UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA

MESTRADO EM CINCIA E TECNOLOGIA AMBIENTAL

EDUCAO AMBIENTAL COMO MTODO DE
INTERVENO COMUNITRIA NA GESTO
AMBIENTAL LOCAL: O PROJETO MEROS DO
BRASIL




Renata Costella Acauan

















Itaja, fevereiro de 2009



UNIVERSIDADE DO VALE DO ITAJA
MESTRADO EM CINCIA E TECNOLOGIA AMBIENTAL








EDUCAO AMBIENTAL COMO MTODO DE
INTERVENO COMUNITRIA NA GESTO
AMBIENTAL LOCAL: O PROJETO MEROS DO
BRASIL





Renata Costella Acauan










Dissertao apresentada Universidade do
Vale do Itaja, como parte dos requisitos para
obteno do grau de Mestre em Cincia e
Tecnologia Ambiental.

Orientador: Dr. Marcus Polette





Itaja, fevereiro de 2009


Folha de Aprovao

















































Dedico este trabalho a toda minha famlia, em especial ao meu Amorzinho, minha
Me, meus Irmos e meus Avs.












































O que se aprende aqui que fazer e transmitir conhecimento pode ser algo dionisaco,
prazeroso, desde que reaprendamos a rejuntar a parte e o todo, o texto e o contexto, o global
e o local, a cultura das humanidades e a cultura cientfica. Afinal de contas, como reitera
Morin, somos todos filhos do cosmo, e, por isso mesmo, a nossa misso transmitir s novas
geraes uma poltica de civilizao que integre a razo e a paixo, a onda e a partcula, a
unidade e a multiplicidade. (Edgard de Assis Carvalho)


AGRADECIMENTOS


A Deus por todas as oportunidades recebidas, e por dar-me a graa de ter nascido na
minha famlia, e ainda por poder escolher caminhos to gratificantes e conviver com pessoas
to especiais.
Ao Meu Pai por tudo que em vida me ensinou, e por ter sido meu PAI!
A Minha Me, por ser minha ME, com todas as letras maisculas! Por todo seu
carinho e preocupao e pelo seu imenso amor!
Aos Meus IRMOS, pelo carinho, compreenso, apoio, amor, amizade, unio,
dedicao, exemplo, garra e companheirismo.
Aos meus AVS pelo exemplo de vida que sigo sempre, e por tudo que fizeram por
mim!
Aos meus tios, primos e cunhados, que tantas vezes busco nas suas histrias de vida os
exemplos para minha trajetria. Em especial ao Tio Paulo e Tia Preta, pelo apoio e carinho
nesta fase que parecia interminvel! E a Nathi e a Pa, por sua alegria de viver que sempre me
contagia!
Ao meu orientador, Marcus Polette, por todos os ensinamentos e em especial pela
amizade construda. Estendo o agradecimento a todos os mestres e amigos que fizeram parte
da minha trajetria!
A toda equipe do Projeto Meros do Brasil, na pessoa do Maurcio Hostim, por ter tido
a oportunidade de fazer parte desta famlia, e por tudo que juntos construmos at aqui. As
minhas estagirias e amigas(os) da VIDAMAR: obrigada pela pacincia e compreenso!!
A todas as pessoas que participaram das aes de Educao Ambiental em So
Francisco do Sul: vocs so o motivo pelo qual continuamos a acreditar que tudo possvel!
E ao meu Querido e Grande Amor BENJA, por ter cruzado o meu caminho, entrado na
minha vida, e por hoje sermos um s... Obrigada pela compreenso e carinho, pelo apoio
incondicional, pelo incentivo incansvel e por seu amor absoluto!
Nascemos todos iguais, uns mais que os outros; seguimos caminhos distintos, porque
assim escolhemos... Chegamos a lugares to diferentes, uns mais que os outros; Mas no final
seremos todos iguais, a menos que consigamos perceber e VIVER as coisas boa da vida e que
lembremos sempre de AGRADECER por elas... OBRIGADA!

SUMRIO

AGRADECIMENTOS............................................................................................................iii
SUMRIO................................................................................................................................ iv
LISTA DE FIGURAS .............................................................................................................. v
LISTA DE TABELAS.............................................................................................................. 6
RESUMO.................................................................................................................................. 7
ABSTRACT.............................................................................................................................. 8
1. INTRODUO.................................................................................................................... 1
2. OBJETIVOS......................................................................................................................... 6
2.1 OBJETIVO GERAL: ............................................................................................................. 6
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS: .................................................................................................. 6
3. REFERENCIAL TERICO............................................................................................... 7
3.1 O PROJETO MEROS DO BRASIL.......................................................................................... 7
3.2 A GESTO COSTEIRA E A IMPORTNCIA DA AVALIAO................................................ 10
3.3 O GERENCIAMENTO COSTEIRO INTEGRADO E A EDUCAO AMBIENTAL....................... 13
3.3.1 Metodologias participativas e a Educao Ambiental ................................... 20
4 MATERIAL E MTODOS................................................................................................ 23
4.1 REA DE ESTUDO............................................................................................................ 23
4.2 PASSOS DA METODOLOGIA ............................................................................................. 26
4.2.1 Entendimento e anlise da estruturao e implementao das aes de
EA do Projeto Meros do Brasil .................................................................................... 28
4.2.2 Identificao e Anlise dos instrumentos de Educao Ambiental ............. 29
4.2.3 Estabelecimento de tcnicas para insero da EA no processo de GCI ... 31
5. RESULTADOS E DISCUSSO....................................................................................... 32
5.1 ENTENDIMENTO E ANLISE DO PROCESSO DE ESTRUTURAO E IMPLEMENTAO DO
PROJETO MEROS DO BRASIL ................................................................................................. 32
5.2 ANLISE DOS INSTRUMENTOS E ESTRATGIAS DE EDUCAO AMBIENTAL UTILIZADOS. 42
5.2.1 Anlise dos instrumentos EA utilizados........................................................... 44
5.3 ESTABELECIMENTO DE TCNICAS PARA INSERO DA EA NO PROCESSO DE GCI ........... 50
6. CONCLUSES .................................................................................................................. 54
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS............................................................................. 57
8. APNDICES....................................................................................................................... 61
v
LISTA DE FIGURAS

Figura 1: O Mero, peixe-smbolo do Projeto Meros do Brasil. Foto: thila B. Andrade-
Projeto Meros do Brasil. .......................................................................................................... 7
Figura 2: (a)Trabalhos de pesquisa e monitoramento do Mero no litoral norte de Santa
Catrina. (b) Atividades do Programa de EA do Projeto Meros do Brasil. Foto: Acervo
Projeto Meros do Brasil. .......................................................................................................... 8
Figura 3: Estgios de desenvolvimento de um programa de gesto costeira integrada
(FONTE: GESAMP, 1996). ................................................................................................... 16
Figura 4: Localizao do municpio de So Francisco do Sul, onde desenvolvido o
Projeto Meros do Brasil, cenrio da pesquisa em questo. ............................................... 24
Figura 5: Mapa de So Francisco do Sul, com a localizao da Baia da Babitonga e das
comunidades onde encontram-se as escolas envolvidas nos trabalhos de EA do Projeto
Meros do Brasil....................................................................................................................... 26
Figura 6: Fluxograma da metodologia utilizada para a realizao do trabalho
identificando os principais passos. ........................................................................................ 27
Figura 7: Organograma das aes do Projeto Meros do Brasil entre os anos de 2001 e
2006.......................................................................................................................................... 35
Figura 8: Organograma das aes do Projeto Meros do Brasil entre os anos de 2006 e
2008.......................................................................................................................................... 36
Figura 9: Fluxograma simplificado das aes do Projeto Meros do Brasil, identificando
as 4 'Geraes', de acordo com o modelo de Ciclo de Gesto de GESAMP (1996).......... 41
Figura 10: Tipos predominantes de atividades de EA realizadas em cada perdo no
Projeto Meros do Brasil. ........................................................................................................ 47






LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Pblico envolvido nos trabalhos de EA do Projeto Meros do Brasil em cada
escola........................................................................................................................................ 28
Tabela 2: Roteiro de perguntas-chave adaptado de Olsen et al. (1999), utilizado para
analisar o processo de estruturao e implementao do Programa de EA do Projeto
Meros do Brasil. ..................................................................................................................... 29
Tabela 3: Roteiro para avaliao, adaptado de Olsen et al. (1999), que foi utilizado para
avaliar o Projeto Meros do Brasil sob o enfoque da Gesto Costeira Integrada ............. 30
Tabela 4: Linha do Tempo com as principais fases do Projeto Meros do Brasil,
identificando suas etapas bem como localizando-as no tempo........................................... 32
Tabela 5: Caractersticas das aes de EA realizadas em cada perodo do Projeto Meros
do Brasil. ................................................................................................................................. 34
Tabela 6: Aes essenciais identificadas no Programa de EA do Projeto Meros do Brasil
que correspondem aos passos de um Programa de Gesto Costeira Integrada proposto
por Olsen et al (1999). ............................................................................................................ 38
Tabela 7: Instrumentos utilizados nas aes de EA do Projeto Meros do Brasil, bem
como os indicadores sugeridos e as caractersticas de cada atividade. ............................. 43
Tabela 8: Relao dos instrumentos e estratgias utilizadas em cada Escola/Comunidade
de acordo com as caractersticas locais. ............................................................................... 48





RESUMO

As tentativas de melhoria da qualidade ambiental tm se tornado cada vez mais presentes nas
cidades litorneas, onde concentram-se mais de 50 % da populao mundial. A gesto destes
ambientes est intimamente relacionada, entre outros fatores, ao modo como as pessoas se
relacionam com o lugar onde vivem. Neste sentido, aes de Educao Ambiental (EA)
tornam-se cada vez mais necessrias em qualquer processo de Gesto Ambiental. Avaliar
estas aes to importante quanto sua prpria execuo, e mesmo assim so escassos os
trabalhos de avaliao na rea. Neste contexto insere-se o Projeto Meros do Brasil, uma
proposta de Conservao da Biodiversidade Costeira e Marinha a partir de uma espcie-
smbolo, o Mero (Epinephelus itajara), Dentro de suas linhas de ao, o Projeto busca a
mobilizao da comunidade por meio de um Programa de EA, para promover a interveno
comunitria no processo de gesto ambiental local. So realizadas atividades a partir de
oficinas, cursos e diagnsticos participativos, com escolas e comunidades. Buscou-se com
este trabalho analisar os instrumentos de Educao Ambiental utilizados no Projeto Meros do
Brasil, enquanto mtodo para promover a interveno comunitria no processo de Gesto
Ambiental Local. Para tal foram entendidos e analisados todos os processos de estruturao e
implementao do Projeto, utilizando a estratgia da avaliao, identificados os instrumentos
de EA e sugeridos indicadores de eficincia, e ainda por fim buscou-se gerar subsdios para o
desenvolvimento de tcnicas para insero da EA na Gesto. Os resultados alcanados
demonstram o potencial das aes de EA como estratgia para alcanar a participao efetiva
da comunidade em trabalhos de Gesto, onde foi possvel observar estratgias bem sucedidas,
como o envolvimento da comunidade a partir da escola, o uso de metodologias participativas
e de instrumentos diferenciados, bem como aquelas que tiveram pouco alcance, como as
tentativas de abordagem direta comunidade. Desta forma pode-se sugerir ajustes na
metodologia do Projeto, bem como subsdios para outros trabalhos na rea.

Palavras-chave: Avaliao, Educao para Gesto Ambiental, Gesto Ambiental Local,
Projeto Meros do Brasil.

ABSTRACT

Attempts to improve environmental quality have become increasingly present in the
coastal cities, where more than 50% of worlds population lives. The management of
these environments is closely related, among other factors, to the way in which
people relate to the place where they live. Accordingly, Environmental Education
(EE) actions are increasingly necessary in any process of Environmental
Management. Evaluating these actions is just as important as their actual
implementation, yet little work is done in the evaluation of this area. One initiative in
this context is the Meros do Brasil Project, a proposal for the Conservation of Coastal
and Marine Biodiversity based on a symbol species, the Mero (Epinephelus itajara).
One of the activities of this Project is to mobilize the community through an EE
Program, to promote community intervention in the process of local environmental
management. Activities are carried out involving workshops, courses and
participatory diagnoses, working with schools and communities. In this work, we
examine the Environmental Education tools used in the 'Meros do Brasil' project, as a
means of promoting community intervention in the Local Environmental
Management. All the processes of structuring and implementation of the Project
were understood and analyzed, identifying the the EE tools and suggesting efficiency
indicators, while seeking to generate subsidies for the development of EE for
management. The results demonstrate the potential of EE actions as a strategy for
achieving the effective participation of community in management works, in which it
was possible to observe successful strategies, such as community involvement
working together with schools, as well as those strategies which had little scope,
enabling adjustments to the methodology of the Project, as well as suggestions for
further work.

Keywords: Evaluation, Education for Environmental Management, Local
Environmental Management, Meros do Brasil Project.

1
1. INTRODUO

Aes que buscam a melhoria da qualidade de vida e a sustentabilidade ambiental na
zonas costeiras so cada vez mais comuns em regies urbanas. A gesto destes ambientes est
intimamente relacionada, entre outros fatores, ao modo como as pessoas se relacionam com o
lugar onde vivem. Neste sentido, aes de Educao Ambiental (EA) tornam-se cada vez
mais necessrias em qualquer processo de Gesto Ambiental. Avaliar estas aes to
importante quanto sua prpria execuo, no sentido de fornecer respostas, visualizar
resultados, melhorar o processo e ainda contribuir com metodologias diversificadas na rea.
Neste contexto insere-se o Projeto Meros do Brasil, uma proposta de Conservao da
Biodiversidade Costeira e Marinha a partir de uma espcie-smbolo, o Mero (Epinephelus
itajara), um peixe marinho de grandes propores (>400 kg) e criticamente ameaado,
protegido em muitos pases, incluindo o Brasil (Gerhardinger et al., 2006). Dentro de suas
linhas de ao, o Projeto busca a mobilizao da comunidade por meio de um Programa de
EA, para promover a interveno comunitria no processo de gesto ambiental local.
Os trabalhos de EA tm suas principais aes em So Francisco do Sul, SC, local que
conta com aproximadamente 33 comunidades, e mais de 1100 pescadores (IBAMA, 1998).
Assim como a maioria das tentativas de conservao da vida marinha, o Projeto Meros do
Brasil est totalmente inserido num contexto scio-ambiental, onde fazem parte do cenrio
comunidades estabelecidas numa regio litornea ligada pesca e ao turismo.
Tal cenrio traz a tona a necessidade de um processo de avaliao, com o intuito de
verificar os resultados alcanados, permitindo ajustes metodolgicos que possam promover a
participao ainda maior da comunidade local. Sendo assim, avaliar as aes de conservao
torna-se fundamental para garantir um processo contnuo de gesto, permitindo sua melhoria,
a partir da adaptao de metodologias e multiplicao de aes bem sucedidas.
Este trabalho buscou analisar os instrumentos de Educao Ambiental utilizados no
Projeto Meros do Brasil, enquanto mtodo para promover a interveno comunitria no
processo de Gesto Ambiental Local. Para tal foram entendidos e analisados todos os
processos de estruturao e implementao do Projeto, utilizando a estratgia de avaliao
2
com base na metodologoa de Olsen et al. (1999), e buscando por fim gerar subsdios para o
desenvolvimento de tcnicas para insero da EA na Gesto Local.
A metodologia utilizada para a avaliao parte da identificao dos passos essenciais
implementao de um programa de Gesto Costeira Integrada: identificao de assuntos-
chaves, planejamento, adoo e implementao (Olsen et al., 1999). por meio de perguntas-
chave pode-se identificar as aes realizadas, construindo-se uma linha do tempo, a qual
permitiu identificar os intrumentos de EA utilizados no Projeto, bem como sugerir a utilizao
de indicadores de eficincia destes instrumentos.
O Projeto Meros do Brasil surgiu a partir da inciativa de pesquisadores e pescadores
para proteger a espcie e obter dados da sua biologia e ecologia. Os trabalhos so
desenvolvidos desde 2001, com aes de pesquisa, monitoramento, etnoecologia
1
e educao
ambiental. Com suas primeiras aes em So Francisco do Sul, SC, desde 2007
desenvolvido tambm em 4 pontos focais no Brasil
2
.
O trabalho de etnoecologia realizado por meio da utilizao de questionrios e
mapas mentais com pescadores, integrando as informaes com a abordagem prtica, para
tornar o conhecimento ecolgico local acessvel a pesquisadores e tomadores de deciso
(Gerhardinger et al., 2006). A pesquisa e o monitoramento ocorrem a partir de aes de
pesquisadores em regies onde h incidncia de meros na rea de atuao do Projeto, por
meio de coleta de dados biolgicos, estatstica pesqueira, participao em tomadas de deciso
que envolvem questes relacionadas a conservao e pesquisa cientfica.
No ano de 2006 teve incio o Programa de Educao Ambiental (EA), em So
Francisco do Sul, um importante passo na efetivao do Projeto Meros do Brasil como um
Programa voltado conservao da biodiversidade e ao desenvolvimento das comunidades
locais.
O Programa de EA desenvolvido com escolas e comunidades, a partir de atividades

