Meras restricciones administrativas

Estn constituidas por todas aquellas normas que regulan el ejercicio normal
de derecho de propiedad. Su fuente mas importante ;a constituyen los
cdigos de edificacin que sancionan, mediante ordenanzas, las
municipalidades. or ejemplo!
"a altura m#ima y minima que se puede edificar en cada zona
El frente minimo que de$ern tener los edificios
El m#imo de superficie que se admita so$re cada inmue$le
"as medidas de de seguridad
Etc
%iferencias con $ienes naturales y artificiales. &ienes de dominio pu$lico
'clasificacin(
"a doctrina nacional a clasificado los $ienes del dominio pu$lico en!
)aturales! son aquellos que han sido incorporados al r*gimen del dominio
pu$lico tal como han sido naturalmente formados, sin intervencin de la
actividad del hom$re, como ser! los r+os, las playas, los lagos, los mares,
etc
,rtificiales! son aquellos que han sido formados por la actividad del
hom$re, como ser! las v+as pu$licas, los cementerios, los edificios
p-$licos. 'art ./01 inc. 2(
"a doctrina italiana los clasifica en!
3 &ienes incorporados in genere! ' en forma general( los r+os, los mares.
3 &ienes incorporados in singuli! 'en forma individual( al dominio pu$lico.
,fectacin y desafectacin! 'origen y cesacin del dominio pu$lico(
Seg-n la clasificacin italiana!
4rigen!
"os $ienes incorporados en forma general! 'in generis( precisan de la
clasificacin legal para que integren en dominio pu$lico
"os $ienes incorporados en forma individual! 'in singuli( adems de la
calificacin, se requiere de la intervencin administrativa mediante la
afectacin. 5ue consiste en la efectiva, real y actual consagracin del $ien al
uso pu$lico directo o indirecto.
6esacin!
"os in generis, cesan mediante la descalificacin legislativa.
"os in singulis, cesan mediante la desafectacin administrativa.
6ontrato de o$ra pu$lica diferencia con el contrato de suministro.
6ontrato de o$ra pu$lica! es el acuerdo de voluntades destinado a producir
efectos jur+dicos, cele$rados entre la administracin nacional, provincial,
municipal o entidades descentralizadas, con otro sujeto de derecho, para la
construccin, reparacin total o parcial de una o$ra inmue$le o mue$le.
6ontrato de suministro! 'concepto y o$jeto(. Es aquel que se cele$ra entre el
estado y un particular y en virtud del cual este se encarga, por su cuenta y
riesgo y a cam$io de una remuneracin pagada por el ente contratante, de
suministrar a este las prestaciones mo$iliarias que se determinan en el
documento contractual.
7 tiene por o$jeto cosas mue$les no fungi$les, seas consumi$les o no
consumi$les.
%iferencia con el contrato de concesin
6ontrato de concesin! concepto y diferencia
Es un procedimiento que permite a la administracin conferir ciertos derechos
a un particular en condiciones que implican frecuentemente un acuerdo
contractual y la sumisin del concesionario a un pliego de condiciones hecho
por la administracin.
En el contrato de concesin, concluida la o$ra, el contratista no la entrega a
la administracin, sino que la e#plota durante un periodo determinado. En
cam$io, en el contrato de o$ra pu$lica concluida la o$ra, esta es
recepcionada por la administracin y con ello concluye la relacin contractual.
4%E8 %9S69"9),894 'rocedimiento:garantias constitucionales:sumario(
6riterio de la facultad propia administrativa de las sanciones, implica que la
administracin puede o$ligar a sus empleados al cumplimiento de sus
funciones y en caso de incumplimiento, puede sancionar. "a esfera de
aplicacin esta determinada a los funcionarios o empleados p-$licos, de all+
que el presupuesto $sico para que se le aplique una sancin ser la
e#istencia de la relacin de empleo pu$lico. Si aquellos presentaren su
renuncia, la administracin de$er supeditarla a las resuetas del sumario. Si
se le acepta la renuncia, el principio seria la imposi$ilidad de que se le
apliquen sanciones, entre otras razones, porque no tendr+an posi$ilidad de
ejercitar su derecho de defensa.
