FECHA 06/ FEBRERO / 2013 RGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO ECUATORIANO (RISE)
4.1. Qu es el RISE? Un porcentaje considerable de la poblacin tiene inters en pagar sus impuestos; sin embargo, el procedimiento para cumplir con sus obligaciones les resulta complicado. Para resolver este problema, la Asamblea Nacional Constituyente aprob el Rgimen Simplificado en la Ley de Equidad Tributaria del Ecuador, publicada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial 242, el 29 de diciembre del 2007.
4.2. Inscripcin en el RISE Pueden acogerse al RISE de manera voluntaria las personas naturales que cumplan con las siguientes condiciones y se dediquen a las siguientes actividades:
Previo a la inclusin al Rgimen Simplificado, el SRI verificar que el solicitante cumpla con todas los requerimientos de inscripcin al RISE, de conformidad con el art. 219 del Reglamento de Aplicacin de la LRTI (vigente desde el 8 de junio del 2010). El SRI puede inscribir de oficio, a los contribuyentes que renan las condiciones para sujetarse a este Rgimen. Dichos contribuyentes estarn sujetos a este rgimen y al cumplimiento de sus respectivas obligaciones, a partir del primer da del mes siguiente al de su inscripcin. Los contribuyentes que se hayan incorporado a este rgimen, deben dar de baja los comprobantes de venta, retencin y dems documentos complementarios autorizados vigentes; y, solicitar la autorizacin para emitir comprobantes de venta en el Rgimen Simplificado. Debido a que la inscripcin a este rgimen es voluntaria, los contribuyentes pueden expresamente renunciar al mismo, lo cual surte efecto a partir del primer da del mes siguiente. stos, automticamente pasan al Rgimen General. 4.3. Impedimento de Inscripcin No podrn acogerse al Rgimen Simplificado las personas naturales que desarrollen las siguientes actividades:
Tampoco pueden acogerse al Rgimen Simplificado:
Las personas Jurdicas. Las personas naturales que hayan sido agentes de retencin de impuestos en los ltimos tres aos; a excepcin de quienes fueron agentes de retencin, exclusivamente, por pagos al exterior.
Art. 97.3.- Exclusiones.- Ley Orgnica de Rgimen Tributario Interno.- (Agregado por el Art. 141 de la Ley s/n, R.O. 242-3S, 29-XII-2007).- No podrn acogerse al Rgimen Simplificado (RS) las personas naturales que hayan sido agentes de retencin de impuestos en los ltimos tres aos o que desarrollen las siguientes actividades:
1) De agenciamiento de Bolsa; 2) De propaganda y publicidad; 3) De almacenamiento o depsito de productos de terceros; 4) De organizacin de espectculos pblicos; 5) Del libre ejercicio profesional que requiera ttulo terminal universitario; 6) De agentes de aduana; 7) De produccin de bienes o prestacin de servicios gravados con el Impuesto a los Consumos Especiales; 8) De personas naturales que obtengan ingresos en relacin de dependencia, salvo lo dispuesto en esta Ley; 9) De comercializacin y distribucin de combustibles; 10) De impresin de comprobantes de venta, retencin y documentos complementarios realizadas por establecimientos grficos autorizados por el SRI; 11) De casinos, bingos y salas de juego; y, 12) De corretaje de bienes races 13) De comisionistas [1] 14) De arriendo de bienes inmuebles; y [1] 15) De Alquiler de bienes muebles. [1]
4.4. Comprobantes de Venta - RISE
Los contribuyentes que se incorporan al Rgimen Simplificado estn obligados a emitir notas de venta impresas en establecimientos grficos autorizados por el SRI, o tiquetes de mquinas registradoras autorizadas por el SRI. Segn cada caso, se puede solicitar la autorizacin para emitir:
Guas de remisin, Notas de crdito y Notas de dbito.
Estos documentos deben cumplir con los requisitos preimpresos, establecidos en el Reglamento de Comprobantes de Venta y Retencin, e incluir la leyenda "Contribuyente Rgimen Simplificado" - que puede ser abreviado para el caso de los tiquetes-.
Como requisitos de llenado, estos documentos debern incluir: Fecha de la transaccin; Valor de la transaccin; y,
En el caso de los servicios prestados por hoteles, bares y restaurantes, debidamente calificados, deben incluir la propina establecida por el Decreto Supremo No. 1269, publicado en el Registro Oficial No. 295 del 25 de agosto de 1971.