1
Etnoecologia o estudo das interaes entre a humanidade e o restante da ecosfera, atravs da busca da
compreenso dos sentimentos, comportamentos, conhecimentos e crenas a respeito da natureza, caractersticas
de uma espcie biolgica (Homo sapiens) altamente polimrfica, fenotipicamente plstica e ontogeneticamente
dinmica, cujas novas propriedades emergentes geram-lhe mltiplas descontinuidades com o resto da prpria
natureza. Sua nfase, pois, deve ser na diversidade biocultural e o seu objetivo principal, a integrao entre o
conhecimento ecolgico tradicional e o conhecimento ecolgico cientfico. (Marques, 1995)
2
O Projeto Meros do Brasil constitui-se hoje numa Rede de trabalho, cujas aes em quatro estados so patrocinadas pelo
Programa Petrobras Ambiental. Em SC o Programa de Educao Ambiental conta com o patrocnio da Petrobras Transporte S.A.
Transpetro.
3
diretas, tendo como objetivo principal a sensibilizao e mobilizao da comunidade acerca
das questes ambientais do seu entorno, especialmente quelas relacionadas conservao
dos ecossistemas costeiros. Para a realizao da pesquisa foram consideradas todas as aes
de EA desenvolvidas no mbito do Projeto.
Sabe-se que as tentativas de melhoria da qualidade ambiental, como o caso do
Projeto Meros do Brasil, tm se tornado cada vez mais presentes no meio urbano,
especialmente nas cidades litorneas, onde concentram-se mais de 50 % da populao
mundial (Olsen et al., 1999). No entanto so escassos os trabalhos que referenciam avaliaes
crticas e possveis contribuies metodolgicas para projetos de conservao na regio
costeira. Por ser um ambiente de transio ecolgica, que desempenha uma importante funo
de ligao e trocas genticas entre os ecossistemas terrestres e marinhos, as regies costeiras
so classificadas como ambientes complexos, diversificados e de extrema importncia para a
sustentao da vida no mar (Polette & Vieira, 2005).
Na atualidade, segundo critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de
Gerenciamento Costeiro, a zona costeira brasileira evoluiu a 398 municpios ao longo dos 17
estados costeiros. A gesto desta rea consiste em um desafio em no apenas entender as
diferenas das realidades regionais e locais, mas tambm no entendimento de como
desenvolver estratgias de acordo com diferentes nveis de distribuio populacional, etria,
entre outros parmetros que no seu conjunto auxilie tambm na elaborao dos planos
diretores (Polette & Vieira op cit).
A Gesto da Zona Costeira teve suas razes emergindo na dcada de 1970 como um
ramo da rea da Gesto Ambiental (Smith, 2000); j a Gesto Integrada refere-se a
modalidade de gesto dos recursos naturais e da paisagem baseada na pesquisa de sistemas
scio ecolgicos, como o caso da Gesto Costeira Integrada (GCI). Numa gesto integrada
um componente do sistema (a exemplo de um recurso ambiental) no pode ser gerido
independente dos demais componentes. Alm disso, este est referenciado ao enfoque do
ecodesenvolvimento e leva em conta a existncia de uma hierarquia de nveis de organizao
social e poltica do local ao internacional (Vieira et al., 2005).
Dentro desde contexto, acredita-se que as questes ambientais e, em particular, as
relacionadas conservao da natureza, esto entre as mais crticas para a humanidade nesse
incio de milnio, porque afetam as condies de sobrevivncia da vida sobre a terra e as
4
relaes entre grupos sociais e sociedade (Diegues, 2000). Estas relaes e a atual realidade
socioambiental, com seus modos de vida, crises e paradigmas, no mais que um reflexo dos
acontecimentos que marcaram a histria da humanidade. A crise ambiental tem razes antigas
e profundas e j estava esboada nos fundamentos da relao natureza-cultura h muitos
sculos, quando os seres humanos j se viam e agiam como superiores. (Soffiati, 1987).
Sabe-se que falar em conservao vai alm de uma abordagem do ambiente natural;
preciso contemplar questes sociais, polticas, econmicas e culturais. O ideal em qualquer
pretenso de trabalho num local do qual faa parte uma comunidade, como o caso da
maioria dos processos de Gesto Costeira, alcanar um nvel de integrao entre os diversos
saberes presentes, sem desvirtuar as culturas nem comprometer a economia das pessoas
envolvidas. Olsen et al. (1999) afirmam que a gesto costeira um processo social e
econmico de longo prazo, no qual o compromisso do pblico constitui-se num fator-chave
para integrar a conservao da biodiversidade com o desenvolvimento econmico das
sociedades. Este compromisso pode ser alcanado por meio da Educao Ambiental.
Quando se pensa em educao no processo de gesto ambiental, deseja-se o controle
social na elaborao e execuo de polticas pblicas, por meio da participao permanente
dos cidados, principalmente de forma coletiva, na gesto do uso dos recursos ambientais e
nas decises que afetam a qualidade do meio ambiente. (Loureiro et al., 2003).
Em geral os programas de EA dentro de Projetos de Conservao Ambiental no
possuem um processo de avaliao bem definido, o que dificulta a visualizao dos
resultados, os ajustes metodolgicos e mesmo a contribuio de novas tcnicas para outros
processos na rea. Sendo assim, acredita-se que um trabalho que busca avaliar as aes de EA
do Projeto Meros do Brasil, possa ser um diferencial para o Projeto, por proporcionar uma
avaliao em sua fase ainda recente de execuo.
Sabe-se da dificuldade de avaliar resultados em relao a conservao da espcie, pois,
de acordo com Rrig (2009)
3
, iniciativas de conservao de espcies como o Mero comeam
a ter efeitos mensurveis muitos anos aps o incio do projeto, pois seria necessria uma
relao quantitativa entre as aes de EA do Projeto e seus reais efeitos na conservao da
espcie. Neste sentido, buscou-se avaliar as aes de EA realizadas no Projeto Meros do

3
Rrig, L. 2009. Comunicao Pessoal.
5
Brasil, a partir da identificao de indicadores iniciais para avaliao de Projetos de
Conservao que tenham a EA como base de trabalho.
O trabalho foi realizado por meio de pesquisa qualitativa, envolvendo entrevistas,
pesquisa bibliogrfica e auto-avaliao, permitindo o entendimento do processo de educao
ambiental realizado, e suas implicaes na gesto ambiental local.
Os resultados da anlise mostram a importncia do envolvimento da comunidade nos
processos de gesto ambiental, e a potencialidade da utilizao de instrumentos de EA para
proporcionar a interveno do pblico na gesto do lugar onde vive, podendo contribuir de
forma significativa com as aes de conservao, avaliando metodologias para subsidiar o
processo de gesto ambiental local, e ainda multiplicando aes exitosas na rea.



6
2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral:

Avaliar o Projeto Meros do Brasil sob o enfoque da Gesto Costeira Integrada, no seu
perodo de execuo entre os anos de 2001 e 2008, enfatizando as aes de Educao
Ambiental, enquanto mtodo para promover a interveno comunitria no processo de Gesto
Ambiental Local no Municpio de So Francisco do Sul, SC.

2.2 Objetivos Especficos:


Entender o processo de estruturao e implementao do Projeto Meros do Brasil, sob
o enfoque da Gesto Costeira Integrada;
Identificar e analisar os instrumentos de Educao Ambiental utilizados no Projeto
Meros do Brasil sob o enfoque da Gesto Costeira Integrada;
Gerar subsdios para o desenvolvimento de tcnicas para insero da Educao
Ambiental como mtodo de interveno comunitria na Gesto Local;
Propor estratgias de ao para o Projeto Meros do Brasil;
7
3. REFERENCIAL TERICO

3.1 O Projeto Meros do Brasil
4


O Projeto Meros do Brasil surgiu em 2001, por iniciativa de um grupo de estudantes e
mergulhadores em conhecer e preservar o peixe Mero (Epinephelus itajara) em So Francisco
do Sul (SC); o Projeto constitui-se atualmente numa Rede de Trabalho que busca a
conservao dos Ecossistemas Costeiros e Marinhos a partir desta espcie-smbolo. Suas
aes so realizadas em quatro estados brasileiros (Santa Catarina, So Paulo, Bahia e
Pernambuco), na forma de um Programa com aes de pesquisa, monitoramento,
etnoecologia e Educao Ambiental.
Podendo atingir cerca de 400 Kg e at 3m de comprimento, o Mero forma cardumes
para a reproduo, o que o tornou ao longo dos anos alvo fcil de captura, sendo hoje uma
espcie ameaada (Figura 1). Unindo-se a estas caractersticas, por tratar-se de um predador
de todo de Cadeia Trfica e por demorar cerca de 8 anos para iniciar a fase adulta, o Mero
necessita de um ambiente equilibrado e protegido para garantir sua sobrevivncia, e por isso
sua presena ou ausncia pode ser um indicador de qualidade ambiental. (Gerhardinger et al.,
2006).

Figura 1: O Mero, peixe-smbolo do Projeto Meros do Brasil. Foto: thila B.
Andrade- Projeto Meros do Brasil.

A proposta central do Projeto Meros do Brasil a conservao dos ecossistemas

4
Texto principal extrado do Relatrio Anual de Atividades do Programa de Educao Ambiental do Projeto
Meros do Brasil. 2007. VIDAMAR/TRANSPETRO.
8
costeiros e marinhos, a partir do enfoque da pesca do Mero, como ponto de partida para
trabalhar as questes relacionadas gesto do ambiente em questo. So alvo do trabalho
especialmente as comunidades ligadas pesca, maricultura e ao turismo, no intuito de
integrar a realizao desta atividades com a conservao dos ecossistemas a partir de
metodologias participativas.
Os primeiros trabalhos do Projeto permitiram um contato inicial com as comunidades,
com os pescadores, e o incio da coleta de dados e do monitoramento da espcie no litoral de
Santa Catarina (Figura 2-a). Somente no ano de 2006, com a execuo de um Programa
Piloto de Educao Ambiental em So Francisco do Sul, o Projeto inciou um trabalho
contnuo com a comunidade local, a partir de atividades nas escolas, envolvendo alunos,
professores e pais (Figura 02-b). O grande objetivo destas aes de EA o envolvimento da
comunidade local nas questes ambientais, desde a esfera escolar, passando pelo ambiente
familiar, e envolvendo aspectos sociais, econmicos e culturais na busca pelo
desenvolvimento igualmente justo de todos estes setores.


Figura 2: (a)Trabalhos de pesquisa e monitoramento do Mero no litoral norte de Santa Catrina. (b) Atividades
do Programa de EA do Projeto Meros do Brasil. Foto: Acervo Projeto Meros do Brasil.

As aes de Educao Ambiental do Projeto Meros do Brasil acontecem baseadas em
3 momentos principais: As Visitas a Base do Projeto; a Atuao nas Escolas, e a Atuao nas
Comunidades.
O Projeto mantm uma sede na praia da Enseada, em So Francisco do Sul, na forma
de um Centro Educativo, recepcionando grupos de visitantes de diversas idades, durante o ano
todo. As visitas tm o objetivo de proporcionar ao pblico o contato com os ambientes
habitados pelo Mero, bem como a importncia da conservao destes ambientes para todas as
a b
9
formas de vida, alm de divulgar as aes e sensibilizar os visitantes acerca do cuidado com o
local onde vivem.
Durante os meses de vero a equipe monta uma Sede Mvel na Praia, com o objetivo
de atender turistas e visitantes, realizando oficinas, pequenas palestras em barcos de passeio,
jogos e distribuio de materiais educativos.
O Projeto Meros do Brasil atua continuamente em trs escolas de So Francisco do
Sul, Escola Estadual Prof Nicola Baptista, Escola Municipal do Estaleiro e Casa Familiar do
Mar, esta ltima voltada ao atendimento de filhos de pescadores. Nas escolas so realizados
cursos de Formao Continuada para pais, professores e funcionrios, e atividades na forma
de Oficinas com os alunos. O envolvimento das escolas vai ainda alm, sendo que os
professores esto comeando a incorporar nas suas aulas os temas abordados nas atividades,
inserindo a educao ambiental no currculo escolar, e os pais monitoram as atividades com
os alunos voluntariamente, e ainda multiplicam no seu bairro os contedos trabalhados.
O terceiro foco de atuao do Programa de Educao Ambiental so as comunidades,
especialmente ao entorno das escolas e as ligadas pesca. Por tratar-se de um tema divergente
(a conservao dos ecossistemas costeiros e a pesca) em um local que perpassa por inmeros
conflitos de uso, como a Criao de Parques e Reservas, a Instalao e Ampliao de Portos,
e a expanso turstica, imobiliria e industrial, a abordagem comunidade aconteceu de forma
diferenciada, a partir da escola.
Por ter em suas linhas de ao um Programa de EA voltado mobilizao da
comunidade para intervir na gesto da do lugar onde vive, faz-se necessrio que o Projeto
Meros do Brasil realize monitoramento e avaliao constantes de suas atividades, o que
ocorre na forma de relatrios de atividades e de verificao de resultados, elaborados pela
equipe a cada quatro meses. O Projeto realizado numa rea caracteristicamente urbana, onde
os conflitos de uso esto constantemente influenciando as tomadas de deciso, sendo
fundamental a participao ativa da comunidade nestas decises.

