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Se solicita difundir

CMO LLEGAR A LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

I! INTRO"UCCIN

La proposicin de una Asamblea Constituyente (AC) como nica frmula
democrtica para refundar la institucionalidad poltica de la Repblica de Chile ha ido
ganando mucho terreno en los ltimos aos! "e tema #tab$% e&tico o marginal% se ha
con'ertido en un e(e rele'ante de la discusin poltica nacional! )a sea para apoyarla%
atacarla o eludirla% la AC est presente% de una manera u otra% en los debates polticos!

La AC ha ido concitando muchos y muy 'ariados apoyos! A la i*+uierda de la
#,ue'a -ayora$ (,-) casi todo el espectro poltico #alternati'o$ la le'anta como
rei'indicacin poltica central en sus programas y plataformas de lucha! .ncluso% al interior
de la coalicin concertacionista ampliada tambi/n e&isten sectores +ue con di'erso grado
de con'iccin% en algn momento declararon su adhesin a la AC! La nue'a llegada al
gobierno de este conglomerado en mar*o de 0112 ha puesto en el tapete de la discusin
nacional el tema constituyente% aun+ue% como es sabido% tanto la 3residenta de la
Repblica como las fuer*as hegemnicas de su coalicin son partidarias de la utili*acin
de mecanismos antidemocrticos 4anteproyecto elaborado en comisiones nombradas 5a
dedo5 y luego discusin y aprobacin por el 3arlamento binominal4 siguiendo el
comportamiento pro'erbial de las elites dirigentes a lo largo de toda la historia
republicana de Chile
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! 6sta operacin% destinada a birlar una 'e* ms la soberana a su
titular% el pueblo% ya est en marcha! Algunos analistas desde la i*+uierda% sospechan +ue%
hasta en un gesto de suma osada y maestra poltica% la coalicin de gobierno podra 4
nue'amente4 apropiarse de la consigna de la i*+uierda y con'ocar a una pseudo AC ba(o
reglas espurias7 con el mismo sistema electoral actual% con la participacin mayoritaria de
los partidos polticos de siempre y con un debate enclaustrado y rodeado de mar8eting
poltico% mas sin contenido claro ni 'inculado a los problemas y preocupaciones de la
poblacin
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! Ambas alternati'as para la gestacin de una nue'a Constitucin 4directamente
por medio del parlamento actual o mediante una 5Constituyente5 'aciada de contenido
democrtico real4 ser'iran para afian*ar el sistema de dominacin aportndole mayor

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9obre este tema% '/ase% el documento del :oto por la Asamblea Constituyente% 5;na comisin bicameral para generar
una nue'a Constitucin es un procedimiento antidemocrtico5% 9antiago% 1 de mar*o de 0112% en
http7<<===!con'ergenciaconstituyente!cl<>p?11@A
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Carla Amtmann :ecci% 5Asamblea Constituyente en Chile7 B) si fuera maana>5% mar*o de 0112% en
http7<<===!con'ergenciaconstituyente!cl<>p?1@C@
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legitimidad% sin alterar sus bases! Corresponde% pues% a +uienes se consideren demcratas
consecuentes% le'antar con fuer*a la alternati'a de la AC en tanto nico mecanismo
plenamente democrtico para elaborar una nue'a Constitucin!

,o obstante el acuerdo +ue e&iste entre amplios sectores de la i*+uierda y de los
mo'imientos sociales en torno a este diagnstico y a la necesidad de empu(ar un proceso
constituyente democrtico% siempre +ue se discute sobre el tema y surgen preguntas
como7 B+u/ hacer>% Bcmo podemos a'an*ar efecti'amente hacia la reunin de una AC
democrtica% representati'a% libre y soberana>

Con igual frecuencia se responde (o respondemos) +ue mediante la mo'ili*acin y
presin popular ceder la resistencia de la casta poltica +ue nos gobierna y +ue solo de
ese modo se abrirn las compuertas +ue impiden la con'ocatoria a la AC! 9i bien ese
enunciado es correcto en t/rminos generales% constituye apenas una declaracin de
principios% un punto de partida en el cual no podemos +uedarnos! Dacerlo sera renunciar%
de hecho% a la AC! 6s preciso a'an*ar en un diseo tentati'o de una ruta conducente a la
AC +ue pueda ser discutido y enri+uecido por las organi*aciones sociales y polticas
democrticas! 6s necesario tra*ar los contornos generales de una ho(a de ruta
constituyente democrtica y popular! A ello nos abocaremos en este documento!

II! LA #UER$A CONSTITUYENTE

6s preciso distinguir el camino institucional de la lucha del mo'imiento popular por
una 'erdadera AC y una Constitucin democrtica 4esto es% con contenidos claramente
anti4neoliberales y garante de derechos sociales4 del camino institucional propiamente tal
para desembocar en la AC! -as no cabe duda de +ue ambos procesos estn ntimamente
asociados ya +ue el desarrollo de una :uer*a Constituyente (:C) popular es la condicin
pre'ia% sine qua non% para el logro de una AC efecti'amente libre% soberana y democrtica%
+ue no sea hegemoni*ada por las fuer*as +ue sostienen el modelo econmico y el sistema
poltico actuales! 9in una :C de este tipo no puede haber una AC +ue mar+ue una ruptura
con el neoliberalismo y la democracia restringida% tutelada y de ba(a intensidad imperante
en Chile! 3or ende% la tarea poltica central de las fuer*as consecuentemente democrticas
en la actualidades la formacin de esa :C% siendo la AC el hori*onte poltico de mediano
pla*o! 9in una :C popular gra'itante% la AC podra ser no ms +ue una mascarada
destinada a dar apariencia #democrtica$ a un sistema poltico y a un modelo econmico
le'emente #ma+uillado$% pero +ue asegure la perpetuacin del status quo!

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6s necesario precisar +ue la :C no es una organi*acin poltica ni una coalicin de
organi*aciones polticas sino una poltica y una accin arraigada en las bases y
organi*aciones sociales% en los colecti'os sociopolticos contestatarios y en a+uellas
organi*aciones polticas alternati'as al sistema y al duopolio gobernante! La construccin
de la :C es un proceso +ue consiste bsicamente en +ue las organi*aciones sociales
populares asuman la necesidad de erigirse como poder constituyente! 6llo implica en
t/rminos prcticos% +ue cada organi*acin o sector ciudadano discuta y le'ante programas
y plataformas de lucha en contradiccin con las bases del modelo econmico y del sistema
poltico actuales% comprendiendo y haciendo comprender a su entorno la relacin entre
los males sociales +ue lo a+ue(an y el modelo +ue es su causante! 9e deben conectar las
demandas sectoriales (educacin% salud% derechos laborales% sistema pre'isional% defensa
del medio ambiente% recursos bsicos% derechos de los pueblos originarios% de g/nero%
etc!)% de modo tal +ue la mayora de la ciudadana comprenda el 'nculo e&istente entre
los distintos males sociales y el modelo en su con(unto% con'irtiendo a la AC en la gran
demanda unificadora de todos estos sectores!

6l proceso constituyente debe efectuarse prioritariamente en la base social! 6sto
significa +ue adems de la discusin en las organi*aciones sociales y de base +ue permita
comprender el 'nculo entre las demandas sociales y el tema constitucional% debera
a'an*arse en la tarea de formular preceptos constitucionales alternati'os o grandes lneas
del nue'o diseo institucional! ;n hito importante de este proceso constituyente en la
base ciudadana debera ser la constitucin de un gran :rente de Comit/s por la AC%
organi*aciones sociales y polticas% a cuya cabe*a +ueden personalidades representati'as
de distintos mbitos del +uehacer nacional% como una suerte de articulador de la :C
ciudadana y popular! "icho :rente debe liderar la demanda por una nue'a Constitucin y
el proceso constituyente popular! 6ste proceso 4+ue ya se desarrolla en forma
embrionaria en muchos puntos del pas4debera acompaar las discusiones sobre las
demandas sectoriales o generales y el tema constitucional mediante la reali*acin de
plebiscitos ciudadanos autocon'ocados por las organi*aciones sociales y% si fuera posible
en algunos lugares% en colaboracin con a+uellas municipalidades dispuestas a apoyar
procesos de empoderamiento ciudadano! 6ste e(ercicio democrtico ser una forma muy
tangible de construccin de poder en la perspecti'a de la AC!

3ara construir un poderoso mo'imiento ciudadano por la AC es preciso +ue el
grueso de la ciudadana estable*ca un 'nculo adecuado entre esta demanda y su 'ida
cotidiana! 6s necesario recoger las principales rei'indicaciones sociales y e&plicar las
ra*ones +ue hacen imprescindible terminar con la actual Constitucin! La construccin de
una :C implica +ue sectores crecientes de la poblacin comprendan la 'inculacin +ue
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e&iste entre el ordenamiento legal +ue establece la Constitucin y las demandas de la
poblacin en cuestiones tan esenciales como educacin% salud% pensiones% traba(o%
demandas de los pueblo originarios% ri+ue*as naturales y derechos medioambientales!

III! EL ITINERARIO CONSTITUYENTE

La :uer*a Constituyente +ue se desarrolle de este modo 4apoyndose en una gran
presin social4 debera empu(ar el siguiente itinerario constituyente% recurriendo para
lograrlo a una deliberacin% mo'ili*acin y presin popular7

1!4 Con'ocatoria mediante decreto presidencial a un 3lebiscito ,acional en el +ue la
ciudadana se pronuncie sobre la idea de llamar a una AC! Las consecuencias de un posible
triunfo del 9E deben +uedar claramente establecidasF esto es% reali*acin de elecciones
para delegados constituyentes en un pla*o no superior a G1 das ni inferior a @1! 6n ese
momento deber e(ercerse gran presin sobre el actual 3arlamento (no descartando un
paro nacional) para +ue este apruebe un llamado a eleccin de delegados constituyentes
ba(o algunos lineamientos generales de carcter pro'isorio y un presupuesto adecuado
para su funcionamiento! 9i bien el elemento cla'e para llegar a la AC es la mo'ili*acin
popular% es necesario un momento de legalidad para legitimar ante toda la poblacin este
mecanismo! 9e debe obligar al 3arlamento binominal a aportar esta cuota de legitimidad!

0!4 Las elecciones de delegados constituyentes deben efectuarse ba(o un sistema
proporcional de elecciones% pudiendo participar en ellos todos (as) los (as) ciudadanos (as)
+ue no est/n inhabilitados legalmente para hacerlo% incluyendo +uienes 'i'an en el
e&tran(ero! Los actuales parlamentarios +uedarn e&cluidos automticamente de la
posibilidad de ser candidatos a la AC!

La campaa electoral para la AC debe reali*arse ba(o parmetros muy diferentes a
los +ue imperan hasta ahora! 9e asegurar una efecti'a igualdad en el acceso a los medios
de comunicacin de todas las candidaturas% haciendo caso omiso de las correlaciones de
fuer*a e&istentes en el actual 3arlamento y en otras instancias del sistema de democracia
restringida y tutelada imperante!

6l derecho a 'oto de los miembros de las ::!AA! y de Hrden deber ir acompaado
de la reali*acin de una discusin sobre los temas constitucionales en todas las unidades
de dichas instituciones! 6ste debate debe consumarse de manera efecti'amente
democrtica y no su(eta a la 'erticalidad del mando! 6l cumplimiento de esta tarea
re+uerir de un riguroso seguimiento de las organi*aciones sociales y polticas
I

democrticas% puesto +ue de su adecuada reali*acin significar el comien*o del proceso
de democrati*acin de los cuerpos armados del 6stado% nica garanta de +ue estos
respeten la e&presin de la soberana popular! 6n lo posible% habr +ue incorporar a
militares y policas a las discusiones +ue realice la ciudadana% en barrios y organi*aciones
comunitarias! "ebe e'itarse +ue la deliberacin castrense o policial sobre estos temas se
realice a puertas cerradas! .nteresa a la democracia +ue las ideas circulen libremente% sin
barreras corporati'as o institucionales!

@!4 La AC as elegida elaborar su propio reglamento y fi(ar la duracin de sus traba(os (en
ningn caso ms de un ao)% teniendo como principio rector de sus acti'idades asegurar el
e(ercicio de la soberana por su titular% el pueblo% mediante consultas ciudadanas sobre
distintos temas en discusin
@
!

2!4 "urante el funcionamiento de la AC se reali*arn plebiscitos nacionales% regionales y
comunales sobre puntos en los +ue no e&ista acuerdos de amplia mayora entre los
delegados constituyentes! Los +urom supra mayoritarios deberan ser% en este sentido%
mecanismos tendientes a resguardar el derecho a +ue sea la ciudadana la +ue decida en
ltima instancia% e'itando las componendas en el seno de la AC y el des'o de los
delegados constituyentes de sus mandatos! La discusin no debe +uedar enclaustrada en
la AC% debe continuar en la base social! 9i bien% esta recurre al mecanismo de la
representacin% no renuncia en ningn momento a ser el titular de la soberana! Los
mecanismos de la democracia representati'a deben combinarse armoniosamente con los
de la democracia directa antes, durante y despus del funcionamiento de la AC! 6sa es la
me(or garanta de una Constitucin y un futuro democrtico para el pas!

6l proyecto de Constitucin propuesto por la AC ser sometido a plebiscito
nacional!

I!4 ;na 'e* aprobada la nue'a Constitucin% se con'ocar a elecciones generales para
elegir autoridades en todos los ni'eles (3residente de la Repblica% Congreso ,acional%
municipalidades% etc!) conforme a los preceptos del nue'o te&to constitucional en un
pla*o +ue ser precisado en sus disposiciones transitorias!

444444444444444


@
J/ase el documento del :oro por la Asamblea Constituyente% Una Asamblea Constituyente democrtica y
representativa% 9antiago% 1I de enero de 0112% en http7<<===!con'ergenciaconstituyente!cl<>p?AG1!

A

Como ya se ha afirmado% este itinerario institucional le(os de e&cluir% presupone
como re+uisito fundamental el desarrollo de una :uer*a Constituyente y de un proceso
constituyente de base esencialmente popular% paralelo al +ue se realice de acuerdo con
ciertas formalidades legales! 6n este sentido% cobrarn importancia todo tipo de iniciati'as
+ue permitan el mayor despliegue posible de la fuer*a y creati'idad popular! La reali*acin
de un e(ercicio deliberati'o constituyente previo a la reunin de la AC% tomando como
base a la i*+uierda y los mo'imientos sociales% ba(o la forma de una 5Constituyente chica5
(como la +ue se organi* en 1G0I)% puede ser una significati'a tarea de construccin de
fuer*a constituyente% a condicin de +ue no se confunda este hito con la AC de carcter
'erdaderamente nacional% cuya legitimidad no podra ser cuestionada dado +ue su
concrecin no puede ser sino el resultado de la e&presin mayoritaria de la ciudadana%
circunscribi/ndose a ciertas formalidades legales (decreto presidencial% ley emanada del
3arlamento% plebiscitos% etc!) +ue la hagan inob(etable!

"icho de otro modo% la lucha del mo'imiento popular por una 'erdadera AC y por
una Constitucin garante de derechos sociales +ue encarne la superacin del modelo
neoliberal% podra tener como uno de sus hitos la reunin de una 5Constituyente social5 o
5Constituyente chica5 como paso pre'io% pero en ningn caso como alternati'a o renuncia
a la AC nacional! 6llo significa% entre otras cosas% +ue la demanda de la AC no debe teirse
o confundirse con los colores e&clusi'os de la i*+uierda y de los mo'imientos sociales% sino
con los de la democracia en general% aun+ue estemos seguros de +ue sern la i*+uierda y
los mo'imientos sociales sus principales impulsores!

#oro %or la Asa&'lea Constitu(ente

9antiago% 1 de abril de 0112!

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