Buzai y Baxendale - Aporte Al Analisis Geografico - Parte 1

113 PERSONA Y SOCIEDAD / Universidad Alberto Hurtado |
Vol. XXVII / N 2 / mayo-agosto 2013 / 113-141

Aportes del anlisis geogrco con sistemas de
informacin geogrca como herramienta terica,
metodolgica y tecnolgica para la prctica del
ordenamiento territorial
Gustavo D. Buzai* y Claudia A. Baxendale**
Universidad Nacional de Lujn, Lujn, Argentina
RESUMEN
Este artculo presenta las relaciones entre la geografa como ciencia y el ordenamien-
to territorial como prctica, vinculados ambos por el anlisis geogrco mediante
el uso de los Sistemas de Informacin Geogrca (SIG). El alcance del anlisis
geogrco se dene en el interior del anlisis espacial mediante los conceptos
de: localizacin, distribucin, asociacin, interaccin y evolucin espacial, en la
bsqueda de la realizacin de la sntesis del sistema territorial. Basndose en estas
relaciones conceptuales, el artculo muestra las diferentes posibilidades ofrecidas
por el anlisis geogrco mediante el uso de los SIG en los diferentes componentes
de la planicacin y la gestin territorial.
Palabras clave
Anlisis geogrco, anlisis espacial, SIG, ordenamiento territorial, planicacin
territorial
Contributions of the geographical analysis with Geographical
Information Systems as a theoretical, methodological and
technological tool for the practice of land use planning
*
Profesor de Geografa, Universidad de Buenos Aires (UBA), Argentina; licenciado en Geografa (UBA)
y doctor en Geografa, Uiversidad de Cuyo, Argentina. Grupo de Estudios sobre Geografa y Anlisis
Espacial con Sistemas de Informacin Geogrca (GESIG), Universidad Nacional de Lujn, Lujn, Ar-
gentina. Consejo Nacional de Investigaciones Cientcas y Tcnicas (CONICET). Correo electrnico:
mail: gesig-proeg@unlu.edu.ar.
**
Licenciada en Geografa, Universidad del Salvador, Argentina; especialista en Planicacin Urbana y
Regional (UBA). GESIG), Universidad Nacional de Lujn, Lujn, Argentina. Correo electrnico: gesig-
proeg@unlu.edu.ar.
Gustavo D. Buzai / Claudia A. Baxendale
114 | Aportes del anlisis geogrco con sistemas de informacin geogrca
ABSTRACT
Tis paper presents the relationship between geography as a science and land use
planning as a practice, both linked by the geographical analysis performed with
the use of Geographical Information Systems (GIS). Te scope of the geographical
analysis is dened within spatial analysis through the concepts of: location, distri-
bution, association, interaction and spatial evolution in pursuit of the realization
of the synthesis of Territorial Planning. Based on these conceptual relationships
the article shows the dierent possibilities oered by the geographycal analyisis
supported by the use of the GIS in the dierent components of Territorial Plan-
ning and management.
Keywords:
Geographical analysis, spatial analysis, GIS, Territorial Planning
Introduccin
El anlisis geogrco, realizado desde un punto de vista cuantitativo, tuvo un
continuo desarrollo desde hace medio siglo y a travs de su incorporacin a la
tecnologa de los Sistemas de Informacin Geogrca (SIG) se ha convertido en
una herramienta fundamental para la toma de decisiones en materia de ordena-
miento territorial.
Enmarcados en la geografa como ciencia humana, la incorporacin de pro-
cedimientos matemticos y estadsticos a la investigacin cientca no solo ha
presentado un avance metodolgico, sino principalmente se ha establecido como
una manera especca que permite pensar la realidad.
Diferentes deniciones operativas de la geografa, tales como el estudio de la
relacin sociedad-ambiente (ecolgica), de la diferenciacin areal (corolgica) y
de las leyes que rigen las pautas de distribucin espacial (sistmica), se combinan
actualmente bajo la consideracin de ciencia de la organizacin territorial (Baxen-
dale, 2010). Por lo tanto, el momento actual presenta la necesidad de comprender
nuevas relaciones conceptuales, metodolgicas y aplicativas de la geografa como
productora de conocimientos a travs del anlisis geogrco y ante la posibilidad
de realizaciones que lleven a la solucin de problemticas a travs de la tecnologa
SIG en apoyo al ordenamiento territorial.
El presente trabajo tiene como objetivo analizar las relaciones de la geografa
como ciencia y del ordenamiento territorial como prctica vinculada, a travs del
anlisis geogrco, al uso de SIG. Se denen los alcances del anlisis geogrco en
el interior del anlisis espacial y se detallan los conceptos centrales de naturaleza
espacial, tales como la localizacin, distribucin espacial, asociacin espacial, in-
teraccin espacial y evolucin espacial, los cuales le brindan especicidad a la geo-
grafa como actividad cientca. Estos abordajes, de naturaleza espacial, para una
completa interpretacin encuentran fundamentos en perspectivas paradigmticas
de la geografa, apoyada desde un punto de vista sistmico, ms especcamente
desde la teora de los sistemas complejos.
El ordenamiento territorial es una prctica compleja con etapas de trabajo clara-
mente denidas, de las cuales una de ellos, la planicacin, se presenta vinculada a
la actividad acadmica y cientca. Es aqu donde el aporte del anlisis geogrco
a travs de los SIG, encontrar su mbito contextual de eciente aplicacin.
La puesta en prctica lleva a vincular el anlisis geogrco con la realizacin
de diagnsticos parciales, en los cuales sern estudiados variables fsico-naturales y
humanstico-sociales. Los conceptos centrales estarn apoyados por procedimientos
metodolgicos precisos y la etapa de sntesis aparece tanto en la integracin de
resultados como de diagnsticos hacia una visin global del sistema territorial.
La conuencia del anlisis geogrco con el ordenamiento territorial ha cobra-
do una nueva dimensin a travs del uso de los SIG. El espacio geogrco toma
un lugar central en todo el proceso y estos aspectos sern tratados en los puntos
siguientes.
Anlisis espacial y anlisis geogrco
Cuando se lo aborda desde un punto de vista temtico, al interior de la geografa
el anlisis espacial es entendido como la aplicacin de un conjunto de tcnicas
estadsticas y matemticas a datos distribuidos sobre el espacio geogrco. Cuando
se lo aborda desde un punto de vista tecnolgico, se lo considera el componente
central de los SIG, como sinnimo del subsistema de tratamiento, ya que posibi-
lita aplicar procedimientos que permiten estudiar las relaciones espaciales de las
entidades contenidas en la base de datos geogrca.
La evolucin cientca en el campo de la geografa ha permitido que el anlisis
espacial cuente con diferentes deniciones de variada amplitud, ya que, aunque el
trmino anlisis espacial surgi ante la abstraccin presentada por el paradigma
cuantitativo, actualmente es utilizado desde todo enfoque geogrco. De esta
manera, existen diferentes formas de concebirlo, desde aquellas que consideran
todo proceso de consulta espacial, con un importante papel de la visualizacin
actual (Cheshire y Batty, 2012) hasta aquellas que solo lo consideran en el campo
de la geometra espacial, es decir, a travs de la aplicacin de procedimientos cuyos
resultados dependen de la localizacin, aspecto sostenido por Berry (1996).
Por supuesto, cuando se trabaja exclusivamente con bases de datos numricas
pueden brindarse una serie de resultados a-espaciales, aunque en una segunda ins-
tancia pueden verse distribuidos mediante su representacin cartogrca. En este
sentido, la denicin dejara de ser estricta y tendra mayor amplitud. A nuestro
entender, el paso inicial corresponde a la realizacin de un mapa temtico que
presente localizaciones de entidades y distribuciones de conjunto, donde la de-
nicin estricta solo sea aplicable en otra instancia del trabajo. El anlisis espacial
abarca la totalidad de las posibilidades.
