PLAN O PROGRAMA PARCIAL DE

DESARROLLO URBANO
(Crecimiento)


Gua Metodolgica


























Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo
2007
GUA METODOLGICA

Presentacin

La Secretara de Desarrollo Social (Sedesol) es la dependencia del ejecutivo federal
responsable de disear, conducir y evaluar la poltica general de desarrollo social, as como
de formular e instrumentar las polticas desarrollo urbano y ordenacin del territorio.

Una de las principales atribuciones de la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo, es
Capacitar y brindar asistencia tcnica a servidores pblicos de las entidades federativas y
municipios, as como a agentes del sector social, en materia de planificacin y administracin
urbanas, conforme establece el artculo 27, fraccin X del Reglamento Interior de la Sedesol.

Con base en esta disposicin, la Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo elabor
guas metodolgicas cuyo propsito es apoyar a las autoridades locales en la formulacin y
actualizacin de sus leyes y planes o programas de desarrollo urbano en sus diferentes
mbitos territoriales. El objetivo es facilitar la elaboracin o actualizacin de los siguientes
instrumentos de planificacin urbana: Ley estatal de desarrollo urbano; Plan o programa
estatal de desarrollo urbano; Plan o programa municipal de desarrollo urbano; Plan o
programa de desarrollo urbano de centro de poblacin; Plan o programa parcial de centro
histrico; Plan o programa parcial de crecimiento; Plan o programa parcial de puerto
fronterizo, y Plan de mejoramiento barrial.

Estas guas metodolgicas son el resultado de experiencias en la materia acumuladas por la
Sedesol, gracias al trabajo conjunto y coordinado con los gobiernos estatales y municipales
del pas.

Estos materiales de apoyo tienen la finalidad de orientar la actividad de los equipos tcnicos
locales, encargados de la planificacin y administracin del desarrollo urbano, en la
formulacin o actualizacin de sus instrumentos de planificacin urbana.

Con esta serie de fascculos, esperamos contribuir al fortalecimiento del trabajo tcnico de
los responsables del desarrollo urbano, tanto estatales como municipales.

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Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio
Direccin General de Desarrollo Urbano y Suelo

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I. Antecedentes
Introduccin
Explicar brevemente la importancia del Plan o Programa Parcial de Desarrollo Urbano
(PPDU). Comentar la trascendencia de contar con este instrumento. Indicar la estructura
metodolgica del PPDU y los puntos medulares que apoyan la instrumentacin de las
propuestas.

Fundamentacin jurdica
Definir las bases jurdicas que sustentan la elaboracin del PPDU, destacar los elementos
de enlace y congruencia con los instrumentos de planificacin urbana vigentes a nivel
nacional, estatal, subregional, municipal y de centro de poblacin. El PPDU debe
fundamentarse tambin en la Ley General de Asentamientos Humanos, Ley de Desarrollo
Urbano Estatal y los reglamentos estatales y/o municipales en la materia.

Delimitacin del rea de estudio
Se describir el territorio que comprender la zona de estudio, considerando los vrtices,
rumbos y lneas de delimitacin.

Diagnstico-pronstico
Se evaluar el potencial de desarrollo del rea de estudio, identificando problemas y
potencialidades, as como previendo su situacin futura, con base en el anlisis de cinco
aspectos fundamentales: el mbito subregional; medio fsico natural; medio fsico
transformado; aspectos socioeconmicos y administracin del desarrollo urbano. El
resultado permitir identificar problemas y potencialidades, y tener perspectiva de la
situacin a futuro.






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A fin de obtener una visin integral de los desajustes y carencias en el desarrollo urbano
de la zona, se elaborar un pronstico con un horizonte de largo plazo (20 a 25 aos),
sustentado en el anlisis de las siguientes variables: comportamiento demogrfico;
desarrollo de actividades productivas; aprovechamiento, utilizacin y deterioro del medio
natural.

mbito subregional
Se estudiar el contexto subregional, municipal y de la ciudad con el propsito de
identificar las fortalezas y debilidades de estas zonas.

Medio fsico natural
Descripcin detallada de las caractersticas topogrficas del lugar y registro puntual de
las condiciones climticas: precipitacin pluvial; temperatura mnima y mxima (mes
en que se alcanzan cada una de ellas) y temperatura promedio anual.