10
3.2 A Gesto Costeira e a Importncia da Avaliao

Na Amrica Latina aproximadamente 75% da populao vive atualmente em cidades,
sendo que 60 das 77 maiores cidades so costeiras
5
. Muitas destas cidades esto crescendo em
taxas maiores do que as mdias nacionais. Em termos gerais aproximadamente 60% da
populao de 475 milhes de pessoas vivem em estados ou provncias costeiras. A
concentrao de pessoas na regio costeira acompanhada por uma similar desproporo de
infra estrutura regional e atividade econmica, algumas das quais so dependentes do litoral, e
exigem um local sobre, ou perto ou beira mar. (Lemay, 1998)
A zona costeira brasileira abriga cinco de um total de nove regies metropolitanas,
concentrando cerca de 35 milhes de habitantes. A densidade demogrfica no litoral, 88
habitantes por Km
2
, cinco vezes superior mdia nacional. Alm disso, as atividades
econmicas - industriais, porturias, tursticas, energticas, agropecurias, extrativistas e
urbanas - so responsveis por 70% do PIB nacional (Ribeiro & Coura, 2003).
Desempenhando uma importante funo de ligao e trocas genticas entre os
ecossistemas terrestres e marinhos, as zonas costeiras so regies de transio ecolgica,
classificadas como ambientes complexos, diversificados e de extrema importncia para a
sustentao da vida no mar (Polette & Vieira, 2006).
Estas regies ocupam uma posio estratgica no intercmbio comercial, concentrando
as atividades porturias, favorecendo o assentamento de cidades e
indstrias, e oferecendo inmeros atrativos de lazer para grandes massas urbanas; em
decorrncia, abrigam 13 das maiores cidades do mundo (Rebouas et al, 2006).
Na atualidade, segundo critrios estabelecidos pelo Programa Nacional de
Gerenciamento Costeiro, a zona costeira brasileira evoluiu a 398 municpios ao longo dos 17
estados costeiros, sendo atualmente palco de grandes interesses que foram responsveis por
transformaes profundas no uso e ocupao do solo e do mar, por meio de um amplo
desenvolvimento econmico. Por outro lado tambm foram responsveis por um intenso
processo que levou privatizao dos lucros para alguns poucos e a socializao de prejuzos

5
A zona costeira pode ser classificada como um amplo espao de interaes do mar, terra, guas
epicontinentais e atmosfera. A transio destas fases incide profundamente nas condies de dinmica ambiental,
os quais se agrega a influncia do homem como agente transformador de primeira magnitude (Yanes-
Arancibia,1986 apud Polette &Vieira, 2006).
11
para muitos, corroborando desta forma para aumentar as diferenas sociais e econmicas
(Polette & Vieira 2006).
A gesto desta rea consiste em um desafio em no apenas entender as diferenas das
realidades regionais e locais, mas tambm no entendimento de como desenvolver estratgias
de acordo com diferentes nveis de distribuio populacional, etria, entre outros parmetros
que no seu conjunto auxilie tambm na elaborao dos planos diretores (Polette & Vieira, op
cit.).
Surgida na dcada de 1970 (Smith, 2000), a gesto da zona costeira configura-se numa
resposta geograficamente especfica com foco sobre questes tpicas das reas costeiras - por
exemplo, estoques da pesca, diminuio da qualidade da gua no litoral e conflitos de usos no
litoral. Combina processos participativos e tcnicas tais como o zoneamento, as limitaes de
acesso, a gerncia do habitat, com o monitoramento e a aplicao, para conseguir um
equilbrio entre os usos, baseados em um jogo de objetivos para melhorar as condies de
vida, protegendo o ambiente e os ecossistemas costeiros. (Lemay, 1998).
No Brasil a Lei 7.661/88 instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, onde
so definidos seus princpios, objetivos e instrumentos, os quais se propem a atender as
demandas de aes voltadas para o Ordenamento da Ocupao e Uso do Solo. A lei de
gerenciamento costeiro somente foi regulamentada em 2004 por meio do decreto federal n
5300, sendo definidos os instrumentos legais de ordenamento constitudos pelo Plano de Ao
Federal da Zona Costeira (PAF), Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (PEGC), Sistema
de Informaes do Gerenciamento Costeiro (SIGERCO), Sistema de Monitoramento
Ambiental da Zona Costeira (SMA), Relatrio de Qualidade Ambiental da Zona Costeira
(RQA-ZC), Zoneamento Ecolgico-Econmico Costeiro (ZEEC) e o macrodiagnstico da
zona costeira (Brasil, 2004).
Dentro deste cenrio surge a gesto integrada, uma modalidade de gesto dos recursos
naturais e da paisagem baseada na pesquisa de sistemas scio ecolgicos, como o caso da
Gesto Costeira Integrada (GCI). Numa gesto integrada um componente do sistema (a
exemplo de um recurso ambiental) no pode ser gerido independente dos demais
componentes. Alm disso, este est referenciado ao enfoque do ecodesenvolvimento e leva
em conta a existncia de uma hierarquia de nveis de organizao social e poltica do local
ao internacional, a ainda a integrao deve ter carter setorial, institucional, e espacial (Polette
& Vieira, 2006).
12
Segundo Olsen & Christie (2000), desde a Conferncia das Naes Unidas para o Meio
Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD) em 1992, houve um impulso do interesse na GCI,
como uma resposta promissora s transformaes do crescimento nas regies costeiras
mundiais.
H um crescente nmero de iniciativas de GCI, porm estas inciativas geralmente no
so documentadas e a eficincia e efetividade das mesmas para a GCI est sendo
comprometida. H muito pouca informao que demonstre o sucesso de aes de GCI e como
o processo de GCI obteve resultados. (Olsen et al., 1997).
Ao mesmo tempo, so escassos os trabalhos que referenciam avaliaes ou
contribuies metodolgicas de Educao Ambiental no contexto da GCI. Viera et al. (2005)
cita diversos estudos realizados com perfil mais terico, fazendo uso de tcnicas de
modelizao, ou da dinmica de negociao de conflitos, ou mesmo de instrumentos e de co-
gesto, mas sem enfatizar trabalhos de EA.
Tem-se intensificado, nos ltimos anos, o descrdito da EA no cenrio internacional,
tanto pela ausncia de resultados concretos, quanto pela fragilidade metodolgica de sua
prtica. Apesar de ela sempre ser lembrada como uma ferramenta vital para o enfrentamento
das questes ambientais, no se nota ainda total reconhecimento de sua eficcia, resultando
numa onda de desqualificao entre os profissionais dessa atividade. Em mais de vinte anos
de existncia, ela no tem conseguido provar resultados na reverso da crise ambiental no
tocante s suas atribuies. Embora os princpios e objetivos da EA estejam razoavelmente
esclarecidos, se desconhecem os meios para implement-los (Layrargues, 2000). Dietz (1994)
refora a necessidade de mostrarmos resultados concretos, enfatizando por exemplo a
importncia do uso de instrumentos consistentes de avaliao.
Neste sentido torna-se fundamental a realizao de trabalhos que contemplem a
avaliao de aes de EA no processo de GCI, os quais possam contribuir para o
desenvolvimento do prprio processo analisado, bem como para outras iniciativas na rea.
Segundo Ochoa (1999) tpico que Programas de Gesto Costeira falem porque a
lgica do programa (hipteses, suposies) foi defeituosa ou porque as atividades foram
insuficientemente implementadas. A tarefa principal da avaliao examinar tanto a solidez
das hipteses quanto a qualidade da implementao.
Olsen et al. (1999) identificam trs perspectivas a avaliar no processo de GCI:
avaliao da execuo, dos resultados e da capacidade de manejo. Avaliar a execuo
13
determinar a qualidade da administrao do projeto e o grau em que suas metas tem sido
cumpridas. Avaliar os resultados determinar o impacto da iniciativa de gesto costeira nos
recursos costeiros e/ou na sociedade humana afetada. E avaliar a capacidade de manejo
determinar a qualidade e oportunidade de resposta de um programa para governar as
mudanas na gesto e uso dos ambientes e recursos, de acordo com a experincia e padres
de gesto internacionalmente aceitos.
Guimares (1995) acredita ser importante realizar uma avaliao no decorrer de todo o
desenvolvimento de atividades de Educao Ambiental. Prope uma avaliao qualitativa da
produo de conhecimentos para que se possa acompanhar o processo. Alba & Gaudiano
(1997) tambm consideram que a avaliao precisa ser um processo contnuo e ocorrer em
todas as fases do desenvolvimento das atividades.
Tomazello (2001) afirma que a constatao da ausncia de qualquer tipo de avaliao
demais preocupante, pois desconhecendo a eficcia ou eficincia de nossas aes a curto,
mdio ou longo prazos no podemos proceder a eventuais correes ou ajustes do nosso
processo de construo e difuso do conhecimento gerado, e da aquisio de novos hbitos
por parte dos capacitandos.
De acordo com Innocenti et al. (2005), os sistemas de Educao Ambiental devem
sempre ter procedimentos de avaliao permanentes da qualidade dos seus resultados e de
suas aes, os quais implicam em avaliar tambm a sua reprodutibilidade.
Deve-se levar em considerao que avaliar um projeto educativo algo muito mais
complexo que medir se um conhecimento tem sido adquirido ou no, e a EA, que pretende ser
flexvel, transversal, explicitar valores e aceitar o incertoe imprevisvel, requer processos de
avaliao articulados e respeitosos dos diversos pontos de vista (Mayer, 1988).

3.3 O Gerenciamento Costeiro Integrado e a Educao Ambiental

O Gerenciamento Costeiro se refere a qualquer programa governamental com o
propsito de utilizar ou conservar um recurso costeiro, ou um ambiente especfico ali
localizado. o termo utilizado de uma forma mais ampla, e entendido de forma a incluir
todos os tipos de instituies governamentais, bem como a sociedade. O uso desse termo
implica que uma unidade governamental administre o programa, e distingue a rea costeira
como uma unidade geogrfica a parte entre o domnio do oceano e o domnio terrestre. Os
14
recursos, e os ambientes que so gerenciados definiro, portanto, uma extenso geogrfica de
rea costeira (Sorensen, 1990).
Em nvel mundial, o gerenciamento costeiro passou a ser um importante instrumento
poltico para as atividades de planejamento e gerenciamento na zona costeira. Foi iniciado nos
Estados Unidos pelo "The Coastal Zone Management Act", de 1972, por meio do Congresso
Americano e depois reconhecido por outros pases como uma eficiente forma para atingir o
desenvolvimento ordenado dos recursos costeiros e martimos. No comeo da dcada de
1980, com as dificuldades inerentes de gerenciamento de apenas um setor costeiro, tornou-se
evidente que a zona costeira era mais complexa do que parecia e o conceito de gerenciamento
costeiro integrado tornou-se ento mais compreensivo. (Polette & Silva, 2003).
No Brasil, o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro PNGC foi institudo em 1988
por meio da lei 7661. Gerenciamento Costeiro ento definido como um conjunto de
atividades e procedimentos que, por meio de instrumentos especficos, permite a gesto dos
recursos naturais da Zona Costeira, de forma participativa, objetivando a melhoria da
qualidade de vida das populaes locais, a preservao dos habitats especficos indispensveis
conservao da fauna e flora, adequando as atividades humanas capacidade de suporte dos
ecossistemas (Brasil, 1988).
A UNESCO preconiza cinco princpios fundamentais para o desenvolvimento
sustentvel em zonas costeiras:
A compreenso de que o manejo de recursos costeiros renovveis de
importncia estratgica para o desenvolvimento social e econmico, e tem
portanto um custo efetivo.
Reconhecer a necessidade de manter a integridade do sistema costeiro e que
isto implica em limites para o uso dos recursos costeiros.
Desenvolver estratgias de manejo integrado de recursos que permitam o uso
mltiplo dos recursos costeiros, nos quais atividades complementares so
integradas e atividades conflitantes so segregadas.
Balano entre manejo de ampla escala (por exemplo: legislao costeira
nacional e regional, incentivos e desincentivos econmicos) com manejo local
(por exemplo: estabelecimento de reas protegidas e re-habilitao de
ecossistemas fortemente degradados).
15
Envolvimento de populaes locais no processo de planejamento para assegurar
planos efetivos de manejo costeiro.
Enfatizando esta ltima recomendao, Rebouas et al (2006) acreditam que se o
respeito pelo uso sustentado dos recursos tornar-se algo compartilhado pela comunidade,
aumentam as chances de xito de modalidades de gesto que buscam integrar a
experimentao com regimes de propriedade comum em economias mistas, oportunizando o
alcance simultneo tanto de distribuio mais eqitativa da riqueza gerada, quanto de um
aumento dos limiares de sustentabilidade dos recursos no longo prazo.
Logo, deve ser alcanada uma forma alternativa de gesto da zona costeira por meio de
um processo de co-gesto compartilhada dos recursos naturais em nvel local em que a
sociedade civil organizada seja o principal agente deste processo. No entanto, devemos
acreditar nas instituies, bem como no papel e competncia existentes ao longo deste
intenso processo. (Polette & Vieira, 2006).
O Gerenciamento Costeiro Integrado (GCI) difere do gerenciamento costeiro,
simplesmente, pois o primeiro conceito mais amplo, levando em considerao todas as
atividades setoriais que afetam a zona costeira e seus recursos, lidando tambm com os
principais temas ou problemas sociais e econmicos, bem como aqueles relacionados
questo ambiental e/ou ecolgica. O objetivo claro: harmonizar essas atividades de tal forma
que todos estas sejam consistentes com o suporte das metas e objetivos preconizados em nvel
nacional para o desenvolvimento harmnico da zona costeira. GCI um processo, pois o
mesmo caracteriza- se por ser participativo, contnuo, interativo e adaptativo, e que inclui uma
srie de deveres associados, e que tambm devem alcanar metas e objetivos pr-
determinados. (Polette & Siva, 2003).
O processo do GCI deve ser desenvolvido buscando um balano das atividades
potenciais de forma a diagnosticar e planejar o territrio, proporcionando condies para uma
viso a curto, mdio e a longo prazos, de forma a promover a utilizao mais apropriada da
paisagem. Este processo compreende cinco fases de desenvolvimento (GESAMP, 1996):
1. Identificao de problemas e anlise (Diagnstico);
2. Preparao do plano (Planejamento);
3. Adoo formal;
4. Implementao; e
16
5. Avaliao
O ciclo completo desse processo representa de fato uma gerao do processo de gesto
costeira integrada (Figura 3); um processo de gesto est configurado na medida em que as
geraes vo se formando, e o ciclo acontece de forma contnua.


Este ciclo, na verdade, representa a seqncia lgica das aes de um processo de GCI,
no havendo um fechamento do mesmo, mas sim sua continuidade ao longo do tempo atravs
de vrios ciclos. Embora a grande maioria dos programas de GCI no tenham sido
desenhados tendo como base esta seqncia de aes, torna-se possvel identificar tais passos
a partir da anlise destes programas.
O GCI um processo contnuo e dinmico que exige a ativa e sustentada participao
do pblico interessado e das muitas partes com interesses na alocao dos recursos costeiros e
na negociao dos conflitos. O processo de GCI fornece os meios pelos quais os interesses a
nveis locais, regionais e nacionais so discutidos e seu futuro negociado. (Olsen & Christie,
2000).
Vieira et al. (2005) acreditam que, na medida em que todos os sistemas ecolgicos so
compostos por elementos biticos, abiticos e antrpicos, a gesto integrada diz respeito a
uma percepo mais clara da dinmica interdependente dos sistemas socioecolgicos. Ainda
segundo os autores, a gesto integrada pode assumir um perfil transdisciplinar, na medida em
que se procura compatibilizar aquilo que tem constitudo o objeto precpuo das cincias