De esta manera, el anlisis espacial cuenta con una gran amplitud dentro de
una amplia gama de resoluciones espaciales e integraciones temticas. Estos dife-
rentes niveles de anlisis brindan la posibilidad de denir un espacio de relaciones
central en su interior, ocupado por el anlisis geogrco, y tambin posibilitan
considerar el anlisis espacial posible de ser realizado por otras ciencias al variar
los objetos de estudio.
La Figura N 1 muestra cmo el anlisis espacial cubre todos los niveles en el
espacio de relaciones resolucin-integracin, y en su interior el anlisis geogrco se
ubica en una escala intermedia con altos niveles de integracin. El eje de resolucin
espacial hace referencia al nivel de detalle entre dos extremos y el eje de integracin
corresponde al nivel de combinacin de variables en la bsqueda de resultados desde
el anlisis univariado al anlisis multivariado. El lmite que le brinda identidad al
anlisis geogrco vara de acuerdo al objetivo de cada aplicacin.
Figura N 1. Amplitud del anlisis espacial y el anlisis geogrco
Fuente: Buzai y Baxendale (2011, p. 53)
El grco precedente fue realizado a partir de Buzai y Baxendale (2006) incor-
porando aspectos conceptuales desarrollados por De Rosnay (1977), para quien
entre lo innitamente pequeo y lo innitamente grande se encuentra la escala
humana conteniendo lo innitamente complejo, situacin que solo puede ser
estudiada a travs de una perspectiva sistmica, que brindara la posibilidad de
completa integracin a los temas abordados. Para cada una de las escalas espaciales
se presentan ejemplos de disciplinas cientcas que actan en ellas y las principales
tecnologas que mediatizan la relacin entre el investigador y la realidad.
El anlisis geogrco se presenta en la escala humana, la ciencia que lo sustenta
conceptualmente es la geografa y la tecnologa que permite principalmente su
aplicacin son los SIG, una tecnologa informtica que, desde un punto de vista
sistmico, posibilita la obtencin, almacenamiento, tratamiento y reporte de datos
espaciales para el apoyo en la toma de decisiones territoriales. Asimismo, tiene
una focalizacin central en la dimensin espacial a partir de estudiar patrones
de distribucin univariado y multivariado, sustentado en sus conceptos tericos
fundamentales detallados en el prximo punto.
Las teoras se presentarn como medios y no como nes de una investigacin
abstracta. El conocimiento terico se presenta como base a partir de la cual se
podr observar la realidad durante el proceso de investigacin cientca. Pero cabe
aclarar que las teoras no pueden encadenarse histricamente en un proceso lineal
en el cual las ms actuales tienen mayor aptitud para el anlisis de la realidad
(Buzai, 2004).
La actual tecnologa SIG demuestra que rescata aspectos conceptuales de-
sarrollados en diferentes momentos histricos, no necesariamente encadenados
histricamente, pero s vinculados a travs de la necesidad concreta de poner el
espacio geogrco en el centro del anlisis.
Perspectiva conceptual del anlisis geogrco
A travs de la aplicacin tecnolgica SIG, son cinco los conceptos fundamentales
que sustentan el anlisis geogrco. El gegrafo francs Emmanuel de Martone
(1873-1955), en su intento por delimitar el campo disciplinario, estableci lo que
denomin principios de la geografa, los cuales fueron los de localizacin, extensin,
complejidad, dinamismo, conexin y globalidad territorial. Estos conceptos han
sido claramente presentados y analizados por Vila Valent (1983), y a partir de
ellos surgen cinco conceptos fundamentales del anlisis geogrco: localizacin,
distribucin espacial, asociacin espacial, interaccin espacial, evolucin espacial. Se-
rn obtenidos resultados sustentados por cada uno de estos conceptos, los cuales
nalmente sern integrados en una composicin global que presente una sntesis
del sistema espacial.
A partir del estudio de Nyerges (1991) y analizando el posterior desarrollo de
Nyerges y Golledge (1997), podemos vericar que estos conceptos se han trans-
formado en sintetizadores de los principios geogrcos que se hacen operativos a
partir del uso de los SIG y constituyen el ncleo fundamental del anlisis geogrco
en el sustento de la especicidad disciplinaria (Lakatos, 1975). A continuacin
sern desarrollados sus contenidos y alcances para su aplicacin en la investigacin
cientca.
Localizacin
El concepto considera que todas las entidades geogrcas, junto a sus atributos
asociados, tienen una ubicacin especca en el espacio geogrco. Esta puede
ser vista de dos formas complementarias. Si se la relaciona al espacio absoluto
corresponde a un sitio especco y jo de emplazamiento sobre la topografa
local, y si se la relaciona al espacio relativo corresponde a una posicin especca
y cambiante respecto de otros sitios con los cuales pueden establecerse vnculos
funcionales.
El sitio se encuentra referenciado a un sistema de coordenadas; estas pueden ser
geogrcas en latitud y longitud, que no cambian con el tiempo, a partir del cual
se asignan valores especcos de localizacin. La posicin se referencia a diferentes
escalas como distintas formas de medicin (tiempo, costo, energa) con resultados
que cambian ante el avance tecnolgico.
En sntesis, mientras los sitios (lugares) siempre se encuentran en la misma
ubicacin y las distancias fsicas son las mismas entre ellos, las posiciones varan y
se acercan constantemente a partir del avance tecnolgico aplicado a la circulacin
(transporte, comunicaciones), es decir, que el mundo se hace ms pequeo y esto
puede generar cambiantes conguraciones.
Distribucin espacial
El concepto considera que el conjunto de entidades de un mismo tipo se reparten
de una manera determinada sobre el espacio geogrco. Las diferentes caracters-
ticas medidas en entidades de naturaleza espacial nunca se distribuyen de manera
homognea, por lo tanto es comn que las distribuciones presenten diferentes
caractersticas.
Si la distribucin espacial es de naturaleza puntual se pueden calcular medidas
resmenes a partir de una aproximacin centrogrca y la mancha de entidades
puede tener una estructura concentrada, regular con patrn uniforme o aleatoria
sin un patrn denido, aspectos que pueden ser medidos a travs de un anlisis
de vecindad. Si la distribucin corresponde a un mapa temtico coropltico a
travs de polgonos con colores, la representacin bsica es un mapa de densidad
de cualquier variable; entonces pueden ser aplicados clculos de ndices de con-
centracin espacial o anlisis de autocorrelacin espacial.
Desde el punto de vista de la geometra espacial, pueden incluirse aqu estudios
correspondientes a las formas de las entidades. Los estudios de la forma espacial
privilegian generalmente el anlisis de unidades poltico-administrativas que di-
viden el territorio en un mosaico completo. Aqu puede aplicarse el clculo del
ndice de forma y luego verse de qu manera estas formas seran ms ecientes al
movimiento interno.
Una actual posibilidad para el estudio de las formas espaciales irregulares y
fragmentadas es la aplicacin de procedimientos de la geometra fractal. Los cl-
culos de las dimensiones fsicas efectivas pueden utilizarse para tener una medida
cuantitativa precisa de las distribuciones espaciales empricas.
El concepto de distribucin espacial es central en el anlisis geogrco, a tal
punto que se lo considera el foco de atencin principal de la geografa y resulta
principalmente til cuando el objetivo es comenzar una investigacin a partir de
tener una primera aproximacin a travs de las diferenciaciones espaciales en el
interior de un rea de estudio.
Asociacin espacial
El concepto considera el estudio de las semejanzas encontradas al comparar dis-
tintas distribuciones espaciales. La forma de comparacin ms clara y directa es el
anlisis visual realizado luego de superponer cartogrcamente dos distribuciones
espaciales. Cuanto mayor sea la supercie de superposicin, mayor ser el vnculo
entre ellas.
Desde un punto de vista racionalista, el mtodo de superposicin es un procedi-
miento clave de la geografa como ciencia, pues permite una construccin regional
por divisiones lgicas. Un determinado nmero de distribuciones espaciales de
diferentes temas cada uno con sus propias categoras, se superponen para formar
una gran fragmentacin de espacios homogneos de caractersticas combinadas.