Anlisis de la hidrologa superficial y subterrnea de la zona de aplicacin del PPDU.
Se realizarn proyecciones estadsticas para calcular el tiempo medio de
abastecimiento de agua en funcin del recurso disponible y de fuentes alternativas.
El estudio incluir anlisis geolgicos: descripcin del tipo de rocas, fracturas, fallas y
zonas ssmicas, entre otras; edafolgicos: caracterizacin de los diversos tipos de
suelo, a fin de determinar la fragilidad del territorio, los riesgos y vulnerabilidad ante
eventos naturales (climticos, geolgicos y geomorfolgicos).

Se identificarn las diferentes regiones ecolgicas en el rea de estudio a fin de
proponer que se regulen, con criterios ambientales las actividades econmicas para
evitar asentamientos humanos en zonas de reserva ecolgica. Con el mismo objeto,
se identificarn las zonas declaradas por el Instituto Nacional de Antropologa e
Historia (INAH), como de valor arqueolgico.

Igual proceso de anlisis se llevar a cabo en el caso del uso actual del suelo y las
actividades productivas (agropecuarias, industriales y/o de servicios).


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En lo que se refiere a aptitud del suelo, el anlisis del medio fsico natural, permitir
identificar las zonas aptas y no aptas para el desarrollo urbano, con la finalidad de
planificar a largo plazo la expansin del rea urbana.

Se evaluar la problemtica ambiental: zonas inundables; de extraccin de bancos de
material; deforestacin; fuentes de contaminacin; sobreexplotacin de recursos y
deterioro del paisaje urbano.

Medio fsico transformado
Se describir con precisin la zona de estudio y su relacin con el rea urbana de la
ciudad: estructura urbana, traza, tendencias de crecimiento histrico, superficie urbana
actual (sealar la proporcin tanto del territorio ocupado, como baldo; expresar esta
relacin, en nmeros absolutos y relativos), densidad de poblacin y usos del suelo.

Si la zona estudiada an no se incorpora al desarrollo urbano, se considerar el
anlisis de los siguientes componentes, de acuerdo con el caso especfico:

o Suelo, se investigar la forma de utilizacin actual del suelo urbano, con base en
los siguientes factores: uso, intensidad de uso, asentamientos irregulares, tenencia
y valor comercial. Con estos elementos se determinar la disponibilidad de territorio
para el desarrollo futuro.
o Infraestructura, se estudiar el estado actual y la potencialidad de los sistemas de
agua potable; drenaje (de aguas negras y pluvial), electrificacin, alumbrado
pblico, telfonos, redes de hidrocarburos (si es el caso) y pavimentos existentes
en la zona de estudio del PPDU. Para efectuar este anlisis, se registrarn -segn
el tipo de servicio- las siguientes variables: captacin, conduccin, regulacin,
estado y capacidad de las redes, tomas, acometidas, dficit, supervit, tratamiento,
fuentes potenciales de abastecimiento, descargas, cobro y derechos de va, entre
otros.



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o Vivienda, el estudio estar orientado a conocer las condiciones y disponibilidad de
vivienda en la zona, mediante el registro de los siguientes datos: cantidad de
viviendas; dficit; rgimen (propia o alquilada); promedio de habitantes por vivienda
y caractersticas de sus habitantes. Esta informacin permitir identificar zonas
homogneas para establecer una tipologa de vivienda y definir programas acordes
con las caractersticas del rea de estudio.
o Vialidad, se analizarn las redes regional, primaria y secundaria. En el caso de vas
frreas, se examinar: niveles de servicio, capacidad, sealizacin, nomenclatura,
puntos conflictivos y estacionamientos.
o Transporte urbano, se estudiarn las rutas existentes; zonas atendidas y
deficitarias del servicio; estado fsico de las unidades y frecuencias de paso.
o Equipamiento urbano, mediante una investigacin de campo y gabinete, se
establecer si la disponibilidad y operacin actual del equipamiento, funciona como
elemento ordenador de la estructura urbana de la zona de estudio; o por el
contrario, inhibe el potencial de desarrollo. El anlisis incluir los siguientes rubros:
educacin, cultura, salud, asistencia pblica, comercio, abasto, recreacin, deporte,
servicios urbanos, comunicaciones y transporte. Para este estudio, se propone
utilizar las normas de equipamiento urbano de la Sedesol (1996).
o Industria, se analizar con base en la tipologa: ligera, mediana y pesada. El
estudio incluye condiciones de operacin e impacto ambiental y urbano: cmo
afecta la actividad industrial a la zona y a la poblacin en su conjunto?
o Turismo, se analizarn las condiciones actuales y el potencial de la zona.
o Imagen urbana, se registrar la percepcin de la estructura visual en su conjunto:
nodos, bordes, corredores urbanos, mobiliario urbano, publicidad en la va pblica,
basura, arroyos y banquetas; pavimentos, edificaciones, reas verdes, puntos de
referencia, reas de conflicto y secuencias espaciales.
o Medio ambiente, se estudiarn las condiciones y acciones que propician
desequilibrio ecolgico: erosin del suelo; contaminacin del aire y el agua; se
examinarn las repercusiones ambientales relacionadas con el proceso de
urbanizacin.


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o Riesgos y vulnerabilidad, se evaluarn riesgos por los posibles desastres en la
zona, ya sea naturales (huracanes, fallas activas, fracturas, zonas de deslizamiento
y movimientos ssmicos) provocados por actividades humanas: qumicos
(incendios y explosiones) entre otros.

Se delimitarn las reas vulnerables: cauce de ros; vas y lneas de alta tensin,
principalmente. Mediante un censo, se identificarn los asentamientos humanos en
estas zonas, para registrar datos como: nmero de familias asentadas, superficie,
antigedad y organizaciones sociales que intervienen en el proceso de ocupacin.

Aspectos socioeconmicos
Este anlisis constituir la base de la planeacin urbana. Se realizar de acuerdo con la
dimensin poblacional, y la dinmica de crecimiento; las actividades productivas
predominantes y las condiciones sociales. El estudio permitir tipificar y cuantificar los
elementos y servicios requeridos actualmente por la poblacin y establecer la demanda, a
corto, mediano y largo plazos, en la zona de aplicacin del PPDU.

Se estudiar el crecimiento demogrfico de la zona en las ltimas dos dcadas: densidad
demogrfica y dinmica de crecimiento; estructura de la poblacin por edad y nmero de
miembros por familia; distribucin espacial de la poblacin; proyecciones y tendencias de
crecimiento. Es importante definir el punto de saturacin a partir del cual ya no es posible
alojar ms poblacin o permitir actividades econmicas en condiciones adecuadas (se
recomienda sustentar este estudio con informacin del INEGI, particularmente, los
AGEBS).
Entre los principales aspectos socioeconmicos se considerarn:
- comportamiento de la poblacin econmicamente activa (PEA), por estrato de ingreso
con base en el salario mnimo;
- distribucin de la PEA de acuerdo con las principales actividades econmicas
(primarias, secundarias y/o terciarias);
- problemtica por sector o actividad;
- potencialidades, indicadores bsicos, empleos; y
- participacin en el PIB municipal.

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Administracin y gestin del desarrollo urbano
Se identificarn las potencialidades y limitaciones de la administracin en los mbitos
municipal; estatal y, en caso necesario, de la federacin, referentes a: procedimientos,
atribuciones, organismos, recursos (tcnicos y econmicos) y capacidad de gestin. El
anlisis permitir fundamentar la responsabilidad especfica de los rdenes de gobierno
en cada etapa de la administracin del desarrollo urbano.

Se investigar el monto de recursos pblicos aplicados a las diferentes acciones y obras
realizadas en la zona de estudio; en lo referente al manejo y operacin de los servicios
urbanos, se propondr la instrumentacin de mecanismos para mejorar su
funcionamiento.