Ciclo da Gesto Costeira Integrada
Mandato
Inicial



Adoo Formal
Implementao
Planejamento
Avaliao Diagnstico
Figura 3: Estgios de desenvolvimento de um programa de
gesto costeira integrada (FONTE: GESAMP, 1996).
17
naturais com os vrios aspectos relacionados busca de satisfao de necessidades humanas
fundamentais e tambm com processos participativos de tomada de deciso poltica.
De acordo com Polette & Vieira (2006), o desafio futuro est em saber como
poderemos buscar as mudanas to necessrias para fazer com que o patrimnio ainda
existente na zona costeira brasileira possa abrigar o amplo mosaico de oportunidades, que
independam de interesses pessoais passageiros e que possam fielmente ser construdos por
meio de exemplos positivos, dignos e ticos.
Desta forma, a participao do pblico torna-se fundamental para gerir as questes
ambientais. Segura (2001) acredita que promover um aprendizado sobre a importncia da
defesa da qualidade ambiental significa despertar os cidados para a responsabilidade de cada
um na defesa da vida. Mas ampliar o nvel de responsabilidade dos cidados diante das
questes ambientais passa, primeiro, por provocar mudanas na compreenso a respeito da
prpria importncia do ambiente.
Neste sentido insere-se a Educao Ambiental (EA), no somente como ferramenta,
mas como um processo de transformao comportamental da sociedade ao longo do processo
de Gesto.
Quando se pensa em educao no processo de gesto ambiental, estamos desejando o
controle social na elaborao e execuo de polticas pblicas, por meio da participao
permanente dos cidados, principalmente de forma coletiva, na gesto do uso dos recursos
ambientais e nas decises que afetam a qualidade do meio ambiente. (IBAMA, 2002).
Cabe esclarecer que, ao se falar em educao no processo de gesto ambiental, no est
se falando de uma nova Educao Ambiental. Est se falando sim, em uma outra concepo
de educao que toma o espao da gesto ambiental como elemento estruturante na
organizao do processo de ensino-aprendizagem, construdo com os sujeitos nele envolvidos,
para que haja de fato controle social sobre decises, que via de regra, afetam o destino de
muitos, seno de todos, destas e de futuras geraes. (Quintas, 2004)
Reigota (1995) acredita que a Educao Ambiental visa no s a utilizao racional
dos recursos naturais, mas basicamente a participao dos cidados nas discusses e decises
sobre a questo ambiental. Ele reconhece o processo de EA como uma educao poltica, na
medida em que prepara os cidados para exigirem justia social, cidadania nacional e
planetria, autogesto e tica nas suas relaes com a sociedade e com a natureza.
18
Tal concepo coloca a EA como fundamental na construo de um novo tipo de
sociedade sustentvel, onde se busca a construo da cidadania mediante projetos de
transformaes sociais e ambientais espelhadas nas diversas culturas e suas respectivas
identidades. (Reigota, 1994).
Sauv et al. (2000) afirmam que as realidades ambientais so complexas, intervindo
nelas inmeros elementos e fenmenos inter-relacionados entre si. O estudo das realidades
ambientais e a busca de solues apropriadas requerem a complementaridade e a sinergia de
saberes e mtodos de diferentes disciplinas cientficas. Mas somente isto no suficiente. O
meio ambiente tambm uma realidade compartilhada e vivida pelas pessoas no seu dia-a-
dia, num contexto cultural determinado, com significados particulares.
Ainda segundo os autores, para compreender adequadamente uma realidade ambiental
ou para intervir nela com o objetivo de resolver um problema ou desenvolver um projeto de
ecogesto apropriado, deve-se considerar tambm as crenas e os saberes de diferentes tipos:
tradicionais, cotidianos, da experincia, confrontando-os e complementando-os com os
saberes cientficos. Desta forma, possvel conciliar a cincia com as tcnicas necessrias
para que se possa alcanar as mudanas comportamentais to necessrias para um
desenvolvimento dito sustentvel.
E neste contexto que a Educao Ambiental assume o papel de promover a
participao e a interveno da comunidade no processo de gesto do lugar onde vive. Para
que isso acontea, torna-se necessrio entender a EA como um processo que deve permear o
ciclo da gesto em todas as suas fases.
De acordo com Segura (2001), a reviso dos paradigmas na educao colocou a
cidadania como uma exigncia, um eixo integrador entre a reflexo e a ao. A busca de uma
sociedade mais equilibrada, tanto do ponto de vista ambiental como social, passa,
necessariamente, pela formao de cidados com capacidade de discutir seus interesses
coletivamente e usufruir de canais de participao efetivos.
Como ensina Paulo Freire (1976), somente os seres humanos que podem refletir sobre
sua prpria limitao so capazes de libertar-se desde, porm, que sua reflexo no se perca
numa vaguidade descomprometida, mas se d no exerccio da ao transformadora da
realidade condicionante.
A EA, para cumprir a sua finalidade, conforme definida na Constituio Federal, na Lei
9.795/99, que institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e em seu Decreto
19
regulamentador (4.281/02), deve proporcionar as condies para o desenvolvimento das
capacidades necessrias; para que grupos sociais, em diferentes contextos scioambientais do
pas, exeram o controle social da gesto ambiental pblica. Isto posto, necessrio elucidar o
carter de uma educao ambiental com este propsito e seus pressupostos.(Quintas, 2004).
Para tornar possvel a realizao de programas ou mesmo aes de EA, torna-se
necessria a mobilizao do pblico-alvo. Beck (1994) apud Segura (2001) trabalha com a
hiptese de mobilizao dos atores sociais a partir da conscincia advinda da percepo dos
riscos e, conseqentemente, da responsabilizao coletiva em relao a eles (reflexo-
reflexo
6
).
Conforme Toro & Werneck (1997), mobilizar convocar vontades para atuar na busca
de um propsito comum, sob uma interpretao e um sentido tambm compartilhados. A
mobilizao ocorre quando um grupo de pessoas, uma comunidade ou uma sociedade decide
e age com um objetivo comum, buscando, quotidianamente, resultados decididos e desejados
por todos. A participao, por sua vez, em um processo de mobilizao social, ao mesmo
tempo meta e meio. Ela ser mais assumida, livre e consciente, na medida em que os que dela
participem perceberem que a realizao do objetivo perseguido vital para quem participa da
ao e que o objetivo s pode ser alcanado se houver efetiva participao.
Tomando por base o leque de meios por quais as organizaes desenvolvimentistas
interpretam e utilizam o termo participao, de acordo com Pimbert & Pretty (2000), as aes
de EA do Projeto Meros do Brasil, fizeram uso da participao interativa
7
e da
automobilizao
8
.
A participao um processo social que gera a interao entre diferentes atores sociais
na definio do espao comum e do destino coletivo. Em tais interaes, como em quaisquer
relaes humanas, ocorrem relaes de poder que incidem e se manifestam em nveis distintos
em funo dos interesses, valores e percepes dos(as) envolvidos(as). (Loureiro et al, 2003).
A educao ambiental precisa partir do pressuposto de que a sociedade no um local
de harmonia, mas sobretudo, de conflitos e confrontos entre as suas diversas esferas de ao,
como a poltica, a econmica, os valores, entre outras. Neste sentido, o desafio que se coloca

6
O autor acredita que a combinao entre o reflexo diante da ameaa e a reflexo (evoluo da conscincia)
que possibilita a materializao da transformao.
7
Conforme os autores, aquela em que as pessoas participam em anlises conjuntas que conduzem a planos
de ao e formao de novos grupos locais ou no fortalecimento dos j existentes. Tende a envolver uma
metodologia interdisciplinar que busca mltiplas perspectivas e faz uso de um sistemtico e estruturado
processo de aprendizado.
8
As pessoas participam tomando a iniciativa para mudar sistemas.
20
para a educao ambiental o de criar as condies necessrias para a participao dos
diferentes segmentos sociais, tanto na formulao de polticas pblicas, quanto na concepo
e aplicao das decises que afetem a qualidade do ambiente (Zitzke 2002) .
No caso do Projeto Meros do Brasil, as aes de EA buscaram a participao da
comunidade no processo de Gesto local; autores como Gadgil et al. (2000) apud Rebouas et
al. (2006) sugerem que as intervenes da comunidade no caso especfico da gesto
pesqueira, deveriam basear-se num diagnstico socioambiental participativo. Segundo os
autores, o desafio consiste em se trabalhar sobre demandas especficas definidas pelas
prprias comunidades, auxiliando-as na construo coletiva e na implementao de planos
estratgicos de ecodesenvolvimento.
Nas aes de EA do Projeto foram realizadas atividades baseadas em Diagnsticos
Participativos, com o intuito de entender a realidade local, bem como promover o
envolvimento da comunidade desde a fase de planejamento das aes. Este tipo de ao de
EA visa ampliar o nvel de conscincia dos indivduos e grupos sociais organizados de modo
que possam perceber os problemas socioambientais e entender as relaes delicadas entre a
sociedade e a natureza (Zitzke, 2002) .

3.3.1 Metodologias participativas e a Educao Ambiental

Seixas (2005), afirma que durante as dcadas de 1960 e 1970, os projetos de
desenvolvimento comunitrio e os planos de gesto de recursos naturais fundamentavam-se
em informaes normalmente adquiridas e analisadas por pessoas externas comunidade,
priorizando o ambiente fsico em relao de ao social.
Nas ltimas dcadas, considerando-se o fracasso de muitos sistemas convencionais de
gesto de recursos, alguns pesquisadores comearam a investigar as dinmicas de sistemas
sociais e sistemas ecolgicos integrados (sistemas socioecolgicos). (Seixas & Berkes, 2005).
Surge, ento, a necessidade de utilizao de uma forma diferenciada de coleta de
informaes e abordagem, que contemplasse o ambiente no seu contexto mais amplo,
incluindo outros aspectos alm do ambiente fsico; a Educao Ambiental pode ento assumir
o seu papel neste contexto. Duas tarefas fundamentais se colocam na discusso sobre a EA: a
primeira sobre qual a abordagem da dimenso ambiental na esfera da educao formal, e a
21
segunda sobre a ampliao e intensificao da participao da populao no processo de
gesto ambiental. (Zitzke, 2002).
Considerando, para isso, o fato dos documentos nacionais e internacionais sobre
educao ambiental destacarem a participao como um dos seus pressupostos indissociveis,
Quintas (2004) afirma que as metodologias participativas so as mais propcias ao fazer
educativo ambiental; de acordo com o autor, participar trata-se de um processo que gera a
interao entre diferentes atores sociais na definio do espao comum e do destino coletivo.
As metodologias participativas, inauguradas nas aes polticas e de pesquisas sociais
em finais do sculo XIX, ampliadas no decorrer do sculo XX, no campo da educao, com
as prticas de educao popular e o uso da pesquisa-ao e da pesquisa participante,
compuseram-se em uma variedade de estilos de difcil enunciao (Quintas, op cit.).
No contexto da gesto ambiental, as metodologias participativas podem ser realizadas a
partir das aes de Educao Ambiental; de acordo com Seixas (2005), elas mobilizam
diversas abordagens e tcnicas que podem ser utilizadas no planejamento, implementao,
monitoramento e avaliao da gesto de recursos naturais. Dentre estas o autor destaca os
diagnsticos participativos e a pesquisa-ao participativa, ambos utilizados no Projeto Meros
do Brasil.
A funo da EA dentro da gesto j estava explicitada no primeiro importante conceito,
definido na Conferncia de Tibilisi, em 1977, como sendo uma dimenso dada ao contedo e
prtica da educao, orientada pela resoluo dos problemas concretos do meio ambiente,
atravs de um enfoque interdisciplinar e de uma participao ativa e responsvel de cada
indivduo e da coletividade (Dias, 2000). Por meio deste conceito pode-se observar que a EA
pode transcender os limites da escola, e proporcionar a participao da sociedade nas questes
ambientais, a exemplo do processo de gesto.
Dentro desse contexto, interessante lembrar que a Educao Ambiental bastante
abrangente e envolve todas as escalas. Inicia-se dentro de casa, chega s ruas, bairros, escolas
e atinge a cidade, atua ao nvel regional, nacional e, finalmente, mundial. Assim, atinge vrios
e diferentes nveis em escala planetria. Ela entra no cotidiano com o objetivo de estimular
um pensamento crtico e inovador agindo em qualquer tempo ou lugar, em seus modos
formal, no-formal e informal, com o intuito de promover a transformao e construo da
sociedade. (Viezzer & Ovalles, 1994).
22
Neste sentido torna-se fundamental a utilizao de metodologias participativas em
programas de educao para gesto ambiental, pois elas proporcionam a mobilizao da
comunidade para que participem do processo.
Gerhardinger et al. (2008) em sua pesquisa, conclui que a prtica de processos
participativos deve ser estimulada nas reas marinhas, principalmente aquelas que favoream
um dilogo construtivo e qualificado para a soluo dos problemas e construo de novos
conhecimentos.
Zitzke (2002) afirma que a participao das populaes de forma autntica, que
comearia com um processo que se origina no interior da comunidade, identificando os
problemas e as necessidades, constitui um pressuposto primordial para o fortalecimento de
sistemas comunitrios de gesto de recursos.
No entanto, colocar em prtica estas teorias pode ser algo bem mais complexo do que
aparentemente se observa na literatura. A participao da comunidade somente se tornar
verdadeira por iniciativa da prpria comunidade, ou seja, mesmo realizando-se um trabalho
contnuo com o pblico em questo, preciso que as pessoas sintam-se parte do processo e
vejam a participao como uma necessidade para a realizao de um processo de gesto
eficiente. E isto no depende, em ltima instncia, da vontade do pesquisador, mas sim do
nvel de envolvimento da comunidade.
Desta forma, torna-se fundamental avaliar a participao como um resultado
importante dentro do processo de GCI; mesmo que os resultados sejam de difcil avaliao,
ainda assim deve-se encontrar meios pelos quais se visualizem tais resultados.

23
4 MATERIAL E MTODOS

4.1 rea de Estudo

As aes avaliadas do Projeto Meros do Brasil foram realizadas no municpio de So
Francisco do Sul (Figura 4), localizado no litoral norte de Santa Catarina, Brasil (26 14' 36''
S; 48 38' 17'' O). O municpio caracteriza-se especialmente por sua beleza natural e cultural;
a terceira cidade mais antiga do Brasil, guardando na sua arquitetura uma parte importante
da histria do pas.
Com uma rea de cerca de 493 km, o municpio ocupa toda a Ilha homnima e uma
parte continental onde se localiza o Distrito do Sa, localidade conhecida como Vila da
Glria; a populao do municpio soma 37.613 habitantes, de caracterstica
predominantemente urbana (IBGE, 2007)

24

Figura 4: Localizao do municpio de So Francisco do Sul, onde
desenvolvido o Projeto Meros do Brasil, cenrio da pesquisa em questo.

So Francisco do Sul a terceira localidade mais antiga do pas, com seu centro
histrico tombado pelo Instituto do Patrimnio Histrico Nacional (IPHAN) em 1997. O
porto atualmente a principal atividade econmica do municpio; atividades ligadas ao
transporte de petrleo, ao setor siderrgico e agropecurio tambm so significativas (Cremer
et al., 2004).
Convenes Cartogrficas
Hidrografia
Rodovias Federais/Estaduais
Limites Municipais
Escala Grfica
0 5 10 15 Km
So Francisco
do Sul
Santa Catarina
25
Atividades ligadas agricultura, pesca artesanal, ao cultivo de mexilhes e ostras, e a
reciclagem do lixo, embora representem uma parcela pouco significativa da receita municipal,
so fundamentais na subsistncia de parte das famlias residentes no municpio.
O municpio faz parte do complexo hdrico da Baia da Babitonga, uma das principais
formaes estuarinas do Sul do Brasil, formada entre o continente e a Ilha (Figura 03); a baa
possui uma lmina de gua com rea total de 134 Km
2
e um volume de armazenamento de
gua em torno de 7,8 x 108 m
3
(FATMA, 2002). A presena de Meros na Baia relatada por
pescadores e pesquisadores, e so muitos os registros de pescarias (Gerhardinger et al., 2006),
sendo que o peixe bastante conhecido no municpio. Atualmente a espcie protegida pela
Portaria IBAMA N 42, de 19 de Setembro de 2007, a qual probe, nas guas jurisdicionais
brasileiras, a captura, o transporte, a comercializao, o beneficiamento e a industrializao da
espcie (Epinephelus itajara) pelo perodo de 5 anos.
A paisagem natural de So Francisco do Sul abriga tambm importantes ecossistemas
costeiros, como dunas e restingas, manguezais e mata atlntica ainda bastante preservados; o
avano do turismo em massa, da indstria e do porto presente no municpio, constituem
ameaas importantes manuteno destes ecossistemas (FATMA, 2002). O Projeto Meros do
Brasil surgiu justamente para trabalhar questes relacionadas conservao dos ecossistemas
costeiros e marinhos a partir do enfoque da pesca do Mero no municpio.
As atividades de EA realizadas pelo Projeto Meros do Brasil contemplaram aes nas
comunidades de entorno de trs escolas do municpio, no bairro da Enseada, Rocio Grande e
no Distrito da Vila da Glria. O bairro da Enseada, est localizado a 18 km do centro da
cidade, na regio nordeste da Ilha, e caracteriza-se por ser uma regio turstica, sendo a praia
o principal atrativo do local, onde residem alguns pescadores artesanais. O bairro Rocio
Grande localiza-se mais prximo ao centro da cidade, no primeiro acesso ao municpio pela
Rodovia BR 280. J na Vila da Glria concentram-se comunidades tradicionais de pesca e
maricultura, no local onde o municpio foi originado, guardando resqucios culturais fortes e
ambientes ainda bem preservados (Figura 05).
26

4.2 Passos da Metodologia

Para o desenvolvimento do trabalho foram utilizadas metodologias de pesquisa
qualitativa, a qual se caracteriza, conforme Bodgan & Biklen (1994), por ter o ambiente
natural como sua fonte direta de dados e o pesquisador como seu principal instrumento. Os
dados coletados neste tipo de pesquisa so predominantemente descritivos, sendo que a
preocupao com o processo muito maior do que com o produto.
O trabalho consta de trs fases distintas e complementares: entendimento e anlise da
estruturao das aes de Educao Ambiental (EA) do Projeto Meros do Brasil;
Identificao e Anlise dos instrumentos por meio da estratgias de avaliao de EA; e
Estabelecimento de tcnicas para insero da Educao na GCI (Figura 06).
Figura 5: Mapa de So Francisco do Sul, com a localizao da Baia da Babitonga e das
comunidades onde encontram-se as escolas envolvidas nos trabalhos de EA do Projeto Meros
do Brasil.
ENSEADA
ROCIO
GRANDE
VILA DA
GLRIA
27
Figura 6: Fluxograma da metodologia utilizada para a realizao do trabalho identificando os principais
passos.