La historia ocial de los SIG presenta este procedimiento como un importante
avance realizado a partir de las pautas metodolgicas provistas por el trabajo pionero
de McHargh (1967). Desde un punto de vista geogrco, la construccin regional
mediante el uso de documentos cartogrcos superpuestos haba sido considerada
central mucho tiempo antes por el gegrafo francs Max Sorre (1947-48), aunque
como procedimiento de comprensin y no de planicacin.
La superposicin de mapas es el paso inicial para el desarrollo de SIG raster
a travs del modelado cartogrco (Tomlin, 1990), avanzando en las tcnicas de
evaluacin multicriterio (Malczewski, 1999). En SIG vectorial pueden conside-
rarse las tcnicas del Anlisis Exploratorio de Datos Espaciales (ESDA) y las de
aplicacin de clculos de correlacin y anlisis multivariado.
Poder denir diferentes reas homogneas permite al gegrafo hacer uso de una
de sus mayores capacidades: poner lmites en el espacio geogrco. Ese trazado de
lmites sobre el mapa, como resultado de combinaciones de las distintas distribu-
ciones y asociaciones espaciales, se transforma en una herramienta fundamental
de la planicacin territorial.
Interaccin espacial
El concepto considera la estructuracin de un espacio relacional en el cual las
localizaciones (sitios), distancias (ideales o reales) y vnculos (ujos) resultan fun-
damentales en la denicin de espacios funcionales. Por los elementos analizados
corresponde bsicamente al anlisis sistmico.
El anlisis de la interaccin espacial siempre ha sido importante en la investigacin
geogrca y ha permitido el avance hacia un campo interdisciplinario de las ciencias
sociales como lo es la Ciencia Regional (Benko, 1998), la cual pone el foco de aten-
cin en los sistemas espaciales a diferentes escalas, considerando principalmente una
distancia multidimensional (fsica, econmica, social y poltica).
Estos estudios privilegian el abordaje de la interaccin espacial humana a partir de
una macrogeografa considerada un avance que procede de la fsica social (Warntz,
1975). Corresponde a la denicin de una perspectiva generalizada que permite ob-
tener un panorama espacio-temporal de la integracin espacial para luego encontrar
sectores a ser estudiados en detalle.
Los estudios que abordan el anlisis de la interaccin espacial apuntan a medir
diferentes tipos de vnculos horizontales entre las entidades geogrcas localizadas.
Conexin y accesibilidad son los conceptos centrales. La conexin se puede medir
a travs de la estructura topolgica de los circuitos en red, a partir de la aplicacin
de clculos en su geometra basados en la teora de grafos. La accesibilidad permite
medir posiciones y vnculos entre las entidades puntuales localizadas. Clculos de
accesibilidad ideal (AI), accesibilidad real (AR), ndice de calidad en la comunicacin
(ICC), ndice de trayectoria (IT) y de potencial de poblacin (PP) son centrales en
esta lnea de aplicacin.
1
La interaccin espacial a travs de los ujos generados entre
localizaciones puede ser calculada a partir de modelos gravitatorios (Buzai, 2012) o
de optimizacin, centrados en la localizacin-asignacin (Moreno Jimnez, 2012).
Desde un punto de vista general, el anlisis de interaccin espacial constituye
una temtica de importante tradicin dentro del anlisis espacial cuantitativo. Su
continuo avance se produjo durante ms de medio siglo y ha llegado a la actualidad
con excelentes posibilidades de aplicacin en los SIG.
Evolucin espacial
El concepto considera la incorporacin de la dimensin temporal a partir de captar
los estados cambiantes de las distribuciones espaciales. Los estudios geogrcos
son generalmente abordajes del presente, ya que la geografa se presenta como una
ciencia que estudia el momento actual; sin embargo, no se deja de reconocer la
importancia que tiene la dimensin temporal para la realizacin de estudios com-
pletos. Dirigir la atencin hacia el pasado muestra la gnesis de las distribuciones
espaciales y explicar cmo sucedieron se realiza abordando la combinacin entre
el espacio (dnde) y el tiempo (cundo).
Los cambios de estado en estructuras raster son desarrollados en el trabajo de
Monmonier (1990), quien presenta aspectos evolutivos a travs del procedimiento
denominado chess-map, sucesivos mapas como diferentes conguraciones en un
tablero de ajedrez. El anlisis puede ser realizado por superposicin temtica a
travs del modelado cartogrco con capas temticas de diferentes aos (Tomlin,
1990) o por tabulacin cruzada (Schneider y Pontius, 2001).
Un avance producido a travs de la aplicacin de mtodos cuantitativos fue
considerar que la geografa tambin podra generar visiones de futuro a travs de
trabajos en modelizacin espacial. Se generan estructuras espaciales hipotticas
como instrumentos para la gestin territorial. Es lo que normalmente se deno-
1
Los clculos de accesibilidades ideales y reales de una localizacin se realizan considerando movimientos
en lnea recta y por vas de circulacin, respectivamente. AI y AR se obtienen a travs de la sumatoria
de distancias. ICC=AI/AR y IT=AR/AI. En el clculo del potencial de poblacin intervienen los pesos
poblacionales.
mina escenarios, terminologa de la ccin teatral que preferimos cambiar por
conguraciones espaciales.
Las conguraciones espaciales corresponden a la modelizacin, entendida como
proceso que lleva al modelado dinmico de los datos espaciales mediante lo que se
denomina simulacin digital. A partir del modelado cartogrco pueden obtenerse
zonas con potencialidad futura; por ejemplo, el mtodo LUCIS (Carr y Zwick,
2007; Buzai y Baxendale, 2012a) o conguraciones espaciales futuras por evolucin
mediante diferentes procedimientos, entre los que pueden mencionarse la utili-
zacin de tcnicas de evaluacin multicriterio, autmatas celulares o modelos de
regresin (Aguilera Ontiveros, 2002; Gmez Delgado y Rodrguez Espinosa, 2012).
En sntesis, se considera de gran importancia el tratamiento de la dinmica
espacial a travs de la incorporacin de la dimensin temporal. Los procedimientos
han avanzado a partir de mostrar una creciente exibilidad, desde la posibilidad
de superponer mapas hasta el modelado dinmico con posibilidad de dirigir el
anlisis hacia el futuro.
Hacia la sntesis geogrca a travs de la integracin de resultados
El concepto alude a la presentacin conjunta de resultados obtenidos a travs
de la aplicacin de procedimientos basados en los conceptos de localizacin,
distribucin espacial, asociacin espacial, interaccin espacial y evolucin espacial.
Corresponde a la generacin de una sntesis relacional de la estructura espacial
analizada.
Bsicamente, la composicin nal presentar entidades geogrcas localizadas,
distribucin espacial de caractersticas multivariadas y asociaciones espaciales por
superposicin, el espacio relacional a travs de vnculos y ujos entre localizacio-
nes, y mediciones de evolucin a travs de indicadores sintticos. Los polgonos
se localizarn en la parte inferior, las lneas en la intermedia y los puntos en la
superior. De esta manera sern elegidas las relaciones fundamentales que presentan
de manera global el espacio absoluto y relativo del rea de estudio.
La geografa como ciencia de sntesis tiene una amplia tradicin. Surge como
cierre de los principios analizados anteriormente y como procedimiento que lleva
a la integracin nal de los resultados. Es en esta instancia en la cual se evidencia
la mayor diversidad, en la cual surge el concepto de complejidad, que permitir
analizar el conjunto.
Teora sistmica en la interpretacin de la sntesis geogrca
A partir de los aspectos terico-metodolgicos sustentados en los conceptos funda-
mentales del anlisis geogrco, surge con claridad la aplicacin de la perspectiva
sistmica para el anlisis de la realidad territorial.
Esta postura fue sistematizada inicialmente como Teora General de los Sis-
temas (General Systems Teory, si bien seguramente sera ms adecuado hablar de
teora de los sistemas generales) por Von Bertalany (1968), al centrar la atencin
en el descubrimiento de las leyes generales que podran identicar similares com-
portamientos en diferentes tipos de sistemas, ya sean fsico-naturales o humanos.