Diagnstico-Pronstico Integrado
Se efectuar una sntesis integral de la informacin obtenida y de los aspectos
analizados, que permita identificar tanto la problemtica, como el potencial de desarrollo
urbano de la zona de estudio. Se destacarn aspectos relevantes de la situacin actual,
y previsible, en lo que se refiere a: condiciones subregionales y socioeconmicas;
elementos fsico-naturales; medio fsico transformado; mecanismos de administracin del
desarrollo urbano. La sntesis ofrecer un panorama claro de las fortalezas y debilidades
de la zona.

II. Normatividad
Objetivos y metas
Objetivos generales y especficos
Estarn referidos a los fines que persiguen la comunidad y el sector pblico, con
respecto a la zona estudiada para el desarrollo urbano propuesto. Con esta base, los
objetivos orientarn la estrategia, la programacin y corresponsabilidad sectorial y la
instrumentacin del PPDU.




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Los objetivos generales, se establecern para el desarrollo urbano en funcin del
medio ambiente; la actividad econmica; y el desarrollo social. Los objetivos
especficos sern para cada uno de los componentes del desarrollo urbano:
planeacin, suelo, infraestructura, vivienda, vialidad, transporte, equipamiento urbano,
industria, turismo, imagen urbana, medio ambiente, riesgos y vulnerabilidad,
participacin de la comunidad y administracin urbana.

Metas
Sern estrictamente cuantificables, concretas y especficas; se planificarn a corto,
mediano y largo plazos. Estos parmetros servirn para evaluar los resultados de la
planificacin urbana.

Condicionantes de los niveles superiores de planeacin
Identificar y sealar las condicionantes sectoriales que impactan el desarrollo urbano,
medio ambiente y la actividad econmica del centro de poblacin y que resulten
normativas para la elaboracin de la estrategia del PPDU, como lo son:

I.- El Programa Nacional de Desarrollo Urbano y Ordenacin del Territorio;
II.- El Plan o Programa Estatal de Desarrollo Urbano;
III. El Plan o Programa Municipal de Desarrollo Urbano; y
IV. El Plan o Programa de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.

Se consultarn tambin otros programas de tipo sectorial con injerencia en la zona de
estudio, referentes a: medio ambiente, comercio, comunicaciones y transportes y turismo,
entre otros.






Dosificacin del desarrollo urbano

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Se especificarn las normas y criterios para dosificar los componentes de la estructura
urbana, principalmente los relacionados con: suelo, infraestructura, vivienda, vialidad,
equipamiento e imagen urbana. Con base en la definicin de los criterios
socioeconmicos, se formular la hiptesis de la estructura de la poblacin, por niveles de
ingreso.

Estos elementos permitirn establecer opciones para el desarrollo urbano y,
posteriormente, disear la estrategia del PPDU.

III. Polticas y Estrategias
Polticas de desarrollo urbano
En funcin de los resultados del diagnstico-pronstico y una vez planteados los
objetivos, se delimitarn las zonas en donde se aplicarn las polticas de crecimiento,
conservacin y mejoramiento.

Estrategia urbana
Las propuestas de desarrollo urbano debern plantearse en forma directa e integral,
mediante un esquema de accin que integre el ordenamiento ecolgico y el desarrollo
econmico. Los planteamientos debern cumplir con lo establecido en la normatividad
vigente.
o Estrategia urbana en funcin del ordenamiento ecolgico
Luego de evaluar diferentes opciones de ordenamiento ecolgico, se seleccionar
una alternativa viable que garantice la preservacin del equilibrio ecolgico en
funcin de las caractersticas y particularidades de la zona.
Para establecer la mejor estrategia de ordenamiento ambiental, se considerarn,
adems de los requerimientos normativos, los siguientes factores: caracterizacin
del ecosistema (es necesario valorar la fragilidad de los recursos biticos) y
particularidades del medio ambiente en la zona estudiada; disponibilidad de suelos
adecuados para el desarrollo; as como las limitaciones para la introduccin de los
servicios e infraestructura urbana.


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El objetivo de esta estrategia, es definir un modelo de ordenamiento ecolgico,
referido a unidades de gestin ambiental, que aplique para reas con
caractersticas comunes. El modelo operar para definir las polticas de proteccin,
aprovechamiento, restauracin y conservacin del medio ambiente. Mediante este
esquema, se determinarn las caractersticas que definen la vocacin del suelo, a
fin de establecer normas apropiadas para el aprovechamiento integral de los
recursos territoriales.

Las normas sern la base para regular las actividades humanas en los rubros
referentes a: preservacin de recursos como suelo, zonas arqueolgicas, agua,
flora y fauna; ordenacin de los asentamientos humanos; reglamentacin de las
actividades industriales; as como de infraestructura agrcola y turismo.

o Estrategia urbana en funcin del desarrollo econmico
Se determinarn las zonas de mayor potencial econmico (turstico y/o industrial),
acordes con la vocacin del suelo y las ventajas comparativas existentes, que
permitan su aprovechamiento productivo y propicien la identificacin de proyectos
detonadores del desarrollo. La estrategia debe de ser resultado del acuerdo entre
los diversos sectores involucrados en el desarrollo urbano de la zona estudiada y de
la comunidad en su conjunto.

Estructura Urbana
Se definir la organizacin espacial prevista para la zona estudiada. La propuesta, con
perspectiva a largo plazo, se fundamentar a partir de una estructura que funcione
como marco de referencia del proceso de transformacin urbana. El nuevo modelo
permitir articular el rea analizada con el resto de la ciudad, sin causar impactos
negativos; se enfatizar la importancia de evitar alteraciones como disparidad en los
usos del suelo o falta de integracin y continuidad vial.


o Estructura Vial

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Se identificar la vialidad regional, primaria y secundaria que, adems de definir el
perfil urbano de la zona, propicie su integracin con el resto de la estructura urbana.
El nuevo plan vial deber responder a los movimientos de origen y destino de los
habitantes, as como del traslado de los bienes y servicios que ofrezca la ciudad.
+ Vialidad regional
Enlaces y accesos carreteros
+ Vialidad primaria
Accesos controlados
Vas principales
+ Vialidad secundaria
Colectoras
Locales
Peatonales
Ciclopistas

Se definirn las secciones tipo con caractersticas y restricciones.

o Zonificacin secundaria
Con base en la zonificacin primaria que el Plan o Programa de Desarrollo Urbano
de la Ciudad asigne al rea de estudio, se determinar el aprovechamiento
potencial o la utilizacin particular del suelo en el rea objeto de ordenamiento y
regulacin. En la nueva propuesta incluida en el PPDU, se especificarn las normas
de control que regulen los usos, destinos y modalidades de utilizacin del suelo.

Sin pretender una reglamentacin exhaustiva o limitativa, se propone considerar los
aspectos que se explican a continuacin:


+ Usos

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Se clasificarn los usos del suelo para las reas: urbanas, urbanizables; y no
urbanizables (de preservacin ecolgica), de acuerdo con los siguientes
parmetros:

reas urbanas y urbanizables
Habitacional
Densidad baja
Densidad media
Densidad alta
Mixta (vivienda, comercio y servicios)
Comercial y de servicios
Subcentro urbano
Centro de barrio
Centro vecinal
Corredor urbano
Centro de servicios para la industria (si fuera el caso)
Centro de servicios para el turismo (si fuera el caso)
Espacios verdes y/o abiertos
Equipamiento regional y/o institucional
Mixto
Habitacional y comercial
Turstico y comercial
Industrial
Ligera
Media
Pesada
Agroindustria
- Preservacin Ecolgica
Forestal
Agrcola
Pecuario
Acucola

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Flora y fauna
Corredores naturales
Turstico campestre
+ Destinos
Se ubicarn los destinos -existentes y propuestos- para el ptimo funcionamiento
de la ciudad.
Infraestructura
Plantas potabilizadoras
Tanques de almacenamiento de agua potable
Plantas de tratamiento de aguas negras
Subestaciones elctricas
Plantas de almacenamiento y distribucin de hidrocarburos (si as fuera el caso)
Cauces de ros en reas urbanas y/o cuerpos de agua
De conservacin y proteccin
- Zonas arqueolgicas

Modalidades de utilizacin del suelo
Se asignar, con precisin, la densidad de poblacin permitida para cada uno de los usos
del suelo definidos en la zonificacin secundaria. Es necesario especificar: los
coeficientes de ocupacin y de utilizacin del suelo (COS y CUS); la superficie y
dimensiones mnimas de los lotes; la altura de construccin mxima permitida y, en caso
necesario, las restricciones.

La compatibilidad en los usos del suelo se representar en una tabla, que permita
visualizar los usos del suelo especficos y de impacto significativo: permitidos,
condicionados o prohibidos, en las distintas reas que integran a la zonificacin
secundaria de la superficie estudiada.


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Es importante definir la normatividad para los usos condicionados, y especificar la forma
en que la autoridad local deber aplicarla, para evaluar la factibilidad de los usos que se
propongan.

Estrategia de desarrollo urbano con los diferentes sectores
Con la participacin de los diferentes sectores que intervienen en el desarrollo urbano de
la zona, se establecern estrategias para definir el desarrollo en materia de: educacin,
cultura, salud, asistencia social, comunicaciones, transportes, recreacin, deporte,
administracin pblica y servicios urbanos, entre otros.

Estrategia administrativa y de desarrollo econmico de la ciudad
A fin de facilitar la operacin del PPDU, se disearn mecanismos para una
administracin urbana eficiente y participativa que permita dar seguimiento a las acciones,
evaluar resultados, y crear una slida estrategia de difusin para promover el PPDU,
entre otras acciones.

Con base en el anlisis de las variables ecolgicas, urbanas y econmicas
(principalmente industria y turismo), se definir el potencial de desarrollo econmico que
ofrece la zona.

Se propondrn actividades productivas que reactiven la economa del rea de estudio,
con la participacin de los diversos sectores involucrados en la aplicacin de este PPDU.

Etapas de desarrollo
Se determinar el proceso de aprovechamiento territorial en tres escenarios: a corto
plazo, estar en funcin de la administracin municipal (1 a 3 aos); a mediano plazo,
depender de la administracin estatal (4 a 6 aos); y a largo plazo (20 a 25 aos). Para
cumplir las metas propuestas, ser necesario definir las reas a desarrollar; cuantificar la
superficie en cada una de las tres etapas; considerar la poblacin esperada y/o
beneficiada; y determinar plazos.


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IV.- Programacin y Corresponsabilidad Sectorial

Se integrarn en forma programtica las acciones, obras y servicios que debern
realizarse a corto, mediano y largo plazos, para cumplir con la estrategia planteada. Se
identificarn los proyectos urbanos estratgicos para el desarrollo de la zona, cuyas
caractersticas sean la rentabilidad econmica y la promocin de inversin privada.

Se definir la responsabilidad y compromisos del sector pblico (federal, estatal y
municipal), as como el privado y social en su participacin en el desarrollo urbano de la
zona. De manera coordinada y conjunta, las instancias participantes acordarn las
acciones a realizar en la zona estudiada, pudiendo referirse algunas de ellas a educacin,
cultura, salud, asistencia social, comunicaciones, transportes, recreacin, deporte,
administracin pblica y servicios urbanos, entre otras.

Los resultados de este tema, se presentarn en dos partes: la primera se expondr,
brevemente, los antecedentes, propsitos principales, acciones propuestas y costos
globales. Especificar la responsabilidad de los principales participantes y los
instrumentos necesarios para la ejecucin de las acciones.

En la segunda parte se formularn las matrices de programacin y corresponsabilidad
sectorial para cada programa: planeacin urbana, suelo y reservas territoriales,
infraestructura urbana -agua potable, drenaje (sanitario y pluvial), electrificacin,
telfonos, plantas de almacenamiento y distribucin de hidrocarburos y pavimentos-,
vivienda, vialidad, transporte, equipamiento en todos sus componentes, industria, turismo,
imagen urbana, patrimonio cultural, medio ambiente, riesgos y vulnerabilidad,
participacin social y administracin del desarrollo urbano.

La estructura de la matriz contendr: nombre de la accin; unidad de medida; cantidad;
ubicacin especfica; prioridad; costo; plazo; responsable de ejecucin; y clave de
ubicacin con respecto al plano del anexo grfico. Se cuidar la congruencia entre el
diagnstico-pronstico y la estrategia propuesta.


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V.- Instrumentacin, seguimiento, evaluacin y retroalimentacin

Mecanismos de instrumentacin
La instrumentacin del PPDU es la etapa bsica, porque define y asegura su
operatividad. Para garantizar el cumplimiento del PPDU, los instrumentos que se
proponen, son:

Estrategia de participacin ciudadana para la integracin del PPDU, seguimiento
y cumplimiento
Se definir el proceso de participacin de la poblacin en los trabajos de formulacin o
actualizacin, seguimiento y cumplimiento del PPDU. Esta accin se podr atender
mediante el Consejo Consultivo Municipal de Desarrollo Urbano.

Acta de aprobacin de cabildo
Para cumplir con la legislacin en la materia, se formular un proyecto de Acta de
Aprobacin de Cabildo, el cual deber de ser congruente con la Ley de Desarrollo
Urbano del Estado, vigente al momento de la aprobacin del PPDU.

Fuentes de ingresos tradicionales
Se identificarn plenamente las fuentes o canales de ingresos. Los recursos para
operar el PPDU, sumarn: aportaciones propias (municipales); estatales; y federales;
de la iniciativa privada y del sector social. As como, crditos nacionales e
internacionales.

Fuentes de financiamiento alternativas
Se definirn los mecanismos que permitan la captacin de recursos provenientes de la
iniciativa privada, para aplicarse en acciones previstas en el PPDU y que generen
rentabilidad econmica y alto beneficio social a la zona de estudio y a su poblacin.




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Los dems que sean necesarios
Se formularn los instrumentos necesarios durante la formulacin del PPDU, para
garantizar la vigencia jurdica y puesta en operacin.

Mecanismos de seguimiento de acciones
A fin de ejecutar las acciones y obras propuestas en el PPDU para asegurar su
operatividad, ser necesario definir un esquema de corresponsabilidad con el sector
pblico en sus tres rdenes de gobierno (federal, estatal y municipal) y acordar las
acciones de induccin con el sector privado y social. Se establecern los mecanismos
de coordinacin, control y seguimiento de las acciones previstas por el PPDU.

Mecanismos de evaluacin y retroalimentacin del desarrollo urbano
Se definirn con precisin, los criterios y procedimientos para la evaluacin y
retroalimentacin del desarrollo urbano a corto, mediano y largo plazos, que permitirn
realizar ejercicios de evaluacin para ratificar o modificar las estrategias de
ordenamiento ecolgico; y de desarrollo urbano y econmico.

Se propone disear un mecanismo de evaluacin del PPDU que permita obtener
resultados estratgicos en beneficio de la poblacin atendida con una perspectiva de
planeacin a largo plazo. La evaluacin integrar los siguientes instrumentos:

o Propuesta de procedimiento para la evaluacin y/o modificacin del PPDU, incluir
la definicin de la instancia responsable de la evaluacin, los lineamientos,
formatos, cuadros e instructivos necesarios.
o Propuesta de formato de reportes semestrales y anuales sobre los resultados del
PPDU.






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Anexo Grfico

Se incluirn los siguientes planos que expresen grficamente la problemtica y
potencialidades detectadas y las acciones de solucin propuestas; se sugieren las escalas:
1:5,000 y 1:2,500

Diagnstico-pronstico
mbito regional
Medio fsico natural
Uso actual, tenencia y valor del suelo
Infraestructura
Vivienda
Vialidad y transporte
Equipamiento
Medio ambiente e imagen urbana
Riesgos y vulnerabilidad
Sntesis del diagnstico-pronstico (incluye la situacin ambiental y urbana)

Polticas y estrategias
Lmite del PPDU
Estrategia territorial (modelo de ordenamiento ecolgico y urbano)
Estructura vial (funcionamiento de la zona de estudio y su articulacin con la
estructura urbana de la ciudad)
Zonificacin secundaria, usos y destinos del suelo
Reservas y etapas de desarrollo
Perspectivas de zonas con proyectos detonadores del desarrollo

Programacin y corresponsabilidad sectorial
Ubicacin de acciones prioritarias



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Tablas de informacin

Diagnstico-pronstico
o Uso del suelo actual (cuantificacin en hectreas y participacin porcentual con
relacin a la zona de estudio)
o Oferta de suelo disponible para su incorporacin al desarrollo urbano
Polticas y estrategias
o Compatibilidad de usos y destinos del suelo
o Reglamentacin de usos del suelo (uso, superficie de terreno y construccin, COS,
CUS, niveles, remetimientos, alturas mximas, entre otros)
Programacin y corresponsabilidad sectorial
o Ubicacin de acciones prioritarias

Formalidades para la presentacin y entrega final del estudio

Los productos que conformarn la entrega final de los trabajos, son los siguientes:

Memoria

Documento impreso:

Extensin mxima 150 cuartillas
Elaborado en procesador Word versin Windows ms avanzada. Tipo de letra Arial 12
puntos interlineado de 1.5
Con fecha de elaboracin, ndice, pginas foliadas y referencias bibliogrficas
Se entregar un original y tres copias del documento
El original se presentar sin engargolar ni encuadernar
Las copias deben estar engargoladas o encuadernadas
Archivo magntico con las siguientes caractersticas:
a) Texto en Word versin Windows ms avanzada
b) Tablas Excel versin Windows ms avanzada

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Sntesis Ejecutiva
Con las mismas formalidades de presentacin y entrega definidas para la memoria, se
formular una sntesis ejecutiva lo suficientemente sustentada que pueda ser integrada como
insumo al PPDU, misma que ser utilizada para la publicacin en el Peridico Oficial de la
Entidad, as como para la difusin del PPDU.

Comprender como mnimo, un plano por cada uno de los siguientes temas: diagnstico-
pronstico; polticas y estrategias; y programacin y corresponsabilidad sectorial.

Anexo Grfico
Tramas de color. La calidad de textura debe permitir la reproduccin para copias en
blanco y negro.
Escalas. Se determinarn de acuerdo a la cobertura y temtica del rea de estudio (se
sugieren las escalas 1:5,000 y 1:2,500)
Planos. Debern sealar el nombre del PPDU, la clave y nombre del plano, y contar con
un rea para la firma de las autoridades municipales y estatales que aprueben el PPDU.
Se sugiere incluir el escudo del municipio y del estado y los logotipos (en su caso) de
dichas administraciones
Planos originales. En material estable y reproducible
Copias de los planos originales en papel bond
Archivo magntico. Se entregar en disco compacto, en el formato que las autoridades
municipales determinen (se sugiere los formatos DXF, DWG, o bien, en la versin de
Autocad ms avanzada).
El formato y tamao de los planos, lminas y grficos deber ser aprobado por las
autoridades municipales. Se debe considerar la eventual reduccin de tamao de los
planos, para integrar la versin abreviada que ser publicada en el Peridico Oficial de la
Entidad.





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Anexo Tcnico y Estadstico
Se integrar con los archivos magnticos que se generen durante el proceso de formulacin
o actualizacin del PPDU, mismo que incluir:
La informacin bsica de campo y gabinete
Las normas y procedimientos utilizados
Los clculos y anlisis efectuados y
Todos los planos de trabajo

R Re ec co om me en nd da ac ci i o on ne es s g ge en ne er ra al l e es s p pa ar ra a l l a a e el l a ab bo or ra ac ci i n n o o a ac ct t u ua al l i i z za ac ci i n n d de el l P PP PD DU U
Los alcances mencionados son enunciativos y no limitativos, por lo que cada tema puede
ser enriquecido con la experiencia de las autoridades municipales y/o de la empresa
consultora responsable de formular el trabajo, debiendo cumplir como mnimo con los
puntos citados.
La empresa consultora responsable del trabajo, entregar a las autoridades municipales
correspondientes, un calendario de revisin de avances que incluya cuatro
presentaciones como mnimo: al trmino del diagnstico-pronstico; al finalizar las
polticas y estrategias; al finalizar la instrumentacin; y a la entrega final del PPDU (una
vez incorporadas las observaciones generadas durante la consulta pblica).

Aspectos no previstos
Cualquier aclaracin sobre aspectos no previstos en esta gua metodolgica, se debern
tratar con el gobierno municipal correspondiente. La Direccin General de Desarrollo Urbano
y Suelo de la Sedesol ofrecer la asistencia tcnica necesaria.

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