Para a realizao da pesquisa foram consideradas todas as aes de EA desenvolvidas
no mbito do Projeto no perodo de 2001 a agosto de 2008, no municpio de So Francisco do
Sul.
O Pblico-alvo dos trabalhos contemplou trs escolas e suas comunidades de entorno do
municpio de So Francisco do Sul, totalizando 230 pessoas envolvidas continuamente nos
trabalhos, entre pais, professores e alunos das escolas, e a comunidade em geral (Tabela 01).
O pblico do Projeto contempla ainda todas as pessoas envolvidas nas suas atividades, mesmo
que de forma pontual, como estudantes, turistas, moradores locais e pblicos de diversos
setores.
As escolas envolvidas nos trabalhos foram a Escola Municipal do Estaleiro, localizada
na Vila da Glria, Escola Bsica Prof Nicolla Baptista, no bairro da Enseada, e Casa Familiar
do Mar, no Bairro Rocio Grande. Desta forma pode-se contemplar diferentes realidades por
meio do trabalho nas escolas que atendem a um pblico diferenciado.


28
Tabela 1: Pblico envolvido nos trabalhos de EA do Projeto Meros do Brasil em cada escola.
Pblico Envolvido
Escola/Bairro
Alunos Professores/Funcionrios Pais/Comunidade Total
Nicolla Baptista - Enseada 50 5 50 105
Estaleiro/ Vila da Glria 45 5 15 65
Casa Familiar do Mar/ Rocio
Grande
30 10 20 60


4.2.1 Entendimento e anlise da estruturao e implementao das aes de
EA do Projeto Meros do Brasil

Para avaliar as aes de EA do Projeto Meros do Brasil partiu-se do entendimento da
estruturao do Programa de EA, de tal forma que se pudesse compreender a sua
implementao, funcionamento e processo de execuo. Para tal foi utilizada a metodologia
adaptada de Olsen et al. (1999), a qual se d a partir da identificao dos passos que
compem um programa de Gesto Costeira Integrada, bem como das aes executadas em
cada passo.
A metodologia prev a identificao das aes realizadas por meio de perguntas-chave,
cujas respostas indicam as aes realizadas em cada fase do projeto (Tabela 1). por meio da
identificao destas fases, buscou-se entender como o Projeto foi estruturado, construindo-se
uma linha do tempo e organogramas destas aes.
Os dados foram coletados a partir de entrevistas semi-estruturadas (Apndice 01),
pesquisa bibliogrfica e pesquisa-ao participativa. Esta ltima caracteriza-se como um
processo de questionamento sistmico, no qual aqueles que esto experimentando uma
situao problemtica participam, em colaborao com pesquisadores, no delineamento e
execuo da pesquisa, e nos processos de tomada de deciso sobre como utilizar o
conhecimento gerado para lidar com a situao que enfrentam (Seixas, 2005). Este tipo de
pesquisa vista como uma fonte de inspirao que favorece os modelos de interveno,
buscando um desenvolvimento profissional e pessoal contnuo; a pesquisa-ao na EA pode
ser definida por um conjunto de idias (reflexo), que geram atividades (ao) visando as
transformaes das ordens e sistemas dominantes (conscientizao), por meio de um processo
permanente de educao. (Sato, 1994).

29
Tabela 2: Roteiro de perguntas-chave adaptado de Olsen et al. (1999), utilizado para analisar o processo de
estruturao e implementao do Programa de EA do Projeto Meros do Brasil.
Passos Aes essenciais a serem avaliadas pela pesquisa



Diagnstico
Identificar e avaliar os principais assuntos ambientais, sociais e
institucionais e suas implicaes.
Identificar os principais atores e seus interesses.
Verificar a factibilidade e a liderana governamental e no governamental
sobre os assuntos selecionados.
Selecionar os assuntos sobre os quais enfocar seus esforos para
iniciativa de manejo.
Definir as metas da iniciativa de Gesto Costeira.


Planejamento
Documentar as condies da linha de base.
Realizar a investigao identificada como prioritria.
Preparar o plano de manejo e a estrutura institucional.
Iniciar e desenvolver a capacidade tcnica local.
Planificar o sustento financeiro.
Propor aes de implementao em escala piloto.
Realizar um programa de educao e conscientizao.

Adoo
Obter aprovao governamental da proposta.
Implementar o marco institucional bsico e obter respaldo governamental.
Prover os fundos requeridos para implementao.






Implementao
Modificar as estratgias do programa conforme necessrio.
Promover o cumprimento das polticas e estratgias do programa.
Fortalecer o compromisso da administrao e do pessoal com as
estratgia e com os resultados.
Fortalecer a capacidade gerencial, tcnica e de manejo financeiro do
programa.
Assegurar estrutura fsica.
Alimentar a presena do programa na agenda de grandes temas
nacionais.


4.2.2 Identificao e Anlise dos instrumentos de Educao Ambiental

Aps identificados e entendidos os processos de estruturao do Projeto na primeira
etapa da pesquisa, buscou-se identificar e analisar os instrumentos de EA utilizados nas aes
efetivas que visaram a conservao dos ecossistemas costeiros em So Francisco do Sul.
Para esta anlise foram utilizadas metodologias de Sauv et al. (2000), Abbot & Guijt
(1999) e de Olsen et al. (1999); estas metodologias utilizam perguntas-chaves, entrevistas
semi-estruturadas, sugesto de indicadores, pesquisa bibliogrfica aos processos e resultados
do Projeto, auto-avaliao junto equipe executora e pesquisa participativa em campo com o
pblico envolvido nas aes do Projeto. Foram consideradas, alm do roteiro da fase de
avaliao proposto por Olsen (Tabela 03), resultados que permitissem a avaliao de
rendimentos (para avaliar a qualidade dos resultados alcanados), avaliao da capacidade de
manejo (a fim de avaliar a eficincia e a estrutura do processo de gesto) e a avaliao dos
impactos sobre a comunidade e a conservao dos ecossistemas costeiros (Apndice 02).
30
Tabela 3: Roteiro para avaliao, adaptado de Olsen et al. (1999), que foi utilizado para avaliar o Projeto Meros
do Brasil sob o enfoque da Gesto Costeira Integrada
Passo Aes essenciais a serem avaliadas pela pesquisa

Avaliao
a) Monitoramento do desempenho do programa e as tendncias do
ecossistema.
b) Adaptao do programa sua prpria experincia e s novas
condies ambientais, polticas e sociais.
c) Determinao dos propsitos e impactos da avaliao.

O objetivo desta etapa foi identificar os instrumentos de EA utilizados, permitindo a
visualizao de resultados alcanados a partir do uso dos mesmos e tambm daqueles cujos
resultados sugerem melhorias no processo. Foram sugeridos para isso indicadores de
eficincia do processo, os quais podem ser definidos de acordo com Abbot & Guijt (1999)
como um conjunto de informaes que colocam em destaque o que est acontecendo com um
sistema amplo; so pequenas janelas que permitem vislumbrar a paisagem toda; um indicador
algo que auxilia a transmitir para uma ampla audincia informaes sobre complexos
processos, eventos ou tendncias.
Os indicadores forneceram uma visualizao dos resultados para cada ao realizada
antes e depois da implementao do Programa de EA, permitindo uma avaliao futura das
contribuies da EA nos processos de Gesto. Foram utilizados como indicadores dados
qualitativos e quantitativos, desde que fossem significativos, ou seja, representassem os
resultados alcanados no mbito do Projeto, bem como fornecessem subsdios para anlises
do Projeto baseadas nas aes de EA.
Foram consideradas aes de EA: intervenes na comunidade, palestras, diagnsticos
scio-ambientais participativos, atividades envolvendo diretamente a comunidade e reunies
com a comunidade.
A partir dos resultados obtidos com a avaliao e anlise dos instrumentos, foram
identificadas oportunidades de melhorias, inserindo novas metodologias e estratgias que
pudessem contribuir para o sucesso do Projeto.


31
4.2.3 Estabelecimento de tcnicas para insero da EA no processo de GCI

A anlise da estruturao do Projeto e a identificao dos instrumentos de EA utilizados
no Projeto Meros do Brasil permitiram a sugesto de aes de Educao para a Gesto
Ambiental, bem como de indicadores de eficincia do processo.
Buscou-se nesta fase da pesquisa ir alm da avaliao, contribuindo com novas tcnicas
para o processo de ensino-aprendizagem em EA, por meio da proposta de metodologias de
Educao para a Gesto Ambiental, que podero ser utilizadas posteriormente em outros
processos de gesto ambiental.
Nesta fase da pesquisa foram utilizados referenciais metodolgicos de educao
ambiental apropriados a cada realidade escolar, bem como experincias anteriores do
pesquisador, com o objetivo de encontrar os mtodos mais adequados para a insero da
educao no processo de gesto ambiental local.
A metodologia utilizada na pesquisa permitiu uma anlise da estruturao do Projeto
Meros do Brasil, de forma a identificar as aes de EA, bem como suas implicaes e
resultados na gesto local.



32
5. RESULTADOS E DISCUSSO

5.1 Entendimento e anlise do processo de estruturao e
implementao do Projeto Meros do Brasil

O mapeamento de todas as aes desenvolvidas no Projeto Meros do Brasil desde sua
criao, permitiu a elaborao de uma linha do tempo (Tabela 04), bem como de um
organograma destas aes (Figuras 07 e 08). A partir deste mapeamento foi possvel
identificar todas as aes de EA, as quais encontram-se destacadas em azul na tabela 04, e em
verde na Figura 04. Foram consideradas aes de EA: intervenes na comunidade, palestras,
diagnsticos scio-ambientais participativos, atividades envolvendo diretamente a
comunidade e reunies com a comunidade.

Tabela 4: Linha do Tempo com as principais fases do Projeto Meros do Brasil, identificando suas
etapas bem como localizando-as no tempo.
Data Identificao da Etapa Como
2001
Incio do Projeto Meros
Surgem as primeiras iniciativas
Primeiras sadas em campo
Pesquisas literrias sobre o assunto
Primeiros contatos com a comunidade
Escolha da rea de atuao (municpio)
2001 Primeiras reunies de planejamento
Abr/2002
Surge nome do Projeto Meros do Brasil
2002
Criao da logomarca do projeto
Mai/2002
Criao da ONG para execuo do Projeto
2002
Planejamento
Surgimento das primeiras parcerias
institucionais
Jun/2002 Divulgao Veiculao de primeiras matrias na mdia
sobre o Projeto
Set/2002
2003
Publicada portaria proibindo a pesca do Mero
com contribuio do Projeto
2003-2004 Primeira sistematizao do Projeto para
submisso a um funcionamento
Submisso a financiamentos
2004
Primeiras aes
Primeiro financiamento do Projeto
2004 Parcerias locais Contatos para parcerias institucionais locais
2004/2005 Execuo de Projeto Tcnico com
financiamento 2005
Implementao
Coleta de informaes biolgicas acerca do
Mero
Contato com pescadores locais
Contatos com peixarias locais
2005 Novo planejamento Estabelecimento de novas metas
Insero de aes de EA nas metas
2005 Submisso a novo financiamento
2005 Adoo Parcerias institucionais a nvel nacional
2006 Aes de Educao
Ambiental (EA)
Segundo financiamento: aes de Educao
Ambiental
33
2006/2007 Implementao Execuo de Projeto Piloto de Educao
Ambiental
Jun-Ago/2006 Diagnsticos scio-
ambientais
Diagnsticos scio-ambientais nas
comunidades de pescadores
Ago/2006 Contatos e parcerias com escolas e
secretaria de educao Ago/2006
Parcerias institucionais
locais
Escolha das comunidades
Definio do Pblico-alvo
Ago-Out/2006 Planejamento Seleo de assuntos-chave e temas de
interesse
Out/2006-
Jul/2007
Capacitao local Formao continuada em EA nas escolas e
comunidades
Out/2006-... Implementao Atividades com alunos em 3 comunidades
Jan-Fev/2007 Atividades de sensibilizao e divulgao
com turistas Mar/2007 Divulgao e
sensibilizao
Evento de Integrao com a comunidade
Mai/2007 Adoo Formao de grupo de mes voluntrias da
comunidade
2006-2007 Divulgao e
sensibilizao
Participao em eventos de abrangncia
nacional
Mar/2007 Avaliao/novo
planejamentp
Submisso a novo financiamento
Jul/2007 Divulgao e
sensibilizao
2 Evento de Integrao com a comunidade
Out/2007 Aprovao de novo financiamento
Mar/2008

Continuidade das atividades de EA e incio
de novo projeto
Renovao de Parcerias Mar-
Ago/2008
Implementao
Atividades com escolas e comunidades

A elaborao da linha do tempo permitiu o entendimento das primeiras etapas de
execuo do Projeto, entre os anos de 2001 e 2005, as quais contemplaram poucas aes
envolvendo a comunidade, ou o pblico local (Tabela 05); estas aes ficaram restritas a
contatos informais, sadas em campo, pesquisas e reunies. Um importante passo foi, no
entanto, concretizado nesta fase, com a criao da Organizao No Governamental (ONG)
para proteger o Mero, em 2002, fato que ligitimiza as aes da comunidade, dando-lhes um
carter legal e institucional.
A tabela 05 tambm traz uma diviso das aes do Projeto Meros do Brasil em
perodos de acordo com o Tipo de Aes de EA predominantes; foram identificados trs
perodos principais: no primeiro predominaram aes do tipo "Reflexivas", ou seja, aquelas
cujos objetivos so proporcionar a reflexo ou a sensibilizao do pblico-alvo acerca do
tema em questo, sem uma ao efetiva; o segundo perodo identificado foi quando ocorreu
uma transio do tipo de atividades, onde ainda predominavam atividades do tipo Reflexiva,
mas inciiam-se aquelas em que o pblico vai realizar algum tipo de ao (Pr-ativas); e o
terceiro perodo, por fim, consta de atividades predominantemente Pr-ativas. Estes perodos,
34
separados por tipos de atividades, coincidem com as etapas do Ciclo da GCI, proposto por
GESAMP (1996).

Tabela 5: Caractersticas das aes de EA realizadas em cada perodo do Projeto Meros do Brasil.
Perodo Aes principais de EA Tipo de Aes
Predominante
Fases dentro do Ciclo da
Gesto
2001-2003 Contatos iniciais com a
comunidade
Reflexivas Diagnstico,
Planejamento

2004 - 2005
Contatos com peixarias,
pescadores; trabalho de
etnoecologia, palestras.

Reflexivas/Pr-ativas
Diagnstico,
Planejamento e
Adoo


2006-2008
Programa de EA com
aes diversas (oficinas,
formao continuada,
cursos, diagnsticos
participativos)


Pr-ativas
Adoo,
Implementao e
Avaliao.

A partir da identificao das aes do Projeto, foi possvel construir um organograma
das aes, permitindo o entendimento dos passos e suas relaes; esta etapa foi importante
para identificar cada fase do trabalho, suas implicaes em outras aes, bem como identificar
as aes de EA e suas caractersticas dentro deste processo (Figuras 07 e 08) .

35


Figura 7: Organograma das aes do Projeto Meros do Brasil entre os anos de 2001 e 2006
36

Figura 8: Organograma das aes do Projeto Meros do Brasil entre os anos de 2006 e 2008

Pode-se observar a partir destes dados, que as primeiras etapas de execuo do Projeto,
entre os anos de 2001 e 2005, contemplaram poucas aes envolvendo a comunidade, ou o
pblico local; estas aes ficaram restritas a contatos informais, sadas em campo, pesquisas e
reunies. Um importante passo foi, no entanto, concretizado nesta fase, com a criao da


37
Organizao No Governamental (ONG) para proteger o Mero, em 2002, fato que ligitimiza
as aes da comunidade, dando-lhes um carter legal e institucional.
A ausncia de um nmero maior de aes envolvendo a comunidade, especialmente nas
fases de planejamento, diagnstico e implementao do Projeto, pode ter comprometido
alguns resultados do Projeto nestes 3 primeiros anos de existncia. Importantes metas foram
alcanadas, como a criao da Portaria proibindo a pesca do Mero em 2002, porm o projeto
teve pouco alcance comunitrio a nvel local.
Para explicar esta situao, Loureiro et al. (2003) afirmam que no incomum observar
projetos ou programas governamentais ou no-governamentais promovidos com o objetivo de
levar determinados grupos sociais a aceitarem certos padres culturais e comportamentais e a
assumirem certos problemas como prioritrios. O fato que esses projetos deveriam
fundamentalmente estabelecer processos participativos de ao consciente e integrada,
fortalecendo o sentido de responsabilidade cidad e de pertencimento a uma determinada
localidade.
A partir destes dados tornou-se possvel uma anlise adaptada de Olsen et al. (1999),
identificando quais dos passos necessrios a um projeto de GCI foram contempladas no
planejamento e execuo do Programa de EA do Projeto Meros do Brasil (Tabela 6).






