GESTION AMBIENTAL URBANO REGIONAL

MECANISMOS DE PARTICIPACION CIUDADANA EN MATERIA AMBIENTAL

1
MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA
1. ACCION
POPULAR
Defender los derechos
colectivos como por
ejemplo el derecho a
gozar de un ambiente
sano
Constitucin
Nacional - C.N. art.
86
Cdigo Civil - C.C.
arts. 1005, 2359
Ley - L. 9/89 art. 8.
Decreto - D. 2400/89,
arts. 118 a 135
L.99/93 art. 75
L. 472/98
A cualquier persona
natural o jurdica,
pblica o privada, por
intermedio de
apoderado, que vulnere
el derecho de un
ambiente sano
Cualquier persona
natural o jurdica,
pblica o privada, por
intermedio de
apoderado,
Solicitar el
cumplimento de
obligaciones de
hacer o no hacer,
el resarcimiento de
perjuicios y la
recompensa para
el actor popular
2. ACCION DE
CUMPLIMIENTO
Buscar el cumplimiento
de leyes y actos
administrativos
C.N . art.87
L. 99/93 arts. 77 a 82

A la autoridad renuente
al cumplimiento de la
ley o el acto
administrativo
Cualquier persona
natural o jurdica,
pblica o privada, por
intermedio de
apoderado,
Procurar el
cumplimiento de
las leyes o actos
administrativos
ambientales
3. ACCION DE
TUTELA
Defensa de los
derechos
fundamentales
C.N. art. 86
D. 2591/91
D. 306/92

Autoridad pblica que
vulnere el derecho a los
particulares en los
casos del artculo 42 D.
2591/ 91
La persona afectada,
directamente
Defender el medio
ambiente por
conexidad o para
evitar un perjuicio
irremediable
4. AUDIENCIA
PUBLICA
AMBIENTAL
Participar en la toma de
decisiones sobre
licencias ambientales
L. 99/93 art. 72 Autoridad competente
para expedir el permiso
o licencia ambiental
Procurador General,
Defensor del Pueblo,
Minambiente,
Autoridades
Ambientales,
gobernadores, alcaldes,
convoca la comunidad
en grupo de mnimo
100 personas o tres
entidades sin nimo de
lucro
Intercambia
informacin y
criterios sobre
aspectos
ambientales que
sirven a la
autoridad
ambiental para la
toma de decisiones

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MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA

5. ACCION DE
NULIDAD
Tutelar el orden jurdico C.N. art.40
C.C.C. arts. 84 y 85
L. 99/93 art. 73
Autoridad que profiri el
acto ( se demanda el
mismo acto)
Cualquier persona
natural o jurdica,
pblica o privada, por
intermedio de
apoderado,
Dejar sin efectos
jurdicos una acto
administrativo
6. CONSULTA
PREVIA A
COMUNIDADES
INDIGENAS Y
NEGRAS
Proteger la identidad
tnica y cultural de los
grupos tnicos
C.P. arts. 7,63,330
L. 21/91
L.99/93 art.76
L. 70/93
D. 1397/96
Autoridad competente
para proferir la decisin
Comunidades indgenas
o negras y sus
representantes
Consultar a las
comunidades .
Concertacin de
Obras de
Infraestructura o
inversiones en
territorios
indgenas
7. CABILDO
ABIERTO
Reunin pblica del
Concejo Municipal o
Distrital, o de la junta
Administradora Local
con el propsito de
permitir la participacin
de la comunidad en la
discusin de asuntos de
inters
C.N. art. 103
L. 134/94, arts. 9, 81
a 88
A Corporacin de
eleccin popular a nivel
local (Concejo o Junta
Administradora Local)
Se trata de una
iniciativa de origen
popular (5% del censo
electoral de la
respectiva
circunscripcin. Las
organizaciones civiles
pueden promover dicha
iniciativa
En materia
ambiental su
funcin se reduce a
la capacidad de
deliberar y obtener
respuesta, de los
Concejos
municipales y
Juntas
Administradoras
Locales en el tema
del ordenamiento
territorial y
regulaciones del
uso del territorio.
8.CONSULTA
POPULAR
Poner a consideracin
del pueblo (en el orden
C.N.art. 40 num.2,
103, 104, 105
Es popular y restringida
a la votacin en
La iniciativa es del
Presidente de la
Al quedar como
iniciativa

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MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA
nacional, deptal,
municipal, distrital o
local) por parte de sus
autoridades, una
pregunta de carcter
general siendo la
decisin del pueblo
obligatoria.
La decisin popular es
obligatoria.
L. 134/94, arts. 8, 50
a 62.
trminos de SI o NO,
acerca de la pregunta
que proponen los
administradores. En el
objeto del mecanismo
se incluyen decisiones
de trascendencia.
Repblica, de los
Gobernadores,
Alcaldes, previo
concepto favorable del
Senado, la Asamblea, el
Concejo o la Junta
Administradora Local
acerca de su
conveniencia.
gubernamental,
rest posibilidades
a los ciudadanos
para proponerlo y
perdi capacidad
de uso.

Decisiones
transcendentales
en el campo
ambiental seran
viables de pro
poner en consulta
popular
9.DERECHO DE
PETICION
Presentar solicitudes a
las autoridades pblicas
C.N. art. 88
C.C.A. arts. 17 a 26
L.99/93, arts. 69,74
Cualquier persona
natural o jurdica,
pblica o privada, por
intermedio de
apoderado,
Autoridades pblicas y
Organizaciones
privadas.
Solicitud de
informacin,
consultas, copias,
intervencin en
trmites
administrativos
10. INICIATIVA
POPULAR
LEGISLATIVA Y
NORMATIVA
Derecho del ciudadano
a tener iniciativa en las
corporaciones pblicas.
Proyectos de Acto
Legislativo y de Ley
ante el Congreso, de
Ordenanza, Acuerdo y
Resoluciones ante la
Asamblea
Departamental, el
Concejo Municipal y las
C.N. art 40 num.5
art. 103,106
L.134/94, art.2, 10 a
30
A todas la
Corporaciones
pblicas : Congreso,
Asambleas
Departamentales,
Consejos Municipales y
Juntas Administradoras
Locales
Los promotores pueden
ser : todo ciudadano
habitante de las
entidades territoriales.
Organizaciones :
cvicas, sindicales,
gremiales, indgenas, o
comunales con
personera jurdica o de
partido o movimiento
poltico y en todos los
La iniciativa
legislativa y
normativa bien
puede utilizarce en
el campo
ambiental.

Limitaciones de su
aplicacin :
El criterio de
circunscripcin

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MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA
juntas Administradoras
Locales
casos debe contar con
el respaldo del cinco por
mil de los inscritos en el
censo electoral
territorial : puede
ser reducido
debido a que
muchos conflictos
ambientales tienen
causas ms all de
sus fronteras
poltico
administrativas

11.
REVOCATORIA
DEL MANDATO
Concebido como un
derecho poltico, por
medio del cual los
ciudadanos dan por
terminado el mandato
que le han conferido a
un Gobernador o una
Alcalde.
Constitucional con
desarrollo Legal.
C.N. art40, num. 4,
103
L.134/94, arts. 6, 64
a75

Se limita a
Gobernadores y
Alcaldes, por razones
de insatisfaccin
general o de
cumplimiento del
Progrma de Gobierno.
Es explcitamente
popular, aunque la
iniciativa puede provenir
de una organizacin,
movimiento o partido.
Tiene la misma
limitacin de la Iniciativa
Legislativa o Normativa.
Para el registro de la
iniciativa debe contar
con el respaldo dl 5 por
mil de los ciudadanos
inscritos en el censo
electoral.
En la Gestin
Ambiental, la
revocatoria del
mandato slo
operara cuando
dicha gestin
hubiere sido
incluida en el
programa de
gobierno del
entonces candidato
o, subsidiariamente
cuando la
insatisfaccin
general, se
relacione con
asuntos propios de
la gestin
ambiental.
En lo que respecta
al operacin de
ste mecanismo

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MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA
las condiciones son
tan engorrosas en
trminos de la
calidad y la
cantidad del apoyo
( 40% de los
sufragantes en la
eleccin en la
eleccin en que se
eligi el
mandatario) el
mecanismo se
convierte en
costoso y
difcilmente
operante
12.VEEDURIA
CIUDADANA O
JUNTAS DE
VIGILANCIA
Controlar y vigilar :
a) la gestin pblica y
sus resultados
b) la prestacin de los
servicios pblicos.

La vigilancia puede
ejercerse ampliamente
en todos los aspectos,
mbitos y niveles de
gestin en donde total o
mayoritariamente se
empleen recursos
pblicos
C.N. art. 103, 270 y
369.
L. 134/94 arts. 99,
100.

A autoridades pblicas
y particulares que
presten servicios
pblicos.
Ciudadanos,
organizaciones civiles,
etc.
Hacer seguimiento
y control a la
gestin pblica.

El Estado valida la
vigilancia
ciudadana a travs
de unas figuras
cuya conformacin
y funcionamiento
no dependen dl
marco institucional
sino de la
autonoma de los
sujetos sociales.


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MECANISMO OBJETO
REGULACION
NORMATIVA
A QUIEN SE DIRIGE
QUIEN LO PUEDE
UTILIZAR
APLICACIN
PRACTICA
Para la
implentacin de
veeduras
ambientales es
necesario apoyos
tcnicos y
financieros para el
anlisis de os
estudios, proyectos
y ejecuciones.