferentemente.
trminos de referencia y del expediente tcnico debidamente validado por la dependencia
normativa correspondiente, y ser responsable de la contratacin, ejecucin y supervisin de
142
para tal efecto.
Entrega-recepcin de obras y/o acciones
Reporte de cierre de obras y/o acciones
y de seguimiento, no requiriendo para el efecto Anexo de ejecucin modifcatorio, cuando las
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Captulo IX
realizar.
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Poblacin vulnerable
Supletoriedad
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TRANSITORIOS
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Programa Impulso al
Desarrollo de mi Comunidad
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para su poblacin.
INEGI.
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Proyecto Especfco I.2.2, Rehabilitacin integral de asentamientos humanos en pobreza, la
Secretara de Desarrollo Social y Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa
de anlisis lgico, cuyo resultado defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses
y atender sus carencias sociales y necesidades bsicas. Lo anterior ser posible a travs del
Programa Impulso al Desarrollo de Mi Comunidad, cuyo propsito es llevar la infraestructura
bsica, comunitaria, municipal y complementaria a tres principales componentes: a) que las
familias puedan conectar el servicio de agua potable dentro de sus viviendas, b) que las familias
puedan conectar el servicio de drenaje dentro de sus viviendas y c) que las familias puedan
conectar el servicio de energa elctrica dentro de sus viviendas a travs de las siguientes
acciones:
de obras y acciones de infraestructura bsica y comunitaria;
comunitaria.
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso al Desarrollo de Mi
Comunidad para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los siguientes trminos:
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REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO AL DESARROLLO DE MI
COMUNIDAD PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
del Programa Impulso al Desarrollo de Mi Comunidad para el ejercicio fscal 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de ejecucin: Documentos tcnicos para la ejecucin de las obras,
acciones o proyectos materia de los convenios de asignacin y que formaran parte
II. CMR: Consejo Municipal Rural;
III. Convenio de Asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo
recursos;
IV. COPLADEM: Consejo de Planeacin para el Desarrollo Municipal;
V. Fideicomiso: Fideicomiso Municipal Rural;
VI. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para el
VII. Municipio: los Gobiernos Municipales ;
150
VIII. Personas benefciadas: Son aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
Programa Impulso al Desarrollo de Mi Comunidad;
IX. Programa: El Programa Impulso al Desarrollo de Mi Comunidad para el ejercicio
fscal 2014;
X. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano; y
XI. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
Artculo 3. El Programa tiene como objetivo destinar recursos para impulsar obras y
acciones de infraestructura bsica, comunitaria, municipal y complementaria en: agua potable,
drenaje, electrifcacin, urbanizacin, infraestructura educativa, infraestructura para la salud,
infraestructura productiva rural, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, entre otros; con
un enfoque de atencin orientado al desarrollo social y humano de los habitantes de las zonas
rurales y que contribuyan a elevar la calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza;
de conformidad con lo establecido en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y
los Municipios de Guanajuato.
Este Programa institucional es de carcter regional e intermunicipal toda vez que
benefciar de manera general a los municipios del Estado de Guanajuato en sus 4 regiones
Poblacin objetivo
federales y que orienten al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la
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Los Municipios a travs de los CMR incidirn en la toma de decisiones relativas en la
formulacin, ejecucin y evaluacin de los programas y acciones del desarrollo social y humano.
A travs del COPLADEM se analizarn y priorizarn las propuestas de los CMR a efecto
de que se apruebe por el Ayuntamiento del Municipio la propuesta de inversin a ejercer en el
Programa.
I. Proporcionar la informacin que les sea requerida;
III. Informar de cualquier circunstancia que impida el ejercicio del benefcio otorgado;
sean convocados; y
152
Gastos de operacin
Artculo 9. Del total de los recursos asignados al Programa, la Secretara podr disponer
de aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la normativa
aplicable.
asignado al mismo.
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diseo, operacin, resultados e impacto, as como de percepcin social basados en siguientes
indicadores:
Indicador
Periodo de
medicin
NOMBRE DEL INDICA-
DOR
DESCRIPCIN
METODOLOGA DE CL-
CULO
FRECUENCIA DE
REPORTE
convenidos
Muestra la inversin
convenida con de-
pendencias y/o muni-
cipios.
(Recursos convenidos/Total
de recursos para inver-
sin)*100
Trimestral
ministrados
Muestra la inversin
ministrada a los ejecu-
tores.
Total de recursos conveni-
dos)*100
Trimestral
Porcentaje de obras
terminadas
Muestra el avance del
Programa respecto
a la terminacin de
obras.
(Obras terminadas/total de
obras convenidas)*100
Trimestral
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta realizar 294 obras y/o acciones de
infraestructura municipal.
Las obras propuestas podrn ser ejecutadas bajo el esquema de obras por cooperacin,
y la concurrencia de los recursos deber ser de al menos el 50% de los recursos, salvo aquellos
casos de excepcin que llegar a determinar la Secretara.
154
Captulo IV
Acciones previas de integracin
Artculo 13. La propuesta de inversin que se presente a la Secretara estar sujeta a
la realizacin previa de las siguientes acciones por parte del Municipio:
I. Tener constituida y en funcionamiento la estructura de organizacin rural,
representada por su CMR; y
II. El CMR, por conducto del COPLADEM, deber presentar al Municipio, a travs de
su ayuntamiento, para aprobacin por parte de ste, la propuesta para la aplicacin
de los recursos del Programa.
Artculo 14. Para efectos de acceder a los benefcios del Programa, el Municipio deber
presentar a la Secretara la siguiente documentacin:
debidamente requisitado; y
II. El padrn de benefciarios de cada una de las obras y/o acciones en el
formato FSEDESHU-09, el cual se integrar en funcin del expediente tcnico
correspondiente.
y validada por la Secretara la propuesta de inversin, sta formar parte del Programa de
Inversin y se proceder a la elaboracin de los anexos de ejecucin correspondientes en el
Caso de excepcin
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Superada la causa de excepcin se debern elaborar los anexos de ejecucin correspondientes.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
vulnerable, ampliando la red de cobertura, y en su caso, las fuentes de recursos federales y
municipales.
Captulo VI
reglas de operacin; y
autorizacin; salvo aquellos en donde el Municipio demuestre que el concurso se
156
Captulo VII
Manejo de los recursos
Artculo 22. Las obras y/o acciones emanadas del CMR se llevarn a cabo a travs
del Fideicomiso, que es el instrumento fnanciero para efectuar los depsitos, disposiciones y
la administracin de los recursos en el contrato maestro y en la subcuenta estatal previamente
aperturada para el ejercicio fscal vigente.
Asimismo, deber seguir en operacin el Comit Tcnico del Fideicomiso, que es el
rgano facultado para decidir la liberacin de recursos del mismo, debiendo estar constituido
preferentemente por:
I. El Presidente Municipal como Presidente del mismo;
II. El Tesorero Municipal como Secretario Tcnico; y
III. Vocales: un Regidor, el Director o Titular del Departamento de obras pblicas del
municipio, el Titular responsable de promocin rural del municipio, un representante
del CMR y un representante de la Secretara, pudiendo cada uno de ellos designar
un suplente.
Para la operacin del Comit Tcnico del Fideicomiso, el Municipio podrn establecer una
constitucin diversa a la precisada en el prrafo anterior o bien su estructura de funcionamiento
deber ser acorde a lo dispuesto en el respectivo Contrato del Fideicomiso.
Artculo 23. La ministracin de los recursos se realizar de la siguiente manera:
I. Primera ministracin: una vez aperturada la subcuenta estatal por el Municipio
e informando de esto a la Secretara, se determinar el importe del depsito,
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realizando ante la SFIA las gestiones correspondientes para la ministracin de
recursos.
II. Ministraciones subsecuentes: el Municipio presentar a la Secretara el ofcio de
solicitud de recursos y el reporte de avance fsico-fnanciero actualizado en el
formato FSEDESHU-04 avalado por el rea de articulacin correspondiente, para
que la Secretara con base en los avances presentados determine el importe del
depsito, realizando para ello las gestiones necesarias ante la Secretara para la
ministracin de recursos.
Artculo 24. Se podr exceptuar de los mecanismos de ministracin de recursos
previstos en el presente artculo, en aquellos casos en que se designe como ejecutora alguna
Dependencia u Organismo distinto al Municipio y que a juicio de la Secretara lo amerite.
Artculo 25. Los recursos fnancieros que sean ministrados al Municipio a travs del
Fideicomiso, quedarn bajo su estricta responsabilidad, debiendo observar la correcta aplicacin
de los mismos en las obras y acciones convenidas en los trminos previstos en el contrato
respectivo del Fideicomiso, as como de la normatividad aplicable.
correspondiente.
Captulo VIII
Ejecutores
Artculo 27. En los rubros de agua potable, drenaje y electrifcacin, las obras y acciones
que se realicen con recursos del Programa podrn ser ejecutadas por las siguientes instancias:
y
II. Electrifcacin: la Comisin Federal de Electricidad, preferentemente.
158
as como lo estipulado en la Ley de Obra Pblica y servicios relacionados con la misma para el
Documentacin necesaria para la ejecucin de las obras o acciones
Artculo 29. Previo a la realizacin de las obras o acciones, el Municipio ser el responsable
de contar con los expedientes tcnicos debidamente validados por la dependencias normativas
correspondientes, los dictmenes de impacto ambiental o su exencin, la acreditacin de la
propiedad o liberacin de las afectaciones, y de los permisos necesarios para llevar a cabo cada
una de las obras convenidas, de acuerdo a la normatividad vigente y al tipo de cada una de las
obras o acciones.
Letrero informativo
catlogo, stos podrn ser cubiertos con los recursos convenidos, en el entendido de que el
Artculo 32. Cuando la Secretara lo considere necesario podr realizar la verifcacin
para tal efecto.
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Entrega-Recepcin de obras y/o acciones
Al acto de entrega recepcin se deber convocar a la Secretara de la Transparencia y Rendicin
de Cuentas con al menos cinco das hbiles de anticipacin, adjuntando copia del fniquito de
las obras y/o acciones, y hacerlo del conocimiento de la Secretara.
Reporte de Cierre de obras y/o acciones

Captulo IX
160
realizar.
Poblacin vulnerable
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III. Va Internet, en el correo electrnico: quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.
mx, y en la pgina http//sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
y los Municipios de Guanajuato, as como las dems normativa aplicable.
TRANSITORIOS
Programa.

pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor del presente acuerdo, se sujetarn a las
disposiciones contenidas en las Reglas de Operacin del Fondo de Apoyo a la Infraestructura
Municipal para el Ejercicio Fiscal de 2013.

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Programa Impulso
a los Espacios para la Sana
Convivencia en Mi Colonia

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para su poblacin.

INEGI.
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Proyecto Especfco IV.1.2. Espacios pblicos dignos y seguros, la Secretara de Desarrollo
Social y Humano elabor un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo
resultado defne como fn Mejorar el bienestar de los guanajuatenses y atender sus carencias
sociales y necesidades bsicas. Lo anterior ser posible a travs del Programa Impulso a los
Espacios para la Sana Convivencia en Mi Colonia, cuyo propsito es fortalecer la cohesin
social y la sana convivencia familiar, ofreciendo espacios pblicos de convivencia que sean
aprovechados de manera integral y segura, gracias a la mejora y conservacin fsica de su
infraestructura, y que propicie la recreacin y esparcimiento para el sano desarrollo e interaccin
armnica de nios, jvenes, personas de la tercera edad y con capacidades diferentes, mujeres
y hombres, fomentando y regenerando as el tejido y la cohesin social, bajo un sentido de
pertenencia, mediante la implementacin de tres principales componentes: a) Construccin de
espacios pblicos, b) Rehabilitacin de espacios pblicos y c) Acciones complementarias y de
equipamiento en espacios pblicos, a travs de las siguientes acciones:
de obras y acciones de construccin o rehabilitacin de espacios pblicos;
2. Ministracin de recursos para la ejecucin de obras y acciones de construccin o
rehabilitacin de espacios pblicos; y
3. Seguimiento de la ejecucin de obras y acciones de construccin o rehabilitacin
de espacios pblicos.
Humano, acorde a las disposiciones legales en cita, se emite el siguiente:
A C U E R D O
Artculo nico.- Se expiden las reglas de operacin del Programa Impulso a los Espacios
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para la Sana Convivencia en Mi Colonia para el Ejercicio Fiscal de 2014, para quedar en los
siguientes trminos:
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA IMPULSO A LOS ESPACIOS PARA LA SANA
CONVIVENCIA EN MI COLONIA PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2014
Captulo I
del Programa Impulso a los Espacios para la Sana Convivencia en Mi Colonia para el ejercicio
fscal 2014.
Glosario de trminos
I. Anexos de Ejecucin: Documentos tcnicos para la ejecucin de las obras,
acciones o proyectos materia de los convenios de asignacin y que formaran parte
II. Convenio de Asignacin: Instrumento legal propuesto por la Secretara de Desarrollo
recursos;
III. COPLADEM: Consejo de Planeacin Municipal;
IV. Espacio pblico: Aquellos sitios donde cualquier persona tiene derecho a su acceso,
pudiendo estar ubicados en las colonias urbanas o comunidades rurales, con el fn
de que en ellos se desarrollen actividades culturales, deportivas, de esparcimiento,
convivencia, recreo, descanso, aprendizaje o afnes al sano desenvolvimiento
de la poblacin, pudindose considerarse entre ellos a las plazas, plazoletas,
explanadas, alamedas, reas verdes, parques, jardines, espacios deportivos y
culturales, centros de desarrollo comunitario, calles, callejones, zonas aledaas a
corredores y estaciones de transporte masivo entre otros.
166
VI. Municipio: Los gobiernos municipales;
VII. Personas benefciadas: Son aquellas receptoras de los apoyos provenientes del
Programa Impulso a los Espacios para la Sana Convivencia en Mi Colonia;
VIII. Programa: El Programa Impulso a los Espacios para la Sana Convivencia en Mi
Colonia;
X. SFIA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin.
Captulo II
De los lineamientos del Programa
Artculo 3. El Programa, tiene como objetivo coadyuvar a la mejora de la cohesin
social y seguridad comunitaria mediante la realizacin de obras de construccin, remodelacin
o rehabilitacin de espacios pblicos que faciliten la convivencia de las personas y se fortalezca
el tejido social, preferentemente en zonas rurales y urbanas prioritarias o en localidades que
presenten algn grado de pobreza, marginacin o rezago social, que contribuyan a elevar la
calidad de vida de la poblacin en situacin de pobreza; de conformidad con lo establecido en
la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato. De la
misma forma, se busca fomentar un mayor nivel de desarrollo y mejores condiciones de vida
para prevenir conductas delictivas en las comunidades y espacios urbanos, y que garanticen a
toda la poblacin el goce de sus derechos y libertades.
benefciar de manera general a los Municipios del Estado de Guanajuato en sus 4 regiones
Poblacin objetivo
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objetivo aquella que reside en las zonas rurales y urbanas de atencin prioritaria o que presenten
algn grado de pobreza, marginacin, rezago social, afectacin en el tejido social, o algn grado
de incidencia delictiva y que a travs de la intervencin en los espacios pblicos puedan mejorar
su calidad de vida; pudindose tomar en cuenta los indicadores e instrumentos establecidos
por las instituciones federales y que orienten al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria,
en conjunto con la informacin arrojada por los modelos de intervencin establecidos por la
Secretara.
Responsable del Programa
A travs del COPLADEM se analizarn y priorizarn las propuestas de la ciudadana
Programa.
168
sean convocados; y
Artculo 8. Son derechos de las personas benefciadas del Programa:
Gastos de operacin
Artculo 9. Del total de los recursos asignados al Programa, la Secretara podr
disponer de aquellos que sean necesarios para cubrir los gastos de operacin, con base en la
normatividad aplicable.
asignado al mismo.
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diseo, operacin, resultados, impacto y/o de percepcin social, basados en los siguientes
indicadores:
Indicador
Periodo de
medicin
Nombre del indica-
dor
Descripcin
Metodologa de
clculo
Frecuencia de re-
porte
sos convenidos
Muestra la inver-
sin convenida con
dependencias y/o
municipios.
(Recursos conveni-
para inversin)*100
Trimestral
sos ministrados
Muestra la inversin
ministrada a los
ejecutores.
(Recursos ministra-
convenidos)*100
Trimestral
Porcentaje de obras
terminadas
Muestra el avance
del Programa re-
specto a la termi-
nacin de obras.
(Obras terminadas/
total de obras con-
venidas)*100
Trimestral
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11. El Programa tiene como meta realizar 140 obras y/o acciones de construccin,
remodelacin o rehabilitacin de espacios pblicos en zonas rurales y urbanas de atencin
prioritaria o en localidades que presenten algn grado de pobreza, marginacin, rezago social,
afectacin en el tejido social, o algn grado de incidencia delictiva.
recursos, peso a peso y/o obra por obra, para estos casos la concurrencia total de los recursos
por la Secretara, salvo aquellos casos de excepcin que llegara a determinar la Secretara.
170
Captulo IV
documentacin:
III. Acta de Comit pro-obra;
V. Presupuesto de obra (deber de considerarse dentro de los conceptos a ejecutar
el suministro y colocacin de los letreros informativos de la obra);
la obra propuesta;
anteriores deber anexarse la siguiente documentacin:
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obras y/o acciones sea alguna Dependencia o Entidad de los gobiernos federal o estatal, se
formalizarn los convenios de coordinacin donde se especifcarn las condiciones para la
as como en la normativa aplicable.
y validada por la Secretara la propuesta de inversin, la cual, formar parte del Programa de
Inversin, se proceder a la elaboracin de los anexos de ejecucin correspondientes en el
Caso de excepcin
Superada la causa de excepcin se debern elaborar los anexos de ejecucin
correspondientes.
Captulo V
De la Articulacin
Articulacin
172
vulnerable, ampliando la cobertura y en su caso las fuentes de recursos federales y municipales.
Captulo VI
Reglas de Operacin.
autorizacin; salvo aqullos en donde el Municipio demuestre que el concurso se
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Captulo VII
manera:
ministrados cuando el Municipio presente copia de los documentos que acrediten
el inicio del proceso de adjudicacin de la obra, original de la solicitud de pago
emitida y signada por el municipio y del recibo provisional u ofcial en su caso, por
el monto ministrado, que cumpla con los requisitos fscales aplicables.
correspondiente al pago del anticipo para lo cual se presentar copia del
Comprobante Fiscal Digital por Internet (CFDI), formato XLM y su representacin
impresa en PDF por el monto del anticipo otorgado.
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solo en un tanto.
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estatales convenidos, una vez que el Municipio presente copia de la nota de
convenidos una vez comprobado por el Municipio un avance fsico del 60% de la
obra y presentada la documentacin comprobatoria de cuando menos el 60% de
los recursos estatales liberados de la obra, reporte de avance fsico-fnanciero
176
a) Una sola ministracin por el 100% de los recursos estatales convenidos
que sern ministrados posterior a la frma del anexo de ejecucin y cuando el
Municipio presente copia de los documentos que acrediten el inicio del proceso de
adjudicacin, original de la solicitud de pago emitida y signada por el municipio y
del recibo provisional u ofcial en su caso, por el monto ministrado, que cumpla con
los requisitos fscales aplicables.
Se podr aplicar la excepcin de los mecanismos de liberacin de recursos previstos en
el presente captulo, en aquellos casos en los que llegue a intervenir como ejecutora alguna
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correspondiente.
Captulo VIII
Del letrero Informativo
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para tal efecto.
Entrega-Recepcin de obras y/o acciones
Reporte de Cierre de obras y/o acciones


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Captulo IX
Disposiciones Generales
Seguimiento del Programa
realizar.
Poblacin vulnerable
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III. Va Internet, en el correo electrnico:quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.
mx, y en la pgina: http//sctr.guanajuato.gob.mx.
Supletoriedad
TRANSITORIOS

Programa.

Dado en la ciudad de Guanajuato, Guanajuato, a los 13 das del mes de febrero de
2014.
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Programa de Centros de Impulso Social
para el Desarrollo Integral
El Comit Tcnico del Fideicomiso F/42914-2 del Programa de Desarrollo Comunitario
para Zonas Urbano Marginadas ZUMAR FIDEPO (Programa de Centros de Impulso Social para
el Desarrollo Comunitario Integral), conforme a lo establecido en el artculo 3 prrafo tercero, 70
y 83 de la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo para el Estado de Guanajuato; 15 bis de la Ley de
Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de Guanajuato; 43, 44, y Tercer
Transitorio de la Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para
el Ejercicio Fiscal de 2014; 8 de los Lineamientos Generales para la Aplicacin de Recursos
en Materia de Proyectos de Inversin para el Ejercicio Fiscal de 2014; y Clusula Octava del
Convenio Modifcatorio al Contrato de Fideicomiso F/42914-2.