Es importante sealar que las notas de venta y documentos complementarios no generan crdito tributario de IVA a sus adquirientes pero si sustentan costos y gastos del Impuesto a la Renta, siempre que identifiquen al usuario y describan los bienes y servicios objeto de la transaccin. Aquellos contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado estn obligados a emitir y entregar comprobantes de venta nicamente por transacciones superiores a US$s 12,00 o a peticin del comprador por cualquier valor.
Al final de las operaciones de cada da, es obligacin del contribuyente emitir una nota de venta resumen por las transacciones realizadas por montos inferiores o iguales a US$ 12,00 por las que no se emitieron comprobantes de venta.
Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado debern conservar los documentos que sustenten sus transacciones por un perodo no inferior a siete aos, conforme lo establecido en el Cdigo Tributario. Durante este perodo, la Administracin Tributaria podr requerir al sujeto pasivo la presentacin de los mismos. 4.5. Renuncia al RISE La renuncia es el acto por el cual el contribuyente informa a la Administracin Tributaria su decisin voluntaria de no pertenecer al Rgimen Simplificado y cumplir con las obligaciones en el Rgimen General. Para tal efecto, el contribuyente debe actualizar la informacin del Registro nico de Contribuyentes. Aquellos contribuyentes que renuncian al Rgimen Simplificado:
No pueden reincorporarse al mismo hasta que transcurran doce (12) meses desde la fecha de la ltima renuncia registrada en el RUC. Deben pagar la cuota del Rgimen Simplificado correspondiente al mes en el cual renuncian; Desde el primer da del mes siguiente, deben cumplir con sus obligaciones tributarias y deberes formales en el rgimen general.
Al momento de su renuncia, los contribuyentes deben:
Solicitar la baja de los comprobantes de venta y documentos complementarios vigentes emitidos en el Rgimen Simplificado, Solicitar autorizacin para emitir comprobantes de venta y complementarios con las caractersticas del Rgimen General.
Sin perjuicio de que el contribuyente renuncie al Rgimen Simplificado, el Servicio de Rentas Internas, en uso de sus facultades, puede verificar y exigir el cumplimiento de obligaciones tributarias pendientes. 4.6. Sanciones RISE Son causas de clausura de un establecimiento, por un plazo de siete das, las siguientes:
1) No actualizar la informacin del RUC respecto de sus establecimientos y la actividad econmica ejercida. Sin perjuicio de la aplicacin de la multa que corresponda, la clausura se mantiene mnimo por siete das, hasta que el infractor cumpla con la obligacin de actualizar su registro,
2) Encontrarse retrasados en el pago de tres o ms cuotas. La clausura se mantiene mnimo por siete das, hasta que el infractor cumpla con el pago de las cuotas correspondientes.
3) Registrarse en una categora inferior a la que le corresponda, omitir su recategorizacin o su renuncia del Rgimen. La clausura se mantiene mnimo por siete das, hasta que el infractor cumpla con su recategorizacin o renuncia al RISE. 4) No mantener los comprobantes que sustenten las operaciones de ventas y compras de la actividad, en las condiciones que establece el Servicio de Rentas Internas. La imposibilidad de ejecutarse la clausura no implica que no se aplique la sancin econmica correspondiente. 4.7. Suspensin del RISE La normativa vigente permite a los contribuyentes optar por la suspensin temporal de todas sus actividades econmicas, para ello deben presentar una solicitud al Servicio de Rentas Internas. Durante el perodo de suspensin, no se genera la obligacin de pago de cuotas. En ningn caso, la suspensin tendr una duracin inferior a tres meses, ni superior a un ao. El procedimiento de suspensin temporal no tiene efectos retroactivos, ni genera pago indebido o en exceso. Para que proceda la suspensin, el contribuyente no debe haber suspendido temporalmente su actividad econmica en los ltimos doce (12) meses previos a la fecha de solicitud.
En caso de que el contribuyente cese sus actividades econmicas, debe dar de baja los comprobantes de venta no utilizados y suspender temporalmente el Registro nico de Contribuyentes. La cancelacin o suspensin del RUC por terminacin de actividades econmicas, conlleva la prdida de la sujecin al Rgimen Impositivo Simplificado. Si el contribuyente desarrolla alguna actividad econmica durante el perodo de suspensin, ser sancionado conforme a lo establecido en el Cdigo Tributario, sin perjuicio de la obligacin de pago de las cuotas correspondientes al perodo suspendido y los respectivos intereses. 5.1. Categorizacin y Recategorizacin Al momento de la incorporacin en el Rgimen Simplificado, las personas se categorizarn de acuerdo a la totalidad de ingresos que, por cada actividad, hayan obtenido en los ltimos doce meses. En el caso de inicio de actividades, la categorizacin se realizar en base a los ingresos que el contribuyente presuma obtener durante los prximos doce meses para cada actividad En resumen, las caractersticas del contribuyente que se consideran para su categorizacin son las siguientes: a) Su actividad econmica. b) Los ingresos brutos obtenidos en los ltimos doce meses anteriores a la fecha de la inscripcin. c) Los lmites mximos establecidos para cada actividad y categora de ingresos. Se considerarn como ingresos, para efectos de la categorizacin en el Rgimen Simplificado, los obtenidos por:
Trabajo autnomo, Actividades empresariales, Explotacin de predios agrcolas, Relacin de dependencia, cuando no superen la fraccin bsica gravada con tarifa cero del Impuesto a la Renta.
No se incluirn para la categorizacin:
Los ingresos provenientes de rendimientos financieros, Revalorizacin de activos, Premios de loteras, rifas y apuestas; Ingresos por regalas, Ingresos provenientes del exterior que hayan sido sometidos a imposicin en otro Estado, Herencias, legados y donaciones; Dividendos percibidos de sociedades, Pensiones jubilares, Aquellos obtenidos por la enajenacin ocasional de bienes muebles o inmuebles.
Para las personas naturales que trabajan en relacin de dependencia y que, adems, realizan otra actividad econmica, sus ingresos brutos comprendern la suma de los valores obtenidos en estas dos fuentes de ingresos. 5.2. Categorizacin El Sistema Simplificado contempla siete categoras de pago (por cada actividad econmica considerada), conforme a las siguientes tablas:
Las tablas precedentes son actualizadas cada tres aos por el Servicio de Rentas Internas, mediante resolucin, de acuerdo a la variacin anual acumulada de los tres aos del ndice de Precios al Consumidor en el rea Urbana (IPCU), editado por el Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC) al mes de noviembre del ltimo ao, siempre y cuando dicha variacin supere el 5%. La ltima actualizacin se la realiz en diciembre del ao 2010, mediante la Resolucin NAC-DGERCGC10-00721 (Suplemento del Registro Oficial 348, 24-XII-2010). Las nuevas cuotas se estn pagando desde enero del 2011. 5.3. Cuotas RISE El contribuyente deber cumplir con el pago de las cuotas de forma mensual, a partir del mes siguiente al mes de su inscripcin en el Rgimen Simplificado y hasta el mes en que se produzca la renuncia, exclusin o cancelacin. Los contribuyentes inscritos en este rgimen tienen dos opciones para cancelar sus cuotas:
Cuota a la fecha: En esta modalidad de pago, el contribuyente cancelar el valor del perodo actual, ms las cuotas vencidas de meses anteriores, ms ttulos de crdito -de ser el caso-, con sus respectivos intereses por mora. Cuota global: En esta modalidad de pago, el contribuyente cancelar la cuota a la fecha descrita en el punto anterior, ms las cuotas correspondientes al resto de meses del ao en curso.
En el caso de que un contribuyente cancele la cuota global y renuncie o sea excluido del Rgimen Simplificado, podr reclamar ante la Administracin Tributaria los valores pagados indebidamente. Los valores pagados por concepto de las cuotas en el Rgimen Simplificado constituyen:
El pago del IVA generado por el contribuyente en las transferencias gravadas con este impuesto, y
El pago del Impuesto a la Renta generado por sus ingresos gravados y deducciones, correspondientes a:
o Actividades empresariales, o Trabajadores autnomos, o Explotacin de predios agrcolas o Relacin de dependencia que no supere la fraccin bsica desgravada.
El IVA pagado en las adquisiciones de los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado, no les servir como crdito tributario, ni en el Rgimen Simplificado, ni al pasar al Rgimen General. Las suspensiones temporales de la actividad econmica por cualquier causa no eximen el cumplimiento de las obligaciones por los perodos que correspondan. Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Impositivo Simplificado podrn solicitar a la Administracin Tributaria una deduccin del 5% de la cuota correspondiente a su categora, por incremento neto de empleo, hasta el 15 de diciembre de cada ao, sin que la deduccin sea superior al 50% de la cuota asignada.
No podrn acceder a la deduccin los contribuyentes que se encuentren en mora en el pago de las cuotas, as como los sujetos pasivos que se encuentren en mora patronal respecto de los aportes en el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, al 30 de noviembre de cada ao. Si por cualquier circunstancia el contribuyente no hubiere podido efectuar el pago correspondiente dentro del mes en curso, deber cancelar el monto adeudado ms los intereses generados hasta la fecha de pago, conforme a lo dispuesto en el Cdigo Tributario. 5.4. Ejemplo de la Cuota RISE Si el contribuyente tiene una actividad econmica, la cuota mensual a pagar es:
Si el contribuyente tiene dos actividades econmicas, la cuota mensual a pagar es:
Comparacin de pago de cuotas RISE con Impuestos del Rgimen General: Caso: Actividad Econmica: Comercio Ingresos anuales: 20.000 dlares
En el Rgimen General el Contribuyente debera cancelar un promedio mensual del impuesto a la Renta + IVA de 35 dlares. Al inscribirse en el Rgimen Simplificado (RISE) cancelar 12.84 dlares mensuales de cuota. La siguiente tabla presenta ejemplos adicionales (informacin al ao 2010):
5.6. Exclusin Los contribuyentes podrn ser excluidos del Rgimen Simplificado cuando: 1)Sus ingresos brutos, acumulados en el ejercicio impositivo anterior, superen los sesenta mil dlares. 2)Sus adquisiciones durante el ejercicio impositivo anterior exceda de sesenta mil dlares. Lo dispuesto en el presente numeral no ser aplicable a los contribuyentes que inician actividades, durante el primer ao de operaciones 3)Desarrollen alguna de las actividades econmicas por las que no puedan acogerse al Rgimen Simplificado 4) Se encuentren en mora de pago de seis o ms cuotas 5) Por muerte o inactividad del contribuyente.
El contribuyente que sea excluido deber pagar la cuota del Rgimen Simplificado del mes en el cual se le excluye; y, desde el primer da del mes siguiente, cumplir con sus obligaciones tributarias y deberes formales generales. Los contribuyentes que hayan sido excluidos del Rgimen Simplificado, no podrn reincorporarse al mismo hasta haber transcurrido veinticuatro meses desde la fecha de notificacin de la ltima exclusin. La Administracin Tributaria tambin podr excluir al contribuyente de ste rgimen, de oficio, cuando constate que no cumple con los requisitos establecidos: para ello, notificar al contribuyente su exclusin, actualizar la informacin de ste en el RUC y aplicar la sancin correspondiente. A partir de la fecha de notificacin, el contribuyente tendr un plazo de veinte das para presentar una impugnacin, conforme lo establecido en el Cdigo Tributario. Las impugnaciones que los contribuyentes realicen, en ejercicio de sus derechos, no tendrn efectos suspensivos respecto de la exclusin en el Rgimen Simplificado. Toda recategorizacin o exclusin efectuada por parte del Servicio de Rentas Internas debe ser notificada al contribuyente; y las impugnaciones que los contribuyentes inscritos realicen, en ejercicio de sus derechos, no tendrn efecto suspensivo.
5.7. Obligaciones Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado, estn obligados a: Actualizar, en el RUC, la informacin de su actividad econmica y categora de ingresos. Emitir comprobantes de venta por sus transacciones, Pagar la cuota mensual Presentar la informacin que le solicite la Administracin Tributaria.
Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado no se encuentran obligados a llevar contabilidad. No obstante, debern llevar un registro de ingresos y egresos mensuales por cada actividad econmica que desarrollen.
Los contribuyentes incorporados en el Rgimen Simplificado estarn sujetos al pago del Impuesto sobre las Herencias, Legados y Donaciones. Los contribuyentes acogidos al Rgimen Simplificado no tendrn la obligacin de presentar:
Declaraciones del Impuesto al Valor Agregado, Declaraciones del Impuesto a la Renta, No deber pagar el anticipo del Impuesto a la Renta.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado no son sujetos de retencin en la fuente del IVA o del Impuesto a la Renta en:
Sus transacciones inherentes a sus actividades empresariales, trabajos autnomos, explotacin de predios agrcolas; Los pagos o acreditaciones que les efectan las empresas emisoras de tarjetas de crdito como establecimientos afiliados, Convenios de recaudacin a travs de las Instituciones del Sistema Financiero.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado nicamente sern sujetos a la retencin en la fuente del Impuesto a la Renta por concepto de rendimientos financieros y premios de rifas, loteras y apuestas. Estas retenciones constituyen el impuesto nico generado por estas operaciones; por lo tanto, no deben ser declarados por los contribuyentes adheridos al Rgimen Simplificado.
Los contribuyentes incorporados al Rgimen Simplificado nicamente sern agentes de retencin en la fuente del Impuesto a la Renta por concepto de pagos efectuados al exterior.