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SECCIN I. EN MATERIA AMBIENTAL
El Proyecto de Ley N 3627/2013-PE presentado por el Ejecutivo al Congreso de la Repblica vulnera
y pone en riesgo derechos fundamentales, mandatos constitucionales y contraviene la normatividad
especializada y principios garantistas del derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado.
Asimismo, el citado Proyecto de Ley contraviene el compromiso asumido por el Estado Peruano en el
marco del Tratado de Libre de Comercio Estados Unidos-Per al debilitarse las protecciones
contempladas en la legislacin ambiental nacional (Artculo 18.3, numeral 2 establece Las partes
reconocen que es inapropiado promover el comercio o la inversin mediante el debilitamiento o
reduccin de las protecciones contempladas en sus respectivas legislaciones ambientales, en
consecuencia una parte no dejar sin efecto o derogar, ni ofrecer dejar sin efecto o derogar, dicha
legislacin de manera que debilite o reduzca la proteccin otorgada por aquella legislacin de manera
que afecte el comercio o la inversin entre las Partes.)
1. IMPACTO AL OEFA
Debilitamiento de la OEFA y del SINEFA en menoscabo de derechos y la justicia ambiental, en
su funcin fiscalizadora ponen en riesgo la seguridad del medio ambiente y las personas, y el derecho
al acceso a la justicia ambiental, por el que toda persona tiene el derecho a una accin rpida, sencilla
y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente , aun cuando
no se afecte el inters econmico del accionante (Ar. IV del Ttulo Preliminar de la Ley General del
Ambiente Ley 28611) por ello la potestad sancionadora para asegurar derechos fundamentales como
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; a la vida, el libre
desarrollo, y el bienestar; y mandatos reconocidos por la Constitucin Poltica del Per (Art. 44)
Moratoria por 03 aos de la potestad sancionadora de OEFA. El Proyecto en su Art. 19 seala que
se dar un plazo de tres (3) aos durante el cual el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (OEFA) privilegiar las acciones orientadas a la prevencin y correccin de la conducta
infractora en materia ambiental, siendo el proceso sancionador excepcional. Como el proceso
sancionador ser excepcional, si la autoridad declara la existencia de una infraccin deber ordenar
medidas correctivas y suspender el procedimiento. De realizarse las medidas correctivas no habr
multa y el procedimiento sancionador concluir; caso contrario se aplicar la multa.
Multas rebajadas en 65% a los infractores. En caso proceda la multa stas no sern superiores al
35% del valor de sta (rebaja del 65%). Solo se aplicar el 100% del valor de la multa a los que:
(i) Cometan infracciones muy graves, que generan un dao real y muy grave a la vida y salud de las
personas, debiendo ser este objetivo, individualizado y acreditado En este punto preocupa que las
infracciones consistentes en afectar un bien comn o colectivo como las lagunas, ros, bosques,
etc sern rebajadas restando importancia a los impactos ambientales negativos significativo.
(ii) A las actividades que se realizan sin contar con el instrumento de gestin ambiental o la
autorizacin de inicio de operaciones correspondientes o en zonas prohibidas;
(iii) Y, en caso se reincida en la infraccin en un periodo de 06 meses desde que quedo firme la
resolucin que sancion a la primera infraccin. Es decir si se realiza la misma infraccin despus
de 6 meses si se le aplicaran los beneficios; y las infracciones que se encuentran judicializadas
tampoco sern consideradas reincidencia.
Posible afectacin a ANA, DIGESA, GORES y Gobiernos Locales. Como las Entidades de
Fiscalizacin Ambiental (EFAs) forman parte del SINEFA a cargo del OEFA, su actuacin deber
adecuarse a las disposiciones que dicte OEFA, no queda claro como este proyecto de ley afectar la