Nacional de Poblacin (CONAPO) publicadas en 2012, el Estado de Guanajuato para
2014 cuenta con una poblacin de 5 millones 769 mil 524 personas, distribuidas en los 46
municipios que conforman la entidad.
La Medicin Multidimensional de la Pobreza presentada por el Consejo Nacional
de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) en el ao 2012, con base en
datos del Mdulo de Condiciones Socioeconmicas del XII Censo de Poblacin y Vivienda
del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) 2010, y la Encuesta Nacional de
Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012, el Estado de Guanajuato cuenta con 391
mil pobres extremos (6.9%); 2 millones 134 mil pobres moderados (37.6%); 1 milln 851 mil
vulnerables por carencias sociales (32.6%); 276 mil vulnerables por ingreso ( 4.9%); y 1
milln 26 mil en situacin no pobre y no vulnerable (18.1%).
Atendiendo tambin a la informacin de la Medicin Multidimensional (2012) el 19%
de los guanajuatenses carecen de acceso a servicios de salud; 23.9% presenta rezago
educativo; el 62.1% no cuenta con acceso a seguridad social; 9.8% presentan carencia por
calidad y espacios en la vivienda; el 15.3% no tiene acceso a servicios bsicos en la vivienda;
y 28.5% de la poblacin tiene carencia por acceso a su alimentacin.
182
para su poblacin.
Desarrollo Social y Humano, con el que busca a travs de obras y acciones elevar la calidad
de vida de la poblacin.
Acorde a la referida Ley, as como el Programa de Gobierno 2012-2018, se ha
diseado por parte del Ejecutivo del Estado, la estrategia de intervencin de combate a la
pobreza denominada Impulso GTO, para que las familias mejoren sus condiciones de
vida, como resultado del trabajo gubernamental articulado en materia de salud, alimentacin,
vivienda, educacin e ingreso; paralelamente a la construccin de habilidades para la vida y el
trabajo que favorezca la intervencin corresponsable de las familias.
Social (SEDESOL), CONAPO, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
e INEGI.
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Proyecto Especfco I.2.5 Gestin Social, la Secretara de Desarrollo Social y Humano elabor
un trabajo interno aplicando la metodologa de anlisis lgico, cuyo resultado defne como fn
Mejorar el bienestar de los guanajuatenses y atender sus carencias sociales y necesidades
bsicas; cuyo propsito es generar un mecanismo de intervencin gubernamental que
contribuya a disminuir los indicadores de rezago social, a partir de premisas como la
focalizacin, la promocin y la articulacin, cuyo eje vertebral sea la cohesin social, a travs
de las siguientes acciones:
1. Administrar y operar Centros de Impulso Social;
2. Implementar un esquema de promocin basado en la planeacin comunitaria que
fortalezca la cohesin social; y
3. Articular la demanda social con la oferta de las instancias pblicas y sociales que
impacte en el desarrollo humano y social de las personas, las familias, las colonias
y las comunidades, para focalizar la inversin social a zonas de atencin prioritaria.
Humano, acorde a las disposiciones legales citadas, se emiten las siguientes:
184
REGLAS DE OPERACIN DEL PROGRAMA DE CENTROS DE IMPULSO SOCIAL
PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO INTEGRAL
Captulo I
Artculo 1.- Las presentes reglas de operacin tienen como objeto regular la ejecucin
del Programa de Centros de Impulso Social para el Desarrollo Comunitario Integral para el
Ejercicio Fiscal de 2014.
Glosario de trminos
Artculo 2.- Para los efectos de las presentes reglas de operacin se entender por:
I. Centro de Impulso Social: Espacio fsico de atencin para la poblacin objetivo,
donde las personas benefciadas se reconocen e identifcan, y son capacitados
a travs de grupos integrados en el marco de un proceso de promocin social;
II. Comit Tcnico: Comit Tcnico del Fideicomiso F/42914-2;
III. Consejo Estatal: Consejo Estatal del Programa;
IV. Ley: Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato para
el ejercicio fscal de 2014;
V. Organizacin ciudadana: Conjunto de habitantes organizados dentro de las
zonas de intervencin prioritaria donde opera el Programa;
VI. Personas benefciadas: Aquellas receptoras de los apoyos del Programa;
VII. Programa: Programa de Centros de Impulso Social para el Desarrollo
Comunitario Integral para el Ejercicio Fiscal de 2014;
VIII. SDES: Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable;
IX. Secretara: Secretara de Desarrollo Social y Humano;
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X. SFIyA: Secretara de Finanzas, Inversin y Administracin;
XI. STRC: Secretara de la Transparencia y Rendicin de Cuentas;
XII. UDLs: Unidades de Desarrollo Local;
XIII. UTC: Unidad Tcnica de Coordinacin; y
XIV. Zonas de intervencin prioritaria: Colonias populares y comunidades rurales
que se intervienen considerando la situacin de marginacin y pobreza,
adems de las zonas cuyos indicadores e instrumentos son establecidos por
las instituciones federales, as como la informacin arrojada por los modelos de
intervencin establecidos por la Secretara que sean prioritarias de atencin.