Sin embargo, la perspectiva de anlisis puede ser ampliada por la Teora de
los Sistemas Complejos sistematizada por Garca (2006) y cuyos fundamentos
presentan importantes caractersticas terico-epistemolgicas en las posibilidades
de abordajes concretos en diferentes niveles de anlisis.
Aspectos centrales de la teora consideran al sistema como un recorte de la
realidad que se presenta como totalidad organizada. Mientras la totalidad es
inabordable, ya que esto implicara llegar a la esencia de sus componentes, el
sistema resulta accesible al ser resultado de una construccin realizada por parte
del investigador.
El recorte de la realidad se realiza a travs de la denicin de los componentes del
sistema complejo. Se denen sus elementos por medio de mutuas determinaciones;
sus lmites ante la presentacin del recorte que se va a estudiar, en nuestro caso
principalmente los de la materialidad geogrca; y su estructura como organizacin
que se genera a partir de las relaciones de los elementos del sistema.
Estas partes del sistema complejo pueden estudiarse de forma aislada en es-
tudios disciplinarios o intentando un abordaje ms completo a travs de estudios
interdisciplinarios, en una base emprica que resulta ser el dominio material de la
investigacin.
Toda investigacin cientca es emprica, porque la ciencia es emprica al tratar
cuestiones del mundo real. El anlisis geogrco realizado con SIG es emprico
y su prctica se hace operativa a travs de la apelacin a aspectos tericos (Teora
de la Geografa), aspectos metodolgicos (Anlisis Geogrco) y las principales
posibilidades de aplicacin (Planicacin Territorial).
En Buzai y Baxendale (2006, 2011 y 2012b) se han presentado muchos ele-
mentos generalizables que apoyan los fundamentos de una teora general de los
sistemas. Sin embargo, resulta de gran importancia la perspectiva de ampliacin
proporcionada por la teora de los sistemas complejos a travs de su componente
epistemolgico y ontolgico.
El componente epistemolgico aborda el problema del conocimiento a partir del
anlisis de lo que se conoce y de qu manera se lo hace. La teora de los sistemas
complejos surge de proposiciones constructivistas y superan la crisis del apriorismo
y el empirismo a travs del trabajo emprico separado del empirismo.
El componente ontolgico aborda la estructura de la realidad como totalidad
organizada por estratos. Hay diferentes niveles de procesos y niveles de anlisis.
Cada uno es semiautnomo y teoras que pueden ser aplicadas en un nivel pueden
no serlo en otros.
Una serie de aspectos resultan destacables para el anlisis geogrco en el marco
de la perspectiva sistmica.
1. La realidad se encuentra estraticada y los diferentes paradigmas de la geo-
grafa ponen su focalizacin en distintos niveles. De aqu no solamente puede
entenderse por qu en la geografa ningn paradigma desplaz completamente
a otro, sino tambin por qu gran cantidad de discusiones paradigmticas
resultan estriles al ser planteadas en diferentes niveles de la base emprica.
2. En la porcin bajo estudio de la realidad denida como totalidad organizada
se producen diferentes niveles de anlisis; por lo tanto, en geografa nunca un
paradigma pudo brindar visiones completas. En este sentido, la teora de los
sistemas complejos brinda elementos que justican nalizar con las discusiones
paradigmticas y avanza en la construccin interparadigmtica, lo que sera
equivalente al trabajo cientco interdisciplinario.
3. En el interior de la geografa, el nivel focal de anlisis del espacio geogrco
est dado por los paradigmas de la geografa regional, la geografa raciona-
lista y la geografa cuantitativa, a travs de las tres deniciones operativas de
la geografa, provenientes de un abordaje ecolgico, corolgico y sistmico,
respectivamente. Estas deniciones que estarn presentes en todo abordaje de
anlisis geogrco apoyado metodolgicamente con SIG.
4. La ciencia es emprica porque trabaja con elementos concretos de la realidad. La
geografa como ciencia emprica se posiciona como ciencia aplicable/aplicada
(Phlipponneau, 2001) a travs de la prctica del ordenamiento territorial. De
esta manera, sus acciones estarn orientadas al logro de condiciones espaciales
adecuadas al correcto desarrollo de las actividades socieconmicas de la poblacin.
El anlisis geogrco en apoyo a la geografa aplicada
Denir la geografa como ciencia pura implica saber que estamos considerando
un cuerpo de conocimientos racionales, sistemticos, que tienden a la exactitud,
vericables, falsables y que fueron adquiridos mediante la aplicacin de un mtodo
especco con la nalidad de generalizar y establecer regularidades en relacin a las
manifestaciones espaciales de la relacin entre el hombre y su medio. Estas regula-
ridades permitiran llegar a explicar y predecir futuros patrones en las estructuras
territoriales a partir del descubrimiento de lo que inicialmente Schaefer (1953),
al inicio de la denominada revolucin cuantitativa, denomin leyes concernientes
a la disposicin espacial.
Podemos considerar, de esta manera, que el estudio de las manifestaciones es-
paciales y la conformacin de una sntesis son respectivamente objeto de estudio y
objetivo central de la geografa en su proceso de investigacin cientca. Realizar
un estudio geogrco implica, por lo tanto, considerar un abordaje focal espacial
en un rea de estudio donde se integran diferentes variables a modo de lograr la
composicin de un todo en una visin sinptica global.
El contenido focal estara dado por los cinco conceptos fundamentales del anlisis
geogrco, junto el resultado nal de sntesis analizados previamente, los cuales
han sido incorporados por los SIG a travs de diferentes metodologas.
Tomando esta base conceptual, el proceso de investigacin, que generalmente
est orientado por el anlisis de una problemtica geogrca concreta (Buzai,
Baxendale y Cruz, 2010), encontrar sustento en alguna combinacin de estos
conceptos y el resultado nal puede tener una interpretacin multiparadigmtica.
De acuerdo a su contexto de actuacin operativa, la geografa puede ser de-
nida como ciencia de la organizacin del territorio, lo cual implica que, desde esta
perspectiva, pasa a ser considerada como ciencia aplicable o ciencia aplicada, donde
los conocimientos obtenidos en la investigacin pura pueden aplicarse o se apli-
can no ya con el nico objetivo de generar nuevos conocimientos sino para hacer
que estos conocimientos sean tiles a la sociedad, en cuanto estn orientados a la
resolucin de problemas prcticos y a generar acciones para crear nuevos objetos
o cambiar la realidad contextual (Klimovsky, 1995).
El proceso de organizacin del territorio es el resultado de mltiples interaccio-
nes entre la sociedad y el medio, a travs de la evolucin histrica que contempla
diferentes esquemas econmicos y polticos (Roccatagliata, 1986). Esta organiza-
cin puede haberse generado de forma espontnea o de acciones voluntarias que,
cuando estn impulsadas por organismos de planicacin, se consideran sustento
del ordenamiento territorial, cuyo objetivo nal es lograr situaciones que mejoren
la justicia socioespacial de la poblacin.
Para nalizar, podemos destacar el carcter mltiple de los abordajes geogr-
cos: ciencia pura para obtener conocimientos tericos y generar conceptos que
nos permitan aprehender el contexto geogrco y ciencia aplicada para obtener,
mediante la aplicacin metodolgica, soluciones socioespaciales concretas. Tambin
se presenta como ciencia de focalizacin espacial a travs de su denicin ecolgica,
corolgica y sistmica, y como ciencia de sntesis a travs de su capacidad emprica
aplicada para el ordenamiento territorial en la bsqueda de resultados de utilidad
para la toma de decisiones espaciales.
La geografa aplicada en el ordenamiento territorial
Como se ha sistematizado en Baxendale (2010) y Buzai y Baxendale (2010, 2012b),
se detallan a continuacin las diferencias entre la planicacin y la gestin como
componentes del ordenamiento territorial.
En tanto actividad de carcter aplicado, el ordenamiento territorial presenta
un componente cientco asociado al uso de conocimientos, metodologas y he-
rramientas para el anlisis territorial, y un componente profesional en el que se
plasman legalmente una serie de normativas y prcticas orientadas a actuar sobre
las estructuras territoriales siguiendo una directriz poltica (Tapiador, 2001). La
geografa como ciencia provee un importante contenido al primer componente y
puede apoyar conceptualmente al segundo.