Seg-n el art. ;< cn conforme al principio del de$ido proceso implica!
;. El derecho de ser o+do
.. El derecho a ofrecer prue$as y producirlas
/. El derecho a una decisin fundada
4tras normativas agregan!
3 el derecho a hacerse patrocinar
3 el derecho a representar profesionalmente y
3 el derecho a interponer recursos previstos por la ley
=94 %E 8ES4)S,&9"9%,%
enal! el acto irregular del agente esta tipificado en el cdigo penal ' delitos
contra la administracin penal (.
ol+tica! es propia del presidente, vicepresidente, jefe de ga$inete y ministros
'art >/ cn( a trav*s de juicio pol+tico.
6ivil! la accin del agente ocasiona da?os al Estado, al administrado o a otro
funcionario 'art ;;;. cc(.
,dministrativa! el agente comete una falta administrativa.
S,)694)ES %969"9),89,S
'ley .>;@0 nacional y 01@2 corrientes(
3 6orrectivas!
,perci$imiento! constituye la sancin mas leve, implica una advertencia al
agente que se anota en su legajo personal.
Suspensin! interrupcin temporaria en el ejercicio del empleo en la cual no
tra$aja ni co$ra sueldo durante ese tiempo.
3 %epurativas!
6esantia y E#oneracion! e#tingue la relacin de empleo pu$lico para separar
al agente que o$ra en forma grave y designar a otro en su lugar. En la
primera esta ha$ilitado para volver a ser agente a los . a?os y en el .do a los
0 a?os.
846E%9M9E)=4 ,8, ,"96,8 S,)694)ES ' SAM,894(
%ecreto 0@2:BB C nacional
%ecreto <<B:<B C provincial corrientes
;( SAM,894 ,%M9)9S=8,=9D4
ara aplicar una sancin se de$e iniciar el procedimiento del sumario, en
caso de una falta determinada de gravedad, en general cuando la sancin
e#cede los ;1 dias 'ctes( y en > en la ley 'nacional(.
.( 9)E48M,694) SAM,89,
Esta se da en el supuesto de menor gravedad, cuando la sancin no e#ceda
los ;1 dias 'ctes( o > dias 'ley nacional(.
/( 9)9694
El procedimiento sumarial puede iniciarse de oficio o a pedido de parte. "a
que ser la$rada en un acta donde se deja constancia de la documentacin
de los otros elementos de prue$a relacionados.
0( ,A=489%,%ES %E ,"96,69F)
5uien esta$lece el marco de la investigacin es la autoridad de aplicacin y
quien investiga conforme a la resolucin de dicha autoridad, es el instructor.
>( E" 9)S=8A6=48 SAM,89,"
El instructor de$e determinar los hechos, la falta, la norma legal transgredida
y la determinacin de los posi$le autores, encu$ridores, conforme a los
antecedentes del caso.
odr tam$i*n ampliar el sumario o iniciar uno nuevo. El instructor es asistido
por un secretario de actuaciones.
@( SAM,89,%4
;. puede intervenir y tomar vistas de las actuaciones una ves formuladas
concretamente la falta administrativa atri$uida
.. concluida la investigacin, se lo cita para reci$irle declaracin
/. puede designar un letrado para ejercer su derecho de defensa
0. puede no declarar sin que se presuma su culpa$ilidad
>. si declara se la da a conocer la falta cometida, la norma transgredida,
y las prue$as producidas en el e#pediente ' deja reci*n de ser secreto(
@. puede ofrecer prue$as, producirlas y, vencido el termino, presentar
alegatos
2( DE)69M9E)=4 %E" ",G4 %E ,"EH,=4
El instructor presenta un informe donde ratifica o no, las prue$as a su cargo
elevndola a la autoridad de aplicacin. Esta puede o no, aplicar sancin. En
caso afirmativo esta notifica al sumariado, incluy*ndolo dicho informe en su
legajo personal o e#pulsndolo 'sancin depurativa(.