XV.
Captulo II
Objeto del programa
Artculo 3.- El Programa tiene por objeto la atencin de la poblacin que habita en
zonas de intervencin prioritaria, a travs de Centros de Impulso Social, bajo un esquema
basado en la focalizacin, la promocin social y la articulacin, cuyo eje vertebral sea la
cohesin social.
Las acciones a realizar son:
I. Integrar estructuras sociales participativas (redes, consejos, comits, grupos,
comisiones);
II. Impartir talleres formativos, educativos, culturales, deportivos y de capacitacin
para el trabajo;
III. Brindar asesora en gestin comunitaria y prevencin de la salud; y
IV. Disear y ejecutar acciones para el desarrollo comunitario de manera
corresponsable.
186
Poblacin objetivo
Artculo 4.- La poblacin objetivo es aquella ubicada en el Estado de Guanajuato,
que no puede satisfacer los niveles mnimos de bienestar y necesidades bsicas para un
desenvolvimiento social integrado, y por tanto presentan algn grado de pobreza; pudindose
tomar en cuenta los indicadores e instrumentos establecidos por las instituciones federales
que orienten al reconocimiento de zonas de atencin prioritaria, en conjunto con la informacin
arrojada por los modelos de intervencin establecidos por la Secretara.
Artculo 5.- El Comit Tcnico a travs de la UTC ser la unidad responsable de la
supervisin, apoyo tcnico, metodolgico y operativo del Programa, generando reportes para
mantener informada a la Secretara y al Consejo Estatal del avance en el cumplimiento de los
objetivos y metas aprobados.
Artculo 6.- Se propiciar la participacin de las personas benefciadas en los
procesos de seguimiento y vigilancia del cumplimiento de metas y acciones, as como de la
correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al Programa.
Artculo 7.- El cumplimiento de las siguientes corresponsabilidades de las personas
benefciadas es esencial para el logro del objeto del Programa, y requisito indispensable para
IV. Participar de manera activa en los procesos de ejecucin del Programa a los
que sea convocada; y
V. Las dems que el Comit Tcnico determine.
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Artculo 8.- Son derechos de las personas benefciadas:
Gastos de operacin
Artculo 9.- De los recursos asignados al Programa, la UTC dispondr para cubrir los
gastos de operacin que demande la operatividad y necesidades de los Centros de Impulso
Social, previa aprobacin del Comit Tcnico, y con base en la normativa aplicable.
Para la evaluacin del Programa, el Comit Tcnico podr destinar hasta un mximo del
1% del recurso asignado al mismo.
188
Mecanismos de Evaluacin e indicadores
Artculo 10.- Los mecanismos de evaluacin del Programa considerarn anlisis
Indicador
Perodo de
medicin
Indicador Descripcin Metodologa de clculo
Frecuencia de
reporte
1. Porcentaje de Cen-
tros de Impulso Social
en operacin
Centros de Impulso Social ad-
ministrados y operados como
espacios y base operativa para
atender la poblacin objetivo
de los municipios cobertura.
(Centros de Impulso Social
administrados y operados /
total Centros de Impulso So-
cial programados) *100
Trimestral
2. Porcentaje de diag-
nsticos integrados
Diagnsticos de las zonas de
intervencin prioritaria focaliza-
das por el Programa.
(diagnsticos integrados /
total de diagnsticos pro-
gramados) *100
Semestral
3. Porcentaje de per-
sonas benefciadas
atendidas
Personas benefciarias de ac-
ciones y programas que se
vinculen desde la operacin del
Programa, a travs de alianzas
estratgicas con instancias de
los sectores pblico, social,
privado y educativo.
(personas benefciadas at-
endidas / total de poblacin
benefciada programa-
da)*100
Trimestral
La evaluacin que se realice al Programa ser coordinada por la Direccin General
de Planeacin y Evaluacin de la Secretara, la cual presentar los resultados de las
evaluaciones, y los difundir a travs de los medios que determine convenientes.
Captulo III
Metas programadas
Artculo 11.- El Programa tiene como meta 28 Centros de Impulso Social en
operacin, que funjan como espacios y base operativa para atender a la poblacin objetivo del
Programa en los municipios.
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Artculo 12.- El Comit Tcnico en atencin al presupuesto aprobado para el ejercicio
fscal de 2014, determinar la forma de administracin e inversin de los recursos del
Programa, as como los proyectos a ejecutarse con los mismos.
Dentro de los proyectos a ejecutarse podrn incluirse proyectos ejecutivos, la
rehabilitacin y acondicionamiento de espacios de utilidad pblica que se encuentren dentro
de las zonas de intervencin prioritaria establecidas por la Secretara, con la consideracin de
que se incluyan en el marco de las formas de participacin social sealadas con antelacin,
debindose atender a la normativa aplicable para tales efectos.
Captulo IV
De los requisitos de acceso
Artculo 13.- Para que la UTC pueda realizar las actividades contenidas en la
planeacin operativa anual con recursos del Programa, se deber contar previamente con
la planeacin estratgica para generar los procesos de promocin de desarrollo comunitario
integral, debindose cumplir adems, con los requisitos establecidos en la Ley.
As mismo se hace necesaria la autorizacin del Comit Tcnico, debindose
contar con la planeacin estratgica para generar los procesos de promocin de desarrollo
comunitario integral aprobada por el Consejo Estatal.
Captulo V
De la articulacin
Articulacin
Artculo 14.- Se establecern mecanismos de coordinacin y colaboracin para la
implementacin y ejecucin del Programa, a travs de convenios con las entidades federales,
estatales y municipales, o sector social, privado y educativo, con la fnalidad de potenciar los
recursos y su impacto social, as como evitar duplicidad con otros programas o acciones de
gobierno.
190
Recursos adicionales
Artculo 15.- Los recursos adicionales provenientes de los sectores social, privado,
pblico y educativo podrn ser aplicados en inversin que responda a la operatividad y
necesidades del Programa, apegndose a sus objetivos y a la normativa aplicable.
Los municipios que se pudieran ver benefciados de manera adicional, segn
los criterios que establezca para este efecto la Secretara a travs de la UTC, y cuya
administracin local no acepte el Programa en su espacio geogrfco, ser sustituido por el
municipio siguiente en el orden descendente en la lista de municipios con mayor marginalidad
en el Estado.
Captulo VI
De la integracin y funcionamiento de los
rganos de administracin del programa
rganos del programa
Artculo 16.- Son rganos del Programa los siguientes:
I. El Consejo Estatal;
II. El Comit Tcnico;
III. La Secretara a travs de la UTC; y
IV. Las UDLs.
Consejo Estatal
Artculo 17.- El Consejo Estatal estar conformado por miembros de los sectores
pblico, privado, social y educativo, siguientes:
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I. Cuatro representantes del Gobierno Estatal: SFIyA, SDES, STRC, y la
Secretara;
II. Un representante de la Secretara de Desarrollo Social del Gobierno Federal;
III. Dos representantes del sector privado del Estado;
IV. Dos representantes del sector social del Estado;
V. Tres representantes del sector educativo del Estado;
VI. Tres representantes de municipios participantes en el Programa; y
VII. Titular de la Direccin General del Fideicomiso F/42914-2.

Artculo 18.- El Consejo Estatal tendr las siguientes funciones:
I. Analizar y aprobar la planeacin operativa anual con base en la propuesta
que la UTC elabore, la cual contendr la defnicin precisa de las acciones
a realizar en el ejercicio presupuestal del 2014 de acuerdo a la planeacin
estratgica aprobada;
II. Defnir las polticas generales de operacin del Programa;
III. Designar de entre sus miembros, un Comit Tcnico para la administracin
del Fideicomiso F/42914-2, a fn de supervisar la operacin del Programa y
garantizar el cumplimiento de los fnes del mismo;
IV. Delegar en el Comit Tcnico sus funciones, excepto el de nombrar a los
miembros de dicho Comit Tcnico;
V. Evaluar y dar seguimiento al plan de trabajo presentado por la UTC, a partir de
los informes que se generen; y
192
VI. Sujetarse a las presentes reglas de operacin para la ejecucin del Programa,
y dems normativa aplicable.
Comit Tcnico
Artculo 19.- El Comit Tcnico estar conformado por miembros de los sectores
pblico, privado y social siguientes:
I. Un miembro del sector privado, que fungir como titular de la Presidencia;
II. Titular de la Secretara, que fungir como Secretario;
III. Titular de la SDES, como Vocal;
IV. Miembro del sector social, como Vocal;
V. Titular de la SFIyA, como Vocal; y
VI. Titular de la STRC, como vocal, quien participar en las sesiones con voz pero
sin voto.

Artculo 20.- El Comit Tcnico tendr las siguientes funciones:
I. Sujetarse a las presentes reglas de operacin del Programa;
II. Autorizar el proyecto de presupuesto anual que deber presentarle la UTC en
sesin, as como presentarlo al Consejo Estatal;
III. Determinar la forma de administracin e inversin de los recursos del
Fideicomiso del Programa, atendiendo a lo establecido en el contrato de
constitucin del Fideicomiso F/42914-2 y dems instrumentos jurdicos y
normativa aplicable;
IV. Revisar la informacin contable que le proporcione el despacho asesor y la
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informacin del fduciario acerca de la inversin y administracin del fondo
Fideicomitido;
V. Instruir al fduciario respecto a la contratacin de los prestadores de servicios y
asesores que requiera el Fideicomiso F/42914-2 para el cumplimiento de sus
fnes, cuyos honorarios sern a cargo del patrimonio de dicho Fideicomiso;
VI. Instruir y autorizar al fduciario la liberacin de recursos para los gastos de
operacin del Programa;
VII. Instruir al fduciario para la adquisicin de bienes que ste determine para el
cumplimiento de los fnes del Fideicomiso del Programa;
VIII. Instruir y autorizar al fduciario celebrar contratos o convenios para lograr los
fnes del Fideicomiso del Programa;
IX. Aquellas que sean necesarias para la consecucin de los fnes del Fideicomiso
F/42914-2; y
X. Defnir los aspectos no contemplados en las presentes reglas de operacin.

La UTC
Artculo 21.- La UTC se integrar por el Director General del Fideicomiso F/42914-2 y
el personal que el Comit Tcnico determine, y que se requiera para el buen funcionamiento
del Programa, con la responsabilidad de asesorar, supervisar y coordinar el seguimiento de
los procesos de desarrollo comunitario integral en los municipios.
Las UDLs
Artculo 22.- Las UDLs son equipos de trabajo integrados por un Jefe de Unidad
y promotores integrales insertados en zonas de intervencin prioritaria, cuya labor es la de
194
facilitar y promover procesos de desarrollo comunitario integral a travs de la operacin de
Centros de Impulso Social.
Captulo VII
De la aplicacin de recursos
Artculo 23.- Los recursos del Programa para el ejercicio fscal de 2014 sern
ejercidos conforme a lo aprobado por el Comit Tcnico y la Secretara a travs de la UTC,
en los trminos de lo previsto por la Ley, as como en la Ley para el Ejercicio y Control de
los Recursos Pblicos para el Estado y los Municipios de Guanajuato, y dems normativa
aplicable.
Artculo 24.- Los recursos fnancieros del Programa solicitados por la Secretara
que sean liberados al Fideicomiso F/42914-2 por la Secretaria, quedarn bajo estricta
responsabilidad del Comit Tcnico.
Documentacin para trmite de ministraciones
Artculo 25.- El Comit Tcnico a travs de la UTC deber entregar a la Secretara
un original y tres copias de la documentacin para realizar el trmite de la ministracin de los
recursos ante la SFIyA.
Articulo 26.- La documentacin comprobatoria original del gasto ser conservada
en la institucin fduciaria, debiendo al mismo tiempo quedar copia de la misma en la UTC a
fn de que pueda ser presentada en el momento en que le sea requerida por los rganos de
Artculo 27.- Los recursos fnancieros que sean ministrados al Comit Tcnico
quedarn bajo su estricta responsabilidad, debiendo observar la correcta aplicacin de los
mismos en los procesos y acciones convenidas, atendiendo a la normativa aplicable, as como
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solventar las observaciones derivadas de la verifcacin y/o fscalizacin de los rganos de
Informe de actividades
Artculo 28.- La UTC elaborar el informe anual de actividades, el cual ser entregado
a la Secretara y al Consejo Estatal.
Captulo VIII
Articulo 29.- De conformidad con lo sealado en el artculo 20 de la Ley de Desarrollo
en el Convenio que se celebre se establecer que deber publicitarse la participacin del
Estado, empleando los logotipos institucionales correspondientes.
Artculo 30.- La Secretara podr solicitar a la UTC, la informacin y documentacin
que considere necesaria para el seguimiento del Programa.
Artculo 31.- La unidad administrativa de la Secretara que tenga a su cargo la
operacin del Programa integrar y actualizar el padrn de benefciarios del mismo, y lo
remitir a la Direccin General de Informacin Social de la Secretara en los tiempos y formas
previstas en los lineamientos que para el efecto se emitan por esta ltima, de conformidad
196
con lo establecido en la Ley de Desarrollo Social y Humano para el Estado y los Municipios de
Guanajuato, la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica para el Estado y los
Municipios de Guanajuato, as como en las dems normativa aplicable.
Artculo 32.- El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y
Poblacin vulnerable
Artculo 34.- Las quejas o denuncias respecto a la operacin y entrega de los apoyos
del Programa podrn ser presentadas por las personas benefciadas o por la poblacin en
I. De manera escrita o personalmente en la STRC, ubicada en Conjunto
Administrativo Pozuelos s/n. C.P. 36080, en la Ciudad de Guanajuato, Gto.;
II. Va telefnica, ante la STRC, en la lnea gratuita 018004707500; y
III. Va Internet, al correo electrnico quejasydenuncias_strc@guanajuato.gob.mx,
y en la pgina http://strc.guanajuato.gob.mx/
Supletoriedad
Artculo 35.- En lo no previsto en las presentes reglas de operacin, se deber observar
lo dispuesto por La Ley, la Ley para el Ejercicio y Control de los Recursos Pblicos para el
TRANSITORIOS
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PRIMERO. Publquense las presentes reglas de operacin en el Peridico Ofcial del
Gobierno del Estado de Guanajuato.

SEGUNDO. Las presentes reglas entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin
en el Peridico Ofcial del Gobierno del Estado de Guanajuato, y estarn vigentes durante el
ejercicio fscal de 2014, o hasta en tanto no se emitan modifcaciones a las mismas o concluya
el Programa.
TERCERO. Los procesos y acciones del ejercicio presupuestal 2013 que se encuentren
pendientes de concluir al momento de la entrada en vigor, se sujetarn a las disposiciones
contenidas en las reglas de operacin del Programa de Desarrollo Comunitario Integral para el
Dado en la ciudad de Silao, Guanajuato, a los 10 das del mes de febrero del 2014.
MIEMBROS DEL COMIT TCNICO DEL FIDEICOMISO
C.P. VCTOR GUILLERMO MEDINA GAMA
Presidente
ING. SUSANA ALEJANDRA ORTZ AGUIRRE
Vocal SDES
DR. CTOR JAIME RAMREZ BARBA
Secretario
ING. JULIN GUERRERO MIRANDA
Vocal SFIyA
C.P AGUSTN TAVERA CERVANTES
Vocal STRC
T.S. ADRIANA MARA CORTS JIMNEZ
Vocal Sector Social
La presente hoja forma parte en su orden de las reglas de operacin del Programa de Centros de Impulso Social
para el Desarrollo Comunitario Integral para el Ejercicio Fiscal de 2014.

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