En cuanto a su operatividad concreta, asociada con esta clasicacin, es posible
diferenciar en el interior del ordenamiento territorial una serie de componentes
vinculados con actividades de carcter secuencial: la planicacin y la gestin (Fi-
gura N 2), cada uno con sus propios contenidos.
Figura N 2. Componentes del ordenamiento territorial, fases de trabajo
y ubicacin de la geografa aplicable/aplicada
Fuente: Buzai y Baxendale (2012, p. 23).
El ordenamiento territorial contempla acciones organizadas de carcter cient-
co-profesional en la instancia de planicacin territorial y ejecutivas en la instancia
de gestin territorial, ambas en conjunto con la nalidad de obtener el desarrollo
armnico y sostenible de un rea. Considerando el interior de la planicacin
territorial, el diagnstico realiza el anlisis del sistema territorial pasado, presente
y sus posibilidades de evolucin futura ante el mantenimiento de las condiciones
vigentes, y la propuesta establece una proyeccin de conguraciones deniendo la
mejor de ellas junto a las medidas que deben tomarse para lograrla; nalmente,
la gestin corresponde a la actuacin administrativa que lleva al cumplimiento de
esas medidas en una fase de implementacin y por ltimo su seguimiento adminis-
trativo (Gmez Orea, 2008).
Consideramos que la planicacin territorial tiene base en la actividad tecno-
lgica-cientca. Su primera etapa, el diagnstico, encuentra sustento cientco en
la geografa ante la utilizacin de procedimientos propios del anlisis geogrco,
tendientes a interpretar la estructura del espacio geogrco actual y sus tendencias
futuras; su segunda etapa, la propuesta, apunta a la bsqueda de alternativas que
lleven a modicar la estructura del sistema y sus tendencias en la bsqueda de
soluciones, las cuales estarn orientadas principalmente hacia una serie de objeti-
vos fundamentales como resultan ser la bsqueda de equilibrios territoriales con
eciencia, equidad (econmica y social) y sostenibilidad, el desarrollo regional, la
compatibilidad de usos del suelo, y la mejora en la calidad ambiental y la calidad
de vida (Salado Garca, 2010; Fuenzalida Daz y Moreno Jimnez, 2012).
La tecnologa implica procedimientos y acciones para lograr determinados
objetivos, ya sea comprender estructuras y funcionamientos, construir objetos,
solucionar problemas prcticos o modicar la realidad. De acuerdo a Klimovsky
(1995), las acciones tecnolgicas, adems de emplear ciencia aplicada, utilizan
la experiencia e idoneidad adquiridas en materia de resolucin de determinados
problemas.
La diferencia entre tcnica y tecnologa se produce en el nivel de aplicacin.
Mientras la primera se encuentra destinada a la bsqueda de una solucin eciente
sin conocimiento consciente de su base terica (se incluyen conocimientos arte-
sanales y precientcos), la segunda corresponde a aplicaciones de base cientca,
como por ejemplo, el uso de los SIG.
Es en este nivel en el cual la geografa aplicada, apoyada en los SIG, encuentra
concrecin en la realizacin de aportes al ordenamiento territorial como prctica
de importante complejidad. Una prctica que ha evolucionado histricamente en
diferentes tipos de abordaje: fsico, ambiental, participativo y estratgico, aunque
independientemente de esto el anlisis geogrco se orientar exclusivamente, to-
mando la diferenciacin realizada por Pierro et al. (2004) hacia las problemticas
territoriales, dejando las relativas a los agentes e instituciones a otras ciencias sociales.
Desde el mbito universitario, ya sea en puestos de docencia e investigacin o
en roles de profesionales tcnicos contratados en tareas de extensin hacia la ad-
ministracin pblica, cuyo comn denominador es la aplicacin de capacidades
tecnolgicas-cientcas alejadas de los poderes de decisin, consideramos que el aporte
de la geografa aplicable/aplicada es de gran importancia para la planicacin del
territorio. Por otra parte, la gestin queda en manos de funcionarios polticos, ad-
ministradores pblicos, agentes y tcnicos de planta permanente de organismos de
gobierno con diferentes niveles en el poder decisional (incluyendo el mantenimiento
administrativo-funcional del territorio que es permanente). De all esta clara postura
de diferenciar entre las prcticas de planicacin territorial, por un lado, y de la gestin
territorial, por el otro, aunque se establezcan vnculos claros al momento de utilizar
SIG con Sistemas de Ayuda a la Decisin Espacial (SADE) en las diferentes etapas.
Finalmente, podemos destacar la claridad con que se presentan las orientaciones
y los componentes del ordenamiento territorial. Existe una orientacin socioinstitu-
cional centrada en los agentes e instituciones y una espacial centrada en el territorio.
Existen dos componentes con base tecnolgica-cientca (diagnstico y propuesta
en el interior de la planicacin territorial) y un componente con base ejecutiva
(gestin territorial). Desde la geografa, a travs de la tecnologa SIG, se estarn
realizando estudios de focalizacin espacial en el anlisis de distribuciones espa-
ciales de temticas especcas y la propuesta de alternativas para la intervencin.
La planicacin territorial con SIG desde una perspectiva geogrca
Teniendo en cuenta las capacidades que brinda la geografa en cuanto a su utilidad
como ciencia pura y ciencia aplicada, podemos decir que en la segunda surge la
posibilidad de un apoyo concreto a la intervencin para el mejoramiento del es-
pacio geogrco. Para poder lograrlo, la primera etapa corresponde a la realizacin
de un diagnstico que tiene por nalidad comprender una situacin dada y sentar
las bases para la realizacin de propuestas a implementar.
El diagnstico territorial desde el anlisis geogrco
Desde una perspectiva geogrca, los procedimientos realizados en el diagnstico
sern los que permitan avanzar en una investigacin tendiente a comprender la
estructura y funcionamiento del territorio, entendido como sistema socioespacial
compuesto por el subsistema fsico y el subsistema humano, ambos en permanente
interaccin.
Desde un punto de vista operativo se considera la realizacin de diagnsticos
especcos dentro de cada subsistema y un diagnstico integrado que podra ser
considerado una sntesis geogrca.
El anlisis conceptual de las diferentes instancias incluye las siguientes tres
instancias con sus contenidos conceptuales y operativos:
Cuadro N 1. Conceptos y componentes para el diagnstico territorial
CONTEXTOS RELACIONES
1
Ciencia pura/Organizacin
del territorio (aspectos
conceptuales)
1a. La sociedad organiza el espacio geogrco a travs de fac-
tores histricos, pautas culturales, la organizacin poltica y el
modelo econmico.
1b. Estos componentes intervienen en la relacin sociedad-
ambiente, la cual se encuentra mediatizada a travs de la tec-
nologa.
1c. Esta relacin genera la estructura espacial. Espacio geogr-
co/Sistema socioespacial.
2
Ciencia aplicable/aplicada /
Ordenacin del territorio (etapa
diagnstico)
2a. Denicin del rea de estudio.
2b. El subsistema humano modica el subsistema fsico
2c. El subsistema fsico-natural condiciona al subsistema hu-
mano.
2d. Con la nalidad de estudiar el subsistema humano se rea-
liza el diagnstico espacial del componente demogrco-po-
blacional (cdp) y del componente econmico-productivo (cep).
2e. Con la nalidad de estudiar el subsistema fsico se realiza el
diagnstico espacial del componente del medio natural (cmn) y
del componente del medio construido (cmc).
2f. Cuando el cmc se estudia en tanto espacio funcional, los
resultados se incluyen en el diagnstico del cdp.
2g. Al nalizar la totalidad de los diagnsticos parciales, se rea-
liza un diagnstico total integrado que incluye tres mapas prin-
cipales: modelo territorial, problemticas y potencialidades.
3 Situaciones contextuales
3a. El marco jurdico-institucional es contexto de 2.
3b. El sistema decisional nacional es contexto de 1, 2 y 3a.
3c. El sistema decisional internacional es contexto de 1, 2, 3a
y 3b.
Fuente: elaboracin propia.
Los componentes del diagnstico incluyen las diferentes ramas de la geografa.
Desde un punto de vista general existen dos subsistemas interactuantes, el subsistema
humano y el subsistema natural, que tienen que ver con la tradicional denicin de
tipo ecolgica de la geografa; sus componentes incorporan estudios en las reas
de poblacin, economa, aspectos fsico-naturales, ecologa e infraestructura, para
nalizar con una sntesis geogrca aplicada al rea de estudio.
Desde un punto de vista geogrco, sern analizadas las localizaciones, dis-
tribuciones, asociaciones, interacciones y evoluciones espaciales dentro de cada
componente. El componente demogrco-poblacional aportar el estudio de las
manifestaciones espaciales de aspectos poblacionales y sus diversas caractersti-
cas; el componente econmico-productivo aportar el estudio de las condiciones
del empleo, la produccin y el consumo y los usos del suelo; el componente del
medio natural aportar las caractersticas fsico-naturales en cuanto se evidencien
como limitantes o potencialidades para la receptividad de actividades humanas;
y el componente del medio construido presenta el inventario de infraestructuras,
siendo que su utilizacin en la denicin de espacios relacionales ser incorporada
en los componentes integrantes del subsistema humano.
Asimismo, se diagnostica particularmente el contexto 3a, el marco jurdico-
institucional, es decir, la realizacin de un anlisis de las normas y regulaciones
existentes para la comparacin de los resultados del diagnstico y aplicacin de
la propuesta en la etapa de implementacin. El sistema socioespacial se analizar
a travs de los diagnsticos parciales realizados en el territorio a diagnosticar.
Se realizan estudios en el marco de cada componente y del contexto jurdico-
institucional para llegar a una sntesis que los combina en una visin integral.
Cabe mencionar que, desde un punto de vista ms amplio, aparecen los con-
textos 3b y 3c, representados por los sistemas decisionales nacional e internacional,
respectivamente. Esta situacin permite conceptualizar la existencia de una fron-
tera decisional nacional, que acta como ltro de menor o mayor permeabilidad
segn los pases y extensin de las reas a ser ordenadas territorialmente (Buzai,
2000).
Cada uno de estos componentes puede ser analizado con aproximaciones de
progresiva profundidad. Considerando las instancias metodolgicas del diag-
nstico presentadas por Kullock et al. (1995), se puede observar que en todo
el proceso el conocimiento producido se debe apoyar en cuatro indagaciones
consecutivas: 1) denir sus principales caractersticas a travs de la descripcin
para responder cmo es el sistema socioespacial; 2) estudiar los principales pro-
cesos que lo llevaron a estructurarse de determinada manera; 3) incorporar una
valoracin para determinar si es correcto que la estructura sea de esa forma; y 4)
realizar un anlisis evolutivo a travs de la proyeccin de cmo ser en el futuro
si no se realiza una intervencin.
Estas preguntas pueden apuntar al estudio de diferentes niveles, por lo cual
el anlisis geogrco proporcionar bases de focalizacin espacial para obtener
caractersticas signicativas espacializadas, el establecimiento de procesos espaciales
determinsticos de relaciones causales y anlisis proyectivos para obtener posibles
distribuciones espaciales futuras. Las cuestiones valorativas estarn apoyadas por
una combinacin de componentes geogrcos a travs de la consideracin de leyes
espaciales y de otras perspectivas en visiones multiparadigmticas o multidisci-
plinarias. Todo esto, en funcin de considerar que el estudio de la realidad puede
abordarse claramente como un sistema complejo.
Mediante la aplicacin de SIG se abordarn especcamente las caractersticas
espaciales del rea de estudio, como territorio delimitado en el espacio geogr-
co, al ser este el mbito que contiene los elementos, relaciones y procesos a ser
analizados de forma general. El nivel operativo corresponde a una abstraccin de
la realidad con la nalidad de ser transformada en un modelo territorial para su
anlisis y tratamiento.
Distribucin espacial para el diagnstico de los componentes. Una
visin desde el inventario
En un primer momento, el uso de los SIG se realiza con la nalidad de producir
un inventario digital que lleve a la generacin de mapas temticos de las variables
utilizadas. En esta instancia se apela a su denicin ms simple, orientada a su
contenido como base de datos computacional que contiene informacin referen-
ciada geogrcamente. Procedimientos desarrollados en el mbito de la cartografa
temtica sern los utilizados para la realizacin de un primer anlisis, el de las
distribuciones espaciales.
El componente demogrco-poblacin (cdp) considera a la poblacin como
elemento central debido a sus mltiples inuencias, toma recursos del medio natu-
ral y adapta a este para sus actividades, crea el medio construido para convertirlo
en espacio funcional y es el destinatario nal de las acciones del ordenamiento
territorial, que en ltima instancia tendr como prioridad lograr un mejoramiento
en su calidad de vida (Gmez Orea, 2008).
Desde un punto de vista geogrco, se estarn analizando diferentes tipos de
distribuciones espaciales, de las cuales podemos nombrar:
Distribucin espacial de caractersticas poblacionales
Distribucin espacial de caractersticas educativas
Distribucin espacial de caractersticas sanitarias
Distribucin espacial de caractersticas habitacionales
El componente econmico-productivo (cep) se reere a las actividades econ-
micas de la poblacin. Desde el punto de vista geogrco sern realizadas y anali-
zadas diferentes tipos de distribuciones espaciales, de las cuales podemos nombrar:
Distribucin espacial de actividades econmicas y usos del suelo
Distribucin espacial de caractersticas ocupacionales
Distribucin espacial de indicadores econmicos
El componente del medio natural (cmn) incluye el anlisis de los elementos de
la naturaleza considerados como recursos, servicios y funciones ecolgicas que se
presentan como potencialidades, y los riesgos naturales que se presentan como
limitaciones para el desarrollo de los componentes del subsistema humano. Son
de relevancia en la confeccin de la base de datos los siguientes aspectos:
Distribucin espacial de naturaleza abitica
Distribucin espacial de naturaleza bitica
El componente del medio construido (cmc) corresponde a la ubicacin (sitio y
posicin) de los elementos que se encuentran sobre la supercie terrestre y las
vinculaciones entre ellos. En muchos casos, el anlisis del medio antrpico se
realiza conjuntamente con el de la poblacin, ya que ambos en conjunto permiten
analizar el espacio funcional del enfoque espacial propuesto por Haggett (1988).
Desde un punto de vista geogrco, se estarn analizando diferentes tipos de
distribuciones espaciales como inventario de infraestructura, de las cuales pode-
mos nombrar:
Distribucin espacial de ncleos poblacionales
Distribucin espacial de infraestructura vial
Distribucin espacial de servicios
Cuando de estas distribuciones espaciales se derivan caractersticas funcionales
a partir del clculo de jerarqua urbana, reas de inuencia o ujos tangibles-
intangibles, los resultados se incluyen en el subsistema humano.
El contexto que supone el marco jurdico-institucional (mji) corresponde a la
consideracin de la legislacin como elemento que presenta las reglas de funciona-
miento del sistema socioespacial en su conjunto y de las instituciones que tienen
atribuciones en su formulacin y aplicacin.
Las normativas vigentes resultan de utilidad para el mantenimiento adminis-
trativo-funcional del territorio. Para la implementacin concreta del plan segu-
ramente ser necesario incorporar nuevas normativas o modicar las existentes.
Estas pueden estar dirigidas a regular relaciones sociales y relaciones espaciales,
siendo que en este segundo caso, y desde la perspectiva cartogrca, se cuenta con
las zonas del plan regulador.
Distribucin espacial del marco legal territorial
Asociacin e interaccin espacial para el diagnstico de los componentes.
Una visin desde el tratamiento
Considerando las grandes temticas clasicadas en Buzai y Baxendale (2012b),
se presenta a continuacin una serie de procedimientos tcnicos ofrecidos por la
tecnologa SIG hacia los diferentes tipos de diagnsticos, mencionados con sus
siglas entre parntesis.
Cuadro N 2. Procedimientos tcnicos en SIG y diagnsticos
PROCEDIMIENTOS TCNICOS DIAGNSTICOS
1
Aplicacin de procedimien-
tos de generalizacin por
reclasicacin
Tratamiento de capas temticas individuales con la nalidad de
unir clases para generar nuevas bajo un concepto genrico. Raster
(cdp, cep, cmn)
Creacin de mapas booleanos para su posterior uso en superposi-
ciones temticas. Raster (cdp, cep, cmn)
2
tos de modelado cartogr-
co
Superposicin temtica para la realizacin de mapas de mosaicos
de paisajes a partir de combinaciones de distribuciones espaciales
fsico-naturales. Raster (cmn)
Superposicin temtica para la denicin de regiones geogrcas
formales de variables del medio natural. Raster (cmn)
3
tos de evaluacin multicri-
terio
Realizacin de mapas de aptitud o propuesta de sitios candidatos
para la localizacin de usos del suelo. Raster (cdp, cep, cmn)
Clasicaciones fuzzy para la obtencin de mapas de accesibilidad a
mltiples centralidades. Raster (cmc)
Realizacin de mapas de riesgos ambientales. Raster (cmn)
Obtencin de mapas booleanos de restricciones a partir de la zoni-
cacin del plan regulador. Vectorial (mji)
4
tos de la ecologa de paisajes
Mtricas para analizar la estructura del paisaje. Raster (cmn)
Ventanas mviles para obtener mapas de ndice de riqueza relativa,
diversidad, dominancia, fragmentacin, etc. Raster (cmn)
5
Anlisis de evolucin tem-
poral
Modelado cartogrco con capas temticas de diferentes momen-
tos histricos (chess-map). Raster (cdp, cep, cmn, cmc)
Geometra fractal para el anlisis temporal de la evolucin de la
irregularidad y fragmentacin en usos del suelo. Raster (cdp, cep,
cmn, cmc)
Autmatas celulares para modelar cambios de usos del suelo. Ras-
ter (cdp, cep)
Clculo temporal del centro medio de la distribucin de puntos para
ver evoluciones de tipo puntual. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
6
tos del Anlisis Exploratorio
de Datos Espaciales (ESDA)
Grcos univariados (histograma, box-plot) combinados con car-
tografa temtica para analizar la distribucin espacial de las varia-
bles. Vectorial (cdp, cep)
Grcos bivariados y trivariados (scatter plot) combinados con car-
tografa temtica para el anlisis combinado de dos o tres variables
simultneamente. Vectorial (cdp, cep)
7
tos de clasicacin y regio-
nalizacin
Variables de benecio para lograr mapas sntesis de situaciones
socioespaciales de favorabilidad social. Vectorial (cdp)
Variables de costo para lograr mapas sntesis de situaciones so-
cioepaciales de desfavorabilidad social. Vectorial (cdp)
Combinacin de variables de costo, benecio y objetivo a travs del
clculo de indicadores de planicacin. Vectorial (cdp, cep)
Regionalizacin a partir del trabajo con la matriz de datos SIG
transpuesta (Matriz de Datos Geogrca) y de la unin de unidades
espaciales como mecanismo de clasicacin por linkage analysis y
cluster analysis. Vectorial (cdp, cep)
8
tos centrogrcos
Centro medio de la distribucin de puntos como medida de centra-
lidad de distribuciones puntuales. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
Centro de desplazamiento mnimo. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
Elipse de dispersin como medida de esparcimiento de distribucio-
nes puntuales. Vectorial (cdp, cep, cmc)
9
tos de anlisis de reas de
inuencia, accesibilidad e
interaccin espacial
Buffers y polgonos de Thiessen para la determinacin de reas de
inuencia de entidades puntuales desde un punto de vista geomtri-
co. Raster-Vectorial (cmc)
Ajustes de reas de inuencia con restriccin de distancia y/o capa-
cidad terica de la centralidad. Raster-Vectorial (cep, cmc)
Isolneas de accesibilidad (ideal, real, calidad en la comunicacin,
trayectorias). Vectorial (cdp, cmc)
Potencial de poblacin para clculos de interaccin espacial de ser-
vicios. Raster-Vectorial (cdp, cep, cmc)
10
tos de anlisis de concen-
tracin y autocorrelacin
espacial
ndice de Concentracin Espacial Global (ICEG). Vectorial (cdp,
cep, cmc)
ndice de Concentracin Espacial Areal (ICEA) combinado con la
cartografa temtica de distribucin. Vectorial (cdp, cep, cmc)
ndice de Moran para el clculo de autocorrelacin espacial. Vec-
torial (cdp, cep, cmc)
11
tos para el anlisis de regre-
sin
Regresin mltiple para analizar la inuencia de variables con base
territorial. Vectorial (cdp, cep)
Regresin mltiple ajustada geogrcamente para analizar el ajus-
te territorial del clculo de regresin, parmetros y errores. Vectorial
(cdp, cep, cmc)
12
Elaboraciones de mapas
mentales
Mapas basados en la percepcin visual y en las preferencias como
visin cualitativa y complemento del mapa social. (cdp)
Regionalizaciones por niveles de asociacin cualitativa como visin
cualitativa y complemento de la construccin regional. (cdp)
Mapas mentales como aproximacin al espacio funcional del rea
de estudio. (cdp)
Integracin de resultados. Una visin de sntesis
El diagnstico integrado corresponde a la sntesis geogrca que se hace operativa
al integrar los diagnsticos individuales de tres componentes: demogrco-pobla-
cional (que incluye las relaciones espaciales del componente del medio construido),
econmico-productivo y medio natural.
Esta integracin se sintetiza en tres ejes, que pueden brindar resultados carto-
grcos: el modelo territorial, el anlisis de problemticas y el anlisis de poten-
cialidades (Gmez Orea, 2008).
El modelo territorial presenta las unidades territoriales surgidas de una com-
binacin de regiones geogrcas formales (unidades de integracin ambiental) y
regiones funcionales. Se incluye la ubicacin y jerarqua de centros, as como las
vas de comunicacin que las vinculan entre s y con el exterior del rea de estudio.
El anlisis de problemticas presenta aquellos elementos que se consideran
negativos para el funcionamiento del sistema. Pueden diferenciarse aspectos es-
paciales de problemticas actuales y potenciales relacionados con el deterioro y
contaminacin del ambiente, riesgos naturales y usos del suelo incompatible (Buzai
y Baxendale, 2012a).
El anlisis de potencialidad puede abarcar conjuntamente caractersticas de los
componentes del medio natural y construido para la determinacin de la capacidad
receptora de distintos usos del suelo.
La elaboracin de propuestas para el ordenamiento territorial y el aporte de
los SIG para su realizacin
La fase de elaboracin de propuestas para el ordenamiento territorial surge como
paso posterior al diagnstico. Es en esta fase prospectiva y propositiva donde ad-
quiere particular importancia el concepto de Planicacin del territorio, basado
en el supuesto de que el futuro se puede decidir y construir, lo que constituye su
esencia y fundamento (Gmez Orea, 2008).
La realizacin del diagnstico permite no solo predecir cul ser el futuro ms
probable si no se interviene sobre el sistema territorial (conguraciones espaciales
potenciales), sino tambin ofrece que, en la identicacin de las limitaciones y
potencialidades, se puedan construir conguraciones espaciales deseables y en
trminos ms realistas escenarios viables (conguraciones espaciales viables).
Partiendo del modelo territorial actual, elaborado en la fase diagnstica, en esta
fase propositiva se disea entonces el modelo territorial objetivo denido como el
modelo territorial deseable a largo plazo (denido en estructura, funcin, imagen
y variables descriptivas cuanticables) fundamentado en una visin compartida
del futuro y en identicar las medidas necesarias (de regulacin, de intervencin
y de gestin) para avanzar hacia l (Gmez Orea, 2008, pp. 408-409).
En la elaboracin de dicho diseo se deben entonces dejar formalmente expre-
sados los objetivos a conseguir, la identicacin de propuestas o medidas dirigidas
a conseguir los objetivos planteados con la consiguiente generacin de alternativas
entendida sta como un conjunto coherente y compatibilizado de propuestas
o medidas para la consecucin del conjunto de los objetivos y la evaluacin y
seleccin de una de ellas.
Formuladas las diferentes respuestas alternativas a un determinado objetivo
espacial sigue la subfase de evaluacin de dichas alternativas en funcin de cri-
terios compatibles y acordados con otras temticas espaciales y a-espaciales, a
n de comprender los efectos de cada alternativa sobre el sistema territorial y de
seleccionar una de ellas.
Considerando los objetivos generales del ordenamiento territorial, en base a
la clasicacin temtica realizada por Buzai y Baxendale (2011, 2012b), se men-
cionan las siguientes aplicaciones como aporte que los SIG ofrecen para la fase
prospectiva-propositiva.
Cuadro N 3. Procedimientos tcnicos en SIG y propuestas
PROCEDIMIENTOS TCNICOS PROPUESTAS
1
Aplicacin de procedimientos de gene-
ralizacin por reclasicacin
Propuestas de zonas de restriccin de determinado uso
segn criterios de seleccin de clases del mismo uso para
evitar superar densidades establecidas
2
Aplicacin de procedimientos de mo-
delado cartogrco
Propuestas de zonas de restriccin de determinado uso
segn criterios de asociacin de usos existentes para evitar
usos incompatibles y/o disfuncionales del suelo.
3
Aplicacin de procedimientos de eva-
luacin multicriterio
Propuestas de sitios candidatos para la futura localizacin
de determinada actividad econmica o uso del suelo.
Propuestas de sitios a restringir su uso en funcin de su
deterioro ambiental o presencia de riesgos ambientales.
4
Aplicacin de procedimientos de la eco-
loga de paisajes (mtricas paisajsticas)
Propuestas para la determinacin de potenciales reas
naturales a conservar.
5 Anlisis de evolucin temporal
Propuestas de zonas a restringir determinado uso del
suelo no deseado con alta probabilidad de ocurrencia en
funcin de tendencias pasadas y presentes.
Propuestas de zonas a incentivar determinado uso de
suelo en funcin de procesos tendenciales ya presentes.
6
Aplicacin de procedimientos de An-
lisis Exploratorio de Datos Espaciales
(ESDA)
Propuestas para la localizacin de determinado uso del
suelo, actividad econmica o servicio pblico en funcin
de la existencia en el rea de determinadas caractersticas
sociodemogrcas.
7
Aplicacin de procedimientos de clasi-
cacin y regionalizacin
Propuestas de regionalizacin del territorio en funcin de
la gestin que debe realizar un determinado organismo de
gobierno.
8
Aplicacin de procedimientos centro-
grcos
Propuestas para la localizacin de determinado uso del
suelo o servicio puntual en funcin de la distribucin pun-
tual de otro uso del suelo complementario o sinrgico.
9
Aplicacin de procedimientos de an-
lisis de reas de inuencia, accesibili-
dad e interaccin espacial
Propuestas para la localizacin de un determinado servi-
cio pblico en funcin de condiciones espaciales de acce-
sibilidad de la poblacin demandante.
Propuestas para el trazado de infraestructura vial o me-
jora en la oferta de servicios de transporte en funcin de
la localizacin existente de determinado servicio puntual y
localizacin de la demanda.
10
Aplicacin de procedimientos de anli-
sis de concentracin y autocorrelacin
espacial
Propuestas para la localizacin de un determinado uso
del suelo que evite la difusin de otro uso no deseable que
presenta autocorrelacin espacial.
11
Aplicacin de procedimientos para el
anlisis de regresin
Propuestas de restriccin de un uso del suelo determi-
nado en funcin de conocer su dependencia potencial con
otros usos de suelo.
La gestin territorial con SIG desde una perspectiva geogrca
Si bien consideramos el papel preponderante que los SIG y la geografa ofrecen en
la planicacin como componente del ordenamiento territorial, debemos recordar
la estrecha vinculacin existente entre planicacin y gestin, y por lo tanto indicar
tambin el protagonismo que presenta para la gestin territorial al momento de
realizarse la implementacin y seguimiento de las propuestas.
Conceptualmente, podemos considerar que
el seguimiento y control de un plan se reere a la recoleccin, registro,
anlisis, e interpretacin de los datos sobre la materializacin de las
previsiones del plan y sobre sus efectos, as como su transmisin a los
responsables con poder de decisin. (Gmez Orea, 2008, p. 617)
Por lo cual, el autor citado considera que el seguimiento comprende, por un lado,
las actividades relacionadas con los datos: medicin, recoleccin, registro, procesa-
miento y anlisis, y por otro, las relacionadas con la transmisin de la informacin
a los organismos y agentes socioeconmicos encargados de la gestin del plan, as
como a la poblacin afectada.
As, entonces, cabe sealar el valioso aporte que los SIG ofrecen en la administra-
cin pblica para la actualizacin de informacin georreferenciada segn relevamien-
tos peridicos realizados por el organismo pblico en cuestin u otros organismos,
como tambin por organismos no gubernamentales y ciudadanos particulares con
las posibilidades de integracin entre bases de datos y el necesario ujo de informa-
cin an cuando su operatividad es una asignatura pendiente en algunos mbitos.
Dicha actualizacin es la que, ante la implementacin de las propuestas te-
rritoriales, permite realizar su seguimiento, evaluar resultados de su concrecin,
evaluar imponderados, dar rpidas respuestas a las nuevas problemticas territoriales
coyunturales que vayan surgiendo, realizar nuevas propuestas y llevar registro
espacial de las decisiones tomadas y de las actividades realizadas.
Metodolgicamente, al momento de la gestin surge tambin la necesidad
de realizar rpidos anlisis de localizacin, distribucin, asociacin, interaccin
y evolucin espacial con los procedimientos mencionados en el apartado sobre
planicacin, de los efectos de las propuestas territoriales implementadas segn
decisiones tomadas por el grupo poltico que ostenta la direccin del organismo
pblico en cuestin.
Consideraciones nales
A lo largo de los puntos precedentes se ha trazado un panorama amplio sobre el
aporte conceptual del anlisis geogrco al desarrollo de aplicaciones que, a travs
del uso de SIG, tienen un importante impacto en la prctica del ordenamiento
territorial.
Hemos transitado un camino deductivo en el cual fueron analizadas una serie
de deniciones de la geografa y conceptos centrales que conuyen en actividades
del campo profesional en apoyo a la realizacin de diagnsticos y propuestas de
planicacin y aportes en la gestin.
Mientras los aspectos centrales del trabajo acadmico-cientco concreto se
encuentran claramente denidos, las decisiones tomadas en el mbito de la ges-
tin son determinantes en la correcta aplicacin de las propuestas. La geografa
como ciencia ha puesto racionalidad a gran parte de este proceso, principalmente
a aquella que concierne a la incorporacin de la dimensin espacial.
De esta manera, la toma de decisiones estar orientada hacia la bsqueda de
visiones estructurales y no hacia a la coyuntura que proponen los hechos eventua-
les. La opcin por uno u otro tipo de orientacin es fundamental para analizar
el nivel de desarrollo de los pases, principalmente cuando se aborda la relacin
entre ciencia, planicacin y gestin en el marco del ordenamiento territorial. La
nalidad primordial consiste en actuar concretamente sobre la dimensin espacial
y, con ello, mejorar la calidad de vida de las personas en el logro de sociedades
ms justas.
Recibido enero 6, 2013
Aceptado agosto 12, 2013
Referencias bibliogrcas
Aguilera Ontiveros, A. (2002). Ciudades como tableros de ajedrez. Introduccin al modelado
de dinmicas urbanas con autmatas celulares. San Luis Potos: El Colegio de San Luis.
Baxendale, C. A. (2010). Geografa, organizacin del territorio y Sistemas de Informacin
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113 PERSONA Y SOCIEDAD / Universidad Alberto Hurtado |

Vol. XXVII / N 2 / mayo-agosto 2013 / 113-141

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