E)=E 8EHA",%48.'facultades(
3 Digilancias y fomento de practicas competitivas
3 6ontrol de calidad y poder de polic+a
3 ,utorizar nuevas o$ras, intervenir en nuevas licitaciones
3 6ontrol de cumplimiento de las o$ligaciones esta$lecidas en los
contratos de concesin
3 ,pro$ar cuadros tarifarios
3 rocedimientos sancionatorios, solucin de conflictos entre partes
3 otestad de reca$ar informacin de diversos agentes del sector
3 ,utorizar la constitucin de servidum$res pu$licas necesarias para el
servicio
3 "egitimacin procesal para actuar ante la justicia
3 9nformacin peridica al poder ejecutivo y al congreso
3 otestad jur+dica para hacer cumplir el servicio
)48M,S "EH,"ES %E %EEE)S, %E" 64)SAM9%48 7 %E" ASA,894
,rt 0.! los consumidores y usuarios de $ienes y servicios p-$licos tienen
derecho, en la relacin de consumo, a la proteccion de su salud, seguridad e
intereses econmicos, a una informacin adecuada y veraz, a la li$ertad de
eleccin y a condiciones de trato equitativo y digno.
"as autoridades proveern a la proteccion de esos derechos, a la educacin
para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de
distorcion de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, a
de la calidad y eficiencia de los servicios p-$licos, y a la constitucin de
asociaciones de consumidores y usuarios.
"a legislacin esta$lecera procedimientos eficaces para la prevension y
solucin de conflictos, y los marcos regulatorios de los servicios p-$licos de
competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las
asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en
los organismos de control.
,rt 0/! toda persona puede imponer accin e#pedita y rpida de amparo,
siempre que no e#ista otro medio judicial mas idneo, contra cualquier forma
de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al usuario y al
consumidor.
"a ley .0.01 legitima a las asociaciones de usuario para iniciar acciones
judiciales en defensa de todos los usarios y en lo que es caso de
desistimiento o a$andono de la accin es continuada por el Ministerio
u$lico. "a ley impone a quienes produzcan, importen, distri$uyan o
comercialicen cosas o presten servicios, la o$ligacin de $rindar a los
consumidores y usuarios, en forma cierta y o$jetiva, informacin veraz
detallada y suficiente so$re caracter+sticas esenciales de los mismos, asi
como de suministrar o prestar las cosas o servicios en forma que no
representen un riesgo para la salud o integridad f+sica de usuarios o
consumidores.
&9E)ES A&"964S %E" ES=,%4 ,8= ./01 66
5uedan comprendidos entre los $ienes p-$licos!
;. "os mares territoriales hasta la distancia que determine la legislacin
especial, independientemente del poder jurisdiccional so$re la zona
contigua
.. "os mares interiores, $ah+as, ensenadas, puertos y ancladeros
/. "os r+os,sus causes y dems aguas que corren por causes naturales y
toda otra agua que tenga o adquiera la aptitud de satisfacer usos de
intereses general, comprendidos las aguas su$terrneas, sin perjuicio
del ejercicios regular del derecho del propietario del fundo de e#traer
las aguas su$terrneas en la medida de su inter*s y con sujecin a la
reglamentacin
0. "as playas del mar y las ri$eras internas de los r+os, entendi*ndose
por tales la e#tension de tierras que las aguas $a?an o desocupan
durante las altas mareas normales o las crecidas medias ordinarias
>. "os lagos navega$les y sus lechos
@. "as islas formadas o que no se formen en el mar territorial o en toda
clase de rio, o en los lagos navega$les, cuando ellas no pertenezcan a
particulares
2. "as calles, plazas, caminos, canales, puentes y cualquier otra o$ra
pu$lica construida para utilidad o comodidad com-n
<. "os documentos oficiales de los poderes del Estado
B. "as ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontlogos de inter*s
cient+fico.
"a razn de que los $ienes est*n enumerados en el cdigo civil es simple. El
cdigo esta$lece el r*gimen general de los $ienes en todo el pa+s. or eso no
reglamenta la proteccion y el uso de los $ienes de dominio pu$lico, se limita a
enumerarlos, justamente porque ellos quedan fuera del comercio de derecho
privado y sometidos a las regulaciones locales.
=E489, %E ", 9M8ED9S94)
"os requisitos para que se de este supuesto son los siguientes!
;. %e$e ha$er un contrato en curso de ejecucin
.. Iecho imprevisi$le 'natural o producto de una medida general de
go$ierno de una autoridad pu$lica( que ocasiona una grave alteracin
a la ecuacin financiera
/. 5ue el hecho sea independiente a la voluntad de las partes
0. 5ue sea una alteracin grave, de$e impedir la continuidad del contrato
>. "a situacin de$e permitir que con una adecuacin de las tarifas se
solucione el pro$lema, de lo contrario de$e e#tinguirse el contrato.
6a$e decir que este principio es de orden pu$lico, por lo que no requiere
pacto e#preso, ni tampoco las partes pueden renunciar, ni siquiera en el caso
que se pacten formulas de reajuste.
"a imprevisin no requiere ley formal pues es un principio de derecho que
tiene a su vez apoyatura constitucional en el art ;@ y ;2 cn ademas de la
normativa del art ;;B< cc. El decreto ;1./:1; 'r*gimen de contrataciones de
la administracin nacional( restringio la teor+a de la imprevisin sin perjuicio
que se aplique en forma amplia aplicando otras normativas, tanto de derecho
pu$lico como privado.
4&8, A&"96,. 64)6E=4 7 E"EME)=4S
Elemento su$jetivo! se trata de un $ien construido por el Estado u otra
persona estatal, en forma directa o indirecta y que es propiedad estatal.
Elemento o$jetivo! lo constituye el $ien creado, puede tratarse de $ienes
mue$les no fungi$les, inmue$les o inmateriales.
Elemento finalista! impone que sea una o$ra destinada a comodidad o
utilidad com-n, de$e tender a satisfacer un inter*s general o colectivo.
Elemento Eiscalista! consiste en que la o$ra se haya ejecutado con fondos
p-$licos.
EJ849,694)'art ;2(
"a e#propiacin por causa de utilidad pu$lica de$e ser calificada por ley y
previamente indemnizada. En el procedimiento de derecho pu$lico elcual, en
virtud de una causa de utilidad pu$lica calificada por ley, se e#tingue un
derecho de dominio so$re un $ien y nace un nuevo derecho de dominio para
el e#propiante, previa justa indemnizacin.
%4M9)94 9)SA",8: origen histrica
"as islas son e#tenciones de tierras, rodeadas por las aguas del mar, de un
rio o de un lago. El te#to original del art ./01 inc @ cc esta$lece que las islas
pertenecen al dominio pu$lico. El congreso dicto una ley que autoriza$a la
venta de las tierras pu$licas nacionales e incluyendo las islas; luego lo mismo
hicieron las provincias.
"a provincia de 6tes ni siquiera lo hiso por la ley sino por decreto
reglamentado ya sea por via de prescripcin adquisitiva o de compra, una
gran cantidad de personas o$tuvieron t+tulos so$re tierras insulares. Esta
situacin planteo una fuerte discusin doctrinaria respecto de la validez de
esos t+tulos. Se sanciono la ley ;22;; y a dicho inciso @ se le agrego la frase!
K cuando ellas no pertenezcan a particularesL esto trajo mayor confusin y dio
lugar a tres interpretaciones diferentes en la que la mas aceptada fue la de
8evidatti. Este afirma$a que el agregado a dicho inciso, autoriza a las
provincias a desafectar sus islas. Es decir, que solo integran el dominio
pu$lico las islas que no est*n desafectadas.
6alificacin mas afectacin es igual a dominio pu$lico. 6alificacin menos
desafectacin es igual a dominio privado.