38
Tabela 6: Aes essenciais identificadas no Programa de EA do Projeto Meros do Brasil que correspondem aos
passos de um Programa de Gesto Costeira Integrada proposto por Olsen et al (1999).
Passos do
Processo
de GCI

PLANEJANDO OS PASSOS

PRODUO CHAVE DO PROGRAMA DE
EDUCAO AMBIENTAL

Tempo de
execuo da
Ao

A1. Identificao dos principais temas scio
ambientais, e institucionais.
Levantamento socioeconmico das comunidades dos
bairros Enseada, Paulas, Vila da Glria e Estaleiro.
Jun/2006
Ago/ 2006

A2. Avaliao dos principais assuntos scio
ambientais, sociais e institucionais.
Avaliao conjunta com a comunidade, em Cursos de
Formao oferecidos pelo Projeto.
Ago/2006
Contnua

A3. Avaliao das implicaes scio ambientais,
sociais e institucionais
No realizada

B. Identificao dos principais atores
(governamentais e no governamentais) e seus
respectivos interesses.
Busca pela participao de diferentes atores: professores,
alunos, funcionrios, pais, pescadores, moradores locais,
instituies de ensino (tradicional e voltadas pesca),
prefeitura.
Ago/2006
Nov/2006

C. Verificao das lideranas governamentais e no-
governamentais sobre os temas selecionados.
Contatos com lideranas locais para realizao de
parcerias.
Ago Nov/
2006

D. Seleo dos temas sobre os quais se enfocu os
esforos e a iniciativa de gerenciamento do
Programa de EA do Projeto Meros do Brasil
Seleo dos temas a partir de Diagnsticos Participativos
realizados durante os Cursos de Formao nas
comunidades.
Contnuo
9


Fase 1

Diagnstico

E. Definio das metas do Programa de EA Projeto
Meros do Brasil
Definidas as metas na elaborao do Projeto Piloto, e
redefinidas a cada novo ciclo de trabalho.
Dez/2004 -
contnua

A. Realizao das pesquisas identificadas como
prioritrias para o Programa de EA do Projeto Meros
do Brasil
Pesquisas de Campo e Diagnsticos scio-ambientais
nas comunidades.
Jun/2006
Set/2006
B. Preparao de um plano de gerenciamento do
Programa de EA Projeto Meros do Brasil
Elaborao de um Projeto Tcnico contemplando um
programa piloto de Educao Ambiental, a ser
executado nas comunidades de So Francisco do Sul.
2004
B 1 Preparao de uma estrutura institucional sobre
a implementao do Programa de EA Projeto Meros
do Brasil
Formao de parcerias interistitucionais, contemplando
escolas, Secretaria de Educao, ONGs, Associaes
Comunitrias.
2006
C. Incio do desenvolvimento da capacidade tcnica
local (capacitao) no Programa de EA do Meros do
Brasil
Formao contiuada da equipe tcnica;
Formao continuada da comunidade durante atividades
de Educao Ambiental.
Cursos de formao nas Escolas.
2006 at 2008
D. Planejamento de uma sustentao financeira Aprovao de finaciamento do mdulo de Educao
Ambiental Projeto Piloto;
Aprovao de financiamento para o Programa de
Educao Ambiental..
2005

2007
E. Desenvolvimento de aes de implementao em
escala piloto (realizao do Programa Piloto a fim de
executar e desenvolver experincias locais e criando
interesse e capacidade para esforos de
gerenciamento de maior escala, bem como com
viso de futuro)
Programa Piloto de Educao Ambiental nas escolas e
comunidades;

2006-2007
Fase 2

Planejamento
F. Realizao de programas de educao pblica e
conscientizao do Projeto Meros do Brasil
Programa Piloto de Educao Ambiental nas escolas e
comunidades;

2006-2007
A. Obteno da aprovao governamental da
proposta do Programa de EA.
Adoo do Programa pela Secretaria Municipal de
Educao
2007

B. Implementao do marco institucional bsico
e obteno do respaldo governamental para os
diversos arranjos institucionais necessrios.
* Criao da ONG (embora realizado antes do
incio do Programa, mas representa o marco
institucional bsico)
2002



Fase 3

Adoo
Formal
e
Financiament
C. Proviso de fundos requeridos para a
implementao dos projetos.
Refinanciamento do Projeto 2007
A. Modificao das estratgias do programa
conforme seja necessrio.

Reestruturao de Metas e Estratgias a partir de
cada atividade, e ao final de cada ano, com
reestruturao de novo plano de ao.
2006 - 2008
B. Promoo do cumprimento das polticas e
estratgias do programa

Execuo dos passos previstos no Projeto Piloto e
no Programa
2006 - 2008





Fase 4
Implementa
o
C. Fortalecimento do marco institucional e o
marco legal.

Eventos de Integrao com a comunidade.

2006; 2007


9
Os temas abordados no Programa de Educao Ambiental so constantemente selecionados junto
comunidade participante, de forma a atender suas prioridades, bem como buscar estratgias que visem a
conservao dos ecossistemas trabalhados.
39
Tabela 7: Aes essenciais identificadas no Programa de EA do Projeto Meros do Brasil que correspondem aos
passos de um Programa de Gesto Costeira Integrada proposto por Olsen et al (1999). (Continuao)
Passos do
Processo
de GCI

PLANEJANDO OS PASSOS

PRODUO CHAVE DO PROGRAMA DE
EDUCAO AMBIENTAL

Tempo de
execuo da
Ao
D. Fortalecimento do compromisso da
administrao do municpio, bem como dos
atores locais de acordo com as estratgia e os
resultados a serem obtidos
Aes de interveno local realizadas pela
comunidade.
2007 - 2008
E. Fortalecimento da capacidade gerencial,
tcnica e de gerenciamento financeiro

Formao da equipe tcnica. 2006/2007
F. Construo e manuteno da infra-
estructura fsica necessria para a efetivao
dos projetos e programas estabelecidos
Financiamento para manuteno da sede da ONG 2007 - 2008
G. Alimentao do processo de participao
pblica e de governana de quem respalda o
programa.
Formao de Grupo de Mes; atuao nas
escolas; aes e eventos locais junto a
comunidade.
2007 - 2008
H. Implementao dos procedimentos da
resoluo dos conflitos.
No realizada





Fase 4
Implementa
o
J. Aes de monitoramento e de anlise de
desempenho do programa, bem como as
tendncias de uso do sistema em anlise.
Auto-avaliao e monitoramento da equipe;
avaliao de desempenho pela comunidade;
monitoramento das aes ao longo da execuo.
2006-2008
contnua
A. Adaptao a sua prpria experincia, bem
como s novas condies econmicas,
ambientais, polticas e sociais.

Elaborao de relatrios de atividades,
monitoramento, e estruturao de novas metas a
partir da realizao do programa piloto.
2007 continua

Fase 5
Avaliao
B. Determinao dos propsitos e dos impactos
da avaliao por meio do Relatrio de
Qualidade Ambiental.
Relatrios trimestrais de atividades 2006-2008
continuamente

Apesar da metodologia do trabalho prever a identificao das aes do Projeto a partir
de cada passo, de forma cronologicamente ordenada, percebe-se que algumas destas aes
no aconteceram de forma ordenada, sendo que alguns passos que deveriam, de acordo com
Olsen et al. (1999), acontecer antes que outros foram invertidos, devido s particularidades de
cada processo de gesto.
A partir desta anlise, pde-se perceber que maioria das aes identificadas em cada
etapa do processo, aconteceram sem a participao da comunidade nos primeiros 4 anos do
Projeto; algumas aes foram realizadas contemplando o pblico local de forma pontual, mas
no havia um plano ou um programa de aes contnuas.
Com o desenvolvimento do Programa de EA, em sua fase piloto em 2006, o Projeto
comeou a ter um envolvimento maior com a comunidade, desde a fase de diagnstico,
passando pelas fases de adoo e implementao, at o monitoramento e a avaliao. Em
todas as fases do Programa de EA foi contemplada a participao da comunidade local, o que
trouxe um respaldo importante para o Projeto a nvel local.
Tais resultados comearam a surgir ao entender que a educao ambiental, como afirma
Zitzke (2002), precisa partir do pressuposto de que a sociedade no um local de harmonia,
mas sobretudo, de conflitos e confrontos entre as suas diversas esferas de ao, como a
poltica, a econmica, os valores, entre outras. Neste sentido, o desafio que se coloca para a
40
educao ambiental o de criar as condies necessrias para a participao dos diferentes
segmentos sociais, tanto na formulao de polticas pblicas, quanto na concepo e aplicao
das decises que afetem a qualidade do ambiente.
Para a realizao do Programa de Educao Ambiental, foram utilizadas estratgias
diferenciadas definidas com base em referenciais metodolgicos de EA (Sauv et al., 2000;
Segura, 2001; FAO, 2001; Diegues, 2000; Abbot & Guijt, 1999; Acauan, 1999) e de GCI
(Olsen et al., 1999). Em ambas foram utilizados instrumentos diversos, com o objetivo de
sensibilizar o pblico sobre as questes ambientais que envolvem o seu dia-dia, e promover a
participao efetiva da comunidade na gesto do lugar onde vive, a parttir de atividades
prticas que estimulam a curiosidade, o exreccio da cidadania e um contato maior com os
ecossitemas costeiros.
importante ressaltar que o Programa de EA no foi elaborado com base nos passos
essenciais da GCI, e mesmo assim foi possvel identificar nas suas aes todas as fases
propostas por Olsen et al. (1999). Esta anlise permitiu um melhor entendimento da
estruturao das aes de EA, para que fosse possvel analisar os instrumentos utilizados,
propor indicadores e sugestes de adaptaes ou mesmo metodologias para outros trabalhos.
Como resultado desta etapa foi tambm elaborado ainda um fluxograma sintetizado das
aes do Projeto, dentro de cada passo que compoem um Projeto de GCI (GESAMP, 1996) .
Este fluxograma, alm de facilitar a visualizao por apresentar as etapas de forma resumida,
permite uma anlise de como o projeto foi estruturado (Figura 09).

41

Figura 9: Fluxograma simplificado das aes do Projeto Meros do Brasil, identificando as 4 'Geraes', de
acordo com o modelo de Ciclo de Gesto de GESAMP (1996)

Neste fluxograma percebe-se as aes realizadas em cada etapa do Projeto;
interessante observar que, mesmo no tendo sido planejado de acordo com os modelos de
GCI, propostos por GESAMP (1996), possvel identificar todas as fases, em vrios ciclos
que compem este programa de gesto (so 4 'geraes', identificadas como G1, G2, G3 e G4
na figura 09). Dentro de cada ciclo existem diversas aes, das quais foram destacadas para
esta pesquisa as de Educao Ambiental e os instrumentos utilizados para a realizao das
mesmas. Os geraes G3 e G4 referem-se exclusivamente ao Programa de EA, cujo
monitoramento foi realizado de forma contnua ao processo.
Estes ciclos representam exatamente as fases de execuo do Projeto Meros do Brasil,
e sua evoluo so longo do tempo; mais uma vez possvel perceber a incluso de aes

42
contnuas com a comunidade a partir do ano de 2006, proporcionando um nmero bem maior
de aes no mesmo perodo de tempo, se comparados aos anos anteriores; G1 e G2 levaram 4
anos para serem completados, enquanto as geraes G3 e G4 foram realizadas em 2 anos. O
amadurecimento do Projeto, especialmente nos aspectos institucionais e econmicos, e as
aes envolvendo a comunidade de forma continua foram, provavelmente, as razes pelas
quais o Projeto teve esta evoluo entre as geraes.

5.2 Anlise dos instrumentos e estratgias de Educao Ambiental
utilizados

No contexto da gesto costeira, a anlise dos instrumentos de EA torna-se importante
para acompanhar os resultados e perceber as mudanas ocorridas no ambiente a partir das
aes de EA.
A tabela 07 traz uma lista de todos os tipos de aes de EA realizadas no decorrer do
Projeto Meros do Brasil, bem como os instrumentos utilizados e os indicadores de eficincia
sugeridos de acordo com seu objetivo. Os indicadores foram sugeridos levando-se em
considerao, de acordo com Bowen & Riley (2003), que os mesmos devem representar
partes dinmicas de um retrato total que seja compreensvel e de acordo com os resultados
pretendidos pela comunidade.
A partir da anlise dos dados coletados na pesquisa, com os tipos de aes e seus
impactos e resultados na comunidade, foi possvel identificar dentre os resultados observados
elementos quali e quantitativos que representassem o alcance de cada ao. Para uma anlise
futura do Projeto, o grau de eficincia pode ser definido a partir dos resultados obtidos com
cada ao, sendo que um grau baixo de eficincia corresponde a aes que geraram poucos
resultados ou contempalaram um nmero pequeno de pessoas; um grau mdio corresponde a
aes que tiveram bons resultados, porm necessitaram de aes complementares para
alcanar seus objetivos; e um alto grau de eficincia significa que as aes tiveram seus
objetivos alcanados ou um grande nmero de pessoas envolvidas nas aes.
Para esta anlise tornous-e tambm importante identificar a caracterstica das aes de
EA realizadas em cada fase do trabalho, no sentido de entender quais os resultados gerados
por cada um deste tipos de ao. fundamental lembrar que a Educao no processo de
Gesto Ambiental no pode fazer uso de aes que apenas proporcionem a reflexo ou a
43
sensibilizao do pblico; elas devem proporcionar a ao deste pblico, ou seja, a
moblizao.
Cada tipo de instrumento utilizado foi classificado em atividades Reflexiva e Pr-ativa;
uma atividade Reflexiva seria aquela na qual o objetivo principal proporcionar a reflexo do
pblico em relao a um certo tema, sem vincular aes provindas desta reflexo. J uma
atividade Pr-ativa aquela cuja finalidade principal promover a mobilizao, ou seja,
aes diretas do pblico para o tema trabalhado.
Tabela 8: Instrumentos utilizados nas aes de EA do Projeto Meros do Brasil, bem como os indicadores
sugeridos e as caractersticas de cada atividade.
Indicadores utilizados
Instrumentos Objetivo
Caracterstic
a das
atividades
Qualitativas Quantitativos

Palestras
Divulgar aes do Projeto;
informar; sensibilizar;
mobilizar.
Reflexiva Contato do pblico
com a equipe.
Nmero de pessoas
participantes da palestra;


Diagnstico
Participativo
Mobilizao Comunitria;
informaes sobre a
realidade local; seleo de
assuntos-chave;
aprendizado coletivo.
Pr-ativa Continuidade de
participao do
pblico em outras
aes; Dados
gerados a partir
dos diagnsticos
(como temas de
interesse, aes
prioritrias)
N de Diagnsticos
realizados/Ano

Formao
continuada
de
professores
Insero de temas
ambientais na escola;
envolvimento dos
professores nas
atividades; qualificao
profissional
Reflexiva Continuidade de
participao do
pblico em outras
aes do projeto.
N de professores
envolvidos por curso; N
de Cursos realizados por
ano;
Oficinas com
pblicos
variados
Mobilizao Comunitria;
aprendizado sobre temas
variados; efeito
multiplicador; trocas de
experincia; oportunizar
aprendizado de forma
diferenciada.
Pr-ativa Relatos dos
participantes;
produtos gerados
nas oficinas.
N de oficinas realizadas
por ano; n de pessoas
atendidas por oficina.
Cursos na
comunidade
temas
diversos
alternativas de renda;
efeito multiplicador; trocas
de experincia; incetivo ao
exerccio da cidadania;
Pr-ativa Aes realizadas
posteriormente
pelo pblico;
continuidade de
participao em
outras aes;
relatos dos
participantes.
N de Cursos realizados;
N de pessoas atendidas
por curso;

Grupo de
Teatro e
Dana
Efeito multiplicador;
aprendizado sobre temas
diversos; oportunizar
atividades diferenciadas ao
pblico.
Pr-ativa Relatos dos
particpantes e do
pblico que assite;
relatos dos
professores e pais.
Nmero de pessoas
envolvidas diretamente;
N de apresentaes
realizadas


Realizao de
Eventos
locais
Divulgao; efeito
multiplicador; exerccio da
cidadania; aes diretas
da comunidade;
envolvimento de outros
pblicos.
Reflexiva e
Pr-ativa
Relatos do pblico
antendido;
iniciativas
posteriores do
pblico
participante.
Nmero de eventos
realizados; nmero de
pessoas envolvidas
diretamente; n de
pessoas atendidas nos
eventos.

44
Tabela 7: Instrumentos utilizados nas aes de EA do Projeto Meros do Brasil, bem como os indicadores
sugeridos e as caractersticas de cada atividade (Continuao).
Instrumentos
Objetivo Caracterstic
a das
atividades
Indicadores
utilizados
Qualitativas
Quantitativos

Intervenes
locais
Efeito multiplicador;
exerccio da cidadania;
aes diretas da
comunidade;
Pr-ativa Relatos das
pessoas
envolvidas nas
atividades.
Nmero de pessoas
envolvidas; nmero de
aes realizadas.

Atividades
com turistas
Programa
de Vero
Divulgao; efeito
multiplicador;
conhecimento da realidade
local; aprendizado sobre
temas diversos.
Pr-ativa e
Reflexiva
Contato posterior
com a equipe;
depoimentos dos
participantes.
Nmero de pessoas
envolvidas nos
trabalhos; nmero de
pessoas atendidas pelo
programa.


Concursos
educativos
Incentivo ao estudo de
temas diversos;
mobilizao comunitria;
efeito multiplicador;
parcerias.
Pr-ativa e
Reflexiva
Depoimentos;
produtos do
consurso
(desenhos, textos);
envolvimento do
pblico em
atividades
posteriores.
Nmero de trabalhos
envolvidos nos
concursos
Recreao
em eventos
da
comunidade
Efeito multiplicador;
exerccio da cidadania;
aes diretas da
comunidade.
Pr-ativa e
Reflexiva
N de solicitaes
recebidas; n de eventos
atendidos; n de pessoas
atendidas.
Envolvimento
dos pais a
partir da escola
Envolver a comunidade local
nas atividades do Projeto, a
partir do contato com os
filhos na escola; Mobilizao
Comunitria
Pr-ativa Aes desenvolvidas
com os pais; criao
de grupo organizado
da comunidade
(Grupo de Mes).
Nmero de pessoas da
comunidade envolvidas de
forma contnua; n de aes
desenvolvidas.
Abordagens
atravs de
reunies e
contatos nas
comunidades.
Envolver a comunidade local
nos trabalhos, a partir do
contato direto com o pblico.
Reflexiva e
Pr-ativa.
Contato posterior das
pessoas envolvidas
com a equipe do
Projeto.
Nmero de pessoas
envolvidas de forma
contnua.

5.2.1 Anlise dos instrumentos EA utilizados

Segundo Olsen et al.(1999), a experincia demonstra que a qualidade de implantao de
uma estratgia tende a estar diretamente relacionada com o grau de compromisso pessoal com
esta estratgia, e que o grau de compromisso pessoal est altamente vinculado com a
compreenso da intenso da estratgia. Tal compreenso e compromisso incrementam a
probabilidade de que a estratgia seja executada como se pensou e que se possam fazer as
adaptaes quando so necessrias.
Ao todo foram utilizados ao longo dos trabalhos 13 instrumentos de EA com o pblico
local; destes merecem destaque aqueles que se tornaram diferenciais no decorrer das
atividades, como a estratgia de envolver a comunidade local a partir da escola, a utilizao
de Diagnsticos Participativos, os Cursos e Oficinas e o uso de atividades diversificadas,
como teatro e dana.
45
Por tratar-se de um Projeto de Conservao da biodiversidade, cuja espcie-smbolo, o
Mero, um recurso pesqueiro, torna-se muito difcil o envolvimento da comunidade local
pelos mtodos tradicionais, como palestras, reunies ou abordagens individuiais. De acordo
com Segura (2001), promover um aprendizado sobre a importncia da defesa da qualidade
ambiental significa despertar os cidados para a responsabilidade de cada um na defesa da
vida. Mas ampliar o nvel de responsabilidade dos cidados diante das questes ambientais
passa, primeiro, por provocar mudanas na compreenso a respeito da prpria importncia do
ambiente.
Por este motivo optou-se pelo uso de estratgias diferenciadas (trabalhando com a
comunidade e as escolas), e instrumentos diversos, no intuito de sensibilizar a comunidade
sobre o tema, e ento mobiliz-la a participar das aes. Foi necessrio que a comunidade
primeiro compreendesse a importncia do lugar onde vive para ento entender a necessidade
de conserv-lo. E para que isso pudesse acontecer, era preciso sensibilizar as pessoas atravs
de estratgias que envolvessem o seu dia-dia.
Uma das estratgias que obteve resultados satisfatrios num curto perodo de tempo
foi o envolvimento dos pais a partir das atividades na escola, com o uso de instrumentos como
oficinas, cursos e sadas em campo. Os pais aos poucos foram envolvendo-se com os
trabalhos, chegando a criar um Grupo de Mes, que reune-se periodicamente junto a equipe
do Projeto, para participar, planejar e executar aes locais.
A estratgia que obteve poucos resultados foi a tentativa de envolvimento da
comunidade por meio de abordagens diretas ao pblico; foram realizadas atravs de contatos
em sadas a campo, reunies de associaes e abordagens individuais. Estes instrumentos
foram utilizados no intuito de gerar a participao contnua das pessoas da comunidade nos
trabalhos, porm, sem ter um referencial comum ao pblico, como o caso da escola, os
contatos se perdiam, e um esforo muito maior era despendido na tentativa de manter a
participao de cada pessoa. Acredita-se que os resultados obtidos com esta esttratgia
tenham sido discretos pelo fato de se trabalhar com comunidades grandes, nas quais seria
necessria uma equipe maior de trabalho
10
, para manter o dilogo contnuo com as pessoas e
mobiliz-las.
O uso de atividades diversificadas, como o caso do teatro e dana, trouxe resultados
bastante significativos quando buscou-se trabalhar com um mesmo pblico de forma

10
No caso do Programa Piloto de EA a equipe era formada por quatro pessoas, sendo que duas eram
responsveis pelo trabalho de campo nas comunidades.
46
contnua. Alm de oportunizar ao pblico a participao em atividades que muitas vezes no
esto ao seu alcance, o uso destas estratgias auxilia na continuidade da participao,
especialmente das crianas, nas atividades do Projeto.
A realizao de Diagnsticos Participativos, os quais buscam obter, em um tempo
relativamente breve, informao detalhada e prtica sobre aspectos do desenvolvimento das
comuidades locais (FAO, 2001), foi de suma importncia para o entendimento da realidade
local. Em geral foram realizadas atividades de Diagnsticos a partir dos Cursos e Oficinas
com a comunidade e nas Escolas; atravs de atividades simples, como desenhos, esquemas e
perguntas-chave, o pblico pode descrever e entender as caractersticas principais do lugar
onde vive.
Esta ferramenta de Diagnstico Participativo permite a insero da comunidade em
diversos passos do processo de GCI: na escolha de assuntos-chave, na fase de diagnstico
local, na realizao de parcerias, na fase de implementao de aes, e ainda no
monitoramento e avaliao. Utilizando estratgias como esta, que incentivam a paricipao
contnua do pblico nas aes de GCI, e ainda permite a coleta de informaes acerca da
realidade local, proporciona-se um processo participativo, e ainda um comprometimento da
comunidade na gesto local.
As metodologias participativas tm grande importncia nos projetos e programas de
gesto, por proporcionar a participao da comunidade e seu valioso saber; de acordo com
Pimbert & Pretty (2000), nenhum mtodo cientfico ser capaz de responder a todas as
questes sobre como se deveria manejar os recursos naturais visando a gesto de reas
naturais protegidas, sem falar em encontrar as respostas adequadas. Logo, fundamental
considerar nestes trabalhos os saberes vindos da comunidade.
Numa perspectiva quantitativa, os instrumentos que proporcionaram um alcance maior
de pblico foram a realizao de eventos locais, organizados pela equipe e pela comunidade, a
realizao do Programa de Vero e a recreao em eventos da comunidade. Estima-se que, ao
todo, as atividades de EA do Projeto tenham envolvido diretamente mais de 5000 pessoas,
entre moradores locais, estudamtes, professores, turistas e pblico em geral de diversos
estados brasileiros.
Resultados quantitativos tambm so importantes, pois as aes de EA, alm de
envolver um pblico menor com atividades contnuas, deve sempre contemplar o
envolvimento da comunidade como um todo e de outros pblicos em aes educativas e de
47
divulgao. So estas aes que trazem ao Projeto o respaldo do pblico em geral, a nvel
local, regional e tambm nacional, bem como trazem a comunidade que participa de forma
contnua resultados importantes.
Outra anlise importante refere-se ao tipo de atividade realizadas em cada etapa dos
trabalhos; a Figura 10 ilustra os tipos predominantes de atividades em cada perodo do
Projeto; nota-se que no incio predominaram atividades do tipo reflexiva, sendo aos poucos
incorporadas atividades pr-ativas, at que estas ltimas predominassem nas etapas finais
analisadas. Observa-se que aps o incio do Programa de EA, em 2006, as atividades
comearam a ter um objetivo mais pr-ativo, pois a finalidade do programa era justamente
promover a participao ativa do pblico nos trabalhos.


Esta classificao das aes em Reflexivas e Pr-ativas foi realizada no intuito de
identificar em quais fases do processo as aes realizadas estavam gerando resultados de
intervenes da comunidade na Gesto local. Foi possvel identificar que somentes aes
Reflexivas no seriam suficientes para realizar a Gesto esperada juntamente com a
comunidade, pois estas geram apenas reflexes e no necessariamente aes; estas ltimas
2001-2002 2003-2004 2005 2006 2007 2008
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Tipos de atividades de EA realizadas no Projeto Meros do Brasil no perodo avaliado
Pr-ativas
Reflexivas
Perodo
A
t
i
v
i
d
a
d
e
s
Figura 10: Tipos predominantes de atividades de EA realizadas em cada perdo no Projeto Meros do Brasil.
48
so de fundamental importncia para a GCI, pois o carater Pr-ativo da participao
comunitria caracteriza tambm a GCI.
No momento em que a educao ambiental incorpora a dimenso da ao como
princpio orientador, como uma prtica participativa efetiva e como objeto de proposta
poltico-pedaggica, tem incio o processo de exerccio da cidadania, o que proporciona a
ampliao da conscincia e dos conhecimentos sobre a realidade em nvel local, e em nvel de
pas e de mundo, com a elevao do nvel de cultura poltica. (Zitzke, 2002)
Cabe ressaltar que, provavelmente, nenhum destes tipos de atividade teria alcanado
resultados significativos se fosse realizada de forma isolada, sem o uso de estratgias e e
instrumentos diversificados. Isto porque o papel da EA num Projeto de Conservao vai
muito alm da divulgao; perpassa pelo envolvimento e mobilizao do pblico, e
principalmente pela continuidade de participao deste pblico, exigindo assim o uso de
vrios tipos de ao.
Foi possvel ainda a partir dos dados obtidos, identificar as aes realizadas em cada
escola/comunidade, de acordo com as caractersticas de cada local e do pblico envolvido. A
Tabela 08 traz uma relao destas aes, identificando as estratgias e instrumentos utilizados
em cada caso.

Tabela 9: Relao dos instrumentos e estratgias utilizadas em cada Escola/Comunidade de acordo com as
caractersticas locais.
Escola/Bairro Caracterstica do
pblico na escola
Caracterstica da
comunidade
Estratgias de EA
utilizadas
Instrumentos
utilizados
Escola Municipal
Prof. Nicolla
Baptista - Bairro
Enseada
Grande nmero de
professores e alunos
(700 alunos e 40
professores);
Pouco envolvimento
entre escola e
comunidades;
Pouco envolvimento
dos professores com
a realidade local.

Apenas 33% da
comunidade
natural do
municpio: pouca
identidade cultural;
Comunidade com
origens diversas;
Presena de colnias
de pesca;
Presena de turistas
em pocas
especficas.
Envolvimento direto
dos alunos com
atividades
diversificadas;
Envolvimento dos
pais a partir de aes
com os alunos;
Oferecimento de
cursos e oficinas
para envolver os
professores;
Participao da
comunidade a partir
de Eventos locais;
Formao de grupo
organizado da
comunidade;
Realizao do
Programa de vero
para turistas.
Oficinas, cursos e
sadas em campo
com alunos e
professores; Grupos
de teatro e dana;
Realizao de
eventos com a
comunidade;
Formao do Grupo
de Mes;
Realizao de
atividades educativas
e de divulgao com
turistas no vero.

49
Tabela 10: Relao dos instrumentos e estratgias utilizadas em cada Escola/Comunidade de acordo com as
caractersticas locais. (Continuao)
Escola/Bairro Caracterstica do
pblico na escola
Caracterstica da
comunidade
Estratgias de EA
utilizadas
Instrumentos
utilizados
Escola Municipal do
Estaleiro/
Vila da Glria
Pequeno nmero de
professores e alunos
(40 alunos e 3
professores)
Grande
envolvimento da
escola com a
comunidade; grande
envolvimento dos
professores com a
realidade local.
Comunidade
tradicionalmente
voltada atividades
ligadas ao mar
(pesca, maricultura e
turismo);
Presena de
identidade cultural
forte.
Envolvimento dos
alunos juntamente
com professores;
Envolvimento de
outros grupos
organizados;
Abordagens
individuais na
comunidade;
Envolvimento dos
pais a partir da
escola.
Oficinas e Cursos;
Realizao de
eventos com a
escola;
Grupo de teatro;
Realizao de
atividades
diversificadas com
outros grupos
organizados;

Casa Familiar do
Mar/ Bairro Rocio
Grande
Nmero mdio de
alunos e professores
(60 alunos e 10
professores);
Ensino voltado ao
tema da pesca,
maricultura e do
mar;
Pblico originado de
diversas
comunidades e
municpios;
Envolvimento da
escola com a
comunidade a partir
de visitas peridicas.
Comunidades
diversas, com a
presena de colnias
de pesca, fazendas
de maricultura, e
outras atividades
econmicas diversas.
Dificuldades da
prpria escola em
identificar o perfil
do pblico.
Envolvimento dos
professores de forma
contnua, a partir de
cursos e oficinas;
Trabalho de insero
da EA no currculo
da escola;
Envolvimento dos
alunos a partir de
atividades prticas.
Cursos de formao
continuada com
professores;
Oficinas e sadas em
campo com alunos;



Por meio desta anlise, foi possvel observar a importncia de considerar a realidade
local quando da escolha das estratgias de ao de EA, e mesmo do processo de GCI. No
primeiro caso, na escola da Enseada, a abordagem ao pblico ocorreu atravs dos alunos na
escola; a partir do oferecimento de atividades diversificadas, os alunos comearam a
participar de forma contnua, envolvendo tambm os professores e os pais. As estratgias
utilizadas levaram em conta a necessidade da realizao de aes diversificadas, para
contemplar um pblico maior, e ao mesmo tempo proporcionar a participao contnua de
grupos menores.
Na escola da Vila da Glria, comunidade j bem diferenciada da primeira, especialmente
quanto aos aspectos cultuais e econmicos, e ainda levando-se em conta o pblico reduzido
para o trabalho na escola, as estratgias priorizaram o envolvimento de toda a escola, de
forma integrada e contnua. Posteriormente formam tambm realizadas atividades com outros
grupos organizados para contemplar um pblico maior naquela comunidade.
50
Por fim na Casa Familiar do Mar, apesar de ser uma escola com ensino direcionado aos
temas do mar, percebeu-se a dificuldade da prpria escola em atingir seus objetivos; por isso a
estratgia utilizada foi a de trabalhar de forma contnua com os professores, para que estes
ento pudessem inserir em sala de aula os temas trabalhados a partir de cursos e oficinas.
Tambm foram realizadas atividades com os alunos, no intuito de envolver a comunidade a
partir da escola.

5.3 Estabelecimento de tcnicas para insero da EA no processo
de GCI

O estabelecimento ou mesmo o uso diferenciado de tcnicas de EA para a Gesto torna-
se fundamental para promover a interveno da comunidade nos processos de gesto costeira.
No caso do Projeto Meros do Brasil, a utilizao de tcnicas diferenciadas teve um papel
fundamental na mobilizao cmunitria.
O Programa de EA foi desenvolvido em trs escolas pblicas no municpio de So
Francisco do Sul (SC), tendo como pblico-alvo a comunidade escolar (grupos de
professores, alunos e pais). A metodologia do programa est baseada na realizao de
atividades contnuas na forma de oficinas semanais, as quais abordaram as questes de gesto
ambiental relacionadas a conservao dos ecossistemas costeiros.
Os trabalhos de EA foram realizados com voluntrios (alunos, pais e professores), em
encontros peridicos (semanais ou quinzenais), a partir de atividades como aulas prticas,
sadas em campo, oficinas de arte-educao, teatro, contao de histrias, entre outros.
A partir da anlise da execuo do Programa de Educao Ambiental, realizado de
forma piloto no perodo de um ano, e de sua continuidade por mais um ano, obteve-se
resultados importantes, os quais fornecem subsdios para sugesto de metodologias de EA na
GCI.
As principais mudanas inseridas no segundo ano de execuo do Programa de EA, a
partir do monitoramento e avaliao realizados, foram as estratgias de ao na comunidade.
No Programa Piloto buscava-se abordar a comunidade em Sadas em Campo, reunies e
contato com grupos organizados, com o objetivo de formar grupos de trabalho, realizar cursos
e oficinas e mobilizar a comunidade. Outra estratgia que estava sendo utilizada era o
51
envolvimento dos pais por meio da escola. A avaliao do Programa Piloto demonstrou que
esta ltima estratgia obteve resultados muito mais significativos do que as primeiras.
Caberia sugerir ento que, para abordar a comunidade e obter sua participao e
mobilizao, pode-se comear pela escola, envolvendo alunos e professores e posteriormente
os pais. No que esta seja a nica estratgia a ter sucesso num processo de GCI, nem mesmo
que ela tenha garantias de bons resultados, mas pode ser a forma mais fcil de abordagem.
Isto porque a Escola representa um elo importante de ligao entre as crianas e os adultos, e
muitas vezes o ponto de referncia da comunidade; levando-se em conta que o mais difcil
em Programas de EA obter a participao e o envolvimento do pblico adulto, esta pode ser
uma boa forma de abordagem.
Em sua anlise da EA entendida a partir da perspectiva da gesto ambiental, Quintas
(2004) acredita que ela deve metodologicamente ser realizada pela articulao dos espaos
formais e no-formais de educao; pela aproximao da escola comunidade em que se
insere e atende; pelo planejamento integrado de atividades curriculares e extra-curriculares;
pela construo coletiva e democrtica do projeto poltico-pedaggico e pela vinculao das
atividades de cunho cognitivo com as mudanas das condies objetivas de vida.
Outro importante resultado a ser considerado na pesquisa foi a insero de aes de
EA apenas no quarto ano de execuo do Projeto. Nos primeiros trs anos, as aes eram
limitadas a pequenas abordagens, palestras e aes de divulgao. No incio do Programa
Piloto de EA houve muita dificuldade em abordar a comunidade, provavelmente por conta da
mesma saber da existncia dos trabalhos, mas sentir-se, porm, excluda deles.
Sugere-se que para obter uma efetiva participao do pblico-alvo no processo de
GCI, desde sua fase inicial, seja realizado um Programa de EA, o qual poder ser realizado de
forma piloto juntamente com os primeiros passos do processo de GCI, e continuar por todas
as fases do trabalho. As aes de EA podem trazer contribuies ao processo de gesto; nas
fases iniciais possvel realizar diagnsticos de forma participativa, escolher assuntos de
interesse, realizar parcerias e entender a realidade local a partir das aes de EA. No decorrer
do processo, por meio da EA possvel realizar melhorias e valorizar a capacidade tcnica
local, criar marcos institucionais, divulgar as aes, monitorar o desempenho e,
principalmente, garantir a participao do pblico envolvido no processo.
Zitzke (2002) acredita que a participao das populaes de forma autntica,
comearia com um processo que se origina no interior da comunidade, identificando os
52
problemas e as necessidades, constituindo um pressuposto primordial para o fortalecimento de
sistemas comunitrios de gesto de recursos. No conceito de participao, o enfoque de
ecodesenvolvimento atenta para a necessidade de distino entre a ampla participao da
populao em todos os nveis do processo de planejamento, execuo e controle de atividades
de desenvolvimento e a mera manipulao da populao para implementao de planos,
projetos ou programas de ao planejados externamente rea onde sero implantadas,
impostas populao quase que de forma autoritria.
A formulao da idia de ecodesenvolvimento indica um enfoque de planejamento
participativo de estratgias de ao, adaptada a cada contexto scio-cultural e ambiental,
priorizando a consolidao e aprofundamento de uma cultura poltica democrtica-
participativa, distribuio eqitativa de ter e gesto ecologicamente prudente do
ambiente. Assim, sustenta a idia de um novo critrio de racionalidade amparada por duas
dimenses de solidariedade: a solidariedade diacrnica, com respeito s geraes futuras, mas
sem esquecer a solidariedade sincrnica, que deve ser estabelecida entre as geraes presentes
(Caporal, 1998 apud Zitzke op cit.).
A contribuio sugerida aqui que a Educao Ambiental seja vista no somente
como um instrumento para capacitar a comunidade local, mas que v alm, que seja realizada
na forma de um programa, acontecendo de forma contnua e concomitante com todas as aes
de um processo de GCI. O fato de trabalhar a EA apenas como uma ferramenta em aes
especficas, enfraquesse o seu verdadeiro papel dentro do contexto do ecodesevolvimento, de
uma educao poltica, na medida em que prepara os cidados para exigirem justia social,
cidadania nacional e planetria, autogesto e tica nas suas relaes com a sociedade e com a
natureza (Reigota, 1994).
Assim como afirma Zitzke (2002), preciso incluir o ambiente humano nas prticas
de EA, incorporando os processos decisrios participativos como um valor fundamental a ser
considerado na proteo ambiental. Dessa forma, torna-se uma prtica que no se reduz
esfera comportamental. Assim, enquanto a educao ambiental engloba a cidadania, a
educao convencional ou conservacionista vincula-se a uma perspectiva tecnocrtica e
comportamental.
Considerando a anlise realizada, a partir do entendimento da estruturao do Projeto
Meros do Brasil, foi possvel identificar as aes de EA, os instrumentos utilizados, e o papel
fundamental destas aes no contexto da gesto da rea de estudo a partir do Projeto Meros
do Brasil. Foi a partir desta anlise que se pode visualizar resultados importantes para o
53
processo, bem como entender o funcionamento e a lgica de suas aes, especialmente das
aes de Educao Ambiental.
54
6. CONCLUSES

No intuito de avaliar as aes Educao Ambiental do Projeto Meros do Brasil,
enquanto mtodo para promover a interveno comunitria no processo de Gesto Ambiental
Local, foram entendidos e analisados todos os processos de estruturao e implementao do
Projeto, bem como identificados os instrumentos e sugeridos indicadores de eficincia.
A partir do entendimento e anlise das aes de EA, pde-se identificar no Projeto
Meros do Brasil uma metodologia potencialmente eficiente para promover a participao da
comunidade nas questes ambientais; a identificao e anlise dos instrumentos atravs de EA
utilizados permitiu a sugesto de metodologias, bem como de indicadores para avaliao das
mesmas.
importante enfatizar que muito difcil um programa ou projeto de gesto ambiental
envolvendo comunidades, alcanar o efetivo sucesso sem a participao deste pblico local. E
ainda, preciso compreender que esta participao est vinculada ao exerccio da cidadania,
quando o pblico passa a entend-la como algo ao mesmo tempo necessrio e tambm fruto
de ser cidado. Acredita-se que a EA possa ter um papel fundamental para promover esta
participao.
A principal contribuio deste trabalho est na anlise dos instrumentos de EA do
Projeto Meros do Brasil, fornecendo respostas fundamentais atravs da avaliao e sugesto
de indicadores, tanto para pesquisadores quanto para a comunidade, e permitir a sugesto de
metodologias pr-ao de educao para a gesto.
Logicamente, pde-se observar que avaliar um processo complexo, pois exige que,
no caso da conservao ou preservao de uma espcie-smbolo, ocorra uma relao de
eficincia, eficcia e efetividade do processo. No caso do Projeto Meros do Brasil, esta
relao j possui uma grande vantagem frente a outros projetos na rea, pois logo no incio do
processo foi realizada a avaliao como uma forma de aplicao dos instrumentos da gesto.
Com isso, existe uma maior possibilidade de acertos nas prximas fases.
A metodologia utilizada para identificao e anlise das fases do Projeto Meros do
Brasil (Olsen et al., 1999) permitiu uma visualizao das aes do Projeto de um ponto de
vista no pensado quando do seu planejamento. As aes que muitas vezes parecem sem
sentido, ou mesmo desconectadas umas das outras, ganham sentido ao serem analisadas
dentro do ciclo da GCI. Refora-se a importncia de realizar avaliao e monitoramento
55
contnuos do processos de Gesto Ambiental, utilizando metodologias eficientes, no intuito de
dar sentido a muitas das aes e colaborar para que sejam alcanados os resultados
pretendidos.
A partir desta pesquisa, pde-se perceber que a EA deveria permear todas as fases de
um processo de Gesto, visto que o intuito facilitar a sua execuo e promover a efetiva
participao do pblico local neste processo.
Um programa de EA, dentro do processo de gesto, pode ser executado a partir de
aes sugeridas pelo prprio pblico-alvo dos trabalhos, quando da realizao de atividades
participativas, como o caso dos Diagnsticos Participativos. O que no deve ser esquecido
o importante papel deste pblico, bem como sua participao em todas as fases de execuo
dos programas e projetos, e para isso, sugere-se que a EA, como a realizada pelo Projeto
Meros do Brasil, seja um meio efetivo e eficiente.
Atravs das aes de EA do Projeto, o pblico envolvido nos trabalhos, especialmente
a comunidade atravs dos pais, pode perceber e compreender as mudanas ocorridas no
ambiente onde vivem a cada dia, e, aos poucos, vo sugerindo e executando aes que possam
contribuir com a gesto do seu ambiente.
Como contribuio ao Projeto Meros do Brasil, ficam identificadas as estratgias de
EA que obtiveram melhores resultados, e tambm aquelas cujos resultados sugerem
melhorias, como as tentativas de abordagem a comunidade, de forma direta, depois de 4 anos
de existncia do Projeto sem um programa de aes que envolvesse esse pblico. Acredita-se
que o envolvimento da comunidade deva ocorrer em todas as fases futuras do Projeto, mesmo
nas aes de pesquisa e monitoramento, para que se possa alcanar a efetiva participao da
comunidade nas questes relacionadas a gesto do lugar onde vive.
preciso compreender que para gerir os recursos naturais na zona costeira, como o
caso do Projeto Meros do Brasil, preciso tambm envolver o contexto socioambiental,
econmico e cultural. Afinal so as pessoas que promvem esta gesto, de acordo com a viso,
os conhecimentos e as experincias que possuem acerca do ambiente; e trasformar estas
bonitas palavras em aes efetivas dentro da comunidade, pode ser to fcil quanto escrever,
desde que se utilizem metodologias que contemplem justamente a participao deste pblico
em todas as suas fases, a avaliao constante de suas aes.
Sugere-se que sejam utilizadas metodologias participativas sempre que possvel na
realizao de trabalhos na rea da gesto costeira, as quais podem proporcionar, alm de uma
56
leitura diferenciada do local em questo, a incluso da comunidade local em diversas fases
dos trabalhos, desde seu planejamento at sua avaliao. Tambm torna-se importante
recomendar que seja realizada avaliao e monitoramento constante das atividades, desde as
primeiras etapas. A avaliao neste caso pode permitir a visualiao de resultados
importantes, e muitas vezes de difcil mensurao, e pode tambm ser realizada a partir de
metodolgias participativas, incluindo a comunidade no planejamento de novas aes.
Espera-se que este trabalho tenha possibilitado o entendimento da importncia de
realizar aes que contemplem a comunidade no proceso de gesto costeira, e em programas
que buscam a conservao ambiental, bem como de avaliar estas aes, a partir de indicadores
que devem permitir uma leitura da realidade local. Para o Projeto Meros do Brasil a
contrbuio vai alm, permitindo a compreenso da sua estruturao, bem como o alcance dos
resultados de cada uma de suas aes.
57
7. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

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61
8. APNDICES


62
Apndice 01: Modelo de entrevista semi-estruturada utilizado para a coleta de informaes.

UNIVALI PMCTA- Mestrado em Cincia e Tecnologia Ambiental.
Proponente: Renata Costella Acauan mestranda do Programa
Entrevista Semi-estruturada de Campo. Avaliao do Projeto Meros do Brasil.

a) Entendendo o Processo

Como surgiu o Projeto Meros do Brasil? De onde veio a iniciativa?
Quais as primeiras aes?
Como o projeto selecionou a rea de atuao?
Como foram definidas as estratgias de ao? Quais os instrumentos utilizados?
Foi realizado diagnstico scio-ambiental nas comunidades a serem trabalhadas?
As condies sociais e ambientais foram consideradas quando do planejamento das
primeiras aes?
Foram realizadas parcerias institucionais no incio do Projeto? Quais?
Foram consideradas ameaas, riscos e impossibilidades de realizao das aes?
Foram consideradas as limitaes de tempo, espao e recursos?
Quais os primeiros resultados alcanados? Como e quando foram alcanados?


b) Identificar os principais atores e seus interesses.

O Projeto envolveu a comunidade no incio? Como? Quais as estratgias utilizadas?
Foram pesquisados ou definidos os atores a serem envolvidos nos trabalhos? Como?
Foram considerados os possveis efeitos s comunidades quando da implementao
das aes planejadas?
Foi considerada, durante o processo, a viso de pessoas sem interesse poltico e do
pblico em geral?
Foram identificados lderes e grupos de interesse na comunidade?

c) Seleo dos assuntos de manejo.

O projeto selecionou assuntos para direcionar seus esforos?
Como estes assuntos foram escolhidos?
Quais os assuntos selecionados?

d) Seleo da metas de manejo.

Foram definidas metas para o Projeto na sua primeira etapa?
Quais as metas definidas?
Como elas foram definidas?
Existe relao entre as metas e os assuntos definidos?
A comunidade foi envolvida de alguma maneira na definio das metas? Como?
A comunidade foi contemplada de alguma maneira nas metas definidas? Como?


e) Documentar as condies da linha de base.

63
Foram realizados ou pesquisados estudos bsicos, contemplando as condies e usos
dos ecossistemas envolvidos?
Foram realizados ou pesquisados estudos bsicos, contemplando processos sociais,
econmicos e de governo?
Foram considerados indicadores e/ou controles para comparar no futuro os impactos
do projeto?

Obs.: As perguntas devero ser respondidas referenciando-as no tempo (Ms ___ Ano ___),
sempre que possvel, pois o objetivo principal traar uma linha do tempo do Projeto Meros a
partir destes aspectos.


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Apndice 02: Modelo de roteiro para coleta de informaes sobre as aes de EA do Projeto
Meros do Brasil.

UNIVALI PMCTA- Mestrado em Cincia e Tecnologia Ambiental.
Proponente: Renata Costella Acauan mestranda do Programa
Pesquisa aos resultados do Projeto: Avaliao das aes de EA do Projeto Meros do Brasil.

Identificao das aes:

Tipo da ao de EA:
Objetivos:
Pblico-alvo:
Resultados alcanados:
Indicadores destes resultados:
Perodo de execuo:
O que poderia ser melhorado:

Identificao dos Impactos da ao:

Tipo de ao de EA:
Como podem ser observados os resultados:
Onde ou de que forma ocorreram mudanas provenientes de tais aes:
Quais os indcios (indicadores) destas mudanas:
O que poderia ser melhorado:

Identificao de aes realizadas pela comunidade:

Tipo da ao:
Quem realizou/tomou a iniciativa:
O que levou a comunidade a praticar tal ao:
Quais os resultados alcanados com esta ao: