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Equipe Tcnica






Diretor de Proteo Ambiental
Luciano Evaristo de Menezes

Coordenador Geral de Emergncias Ambientais
Joo Antnio Raposo Pereira

Coordenador de Atendimento a Emergncias Ambientais
Marcelo Neiva de Amorim

Coordenadora de Preveno a Emergncias Ambientais
Fernanda Cunha Pirillo Inojosa




Organizao
Cristiane de Oliveira


Reviso de Contedo
Arislene Oliveira Barbosa
Fernanda Cunha Pirillo Inojosa
Gutemberg Machado Mascarenhas
Marcelo Neiva de Amorim


Colaboradores
Frederico Silva Brasileiro do Vale
Qudima Lla da Silva Batista
Vivyanne Graa de Melo


Estagirios
Laura Cristina Arcer Moreth
Mrcio Dures Alencar
Priscila Portela de Arajo
Victor Alexandre Felipe Castilho







Instituio Executora
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA
SCEN Trecho 2, Edifcio Sede do IBAMA, Bloco C CEP: 70818-900
Site: www.ibama.gov.br
Telefone: (61) 3316 1356/1070
Fax: (61) 3307-3382



Janeiro de 2010.


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NDICE


1. INTRODUO......................................................................................................................................................4
2. METODOLOGIA........................................................................................................................................................5
3.1. Acidentes ambientais registrados por ano ...................................................................................................6
3.2. Acidentes ambientais registrados por regio e estado ...............................................................................7
3.3. Perodo do dia de ocorrncia dos acidentes ambientais...........................................................................10
3.4. Local de ocorrncia dos acidentes ambientais ..........................................................................................10
3.5. Tipo de produto e classe de risco dos produtos envolvidos nos acidentes ambientais.......................11
3.6. Tipo de evento ocorrido nos acidentes ambientais ...................................................................................15
3.7. Danos identificados .......................................................................................................................................15
3.8. Atuao das instituies nos acidentes ambientais..................................................................................17
3.9. Fonte da informao dos acidentes ambientais.........................................................................................17
3.10. Licenciamento Ambiental e Sano Administrativa.................................................................................18
3.11. Alguns acidentes ocorridos em 2009.........................................................................................................19
3.11.1. Acidente com Contaminao por rejeitos industriais no Rio Murucupi em Barcarena, Par
27/4/2009. ...........................................................................................................................................................19
3.11.2. Vazamento de etanol no Terminal Pblico de lcool a Granel em Paranagu, Paran
13/7/2009. ...........................................................................................................................................................21
3.11.3. Mancha escura e morte de peixes no rio Santo Antnio do Descoberto, Distrito Federal
28/8/2009. ...........................................................................................................................................................22
3.11.4 Acidente radioativo em Unidade de Concentrao de Urnio, Bahia 18/10/2009. .......................23
3.11.5 Derramamento de material betuminoso, Distrito Federal - 15/12/2009. ...........................................25
3.11.6 Contaminao por material betuminoso em rea de Preservao Permanente, Tocantins
8/12/2009. ...........................................................................................................................................................28
4. CONCLUSES .......................................................................................................................................................29
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.......................................................................................................................30
ANEXO 1 .....................................................................................................................................................................31
ANEXO 2 .....................................................................................................................................................................32





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1. INTRODUO

Os acidentes ambientais so caracterizados como eventos inesperados e indesejados que podem causar,
direta ou indiretamente, danos ao meio ambiente e sade. Esses eventos tm se mostrado amplamente
distribudos no territrio brasileiro, com destaque para algumas regies, sendo na maioria das vezes associados ao
transporte terrestre de substncias perigosas. Por essa razo, a regio Sudeste, onde h grande concentrao de
centros industriais, vem apresentando estatsticas que superam em nmero de acidentes ambientais registrados as
demais regies.
As conseqncias advindas desses eventos podem ser observadas em curto, mdio ou longo prazo, a
depender de cada caso, e os impactos causados ao meio ambiente podem atingir nveis tais que influenciem
profundamente a vida da populao.
Por se tratar de uma rea afeta s competncias do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (IBAMA), foi criada, em 2006, a Coordenao Geral de Emergncias Ambientais (CGEMA) que
integra a estrutura da Diretoria de Proteo Ambiental (DIPRO) deste Instituto, por meio do Decreto n. 5.718/2006.
At ento no havia no IBAMA um setor especfico para tratar do tema em questo. Esta Coordenao tem como
atribuies coordenar aes de preveno e atendimento, propor normas, critrios, padres e procedimentos
referentes a acidentes e emergncias ambientais, bem como a assistncia e apoio operacional s instituies
pblicas e sociedade.
Alm da criao da CGEMA, servidores do IBAMA foram designados por meio de Ordem de Servio para
integrarem os Comits de Preveno e Atendimento a Emergncias Ambientais (COPAEM) em todos os estados
brasileiros, especificamente nas estruturas das Superintendncias Estaduais do IBAMA. (SUPES).
Para estruturao dessas equipes, foram enviados kits contendo notebook, computador de mesa,
equipamentos de proteo individual, impressora, cmera fotogrfica digital, GPS e uniformes (cala, camisa,
colete, bon, cinto ttico, bota de borracha, botina e capa de chuva), sendo que em alguns estados as equipes
receberam tambm colete salva vidas e binculos.
Para implementao das atividades dos COPAEMs foi realizado o 1 Workshop em Emergncias
Ambientais, em maro de 2009, em Braslia/DF, o que contribuiu, dentre outros, para a discusso e planejamento
das aes de preveno e atendimento a emergncias ambientais entre as equipes regionais. Outros avano foi
nas capacitaes dos servidores do IBAMA, tanto em cursos que visam o atendimento quanto a preveno de
acidentes com produtos perigosos. No total foram capacitados 100 (cem) servidores do IBAMA que atuam na
CGEMA e nos COPAEMs no ano de 2009. A participao em simulados tambm foi bem representativa nesse
ano, sendo realizados 06 (seis) com participao de 18 (dezoitos) servidores do IBAMA.
Dessa forma, o IBAMA vem buscando atuar de forma bastante incisiva no acompanhamento dos acidentes
ambientais que ocorrem em todo o pas, especialmente naqueles cujos impactos sejam muito significativos ou que
atinjam bens da Unio ou gerados em empreendimentos licenciados pelo IBAMA.
Nesse contexto, avaliar o panorama dos acidentes ambientais do pas se faz extremamente importante
para traar as estratgias de preveno, bem como melhorar a capacidade de resposta a esses eventos,
objetivando minimizar suas conseqncias. Sendo assim, o presente relatrio traa o perfil dos acidentes
ambientais ocorridos no Brasil, demonstrando os tipos de evento e regies de maior ocorrncia, os produtos
envolvidos, e outras informaes consideradas essenciais atuao do IBAMA.


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2. METODOLOGIA

O presente relatrio refere-se ao levantamento e sistematizao das informaes acerca de todos os
acidentes ambientais registrados e comunicados ao IBAMA no ano de 2009. Esses dados foram, em determinados
momentos, comparados com as informaes sobre os acidentes dos anos de 2006, 2007 e 2008, cujos relatrios
encontram-se disponibilizados na pgina do IBAMA na Internet (www.ibama.gov.br/emergencias). Destaca-se que
o IBAMA s possui as informaes sistematizadas a partir de 2006, aps a criao da Coordenao Geral de
Emergncias Ambientais (CGEMA) e institudo o comunicado de acidentes.
Os dados de 2009 foram retirados dos formulrios de comunicao de acidentes que so de dois tipos: o
Comunicado de Acidente Ambiental Informaes Preliminares e Comunicado de Acidente Ambiental
Informaes Complementares, alm de relatrios de vistoria e fiscalizao elaborados pelos tcnicos do IBAMA.
Os comunicados esto disponveis no endereo eletrnico citado e so preenchidos por integrantes das equipes de
emergncias ambientais do IBAMA em todos os estados (COPAEM), pela equipe da CGEMA e, em determinados
casos, pela empresa responsvel pelo acidente ou ainda por equipes dos rgos Estaduais de Meio Ambiente. Por
estar disponvel na internet, o comunicado tambm pode ser preenchido pela populao e encaminhado
Coordenao geral, atravs do endereo eletrnico emergenciasambientais.sede@ibama.gov.br.
A comunicao do acidente ambiental ao IBAMA obrigatria aos empreendimentos licenciados por esta
instituio e de fundamental importncia para que se possam tomar as providncias cabveis, dentre elas, o
acompanhamento e monitoramento das aes de resposta do empreendimento causador do acidente pelos dos
servidores do COPAEMs, bem como verificao dos danos ambientais causados e, quando couber, aplicao das
sanes administrativas aos responsveis pelo acidente.
Os dados abrangidos por este relatrio permitiram traar um panorama dos acidentes ambientais em todo
o pas no ano de 2009 e compar-los com os resultados dos anos anteriores. Cabe salientar que o nmero de
acidentes registrados nesse estudo no corresponde ao total de acidentes ocorridos no Brasil, haja vista o baixo
ndice de comunicao dos mesmos por diversas instituies pblicas, em funo da ausncia de um sistema de
informaes integrado, que leve a uma troca de informaes mais efetiva entre o rgo federal, os rgos
estaduais de meio ambiente e demais parceiros.
Destaca-se tambm que a maioria dos casos, os dados analisados refletem a relao da equipe lotada na
CGEMA (Edifcio Sede do IBAMA) com os pontos focais do IBAMA nos estados e a disponibilidade de informaes
na mdia. Dessa forma, ressalta-se que o nmero de acidentes registrados corresponde apenas ao nmero de
acidentes que so de conhecimento deste Instituto no ano em questo.


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3. RESULTADOS E DISCUSSO

3.1. Acidentes ambientais registrados por ano
Nos anos de 2006, 2007, 2008 e 2009, foram registrados pelo IBAMA, respectivamente, 116, 183, 323 e
508 acidentes ambientais, totalizando 1.130 ocorrncias no perodo analisado (Figura 1). Os 508 acidentes
registrados em 2009 representaram um aumento de 57% em relao ao ano de 2008, sendo que o aumento no
nmero de ocorrncias no ano de 2008 comparados aos de 2007 foi de 76,5%, e entre 2006 e 2007 foi de 63,39%.
Assim, observa-se que ocorreu uma diminuio no aumento percentual da ocorrncia de acidentes ambientais
entre os anos de 2008 e 2009 quando comparado aos anos anteriores. Contudo, por falta de um banco de dados
com histrico sobre acidentes ambientais, as anlises dos dados existentes no so conclusivas, pois podem
refletir tanto o aumento do nmero de acidentes no Brasil, quanto nas melhorias na rede de informaes do
IBAMA.

116
183
323
508
0
100
200
300
400
500
600
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t
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s
"2006" "2007" "2008" "2009"

Figura 1. Nmero total de acidentes ambientais registrados pelo IBAMA nos anos de 2006, 2007, 2008 e 2009.

Os acidentes ambientais registrados pelo IBAMA foram maiores no segundo semestre, apresentando
58,7% das ocorrncias registradas durante o ano de 2009. Nos quatro anos do estudo, o nico que no apresentou
esse mesmo comportamento foi o ano de 2008, com 50,8% dos acidentes registrados no primeiro semestre. Os
anos de 2007 e 2006 apresentam comportamento similar ao ano de 2009 (Figura 2).



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38,8% 38,3%
50,8%
41,3%
61,2% 61,7%
49,2%
58,7%
1Semestre 2Semestre
2006
2007
2008
2009

Figura 2. Percentual de acidentes ambientais registrados por semestre nos anos de 2006, 2007, 2008 e 2009.

3.2. Acidentes ambientais registrados por regio e estado
74
49
35
269
81
0
50
100
150
200
250
300
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Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul

Figura 3. Nmero e percentual de acidentes ambientais registrados por regio no ano de 2009.

No ano de 2009, a regio sudeste registrou o maior nmero de acidentes ambientais conhecidos pelo
IBAMA, 269 acidentes, representando 53% do total (Figura 3), seguida pela regio Sul com 15,9%.
Igual fato foi tambm observado nos anos de 2006 a 2008, sendo que apenas no ano de 2007 a regio
Nordeste aparece em segundo lugar (Figura 4). Essa mesma regio ocupou a terceira posio em percentual de
acidentes ocorridos no ano de 2006 e 2008, tendo uma considervel diminuio no ano de 2009, passando para
quarta posio com 9,6% do total. A Regio Centro-Oeste nos quatro anos estudados vem aumentando o
percentual de ocorrncia de acidentes, sendo que nos anos de 2006 e 2007 foi a regio, juntamente com a Norte,
com menor percentual de ocorrncia de acidentes, no ano de 2008 ocupou a penltima posio e no ano de 2009
subiu para a terceira posio com 14,6% do total de acidentes. A Regio Norte, apesar de ser a regio com menor
percentual de acidentes registrados ao longo do perodo do estudo, apresentou um discreto aumento no percentual
de acidentes, se comparado ao ano de 2008(Figura 4). Vale ressaltar que esses dados no so conclusivos para o
14,6%
9,6%
6,9%
15,9%
53%


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perodo de quatro anos de estudo, pois o monitoramento sistemtico realizado pelo IBAMA, com plantonistas
semanais e buscas dirias atravs da mdia, somente foi implantado em meados do ano de 2007.
3,4%
7,1%
13,9%
14,6%
11,2%
14,8%
14,2%
9,6%
3,4%
7,1%
5,6%
6,9%
56,0%
57,4%
46,1%
53,0%
25,9%
13,7%
20,1%
15,9%
0,0%
10,0%
20,0%
30,0%
40,0%
50,0%
60,0%
P
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Centro-oeste Nordeste Norte Sudeste Sul
"2006" "2007" "2008" "2009"

Figura 4. Comparativo do percentual de acidentes ambientais registrados por regio nos anos de 2008 e 2009.

Os estados com maiores registros de acidentes na Regio Sudeste foram So Paulo, com 96 acidentes
(Figura 5), seguido por Rio de Janeiro com 75. Minas Gerais aparece em terceiro com 69 registros e Esprito
Santo, com 29 ocorrncias, o estado que apresentou o menor nmero de registros de acidentes nessa regio.
Comparando todos os estados, So Paulo continua sendo o que apresenta maior nmero de acidentes
(Figura 5), sendo responsvel por 18% de todas as ocorrncias registradas no pas (Figura 6). Vrias so as
razes que podem explicar o alto ndice de acidentes em So Paulo, dentre eles a elevada concentrao de
plantas qumicas industriais, intenso trfego de transporte de produtos perigosos, e existncia de campos de
explorao de petrleo e de importantes portos. So Paulo tambm possui uma mdia mais expressiva, o que pode
influenciar no nmero de acidentes veiculados pela imprensa, principal fonte de informaes dos acidentes.
Apesar do percentual de ocorrncia de acidentes ter diminudo, em relao ao ano de 2008, a regio Sul
permanece em segundo lugar em nmero de ocorrncias de acidentes no ano de 2009, com 81 registros (15,9%).
Rio Grande do Sul foi o estado com o quantitativo maior de acidentes (35) em relao a regio Sul, e ocupa a
quarta posio (6,9%) em relao ao total de acidentes registrados no pas. Paran aparece com 25 ocorrncias
ocupando a segunda posio na regio Sul e a sexta posio (5,5%) em relao ao total geral, e Santa Catarina,
em ltimo com 18 ocorrncias, e em oitavo lugar.
A regio Centro-Oeste apresentou um aumento considervel de acidentes com 74 registros de ocorrncia,
passando de quarto lugar no ano de 2008 (13,9%) para terceiro no ano de 2009 (14,6%), quando comparada com
as demais regies do Brasil (Figura 4). Mato Grosso do Sul foi o estado com maior nmero de ocorrncias (26),
seguido por Distrito Federal (17), Gois (16) e Mato Grosso com 15 acidentes registrados.


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A regio Nordeste passou de terceiro lugar no ano de 2008 (14,2%) para quarto no ano de 2009,
apresentando 9,6% do total de acidentes registrados no pas. O estado com maior quantitativo de acidentes foi a
Bahia com 15 registros (Figura 5), ocupando a 11p osio em relao ao total de acidentes registrados em todas
as regies (Figura 6).
Apesar de ainda ocupar a ltima posio em relao ao quantitativo de acidentes ocorridos no pas no ano
de 2009, a regio Norte apresentou um aumento no percentual em relao ao ano de 2008, passando de 5,6%
para 6,9%. O estado do Par foi o que apresentou maior quantitativo de acidentes, com 13 ocorrncias (Figura 5),
ocupando a 13posio no total de acidentes ocorri dos no pas (Figura 6).
Pelas mesmas razes que podem explicar o alto ndice de acidentes em So Paulo, podemos inferir que
percentual de registro de acidentes nos demais estados pode tambm estar relacionado com respectivo volume de
plantas qumicas industriais, de trfego de transporte de produtos perigosos, da existncia de campos de
explorao de petrleo e de importantes portos, e, tambm, da rea de abrangncia da mdia.
17
16
15
26
6
15
8
5
1
6
4
0
4
2
3
9
13
4
1
3
29
69
75
96
35
18
28
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
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DF GO MT MS AL BA CE MA PB PE PI RN SE AC AP AM PA RO RR TO ES MG RJ SP RS SC PR

Figura 5. Nmero de acidentes ambientais registrados por estado em cada regio no ano de 2009.

Avaliando a representatividade dos estados, observa-se pela figura 6, que So Paulo, Rio de Janeiro e
Minas Gerais foram responsveis, respectivamente, pelos maiores percentuais de acidentes.
Apenas o estado do Rio Grande do Norte no apresentou comunicado de ocorrncia de acidentes.
Roraima e Paraba apresentaram somente um comunicado de acidente cada, Acre dois comunicados e Amap e
Tocantins trs comunicados cada. Analisando esses dados, infere-se que ausncia ou o baixo nmero de
comunicado nesses estados no necessariamente representa a realidade sobre suas respectivas ocorrncias de
acidentes. Esses dados podem ser consequncia do baixo efetivo disponibilizado nos COPAEMs para respostas
aos acidentes ambientais ou ineficincia da mdia em divulgar tais fatos. Infere-se, tambm, que no ocorreu
nenhum acidente de relevncia regional.
Centro-oeste Nordeste Norte
Sudeste
Sul


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18,9%
13,6%
6,9%
5,7%
5,5%
5,1%
3,5%
3,3%
3,1%
3,0%
3,0%
2,6%
11,0%
14,8%
So Paulo
Rio de Janeiro
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Esprito Santo
Paran
Mato Grosso do Sul
Santa Catarina
Distrito Federal
Gois
Bahia
Mato Grosso
Par
Outros

Figura 6. Representatividade dos estados nos acidentes ambientais registrados pelo IBAMA em 2009. Os estados
com menos de dez (10) acidentes no respectivo ano foram agrupados em outros.

3.3. Perodo do dia de ocorrncia dos acidentes ambientais
A ocorrncia dos acidentes ambientais registrados no ano de 2009 foi maior no perodo da manh com 145
acidentes registrados, porm no difere muito do perodo noturno com 143 registros. O perodo vespertino foi o de
menor quantidade de ocorrncias, com 122 acidentes. Comparando com o ano de 2008, os acidentes possuem
comportamento similar quanto ao perodo de ocorrncia (Figura 7). Nota-se uma diminuio do percentual de
acidentes sem o preenchimento do item data e hora nos comunicados de acidentes ambientais.
30,7%
28,5%
19,2%
24,0%
26,0%
28,1%
24,1%
19,3%
Manh Tarde Noite Sem Informao
"2008" "2009"

Figura 7: Percentual de acidentes por perodo de ocorrncia nos anos de 2008 e 2009.

3.4. Local de ocorrncia dos acidentes ambientais
Os acidentes ocorridos em rodovia representaram 37% (187 acidentes) (Figura 7 e Tabela 1) do total de
acidentes registrados no ano de 2009, sendo este tambm o local de maior ocorrncia em 2008. Isso se justifica
pela predominncia do modal rodovirio na matriz de transporte brasileira, includo a o transporte de produtos


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perigosos, e a predominncia de acidentes nos estados de SP e MG, que apresentam a maior malha viria do
pas.
Locais agrupados como outros, assim reunidos pela ausncia de classificao pertinente no comunicado,
ficaram em segundo lugar em nmero de acidentes (17% dos acidentes), praticamente o mesmo percentual em
relao ao ano de 2008 (17,6%). Nessa categoria, so agrupados vrios tipos de acidente, sendo mais
representativos as manchas rfs e mortandade de peixes, em que no possvel determinar a causa.
Acidentes em indstrias representaram 12% do total. Os locais registrados pelo IBAMA com menor nmero
de acidentes foram as refinarias, assim como no ano de 2008, representando 0,39% do total (2 acidentes).
17%
12%
8%
6%
5%
5%
4%
2%
2%
2%
0%
37%
Rodovia
Outro
Indstria
Embarcao
Plataforma
Armazenamento
Ferrovia
Terminal, portos, ancouradouros, etc.
Duto
Posto de combustvel
Barragem
Refinaria

Figura 7. Percentual de acidentes registrados por local relacionados na legenda em 2009.

Tabela 1. Nmero de acidentes ambientais registrados por local, em 2009.

Local Nmero de acidentes
Rodovia
187
Outros
84
Indstria
60
Embarcao
43
Plataforma
29
Armazenamento
26
Ferrovia
23
Terminal, portos, ancouradouros, etc.
19
Duto
12
Posto de combustvel
12
Barragem
11
Refinaria
2

Acidentes em ambientes costeiros ocasionados por embarcaes, plataformas ou em terminais, portos,
ancoradouros, etc., somam 91 acidentes, representando 17,91% do total

3.5. Tipo de produto e classe de risco dos produtos envolvidos nos acidentes ambientais
Acidentes com combustveis/derivados de petrleo foram as ocorrncias mais registradas em 2009,
representando um total de 232 registros (Figura 8), seguido por produtos qumicos com 139 ocorrncias. Efluentes
qumicos foram os que apresentaram menores ocorrncias relacionadas a acidentes, com 8 registros. Na figura 8,


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a categoria outro referente aos produtos que no se enquadram nas demais apresentadas nos relatrios e no
se aplica geralmente utilizado quando do rompimento de barragem com gua.
232
8
11
139
69
9
40
0
50
100
150
200
250
Derivado de
petrleo
Efluente
qumico
Efluente
sanitrio
Produto
qumico
Outro No se
aplica
Sem
informao

Figura 8. Nmero de ocorrncia de acidentes por tipos de produto, registrados pelo IBAMA no ano de 2009.

Classes de risco so representadas por nmeros utilizados internacionalmente para identificar o risco do
produto que est sendo transportado. Por serem perigosos, eles so classificados de acordo com os tipos de dano
que podem provocar. Esses nmeros so estabelecidos pela Organizao das Naes Unidas (ONU), e
encontram-se dispostos na parte inferior do Rtulo de Risco, de acordo com norma da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas (ABNT), especificamente a ABNT NBR 7500, bem como nos Rtulos de Embalagens ou no
documento fiscal (ABIQUIM, 2002). Existem 9 (nove) classes, que podem ser subdivididas, conforme a
caracterstica dos produtos.
Os acidentes sobre os quais no havia informao a respeito do produto envolvido foram classificados
como sem informao, sendo que o nmero de ocorrncias desse tipo, apesar de ainda expressivo, com registro
de 66 acidentes no ano de 2009, teve uma diminuio, passando de 19,8% no ano de 2008, para 13,2% no ano de
2009. Acidentes com produtos no classificados como produtos perigosos de acordo com o Manual da ABIQUIM
tambm representaram um grande nmero do total das ocorrncias, num total de 78 registros. Alguns desses
produtos foram minrios diversos, bauxita, detergente e fluido de perfurao. Alm dos produtos citados, os
acidentes com produtos no classificados tambm incluram efluentes qumicos e sanitrios, tais como resduo de
curtume, lavagem de minrio e/ou esgoto. Produtos sem especificao, com 88 ocorrncias, foram basicamente
leos sem informao do tipo, apresentado um aumento significativo, passando de 7,4% no ano de 2008 para
17,3% no ano de 2009. As ocorrncias em que no se aplica a classificao dos produtos tiveram uma
diminuio, passando de 3,7% no ano de 2008 para 1,2% no ano de 2009, e, novamente, so referentes a
rompimento de barragens com gua, em que houve danos ambientais.


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Considerando apenas os comunicados com o tipo de produto informado, de acordo com a classificao da
ABIQUIM, os lquidos inflamveis (classe de risco 3) foram os mais representativos, com 149 ocorrncias,
destacando-se amplamente frente aos demais (Figura 9). Em seguida, as classes com maior nmero de
ocorrncias foram os gases (classe de risco 2), com 46 acidentes e substncias corrosivas (classe de risco 8), com
23 ocorrncias. Apesar de materiais radioativos (classe de risco 7) ser a classe de risco com menor nmero de
registros, foi a primeira vez que apareceu em ocorrncia atendida e registrada pelo IBAMA, considerando o perodo
de 2006 a 2009, com 2 ocorrncias registradas no ano de 2009.
Os dados gerados pelo IBAMA, referentes aos lquidos inflamveis, corroboram com as informaes
apresentadas, de forma geral, na literatura, pois, trata-se dos produtos perigosos mais transportados pelo pas, e,
conseqentemente a classe de risco mais envolvida nos acidentes.
De acordo com a Defesa Civil no estado do Mato Grosso, os combustveis ocuparam o topo do ranking dos
produtos perigosos transportados no ano de 2004, sendo que em segundo lugar encontravam-se os agrotxicos
(Verginassi et al., 2007). No Distrito Federal, estudos comprovaram que lquidos inflamveis a classe mais
transportada, totalizando 65,6 % dos produtos perigosos transportados, seguidos pelos gases (23,3%) (Santos,
2006). Observa-se, portanto, uma predominncia no transporte de lquidos inflamveis, dentre os produtos
transportados, o que explicaria o maior nmero de acidentes com essas substncias.
A categoria no se aplica diz respeito aos acidentes onde no se envolvem produtos qumicos ou
perigoso, a exemplo de rompimentos de barragens de gua. No classificado engloba os produtos no
classificados como perigosos de acordo com a ABIQUIM, tendo como exemplo os acidentes com esgoto, farelo de
soja, e outros. No especificado trata dos acidentes em que informado o produto de forma geral, sem
especificao do tipo, a exemplo de leo combustvel. Sem informao foi usado quando no comunicado de
ocorrncia de acidente ambiental no havia informao qualquer do produto.
6
19
64
65
33
32
24
88
23
47
80
0
12
7
0
0
2
0
0
8
16
19
6
14
11
23
0
2
7
5
10
6
1
2
1
4
0
3
15
37
64
104
149
4
14
29
46
0
2
0
4
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Explosivos
Gases
Lquidos Inflamveis
Slidos Inflamveis
Oxidantes/Perxidos
Txicas/Infectantes
Radioativos
Corrosivas
Substncias Perigosas Diversas
Classes variadas
No se aplica
No Classificado
No Especificado
Sem informao
"2006" "2007" "2008" "2009"

Figura 9. Nmero de acidentes registrados por classe de risco pelo IBAMA nos anos de 2006, 2007, 2008 e 2009.

Com relao aos produtos envolvidos (Tabela 2), o produto com maior freqncia nos acidentes ocorridos
no ano de 2009, assim como em 2008 foi o leo diesel, com 75 ocorrncias, seguido por leos no especificados
(NE), com 21 ocorrncias, e agroqumicos, com 18. Amnia e gasolina empataram na terceira posio.


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Tabela 2. Produtos envolvidos nos acidentes ambientais no ano de 2009. Os produtos com apenas uma ocorrncia
e os que no continham informaes sobre o produto no foram computados na tabela.
Produto
Nmero de
ocorrncias
leo diesel 75
leos NE 21
Agroqumicos 18
Amnia 18
Gasolina 18
lcool 15
Petrleo 13
GLP 12
Produtos asflticos 12
Fludo de perfurao 11
Resduo oleoso 11
GNV 8
leo vegetal 8
gua 7
Esgoto 6
Fludo sinttico 6
Lixo 6
Material plstico 6
leo hidrulico 6
Pneus 6
leo lubrificante 5
Solventes 5
cido clordrico 4
Gs NE 4
ISOPAR M 4
Materiais explosivos 4
Mistura oleosa 4
Tinta 4
Algodo 3
Borracha 3
Enxofre 3
Minrio de ferro 3
leo Bunker 3
Parafina 3
Soda custica 3
Substncia no
identificada
3
cido NE 2
lcool de cachaa 2
Biodiesel 2
Caulim 2
Glicerina 2
Gros 2
Material radioativo 2
Material reciclvel 2
Nitrato de amnia 2
leo 7A 2
leo diesel martimo 2
xido de clcio - cal 2
Produtos qumicos NE 2
Vinhaa 2



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3.6. Tipo de evento ocorrido nos acidentes ambientais
Os comunicados de acidentes ambientais contemplam os tipos de eventos ocorridos, que foram agrupados
em: derramamento de lquidos, lanamento de slidos, exploso/incndio, vazamento de gases, produtos
qumicos/embalagens abandonadas, desastre natural e outros. Dentre essas classificaes, derramamento de
lquidos foi o evento mais registrado no ano analisado, com 275 ocorrncias (Figura 10). Assim como no ano de
2008, tal fato se justifica pela grande participao dos lquidos inflamveis nos acidentes registrados pelo IBAMA.
Acidentes envolvendo exploses/incndio aparecem em segundo lugar com 98 ocorrncias. Com relao aos
eventos agrupados em outros, que aparecem em terceiro lugar, as ocorrncias mais frequentes foram os
rompimentos de barragens, as manchas rfs e as mortandades de peixes.
275
23
98
46
26
6
62
14
0
50
100
150
200
250
300
N

m
e
r
o

d
e

a
c
i
d
e
n
t
e
s
Derramamento
de lquidos
Lanamento
de slidos
Exploso/
incndio
Vazamento de
gases
Produtos
qumicos/
embalagens
abandonadas
Desastre
natural
Outro(s) Sem
informao

Figura 10. Nmero de acidentes registrados pelo IBAMA, por tipo de evento, em 2009.

3.7. Danos identificados
Dentre os danos identificados, o solo aparece em primeiro lugar, com 150 ocorrncias, seguido por danos
atmosfera com 142 registros, e rios/crregos com 113 ocorrncias (Figura 12). Compilando os dados de danos a
ecossistemas aquticos os danos a rios/crregos, mar (86 acidentes), lago (30 acidentes) e guas subterrneas
(02 acidentes) tem-se a gua como meio mais afetado, totalizando 231 acidentes. Dano em guas subterrneas
foi o que apresentou menor quantitativo de ocorrncias, com apenas 2 registros. Como a maior parte dos acidentes
tem a mdia como fonte de informao, e, para apontar danos em guas subterrneas so necessrias anlises
mais aprofundadas, acredita-se que, mesmo que boa parte dos acidentes registrados possam ter contaminado as
guas subterrneas, o IBAMA, por falta de acesso a atualizao das informaes quanto ao monitoramento dos
acidentes, fica sem esse registro.


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Vale destacar que o quantitativo de acidentes com registro de bitos/feridos tambm foi bastante
significativo, com 105 ocorrncias.
150
12
113
86
30
2
45
28
6
105
65
41
5
142
7
0 20 40 60 80 100 120 140 160
Solo
Praia
Rio/ crrego
Mar
Lago
guas subterrneas
Fauna
Flora
Habitat frgil/raro
bitos/ feridos
Danos patrimoniais
Populao afetada/evacuada
Suspenso de abastecimento de gua
Atmosfera
Sem informao

Figura 11. Danos identificados nos acidentes ambientais ocorridos no ano de 2009, conhecidos pelo IBAMA.

Com relao s reas especialmente protegidas (Figura 13), houve 27 ocorrncias de acidentes com dano
reas de Preservao Permanente (APP). Agrupando todos os acidentes em que houve danos ou possibilidade
de dano a alguma unidade de conservao, seja estadual/municipal ou federal, h apenas 14 registros. A escassez
dessa informao, considerando os 422 comunicados, prejudica a anlise, podendo esse nmero de ocorrncias
com danos em reas protegidas ser bem maior.
422
48
9
4
1
27
0 50 100 150 200 250 300 350 400 450
Sem informao
No afetou UC
UC Estadual/Municipal
UC Federal
Possibilidade de dano em UC
APP

Figura 12. Quantitativo de acidentes que atingiram reas protegidas no ano de 2009.




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3.8. Atuao das instituies nos acidentes ambientais

Diversas so as instituies que atuam quando da ocorrncia de acidentes ambientais, seja no
atendimento, ou no acompanhamento e monitoramento das aes desencadeadas. No ano de 2009, assim como
em 2008, h destaque para os rgos estaduais de meio ambiente, com 250 atuaes. Corpo de Bombeiros
aparece como a segunda instituio mais atuante, com 192 (Figura 14). A Polcia Rodoviria atuou em 92 dos
acidentes registrados. O IBAMA teve atuao direta em 45 ocorrncias durante o ano de 2009.
Vale lembrar que o IBAMA, como rgo Federal, no deve agir em todos os acidentes, e uma maior
participao dos rgos estaduais j era esperada neste item.
Na opo apresentada no grfico como outros, aparecem vrias instituies, com destaque para as
Polcias Militares nos Estados e suas respectivas Polcias Militares Ambientais.
3
181
3
11
73
69
92
192
58
250
45
0 50 100 150 200 250
Sem informao
Outros
Ministrio Pblico
SAMU
Capitania dos Portos
Empresa especializada de atendimento
Polcia Rodoviria
Corpo de Bombeiros
Defesa Civil
OEMA
IBAMA

Figura 13. Atuao de Instituies e Empresas especializadas no atendimento dos acidentes registrados em 2009.

3.9. Fonte da informao dos acidentes ambientais
Conforme verificado na figura 15, a grande maioria dos acidentes de fato constatada inicialmente na
mdia, sendo que em seguida so adotadas as demais medidas pertinentes pelo IBAMA. Os acidentes verificados
na mdia representaram, em 2009, 70% das ocorrncias, no diferindo do ano de 2008, que corresponderam a
69% dos comunicados. Alguns rgos Estaduais de Meio Ambiente tambm enviam comunicados ao IBAMA,
representando um percentual de 9% do total. Outras fontes engloba principalmente as notificaes feitas por
outras instituies governamentais, que representou 14% do total de acidentes conhecidos pelo IBAMA. Dentre as
fontes relacionadas, as Denncias tiveram a menor representatividade no percentual de acidentes registrados,
somente com 1%.
No item outras fontes, a Marinha do Brasil foi responsvel por 55 comunicaes, e a Defesa Civil, Corpo
de Bombeiros e Polcia Rodoviria, por 3 comunicados cada (Tabela 3).


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14%
9%
6%
1%
0%
70%
Verificado na mdia
Outras fontes
OEMA
Comunicado da empresa/responsvel
Denncia
Sem informao

Figura 14. Percentual por fonte de informao dos acidentes ambientais registrados pelo IBAMA em 2009.
Tabela 3. Instituies relacionadas em outras fontes da figura 14, relativos aos acidentes registrados pelo IBAMA
no ano de 2009.
Outras fontes: "2009"
IBAMA 2
Marinha do Brasil 55
Defesa Civil 3
Corpo de Bombeiros 3
Outras 5
Polcia Rodoviria 3
Sem Informao 2
Total 73

3.10. Licenciamento Ambiental e Sano Administrativa
A maior parte dos comunicados de acidente ambiental carece de informaes sobre a existncia ou no de
licenciamento ambiental e, quando ela existe, poucos tratam sobre a esfera de competncia, ou seja, se o
licenciamento foi emitido pelo rgo federal de meio ambiente (IBAMA), ou se pelos rgos estaduais ou
municipais de meio ambiente. No ano de 2009, 92,5% dos acidentes registrados pelo IBAMA no possuam
informaes sobre o respectivo licenciamento ambiental da empresa responsvel pelo acidente. Apenas 7,5% dos
comunicados possuam tal informao (Figura 16). Deduz-se que a carncia dessa informao consequencia da
dificuldade de se consegui-la de imediato e pelo fato da maior parte dos acidentes ser conhecida atravs da mdia
sendo que esta Coordenao no dispe de tais informaes pelos estados. Considerando que desde 2006,
quando o IBAMA iniciou registrar os acidentes ambientais, a insero de informaes relativas ao licenciameno
ambiental nos comunicados insignificante, possivelmente ela ser retirada do formulrio para o ano de 2010.
Outro dado que quase no aparece nos comunicados refere-se a sanes administrativas sofridas pelas
empresas responsveis pelos acidentes. Conforme figura 16, em 90% no constava essa informao, contra 10%
dos que a continha. Essa tambm outra informao que no disponvel de imediato, tendo em vista que a
avaliao dos impactos ambientais, documento que subsidia a mensurao de sano administrativa. pode
demorar meses para ser concluda.


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38
470
51
457
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
N

m
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r
o

d
e

A
c
i
d
e
n
t
e
s
Com
informao
Sem
informao
Com
informao
Sem
informao
Licenciamento Ambiental Sano Administrativa

Figura 15: Percentual de comunicados com ou sem informaes sobre Licenciamento Ambiental da empresa
responsvel pelo acidente e Sano Administrativa sofrida por tal empresa.

3.11. Alguns acidentes ocorridos em 2009
Para exemplificar as aes do IBAMA em 2009 no atendimento a acidentes ambientais, apresentamos, a
seguir, o resumo de algumas vistorias e monitoramentos realizados em acidentes. Maiores informaes sobre
estes ou outros acidentes podem ser obtidas com a Coordenao Geral de Emergncias Ambientais CGEMA.

3.11.1. Acidente com Contaminao por rejeitos industriais no Rio Murucupi em Barcarena, Par
27/4/2009.
No dia 27 de abril do ano de 2009, o transbordamento da bacia de rejeitos da empresa ALUNORTE
localizada no municpio de Barcarena, regio metropolitana de Belm/PA, causou o lanamento de rejeitos
industriais no rio Murucupi. Esse rejeito, conhecido popularmente como lama vermelha, era oriundo do
beneficiamento da bauxita, no processo de separao do alumnio de outros componentes. Para a realizao
desse processo, utilizada principalmente soda custica, substncia altamente alcalina, que faz com que a essa
lama seja corrosiva e txica. Ao que tudo indica, a forte chuva que caiu na regio no dia anterior teria
sobrecarregado uma das bacias de rejeitos, fazendo com que ela transbordasse para a floresta ao seu redor e,
conseqentemente, para as nascentes da regio(Figura 17).
A partir de denncia, equipes de fiscalizao do IBAMA e tambm membros do COPAEM se deslocaram
ao local do acidente nos dias 27 e 28 de abril para constatao da ocorrncia, enfrentando srias dificuldades para
sobrepor os empecilhos vistoria impostos pela empresa, que negava veementemente a existncia de qualquer
vazamento, transbordo ou rompimento em suas bacias de efluentes.
7,5%
92,5%
90%
10%


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Figuras 16 e 17: Constatao do impacto ao meio ambiente causado pela transbordo da bacia de rejeito. Detalhe
do Local de transbordo da bacia de rejeito, fato que foi negado pelos funcionrios da ALUNORTE.


No dia 28 de abril, as equipes de fiscalizao conseguiram adentrar ao local da denncia e concluir a
inspeo. Foi localizado e constatado o transbordo do canal, que continuava a verter gua sem tratamento para o
meio ambiente em vrios locais (Figura 18). No foi observada pela equipe de fiscalizao do IBAMA nenhuma
providncia para conter o vazamento e nenhum funcionrio da ALUNORTE trabalhava nos locais de transbordo.
Ao se dirigirem ao local de tratamento dos efluentes, a equipe do IBAMA foi informada pelo engenheiro
qumico responsvel que todo efluente oriundo das bacias de rejeitos deve obrigatoriamente passar pela estao
de tratamento antes de ser lanado ao meio ambiente, mas que o tratamento dos efluentes no estava
acontecendo devido s fortes chuvas que ocorreram no dia anterior, fazendo com que esses fossem despejados
sem tratamento no rio Par. Durante a inspeo no citado local de tratamento, ficou claro que se as chuvas
persistissem, a situao se agravaria demasiadamente, pois essas bacias encontravam-se j saturadas, e com
grande risco de vazamento (Figura 18). Os peritos do Centro de Percias Cientficas Renato Chaves foram
acionados para recolher amostras dos efluentes lquidos que estavam transbordando no local.

Figura 18: Vista superior da bacia de rejeitos.
Diante desses fatos, a empresa foi autuada com enquadramento no inciso V, art. 62 do Decreto Federal n
6.514/2008, que o de lanar lquidos em desacordo com as exigncias estabelecidas na legislao ambiental.
Tendo em vista que o dano causado persistia, foi aplicada multa diria at que a empresa cessasse o lanamento
indevido de efluentes oriundos da bacia de rejeitos. Em vistoria posterior, os fiscais constataram que o a empresa
Local onde houve a tentativa de conteno do transbordo da
bacia de rejeito, onde foram colocados sacos de arreia
recoberto com manta PEAD


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ALUNORTE cessou o dano ao meio ambiente. Entretanto as medidas adotadas foram emergenciais e no
resultaram na soluo das causas do acidente; por isso, foi sugerido que seja exigido da empresa um
projeto para correo definitiva do problema e a assinatura de um termo de compromisso de execuo do
mesmo.

3.11.2. Vazamento de etanol no Terminal Pblico de lcool a Granel em Paranagu, Paran 13/7/2009.

O acidente ocorreu devido a uma falha operacional durante o descarregamento do produto, no Terminal
Porturio em Paranagu/PR, que provocou vazamento de lcool. Por volta das 16h00, o Corpo de Bombeiros foi
acionado e dirigiu-se para o local do acidente. O vazamento j havia sido controlado com o fechamento da vlvula
e, segundo o funcionrio do Terminal Pblico de lcool a granel, teriam vazado 3.000 m do produto. Parte do total
derramado foi absorvido pelo solo, infiltrado ou naturalmente drenado.
Mesmo sem o IBAMA receber diretamente o comunicado desse Terminal sobre esse acidente, foi realizado
um primeiro atendimento ainda no mesmo dia. Durante a vistoria no Terminal, verificou-se que sua rea interna
no possua nenhum tipo de conteno que evitasse o escape direto de qualquer produto derramado para a rea
externa ao redor. O mesmo foi observado no sistema de drenagem de guas pluviais, que no apresentava
nenhum tipo de conteno ou proteo, auxiliando no carreamento do produto para fora da rea do Terminal.

Figura 19: esquerda, rea em pavimentao. Ao fundo, direita rea em plano inferior aos trilhos por
onde escorreu parte do produto que atingiu a Vila Becker.

Vrios outros problemas foram tambm identificados durante essa vistoria, tais como a elevao da linha
frrea em relao ao terreno, a presena de obras no local do acidente e a falta de revestimento impermevel na
rea inferior dos trilhos, entre outros, demonstrando a total fragilidade do terminal ferrovirio quando se trata de
conter eventuais vazamentos. Devido condio chuvosa apresentada no dia do ocorrido, no foi possvel vistoriar
a rea externa desse Terminal.


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No dia 6/8/09 foi realizada vistoria na rea externa do Terminal em questo. Observou-se que uma rea de
vegetao contendo gramneas e arbustos sofreu contato direto com o produto. O sistema pluvial tambm pode ter
sido afetado pela entrada do produto nas bocas de lobo. O fluxo pluvial descarregado em um canal de drenagem
que margeia o ramal ferrovirio de acesso sendo que, aps cruz-la, desemboca na baa de Paranagu. Esse
canal de drenagem apresentava mistura evidente de etanol e gua no dia do acidente, fato observado pelo Corpo
de Bombeiros. No entanto, no foi observada contaminao nos testes peridicos de monitoramento realizados
com a finalidade de determinar a presena de lcool na gua desse crrego.
Diante ao ocorrido, fez-se necessria a evacuao preventiva de 12 (doze) residncias prximas ao
acidente, principalmente as localizadas frente do canal de drenagem mencionado, bem como aquelas que
ficaram sujeitas ao contato direto com o etanol, no mesmo dia do ocorrido (denominada Vila Becker). Esta
operao foi realizada pelo Corpo de Bombeiros da Polcia Militar do Estado do Paran, que tambm fez a
aplicao de espuma mecnica, suco de possveis gases inflamveis internos tubulao de esgoto e
monitoramento constante das reas com risco de queima/exploso para garantir a segurana dos moradores e dos
operadores.
Alm da paralisao das atividades desse Terminal, tanto o Terminal Pblico de lcool a Granel quanto a
Administrao dos Portos de Paranagu e Antonina foram autuadas em decorrncia de:
Fazer funcionar estabelecimento potencialmente poluidor desrespeitando a Licena Ambiental, ainda
que precria, por no contemplar em seu Plano de Emergncia Individual (PEI) a operao com
composies ferrovirias. Valor da multa: R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) para cada;
Causar poluio por derramamento de lcool causando danos sade humana, tornando a rea da
Vila Becker imprpria para ocupao humana, no perodo de 13/7/09 a 15/7/09 at s 17h00min.
Poluio de rea e do solo, provocando a retirada dos habitantes, devido ao desconforto respiratrio e
olfativo e ao risco de exploso e incndio. Valor da multa: R$ 1.000.000,00 (um milho de reais) para
cada; e
Danificar vegetao considerada de preservao permanente com produto qumico (lcool), s
margens do crrego receptor de guas pluviais do Terminal de lcool. Valor da multa: R$ 5.000,00
(cinco mil reais) para cada.

3.11.3. Mancha escura e morte de peixes no rio Santo Antnio do Descoberto, Distrito Federal 28/8/2009.

Uma equipe de agentes ambientais federais da Superintendncia do IBAMA no Distrito Federal, dirigiu-se
ao stio Santa Maria no dia 28 de agosto de 2009 para atender a uma ocorrncia de acidente ambiental. No fundo
da chcara, foi encontrada uma grande quantidade de peixes mortos, aproximadamente 150 exemplares, que j se
encontravam em estado de decomposio. De acordo com o dono do stio e o caseiro, os peixes mortos
comearam a aparecer desde o dia 25 daquele ms sendo que, no final de semana do dia 22, havia sido
observado que as guas do rio Descoberto estavam escuras e com forte odor de esgoto.
No dia 29, a equipe do IBAMA continuou com as investigaes, mas no conseguiu detectar a causa da
mortandade desses peixes. Os ribeirinhos contatados nesse dia, freqentadores do rio Descoberto, informaram
que a mancha escura verificada no rio tratava-se de esgoto domstico, afirmando que a origem poderia ter sido um
lanamento de esgoto bruto advindo da Estao de Tratamento de Esgoto (ETE) do municpio de Santo Antnio do
Descoberto, situada s margens do rio.
Uma equipe de agentes do IBAMA deu continuidade vistoria tcnica no dia 31 daquele corrente ms,
com o intuito de investigar as causas da mencionada mortandade de peixes. Iniciou-se a vistoria na ETE


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Descoberto, onde se verificou que nenhum acidente havia ocorrido naquela instalao. De acordo com operadores
da estao, a mancha teria vindo de um ponto mais a montante daquela instalao no rio e que ali tambm foi
observado o aparecimento de peixes mortos. Seguindo o curso dgua, a equipe chegou at a confluncia dos rios
Melchior e Descoberto, optando seguir o curso do rio Melchior aps ouvir relatos da populao do municpio. Deste
modo, seguiram at a Estao de Tratamento de Esgoto Melchior, gerida pela Companhia de Saneamento
Ambiental do DF (CAESB). Ao analisar o Livro de Registro de Ocorrncias da ETE Melchior, pde-se observar que,
entre 17h45min do dia 21/8/09 e 04h45min do dia 22/8/09, houve uma interrupo no fornecimento de energia
proveniente da Companhia Energtica de Braslia (CEB) naquela regio, provocando a paralisao das suas
atividades, fazendo com que uma pequena parcela do esgoto fosse desviada para a ETE Samambaia, que no
depende desse abastecimento de energia eltrica, e a outra parcela (grande maioria do esgoto) foi lanada
diretamente no rio Melchior. Assim que a falha no fornecimento eltrico foi detectada, a CEB foi contatada para
reverter a situao.

Figura 21: Peixes mortos no rio Santo Antnio.

Devido ao incidente, foi emitida uma notificao solicitando a prestao de esclarecimentos pela CAESB,
devido mortandade de peixes verificada nos rios Melchior e Descoberto. Deste modo, diante da relao,
amplamente estudada, entre despejo domstico sem tratamento em corpos dgua e a conseqente degradao
do ambiente aqutico, concluiu-se que a mortandade de peixes verificada nos rios no perodo de 25 a 29/8/09, bem
como o escurecimento da gua do rio Descoberto, acompanhado de forte odor, nos dia 22 e 23/8/09, tiveram como
causa o lanamento de esgoto bruto, sem tratamento, proveniente da ETE Melchior, em razo da falta de
fornecimento de energia eltrica ocorrida durante um perodo de 11 horas quela estao. A CAESB foi
considerada responsvel pelo acidente e o IBAMA aplicou multa no valor de R$ 10.000.000,00 (dez milhes de
reais).

3.11.4 Acidente radioativo em Unidade de Concentrao de Urnio, Bahia 18/10/2009.

Denncia recebida no dia 12 de novembro de 2009, na qual a Organizao No Governamental ONG
Greenpeace relatava a ocorrncia de acidente ambiental envolvendo solvente com urnio na Unidade de
Concentrao de Urnio URA, localizada em Caetit, estado da Bahia. A unidade pertence s Indstrias
Nucleares do Brasil (INB), empresa pblica vinculada ao Ministrio da Cincia e Tecnologia. Por meio do e-mail


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institucional da Coordenao Geral de Emergncias Ambientais do IBAMA
(emergenciasambientais@ibama.gov.br), foram encaminhados vrios documentos denunciando a ocorrncia
desse acidente ambiental, ocorrido no dia 18/10/2009.
Paralelamente, o Diretor da Diretoria de Licenciamento Ambiental (DILIC) do IBAMA, senhor Sebastio
Pires, foi acionado pelo senhor Ministro de Meio Ambiente Carlos Minc, que solicitou um posicionamento do IBAMA
quanto ao acidente. O empreendimento em questo, por tratar-se de atividade nuclear, est sujeito ao
Licenciamento Ambiental Federal, e analisado neste Instituto pela Coordenao de Energia Eltrica, Nuclear e
Dutos do IBAMA (COEND/DILIC). Dessa forma, no mesmo dia 12/11/2009, Analista Ambientais lotados na
COEND/DILIC e na CGEMA/DIPRO marcaram vistoria conjunta na sede da URA, que foi agendada para o perodo
de 17 a 19/11/2009. Foi recebida tambm pela COEND/DILIC uma outra denncia, referente a desabamento da
mina de urnio, fato que tambm foi averiguado durante a vistoria.
Essa equipe do IBAMA, acompanhada de um tcnico do ING (a convite da Superintendncia do IBAMA
na Bahia) deslocou-se para Caetit/BA, no dia 17/11/2009, e realizou vistoria na URA no dia 18/11/2009. A vistoria
iniciou-se com a apresentao dos procedimentos de segurana da empresa quanto proteo radiolgica e
acidentes de trabalho na rea industrial.
Na seqncia, foi realizada reunio com tcnicos da URA para tratar de questes relativas s
condicionantes da Licena Ambiental emitida pelo IBAMA e do acidente ocorrido em 28/10/2009, conforme havia
sido anunciado na mdia.
Os dirigentes da URA confirmaram a ocorrncia do acidente nessa data, e acompanharam os tcnicos do
IBAMA e ING em vistoria nas reas envolvidas, explicando passo a passo o que ocorreu.
Conforme relatado pelo gerente da URA, s 15h48m do dia 28 de outubro de 2009, ocorreu um pico de
energia, o que fez os tcnicos desligarem o processo industrial por questo de segurana, tendo em vista que
chovia muito e poderia haver queda de energia. Alm disso, ciente que haveria troca de turno s 16h00, os
funcionrios decidiram manter os equipamentos desligados. No entanto, ao desligar os equipamentos, uma vlvula
que permite a passagem de licor de urnio, formado aps o processo de lixiviao da brita de minrio de urnio
com soluo de cido sulfrico, para o misturador no foi devidamente fechada. Considerando que continuava
chovendo, a equipe que entrou no turno de 16h00 optou por no religar o processo. Logo em seguida, acabou a
luz e a indstria ficou sem energia por cerca de 24 horas. Os geradores existentes no so suficientes para fazer
funcionar o processo industrial, apenas iluminao de emergncia. Como a vlvula no estava bem fechada, o
licor de urnio continuou seguindo por gravidade para o misturador, local em que adicionado solvente para
capturar o urnio. O solvente uma mistura de querosene (90%), tridecanol (3%) e amina terciria (7%). De
acordo com as quantidades previamente existentes de produto e volumes dos recipientes, estima-se que
extravasaram 0,7 m de solvente (700 litros).
O produto escorreu para duas reas de brita, contaminando o solo. Aps a constatao do acidente,
tcnicos da URA mediram os nveis de radiao emitidos neste local e verificaram que se encontravam fora dos
padres ocupacionais. Devido chuva e ao fato de o solvente ser uma substncia mais leve que a gua, as caixas
de brita no foram suficientes para conter o vazamento, e o produto atingiu o sistema de guas pluviais. O sistema
de guas pluviais direciona as guas para uma caixa de conteno, que segundo as informaes repassadas,
tambm estava repleta de guas de chuva. Ao atingir essa caixa, uma parte do solvente ficou retida no separador
de gua e leo, e o restante escoou para o solo, em um canal que leva para a barragem do Crrego do Engenho.
A contaminao atingiu cerca de 150 metros do canal.


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A falta de comunicao sobre o acidente envolvendo solvente orgnico com urnio no se deu apenas ao
IBAMA, mas tambm comunidade no entorno da indstria, que ficou alarmada com a notcia veiculada na imprensa,
que anunciava um vazamento de 30.000 litros de urnio.
Por descumprir a condicionante da Licena Ambiental quanto comunicao do acidente, a empresa foi
multada pelo IBAMA em R$ 1.000.000,00 (um milho de reais). Foi tambm notificada a entregar relatrio completo
sobre os acidente e as aes de monitoramento adotadas para minimizar os danos. A partir desse relatrio, o
IBAMA poder fazer recomendaes de segurana para o empreendimento.

Figura 22: rea contaminada pelo solvente.

3.11.5 Derramamento de material betuminoso, Distrito Federal - 15/12/2009.

s 23 horas do dia 15 de dezembro de 2009, ocorreu um acidente ambiental em Engenho das Lajes,
prximo ao km 30 da rodovia BR-060, na Regio Administrativa do Gama/DF. Um produto utilizado no processo de
pavimentao asfltica escorreu de uma obra na rodovia, devido s fortes chuvas que ocorreram naquela tarde,
atingindo o crrego das Neves e o ribeiro Engenho das Lajes, onde h um ponto de captao de gua da
Companhia de Saneamento Ambiental do Distrito Federal CAESB.
A Equipe do IBAMA, composta por fiscais da Coordenao Geral de Emergncias Ambientais CGEMA e
da Superintendncia do Ibama no Distrito Federal SUPES/DF, deslocou-se ao local pela manh do dia
16/12/2009. Na ocasio, constatou a ocorrncia do acidente e, em conjunto com outras instituies, orientou a
empresa responsvel quanto aos procedimentos para recuperao da rea.
De acordo com informaes obtidas com os moradores da regio e com o encarregado pela obra de
pavimentao do viaduto, o derramamento teve incio s 16 horas do dia 15/12/2009, quando ocorreu forte chuva no
local. O ligante betuminoso utilizado na obra em questo foi o asfalto diludo CM-30, tambm conhecido como
betume diludo com querosene. um lquido inflamvel, insolvel na gua e nocivo, que pode causar dor de cabea
e nuseas por inalao. Pesquisas trazem evidncias suficientes de que o produto seja carcinognico para animais
de experimentao, mas h poucos estudos sobre o efeito cancergeno em humanos. O derramamento do produto
no meio ambiente causa poluio da gua, prejudicando seu uso e causando mortalidade de organismos aquticos;
tem tambm efeitos negativos na fauna silvestre, especialmente em aves.


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Aps o incio da chuva, o CM-30 escorreu pela rea adjacente pista em diversos pontos. No havia
nenhuma conteno preventiva para esse tipo de vazamento, sendo que o material atingiu uma vala de escoamento
de guas pluviais, que desgua em uma regio prxima permeada por diversas nascentes, e que tambm ficaram
contaminadas com o produto. As guas dessas nascentes formam o crrego das Neves que desguam no Ribeiro
Engenho das Lajes, onde h um ponto de captao de gua da CAESB.
A equipe do IBAMA percorreu 2,5 km (dois e meio quilmetros) ao longo do curso dgua, entre os dias 16,
17 e 18/12/2009, confirmando a contaminao de todo o trecho onde esto as nascentes, o crrego das Neves e o
ribeiro Engenhos das Lajes, at cerca de 150m (cento e cinquenta metros) aps o ponto de captao de gua, a
partir de onde no foi mais possvel prosseguir. O CM 30 atingiu o ponto de captao de gua da CAESB que fica
no ribeiro Engenho das Lajes e, como consequncia, foi necessrio suspender o abastecimento de gua para a
comunidade de Engenho das Lajes, afetando aproximadamente 5.000 (cinco mil) pessoas.
Conforme relato de moradores da comunidade e tambm do Corpo de Bombeiros Militar do Distrito Federal,
a empresa no tomou nenhuma atitude quanto ao acidente no dia da ocorrncia. As nicas medidas de conteno
foram feitas pelo CBMDF e pela CAESB que, ao constatar a poluio, esta suspendeu a captao de gua e
procedeu limpeza do poo de captao, que ficou contaminado com o leo.
A equipe do IBAMA foi informada que o IBRAM, ainda no perodo da manh do dia 16/12/09, havia emitido
um auto de infrao em nome da empresa, no valor de R$ 101.790,00 (cento e um mil e setecentos e noventa reais)
por despejo de efluente contendo derivados de petrleo (BTEX) em curso hdrico afluente do ribeiro das Lajes, de
modo a interromper o abastecimento pblico de gua no ponto de captao da CAESB situado no referido ribeiro.
Dessa forma, tendo em vista o art. 12 do Decreto Federal n. 6.514, de 22 de julho de 2008, os tcnicos do IBAMA
no emitiram autos de infrao para a empresa.
Uma empresa especializada foi contratada pela empresa responsvel pelo acidente para realizar a remoo
do leo. Os procedimentos utilizados pela empresa (Alpina Briggs) foram considerados apropriados pela equipe do
IBAMA; contudo, registraram junto aos funcionrios de tal empresa, a necessidade de agilizar os servios, pois uma
nova chuva certamente carrearia o CM-30 que ainda estava contido em algumas poas para regies mais baixas.
Porm, nas vistorias realizadas posteriormente (dias 17 e 18/12/09) ainda pde-se observar vrios pontos de
reteno de leo, bem como rochas e barrancos impregnados do mesmo.
s 7 horas do dia 21 de dezembro de 2009, a Coordenao Geral de Emergncias Ambientais - CGEMA foi
acionada novamente sobre um novo derramamento de leo em Engenho das Lajes, prximo ao km 30 da rodovia
BR-060, na Regio Administrativa do Gama/DF. Portanto, a denncia tratava, aparentemente, de informar que havia
se repetido o mesmo acidente. A Equipe do IBAMA deslocou-se para o ponto onde ocorreu o primeiro acidente e foi
informada que no dia anterior (dia 20/12/2009), iniciou-se uma chuva fina por volta das 16h. A partir das 21h a chuva
tornou-se intensa e volumosa. Portanto, considerando que a obra continuava paralisada (interditada pelo IBRAM) e
a ocorrncia de chuvas fortes, inferimos que no houve um novo derramamento de leo (CM 30) e sim que o
produto ainda existente na rea (preso vegetao, tanto na regio do entorno do acidente como no leito do
crrego das Neves e ribeiro Engenho das Lajes) que foi carreado pela fora das guas pluviais.
Aps percorrer aproximadamente 200m (duzentos metros) do local onde o crrego das Neves cruza com a
DF 290 seguindo em direo a sua foz, a equipe do IBAMA observou que havia ainda muitas reas contaminadas
com o CM 30, porm os funcionrios da empresa especializada contratada para a limpeza do material j se
encontravam no local realizando esse procedimento.
O acidente ambiental em questo envolveu grande quantidade de CM-30 e atingiu reas bastante sensveis,
tanto do ponto de vista ambiental quanto do ponto de vista social, por ter afetado rea de captao de gua da


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Caesb que abastece a comunidade do Engenho das Lajes, na Regio Administrativa do Gama/DF. Tal situao
exigiu que as medidas de recuperao de rea fossem acompanhadas pelos rgos ambientais, IBAMA e IBRAM.
At a concluso deste relatrio, em janeiro de 2010, o acidente ainda estava sendo acompanhado pelos
rgos ambientais, e no h posicionamento definitivo quanto s demais sanes administrativas que sero
aplicadas.

Figura 23: Barreira de conteno e absorventes posicionadas no local de captao de gua.



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Figura 24: rea de nascentes contaminada e barreira de absoro ao fundo.



3.11.6 Contaminao por material betuminoso em rea de Preservao Permanente, Tocantins 8/12/2009.

Um outro acidente semelhante ocorreu no mesmo ms no Tocantins, e foi atendido pela equipe do IBAMA
composta por agentes ambientais federais e por tcnicos do COPAEM local.
Foi formulada denncia por servidor do IBAMA/TO, em 08/12/09, referente a carreamento de material
betuminoso decorrente das atividades de pavimentao do municpio de Tocantnia TO. No dia 09/12/2009 foi
procedida vistoria tcnica no referido municpio para constatao dos fatos.
A equipe deslocou-se para o municpio de Tocantnia, onde procedeu a vistoria em rea urbana. Foi
verificado e constatado o carreamento de material betuminoso, sendo que a rea objeto da vistoria localiza-se nas
proximidades de rea de preservao permanente (APP), com presena de lenol fretico aflorante, sendo
observada tambm no local a espcie Mauritia flexuosa (Buriti), alm de outras espcies vegetais de ocorrncia em
reas midas.
O derramamento de material betuminoso foi decorrente da atividade de pavimentao asfltica das vias
urbanas do municpio de Tocantnia - TO, havendo indicativo de que o carreamento do material foi decorrente de
forte precipitao pluviomtrica ocorrida no dia 08/12/2009. pertinente frisar que no foi adotada pela empreiteira
responsvel pela obra nenhuma medida preventiva para evitar o carreamento do material betuminoso s reas em
declive e prximas a APP.
Devido aos danos causados, a equipe do IBAMA recomendou autuao da empresa em R$ 30.000,00.


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Figura 25: Material betuminoso escorre prximo a rea de vereda. (Foto tirada pela Funasa).


4. CONCLUSES

Os 508 acidentes registrados no ano de 2009 representaram um aumento de 57% em relao a 2008, que
o menor aumento anual desde 2006;
O estado de So Paulo foi o que apresentou maior nmero de acidentes ambientais, sendo responsvel
por 18,9% de todas as ocorrncias registradas no pas. Rio de Janeiro ficou em segundo lugar com 14,8%
e Minas Gerais em terceiro, com 13,6%;
O maior nmero de acidentes ocorreu nas rodovias do pas. Considerando os acidentes com dano
ambientes costeiros, somando os locais dos acidentes ocorridos com embarcaes, plataformas e em
terminais, portos, ancoradouros, etc., tem-se um total de 91 registros, ocupando assim a segunda posio;
Combustveis e derivados de petrleo, especialmente os lquidos inflamveis, foram os responsveis pelo
maior nmero de acidentes em 2009; da mesma forma como ocorreram nos anos de 2006, 2007 e 2008.
A gua continuou se mantendo em primeiro lugar como meio afetado em 2009, mas percebe-se um
aumento significativo dos acidentes em que houve tambm contaminao do solo;
fundamental a integrao das informaes do IBAMA com as de outros rgos pblicos, de modo a
melhor qualificar os dados sobre acidentes ambientais no Brasil; e
Faz-se necessrio a elaborao e implantao de uma Rede Nacional de Registro de Acidentes
Ambientais, com objetivo de subsidiar as polticas de preveno e atendimento a esses eventos.


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5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABIQUIM. Manual para atendimento de emergncias com produtos perigosos. 4 edio. So Paulo: 2002.
270p.

BRASIL, 2008. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Instruo Normativa n.
o

195, de 2 de outubro de 2008.

BRASIL, 2009. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - Instruo Normativa n.
2, DE 30 de janeiro de 2009.

IBAMA, 2008. Relatrio de acidentes ambientais 2008. Disponvel em
<http://www.ibama.gov.br/emergencias/wp-content/files/Relatrio_acidentes_2008.pdf>

SANTOS, D. R. Diagnstico do Transporte Rodovirio de Produtos Perigosos no Distrito Federal - Uma
Proposta Metodolgica. III Encontro da ANPPAS, Braslia-DF, 15p, 23 a 26 de maio de 2006.

VERGINASSI, A.; DORES, E. F. G. C., WEBER, O. L. S.; LAMBERT, J. A. Acidentes ambientais no transporte
rodovirio. Engenharia Ambiental - Esprito Santo do Pinhal, v. 4, n. 1, p. 103-119, 2007.


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ANEXO 1

COMUNICADO DE ACIDENTE AMBIENTAL INFORMAES PRELIMINARES

1. Localizao do acidente
Unidade da Federao: Municpio:
Coordenadas: Lat S Long W ou UTM: Fuso N E
Rodovia Ferrovia Terminal, portos,
ancoradouros etc.
Embarcao Refinaria Plataforma
Indstria Duto Barragem Armazenamento/depsito Posto de combustvel Outro(s) qual(is):

Complementao: Sem informao sobre a origem do acidente

2. Tipo de evento
Derramamento
de lquidos
Vazamento de
gases
Lanamento
de slidos
Produtos qumicos/
embalagens abandonadas
Desastre
natural
Exploso/
incndio
Outro(s) qual(is):

Meio(s) afetado(s): Ar gua Solo

3. Tipo de produto
Combustvel/Derivados de petrleo
Produto qumico
Nome da substncia: N da ONU: Classe de Risco:
Efluente qumico Efluente sanitrio Outros qual(is): Quantidade aproximada:
Outros produtos envolvidos: No Sim Especificar:
Sem informao sobre o(s) produto(s)

4. Breve descrio do acidente:

5. Data e hora estimadas do acidente
Data: Dia da Semana: Feriado Hora: Perodo: Matutino Vespertino Noturno Sem informao
Obs: matutino 6h00 as 11h59; vespertino 12h00 as 17h59; noturno 18h00 as 5h59 do outro dia.
6. Data e hora da primeira observao
Data: Dia da Semana: Feriado Hora: Perodo: Matutino Vespertino Noturno Sem informao

7. Condies meteorolgicas
Tempo bom Tempo nublado Tempo chuvoso Neblina Vento
Sem informao sobre condies meteorolgicas

8. Danos identificados
bitos/
feridos
Populao
afetada/evacuada
Danos
patrimoniais
Suspenso de
abastecimento de gua
Rio/
crrego
Lago Mar Praia
Solo guas subterrneas Atmosfera Habitat frgil/raro Flora Fauna Outro(s) qual(is):
Descrio dos danos: Sem informao sobre danos

9. Danos a reas protegidas
APP UC Federal UC Estadual/Municipal Possibilidade de dano em UC No afetou UC Sem informao sobre danos
Tipo e nome da unidade/descrio da APP: .

10. Identificao da Empresa/Responsvel:
Nome: CNPJ/CPF: Telefone de contato: (DDD) Sem informao sobre a empresa
Licenciamento/autorizao ambiental: No Sim Federal Estadual/Municipal
Tipo de licena/autorizao e n (LP, LI, LO ou outras): Sem informao sobre licenciamento/autorizao ambiental

11. Instituies/empresas j comunicadas e/ou atuando no local
Comunicadas:
Especificar as instituies/empresas: Sem informao sobre as instituies.
Atuando no local:
IBAMA OEMA Defesa
Civil
Corpo de
Bombeiros
SAMU Polcia
Rodoviria
Empresa especializada
de atendimento
Outra(s) qual (is):
Especificar as instituies/empresas: Sem informao sobre as instituies.

12. Procedimentos de atendimento inicialmente adotados
Existncia de Plano de Emergncia Individual ou similar: No Sim Acionado No acionado
Sem informao sobre existncia/acionamento de PEI
Iniciados outros procedimentos de resposta
Descrio dos procedimentos:

13. Informaes adicionais:

Fonte da informao: Comunicado da empresa/responsvel OEMA Mdia Denncia Outra(s) fonte(s).
Identificar a(s) fonte(s):
OEMA Defesa
Civil
Corpo de
Bombeiros
SAMU Polcia
Rodoviria
Empresa especializada
de atendimento
Outra(s) qual (is):
IInformante Interno (IBAMA): Informante Externo (empresa/responsvel, outros rgos):
Nome: Nome:
Unidade do IBAMA: Instituio/empresa:
Cargo/funo: Cargo/funo:
Telefone: Contato (tel, e-mail, fax) :
Data: Hora:
ANEXO 2


COMUNICADO DE ACIDENTE AMBIENTAL INFORMAES
COMPLEMENTARES


14. Descrio dos danos ambientais e locais atingidos extenso dos danos


15. Descrio dos danos socioeconmicos


16. Descrio dos procedimentos de conteno/mitigao adotados


17. Descrio dos procedimentos adotados pelo IBAMA


18. Descrio da possvel autuao a ser aplicada (enquadramento na Lei de Crimes Ambientais e demais
legislaes aplicveis)


19. Outras informaes (p. ex: condies climticas, destino dos materiais contaminados etc)


20. Anexos (p.ex: cpia do Relatrio de Vistoria, mapa de localizao do acidente etc)

____________________________________________________________________________________
__________________

IInformante Interno (IBAMA):
Nome:
Unidade do IBAMA:
Cargo/funo:
Telefone:
Data: Hora: