Plan Desarrollo La Paz Gobernacion

PLAN DE DESARROLLO
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO

DE LA PAZ
PDDA LP AL 2020

Dr. Cesar Hugo Cacarico Yana
Gobernador del Departamento de La Paz

Sr. Yoni Bautista Bautista
Secretario General

Dr. Aldo Alex Castro Quevedo
Asesor General

Lic. Pedro Juan Bautista Quispe,
Secretario Departamental de Planificacin del Desarrollo

Lic. Mara Nelly Salinas Martnez
Secretaria Departamental de Economa y Finanzas

Dr. Cristin Marcelo Viruez Yapur
Secretario Departamental de Asuntos Jurdicos

Sra. Natalia Quispe Flores,
Secretaria Departamental de Desarrollo Econmico y Transformacin Industrial

Ing. Eduardo Adhemar Pasten Gironda
Secretario Departamental de Infraestructura Productiva y Obras Pblicas

Sr. Hilario Callisaya Quispe
Secretaria Departamental de Desarrollo Social y Comunitario

Ing. Ciro Quiape Callocosi
Secretaria Departamental de Recursos Naturales Biodiversidad y de Medio Ambiente

Sr. Nstor Villalobos Campos
Secretario Departamental de Minera, Metalurgia e Hidrocarburos

Ing. Juvenal Huanca Leyva
Director Tcnico SEDAG

Sr. Ren Poma Fernndez
Director Tcnico SED FMC

Ing. Luis Fernando Carrasco Gonzales
Director Tcnico SEDCAM

Ing. Venancio Tazola Quispe
Director Tcnico SEDEPPAR

Sra. Cristina Rojas Carita
Directora Tcnica SEDEGES

Dr. Pedro Mamani Mamani
Director Tcnico SEDES

Prof. Alberto Pelagio Alvarado
Director Tcnico SEDEDE

Equipo Tcnico

Lic. Mercedes Mamani Jamachi
Directora de Polticas y Estrategia Departamental

Ing. Milton Reynaldo Rocha
Director de Control de Gestin

Lic. Melisa Abalos Choque
Directora de Informacin Departamental

Ing. Henry Elas Blanco Mamani
PDD - Responsable

Arq. Mariela Quisberth Limachi
Acuerdos y Convenios Comerciales

Sr. Julio Salas Delgado
Analista profesional

Guido Caro Espejo
Potencialidades Regionales

Cooperacin Holandesa para el Desarrollo - SNV

Lic. Marcelo Barrn Rondn
Coordinador Nacional SNV - PFI

Lic. Sandra koch
Asesora SNV de Enlace GADLP

Lic. Jhonn Gmez
Asesor SNV

Lic. Arturo Luis Alarcn Vila
Consultor Redactor PDDA-LP

Lic. Jorge Antonio Espada Tllez
Consultor

Programa ART del PNUD Bolivia

Lic. Enrique Gallicchio Pagani
Asesor Tcnico Principal

Lic. Virginie Emery
Oficial Internacional de rea Departamento de La Paz

Lic. Gricel vila Zegarra
Enlace Regional de rea Departamento de La Paz

87 municipios del Departamento de La Paz, organizaciones sociales, instituciones privadas y
acadmicas, ONGs, entidades pblicas nacionales

PRESENTACIN
El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el
marco de sus competencias, ha formulado el presente Plan
de Desarrollo del Departamento Autnomo La Paz(PDDA
LP) con proyeccin al ao 2020, en el que se han
considerado como elementos directrices la nueva CPE, la Ley
Marco de Autonomas y Descentralizacin, las polticas y
directrices del Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien y
principalmente, el anlisis profundo y crtico de la situacin
actual del Departamento y las propuestas y expectativas de
la sociedad expresada mediante un amplio proceso de
participacin de todos los actores y sectores pblico,
privado y comunitarios representativos, en eventos, talleres,
cumbres realizados en el rea metropolitana y las regiones,
provincias y municipios del Departamento de La Paz.

El trabajo en las regiones y territorios, ha permitido
proyectar y planificar el desarrollo del Departamento, desde
un contexto territorial y cultural diverso, acorde con la
cosmovisin andina expresada en los principios de
complementariedad, reciprocidad e inclusin, que ha permitido redefinir las 7 regiones, los ejes
de desarrollo y polticas.

Nuestra proyeccin del Departamento Autnomo es transformar la matriz productiva y el patrn
productivo primario exportador en armona con la madre tierra, para garantizar la seguridad y
soberana alimentaria, con igualdad de oportunidades e inclusin econmica y social.

Para lograr estos desafos hacia el desarrollo sostenible, equitativo e inclusivo, creemos necesario
juntar esfuerzos y promover la concurrencia de todos los niveles del Estado Plurinacional y de los
sectores sociales pblicos y privados; es decir, de todos los actores involucrados y con inters
comn en el Vivir Bien.
Buscamos tambin articular las iniciativas de la cooperacin internacional a las prioridades
identificadas en nuestro Departamento para que, como aliado nuestro, pueda participar y
aportar en el Apthapi
1
de acciones llevadas a cabo para el desarrollo integral de las
comunidades paceas, en un espritu de responsabilidad compartida.

Cesar Hugo Cocarico Yana
Gobernador del Departamento de La Paz

1 Comida comunitaria en la que se comparten alimentos nativos para celebrar un acontecimiento, con aporte
de cada participante.

INDICE

1 ANTECEDENTES 1
1.1 PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN 1
1.1.1 METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN 2
1.1.2 ENFOQUE, CONCEPCIN Y CARACTERSTICAS DEL MODELO DE DESARROLLO DEL PDDA -
LP AL 2020 3
1.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO 4
1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO 4
1.2.2 LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN 4
1.2.3 POLTICAS NACIONALES - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y MANDATO DE DESARROLLO
ECONOMICO PRODUCTIVO 5
1.2.4 LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA 7
1.3 MARCO INSTITUCIONAL 8
1.3.1 ESTATUTO AUTONMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 9
2 DIAGNOSTICO TERRITORIAL 11
2.1 EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN 11
2.2 ESTADO DE SITUACIN DEL TERRITORIO 11
2.2.1 ANALISIS DE CONTEXTO 11
2.2.1.1 CARACTE RIZACIN DEL DEPARTAMENTO 12
2.2.1.1.1 LOCALIZACIN Y LMITES 12
2.2.1.1.2 DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO 13
2.2.1.1.3 ASPECTOS FSICO-NATURALES 15
2.2.1.1.3.1 PISOS ECOLOGICOS 15
2.2.1.1.3.2 SUELOS 16
2.2.1.1.3.2.1 ALTIPLANO SUR 17
2.2.1.1.3.2.2 ALTIPLANO NORTE 17
2.2.1.1.3.2.3 VALLES NORTE 17
2.2.1.1.3.2.4 VALLES SUR 18
2.2.1.1.3.2.5 AMAZONIA 18
2.2.1.1.3.2.6 YUNGAS 18
2.2.1.1.3.2.7 METROPOLITANA 19
2.2.1.1.3.3 CLIMA 20
2.2.1.1.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES 20
2.2.1.1.4.1 POBLACIN 20
2.2.1.1.4.1.1 POBLACION, POR EDAD SEXO 22
2.2.1.1.4.1.2 DINAMICA POBLACIONAL 23
2.2.1.1.4.1.3 COMPONENTE INDGENAS 23
2.2.1.1.4.2 EDUCACIN 24
2.2.1.1.4.2.1 EDUCACION REGULAR 25
2.2.1.1.4.2.2 EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL 27
2.2.1.1.4.2.3 EDUCACION SUPERIOR 27
2.2.1.1.4.2.3.1 FORMACIN PROFESIONAL UNIVERSITARIA 27
2.2.1.1.4.2.3.2 EDUCACIN SUPERIOR TCNICA, TECNOLOGICA, LINGSTICA Y ARTISTICA 28
2.2.1.1.4.3 SALUD 29
2.2.1.1.4.3.1 MORTALIDAD MATERNA 30
2.2.1.1.4.3.2 MORTALIDAD INFANTIL 31
2.2.1.1.4.3.3 OTROS INDICADORES DE SALUD 31
2.2.1.1.4.3.4 DESNUTRICIN 32
2.2.1.1.4.4 SERVICIOS BSICOS 33
2.2.1.1.4.4.1 AGUA SEGURA 33

2.2.1.1.4.4.2 SANEAMIENTO BSICO 34
2.2.1.1.4.4.3 VIVIENDA 35
2.2.1.1.4.4.4 ENERGIA ELCTRICA 36
2.2.1.1.5 ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVO 37
2.2.1.1.5.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO 37
2.2.1.1.5.2 RECURSOS MINERALES 39
2.2.1.1.5.3 TURISMO 39
2.2.1.1.5.4 VIAS DE COMUNICACIN DEL DEPARTAMENTO 42
2.2.1.1.5.5 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 43
2.2.1.1.5.5.1 RECURSOS DE BIODIVERSIDAD 44
2.2.1.1.5.5.1.1 FAUNA SILVESTRE 44
2.2.1.1.5.5.1.2 AREAS NATURALES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD 45
2.2.1.1.5.6 RECURSOS HIDRICOS CUENCAS, SUBCUENCAS 47
2.2.1.1.5.7 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL 48
2.2.1.1.6 DIAGNOSTICO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO 49
2.2.1.1.6.1 REGIN ALTIPLANO NORTE 49
2.2.1.1.6.2 REGIN ALTIPLANO SUR 51
2.2.1.1.6.3 REGIN VALLES NORTE 52
2.2.1.1.6.4 REGIN VALLES SUR 53
2.2.1.1.6.5 REGIN DE LA AMAZONA 54
2.2.1.1.6.6 REGIN YUNGAS 55
2.2.1.1.6.7 REGIN METROPOLITANA 56
2.2.2 ARTICULACIN CON LOS ACTORES DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO 58
2.2.3 POTENCIALIDADES 61
2.2.3.1 EN EL MBITO ECONOMICO PRODUCTIVO 62
2.2.3.1.1 DIVERSIDAD DE PISOS ECOLGICOS PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS Y RUBROS
PRODUCTIVOS 62
2.2.3.1.2 DIVERSIDAD DE RECURSOS GENTICOS 63
2.2.3.1.3 PRADERAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO 63
2.2.3.1.4 TIERRAS APTAS PARA EL USO AGROFORESTAL 64
2.2.3.1.5 RECURSOS HIDROBIOLGICOS PARA LA ACTIVIDAD ACUCOLA Y PESCA 64
2.2.3.1.6 ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES 64
2.2.3.1.7 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MINERALGICOS (METLICOS Y NO METLICOS) 64
2.2.3.1.8 INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANIA 65
2.2.3.1.9 ALTA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIN DE ENERGIA 65
2.2.3.1.10 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HDRICOS PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 66
2.2.3.2 EN EL MBITO SOCIAL 66
2.2.3.2.1 NUEVO MODELO DE GESTIN DE SALUD (SALUD FAMILIAR COMUNITARIO E
INTERCULTURAL) 67
2.2.3.2.2 NORMATIVA LEGAL QUE FOMENTA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN (LEY N 070) 67
2.2.3.2.3 MECANISMO DE PARTICIPACIN SOCIAL PARA EL SECTOR EDUCACIN (DILES, JUNTAS
EDUCATIVAS) 67
2.2.3.2.4 EXISTENCIA DE REDES INTERINSTITUCIONALES DE GESTIN SOCIAL (VIOLENCIA CONTRA
LA MUJER, CONTRA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA, CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE
PERSONAS), PARA GRUPOS GENERACIONALES 68
2.2.3.2.5 DIVERSIDAD CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL 68
2.2.3.2.6 EXISTENCIA DE ESCENARIOS DEPORTIVOS CATALOGADOS PARA COMPETENCIAS
NACIONALES E INTERNACIONALES 69
2.2.3.2.7 EXISTENCIA DE POLTICAS DE FOMENTO AL DEPORTE (PLAN DESARROLLO
DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE) 69
2.2.3.2.8 DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LOS MACRO DISTRITOS Y ZONAS
PERIURBANAS DE LA CIUDAD DE LA PAZ 69

2.2.3.2.9 CONCENTRACIN Y DISPONIBILIDAD DE RRHH TCNICOS ESPECIALIZADOS CON MAYOR
NMERO DE EFECTIVOS POLICIALES DESTINADOS A LA PAZ 70
2.2.3.2.10 EXISTENCIA DEL PROGRAMA MULTISECTORIAL DESNUTRICIN CERO 70
2.2.3.3 EN EL MBITO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE 70
2.2.3.3.1 AMPLIA BIODIVERSIDAD 71
2.2.3.3.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HIDRICOS EN LAS CUENCAS Y ENDORREICA 71
2.2.3.3.3 CAPTACIN Y FIJACIN DE CARBONO EN ECOSISTEMAS FO|RESTALES 71
2.2.3.3.4 RECURSOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES 72
2.2.3.3.5 DIVERSIDAD DE RECURSOS NATURALES PAISAJISTICOS 73
2.2.3.3.6 REAS PROTEGIDAS 73
2.2.3.3.7 CONOCIMIENTOS Y SABERES LOCALES 73
2.2.3.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN 74
2.2.3.4.1 UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 74
2.2.3.4.2 VINCULACIN VIAL ACTUAL Y EN PERSPECTIVAS PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL 74
2.2.3.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL 74
2.2.3.5.1 CONSOLIDACIN DE UNA INSTITUCIONALIDAD A PARTIR DE LA NORMATIVA
AUTONMICA 74
2.2.3.5.2 ORGANIZACIONES SOCIALES ARTICULADAS Y COMPROMETIDAS CON LOS PROCESOS DE
TRANSFORMACIN 75
2.2.3.5.3 DEPARTAMENTO MULTICULTURAL Y COSMOPOLITA 75
2.2.4 MACROPROBLEMAS 76
2.2.4.1 EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO 76
2.2.4.1.1 DBIL SISTEMA PRODUCTIVO Y ESTANCAMIENTO DEL SECTOR PRIMARIO - SECUNDARIO
(MINERO, AGROPECUARIO E INDUSTRIAL) 76
2.2.4.1.2 INADECUADO E INSUFICIENTE USO Y APLICACIN DE TECNOLOGA APROPIADA PARA LA
PRODUCCIN 78
2.2.4.1.3 DEGRADACIN DE LOS SUELOS 78
2.2.4.1.4 INFRAESTRUCTURA VIAL Y AEREA DEFICITARIA PARA EL DESARROLLO DE LA PRODUCCIN
Y COMERCIALIZACIN 78
2.2.4.1.5 INSUFICIENTE INVERSIN PBLICA Y PRIVADA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 79
2.2.4.1.6 INCIPIENTE DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PARA LA GENERACIN DE VALOR AGREGADO
EN LA PRODUCCIN 80
2.2.4.1.7 ELEVADOS COSTOS PARA LA PRODUCCIN Y TRANSFORMACIN DE LAS MATERIAS
PRIMAS 80
2.2.4.1.8 INSUFICIENTE APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL 80
2.2.4.1.9 AUSENCIA DE FOMENTO, REGULACIN Y CONTROL DEL SECTOR TURISTICO 80
2.2.4.1.10 BAJOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD EN LA ACTIVIDAD MINERA 81
2.2.4.1.11 CONCESIONES MINERAS OCIOSAS QUE NO CUMPLEN UNA FUNCIN SOCIAL Y
ECONMICA 81
2.2.4.2 MBITO SOCIAL 82
2.2.4.2.1 LIMITA COBERTURA Y BAJA CALIDAD DE ATENCIN EN EL SISTEMA DE SALUD 82
2.2.4.2.2 ENFOQUE DE SALUD BASADO EN LA ATENCIN Y NO EN PREVENCIN Y PROMOCIN 83
2.2.4.2.3 INSUFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS ECONMICOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE
LA FORMACIN TCNICA Y TECNOLGICA 83
2.2.4.2.4 AUSENCIA DE UN DISEO CURRICULAR ADECUADO PARA LA FORMACIN TCNICA
PRODUCTIVA 84
2.2.4.2.5 INSUFICIENTE COBERTURA Y ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO EN EL
REA RURAL 84
2.2.4.2.6 INEQUIDAD SOCIAL Y BAJA COBERTURA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS SOCIALES
DEBIDO A LA INSUFICIENTE ASIGNACIN DE PREPUESTO Y RRHH 85
2.2.4.2.7 VIOLENCIA Y ABANDONO FAMILIAR 85

2.2.4.2.8 INSUFICIENTES RECURSOS ASIGNADOS PARA EL DESARROLLO DEPORTIVO Y
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA (EL DEPORTE ES CONSIDERADO
COMO GASTO Y NO COMO INVERSIN SOCIAL) 85
2.2.4.2.9 INSEGURIDAD CIUDADANA 86
2.2.4.2.10 INEXISTENCIA DE TECNOLOGA EN EQUIPOS DE COMPUTACIN, COMUNICACIN,
ARMAMENTO Y VEHCULOS DE LA POLICIA BOLIVIANA 86
2.2.4.2.11 AUSENCIA DE POLTICAS CRIMINALES DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA 86
2.2.4.2.12 INEXISTENCIA DE POLTICAS CULTURALES A NIVEL DEPARTAMENTAL Y DEFICIENTE
ASIGNACIN PRESUPUESTARIA AL PATRIMONIO CULTURAL 87
2.2.4.2.13 ALTA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO 87
2.2.4.2.14 ALTOS NDICES DE DESNUTRICIN INFANTIL 88
2.2.4.3 EN EL MBITO MEDIOAMBIENTAL 88
2.2.4.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y PRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD 89
2.2.4.3.2 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y PREVALENCIA DE FENMENOS ATMOSFRICOS Y
CLIMATOLGICOS ADVERSOS 89
2.2.4.3.3 ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE EN PELIGRO DE EXTINCIN 90
2.2.4.3.4 CONTAMINACIN EDFICA, HDRICA Y ATMOSFRICA, POR ACTIVIDADES AGRCOLAS,
MINERAS, INDUSTRIALES Y DESECHO DE RESIDUOS SLIDOS 91
2.2.4.3.5 CONTAMINACIN ACSTICA Y ELECTROMAGNETICA 92
2.2.4.3.6 CONTRADICCIONES LEGALES EN LA APLICACIN DE LA NORMATIVA AMBIENTAL Y DBIL
GESTIN INSTITUCIONAL PARA LA REGULACIN Y CONTROL AMBIENTAL 92
2.2.4.3.7 DEFORESTACIN Y CHAQUEOS 92
2.2.4.3.8 TRATA Y TRFICO DE ESPECIES DE VIDA SILVESTRE 93
2.2.4.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN 93
2.2.4.4.1 DBIL PRESENCIA ESTATAL EN EL NIVEL TERRITORIAL 93
2.2.4.4.2 INSUFICIENTE INTERACCIN, COORDINACIN Y ARTICULACIN TERRITORIAL AL INTERIOR
DEL DEPARTAMENTO 94
2.2.4.4.3 OCUPACIN DISPERSA DE LA POBLACIN EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL 95
2.2.4.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL 95
2.2.4.5.1 COMPLEJIDAD DEL PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL RGIMEN AUTONMICO 95
2.2.4.5.2 DEBILIDADES INSTITUCIONALES (ESTRUCTURALES Y NORMATIVO ADMINISTRATIVO) Y
BAJA CAPACIDAD DE GESTIN PBLICA 96
2.2.4.5.3 INSUFICIENTE ARTICULACIN DE REDES DE INTERACCIN Y COORDINACIN ENTRE EL
ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL 96
2.2.4.5.4 ESCASOS RECURSOS ECONMICOS FINANCIEROS FRENTE A UNA CRECIENTE DEMANDA
SOCIAL 96
2.2.4.5.5 INDEFINICIN DE LAS JURISDICCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS 97
2.2.5 DEMANDA SOCIAL 97
2.3 MANDATO POLTICO Y SOCIAL 97
2.3.1 MANDATO POLTICO 97
2.3.2 MANDATO SOCIAL 98
3 PROPUESTA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (MARCO ESTRATGICO DE
DESARROLLO) 99
3.1 ENFOQUE TERRITORIAL Y GESTIN DESCONCENTRADA DEL PROCESO DE DESARROLLO 99
3.1.1 MARCO CONCEPTUAL Y POLITICO DEL ENFOQUE TERRITORIAL REGIONAL 99
3.1.2 ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES, POLTICOS Y NORMATIVOS PARA LA
REGIONALIZACIN 99
3.1.3 UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIN 102
3.1.4 REGIONES DEL DEPARTAMENTO 103
3.1.4.1 REGION ALTIPLANO NORTE 104
3.1.4.2 REGION ALTIPLANO SUR 105
3.1.4.3 REGION VALLES NORTE 105

3.1.4.4 REGION VALLES SUR 105
3.1.4.5 REGIN YUNGAS 106
3.1.4.6 REGION DE LA AMAZONA 106
3.1.4.7 REGIN METROPOLITANA 106
3.2 VISIN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 107
3.2.1 ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTONOMO DE LA PAZ
CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 107
3.2.2 EJES DE DESARROLLO 114
3.2.3 IMPACTOS GLOBALES ESPERADOS 115
3.3 OBJETIVOS POLITICAS, METAS E INDICADORES DE LOGRO 116
3.3.1 EJE: LA PAZ PRODUCTIVA - DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO CON EQUIDAD E
INCLUSIN 116
3.3.2 EJE: LA PAZ DIGNA - DESARROLLO HUMANO INTEGRAL 130
3.3.3 EJE LA PAZ EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA - MEDIO AMBIENTE: ADAPTACIN AL
CAMBIO Y GESTION DE RIESGOS 143
3.3.4 EJE: LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA - INTEGRACIN Y ARTICULACIN NACIONAL Y
SUBCONTINENTAL 150
3.3.5 EJE: LA PAZ DEMOCRTICA - DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIN AUTONMICA
EFECTIVA 155
4 PROGRAMACIN DE INVERSIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL 2012
2016 161
4.1 PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL Error! Marcador no definido.
4.1.1 PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA (PIP) Error! Marcador no definido.
4.1.2 PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO (PRF) Error! Marcador no definido.
4.2 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO Error! Marcador no definido.
4.2.1 INVERSIN REGIONAL ESTIMADA Error! Marcador no definido.
4.2.2 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE LA PAZ Error! Marcador no definido.
4.2.3 POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO Error! Marcador no definido.
4.3 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN Error! Marcador no definido.
4.3.1 SOPORTE POLTICO Error! Marcador no definido.
4.3.2 SOPORTE SOCIAL Error! Marcador no definido.
4.3.3 SOPORTE INSTITUCIONAL Error! Marcador no definido.
4.3.4 SOPORTE FISCAL-FINANCIERO ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA Error! Marcador no definido.
4.4 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS Error! Marcador no definido.
PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ

INDICE DE GRFICOS

GRAFICO N 1. PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO
DE LA PAZ 2
GRAFICO N 2. LA PAZ: USO ACTUAL DEL SUELO 19
GRAFICO N 3. RELACIN DE HABITANTES URBANO Y RURAL 21
GRAFICO N 4. LA PAZ: TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR REA, SEGN CENSOS 20
GRAFICO N 5. TASA DE TRMINO A 8 DE PRIMARIA PROMEDIO NACIONAL 26
GRAFICO N 6. TASA DE COBERTURA DE PRIMARIA POR DEPARTAMENTO 26
GRAFICO N 7. LA PAZ: EDUCACIN SUPERIOR NMERO DE INSTITUTO/UNIVERSIDADES 29
GRAFICO N 8. MORTALIDAD MATERNA DEPARTAMENTAL 30
GRAFICO N 9. INDICADORES DE DESNUTRICIN 33
GRAFICO N 10. LA PAZ PORCENTAJE DE HOGARES CON AGUA POR CAERIA DE RED (AOS 1992, 2001,
2005, 2010) 34
GRAFICO N 11. COBERTURA DE SANEAMIENTO BSICO, SEGN DEPARTAMENTO (%) 35
GRAFICO N 12. LA PAZ: CALIDAD DE LA VIVIENDA CENSO 2001 (EN PORCENTAJE) 36
GRAFICO N 13. LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON ENERGA ELCTRICA SEGN REAS DE
RESIDENCIA (1976 - 2010) 36
GRAFICO N 14. LA PAZ: PARTICIPACIN PORCENTUAL POR ACTIVIDAD ECONMICA DE LA
PAZ RESPECTO AL NACIONAL, 2009(P) 38
GRAFICO N 15. LA PAZ: EVOLUCIN DEL PIB EN LA ECONOMIA NACIONAL 2001 2010p (%) 39
GRAFICO N 16. CAPACIDAD HOTELERA LA PAZ Y EL ALTO 2010 41
GRAFICO N 17. PARTICIPACIN DE ACTORES 58
GRAFICO N 18. MESAS DE TRABAJO DE ARTICULACIN Y COORDINACIN 59
GRAFICO N 19. ROLES Y CORRESPONSABILIDAD EN EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL 60
GRAFICO N 20. POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ACUERDO A PISOS ECOLOGICOS 61
GRAFICO N 21. COMPOSICIN SECTORIAL 77
GRAFICO N 22. ENFOQUE TERRITORIAL DE LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO 102
GRAFICO N 23. REGIONALIZACIN DEL EPARTAMENTO DE LA PAZ 105
GRAFICO N 24. PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO (Expresado en %) 164
GRAFICO N 25. CRITERIO GENERAL DE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN 172


INDICE DE CUADROS

CUADRO N 1. DIVISIN POLITICA POR PROVINCIA Y SECCIN DE PROVINCIA 14
CUADRO N 2. LA PAZ: USO ACTUAL DE TIERRAS 16
CUADRO N 3. LA PAZ Y BOLIVIA: INDICADORES DEMOGRFICOS, ESTIMACIONES 2010 22
CUADRO N 4. LA PAZ: INDICADORES DE SALUD 31
CUADRO N 5. LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2010(p) 37
CUADRO N 6. LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y PARTICIPACIN, SEGN ACTIVIDAD
ECONMICA, 2009(p) 37
CUADRO N 7. LA PAZ: INGRESO POR TURISMO RECEPTIVO RESPECTO AL PIB 39
CUADRO N 8. CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 47
CUADRO N 9. CARACTERSTICAS ALTIPLANO NORTE 49
CUADRO N 10. CARACTERSTICAS ALTIPLANO SUR 50
CUADRO N 11. CARACTERSTICAS VALLES NORTE 52
CUADRO N 12. CARACTERSTICAS VALLES SUR 53
CUADRO N 13. CARACTERSTICAS AMAZONIA 54
CUADRO N 14. CARACTERSTICAS YUNGAS 55
CUADRO N 15. CARACTERSTICAS METROPOLITANA 56
CUADRO N 16. PISOS ECOLGICOS Y CARACTERSTICAS GEOCULTURALES 61
CUADRO N 17. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO NORTE 103
CUADRO N 18. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO SUR 103
CUADRO N 19. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES NORTE 104
CUADRO N 20. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES SUR 104
CUADRO N 21. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS YUNGAS 104
CUADRO N 22. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS AMAZONIA 105
CUADRO N 23. PROVINCIAS Y MUNICIPIOS AREA METROPOLITANA 105
CUADRO N 24. ARTICULACIN DEL PTAD LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA
PRODUCTIVA 107
CUADRO N 25. ARTICULACIN DEL PTAD - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO BOLIVIA
DIGNA 109
SOBERANA 110
DEMOCRATICA 111
CUADRO N 28. IMPACTOS GLOBALES DE DESARROLLO 113
CUADRO N 29. EJE LA PAZ PRODUCTIVA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 114
CUADRO N 30. EJE LA PAZ DIGNA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 128
CUADRO N 31. EJE LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y
PROGRAMAS 141
CUADRO N 32. EJE LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y
PROGRAMAS 148
CUADRO N 33. EJE LA PAZ DEMOCRTICA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLTICAS Y PROGRAMAS 153
CUADRO N 34. PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA DEPARTAMENTAL 159
CUADRO N 35. PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA 160
CUADRO N 36. PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO 160
CUADRO N 37. ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO 161
CUADRO N 38. INVERSIN REGIONAL ESTIMADA 162
CUADRO N 39. INVERSIN REGIONAL ESTIMADA DESAGREGADA POR REGIN 164
CUADRO N 40. GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ, PROYECCIN DERECURSOS PERIODO
2012 - 2016 166
CUADRO N 41. PROYECCIN DE CONCURRENCIA MUNICIPAL CON EL GOBIERNO AUTNOMO
DEPARTAMENTAL DE LA PAZ 166

CUADRO N 42. MEDIOS Y ACCESO A RECURSOS 168
CUADRO N 43. COOPERACIN NACIONAL POR TIPO Y REA DE ATENCIN 170
CUADRO N 44. COOPERACIN INTERNACIONAL POR TIPO DE COOPERACIN 173
CUADRO N 45. COOPERACIN INTERNACIONAL POR REA DE ATENCIN 174
CUADRO N 46. ESTRUCTURADEFINANCIAMIENTOPOR EJE DE DESARROLLO/PROGRAMA
(2012- 2016) 180


1

PLAN DE DESARROLLO DEL
DEPARTAMENTO AUTNOMO DE LA PAZ

1 ANTECEDENTES

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en el mbito de sus atribuciones
establecidas en la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez ha
formulado el Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz, en adelante
PDDA LP; bajo las directrices de Plan Nacional de Desarrollo - PND que plantea ingresar
a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos naturales renovables
y no renovables, definiendo una explotacin sostenible y sustentable de estos recursos,
buscando que los beneficios lleguen directamente a la poblacin boliviana; estableciendo
como base del desarrollo econmico del pas, la construccin de una matriz productiva
con capacidad de generar ahorro e inversin, empleo estable e ingresos y produccin
destinada al mercado interno y externo y todo esto en base al control soberano del
excedente econmico y el protagonismo de la Unidades Econmicas Comunitarias, en
especial pequeos, medianos y microempresarios en el mbito urbano y pequeos
productores, campesinos y unidades familiares en el rea rural

Por otra parte, la Planificacin Estratgica de Desarrollo Departamental es un proceso
que encuentra fundamento normativo en las Normas Bsicas del Sistema Nacional de
Planificacin - SISPLAN e Inversin Pblica SNIP como un conjunto de procesos, normas
y procedimientos por medio de los cuales el Gobierno Autnomo Departamental de La
Paz (GADLP) en interaccin con la sociedad, racionaliza la toma de decisiones en cuanto a
la definicin de las prioridades de accin as como la asignacin de los recursos pblicos,
buscando alcanzar el desarrollo departamental, para lo cual se formula el PDDA LP
como instrumento directriz de gestin y accin por el desarrollo del Departamento.
1.1 PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN
El proceso de formulacin del PDDA LP, se inici en el mes de agosto de 2010. La
primera fase, se inici con la coordinacin y planificacin al interior del Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz. Una segunda fase se orient al desarrollo de talleres
y encuentros municipal, poltico, sectorial e institucional para consensuar polticas,
programas y proyectos. La tercera fase, comprendi reuniones, cumbres estratgicas de
ajuste, consensos y generacin de compromiso de apoyo y cooperacin para la
implementacin del plan con Alcaldes, Ministerios, Asamblea Legislativa Departamental y
Cooperacin Internacional que operan en Bolivia, dirigencia poltica y social,
representativos del nivel departamental y nacional. En una cuarta fase, se realizaron
talleres en cada una de las siete regiones del Departamento (Amazonia, Yungas, Altiplano
Norte, Altiplano Sur, Valles interandinos del Norte, Valles interandinos del Sur y
Metropolitana).
2

1.1.1 METODOLOGIA DEL PROCESO DE FORMULACION DEL PLAN

El proceso de formulacin del PDDA LP ha seguido las directrices del Sistema Nacional
de Planificacin en cuanto a metodologa estructura y contenido del documento y
componentes y acciones en cada fase o etapas del proceso metodolgico planteado por
el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. Asimismo la ltima fase del proceso cont
con el nuevo instrumento metodolgico: Gua para la formulacin de Planes Territoriales
Autnomos Departamentales proporcionado por este Ministerio, ajustndose todo el
proceso a sta metodologa.

Asimismo se ha incorporado en el proceso y propuesta los elementos centrales del nuevo
marco constitucional del pas, la nueva Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin, las
polticas y directrices del "Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir Bien" y los aporte
recibidos en los eventos realizados en el Departamento.

GRAFICO N 1
PROCESO DE ELABORACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE LA PAZ

Comit poltico y Equipo
Tcnico de Planificacin
conformado.
Mapeo de preliminar de
actores realizado.
Presentacin Esquema
Metodolgico y Agenda
de Trabajo
Departamental
aprobada.
Convenios de
colaboracin y
participacin
interinstitucional
Planes evaluados
Estado de situacin del
Departamento
Contexto del
Departamento analizado
Actores y competencias
analizados
Problemas y
potencialidades
identificados
Demanda social
analizada e identificada
Lnea base identificada
Enfoque y concepcin del
desarrollo departamental
Mandato poltico, social y
econmico
Principios, visin
definidos
Ejes de desarrollo o
polticas, objetivos
estratgicos definidos
Programacin
elaborada y estructura
programtica definida
Presupuesto Plurianual
definido
Instrumentos y
mecanismos para el
seguimiento y
evaluacin definidos
Preparacin y
organizacin del
proceso.
Elaboracin del
Diagnstico
Departamental..
Elaboracin de
la Propuesta de
Transformacin.
.
Elaboracin del
Marco
Operativo.
3

1.1.2 ENFOQUE, CONCEPCIN Y CARACTERSTICAS DEL MODELO DE DESARROLLO DEL
PDDA - LP AL 2020

La propuesta de desarrollo del Departamento de La Paz al 2020, plantea el desarrollo
integral y sostenible de las siete regiones del Departamento (Altiplano Norte, Altiplano
Sur, Valles Norte, Valles Sur, Amazona, Yungas y el rea Metropolitana), con nfasis en
el crecimiento sostenido de la economa departamental, basado en el mejoramiento de la
productividad y su transformacin industrializacin como el de las cadenas y complejos
productivos territorializados, promoviendo la inclusin econmica y la equidad en la
distribucin de la riqueza a favor de los sectores ms deprimidos, la generacin de
empleos, el mejoramiento de los ingresos y ante todo la reduccin de la pobreza.

El modelo de desarrollo del PDDA - LP, busca la reversin de la economa dual, a travs de
la constitucin de una Matriz Productiva que tenga capacidad de asegurar la generacin,
apropiacin y uso sostenido del excedente econmico para generar empleo estable y
mejorar las condiciones de vida de la poblacin, con protagonismo de los actores
econmicos sociales nacionales, en especial de los pequeos, medianos y
microempresarios en el mbito urbano y de las unidades productivas familiares
campesinas e indgenas en el rea rural, tal como lo determina el Art. 306 de la
Constitucin Poltica del Estado (CPE) que seala: La Economa Plural est constituida
por las formas de organizacin econmica comunitaria estatal, privada y social
cooperativa, las que podrn constituir empresas Mixtas.

La propuesta de desarrollo considera los siguientes aspectos:

Enfoque Territorial de la planificacin y la gestin territorial
Desarrollo productivo y crecimiento econmico con equidad y amplia
participacin de todos los entes econmicos, como aspecto central para impulsar
el desarrollo integral de los otros sectores: social, ambiental e institucional.
Estrategia y Modelo de Complejos Productivos territoriales/regionales para
desarrollo del sector productivo agropecuario, forestal, artesanal en el eslabn
primario y de transformacin generador de valor agregado, empleos e ingresos,
estando su produccin destinada al mercado interno y alternativamente al
mercado externo.
Participacin ampliada de actores y promocin de plataformas sectoriales y
territoriales.
Inclusin transversal y especfica de las temticas de sostenibilidad ambiental,
gestin de riesgos y cambio climtico y adaptacin, gnero e interculturalidad.
Programacin de Inversiones y presupuesto plurianual sinrgico y concurrente
entre niveles de gestin para cumplir con las metas de desarrollo planteadas en el
plan.
Estrategia y propuesta de sostenibilidad financiera.
Monitoreo y evaluacin de poltica pblica.
4

Redes de coordinacin y accin interinstitucional para la gestin y ejecucin del
plan.

1.2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO

1.2.1 CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario,
libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con
autonomas, que garantiza la libre determinacin de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos preservando la unidad del pas (CPE artculo 1ro).

En los departamentos descentralizados se efectu la eleccin de prefectos y consejeros
departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos accedieron a la
autonoma departamental mediante referendo (CPE artculo 274)

Dentro de este marco, el Departamento de La Paz en el referndum del 06 de diciembre
de 2009, expres su voluntad democrtica de constituir el Gobierno Autnomo
Departamental, dentro de la unidad indisoluble, indivisible e integradora del Estado
Plurinacional de Bolivia.

1.2.2 LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN

Bajo la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD) Andrs Ibez, se
regulara el rgimen de autonomas por mandato del Artculo 271 de la Constitucin
Poltica del Estado y las bases de la organizacin territorial del Estado establecidos en su
Parte Tercera, Artculos 269 al 305.

Asimismo, en su artculo 23 pargrafo I, seala que los gobiernos autnomos municipales
o las autonomas indgenas originarias campesinas que conforman la regin,
conjuntamente con el gobierno autnomo departamental, llevarn adelante el proceso
de planificacin regional bajo las directrices del Sistema de Planificacin Integral del
Estado - SPIEP, que establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a
alcanzar, segn las condiciones y potencialidades en la regin.

En este marco, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, en forma participativa,
conjuntamente los gobiernos municipales, autoridades originarias campesinas,
asamblestas departamentales, organizaciones sociales y actores representativos del
Departamento elaborarn los Planes de Desarrollo Regionales y el Plan de Desarrollo del
Departamento Autnomo de La Paz, que contendrn los lineamientos estratgicos, las
polticas, programas y proyectos, para lograr el desarrollo del Departamento de La Paz.

El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas
del Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva
5

participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin
de la democracia y la satisfaccin de las necesidades colectivas y del desarrollo
socioeconmico integral del pas.

1.2.3 POLTICAS NACIONALES - PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y MANDATO DE
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) establece el marco general para los procesos de
desarrollos sub-nacionales, departamentales y municipales, adems de los planes
sectoriales el mismo que plantea:

Ingresar a una nueva era estatal, recuperando e industrializando los recursos
naturales renovables y no renovables, definiendo una explotacin sostenible y
sustentable de estos recursos, buscando que los beneficios lleguen directamente a
la poblacin boliviana.

La construccin de una matriz productiva con capacidad de generar ahorro e
inversin, empleo estable e ingresos y produccin destinada al mercado interno y
externo. Todo esto en base al control soberano del excedente econmico y el
protagonismo de los actores econmicos sociales nacionales, en especial
pequeos, medianos y microempresarios en el mbito urbano y pequeos
productores, campesinos y unidades familiares en el rea rural.

La conformacin de un Estado solidario y productivo que permita la convivencia
con las empresas privadas, en torno a la materializacin de los objetivos del nuevo
patrn de desarrollo y la aplicacin de una estrategia de desarrollo que permita la
construccin de una economa solidaria, complementaria y comunitaria.

Formular un nuevo sistema de seguridad social a largo y corto plazo, bajo los
principios de solidaridad y universalidad, para evitar un creciente dficit fiscal.

Sustituir la actual reforma educativa que no ha logrado sus objetivos.

En consecuencia, el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Sectorial Productivo, sugieren
impulsar el desarrollo integral, basndose en el fomento el desarrollo del sector
productivo, para generar un crecimiento econmico sostenido, equitativo e inclusivo de
las mayoras.

As, las polticas nacionales para el desarrollo del sector econmico productivo se
orientan al cambio del patrn primario exportador, hacia la constitucin de una matriz
productiva que potencie el sector primario (produccin y productividad), y la generacin
de valor a la produccin mediante la transformacin e industrializacin, considerando
transversalmente factores de conservacin del medio ambiente, gnero e
interculturalidad, en dos sectores de primordial importancia:
6

a. El sector estratgico generador de excedentes que considera los recursos
naturales no renovables estratgicos que son patrimonio nacional cuya
caracterstica principal es la generacin de elevados niveles de excedentes para su
distribucin justa y equitativa y que son de competencia privativa del nivel central
del Estado: hidrocarburos, minera, electricidad y recursos ambientales.

b. Los sectores generadores de empleo e ingresos, que incluye reas productivas
agrcolas, pecuarios, forestal, textil, artesanal, turismo y otros; destacando su
importancia y prioridad de atencin en funcin a los potenciales territoriales y
donde el actor fundamental son diversas formas de organizaciones productivas de
diferentes niveles: empresas micro, pequeas, medianas, cooperativas;
Organizaciones Econmicas Campesinas (OECAs), Organizaciones Econmicas
Comunitarias (OECOM). En esta lnea la accin, el soporte Estatal estar dado
principalmente desde el nivel subnacional.

La importancia fundamental y estratgica de promover los sectores generadores de
empleos e ingresos se orienta a generar el desarrollo econmico productivo y la
transformacin e industrializacin para la generacin de valor agregado para incrementar
los ingresos y niveles de empleo, garantizando una distribucin ms equitativa de la
riqueza generada y la inclusin ms justa de las mayoras ms pobres, vulnerables y
marginales en las cadenas de valor.

Un propsito fundamental del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz
(PDDA LP), es el de lograr alcanzar la seguridad y soberana alimentaria, el desarrollo
del mercado interno y la exportacin de productos con valor agregado, garantizando
relaciones de comercio justo a favor de los productores primarios.

Asimismo, para el desarrollo del sector productivo generador de empleos e ingresos se ha
previsto un enfoque territorial que se basa en la determinacin de los principales
potenciales productivos territoriales - regionales a fin de establecer prioridad de accin
bajo una estrategia de desarrollo de Complejos Productivos Territoriales que dinamicen el
sector productivo en todas sus eslabones

Otro propsito importante es el generar alternativas econmicas para las poblaciones
locales, consolidacin de ciudades intermedias y reduccin de las asimetras entre
regiones, contribuyendo adems con los propsitos de integracin, articulacin y
ordenamiento territorial; gestin del territorio y soberana.

Se debe considerar, como un proceso en curso la vigencia del nuevo Plan de Desarrollo
Econmico y Social establecido en las Directrices de Planificacin e Inversin Pblica para
la gestin 2012 aprobado con R.M. 110 de fecha 19 de agosto de 2011, cuya nueva visin
nos plantea la necesidad futura del Ajuste del PDDA-LP.

7

1.2.4 LEY DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA

La Ley de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria tiene como finalidad lograr
la soberana alimentaria en condiciones de inocuidad y calidad para el vivir bien de las
bolivianas y los bolivianos, a travs de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria
en el marco de la economa plural.

En cumplimiento a lo establecido en el Artculo 5. (ALCANCES DE LA LEY), el Plan de
Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA - LP) tiene un importante marco
para instrumentar su propuesta de desarrollo en especial su eje de desarrollo productivo,
basado en los complejos productivos, la seguridad y soberana alimentaria que involucran
a los productores individuales y colectivos, comunidades indgena originario campesinas,
comunidades interculturales y afrobolivianas.

Para la retroalimentacin y la operativizacin del Plan de Desarrollo del Departamento
Autnomo de La Paz el Artculo 11. (DISEO DE POLTICAS PBLICAS). reconoce a las
comunidades indgena originario campesinas, comunidades interculturales y
afrobolivianas el derecho de participar en el diseo de polticas pblicas y ejercer el
control social a la gestin pblica del sector agropecuario, al destino de los recursos
fiscales, a la calidad de los servicios pblicos, al manejo transparente de la informacin en
todos los niveles del Estado y al control social de las empresas e instituciones pblicas y
empresas mixtas en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales
autnomas.

Finalmente, debemos sealar que la Ley define una serie de polticas nacionales, a las que
se articularn las polticas departamentales el presente Plan; estas polticas nacionales
estn contenidas en el Artculo 12. (POLTICAS DE LA REVOLUCIN PRODUCTIVA
COMUNITARIA AGROPECUARIA) que seala En el marco del desarrollo rural integral
sustentable y de la seguridad con soberana alimentaria para la implementacin del
proceso de la Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria, se establecen las
siguientes polticas de Estado:

1. Fortalecimiento de la base productiva.
2. Conservacin de reas para la produccin.
3. Proteccin de recursos genticos naturales.
4. Fomento a la produccin.
5. Acopio, reserva, transformacin e industrializacin.
6. Intercambio equitativo y comercializacin.
7. Promocin del consumo nacional.
8. Investigacin, innovacin y saberes ancestrales.
9. Servicios de sanidad agropecuaria e inocuidad alimentaria.
10. Gestin de riesgos.
11. Atencin de emergencias alimentarias.
12. Garanta de provisin de alimentos a la poblacin.
13. Garanta de una alimentacin y estado nutricional adecuados.
8

14. Gestin territorial indgena originario campesina.
15. Seguro Agrario Universal.
16. Transferencias.

Por otra parte, la Ley de Revolucin Productiva Agropecuaria Comunitaria establece las
normas para garantizar la soberana y seguridad alimentaria, las bases institucionales,
polticas y los mecanismos tcnicos, tecnolgicos y financieros de la produccin,
transformacin y comercializacin de productos agropecuarios y forestales de los
diferentes actores de la economa plural (organizacin econmica comunitaria, estatal,
privada y social cooperativa), priorizando la produccin orgnica en armona y equilibrio
con las bondades de la madre tierra.

En esta norma se enfatiza entre otros aspectos: el potenciamiento de las organizaciones
econmicas comunitarias; la necesidad de ajustar las estructuras institucionales pblica
para el fomento de la produccin y fortalecimiento de la base productiva, transformacin
e industrializacin y comercializacin de los alimentos y rubros estratgicos; los servicios
de fortalecimiento de unidades productivas; desarrollo de sistemas de investigacin e
innovacin tecnolgica, formacin de recursos humanos y desarrollo de currcula
educativa para la produccin que involucre al Instituto Nacional de Innovacin
Agropecuaria y Forestal (INIAF), universidades e instancias privadas; creacin de la
empresa pblica para produccin de semillas; desarrollo de infraestructura de soporte al
proceso productivo; respeto y armona con la madre tierra; gestin de riesgo en la
produccin; participacin ampliada de los actores para la planificacin, diseo de
polticas, gestin y ejecucin de los proceso productivos; la concurrencia de esfuerzos
entre niveles del Estado e instituciones de apoyo; el seguro agrario universal; la
constitucin de Consejos Econmicos Productivos de nivel nacional, departamental,
municipal y regional y, la creacin de fondos concurrentes departamentales productivos,
transferencias y mecanismos crediticios comunitarios.

1.3 MARCO INSTITUCIONAL

El proceso de cambio que vive nuestro pas, requiere sentar bases slidas para el
desmontaje del colonialismo y del neoliberalismo, atendiendo a la demanda de la
sociedad civil y de su pueblo para construir un Estado Plurinacional y Comunitario (EPC),
que permita inicialmente, consolidar su rol promotor y protagonista del desarrollo, para
constituir un Estado social y comunitario con autonomas, desde sus races.
Se trata de construir un Estado que erradique la desigualdad y la exclusin social, poltica
y econmica de la mayora de la poblacin indgena y campesina, que le fue negado,
producto de la aplicacin del patrn de desarrollo colonialista y primario - exportador,
tambin se le fue negado el derecho a la propiedad de la tierra como medio de
produccin de vital importancia para su desarrollo, restringiendo en muchos casos el
acceso a los servicios pblicos de salud, educacin y vivienda, e inclusive en condiciones
de servidumbre personal y de trabajo no remunerado, as como a la posibilidad de
9

intervenir en las decisiones de poltica econmica y social, excluyendo toda posibilidad de
participar efectivamente en el mbito poltico.
Asimismo, los conceptos de gestin pblica deben ser adecuados para responder a lo
diverso, plurinacional y plurilinge de nuestro Departamento, de manera que el
desarrollo planificado sea tambin un proceso plural y colectivo sin imposiciones
culturales, discriminacin, ni homogenizacin de las naciones, territorios y personas.
Como aspectos en favor de la reconstruccin del Estado, la Gestin y promocin de
desarrollo efectivos, en el marco de la CPE, LMAD y polticas de enfoque territorial de la
gestin del desarrollo, el contexto actual ofrece un marco institucional y competencial
favorables para este propsito. La consolidacin de las autonomas territoriales en los 4
niveles ofrece un escenario amplio y potencial para fortalecer la institucionalidad pblica
y de rganos representativos de la sociedad civil, as como del sector privado y
cooperacin nacional e internacional y de sus relaciones en cuanto a coordinacin,
sinergia y concurrencia de esfuerzos para consolidar los procesos de diseo, gestin e
implementacin de polticas pblicas efectiva que generen impactos en el desarrollo.

1.3.1 ESTATUTO AUTONMICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El Estatuto Autonmico de La Paz aprobado en su estacin en grande el 14 de julio de
2011, seala que el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz est constituido por dos
instancias, la Asamblea Legislativa Departamental y el rgano Ejecutivo Departamental,
las mismas que tienen las siguientes caractersticas:

10

El Estatuto Autonmico del Departamento de La Paz establece que el Gobierno Autnomo
Departamental tiene asignadas las competencias exclusivas, previstas
constitucionalmente; las competencias concurrentes y compartidas que sern ejercidas
conforme a Ley y, finalmente, todas aquellas competencias que le sean transferidas y
delegadas por Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

En este marco, este documento reproduce la asignacin de competencias exclusivas
dispuestas en la Constitucin Poltica del Estado y se limita a sealar que las competencias
concurrentes y compartidas sern ejercidas conforme a las disposiciones del texto
constitucional.

Haciendo referencia al modelo de desarrollo econmico, el Gobierno Autnomo
Departamental de La Paz:

o Desarrollar y aplicar polticas con miras a la equidad econmica y justicia social, con
participacin ciudadana y control social.
o Generar condiciones para el desarrollo productivo departamental, creando
organismos de servicios de asistencia tcnica.
o Promover planes y programas de mejoramiento para fomentar las actividades
productivas de actividades laborales de auto sustento econmico.


11

2 DIAGNOSTICO TERRITORIAL
2.1 EVALUACIN DE LA PLANIFICACIN

Se debe hacer referencia a dos Planes departamentales anteriores:

El PLAN DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL 2000 - 2004,
que planteaba como propuesta de desarrollo: el aprovechamiento integral de las
potencialidades regionales; la construccin de la imagen objetivo sustentada en los
cuatro pilares estratgicos de oportunidad, equidad, institucionalidad y dignidad y
que, el desarrollo econmico y social, basado en la competitividad, debera ser
sostenible y participativo.

Por otra parte EL PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL 2007 - 2010, tena
como propuesta de desarrollo, "la conformacin de una matriz productiva,
mediante la cual se pretenda cambiar el patrn primario exportador excluyente,
y a travs de la cual Bolivia, se transforme, integre, diversifique, logre la ocupacin
del conjunto de su territorio y el desarrollo de los complejos productivos. Con un
Estado promotor y protagonista del desarrollo: que promueva polticas
productivas; el fortalecimiento del mercado interno; genere excedentes,
contribuya a la acumulacin interna y los distribuya equitativamente.

La evaluacin de los mencionados planes del Departamento de La Paz para los ltimos 11
aos, nos dan un escenario bastante complejo debido fundamentalmente a que ninguno
de los planes anteriores contaba con una "lnea base" para tener una comparacin clara
del logro de sus objetivos y en general de sus propuestas de desarrollo; adicionalmente las
metas e indicadores de los anteriores planes siendo muy globales resultan tambin
ambiguos, lo que no permite el seguimiento y evaluacin de los planes. Finalmente el
paradigma de desarrollo que tenan los anteriores planes fue el del Desarrollo Sostenible,
siendo el actual el Vivir Bien, lo que no permite establecer una continuidad entre los
mencionados planes y el PDDA - LP al 2020 , ms an considerando las caractersticas
propias de la Gobernacin, que son distintas a las de una Prefectura con una
administracin de caracterstica centralista y el de la actual gobernacin que tiene
funciones y atribuciones propias de una administracin con autonoma plena.

2.2 ESTADO DE SITUACIN DEL TERRITORIO

2.2.1 ANALISIS DE CONTEXTO

Para un cabal conocimiento del territorio departamental, donde se georeferencia el
desarrollo propuesto, en los siguientes acpites, desarrollamos una serie de caractersticas
fsicos geogrficas, econmicas, sociales, polticas, ambientales y culturales del
Departamento.

12

2.2.1.1 CARACTE RIZACIN DEL DEPARTAMENTO

El Departamento de La Paz, fue creado en enero de 1826, por el Mariscal Antonio Jos de
Sucre. Actualmente tiene una extensin de 133.985 km
2
, representando el 12,2%
respecto al total de territorio nacional; es el tercer Departamento de Bolivia por su
superficie. Su capital La Paz (seccin de la provincia Murillo y sede del Estado
Plurinacional), es el mayor mercado y centro financiero del pas y se halla ubicada a una
altitud de 3.632 msnm, constituyndose en una de las capitales ms altas del mundo.

El Departamento cuenta con ciudades intermedias importantes por su actividad poltica,
econmica y social, entre las cuales estn Achacachi con 80.677 habitantes, Viacha con
54.717, Patacamaya con 24.922, Copacabana con 15.195, Chulumani con 14.948, Apolo
con 13.879, y Guaqui con 9.507 habitantes y otras menores.

2.2.1.1.1 LOCALIZACIN Y LMITES

El Departamento de La Paz se encuentra ubicado al Noroeste de Bolivia, entre los
paralelos 11 50' a 18 05' de latitud Sur y 66 42' a 69 32' de longitud Oeste respecto al
meridiano de Grenwich. Limita al norte con el Departamento de Pando, al Sud con el
Departamento de Oruro, al Este con el Departamento del Beni y Cochabamba y al Oeste
con las Repblicas del Per y Chile.

13

2.2.1.1.2 DIVISIN POLTICA DEL DEPARTAMENTO

El Departamento de La Paz, cuenta con 20 provincias y 87 municipios.

Como se puede observar en el cuadro N 1 las provincias Pacajes y Larecaja cuentan con
mayor nmero de municipios, seguidas por Ingavi y Aroma. La provincias G. Villarroel y
J.M. Pando son las que menos municipios tiene y son las reas ms deprimidas del
Altiplano.
MAPA POLTICO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ
133 .985Km2
20 provincias
87 municipios
14

CUADRO N 1
LA PAZ: DIVISIN POLTICA POR PROVINCIA Y
SECCION DE PROVINCIA

PROVINCIA MUNICIPIOS
Murillo
Seccin Capital - La Paz
Primera Seccin Palca
Segunda Seccin Mecapaca
Tercera Seccin Achocalla
Cuarta Seccin - El Alto
Inquisivi
Primera Seccin Inquisivi
Segunda Seccin Quime
Tercera Seccin Cajuata
Cuarta Seccin Colquiri
Quinta Seccin Ichoca
Sexta Seccin - Villa Libertad Licoma
Omasuyos
Primera Seccin Achacachi
Segunda Seccin Ancoraimes
Tercera Seccin Huatajata
Cuarta Seccin Huarina
Quinta Seccin - Santiago de Huata
Sexta Seccin - Chua Cocani
Pacajes
Primera Seccin - Coro Coro
Segunda Seccin Caquiaviri
Tercera Seccin Calacoto
Cuarta Seccin Comanche
Quinta Seccin Charaa
Sexta Seccin - Waldo Ballivin
Sptima Seccin - Nazacara de Pacajes
Octava Seccin - Santiago de Callapa
Sud Yungas
Primera Seccin Chulumani
Segunda Seccin Irupana
Tercera Seccin Yanacachi
Cuarta Seccin - Palos Blancos
Quinta Seccin - La Asunta
Los Andes
Primera Seccin Pucarani
Segunda Seccin Laja
Tercera Seccin Batallas
Cuarta Seccin - Puerto Prez
Camacho
Primera Seccin - Puerto Acosta
Segunda Seccin Moco Moco
Tercera Seccin - Puerto Carabuco
Cuarta Seccin Humanata
Quinta Seccin Escoma
Aroma
Primera Seccin - Sica Sica
Segunda Seccin Umala
Tercera Seccin - Ayo Ayo
Cuarta Seccin Calamarca
Quinta Seccin Patacamaya
Sexta Seccin Colquencha
Sptima Seccin Collana
Muecas
Primera Seccin Chuma
Segunda Seccin Ayata
Tercera Seccin Aucapata
Nor Yungas
Primera Seccin Coroico Segunda Seccin Coripata
Caranavi
Primera Seccin- Caranavi Primera Seccin - Alto Beni
Larecaja
Primera Seccin Sorata
Segunda Seccin Guanay
Tercera Seccin Tacacoma
Cuarta Seccin Quiabaya
Quinta Seccin Combaya
Sexta Seccin Tipuani
Sptima Seccin Mapiri
Octava Seccin Teoponte
Abel Iturralde
Primera Seccin Ixiamas Segunda Seccin - San Buenaventura
Bautista Saavedra
Primera Seccin - Juan Jos Prez
(Charazani)
Segunda Seccin Curva
Franz Tamayo
Primera Seccin Apolo Segunda Seccin Pelechuco
Ingavi
Primera Seccin Viacha
Segunda Seccin Guaqui
Tercera Seccin Tiahuanaco
Cuarta Seccin Desaguadero
Quinta Seccin - San Andrs de
Machaca
Sexta Seccin - Jess de Machaca
Sptima Seccin Taraco
Loayza
Primera Seccin Luribay
Segunda Seccin Sapahaqui
Tercera Seccin Yaco
Cuarta Seccin Malla
Quinta Seccin Cairoma
Jos Manuel Pando
Primera Seccin - Santiago de Machaca Segunda Seccin Catacora
Manco Kapac
Primera Seccin Copacabana
Segunda Seccin - San Pedro de Tiquina
Tercera Seccin - Tito Yupanqui
Gualberto Villarroel
Primera Seccin - San Pedro de Curahuara
Segunda Seccin - Papel Pampa
Tercera Seccin Chacarilla
15

2.2.1.1.3 ASPECTOS FSICO-NATURALES

El Departamento se constituye en una sntesis de Bolivia por la gran diversidad de suelos y
climas que tiene, su heterognea topografa y su diversidad tnica cultural hacen de ella
un Departamento complejo y nico. Est situado al noreste del territorio de Bolivia, entre
los 1150 y 1805 latitud Sud y los 6642 y 6932 de longitud oeste del meridiano de
Greenwich. Limita al norte con el Departamento de Pando, al Sud con el Departamento
de Oruro, al este con los Departamentos de Beni y Cochabamba y al oeste con las
Repblicas del Per y Chile.

Por su territorio atraviesan las cordilleras Real y Occidental, que presentan los picos ms
altos del pas, entre los que se destacan: el nevado Illampu con 6.550 m.s.n.m.,
Chachacomani con 6.150, el Condoriri con 6.125, el Huayna Potos con 6.088 y el Illimani con
6.402.

Lagunas y bofedales en la regin de Apolobamba

2.2.1.1.3.1 PISOS ECOLOGICOS

El Departamento de La Paz presenta a lo largo de su extensin territorial y de acuerdo a
sus caractersticas fisiogrficas, los siguientes pisos ecolgicos: Cordillera Occidental;
Nevados; Altiplano; Cordillera Oriental; Subandino; Llanura Chaco Beniana, con Paisajes
que se extienden desde las llanuras del altiplano (4.200 m.s.n.m.) pasando por los valles
cerrados y encajonados, los Yungas (3.800 a2.500 m.s.n.m.) descendiendo hasta las
sabanas de la Amazona (200 m.s.n.m.).

Las serranas, montaas, y pie de montes predominan en la conformacin de las eco-
regiones del Departamento de La Paz, otra importante formacin son las llanuras
principalmente de las planicies del altiplano y las llanuras chaco benianas y del ondulado
amaznico. Los nevados y los cuerpos de agua constituyen un importante recurso natural
16

del Departamento por la superficie que ocupan y el aporte que brindan a las cuencas
nacionales e internacionales.

En las partes altas de las cordilleras Oriental, Occidental y el altiplano se presentan
limitaciones por bajas temperaturas (menores a 9 C) y escasa humedad ambiente, con
excepcin de las zonas circundantes al Lago Titicaca, donde la influencia trmica del
espejo de agua mejora las condiciones de humedad y temperatura.

Los valles presentan temperaturas templadas, pero con cambios muy variables debido a
la influencia trmica de la cordillera. En la zona de los yungas las temperaturas fluctan
entre 11 a 15 C y una humedad ambiente elevada. La zona amaznica presenta
temperaturas que varan de 20 a 25 C y humedad ambiente cercana a la saturacin.

2.2.1.1.3.2 SUELOS

El Departamento de La Paz cuenta con una diversidad de suelos y climas, una
heterognea topografa, adems de su diversidad tnica cultural, conforman un
Departamento complejo y nico.

El Departamento de La Paz, tiene una superficie de 133.985 km
2
, de los cuales el 79.55%
(106.592 km
2
), estn cubiertos por tierras con pastos, arbustos y bosques y solamente el
1.95% (2.610 Km
2
) corresponden a tierras cultivadas.

CUADRO N 2
LA PAZ: USO ACTUAL DE TIERRAS

CATEGORA EN KM2 EN HAS %
Tierras Cultivadas 2.610 261.000 1,95
Tierras Eriales 18.964 1.896.400 14,15
Tierras con Bosque 61.381 6.138.100 45,81
Tierras con Pastos y Arbustos 45.211 4.521.100 33,74
Tierras Hmedas o Anegadas 347 34.700 0,26
Cuerpos de Agua (Lagos, lagunas, ros) 3.767 376.700 2,81
Nieve y Hielo Permanente 1.621 162.100 1,21
Otros 84 8.400 0,06
TOTALES 133.985 13.398.500 100
Fuente: Plan de Usos del Suelo La Paz - 2005
El uso actual y potencial de los suelos establecidos en los estudios de Zonificacin
Agroecolgica, nos muestra las potencialidades productivas del Departamento de La Paz,
caracterizados por las regiones agroecolgicas, siendo las siguientes:

17

2.2.1.1.3.2.1 ALTIPLANO SUR

La aptitud de estos suelos para ganadera, puede ser aprovechada para una adecuada
produccin de:

Carne cuero - fibra de camlido, destinado al mercado nacional e
internacional.

Cuero, carne, leche y sus derivados (yogurt, quesos, etc.) de ganado bovino
destinado al mercado nacional e internacional.

El Altiplano Sur, presenta adems condiciones para la produccin de quinua destinada al
mercado nacional e internacional. Para garantizar la sostenibilidad del cultivo de quinua el
proceso productivo debe utilizar maquinara e implementos agrcolas adecuados a las
condiciones del suelo y el ecosistema. En el caso de otros cultivos agrcolas su aptitud est
orientada a la produccin de especies andinas, que son las que mejor responden a las
condiciones de clima y suelo.

2.2.1.1.3.2.2 ALTIPLANO NORTE

El 28,87% de sus suelos son aptos para el uso ganadero extensivo con especies nativas e
introducidas principalmente de bovinos, siendo este ganado el que ms se ha desarrollado
en la regin y a partir de la cual que se puede dar inicio a la cadena productiva de: carne,
leche y sus derivados destinada al consuno departamental y cuero para la fabricacin
industrial - artesanal de productos de cuero y la exportacin en forma de cuero
procesado. El uso del suelo para esta actividad en la regin debe considerar una serie de
factores y prcticas de conservacin del recurso suelo.

Debido a que el 36% de la superficie de la regin est compuesta por cuerpos de agua,
otra potencialidad a ser aprovechada es la actividad pisccola.

2.2.1.1.3.2.3 VALLES NORTE

Los valles del norte presentan un importante potencial para la ganadera de camlidos
especialmente en la regin de Apolobamba. El 32,98% de sus suelos son aptos
2
para el uso
ganadero extensivo principalmente de alpacas y llamas para la produccin de carne
cuero fibra, complementadas por la cra de bovinos y ovinos, estas reas presentan
bofedales que deben ser preservados con un adecuado manejo de la carga animal.

Los valles que se encuentran en la parte norte de la franja tienen vocaciones para producir
cultivos agrcolas andinos e introducidos como la papa, maz, hortalizas y la produccin de
frutales de pepita y carozo. El aprovechamiento de esta potencialidad, est condicionada

2
Anlisis en base al Plan de Uso de Suelos del Departamento (PLUS 2002)
18

a una serie de prcticas destinadas a la conservacin de los suelos, debido a las
caractersticas topogrficas que facilitan procesos de erosin de suelos.

2.2.1.1.3.2.4 VALLES SUR

La regin se caracteriza por la produccin frutcola, presenta adems suelos aptos para el
uso forestal maderable y tiene una importante produccin de papa, maz y hortalizas.

Su potencialidad en la produccin frutcola, est basado en que el 10,15% de sus suelos
son aptos para el uso frutcola extensivo, condicionado tambin a prcticas de proteccin
y conservacin de suelos.

2.2.1.1.3.2.5 AMAZONIA

La parte amaznica del Departamento de La Paz, presenta una importante potencialidad
para la produccin forestal maderable, (39,46% de sus tierras
3
son aptas para el uso
forestal) cuyo aprovechamiento condicionado al cumplimiento de las recomendaciones de
uso sostenible, permitira un importante aprovechamiento de madera y productos
agroforestales como la goma, castaa, palmito, plantas medicinales, etc.

Actualmente, en la regin se desarrolla la extraccin de madera y la recoleccin de
castaa, especialmente en el rea de Ixiamas y San Buenaventura.

Por otro lado, el 15,09% de las tierras de esta regin son praderas aptas para el uso
ganadero extensivo tropical de bovinos y sujeto a condicionantes de uso a travs de la
aplicacin de prcticas de cuidado y conservacin. Este aspecto representa una
potencialidad importante de esta regin. Actualmente esta actividad ganadera se
constituye en una vocacin regional en proceso de desarrollo, especialmente en las reas
de Palos Blancos (Alto Beni) y las llanuras de Ixiamas.

2.2.1.1.3.2.6 YUNGAS

En los yungas paceos, se produce ctricos, caf, cacao, coca, banano, presenta tierras
aptas para el uso agroforestal (47,8% de sus tierras), y forestal maderable limitado,
basado en un aprovechamiento condicionado a recomendaciones para el uso sostenible.

La actividad agrcola intensiva no se puede desarrollar en gran parte de la regin ya que
solo el 0,18% de las tierras tienen aptitud para el uso agrcola y frutcola extensivo y el
1,14% para uso agrcola extensivo complementado con la ganadera sujeto a una serie de
condicionantes especialmente de prcticas de conservacin y manejo del suelo.

3
19

2.2.1.1.3.2.7 METROPOLITANA

En la regin, el 28,89% de las tierras
4
tienen aptitud para el uso ganadero extensivo con
especies nativas e introducidas principalmente de bovinos, cuyo aprovechamiento est
sujeto a prcticas de conservacin. Actualmente, una de las actividades de la regin es la
cra de ganado bovino para la produccin de leche, la misma que se concentra en las reas
de Achocalla, Mecapaca, Viacha, Laja y Pucarani.

En lo relacionado a la actividad agrcola la regin presenta el 3,69% de sus tierras con
aptitud para el uso agrcola y frutcola extensivo, sujeto tambin a condicionantes de
prcticas de manejo y conservacin de suelos. Actualmente la regin produce frutales,
hortalizas y flores, especialmente en el rea de Palca, Mecapaca y Achocalla.

GRAFICO N 2
LA PAZ: USO ACTUAL DEL SUELO

4
LA PAZ: USO ACTUAL DEL SUELO
20

2.2.1.1.3.3 CLIMA

Las isotermas en el Departamento varan por la diversidad de pisos ecolgicos y van
desde las ms clidas hasta las ms fras; con un promedio de 26,2C en las partes bajas
hasta 8,2C en las zonas ms altas. En estos pisos ecolgicos existe una gran variedad de
caractersticas agroecolgicas para el establecimiento de diferentes cultivos, en climas
fros, templados y tropicales.

Las isoyetas delimitan zonas de iguales caractersticas pluviomtricas. Por la diversidad de
alturas y presin atmosfrica, estas varan desde las ms altas con 2.024,1 mm/ao en la
zona de la Amazona y los Yungas, hasta las ms bajas con 342,1 mm/ao en el Altiplano
Sur.
En las partes altas de la Cordillera Oriental, aunque ms hmedas se presentan
limitaciones por bajas temperaturas. El Altiplano presenta limitaciones por dficit de
humedad y bajas temperaturas, con excepcin de las zonas cercanas del Lago Titicaca. Los
Valles Interandinos tienen disponibilidad de agua debido a factores topogrficos en el
fondo de sus valles que compensan el dficit hdrico normal en esas reas. Los Yungas y la
Amazona son lugares sin limitaciones inferiores de humedad y temperatura. Siendo
favorables las condiciones para la agricultura, aunque son susceptibles a una rpida
degradacin de suelos.

El rgimen de lluvias es bastante amplio: en la zona del altiplano y las cordilleras, las
lluvias son bastante escasas entre 200 a 700 mm/ao, los valles presentan una mayor
disponibilidad de agua proveniente del rgimen de lluvias de 700 a 1500 mm/ao, en los
Yungas se tiene de 1500 a 2000 mm/ao, en la Amazona presenta el rgimen de lluvias
ms elevado 2000 3000 mm/ao.

2.2.1.1.4 ASPECTOS SOCIOCULTURALES

2.2.1.1.4.1 POBLACIN

El Departamento de La Paz, cuenta con una poblacin de aproximadamente 2.839.946
habitantes, que representa el 27% del total nacional, estimada para el 2010 en 10.426.154
habitantes.

La estructura demogrfica del Departamento de La Paz, nos muestran que la poblacin del
rea urbana es del 69% y en el del rea rural de 31%, como se muestra el grafico N 3.

21

GRAFICO N 3
RELACIN DE HABITANTES URBANO Y RURAL

Fuente: Direccin de Informacin Departamental - GAD LP; proyeccin 2010
Elaboracin: Propia

Asimismo, en el grfico N 4, se puede observar el comportamiento histrico de la brecha
entre la poblacin urbano y rural, en el cual se observa el decrecimiento sostenido de la
poblacin rural, que para el ao 1825 era de 90,7% y para el 2012 se prev que llegara a
solo un 27,6 %, en tanto que la poblacin urbana alcanzar un 72,4% en el mismo ao.

GRAFICO N 4
LA PAZ: TASA DE CRECIMIENTO INTERCENSAL POR AREAS,
SEGN CENSOS

Fuente: Anuario Estadstico 2001 - INE
Elaboracin: Direccin de Informacin Departamental GADLP
H
e
n
r
y
B
l a
n
c
o
22

2.2.1.1.4.1.1 POBLACION, POR EDAD SEXO

El Departamento de La Paz, cuenta con una poblacin total de 2.839.946 habitantes
segn indicadores demogrficos estimados al 2010.

La densidad por habitante es relativamente alta 21.20% respecto a la media del territorio
boliviano, sin embargo se debe considerar que la mayora poblacional del Departamento
se encuentra agrupada en el altiplano, sin embargo existen regiones altamente
despobladas como la provincia Abel Iturralde.

El 66.65% de la poblacin departamental se encuentra en la provincia Murillo por la
influencia que ejercen la ciudad de La Paz y El Alto, siguindole en concentracin
poblacional la Cuenca Lacustre, siendo la regin norte la ms despoblada.

El Departamento se caracteriza por contar con una poblacin joven (58,32%) entre los 15
y 59 aos, en la que la poblacin de varones y mujeres est casi balanceada (50 y 50 %).

La Tasa Media Anual de Crecimiento es de 1,46 % y se encuentra un poco ms baja
respecto a la nacional, pese a que la ciudad del Alto es la segunda en crecimiento
poblacional, despus de la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.

Las mujeres en el Departamento se embarazan alrededor de los 28 aos en promedio y
cada mujer tiene uno a tres hijos promedio.

CUADRO N 3
LA PAZ Y BOLIVIA: INDICADORES DEMOGRFICOS, ESTIMACIONES 2010

DESCRIPCIN LA PAZ BOLIVIA
Poblacin total 2.839.946 10.426.154
Poblacin Urbana 1.949.829 6.922.107
Poblacin Rural 890.117 3.504.047
Densidad de habitantes (Habitantes por Km
2
) 21,2 9,49
Poblacin menores de 15 aos (En %) 33,52% 35,82%
Poblacin 15 a 59 aos 58,32% 57,27%
Poblacin 60 aos y ms 8,17% 6,92%
Tasa Media Anual de Crecimiento (En porcentaje) 1,46% 1,93%
Tasa Bruta de Natalidad (Por mil) 24,61 26,31
Tasa Bruta de Mortalidad (Por mil) 7,72 7,29
Tasa global de fecundidad (Hijos por mujer) 3,04 3,29
Edad Media de la Fecundidad (Aos) 27,93 28,45
Esperanza de vida al nacer total (Aos) 66,69 66,34
Esperanza de vida al nacer de hombres (Aos) 64,38 64,24
Esperanza de vida al nacer de mujeres (Aos) 69,12 68,54
Fuente INE 2010

23

2.2.1.1.4.1.2 DINAMICA POBLACIONAL

Desde el punto de vista de la dinmica poblacional, esta no es uniforme en todo el
Departamento, ya que ...los componentes de crecimiento demogrfico, como la
fecundidad, la mortalidad y las migraciones, intervienen con distintos grados dependiendo
de un conjunto de factores geogrfico-ecolgicos, econmicos, sociales y culturales, que
son diferentes en cada una de las provincias...
5
. A esto se suma la centralizacin de
actividades fundamentalmente comerciales en las ciudades de La Paz y El Alto, que atraen
importantes flujos migratorios de reas urbanas y rurales del Altiplano y los Valles.

En el rea rural las densidades oscilan entre 20 y 1 hab./km
2
, donde la escasez de
habitantes hace imposible la creacin de economas de aglomeracin que permitan hacer
uso pleno del potencial de recursos naturales con que se cuenta a nivel departamental.

La representatividad de las provincias, segn su poblacin determina que la provincia
Murillo, con solo el 2.91% de la superficie departamental, acoge al 67,59% de la poblacin
total, entre tanto, regiones como la provincia Iturralde, que tiene una superficie que
representa el 30,31% del total departamental, tiene el 0,46% del total de la poblacin
departamental.

2.2.1.1.4.1.3 COMPONENTE INDGENAS

La Paz es un Departamento con mucha riqueza cultural y etnolgica, su territorio est
habitado por catorce nacionalidades que son: Aymara, Quechua, Uru Iruhito,
Afroboliviano, Moseten, Leco, Chiman, Ese Ejjas, Uchupiamonas,Tacana, Araona,
Toromona, Pukinas y Mollos, que identifican al Departamento en su diversidad cultural.

Comunidad Afro boliviana

En Bolivia, la lucha centenaria de los Pueblos Indgenas Originarios y la presin ejercida en
los ltimos aos por los movimientos sociales indgenas, han logrado inscribir sus
demandas y derechos en la agenda social y poltica nacional, generando una dinmica
alrededor del ejercicio de sus derechos colectivos como pueblos, que incide con fuerza en

5
MINISTERIO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACION: Censo 1992 Resultados Finales, INE, Vol. 2, 1995, p. 8
24

la discusin que hoy se realiza en torno a la naturaleza de la sociedad boliviana, la
democracia y el propio Estado.

Este proceso se ha concretado, desde la perspectiva jurdica, en una nueva Constitucin
Poltica del Estado y en el inicio de una nueva etapa histrica para las Naciones
Originarias. Desde la perspectiva del ordenamiento jurdico y normativo, se ha pasado de
una situacin de inexistencia jurdica de los Pueblos Indgenas a su reconocimiento como
sujetos con derechos colectivos especficos, ms all de aquellos que les reconocen las
leyes como miembros del Estado nacional.

Pueblo Aymara Indgena Leco de tierras bajas

2.2.1.1.4.2 EDUCACIN

El acceso a la educacin y la acumulacin de capital humano, no es slo un instrumento
para alcanzar el crecimiento econmico, el desarrollo y el bienestar de una sociedad,
tambin es un fin en s mismo, un derecho humano y una parte esencial de la capacidad de
las personas para llevar sus vidas de acuerdo a sus valores. As, la educacin tiene un
impacto positivo en varios aspectos de la vida de las personas: en sus capacidades de
generar ingreso, en la salud, en la estructura familiar, y en la promocin de los valores
democrticos, entre otros.

La LEY DE LA EDUCACIN AVELINO SIANI - ELIZARDO PREZ en su TTULO I MARCO
FILOSFICO Y POLTICO DE LA EDUCACIN BOLIVIANA CAPTULO I LA EDUCACIN COMO
DERECHO FUNDAMENTAL en su Artculo 1. (Mandatos Constitucionales de la educacin),
expresa:

1. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera
universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.
2. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera
del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y
gestionarla.
25

3. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que
comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior
de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la
base de criterios de armona y coordinacin.
4. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales,
instituciones educativas privadas y de convenio.
5. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa,
comunitaria, descolonizadora y de calidad.
6. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema
educativo.
7. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista,
cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica,
liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria.
8. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato.
9. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior.

El sistema educativo plurinacional, est estructurado en tres Subsistemas:

SUBSISTEMA DE EDUCACIN REGULAR. Abarca el Inicial en Familia Comunitaria la
Educacin Primaria Comunitaria Vocacional, la Educacin Secundaria Comunitaria
Productiva y la Educacin escolarizada para la poblacin en desventaja social.

SUBSISTEMA DE EDUCACIN ALTERNATIVA Y ESPECIAL con dos componentes la
Educacin Alternativa y la Educacin Especial.

SUBSISTEMA DE EDUCACIN SUPERIOR, est conformado por la Formacin
Profesional, la Formacin Superior de Maestras y Maestros, la Formacin Superior
Tcnica y Tecnolgica, la Formacin Superior Artstica y la Formacin Superior
Universitaria.

2.2.1.1.4.2.1 EDUCACION REGULAR

Para lograr la universalizacin de la educacin primaria, no es suficiente lograr que todos
los nios accedan a la escuela, si no que la culminen, por tanto es necesario medir la
permanencia - culminacin de los alumnos en primaria mediante la tasa de trmino a 8
de primaria, este indicador mide la formacin de capital humano y la eficiencia del
sistema educativo.

El Departamento de La Paz, presenta la tasa de trmino a 8 de primaria del (85,2%),
reflejando un porcentaje mayor al promedio nacional, esfuerzo que busca el cumplimiento
del objetivo del milenio de lograr que la enseanza primaria sea universal, teniendo como
meta al 2015 lograr el 100% de la matrcula en primaria y 100% de la culminacin de
octavo de primaria.

26

GRAFICO N 5
TASA DE TRMINO A 8 DE PRIMARIA PROMEDIO NACIONAL

Fuente: Naciones Unidas
Elaborado: Ao 2006

La tasa de cobertura neta del nivel primario se define como el porcentaje de la poblacin
entre 6 y 13 aos que se encuentra inscrita en la educacin primaria. Este indicador, es
uno de los ms importantes para medir la universalizacin del acceso de los nios a la
escuela y la eficiencia del sistema educativo, ya que permite observar la probabilidad de
determinada parte de la poblacin de ingresar oportunamente a la escuela, y permite
evaluar la capacidad de oferta del sistema educativo.

GRAFICO N 6
TASA DE COBERTURA NETA DE PRIMARIA POR DEPARTAMENTO

Fuente: Naciones Unidas
Elaborado: Ao 2006
27

Se observa que el Departamento de La Paz presenta una cobertura del 95,3% siendo el
nivel ms alto a nivel nacional, rebasando la meta del milenio proyectada para el nivel
nacional, que es del 95%.

Poblacin escolar en el rea rural

2.2.1.1.4.2.2 EDUCACION ALTERNATIVA Y ESPECIAL

Destinada a atender necesidades y expectativas educativas de personas, familias,
comunidades y organizaciones que requieren dar continuidad a sus estudios o que
precisan formacin permanente en y para la vida.

Se desarrolla en el marco de los enfoques de la Educacin Popular y Comunitaria,
Educacin Inclusiva y Educacin a lo largo de la vida, priorizando a la poblacin en
situacin de exclusin, marginacin o discriminacin.

La Educacin Alternativa comprende las acciones educativas destinadas a jvenes y
adultos que requieren continuar sus estudios; de acuerdo a sus necesidades y
expectativas de vida y de su entorno social, mediante procesos educativos sistemticos e
integrales, con el mismo nivel de calidad, pertinencia y equiparacin de condiciones que
en el Subsistema Regular.

La Educacin Especial comprende las acciones destinadas a promover y consolidar la
educacin inclusiva para personas con discapacidad, personas con dificultades en el
aprendizaje y personas con talento extraordinario en el Sistema Educativo Plurinacional.

2.2.1.1.4.2.3 EDUCACION SUPERIOR

La educacin superior comprende a la Formacin Profesional Universitaria y a la
Educacin Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica.

2.2.1.1.4.2.3.1 FORMACIN PROFESIONAL UNIVERSITARIA

La Formacin Profesional Universitaria cuenta con Universidades Pblicas Autnomas, de
Rgimen Especial, Indgenas y Privadas.
28

Entre las principales en el Departamento de La Paz, estn:

UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRS

Forma Bachilleres Tcnicos, Tcnico Superiores, Licenciaturas, Diplomado, Maestras y
Doctorados, todos de carcter presencial. Cuenta con unidades acadmicas
desconcentradas en las localidades de Caranavi, San Buenaventura, Chulumani, Huarina,
Luribay, Apolo, Sorata, Pillapi San Agustn, Achacachi, Copacabana e Irupana

UNIVERSIDAD PBLICA DE EL ALTO

Forma profesionales con ttulo de licenciatura y tiene Unidades desconcentradas en las
localidades de Achacachi, Kallutaca - Laja, Chaguaya, Qurpa, San Antonio Alto Beni,
Cruz Loma Coroico y Mapiri - Larecaja Tropical: asimismo la UPEA tiene una oferta
acadmica de postgrado presencial con nivel de Maestras y de especialidades.

UNIVERSIDADES DE REGIMEN ESPECIAL

Dentro de las universidades de rgimen especial, estn las Universidad de las Fuerzas
Armadas de la Nacin, la Universidad Policial Mcal. Antonio Jos de Sucre y la Escuela
Militar de Ingeniera Mariscal Antonio Jos de Sucre

UNIVERSIDAD INDIGENA AYMARA TUPAC KATARI

En la localidad de Warista se encuentra la Universidad Indgena Aymara Tpac Katari,
que tiene la finalidad de formar profesionales con vocacin descolonizadora, productiva,
comunitaria e intercultural que integre la diversidad social.

UNIVERSIDADES PRIVADAS

En el Departamento de La Paz las universidades privadas entre sedes y sub sedes en la
ciudad de La Paz y El Alto suman un total de veinticuatro, con una diversa oferta
acadmica. Es preciso sealar que la Universidad Catlica Boliviana San Pablo cuenta
con Unidades Acadmicas Campesinas con niveles de formacin para Tcnicos Superiores
y Nivel de Licenciatura en las localidades de Pucarani, Carmen Pampa, Tiahuanaco,
Batallas y Escoma.

2.2.1.1.4.2.3.2 EDUCACIN SUPERIOR TCNICA, TECNOLOGICA, LINGSTICA Y
ARTISTICA

La Educacin Superior Tcnica, Tecnolgica, Lingstica y Artstica, procura la igualdad de
oportunidades, articulando ciencia y saberes ancestrales con visin productiva segn
vocaciones de las regiones y las comunidades, en base a las siguientes reas:

Educacin para la Produccin
29

Educacin para la Innovacin Tecnolgica desarrollando ciencia y tecnologa
Educacin para el Desarrollo
Educacin para la Permanencia de los involucrados, donde los profesionales permanecen
o regresan a sus regiones de origen
Educacin para la Vida o para Vivir Bien
MICO
GRAFICO N 7
LA PAZ: EDUCACIN SUPERIOR NMERO DE INSTITUTOS / UNIVERSIDADES

Fuente: Viceministerio de Educacin Superior de Formacin Profesional 2011
Elaboracin Propia

2.2.1.1.4.3 SALUD

Para el ao 2010, segn datos del SEDES, el Departamento de La Paz contaba con 707
establecimientos de salud en todos los niveles de atencin, de los cuales 588 son del
subsector pblico que representa el 82,5% del total. El nmero de camas fue de 3.612,
correspondiente a 23,53% del total nacional.

En el mismo perodo, en el Departamento de La Paz, se atendieron 99.846 casos de
diarrea en menores de 5 aos, que representa una tasa de incidencia de 301 casos de
diarrea por cada mil nios menores de 5 aos; 30.067 casos de neumona,
correspondiente a una tasa de incidencia de 90 casos por cada 1000 nios menores de 5
aos.

Tambin, se atendieron 91.354 consultas prenatales nuevas que representa el 24% del
total nacional, es importante mencionar que el 14% corresponden a embarazos en
adolescentes (10-19 aos); Del total de controles prenatales nuevos el 41% realizaron su
cuarto control prenatal. Datos del ao 2010 muestran que en el Departamento de La Paz
seatendieron45.638 partos que representa una cobertura del 63% de los partos
esperados. El nmero de casos con bajo peso al nacer fue de 2.304, equivalente al 6% del
total de recin nacidos vivos. De los 45.638 partos, 4.719 fueron atendidos en domicilio
por personal de salud, que representa el 10% del total de partos atendidos.
0 10 20 30 40 50 60 70
UNIVERSIDADES
INDGENAS
UNIVERSIDADES PBLICAS
AUTNOMAS
UNIVERSIDADES DE
RGIMEN ESPECIAL
UNIVERSIDADES PRIVADAS
INSTITUTOS PBLICOS Y
DE CONVENIO
INSTITUTOS PRIVADOS
1
2
2
24
29
63
30

Se realizaron la toma de muestras de Papanicolaou (PAP) a 104.417 correspondiente a
14% de mujeres de 20 a 64 aos de edad.

Se inmunizo con la tercera dosis de la vacuna pentavalente a 51.058 nios menores de 1
ao, logrando una cobertura de 77%. En lo que respecta a la vacuna anti poliomieltica se
inmunizo a 50.826 nios menores de 1 ao, que representa una cobertura del 76%.
Finalmente se inmunizo con la vacuna BCG a 58.672, con una cobertura de 88% de nios
menores de un ao.

2.2.1.1.4.3.1 MORTALIDAD MATERNA

La mortalidad Materna en el Departamento es un problema de Salud Pblica por el
subregistro. El 38% de la Mortalidad Materna del Pas corresponde al Departamento,
segn datos del EDNSA 2003, La Paz tienen una Razn de Mortalidad Materna de un 346
por 100,000 nacidos vivos, de las 40 muertes maternas ocurridas en el 2010 el 55% fueron
por Hemorragias durante el parto y el post parto; de las mismas el 45% se produjeron en
domicilio.

GRAFICO N 8
MORTALIDAD MATERNA DEPARTAMENTAL

Fuente: Elaboracin propia en base a datos ENDSA 2011

Segn el sexto informe de progreso de los objetivos de Desarrollo del Milenium en Bolivia,
realizada por la Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas (UDAPE) los prximos cinco
aos se constituyen en un importante desafo para alcanzar la meta fijada para el ao
2015: 104 por cien mil nacidos vivos. Dada la brecha existente, ser necesario reforzar el
trabajo que se viene realizando en el sector e incorporar, a travs del Modelo de Salud
Familiar Comunitario Intercultural (SAFCI), a las familias y a las comunidades en las
acciones destinadas para salvar las vidas de las mujeres.
69
58
55
62
31
42
45
38
53
63
40
42
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2008 2009 2010 ago-11
DENTRO (%) FUERA (%) N CASOS
H

B
31

2.2.1.1.4.3.2 MORTALIDAD INFANTIL

El objetivo del milenio para reducir la mortalidad infantil tiene como meta al 2015 la
reduccin de la mortalidad a 27 nios menores de un ao por mil nacidos a nivel nacional.

De acuerdo al informe oficial de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDSA 2008,
la mortalidad infantil en el Departamento de La Paz fue de 59 por mil nacidos vivos,
siendo las principales causas las enfermedades diarreicas y neumonas.

La carga de la mortalidad en menores de 5 aos est dada por el grupo etareo neonatal
(menores a 28 das).

Haciendo un anlisis por rea rural y urbana, en la gestin 2008 el rea rural tena un 71
por mil nacidos vivos, versus 49 por mil del rea urbana.

2.2.1.1.4.3.3 OTROS INDICADORES DE SALUD

En el Departamento de La Paz, de acuerdo a datos de 2010, se registraron 2.967.498
consultas externas nuevas, y 1.326.571 consultas externas repetidas.

CUADRO N 4
LA PAZ: INDICADORES DE SALUD

ESTADSTICAS E INDICADORES LA PAZ 2010
Poblacin 2.839,946 h.
(*)
Establecimientos de salud 707
Nmero de camas en establecimientos de salud 3.612
Episodios de diarrea en menores de 5 aos atendidos en servicio 99.846
Casos de Neumona en menores de 5 aos atendidos en servicios 30.067
Nmero de nacidos con bajo peso al nacer 2.304
Consultas prenatales nuevas 91.354
Partos domiciliarios atendidos por personal de Salud 4.719
Nmero de mujeres con el primer control de parto 32.652
Nmero de mujeres con el cuarto control prenatal 38.119
Total de partos atendidos (dentro y fuera de servicio) 45.638
Mujeres con toma de Papanicolau (PAP) 104.417
Nmero de 3ra dosis administradas de vacuna pentavalentes en menores de
1 ao
51.058
Nmero de dosis aplicadas de vacuna BCG en menores de 1 ao 58.672
Consultas externas nuevas 2.967.498
Consultas externas repetidas 1.326.571
Fuente: Sistema Nacional de Informacin en Salud SNIS La Paz 2010 (*)
Proyecciones INE 2010 estadsticas e indicadores 2010

32

Existen 2,4 establecimiento por cada 10.000 habitantes, con una distribucin de 1,8 por
10.000 en la ciudad de La Paz, 0,90 en la ciudad de El Alto y 4,5 en el rea rural lo que
significa desigualdad en la oferta, considerando que en rea rural presenta una gran
dispersin de la poblacin basado en la atencin del Primer Nivel.

En relacin a la disponibilidad de camas la ciudad de La Paz cuenta con 2.541 camas
disponibles, la ciudad de El Alto 439 y el rea rural 638, lo que significa una diferencia en
la oferta en la internacin.

La atencin en los episodios de diarreas en los nios menores de 5 aos es de 30 episodios
de diarrea captados por cada 100 nios menores de cinco aos en los servicios de salud, lo
que muestra una baja captacin, si consideramos por ejemplo que el factor de riesgo del
consumo de agua insegura es predominante en el rea rural y las zonas periurbanas.

Los casos de neumona captados por la red establecimientos de salud son de un9% del
total de nios menores de cinco aos.

Los nios con bajo peso al nacer en relacin al total de nacimientos esperados son del
3,2%.

Los partos institucionales son 45.638, si comparamos con los cuartos controles prenatales
(38.119) se presentan ms partos que controles lo que significa que un gran porcentaje de
partos se producen sin haber llegado al cuarto control lo que constituye un riesgo para la
madre y el nio. La cobertura de partos institucionales en relacin a la proyeccin de
partos esperados es del 63%, (menor al promedio nacional) en 2008, agravndose este en
los municipios Palca, Achocalla, Tito Yupanqui y Catacora que tienen coberturas de parto
inferiores al 20%

Las terceras dosis de vacuna pentavalente son del 77%, la aplicacin de la vacuna BCG en
relacin a la proyeccin de menores de 1 aos es del 88%.

En cuanto a las consultas nuevas ocurridas en la gestin 2010 se estima que cada persona
acudi a la consulta por primera vez en por lo menos una oportunidad, esta informacin
est referida a la que es reportada al SNIS de todos los subsectores, sin embargo la
informacin es parcial del subsector privado. De las cuales retornan a la re consulta un
47%.

2.2.1.1.4.3.4 DESNUTRICIN

La incidencia de desnutricin aguda ha venido disminuyendo desde la gestin 2008 ao
de cambio del indicador de Peso para la Edad (P/E) a Peso para la Talla(P/T) de 12% a
9.5%; la meta para el 2015 es de 4.4%, de igual manera la desnutricin crnica es decir
talla baja, ha disminuido de 13% a 9.3%, en conclusin las acciones que se vienen
cumpliendo para lograr la Meta Desnutricin Cero se est ejecutando favorablemente,
33

impulsado por el Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin (CODAN) asumida
por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, que a partir de la gestin 2011,
inici sus actividades las cuales estn dirigidas a desarrollar las estrategias orientadas a
erradicar la desnutricin a travs de la recuperacin de hbitos alimenticios culturales de
una alimentacin sana y saludable, asimismo para llegar a los grupos vulnerables meta se
promover el fortalecimiento de las capacidades de gestin de los Concejos Municipales
de Alimentacin y Nutricin (COMAN).

GRAFICO N 9
INDICADORES DE DESNUTRICIN

FUENTE: SNIS SEDES 2011
Elaboracin propia

2.2.1.1.4.4 SERVICIOS BSICOS

2.2.1.1.4.4.1 AGUA SEGURA

En el Departamento de La Paz, el consumo de
agua potable en la gestin 2009 lleg a
47.538.220 metros cbicos, cifra mayor a los
47.429.172 metros cbicos del ao 2008, lo que
signific incremento de 0,23%. Este
comportamiento se refleja en la incidencia
porcentual positiva en el tipo de usuario
domstico con 1,27%. Por su parte, el consumo
de agua potable de los tipos de usuario
comercial, industrial y estatal, muestran una
incidencia porcentual negativa de 0,37%; 0,38%
y 0,30% respectivamente.
34

En el ao 2009, en el Departamento de La Paz, el nmero de conexiones de agua potable
alcanz a 286.913, cantidad superior en 4,52% a las 274.511 conexiones registradas en el
ao 2008. Este incremento se explica principalmente por el aumento en el nmero de
conexiones en el tipo de usuario domstico y estatal reflejado en la incidencia porcentual
positiva de 4,58% y 0,03% respectivamente.

Por otra parte, el nmero de conexiones en los tipos de usuario comercial e industrial
disminuy, comportamiento que se refleja en la incidencia porcentual negativa de 0,09% y
0,01% respectivamente.

En el ao 2010, en el rea rural el 55,20% de los hogares no contaba con agua por caera y
en el rea urbana el 5,60% de los hogares no accedan a este servicio.

GRAFICO N 10
LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON AGUA POR CAERIA DE RED
(AOS 1976-1992-2001-2005-2010)

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Instituto Nacional de Estadstica-Viceministerio
de Agua Potable y Saneamiento Bsico
rea Urbana 2005 y 2010 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable reportadas por las
EPSA dereas urbanas
rea Rural 2005 y 2010 proyectos de sistemas de agua potable (nuevos y ampliaciones)

2.2.1.1.4.4.2 SANEAMIENTO BSICO

En el Departamento de La Paz en 13 aos, ha logrado casi duplicar la cobertura de
Saneamiento Bsico segn se puede observar en las grficas N 11, alcanzado un 60,8% de
cobertura y constituyndose en el primer Departamento con mayor Saneamiento Bsico:
Sin embargo habr que sealar que la mayor cobertura se da en la ciudad de La Paz, el Alto
y ciudades intermedias del Departamento.

70,05%
85,58%
95,00%
94,40%
13,41%
30,78%
42,10%
44,80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
CENSO 1992 CENSO 2001 2005 2010
URBANO RURAL
H
B
35

GRAFICO N 11
COBERTURA DE SANEAMIENTO BASICO, SEGN DEPARTAMENTO (%)

Fuente: Sistema de Informacin de Agua y Saneamiento.

2.2.1.1.4.4.3 VIVIENDA

Se estimaba que en el ao 2009 Bolivia tena 2429,686 viviendas, 1632,844 (66.69%)
viviendas urbanas y 803,559 (33.57%) viviendas rurales y para el Departamento de La Paz
772,632 viviendas.

Es importante observar el tamao de los hogares, es decir la cantidad de personas que
viven en un hogar. A nivel urbano Bolivia presenta un promedio de 4.25 personas por
hogar y a nivel rural un promedio de 4.35 personas por hogar. El Departamento de La Paz
con 3.81 personas por hogar en promedio a nivel urbano, y a nivel rural 3.41 personas por
hogar en promedio.

Si cruzamos los datos de crecimiento poblacional y lo dividimos entre el tamao promedio
de los hogares, se obtiene el nmero estimado de nuevas viviendas que se requieren
construir por ao. A nivel nacional para el 2009 se requeran construir 72,200 nuevas
viviendas. 59,703 viviendas urbanas y 12,630 viviendas rurales. El Departamento de La Paz
requera 17,782 nuevas viviendas, concentrando este anlisis en el mbito urbano
tenemos que el Departamento de La Paz requera 14,075 nuevas viviendas,
principalmente en la ciudad de El Alto, la ciudad de La Paz y la poblacin de Viacha.

La calidad alta y media de la vivienda en el Departamento de La Paz est por encima de los
porcentajes nacionales y en general se puede considerar que en dimensiones: calidad
constructiva en paredes, techos y pisos, en la vivienda nos encontramos mejor que en el
resto del pas.

36

GRAFICO N 12
LA PAZ: CALIDAD DE VIVIENDA CENSO 2001 (%)

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica 2001

2.2.1.1.4.4.4 ENERGIA ELCTRICA

En el ao 1976 un 85,4% de hogares del rea urbana contaban con energa elctrica y slo
un 5,3 de los hogares del rea rural contaban con el servicio, para el 2010 se observa que
el rea urbana creci a un 92,0% con un crecimiento moderado, sin embargo los hogares
del rea rural tuvieron un crecimiento importante hasta alcanzar el 30,3% de hogares con
energa elctrica. Como muestra el siguiente grfico.

GRAFICO N 13
LA PAZ: PORCENTAJE DE HOGARES CON ENERGIA ELECTRICA SEGN AREAS DE
RESIDENCIA (AOS 1976-1992-2001-2005-2010)

Fuente: Elaboracin con datos del Viceministerio de Electricidad y Energas Alternativas - INE
0 10 20 30 40 50 60
ALTA
MEDIA
BAJA
24,60
52,19
23,75
22,92
49,49
27,59
BOLIVIA
LA PAZ
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
1976 1992 2001 2005 2010
85,4
89,0 89,6 90,7
92,0
5,3
16,1
24,5
26,9
30,3
Area Urbana Area Rural
37

2.2.1.1.5 ASPECTOS ECONMICO PRODUCTIVO

2.2.1.1.5.1 PRODUCTO INTERNO BRUTO

Para el ao 2010, el Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento de La Paz, en
trminos nominales fue de 4.901,05 millones de dlares estadounidenses, que represent
el 25,13% del total generado por la economa boliviana. A su vez, el Producto Interno
Bruto Per Cpita del Departamento alcanz a 1.726,00 dlares estadounidenses, inferior
al promedio nacional de 1.870,00 dlares.

CUADRO N 5
LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2010(p)

INDICADORES LA PAZ BOLIVIA
PIB REAL (millones de bolivianos) 7.762,02 32.585,68
PIB REAL (millones de dlares estadounidenses) 2.448,59 10.279,39
PIB NOMINAL (millones de bolivianos) 34.650,43 137.875,57
PIB NOMINAL (millones de dlares
estadounidenses)
4.901,05 19.501,49
PIB PER CPITA (bolivianos) 12.201,00 13.224,00
PIB PER CPITA (dlares estadounidenses) 1.726,00 1.870,00
Fuente: INE 2010

En cuanto a la composicin de los sectores de la economa del Departamento de la Paz, el
Producto Interno Bruto muestra que los Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros
Impuestos Indirectos aportan con 23,92%, confirmando que el Departamento de La Paz,
es el que genera mayores ingresos por la parte impositiva, los Servicios de la
Administracin Pblica aportan con un 15,23%, los Establecimientos Financieros, Seguros,
Bienes Inmuebles y Servicios prestados a las Empresas aportan 12,62% y las Industrias
Manufactureras aportan con un 9,79% a la generacin del PIB Departamental, como se
observa en el cuadro 6 y en grfico N 14

CUADRO N 6
LA PAZ: PRODUCTO INTERNO BRUTO Y PARTICIPACIN, SEGN ACTIVIDAD
ECONMICA, 2010(p)
(Expresado en millones de Bolivianos)

ACTIVIDAD ECONMICA BOLIVIA LA PAZ
PARTICIPACIN PORCENTUAL
Nacional Departamental
PRODUCTO INTERNO BRUTO 137.875,54 34.650,43 100% 100%
Agrcola, Silvicultura, Caza y Pesca 14.325,14 2.405,32 10,39% 6,94%
Extraccin de Minas y Canteras 19.332,40 2.309,89 14,02% 6,67%
Industrias Manufactureras 15.538,61 3.393,34 11,27% 9,79%
Electricidad, Gas y Agua 3.010,73 895,25 2,18% 2,58%
38

ACTIVIDAD ECONMICA BOLIVIA LA PAZ
PARTICIPACIN PORCENTUAL
Nacional Departamental
Construccin 3.679,40 722,84 2,67% 2,09%
Comercio 10.195,32 2.964,51 7,39% 8,56%
Transporte, Almacenamiento y
Comunicaciones
12.375,58 2.796,56 8,98% 8,07%
Establecimientos Financieros,
Seguros, Bienes Inmuebles y
Servicios prestados a las Empresas
11.997,86 4.371,90 8,70% 12,62%
Servicios Comunales, Sociales,
Personales y Domsticos
5.700,52 1.872,50 4,13% 5,40%
Restaurantes y Hoteles 3.355,70 996,86 2,43% 2,88%
Servicios de la Administracin
Pblica
16.423,15 5.276,89 11,91% 15,23%
Servicios Bancarios Imputados -4.481,95 -1.642,57 -3,25% -4,74%
Derechos s/Importaciones, IVA nd,
IT y otros Imp. Indirectos
26.423,08 8.287,14 19,16% 23,92%
Fuente: INE 2010

De forma grfica, la participacin sectorial del PIB departamental es la siguiente:

GRAFICO N 14
LA PAZ: PARTICIPACIN PORCENTUAL POR ACTIVIDAD
ECONOMICA DE LA PAZ RESPECTO AL NACIONAL, 2010(p)

Fuente: INE 2010
Elaboracin: Direccin de Informacin Estadstica - GADLP
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
16,79%
11,95%
21,84%
29,74%
19,65%
29,08%
22,60%
36,44%
32,85%
29,71%
32,13%
36,65%
31,36%
Agrcola, Silvicultura, Caza y Pesca
Extraccin de Minas y Canteras
Industrias Manufactureras
Electricidad, Gas y Agua
Construccin
Comercio
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Establecimientos Financieros, Seguros, Bienes...
Servicios Comunales, sociales, Personales y
Restaurantes y Hoteles
Servicios de la Administracin Pblica
Servicios Bancarios Imputados
Derechos s/Importaciones, IVA nd, IT y otros Imp
LA PAZ BOLIVIA
39

La economa del Departamento ha mostrado un crecimiento regular en los ltimos 10
aos, (0,38% en la gestin 2001 a 4,71% el ao 2010, teniendo un promedio de
crecimiento en este periodo de 3,88%)

GRAFICO N 15
LA PAZ: EVOLUCIN DEL PIB EN LA ECONOMIA NACIONAL 2001 2010p (%)

Fuente: INE 2010
Elaboracin propia

2.2.1.1.5.2 RECURSOS MINERALES

Considerando la produccin a nivel nacional, la minera pacea ocupa un tercer lugar. Su
participacin en la produccin minera nacional en la gestin 2010 fue del 36%, cifra
menor a la gestin 2009 que fue de 37%.

En la gestin 2010, los minerales ms importantes fueron el zinc, con un volumen de
produccin de 19.226 TM, seguido por el estao con 4.716 TM. Asimismo, la produccin
de oro alcanz las 3.976 K.F. y la plata, 5.000 K.F. La produccin de plomo fue de 988 TM.
segn informacin actualizada a diciembre de 2010 provenientes del Ministerio de
Minera y Metalurgia.

2.2.1.1.5.3 TURISMO

La Paz como puerta al turismo en Bolivia, muestra de un abanico de potencialidades y
atractivos tursticos, llenas de biodiversidad, multitnica y plurinacional, (llena de cultura)
recursos con los que cuenta nuestro Departamento, clasificados por los diferentes pisos
ecolgicos con los que disfrutamos.
1,68
2,49
2,71
4,17
4,42
4,80
4,56
6,15
3,36
4,13
0,38
5,10
5,15
2,78
1,12
3,93
4,79
6,00
4,85
4,71
2001 2002 2003 2004 2005 2006 (p) 2007 (p) 2008 (p) 2009 (p) 2010 (p)
BOLIVIA LA PAZ
40

El turismo es una alternativa de generacin econmica, en la lucha contra la pobreza
constituyndose en un pilar fundamental para el desarrollo de La Paz.
La Paz hasta hace unos 10 aos ocupaba uno de los primeros lugares en el flujo turstico
el cual fue declinando rpidamente a causa de la falta de fomento al desarrollo turstico,
los atractivos tursticos que perdieron su calidad en servicios y la competencia desleal de
la actividad (Prestadores de servicios tursticos ilegales)

La Paz expande una oferta turstica de acuerdo al potencial turstico con los que
contamos, como el Lago Titicaca, rea Protegida del Madidi (rea de mayor biodiversidad
del mundo) y con todas sus potencialidades con las que cuentan. Contando tambin con
culturas vivas la que reflejan un turismo lleno de misticismo y cultura.

CUADRO N 7
LA PAZ: INGRESO POR TURISMO RECEPTIVO RESPECTO AL PIB
(En millones de dlares)

AO PIB A PRECIOS CORRIENTES
INGRESOS TURISMO
RECEPTIVO
% DEL PIB
2010 4.971 189,3 3,81
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica
No incluye reexportaciones ni efectos personales
(p) Preliminar

La importancia del PIB turstico en la economa boliviana ha ido disminuyendo desde el
ao 2005, tanto en trminos absolutos como relativos. El ltimo dato del PIB muestra
ingresos por turismo Receptivo por un monto de 189,3 millones de dlares anuales, lo que
significa un aporte al PIB departamental de 3,81% en el ao 2010.

Estudios y estrategias de desarrollo coinciden en destacar que el turismo presenta las
mayores posibilidades de expansin en el mediano plazo para Bolivia. Esta percepcin se
aplica de mejor manera para La Paz, dado el desarrollo que ya ha alcanzado el sector y el
potencial de crecimiento existente.

Se cuenta con una oferta de servicios ya disponible y la infraestructura hotelera necesaria
(30.64% de la capacidad hotelera nacional), aunque la capacidad hotelera se encuentra
subutilizada durante largos perodos del ao.

41

GRAFICO N 16
CAPACIDAD HOTELERA LA PAZ Y EL ALTO 2010

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Vice ministerio de Turismo
INE Informacin de Turismo Ao 2010.

La proximidad geogrfica con Chile y Per, permite el contacto directo con destinos de
mayor densidad turstica como Atacama y el Cuzco que recibe 738.992 visitantes
extranjeros al ao, de los cuales se estima que cerca de 58.000 ingresan al Departamento
de La Paz.

Lago Titicaca La Paz-Bolivia
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130
POSADAS
APARHOTELES
RESIDENCIALES
HOTELES
ALOJAMIENTOS
7
8
37
39
105
4
1
125
EL ALTO
LA PAZ
H
e
n
r
y
B
l a
n
c
o
42

2.2.1.1.5.4 VIAS DE COMUNICACIN DEL DEPARTAMENTO

Las vas terrestres a partir del Km. 0 en la
ciudad capital, suman un total de 9.245
Km. de carreteras, que comunican con la
Repblica del Per mediante tres vas
camineras: La Paz Desaguadero; La Paz
Copacabana; Puerto Acosta Aigachi
(rutas asfaltadas), con la Repblica de
Chile el camino La Paz Patacamaya
Tambo Quemado (asfaltado), con las
ciudades de Oruro, Potos y Sucre (ruta
asfaltada). Para su unin con el Beni se ha
habilitado la carretera Cotapata Santa
Brbara que permite la vinculacin
caminera con los Yungas (sitio de un gran
potencial turstico) evitando de esta
manera el famoso camino de la muerte.
Se vincula tambin con Cochabamba y
Santa Cruz por medio de carretera
asfaltada.

Las vas fluviales estn constituidas por la
Cuenca Central o Lacustre del Lago
Titicaca, con una altitud promedio de
3.810 mts., es el mayor lago de Amrica
del sur y a su vez el ms alto navegable
del mundo. Este lago pertenece
aproximadamente en partes iguales a
Bolivia y Per.

La principal arteria fluvial del
Departamento es el ro Beni. El ro La Paz
en su recorrido por la provincia Sud
Yungas, lleva el nombre de Bopi; se hace
navegable a partir de la localidad de
Puerto Linares. Los afluentes ms
importantes que recibe el ro Beni son: Coroico, Zongo, Challana, Mapiri, Tipuani, Tuichi,
Madidi. En el noroeste nacen importantes ros que van a confluir al Madre de Dios (que
nace en el Per con el nombre de Man, y que en territorio boliviano hace frontera entre
los departamentos de La Paz y Pando al Norte de La Paz, estos ros son: Heath (que hace
frontera entre Bolivia y Per y desemboca al Madre de Dios en Puerto Heath), Asunta,
Manuripi, Manurime, y Huipa Esada.

43

En el transporte areo se cuenta con el
aeropuerto internacional de El Alto, que
tiene conexiones areas con el resto de
los Departamentos de Bolivia y con
algunos pases latinoamericanos, Estados
Unidos y Espaa a travs de vuelos
directos. Tambin se tiene otros 22
aeropuertos de los cuales 11 estn
ubicados en la regin amaznica que
tiene una difcil comunicacin terrestre.

2.2.1.1.5.5 RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
El Departamento de La Paz, es una
sntesis del relieve de Bolivia ya que
presenta casi todas las regiones
fisiogrficas: la cordillera de los
Andes, el altiplano, el subandino y
las llanuras, a lo que se debe la gran
biodiversidad existente, con una
gran diversidad de recursos
naturales como son: los recursos
forestales maderables y no
maderables, entre los que se
destacan un gran nmero de
especies endmicas de flora y fauna,
44

caractersticas de cada piso ecolgico al cual pertenecen y que no se encuentran en ningn
otro lugar del mundo.

Asimismo, el Departamento es rico en
fuentes de agua, minerales de
diferentes caractersticas, recursos
paisajsticos potenciales para el turismo
y diferentes aptitudes de uso de suelo,
recursos que presentan un gran
potencial econmico para el desarrollo
sustentable de la regin.

2.2.1.1.5.5.1 RECURSOS DE BIODIVERSIDAD

2.2.1.1.5.5.1.1 FAUNA SILVESTRE

La fauna en el Departamento de La Paz es muy amplia y variada, tiene un alto grado de
endemismo. Por cambios climticos muy severos en perodos geolgicos pasados se
produjeron modificaciones en la vegetacin de los bosques, formndose estepas y
sabanas, estos cambios pudieron causar la desaparicin de muchos mamferos grandes
que dejaron sus restos que luego se fosilizaron.

El Departamento cuenta con una gran diversidad biolgica, por estar ubicado
principalmente entre los bosques hmedos de montaa y tropicales de tierras bajas.
En el rea andina el grupo zoolgico ms importante est constituido por los camlidos:
guanaco, vicua, llama y alpaca. Los dos primeros no fueron domesticados adems el
guanaco est en proceso de extincin por la caza indiscriminada, que han sufrido. La
vicua sin embargo ha aumentado notablemente sus poblaciones de 3.000 ejemplares en
1996 a 39.000 en 2009.

Entre los roedores tenemos vizcachas y chinchillas que viven en las cordilleras del
Altiplano, y que estn prcticamente extinguidas: en cambio proliferan los ratones, ratn
chinchilla del Sajama, el Tojo del Altiplano. Tambin se encuentran los ciervos andinos y
los avestruces como el Suri o and, entre las aves que escapan de la extincin el Cndor,
los flamencos habiendo tres especies de estas habitando en territorio nacional
(Phoenicopterus andinus, Phoenicopterus chilensis, Phoenicopterus jamesi) y los Colibres
o Picaflores.

En el rea Subandina por tener una densa poblacin humana, la fauna natural escasea,
sin embargo, se puede sealar la presencia del zorro colorado (Pseudalopex culpaeus), el
jucumari u oso de anteojos (Tremarctos ornatus), el anta o tapir (Tapirus terrestris), el
gato monts (Oncifelis geoffroyi), entre las aves encontramos al gucharo (Steatornis
caripensis) adems de (Asthenes heterura, Terenura sharpei, Morphus guianensis,
45

Tangara ruficervix, Simoxenops striatus, Grallaria erythrotis, Myrrmotherula grises,
Oreotrochilus adela).

En el rea Tropical del
Departamento la fauna ha sido
inmisericordemente exterminada en
las ltimas dcadas, anteriormente
los saurios poblaban por millones el
oriente, existiendo las 16 especies
conocidas en el continente; hoy,
solo quedan cuatro especies. Algo
similar ocurre con los felinos, que
rpidamente se estn extinguiendo
y entre los cuales tenemos el Jaguar
(Panthera onca), el Puma (Puma
concolor), el gato monts, el ocelote
(Leopardus pardalis).

Vista de un capibara el roedor ms grande del mundo que habita en
la zona tropical del Departamento de La Paz.
Otros mamferos que se encuentran en el rea tropical del Departamento son el oso
hormiguero, el perezoso, el tejn, el tat, el puerco-espn, el urina, ciervos, antas, monos,
etc. As mismo existen una gran variedad de reptiles siendo famosa la Sicuri, serpiente
gigante que alcanza hasta los 10 metros de longitud.
El lago Titicaca tiene una fauna nativa exclusiva entre la cual tenemos: umantus, bogas,
kellunchus, ispis, caraches negros, suches. A los cuales se aaden otros peces
introducidos posteriormente, y que se encuentran en los restantes lagos del altiplano
como la trucha, el pejerrey y la carpa.
2.2.1.1.5.5.1.2 AREAS NATURALES DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD

Las reas Protegidas (APs) son reas declaradas legalmente bajo proteccin, como
parte del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) o cuya proteccin sea
recomendada por su valor para la preservacin de la biodiversidad o por su fragilidad
desde el punto de vista ecolgico.

Las APs constituyen reas Naturales con o sin intervencin humana declaradas bajo
proteccin del Estado mediante disposiciones legales, con el propsito de proteger y
conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales cuencas
hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social con la
finalidad de conservar y preservar el patrimonio natural y cultural del pas.

46

Entre parques nacionales y reas protegidas, el Departamento cuenta con los siguientes:

El Parque Nacional y rea Natural de Manejo
Integrado MADIDI constituye uno de los lugares
de mayor biodiversidad en el mundo con una gran
diversidad de ecosistemas, montaas y llanuras.
Contiene una de las mayores diversidades en ciertos
grupos de flora y fauna en el Mundo. Se han
registrado el mayor nmero de especies de plantas
y animales endmicos de Bolivia cuyos resultados
sealan que se cuenta con 4.739 especies de plantas
superiores, 1.370 especies de vertebrados y 867
especies de aves. Se localiza en la regin nor - este
del Departamento de La Paz, constituyen las
provincias Franz Tamayo, Abel Iturralde y Larecaja.
Los municipios que intervienen son Apolo, San
Buenaventura, Ixiamas, Pelechuco y Guanay.

Tiene una superficie de 18.957 km2 de las cuales 12.715 corresponden a la categora de
Parque Nacional y 6.242 a la de rea de Manejo Integrado.

rea Natural de Manejo Integrado Nacional
APOLOBAMBA, se encuentra en el extremo
Oeste del Departamento de La Paz, lmite con la
Repblica del Per, formando parte de las
Provincias Bautista Saavedra, Franz Tamayo y
Larecaja, incluyen los municipios de Pelechuco,
Curva, Charazani y Guanay. Fue declarada mediante
D.S. 10070 del 07/01/1972 como Reserva Nacional
de Fauna Ulla Ulla, con el objeto de proteger a la
vicua.

Fue reconocida como Reserva de la Biosfera por la UNESCO en 1977. Fue recategorizada,
redenominada y redelimitada a travs del D.S. 25652 del 14/01/2000. Su vegetacin es
muy variada, se tiene registradas 807 especies de flora y se estima la existencia de
aproximadamente 1500 especies. La vegetacin altoandina se caracteriza por una pradera
de bajo porte donde predominan gramneas duras y silificadas, en el bosque nublado
destacan especies amenazadas como la queua, el nogal, el pino de monte, etc. Se tiene
registradas 275 especies de fauna entre las que se destacan la vicua, venado andino,
ciervo, gato andino, puma, choca grande, huallata, etc.
47

Parque Nacional y rea Natural de Manejo
Integrado COTAPATA, est ubicado al nor-este de
la ciudad de La Paz, adosada al Muro cordillerano.
Se inicia en el camino a los yungas en el tramo La
Cumbre Sacramento en el Lmite sur. Forma parte
de la cuenca de ro Huarinilla. Corresponde a las
provincias Nor-Yungas y Murillo. Fue creada
mediante D.S. 23547 del 09/07/1993 para proteger
la gran diversidad de ecosistemas altoandinos,
desde bosques de ceja de montaa a bosques
yungueos limitados en el fondo del valle, los que
albergan gran nmero de especies, muchas
endmicas.Se tienen registradas 820 especies de
flora y se estima la existencia de 1800 especies de
plantas superiores y 204 especies de fauna, algunas
en estadio de amenaza como el jucumari, el tunqui,
el guila de montaa, el gucharo, el marimono, el
puma, el titi, el gato andino, la taruca, el taitet el
jochi, lapava.

Reserva de la Biosfera y Territorio Indgena PILON
LAJAS, est compartida por los Departamentos del
Beni y de La Paz, Ocupa el centro este del
Departamento de La Paz en las provincias Sud Yungas
y Franz Tamayo, los municipios que incluyen son:
Palos Blancos y Apolo. Fue creada mediante D.S.
23110 del 09/04/1992. Fue reconocida como Reserva
de la Biosfera por la UNESCO el ao 1977. Desde su
creacin tiene doble estatus rea Protegida Tierra
comunitaria de Origen (TCO) titulada en abril de
1997. Se tiene registradas 748 especies de fauna
donde se destaca el jaguar, la londra, el marimono,
etc. Tambin existen numerosas especies de aves
pequeas en estado de amenaza. Su clima es
mayormente clido y muy hmedo. Su altitud vara
desde los 300 a 2000 msnm.

En la regin viven varios pueblos indgenas Mayormente Chiman, Mosetenes y Tacana
asentados en 25 comunidades y asentamientos pequeos.

2.2.1.1.5.6 RECURSOS HIDRICOS CUENCAS, SUBCUENCAS

El sistema fluvial del Departamento comprende, parte y en algunos casos la totalidad de
16 cuencas intermunicipales, que son parte de 4 cuencas interdepartamentales y estas a
48

su vez forman parte de 2 cuencas internacionales
6
, segn se aprecia en el cuadro
siguiente:

CUADRO N 8
CUENCAS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

CUENCA
INTERNACINAL
CUENCA
INTERDEPARTAMENTAL
CUENCA
INTERMUNICIPAL
AREA Km
2

Cuenca del
altiplano

Cuenca del
amazonas
Desaguadero

Titicaca

Beni

Madre de Dios

Desaguadero alto
Desaguadero bajo

Desaguadero
medio
Lago Titicaca

Rio Cotacajes - Sta. Elena
Rio La Paz - Boopi
Rio Madidi
Rio Mapiri Coroico
Rio Negro Beni

Rio Tuichi Quiquibey
Rio Colorado
Rio Heat Asunta
Rio Manupare
Rio Manurimi
Rio Toromonas
12.819
11.864

10.251

13.206

15.191
14.423
13.397
21.278
16.154

19.015
1.651
4.462
6.380
5.246
6.255
Fuente: PLAMACH-BOL.
2.2.1.1.5.7 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL

Gran parte del suelo del Altiplano paceo, es sometido a pastoreo de especies lanares de
pezua pequea, que exterminan la frgil y escasa cobertura vegetal, dejando su
superficie expuesta a la erosin elica.

La actividad minera en los diferentes yacimientos diseminados en el Departamento
contamina los cursos de agua con residuos qumicos procedentes de las labores de
tratamiento de minerales, con componentes de mercurio que afecta la riqueza ctica.

Es necesario sealar que la contaminacin urbana e industrial se refleja en los valles bajos
de la ciudad de La Paz; as como las poblaciones de las riberas del lago Titicaca vierten los
desechos biolgicos humanos en este espejo de agua.

6
Plan Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrficas (PLAMACH-BOL). 1998.
49

Es una prctica regular que las concentraciones urbanas prximas a los ros utilicen a
stos como emisarios de aguas servidas y residuales de las actividades de transformacin.
En la regin de los valles interandinos existen serranas en procesos glaciales y terrazas
con pendientes de poco profundas a profundas, sometidos a la erosin de aguas de
deshielo y pluvial que crean valles secos, de una marcada erosin. En los valles hmedos
con suelos recientes poco profundos sometidos a las crecidas estacionales de las cuencas
hidrolgicas van generando un movimiento permanente de suelos de potencial
productivo.

En los Yungas y la Amazonia existen serranas con pendientes pronunciadas de suelos
frgiles sujetos a la erosin hdrica por acciones de deforestacin.

Tambin existe la contaminacin de las actividades industriales prximas a las ciudades
(La Paz, Viacha), as como de las emanaciones de los medios de transportes. Sin embargo,
en el mbito rural se ve afectado por los incendios de la poca de secano y por los
chaqueos indiscriminados de los bosques y pajonales para incorporar nuevas tierras de
produccin.

2.2.1.1.6 DIAGNOSTICO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO

2.2.1.1.6.1 REGIN ALTIPLANO NORTE

La Regin Altiplano Norte se encuentra ubicada entre los 1510 y 17 00 latitud sur y 6920
y 6810 longitud oeste, su extensin aproximada es de 8.804.03 km2, territorio que
prcticamente en su integridad se encuentra situado por encima de los 3.800 m.s.n.m., si se
exceptan algunas cabeceras de valle ubicadas en las provincias Camacho y Los Andes,
comprende las provincias de Los Andes, Manco Kapac y Omasuyos, todas bajo la
influencia lacustre de Lago Titicaca y con una multiplicidad de suelos, con reas
cordilleranas occidentales y orientales y la extensa meseta altiplnica, que presentan
afloramientos rocosos y gravas, franco arenosos, franco limosos, franco arcillosos limosos,
arcillosos arenosos de la clase IV, V, VI, VII VIII, en muchas reas, con reacciones
suavemente cidas a suavemente alcalinas.

Sus aptitudes productivas son el uso ganadero extensivo con especies nativas e
introducidas de ganado bovino destinado a la produccin de leche y de ganado camlido.
En la produccin agrcola, la regin produce haba, papa, quinua, forrajes y otros. Presenta
potencial para la actividad pisccola.

50

CUADRO N 9
CARACTERSTICAS ALTIPLANO NORTE

ALTIPLANO NORTE
Principales caractersticas; Una gran parte de esta regin est influenciada por la presencia del Lago
Titicaca y por los glaciares de la cordillera Real. Es la zona ms hmeda del altiplano, se encuentra a una
altitud entre 3800 a 4600 msnm.

El clima, El comportamiento del clima es variado, con temperaturas medias anuales que oscilan entre los
7 C y los 18 C. Sin embargo sus temperaturas extremas pueden descender hasta -5 C durante las noches
de invierno (junio, julio) y presenta sitios especficos con microclimas influenciados por el Lago Titicaca.

La precipitacin media anual es de 450 mm con una alta variabilidad a travs del ao.

Los suelos, Presenta planicie derivadas de sedimentos
depositados en lagos pleistocenicos situada entre las
cordilleras con alargadas serranas que forman una cuenca
endorreica, de la cual sobre sale el Lago Titicaca.

Los suelos son en general poco desarrollados y carentes
de horizonte orgnico, por escaso crecimiento de los
vegetales influenciada por niveles bajos de precipitacin
pluvial.

La vegetacin; las caractersticas geomorfolgicas,
orogrficas e hidrolgicas, as como de altitudinal y clima y
la misma ubicacin geogrfica, han determinado la
evolucin de una cobertura vegetal diversa, adaptada a
los factores limitantes, incluyen especies como gramnea,
compositae, leguminosae, cyperaceceae.
PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km2 POBLACIN
20010
Ingavi Guaqui, Taraco, Tiahuanaco, Desaguadero 735,08 36.949
Camacho Puerto Acosta, Puerto Carabuco,
Humanata, Escoma
1.241,47 47.057
Los Andes Pucarani, Batallas, Puerto Prez 2.026,27 58.465
Manco Kapac Copacabana, San Pedro de Tiquina, Tito
Yupanqui
248,87 24.925
Omasuyos Achacachi, Ancoraimes, Huatajata,
Huarina, Santiago de Huata, Chua Cocani
1.400,85 97.215
Lago Titicaca 3.151,49
TOTAL 8.804,03 264.611

51

2.2.1.1.6.2 REGIN ALTIPLANO SUR

La Regin Altiplano Sur, se encuentra ubicada a los 16 40" y 18 00" de latitud sud y 69 40"
y 6720" de longitud oeste, localizada en la parte meridional del departamento, con una
superficie estimada de 22.310 Km
2.
Abarca 5 provincias, de las cuales Villarroel, Pacajes, J. M.
Pando y Aroma estn en su integridad (con todos sus municipios) en su territorio; mientras
que la provincia Ingavi incluye su primera seccin municipal Viacha; el territorio de la
regin, en su integridad est situado por encima de los 3.700 m.s.n.m., teniendo una
poblacin de 180.104 habitantes (CNPV92), con una densidad poblacional promedio de 8.07
Hab/ Km
2
. Sin embargo, la ocupacin del territorio no es armnica, puesto que los extremos
muestran mayor concentracin poblacional en la provincia Aroma de 14.57 Hab/ Km
2
, en
contraposicin a Pacajes con 4.10 Hab/ Km
2
.

La Regin est compuesta por las provincias Ingavi, Jos Manuel Pando, Pacajes, Aroma y
G. Villarroel. Regin con presencia de cumbres y mesetas interaltiplnicas, donde se
producen tubrculos, gramneas, herbceas, forraje y cra de ganado de carne, lana, leche
y sus derivados. Es importante sealar que es la regin con mayor pobreza y proceso de
emigracin.

Con suelos aptos para el uso ganadero extensivo, con especies nativas e introducidas de
ganado bovino destinado a la produccin de leche y asimismo de ganado camlido.

En la produccin agrcola, la regin produce haba, papa, quinua, forrajes y otros. Presenta
potencial para la actividad pisccola.

Entre sus recursos minerales ms importantes, se encuentran los yacimientos de
Corocoro, Chacarilla, Berenguela, aptos para la explotacin de cobre y otros minerales no
metlicos como el yeso y las piedras calizas.

CUADRO N 10
CARACTERSTICAS ALTIPLANO SUR

ALTIPLANO SUR

Principales caractersticas; La regin es una extraordinaria
meseta andina que forma una enorme cuenca cerrada
entre las cordilleras oriental y occidental de los Andes,
alcanzando altitudes desde los 3800 a 4600 msnm, es un
territorio que presenta un relieve con serranas, colinas,
planicies aluviales.

El clima; pertenece a la zona fra, con humedad deficiente
a seco en invierno y en primavera semi seco
Presenta temperaturas de:
Temperatura mnima promedio: 3.8C en el mes de Junio,
Temperatura promedio anual: 9.5C
Temperatura mxima promedio: 22.4C en el mes de
Diciembre.
52

Las precipitaciones, varan entre 300 a 500 mm y se concentran entre los meses de diciembre a marzo.

Los suelos; estn formados por un complejo de serranas altas y rocosas con pequeas inclusiones de
llanura, pie de monte y bofedales, por lo general cubiertos de pastos naturales, con pequeas reas de
cultivo de condicin climtica, segn su capacidad de uso presentan suelos de clase VI,VIIIe,t,c,VI,e,c,Vh,
variables, poco profundos y profundos, rojos oscuros a negros con una textura franco arcilloso con grava y
piedra con pH que vara de neutros a ligeramente alcalinos.

Vegetacin; La riqueza etnobotnica municipal presenta una diversidad muy amplia de vegetacin, as en la
zona altoandina la vegetacin predominante es de tholas, kela kela, aahuaya y Cuchichi, en la zona de
puna sobresalen la Kaylla, Chapillapha, Garbancillo, aka Tula, Chiji Negro, Layo Layo, etc.
2010
Ingavi San Andrs de Machaca, Jess de Machaca 2.506,09 22.952
G. Villarroel San Pedro de Curahuara, Chacarilla, Papel
Pampa,
1.991,22 21.209

Pacajes
Coro Coro, Caquiaviri, Calacoto, Comanche,
Charaa, Waldo Ballivian, Nazacara de
Pacajes, Santiago de Callapa
11.253,66 54.714
Jos Manuel
Pando
Santiago de Machaca, Catacora 1.803,91 8.044
Aroma Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca,
Patacamaya, Colquencha, Collana
4.531,17 110.417
TOTAL 22.086,05 217.336

2.2.1.1.6.3 REGIN VALLES NORTE

Regin conformada por las provincias Bautista Saavedra, Camacho, Muecas y Larecaja,
presentan serranas con procesos glaciares donde se producen tubrculos, cereales,
hortalizas y plantas medicinales, con produccin ganadera a travs de la cra de camlidos
(Alpacas, llamas) especialmente en la regin de Apolobamba, que se complementa con la
cra de bovinos y ovinos.

Sus suelos son aptos para el uso forestal maderable limitado, condicionado al
aprovechamiento slo de especies autorizadas y recomendaciones de prcticas
sostenibles.

En esta regin existen importantes depsitos aurferos, tanto primarios como
secundarios, que estn siendo explotados por cooperativas y empresas privadas, como en
Suchez, Pelechuco, Sorata, Tacacoma, adems existen otros yacimientos de estao,
wlfram, scheelita en las partes altas de la regin.

53

CUADRO N 11
CARACTERSTICAS VALLES NORTE

VALLES DEL NORTE

Principales caractersticas; La regin se caracteriza por una
gran diversidad de zonas de produccin, como las cabeceras
de valles y yungas, con pisos ecolgicos en algunos casos
ms, como resultado tienen acceso a una diversidad de
productos, procedentes de zonas altas, cabeceras de valle y
valles principalmente, con altitudes que alcanzan entre los
3.000 a 4.000 m.s.n.m.
El clima; que presenta, son variables segn la altitud, sin
embargo predomina un clima clido constante, una
temperatura media anual de 20C y una precipitacin media
de 750 -1200 mm/ao.
Los suelos; Muchas de las zonas presentan serranas y
quebradas muy pronunciadas y erosionadas, adems de
laderas onduladas y planas, suelos poco profundos, moderada
fertilidad, con presencia de efloraciones rocosas en las
laderas, de textura franco areno arcilloso.
La vegetacin tpica que encontramos es arbrea y arbustiva,
como byrsonima crassifolia, Astrocarium urundeuva Luehea
grandiflora, especies gramneas y leguminosas entre otros.
2010
Franz Tamayo Pelechuco 2.507,05 5.468
B. Saavedra Charazani, Curva 3.139,24 12.851
Muecas Chuma, Ayata, Aucapata 1.490,44 34.319
Larecaja Sorata, Quiabaya, Combaya, Tacacoma 3.020,47 31.886
Camacho Mocomoco 522,77 14.541
TOTAL 10.679,97 99.065

2.2.1.1.6.4 REGIN VALLES SUR

Estos Valles Interandinos comprenden las provincias Loayza e Inquisivi, tiene un alto
deterioro de sus suelos y baja productividad, siendo su principal oferta frutales de pepita y
carozo, cunicultura, apicultura, leche queso y tunas. Regin frutcola, produce uva, durazno,
pera, ciruelo, chirimoya, etc., adems tiene una importante produccin de papa, maz y
hortalizas. Su produccin est representada por la ganadera, extensiva con especies nativas e
introducidas, combinada con actividades agrcolas de cultivos andinos e introducidos,
realizando prcticas de proteccin y conservacin.

Esta regin tiene una importante explotacin y produccin de minerales de estao,
wlfram, complejos plomo-plata y zinc. Los sectores de Colquiri, Caracoles, Viloco se
constituyen en los mejores productores de minerales de la regin.

54

CUADRO N 12
CARACTERSTICAS VALLES SUR

VALLES DEL SUR

Principales caractersticas; Forma parte de la gran meseta
andina, y la formacin geolgica de sus valles ha dado
origen a elevadas montaas cuya altura promedia entre
3.600 y 4.000 metros. Las poblaciones asentadas se
dedican al cultivo principalmente de frutas, las que
abastecen a ciudades como la paz y Oruro son las tierras
del durazno, la uva y el mango entre otros manjares.
El clima; Presenta temperatura media anual que vara
entre de: 15 a 20
o
C.
Precipitacin promedio mensual que vara de 60 mm en
los meses de diciembre a Marzo y de 5 a 11 mm en los
meses de mayo a septiembre.
Suelos; generalmente muy poco profundos a profundos,
en pendientes escarpadas a muy escarpadas; pardo
grisceos, pardo oscuros, pardo amarillentos, pardo
rojizos, franco arenoso a franco arcilloso con grava y
piedras; nada a poco desarrollados, fertilidad natural alta
a baja; neutros a suavemente alcalino, cierto predominio
predominio de afloramientos rocosos. Las principales limitaciones son las fuertes pendientes que
incrementan los riesgos de erosin.
La vegetacin; Pajonal con arbustos, ms o menos denso, matorrales de arbustos resinosos, espinoso
deciduo con cactceas columnares y rastreras, se puede encontrar especies de Leguminosae,
Cactaceae, Asteraceae, Verbenaceae. Bromeliaceae, Poaceae.

2010
Loayza Luribay, Sapahaqui, Yaco, Malla, Cairoma 2.792,88 51.942
Inquisivi Inquisivi, Quime, Colquiri, Ichoca,
Cajuata, Licoma Pampa

7.107,28

62.125
TOTAL 9.900,16 114.067

2.2.1.1.6.5 REGIN DE LA AMAZONA

Regin con las provincias de mayor extensin territorial y una baja densidad poblacional.
La provincia Abel Iturralde tiene el 32,86 % de la extensin de todo el Departamento, la
provincia Franz Tamayo tiene el 12,20 % y Caranavi la nueva provincia con apenas 1, 27%
de la extensin total del Departamento. Esta regin est compuesta por llanuras de la
prolongacin del relieve amaznico brasilero y su diverso potencial productivo est
compuesto maderas, goma, castaa, ctricos, caf, cacao, pltano, arroz, coca, hortalizas y
carne bovina, porcina y avcola.

Tiene una importante potencialidad en la produccin forestal maderable limitado, cuyo
aprovechamiento est condicionado a recomendaciones para el uso sostenible; extraccin
de madera recoleccin (goma, castaa, palmito, plantas medicinales). Presenta tambin
55

tierras aptas para el uso ganadero extensivo tropical con especies introducidas como los
bovinos.
CUADRO N 13
CARACTERSTICAS AMAZONIA

AMAZONIA

Principales caractersticas; Presenta una fisiografa accidentada
con colinas y serranas medias y bajas, con quebradas poco
profundas. En esta regin encontramos la Reserva de la
Biosfera del Madidi, donde se destacan el Bosque Nublado de
Ceja y el Bosque Pluvial Sub andino.
El clima; Tpico de Bosque hmedo subtropical de piso basal,
caluroso y lluvioso. La temperatura oscila entre 24 y 25
o
C; con
precipitaciones que van desde 1.560 a 2.000 mm/ao, la
humedad relativa se encuentra por encima del 70%.
Los suelos; Aluviales en mayor proporcin con una formacin
de areniscas, cuarcitas, calcreas y arcillas, en terrazas altas y
con origen en rocas sedimentarias CUMAT (1987). En general,
los suelos son catalogados como frgiles, dada la estructura y
textura caractersticas.
La vegetacin; Est concentrada en un piso altitudinal
relevante, caracterizado por Bosque Montano inferior del
Subandino, con especies relevantes como
AnonaceaeBombacaceae, Caricaceae, Euphorbiaceae,
Lauraceae, Araliaceae .
La Fauna; Est compuesta por mamferos (chancho de monte, venado, entre otros), aves (pavas de monte,
loros, etc.), reptiles (cascabel, jarapha, uchi, etc.) y destacan roedores como el jochi pintado.
2010
Abel Iturralde Ixiamas, San Buenaventura 39.866,52 16.397
Caranavi Caranavi, Alto Beni 2.580,74 59.090
Franz Tamayo Apolo 13.780,92 13.879
Larecaja Guanay, Tipuani, Mapiri, Teoponte 7.012,16 34.191
TOTAL 63.240,34 123.557

2.2.1.1.6.6 REGIN YUNGAS

Los Yungas paceos, conformado por las provincias de Nor Yungas y Sur Yungas, son
serranas con pronunciadas pendientes, con clima semi-hmedo donde se cultiva ctricos,
caf, cacao, pltano, coca, hortalizas y se desarrolla pequeos hatos de ganado de carne
bovina, porcina y avcola.

Produce ctricos, caf, cacao, coca, banano. Presenta tierras aptas para el uso forestal
maderable limitado, cuyo aprovechamiento est condicionado al uso sostenible;
56

recomendndose solamente la extraccin de madera autorizada. Adems posee tierras
con aptitud limitada para el uso agrcola y frutcola.

CUADRO N 14
CARACTERSTICAS YUNGAS

YUNGAS

Principales caractersticas; La zona de los Yungas 'tierra
clida' est a una altura entre 1000 y 2500 msnm, son un
tipo de valle de clima semi tropical, vegetacin exuberante
y bello panorama. El paisaje es una mezcla de verdes
laderas, precipicios, ros, cascadas y tupida vegetacin, se
caracterizan por sus pendientes que van de moderadas a
fuertemente inclinadas, existiendo tres pisos ecolgicos:
Valle de los Yungas, Valle Alto y Yungas. La topografa
predominante es accidentada, con la presencia de nevados
como el Illimani, Mururata, Cerro Negro y serranas que se
prolongan a lo largo del territorio.

El clima; Las condiciones climticas en esta regin son
variables y presentan temperaturas promedios entre 8 a
20C, La temperatura media anual vara entre 15 y 20C,
estas temperaturas pueden variar segn la estacin, mayo
agosto entre 5 a 9C.

Los suelos; se caracterizan en general, de acuerdo a la
fisiografa y presentan poco profundos, superficiales, de
textura mediana, fina, con presencia de fragmentos
rocosos, ligeramente cidos y frtiles.
La vegetacin; Entre 3,500 - 4,200 m. se encuentra el piso denominado bosques bajos de Polylepispepei
muy localizado, matorrales siempre verdes y pajonales antropognicos que forman el pramo yungueo.
Subandino: Es una zona de transicin donde se mezclan especies amaznicas y andinas, las especies
amaznicos se pueden encontrar hasta los 2,000 metros de altura. Es posiblemente la regin ms rica en
especies (ora y fauna).

Preandino: Es una zona de transicin hacia los bosques Subandinos, se caracteriza por ser un bosque
hmedo, mayormente siempre verde la zona caracterstica en la que se encuentra el Parque Nacional y rea
Natural de Manejo Integrado Cotapata de aproximadamente 40,000 ha.
2010
Nor Yungas Coroico, Coripata 1.762,06 26.757

Sud Yungas
Chulumani, Irupana, Yanacachi,
La Asunta, Palos Blancos
8.790,67 75.564
TOTAL 10.552,73 102.321

2.2.1.1.6.7 REGIN METROPOLITANA

Esta regin definida en sus lmites por la provincia Murillo abarca una extensin del 3,61%
del total del territorio del Departamento, tiene por sus caractersticas una diversidad
57

productiva industrial, artesanal y comercial, desarrollada bajo la influencia de la Ciudad
de La Paz sede de Gobierno, adems de la produccin agropecuaria del entorno
representada por los tubrculos, hortalizas, cereales y ganado lechero
En el rea urbana se desarrollan servicios de la banca, entidades pblicas, hotelera,
comunicaciones, industria manufacturera, comercio formal e informal.
La zona rural tiene aptitud para el uso ganadero extensivo con especies nativas e
introducidas de ganado bovino, para la produccin de leche. Adems presenta tierras con
aptitud para el uso agrcola y frutcola extensivo.

CUADRO N 15
CARACTERSTICAS METROPOLITANA

REGION METROPOLITANA
Caractersticas; La regin metropolitana que comprende municipios de La Paz, Palca, Mecapaca y
Achocalla, asentada entre quebradas que confluyen al ro Choqueyapu, que la cruza de oeste a este. En la
Cordillera oriental (al este de la ciudad) se encuentra los nevados del Illimani a 6465 msnm, cuya silueta es
el emblema de la ciudad desde su fundacin.

Por otro lado municipios de El Alto, Viacha y Laja, se asientan sobre una planicie aluvial, a una altitud entre
los 3900 a 4000 msnm, donde se encuentra los nevados del Huayna Potos, Chacaltaya.
El anlisis de las zonas metropolitanas en Bolivia cobra hoy da especial importancia porque se inscriben en
el vrtice de los principales cambios territoriales, a raz del nuevo escenario de autonomas.

La Paz es donde se desarrolla gran parte de las actividades industriales, financieras, comerciales y culturales
del pas. Juntamente con el alto y conforma un conglomerado humano importante del pas que alcanza a
1.567,854.00 habitantes, que representa aproximadamente el 32% de la poblacin urbana a nivel nacional.

Esta regin metropolitana por sus caractersticas topografa de
un valle fluvial, donde al sudeste de la ciudad de La Paz, se
encuentran los municipios de Palca, Mecapaca y Achocalla,
matizado por una vegetacin caracterstico de valles interandinos
y un clima tpica de valles. Su fisiografa de las quebradas exalta,
como nico y exclusivo cuadro natural, catedrales gticas y
obeliscos labrados por el agua.
En tanto que El Alto, Viacha y Laja, se asientan sobre una planicie
aluvial tpica del altiplano, determinado por un espacio urbano y
periurbano
El clima caracterstico, es de montaa con inviernos secos y fros
con nevadas ocasionales y veranos frescos. El promedio anual de
las temperaturas es de 11
o
C. con vientos moderados en agosto. El
promedio de lluvia anual es de 600 mm. Las lluvias se concentran
de manera estacional desde diciembre hasta marzo.
PROVINCIAS MUNICIPIOS EXTENSIN Km2 POBLACIN 2010
Murillo La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca,
Achocalla
3.772,91 1.846.556
Ingavi Viacha 843,43 54.717
Los Andes Laja 685,82 17.716
TOTAL 5.302,16 1.918.989
58

2.2.2 ARTICULACIN CON LOS ACTORES DEL DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, ante la evidencia de la duplicidad de
esfuerzos, de la dispersin de recursos y de la necesidad de fortalecer las acciones en
curso para la inclusin de sectores histricamente excluidos (pueblos originario indgena
campesino, mujeres y jvenes) como sujetos activos del desarrollo, est convencido de la
importancia de contar con un espacio de articulacin y coordinacin de actores de los
diferentes mbitos que contribuyen al desarrollo del Departamento.

El Plan, adems de haber incorporado en el proceso y propuesta los elementos centrales
del nuevo marco constitucional del Pas, la nueva Ley Marco de Autonomas y
Descentralizacin, las polticas y directrices del "Plan Nacional de Desarrollo - para Vivir
Bien", tambin ha incorporado como mandato los aportes recabados en los eventos
realizados en el Departamento, eventos de participacin de actores representantes de
todos los sectores institucionales, orgnicos, sociales que han ido paulatinamente
estableciendo las bases para la consolidacin de los Grupos de Trabajo Departamental
(GTD) y Grupos de Trabajo Regionales (GTR). (Ver Lista de Participantes en el Anexo 1)

Los eventos de participacin se resumen a continuacin:

GRAFICO N 17
PARTICIPACIN DE ACTORES

El proceso de la formulacin del PDDA LP es una construccin colectiva, liderado por el
Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, por lo que se ha dado la participacin de
diferentes instituciones del mbito nacional, departamental y regional, tanto pblico,
social como privado, en mesas de articulacin y coordinacin.

Municipios
Organizaciones Sociales Provinciales
Sectores Productivos y Privados
REGIONAL
Organizaciones Sociales
Departamentales
Sectores Productivos y Privados
Sector Acadmico
Asamblea Legislativa Departamental
DEPARTAMENTAL
Ministerios y Unidades
Desconentradas/Descentralizadas
Asamblea Legislativa Plurinacional
Fuerzas Armadas y Polica
NACIONAL
59

GRAFICO N 18
MESAS DE TRABAJO DE ARTICULACIN Y COORDINACIN

El PDDA LP ha sido formulado y ser impulsado y coordinado por la Gobernacin con
todos los actores vinculados con el desarrollo del Departamento de La Paz (ver grafico N
xx), organizados en el Grupo de Trabajo Departamental y Grupos de Trabajo Regionales
del Departamento. En tal sentido el PDDA- LP apuesta por la consolidacin de estos
Grupos de Trabajo como instancias gestoras y corresponsables del proceso de desarrollo
cuyas principales funciones y propsitos sern:

Generacin de espacios de dilogo y concertacin para la articulacin de actores del
Departamento en funcin a propsitos comunes. En cada una de la Regiones del
Departamento sern el espacio de coordinacin y punto de referencia para las
Agencias de Desarrollo Regional.
Promocin de mecanismos de coordinacin y planificacin estratgica desde el nivel
departamental, con el nivel nacional y con la cooperacin internacional (incluyendo
cooperacin descentralizada y Sur-Sur).
Enriquecimiento de una visin compartida de desarrollo, plasmada en el documento
de Lneas Estratgicas, producto de la interaccin de los actores del Departamento.
Focalizacin de los recursos provenientes del sector pblico, privado y de la
Cooperacin Internacional que genere ms desarrollo en el Departamento.
Difusin de las Lneas Estratgicas en todos los niveles: Local, Nacional e Internacional
y seguimiento a la implementacin de iniciativas concretas.

ORGANIZACIONES
SOCIALES
SECTOR
ACADMICO
SECTOR
PRIVADO
REPRESENTANTES
DE LAS
REGIONES
ENTIDADES
PBLICAS
AUTNOMAS
NACIONAL,
MUNICIPAL Y
ETIOCS
ONG's REDES DE
ONG's
FUNDACIONES Y
ASOCIACIONES
SIN FINES DE
LUCRO
ORGANISMOS
DE
COOPERACIN
INTERNACIONAL
LIDERAZGO DEL
GOBIERNO
AUTNOMO
DEPARTAMENTAL
DE LA PAZ
60

GRAFICO N 19
ROLES Y CORRESPONSABILIDADES EN EL DESARROLLO DEPARTAMENTAL

FORO LA PAZ AVANZA HACIA EL DESARROLLO (Concertacin para el Desarrollo Econmico del
Departamento de La Paz) realizado en el Auditorio del Banco Central de Bolivia. La Paz 10 de
Noviembre 2011
UNIVERSIDAD
EDUCACION FORMAL
CENTROS DE FORMACION E
INVESTIGACIN
ASOCIACIONES Y COOPERATIVAS PRODUCTIVAS
SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO
EMPRESAS PBLICAS
EMPRESAS MIXTAS
SECTOR ESTATAL LOCAL/DEPARTAMENTAL/NACIONAL
ONGS Y COOPERACION INTERNACIONAL
Factores estructurales para el desarrollo productivo:
Caminos, Energa, Comunicaciones
Fortalecimiento asociatividad pequeos productores
Investigacin-Innovacin tecnolgica
Asistencia tcnica
Asistencia financiera-Crditos
Produccin de semillas
Infraestructura productiva
Formacin de RRHH
Empresas pblicas
Servicios
Bienes
ACTORES ELEMENTOS DE SOPORTE A COMPLEJOS
61

2.2.3 POTENCIALIDADES

El Departamento de La Paz, cuenta con una importante extensin territorial, diversidad de
pisos ecolgicos y climas, tiene las siguientes potencialidades:

GRAFICO N 20
POTENCIALIDADES DEL DEPARTAMENTO
DE ACUERDO A PISOS ECOLOGICOS

Agroforestal
Silvopastoril
Minero
Lechera
Forestal
Camlido, ovino
Pisccola
Industria y artesana
Recursos
Hdricos
Diversidad de
pisos
ecolgicos
Posibilidades
de generacin
de energas
alternativas
T
u
r
i
s
m
o
Recursos
genticos y
Biodiversidad
62

2.2.3.1 EN EL MBITO ECONOMICO PRODUCTIVO

POTENCIALIDADES

1. Diversidad de pisos ecolgicos, para el desarrollo de sistemas y rubros productivos
2. Diversidad de recursos genticos
3. Praderas para el desarrollo agropecuario
4. Tierras aptas para el uso agroforestal
5. Recursos hidrobiolgicos, para la actividad acucola y pesca
6. Atractivos tursticos naturales y culturales
7. Disponibilidad de recursos mineralgicos (metlicos y no metlicos)
8. Industria, Manufactura y artesana
9. Alta disponibilidad de recursos para la produccin de energa
10. Disponibilidad de recursos hdricos para el desarrollo productivo

2.2.3.1.1 DIVERSIDAD DE PISOS ECOLGICOS PARA EL DESARROLLO DE SISTEMAS Y
RUBROS PRODUCTIVOS

El Departamento de La Paz tiene varios pisos ecolgicos desde cumbres nevadas, valles,
yungas y llanos, de acuerdo al clima, altura y vegetacin. Los diferentes pisos ecolgicos
que caracterizan a su territorio, le dan una rica variedad tanto en la produccin agrcola
como en las razas de ganado que se adecan a sus contrastantes regiones (ver cuadro 16).

La Paz tiene la posibilidad de lograr niveles promisorios de desarrollo productivo en rubros
como los productos orgnicos, castaa, caf, cacao, quinua, camlidos, leche y productos
lcteos, frutas y algunas variedades de hortalizas, productos forestales, entre otros, que
corresponden a distintos pisos ecolgicos y que marcan la vocacin productiva de las
regiones paceas.
CUADRO N 16
PISOS ECOLGICOS Y CARACTERSTICAS GEOCULTURALES

ALTURA
(m.s.n.m.)
PISO ECOLOGICO PISO AGRICOLA GANADERO CENTROS POBLADOS
5.200 Piso Nival
4.900
4.300
Piso de praderas
Pycnophyllum
(hasta 4.300 ms.n.m.) papa amarga
3.900
(hasta 4.100 m.s.n.m.)
CABECERAS DE VALLE: Tubrculos,
cebada y ovejas
3.600
Piso de matorrales
solo Satureja con
Chuquiraga
VALLES:
cereales, legumbres, tuberculos
Centros poblados
(hasta 2,000 hab)
Comunidades indigenas
tradicionales (>70% de los
habitantes de la provincia)
2.700
(hasta 3.600
m.s.n.m.) Satureja
con Mutisia
Cereales (maz hasta 3.500
m.s.n.m.) legumbres
Ex-haciendas del Pie de
Valle; conjunto de
viviendas dispersas
Contactos con La Paz
(comercio local y
migraciones)
1.700
Piso de bosque
montaa
YUNGAS
citricos, caa de azucar, coca.
Ex-haciendas Centros
locales
En parte, con descendencia
de blancos, negros
(intercambio de comercio)
Criadores de llamas y
alpacas; guas de caravanas
(en parte con caracteristicas
aymaras)
CARACTERISTICAS GEO-CULTURALES
Varios
mercados y
ferias
anuales
4.100
ALTIPLANO (sobre 4.100 m.s.n.m.)
llamas y alpacas
Caseros: centros de
mercado, habitados
temporalmente
63

2.2.3.1.2 DIVERSIDAD DE RECURSOS GENTICOS

La Paz cuenta con un territorio megadiverso y es centro de origen y domesticacin de
numerosos cultivos que son base para la alimentacin y la agricultura. Los tubrculos
como la papa, oca, papalisa e isao fueron domesticados en los andes hace miles de aos
y son parte desde entonces de los patrones alimenticios de los pobladores andino,
asimismo cuenta con una variedad de races andinas poco conocidas que son cultivadas
por su valor alimenticio. Entre ellas se encuentra la ajipa, la arracacha, la achira que
contiene un alto contenido en almidn y el yacn o jcama que es una raz muy apreciada
por su sabor dulce, alto contenido en fructuosa e inulina y baja cantidad en caloras.

Entre los granos andinos estn la quinua, la caahua y el amaranto o kiwicha, que se
constituyen en cultivos estratgicos como fuente de productos alimenticios.

El banco de germoplasma de Cereales y leguminosas contempla maz, frijol, haba, arveja,
trigo, amaranto, ajies, cucrbitas, pasifloras y manes.

Los recursos forestales no se encuentran incluidos en el sector agroalimentario pero es de
inters del Estado y del Sector Forestal, incorporar en el Sistema Nacional de Recursos
Genticos a las especies forestales.

Los Camlidos Sudamericanos (CSA) son una riqueza pecuaria y gentica de las
poblaciones andinas. Se incluyen dos especies domsticas, la alpaca (Lama pacos) y la
llama (Lama glama), y a dos silvestres, la vicua (Lama vicugna) y el guanaco (Lama
guanicoe).El rol de los CSA en la seguridad alimentaria es de gran importancia en las
poblaciones asentadas en las zonas alto-andinas, por ser un medio de carga y transporte,
por su fibra para vestimenta, la carne como fuente de protena, los excrementos como
combustible y fertilizante.

2.2.3.1.3 PRADERAS PARA EL DESARROLLO AGROPECUARIO

El Departamento de La Paz cuenta con praderas extensivas ubicadas en el norte del
Departamento, en las llanuras Chaco Benianas hacia ambos lados del ro Madidi
extendindose hacia el sur hasta la regin de Ixiamas y el Ondulado Amaznico adems de
la regin alrededor de Apolo, para la crianza de especies introducidas (vacunos de carne)
y tiene una superficie de 1.122.702 Has. que corresponde a 8.71 % de la superficie del
Departamento.

El potencial del Departamento cuenta con tierras cubiertas por pastizales naturales con
potencial forrajero, en las que se puede realizar la siembra de pastos cultivados.

64

2.2.3.1.4 TIERRAS APTAS PARA EL USO AGROFORESTAL

En la regin ubicada al nor-este de la cordillera de Apolobamba se tienen tierras con reas
destinadas a la proteccin y repoblamiento vegetal con uso agroforestal mltiple con una
superficie de 39.079 has. que corresponde a 0.30 % de la superficie del Departamento.

Estas tierras son aptas para el cultivo de especies de rboles con uso de variedades de
fuste limpio, crecimiento acelerado y variedades para diferentes usos no maderables, con
prcticas de conservacin y manejo de suelos.

2.2.3.1.5 RECURSOS HIDROBIOLGICOS PARA LA ACTIVIDAD ACUCOLA Y PESCA

El Departamento de La Paz cuenta con una variedad de recursos pesqueros, que permiten
el desarrollo de la piscicultura en la cuenca del altiplano y valles interandinos y el
aprovechamiento sostenible de especies del lago Titicaca, pesqueras en el norte, la
produccin de trucha en jaulas flotantes en las provincias circunlacustres al Lago Titicaca.

2.2.3.1.6 ATRACTIVOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES

Tanto la urbe pacea como las reas rurales del Departamento, poseen un importante y
original patrimonio natural, cultural e histrico, que ofrece interesantes atractivos a los
visitantes extranjeros y nacionales, entre las que se encuentran la prctica del andinismo
en los grandes nevados, el disfrute del entorno ecolgico, la riqueza cultural, el Parque
Nacional Madidi que cuenta con una de las reservas de biodiversidad y formaciones
geolgicas ms representativas de la regin y en general una gran diversidad paisajstica.

Estudios y estrategias de desarrollo coinciden en destacar que el turismo presenta las
mayores posibilidades de expansin en el mediano plazo para Bolivia. Esta percepcin se
aplica de mejor manera para La Paz, dado el desarrollo que ya ha alcanzado el sector y el
potencial de crecimiento existente.

La proximidad geogrfica con Chile y Per, permite el contacto directo con destinos de
mayor densidad turstica como Atacama y el Cuzco que recibe 738.992 visitantes
extranjeros al ao, de los cuales se estima que cerca de 58.000 ingresan al Departamento
de La Paz.

2.2.3.1.7 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS MINERALGICOS (METLICOS Y NO
METLICOS)

El Departamento de La Paz cuenta con importantes reservas mineras de oro, estao, zinc,
wlfram, en yacimientos filonianos y secundarios, adems de no metlicos como yeso y
piedras calizas. De acuerdo a SERGEOTECMIN, el Departamento de La Paz tiene 36
distritos mineros que agrupan por lo menos 695depsitos metalferos, de los cuales 163
son de estao, 153 de oro, 124 de cobre, 103 de wlfram y otros.
65

Los principales operadores mineros del Departamento estn asociados a entidades
matrices: Asociacin de Mineros Medianos, Cmara Departamental de Minera,
Federaciones Departamental y Regionales de Cooperativas Mineras, en un nmero
aproximado de 470, de los cuales 13 son mineros medianos, 2 estatales y 185 afiliadas a
FEDECOMIN La Paz, 150 afiliadas a FERRECO y 65 a FECOMAN. Estos operadores cuentan
con un total de 2,189 concesiones mineras: 1,192 por cuadriculas y 997 por pertenencias.
En la gestin 2010, el zinc tuvo un volumen de produccin de 19.226 TM, seguido por el
estao con 4.716 TM. Asimismo, la produccin de oro alcanz las 3.976 K.F. y la plata,
5.000 K.F. La produccin de plomo fue de 988 TM. segn informacin actualizada a
diciembre de 2010 provenientes del Ministerio de Minera y Metalurgia.

2.2.3.1.8 INDUSTRIA, MANUFACTURA Y ARTESANIA

El Departamento de La Paz, concentra casi el 12% del valor total exportado de Bolivia,
destacndose entre sus productos exportables, las manufacturas de joyera, textiles y
prendas de vestir, muebles y cuero. Las exportaciones paceas encuentran en los
productos manufacturados cerca de las dos terceras partes de sus ingresos de divisas
anuales.

En los ltimos aos, las manufactureras en el Departamento de La Paz, presentan una
trayectoria de crecimiento en sus niveles de produccin, lo que se refleja en un
incremento de las exportaciones. Un aspecto importante de esta actividad econmica es
su amplia diversificacin, ya que la estructura de la industria manufacturera, lo mismo que
el valor bruto de produccin, presentan una interesante diversificacin de actividades, sin
llegar a una alta concentracin en ningn rubro especfico.

La ciudades del La Paz y El Alto concentran al 30.78% de las Micro y Pequeas Empresas
(MYPES) de Bolivia, el 82.46% de las MYPES del Departamento de La Paz son pequeas
unidades de hasta cuatro empleados. El 58.12% est orientada a la produccin industrial,
el 26.99% a los servicios y solo 14.88% a las actividades comerciales. De las MYPES
dedicadas a la actividad industrial 72.04% se dedica a la fabricacin de textiles, prendas de
vestir, muebles y manufacturas.

2.2.3.1.9 ALTA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PARA LA PRODUCCIN DE ENERGIA

El recurso solar disponible en el Departamento es importante por la presencia de una
radiacin solar comparable con las mejores zonas del mundo. La disponibilidad de este
recurso, en trmino medio en el Departamento es de aproximadamente de 5,5
kwh/m2/da.

Se ha identificado un potencial mnimo aproximado de 0 a 55 Kw de energa elica en los
valles interandinos.

66

2.2.3.1.10 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HDRICOS PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO

Las isoyetas delimitan zonas de iguales caractersticas pluviomtricas, por la diversidad de
alturas y presiones estas varan desde las ms altas con 2024 mm/aos en la zona de la
Amazona y los Yungas hasta las ms bajas con 342 mm/ao en el Altiplano Sur.

En las partes altas de la Cordillera Oriental, aunque ms hmedas se presentan
limitaciones por bajas temperaturas y el Altiplano, en general, presenta limitaciones por
dficit de humedad y bajas temperaturas; sin embargo en las zonas bajo influencia del
Lago Titicaca y los valles interandinos tienen disponibilidad de agua debido a factores
topogrficos. Los Yungas y la Amazona son regiones sin limitaciones inferiores de
humedad y temperatura, con condiciones favorables para la agricultura.
2.2.3.2 EN EL MBITO SOCIAL

POTENCIALIDADES

Salud
1. Nuevo modelo de salud (Salud Familiar Comunitaria e intercultural)
Educacin
1. Normativa legal que fomenta el fortalecimiento de la educacin (Ley 070)
2. Mecanismo de participacin social para el sector educacin (DILES, Juntas Educativas)
Gestin social
1. Existencia de redes interinstitucionales de gestin social (violencia contra la mujer,
contra la niez y la adolescencia, contra la trata y trfico de personas), para grupos
generacionales.
Cultura
1. Diversidad cultural material e inmaterial.
Deporte
1. Existencia de escenarios deportivos catalogados para competencias nacionales e
internacionales
2. Existencia de Polticas de fomento al deporte (Plan Desarrollo Departamental del
Deporte)
Seguridad Ciudadana
1. Desconcentracin de los servicios policiales en los macro distritos y zonas periurbanas
de la ciudad de La Paz.
2. Concentracin y disponibilidad de Recursos Humanos tcnicos especializados de la
Polica Boliviana destinados en La Paz
Seguridad Alimentaria
1. Existencia del Programa Multisectorial Desnutricin cero

67

2.2.3.2.1 NUEVO MODELO DE GESTIN DE SALUD (SALUD FAMILIAR COMUNITARIO E
INTERCULTURAL)

El Departamento de La Paz, en el mbito del sector salud tiene como potencialidades la
conformacin de la estructura social del Departamento para la gestin sanitaria, redes de
salud que se encuentran a nivel de municipios, lo cual nos permite trabajar no slo la
parte de la atencin mdica sino tambin la parte de la prevencin.

El nuevo modelo de gestin de salud, establece que la mxima autoridad a nivel Municipal
es el Directorio Local de Salud (DILOS), de su accionar depende que se presten servicios de
salud, se incremente la cobertura y se mejore la calidad de atencin.

Como rgano colegiado de gestin, el Directorio del DILOS est compuesto por el Servicio
Departamental de Salud, el Gobierno Autnomo Municipal y el Comit de vigilancia.

2.2.3.2.2 NORMATIVA LEGAL QUE FOMENTA EL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN
(LEY N 070)

En la actualidad se est implementando la Ley de la Educacin Avelino Siani Elizardo
Prez, para lo cual se est modificando la currcula educativa que entrar en vigencia a
partir de la gestin educativa 2012, debido a que la educacin precisa de un modelo de
enseanza aprendizaje innovador que responda a los problemas y necesidades del
sistema educativo plurinacional.

2.2.3.2.3 MECANISMO DE PARTICIPACIN SOCIAL PARA EL SECTOR EDUCACIN (DILES,
JUNTAS EDUCATIVAS)

El Departamento de La Paz est compuesto por 68 Direcciones Distritales Educativas, las
cuales estn distribuidas en las 20 provincias.

En la actualidad todo el Departamento de La Paz cuenta con 4.253 Unidades Educativas
(4.110 formal y 148 en alternativa). La matrcula escolar esta desagregada de la siguiente
manera: Inicial con 58.353, Nivel primario con 521.779, Nivel secundario con 173.616 y en
educacin alternativa con 61.407 participantes.

El nmero de directores de unidades educativas es de 1.717; docentes 35.150 y
administrativos 4.350 en todo el Departamento.

En el Departamento de La Paz de acuerdo a las 68 direcciones distritales se ha
consolidado la instalacin de la concepcin de nuevas reas de conocimiento, notndose
los cambios en el discurso y las prcticas de los maestros y resultados en los alumnos.

68

En cuanto, a la Educacin Regular, Alternativa y Especial, de competencia de los Gobiernos
Municipales, existe la conformacin del Comit Municipal de Educacin para gestionar la
demanda de infraestructura y mobiliario y otros.

En el caso, de los Institutos Tcnicos Tecnolgicos, de competencia de los Gobiernos
Departamentales en concurrencia con el Gobierno Central, a travs de la Direccin
General de Educacin Superior Tcnica Tecnolgica Lingstica y Artstica del
Viceministerio de Educacin Superior del Ministerio de Educacin, son estas instancias las
encargadas de realizar el seguimiento/control y fortalecimiento de los institutos, que se
constituyen en pilar fundamental del desarrollo socio-econmico, productivo y
tecnolgico del pas, acorde a las caractersticas y demandas regionales del
Departamento, con participacin de la comunidad.

2.2.3.2.4 EXISTENCIA DE REDES INTERINSTITUCIONALES DE GESTIN SOCIAL
(VIOLENCIA CONTRA LA MUJER, CONTRA LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA,
CONTRA LA TRATA Y TRFICO DE PERSONAS), PARA GRUPOS
GENERACIONALES

Procesos histricos de reforma institucional del Estado en distintas pocas como la
Reforma Agraria, el Voto universal, la Ley de Participacin Popular y el actual Proceso de
Cambi, han originado una importante red institucional de organizaciones sociales, que
participan activamente en la toma de decisiones y en la gestin social, las Organizaciones
de Base, Organizaciones No Gubernamentales, Sindicatos Agrarios, Comits de Vigilancia,
Juntas Vecinales y muchos otros con gran capacidad organizativa y de cooperacin;
permiten encarar de manera conjunta el desarrollo socio-econmico del Departamento.

En el Departamento de La Paz, se cuenta con programas departamentales y redes
interinstitucionales, conformada por instituciones pblicas y privadas, para abordar las
problemticas sociales de violencia contra la mujer, contra la niez y adolescencia, contra
la trata y trfico de personas, coordinando actividades para el mejoramiento de la calidad
de vida de sectores con alto grado de riesgo social, como son los: nios, nias,
adolescentes, mujeres, personas adultas mayores y personas con discapacidad (a travs
de una sinergia institucional).

2.2.3.2.5 DIVERSIDAD CULTURAL MATERIAL E INMATERIAL

La esencia del Departamento, est constituida por sus caractersticas culturales e
histricas, considerndose en un icono del Estado Plurinacional, existen diversas formas
de expresin de la cultura Diversa Cultural y Milenaria.

En el Departamento de La Paz existe:

5 sitios arqueolgicos
2 sitios arqueolgicos, antropolgicos y paisajsticos
69

6 caminos prehispnicos
3 construcciones republicanas
8 templos coloniales
2 declaratorias mixtas
45 declaratorias de patrimonio inmaterial (danzas, lenguas, vestimenta, etc.).
2 declaratorias de patrimonio natural.

Adicionalmente existen 2 declaratorias de patrimonio de la humanidad (Tiwanaku y la
cosmovisin de los Kallawayas) y 170 declaratorias de patrimonio nacional en el
Departamento.

2.2.3.2.6 EXISTENCIA DE ESCENARIOS DEPORTIVOS CATALOGADOS PARA
COMPETENCIAS NACIONALES E INTERNACIONALES

La ciudad de La Paz, cuenta con importante infraestructura deportiva, favoreciendo la
organizacin y realizacin de eventos deportivos de carcter nacional e internacional,
entre ellos se cuenta con el Estadio Hernando Siles, Coliseo Cerrado Julio Borelli V.,
Coliseo de Villa Victoria, Palacio del Deporte de Alto Obrajes constituido por la Piscina
Olmpica, Coliseo Multifuncional y Hotel Deportivo; en la zona de Alto Irpavi se
encuentran el Veldromo de Ciclismo, Polgono de Tiro Deportivo, Motdromo y
Kartdromo.

2.2.3.2.7 EXISTENCIA DE POLTICAS DE FOMENTO AL DEPORTE (PLAN DESARROLLO
DEPARTAMENTAL DEL DEPORTE)

Las polticas del Plan de Desarrollo Deportivo Departamental, estn orientadas hacia la
masificacin del deporte, la optimizacin de los procesos de formacin deportiva, ligada a
la competitividad del deporte amateur, con programas y proyectos en el marco del
Desarrollo Humano y Sostenible.

El Plan de Desarrollo Deportivo Departamental, se constituye en instrumento fundamental
que coadyuva en el proceso de la educacin permanente de la poblacin,
transversalizando su accionar con las reas de salud y la educacin formal.

Asimismo, es un instrumento tcnico de gestin que permitir la toma de decisiones en el
marco de una adecuada asignacin de recursos, orientando sus acciones con una visin de
cambio para lograr la mejora de la calidad de vida de la poblacin del Departamento.

2.2.3.2.8 DESCONCENTRACIN DE LOS SERVICIOS POLICIALES EN LOS MACRO
DISTRITOS Y ZONAS PERIURBANAS DE LA CIUDAD DE LA PAZ

La Polica Boliviana ha implementado un Plan de desconcentracin de los servicios
policiales a travs de la construccin y equipamiento de las Estaciones Policiales
Integrales y los mdulos Policiales, con la finalidad de tener mayor interaccin y contacto
70

con la poblacin en general, atender los casos con mayor prontitud y oportunidad, llegar
a los lugares ms alejados de la ciudad, prestacin de servicios policiales de unidades y
organismos operativos y administrativos de la Polica Boliviana con mayor presencia
policial en todas las zonas de la ciudad de La Paz.

2.2.3.2.9 CONCENTRACIN Y DISPONIBILIDAD DE RRHH TCNICOS ESPECIALIZADOS
CON MAYOR NMERO DE EFECTIVOS POLICIALES DESTINADOS A LA PAZ

Debido a la concentracin de las actividades polticas sociales y econmicas en la ciudad
de La Paz, existe un gran nmero de recursos humanos de la Polica Boliviana entrenados
y capacitados en materia de Seguridad Ciudadana en esta ciudad, los cuales estn a
disposicin del Comando General de la Polica Boliviana.

Las dependencias de Planeamiento y Operaciones tanto del Comando General de la
Polica Boliviana, del Comando Departamental de Policas como de las unidades y
Organismo Operativos de la Polica Boliviana, permanente y constantemente proyectan
planes operativos de prevencin y de reaccin inmediata con la finalidad de atender
oportuna y rpidamente los hechos delictivos, reducir los ndices y factores que generan
Inseguridad ciudadana.

2.2.3.2.10 EXISTENCIA DEL PROGRAMA MULTISECTORIAL DESNUTRICIN CERO

El Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, dentro de sus actividades coordina
acciones orientadas a la Seguridad alimentaria de acuerdo a la Constitucin Poltica del
Estado Plurinacional de Bolivia, el Plan Nacional de Desarrollo PND, la Poltica de
Seguridad y Soberana Alimentaria, el Decreto Supremo N 28667 y la Ley N 144 Ley de
Revolucin Productiva, Agropecuaria y Comunitaria, asumiendo y cumpliendo
compromiso como pas para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
ODM, para reducir la extrema pobreza y el hambre, implementando el Programa
Departamental Multisectorial de Desnutricin Cero, promoviendo la diversidad y
capacidad de desarrollo productivo departamental.

2.2.3.3 EN EL MBITO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

POTENCIALIDADES

1. Amplia biodiversidad
2. Disponibilidad de recursos hdricos en las cuencas amaznica y endorreica
3. Captacin y fijacin de carbono en ecosistemas forestales
4. Recursos forestales maderables y no maderables
5. Diversidad de recursos naturales paisajsticos
6. reas protegidas
7. Conocimientos y saberes locales.

71

2.2.3.3.1 AMPLIA BIODIVERSIDAD

El Departamento de La Paz se encuentra en una regin neo - tropical, considerada como
un rea de alta biodiversidad, en tal sentido la fauna y flora silvestre es muy amplia y
variada, teniendo un alto grado de endemismos y de adaptacin.

La clasificacin y distribucin de las especies de fauna y flora en el Departamento de La
Paz, se encuentra en torno a las eco regiones, andina, valle y trpico.

Dentro de las especies ms representativas de fauna se encuentra la vicua (Vicugna
vicugna), el quirquincho (Chaetopractus nationi), zorro andino (Lycalopex culpaeus), puma
(Puma concolor), gato monts o titi (Felis jacobita), dentro de otras especies se
encuentran variedad de monos y aves de la cuales las ms representativas son los
psitcidos (loros y guacamayos).
Por otra parte dentro la herpetofauna, las especies ms representativas son el lagarto
(Caimn yacar), el caimn negro (Melanosuchus niger), especies constrictoras (Boas) y
tortugas de las cuales las ms importantes son la Podocnemis unifilis y Podocnemis
expansa.

Un grupo muy importante pero que no ha sido muy estudiado son los invertebrados de los
cuales los colepteros y lepidpteros son los ms representativos por su amplia diversidad
y endemismo, adems de constituirse en un grupo muy vulnerable por la extraccin con
fines comerciales.

Mediante la implementacin de planes de manejo y programas de aprovechamiento las
comunidades y poblaciones indgenas campesinas y originarias realizan el uso sostenible
de los recursos de la biodiversidad, como la produccin agroforestal, el bamb, la castaa,
aprovechamiento de lagarto y de la vicua, la siringa y el Pac, la produccin de caf,
cacao, miel, castaa, janchicoco, hatata, incienso y otros.

2.2.3.3.2 DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HIDRICOS EN LAS CUENCAS Y ENDORREICA

El rgimen de lluvias es bastante amplio: en la zona del altiplano y las cordilleras, las
lluvias son bastante escasas entre 200 a 700 mm/ao, los valles presentan una mayor
disponibilidad de agua proveniente del rgimen de lluvias de 700 a 1500 mm/ao, En los
yungas se tiene de 1500 a 2000 mm/ao, En la Amazona presenta el rgimen de lluvias
ms elevado 2000 3000 mm/ao.

2.2.3.3.3 CAPTACIN Y FIJACIN DE CARBONO EN ECOSISTEMAS FO|RESTALES

El Departamento de La Paz tanto en la Amazona Yungas y Valles interandinos tiene una
gran capacidad para la fijacin del carbono proveniente del CO2 el que a diferencia del
nitrgeno y oxgeno, no es un elemento abundante, constituye solo el 0.027% de la
corteza terrestre.

72

Tomando como referencia los organismos vivos, una gran cantidad de carbono orgnico se
encuentra en las plantas terrestres. Esto representa el carbono de los bosques y praderas
y constituye el principal lugar de fijacin fotosinttica ce dixido de carbono.

La materia orgnica muerta (humus) contiene mayor cantidad de carbono que los seres
vivos. El humus es una mezcla compleja de materia orgnica. Deriva parcialmente de los
constituyentes del protoplasma de los microorganismos que han resistido la
descomposicin y en parte tambin del material resistente de las plantas.

El medio ms rpido de transferencia global del carbono es mediante el dixido de
carbono de la atmsfera. El dixido es retirado de la atmsfera principalmente por el
proceso fotosinttico de las plantas y vuelve a ella a travs de la respiracin de los
animales y de los microorganismos.

2.2.3.3.4 RECURSOS FORESTALES MADERABLES Y NO MADERABLES

En el Departamento existe un gran nmero de especies endmicas de flora, caractersticas
de cada piso ecolgico. Las principales especies existentes y en orden de abundancia se
pueden nombrar al Ochoo, Bibosi, Mapajo, Verdolago, Almendrillo, Mara, Cedro, Tajibo,
Roble y otras.

De las 345 Especies aprovechadas, 10 especies fueron las ms importantes en volumen
extrado el 2010: El Ochoo (13.3%), seguido de Tajibo (7.3%), Almendrillo Amarillo (7.1%),
Roble (5.3%), Mapajo (4.7%), Verdolado (3.2%), Yesquero Negro (2.5%), Curupau (2.2%),
Mara Macho (2.1%), hoja de yuca (2.1%) y las otras 335 especies restantes con (50.2 %)
del total.

Por otra parte en la zona intertropical de Los Yungas donde se puede observar la presencia
de helechos y otros tipos de plantas ya que es una de las eco-regiones ms ricas en
especies vegetales, la vegetacin vara de acuerdo a la altura. En la eco regin de los
yungas podemos encontrar diferentes pisos altitudinales, lo que determina la presencia de
especies de como la keua y otras especies arbustivas en la parte alta, helechos y
orqudeas en la parte central y rboles frondosos y palmeras.

La produccin forestal, mediante su aprovechamiento sostenible y econmicamente
eficiente, genera una economa productiva en el Norte alrededor de la explotacin
forestal y la produccin de madera, con un impacto importante en la creacin de empleo y
aprovisionamiento de materia prima para la industria de muebles en El Alto, adems de
responder a la demanda internacional de maderas tropicales, comprenda tambin la
transformacin, desarrollo y comercializacin de nuevos productos derivados de la
Biodiversidad, la comercializacin y servicios, para el acceso a recursos genticos y
servicios ambientales.

73

2.2.3.3.5 DIVERSIDAD DE RECURSOS NATURALES PAISAJISTICOS

El mosaico paisajstico del Departamento de La Paz al igual que su fauna y flora es muy
diverso, presentando desde el altiplano, pasando por los valles hasta el trpico,
ofreciendo una vista mgica y maravillosa que pueden ser aprovechadas para actividades
tursticas, que beneficien directamente a las comunidades locales.

Uno de estos grandes recursos paisajsticos es el Lago Titicaca y la regin de los yungas
que son en la actualidad los lugares con mayores visitas tursticas nacionales e
internacionales.

2.2.3.3.6 REAS PROTEGIDAS

Las reas protegidas fueron creadas en el pas con el objetivo de preservar y conservar los
recursos naturales, que se encuentran bajo el amparo de la Ley N 1333.

En la actualidad el Departamento de La Paz cuenta con 4 reas protegidas que son:

- Tuni Condoriri declarado como Parque Nacional
- Miriki, declarado como Parque Nacional
- Flavio Machicado, declarado como Santuario de Vida Silvestre
- Can de Chuwaqueri, declarado como Monumento Natural Turstico.

2.2.3.3.7 CONOCIMIENTOS Y SABERES LOCALES

Los asentamiento originales desarrolladas en el territorio nacional y el Departamento que
tuvieron un gran avance cultural, organizativo y poltico, forjando un sistema econmico
productivo muy eficiente, fundado en una slida organizacin social que posibilit el
desarrollo de tecnologas adecuadas para contrarrestar las condiciones climticas y
fisiogrficas adversas. Tomaron como referencia a la naturaleza, para crear sus diferentes
expresiones cientficas y religiosas, adecuando y modificando el paisaje; todo lo creado se
diversificaba en el vientre csmico que conocemos como madre tierra, por lo tanto la
tierra es la generadora de la vida, la que da sus frutos, la que alimenta y protege, es el
ente vivo del cual formamos parte, es la generadora de energa, por ello desde tiempos
inmemoriales se armoniz y preserv a la naturaleza y al paisaje en su conjunto. Las
infraestructuras productivas que se adecuaron al paisaje y que les permiti contrarrestar
los rigores climticos, fueron numerosas, destacando los sukakollu, las taqanas, la qochas
o qotas, tarazukas, qotaas, campos elevados, cultivo en terraplenes, sistemas de
drenaje, asociadas a sistemas de manejo y preservacin de los recursos naturales, que se
mantienen vigentes y constituyen alternativas ante el cambio climtico global.

74

2.2.3.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN

POTENCIALIDADES

1. Ubicacin geogrfica del Departamento de La Paz
2. Vinculacin vial actual y en perspectivas para el comercio internacional

2.2.3.4.1 UBICACIN GEOGRFICA DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

El Departamento de La Paz es el centro neurlgico del sistema econmico y financiero del
Pas, al ser sede del Gobierno Nacional y principal nexo de las relaciones internacionales
posee complejas articulaciones geopolticas, culturales y sociales que la sitan como eje
territorial entre el Altiplano, los Valles y la Amazona.

Por su proximidad a los puertos del Pacfico, es paso obligado de los corredores de
exportacin y la red de transporte interdepartamental le permite constituirse en un
importante punto de confluencia de los flujos provenientes del Atlntico y el Pacfico.

2.2.3.4.2 VINCULACIN VIAL ACTUAL Y EN PERSPECTIVAS PARA EL COMERCIO
INTERNACIONAL

La Paz cuenta con carreteras nacionales, departamentales, municipales, transporte areo
y fluvial distribuidos en el Departamento, de los cuales un total de 4.615,78 Km
corresponden a carreteras de la Red Departamental de los cuales 310.38 Km son
carreteras asfaltadas, 1.5187,19 Km de carreteras de ripio, 1.973,90 Km de carretas de
tierra, 40,86 Km de carreteras empedradas y 772,45 Km de carreteras de ripio y tierra.

2.2.3.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL

POTENCIALIDADES

1. Consolidacin de una Institucionalidad a partir de la normativa Autonmica.
2. Organizaciones sociales articuladas y comprometidas con los procesos de transformacin
3. Departamento multicultural y cosmopolita.

2.2.3.5.1 CONSOLIDACIN DE UNA INSTITUCIONALIDAD A PARTIR DE LA
NORMATIVA AUTONMICA

La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, reconfigura el Estado y
marca un nuevo escenario para el desarrollo del Pas. Esta Ley, tiene como fin distribuir
las funciones poltico-administrativas del Estado de manera equilibrada y sostenible en el
territorio para la efectiva participacin de las ciudadanas y ciudadanos en la toma de
75

decisiones, la profundizacin de la democracia y la satisfaccin de las necesidades
colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas. Artculo 7. (FINALIDAD).

La Ley seala Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en
su jurisdiccin y al servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo
boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo nacional
Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente y
los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin.

Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e igualdad
de oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la educacin, la salud y al
trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena justicia
social y promoviendo la descolonizacin.Artculo 7. (FINALIDAD).

Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un Consejo
Regional Econmico Social (CRES) como instancia de coordinacin, conformado por
representantes de los gobiernos autnomos municipales, autonomas indgena originaria
campesinas, gobierno autnomo departamental, organizaciones de la sociedad civil y
organizaciones econmicas productivas.

2.2.3.5.2 ORGANIZACIONES SOCIALES ARTICULADAS Y COMPROMETIDAS CON LOS
PROCESOS DE TRANSFORMACIN

En el Departamento de La Paz desde hace muchos aos se ha dado un tejido social muy
rico y diverso, que ha vanguardizado las luchas sociales y los cambios estructurales en el
Pas; los mismos que se han consolidado, desde la crisis de la democracia representativa y
de los partidos polticos y se han empoderado en bsqueda de un proceso de cambio.

Por otra parte, de acuerdo a lo sealado en el Plan Nacional de Desarrollo .. la
descentralizacin poltica es un proceso de distribucin territorial del poder estatal
mediante la desconcentracin territorial de facultades y competencias polticas,
dependiendo de cmo se la construya, puede ampliar la participacin democrtica de la
sociedad en la toma decisiones en determinadas reas de las gestin pblica; puede
promover aptitudes ciudadanas de responsabilidad civil con la regulacin de la vida en
comn, adems de enriquecerlas normas de eficiencia administrativa y equidad
distributiva de recursos.

2.2.3.5.3 DEPARTAMENTO MULTICULTURAL Y COSMOPOLITA

El Departamento de La Paz fue la cuna de las insurrecciones indgenas ms radicales del
siglo XVIII que encendieron la chispa de las revoluciones independistas en Amrica en el
76

siglo XIX, y se consolid como el centro integrador y el fundamento de la unidad nacional.
En el siglo XXI, el Dpto. se ha convertido en el bastin de los cambios sociales en el pas.

La Paz, sede de gobierno y capital poltico administrativa de Bolivia, es la ciudad en la que
habitan una gran cantidad de pueblos indgenas y a la vez la ms cosmopolita del pas,
confluyen en ella gente de todas las regiones, as como inmigrantes de otros lugares del
mundo, lo cual contribuye a hacer del Departamento de La Paz un espacio en el que
conviven diversas concepciones culturales y expresiones tnicas que le imprimen su
singular fisonoma, es crisol de nacionalidades y es ante todo una visin de una Bolivia
nica convirtindose en un referente en Amrica Latina.

2.2.4 MACROPROBLEMAS

2.2.4.1 EN EL MBITO ECONMICO PRODUCTIVO

MACROPROBLEMAS

1. Dbil sistema productivo y estancamiento del sector primario - secundario (minero,
agropecuario e industrial
2. Inadecuado e insuficiente uso y aplicacin de tecnologa apropiada para la produccin
3. Degradacin de los suelos
4. Infraestructura vial y area deficitaria para el desarrollo de la produccin y comercializacin
5. Insuficiente inversin pblica y privada para el desarrollo productivo
6. Incipiente desarrollo de la industria para la generacin de valor agregado en la produccin
7. Elevados costos en la produccin y transformacin de las materias primas
8. Insuficiente aprovechamiento del patrimonio del turismo natural y cultural
9. Ausencia de fomento, regulacin y control del sector turstico
10. Bajos niveles de produccin y productividad en la actividad minera
11. Concesiones mineras ociosas que no cumplen una funcin social y econmica.

2.2.4.1.1 DBIL SISTEMA PRODUCTIVO Y ESTANCAMIENTO DEL SECTOR PRIMARIO -
SECUNDARIO (MINERO, AGROPECUARIO E INDUSTRIAL)

Se debe hacer hincapi en que el sector productivo agropecuario en el Departamento de
La Paz, ha sufrido una contraccin constante en los ltimos aos, lo cual incide en la baja
contribucin de este sector en la economa departamental y atenta contra la seguridad
alimentaria y cobertura de la demanda del mercado interno de productos alimentarios
bsicos, que estn siendo sustituidos por productos importados. Por otro lado, el bajo
nivel de desarrollo y del sector secundario (industria) no permite agregar valor a la
produccin.

A pesar del potencial natural existente y de ciertas ventajas comparativas del
Departamento, derivadas de su ubicacin geogrfica, su desarrollo urbano y una
importante dotacin de recursos naturales, lo cierto es que La Paz no ha podido generar
condiciones para expandir y diversificar su estructura econmica y productiva.
77

GRAFICO N 21
COMPOSICIN SECTORIAL

Tomando en cuenta el periodo de los aos 1976 a 2010, se puede observar que la
composicin de la poblacin ocupada en el sector primario tuvo un decrecimiento
pronunciado desde un 45% a 14%; sin embargo, el sector secundario tuvo un leve
crecimiento de 18% a solo 24%, en cambio el sector terciario tuvo un crecimiento mayor
respecto a las otras de un 37% a 62%, como se puede observar en el grafico anterior.

Por otra parte, el crecimiento de la informalidad, ha tenido un efecto negativo en el
desarrollo industrial y agropecuario; ya que es el comercio informal con productos de
contrabando el principal competidor de la produccin nacional.

El uso de tecnologas atrasadas, tcnicas obsoletas y maquinaria en desuso en la
produccin agropecuaria, industrial y minera, se constituye en una limitante estructural
para el crecimiento de la produccin y no permiten alcanzar niveles de competitividad,
pues presentan bajos niveles de produccin y productividad y elevados costos de la
produccin.

78

2.2.4.1.2 INADECUADO E INSUFICIENTE USO Y APLICACIN DE TECNOLOGA
APROPIADA PARA LA PRODUCCIN

Los problemas del aparato productivo departamental se resumen en su dependencia de
insumos externos, su poca diversificacin y fundamentalmente su insuficiencia
tecnolgica que ocasiona una escasa competitividad.

Existen una inadecuada gestin tecnolgica, desde los aos ochenta, la gestin
tecnolgica minera, industrial y agropecuaria se han ido deteriorando rpidamente, tanto
as que la infraestructura que se tena para la investigacin, innovacin y transferencia
tecnolgica de propiedad estatal a travs del Instituto Boliviano de Tecnologa Agrcola
(IBTA) se ha perdido casi en su totalidad. Tambin el sector minero ha ido llegando a
niveles tecnolgicos obsoletos por la gran reduccin de la minera estatal y la poca
capacidad econmica de la minera cooperativizada. Finalmente, sealemos que la escasa
inversin mantiene la obsolescencia tecnolgica del aparato productivo departamental en
general y especialmente de la industria.

2.2.4.1.3 DEGRADACIN DE LOS SUELOS

En el Departamento de La Paz, del total de 133.955 Km
2
de extensin, 42.350 Km
2
de
superficie se encuentran con diferentes grados de erosin de sus suelos y 42.342 km
2
en
diferentes niveles de desertificacin. La prctica creciente del chaqueo, ocasiona que las
lluvias laven aceleradamente la capa arable del suelos, sumado a lo anterior se da la tala
indiscriminada de bosques por explotacin de la madera en el norte del Departamento y
la recoleccin de arbustos de lea y el sobre pastoreo en los valles y el altiplano,
inhabilitan o destruyen anualmente grandes extensiones de reas agrcolas.

En general se da una pobre calidad de los suelos en casi todo el altiplano, existen algunos
suelos con buenos nutrientes en las reas de influencia de la cuenca del Titicaca, y se dan
suelos frgiles y con bajo PH en los valles; por lo que en general los niveles de
productividad agrcola son alarmantemente bajos.

2.2.4.1.4 INFRAESTRUCTURA VIAL Y AEREA DEFICITARIA PARA EL DESARROLLO DE LA
PRODUCCIN Y COMERCIALIZACIN

El Departamento cuenta con pocas carreteras de primer nivel en condiciones ptimas de
transitabilidad. Las carreteras interprovinciales tienen condiciones inadecuadas en gran
parte del ao, dificultando el flujo comercial de las provincias hacia la ciudad de La Paz. La
red caminera que conecta los municipios con las comunidades, se encuentra an en
peores condiciones, puesto que el alto costo de su mantenimiento hace que los
municipios desatiendan gran parte de ellas.

79

La accidentada topografa en los valles y el subtrpico, as como las caractersticas de los
suelos en la Amazona son un factor que encarece la construccin y mantenimiento de las
carreteras.

La infraestructura area est limitada en muchas provincias, contando el Departamento
con unas 23 pistas diseminadas en su territorio. La regin con mayor desarrollo del
transporte areo es la Amazona, con 11 pistas; esto debido a que la regin se encuentra
alejada de la capital del Departamento y a que tiene un deficiente desarrollo vial.

El aeropuerto internacional del EL Alto mantiene condiciones regulares en su
infraestructura y servicios, sin embargo su ubicacin se encuentra dentro de la trama
urbana de la ciudad de El Alto.

2.2.4.1.5 INSUFICIENTE INVERSIN PBLICA Y PRIVADA PARA EL DESARROLLO
PRODUCTIVO

El Departamento de La Paz tiene un potencial importante de generacin de ahorros y cuya
utilizacin es muy baja, por lo que el ahorro de los paceos es transferida, por el sistema
bancario, para la inversin en otros departamentos, esto se debe a los insuficientes
mecanismos financieros que coadyuven a la captacin de recursos internos y externos
para la inversin productiva en regiones con potencial y a las insuficientes polticas que
alienten la inversin financiera privada.

La Paz sufre la falta de inversiones, principalmente en el sector productivo, debido a la
cada que experimenta tanto la inversin extranjera directa como de la inversin pblica
departamental que se destina primordialmente a obras de infraestructura econmica y
social (caminos, electrificacin, riego, etc.). La inversin privada, por su parte, registra
niveles que estn muy por debajo de las necesidades de expansin del aparato productivo
e, incluso, de la reposicin de capital. A nivel nacional la Inversin Pblica y la Inversin
Extranjera Directa se encuentran por debajo de las inversiones que se realizan en los
departamentos de Santa Cruz y Tarija.

El escaso crecimiento de las inversiones privadas en el Departamento que no ha superado
en la ltima dcada el 25% de las inversiones que se realizaron a nivel nacional, tiene
mucho que ver con un ambiente de negocios en la regin que se ha tornado poco propicio
para la atraccin de capitales y la dinamizacin de las actividades econmicas, debido a la
inestabilidad social y poltica, la falta de seguridad jurdica y de incentivos a las
inversiones, barreras administrativas y elevados costos de transaccin, derechos
propietarios inseguros o precarios, carencias de infraestructura y servicios, acceso al
financiamiento, ausencia de cultura emprendedora as como de mecanismos de
coordinacin y colaboracin entre el sector pblico y el sector privado.

80

2.2.4.1.6 INCIPIENTE DESARROLLO DE LA INDUSTRIA PARA LA GENERACIN DE VALOR
AGREGADO EN LA PRODUCCIN

El sector industrial en el Departamento, se ha visto estancado y ha involucionado como
consecuencia del crecimiento del sector informal y del contrabando, adems la falta de
renovacin tecnolgica y maquinaria en desuso se constituyen en una limitante
estructural para el desarrollo del sector.

La industria regional funciona alrededor de un reducido nmero de actividades y en
general con bajos niveles de productividad y capacidad competitiva; consiguientemente,
con poca capacidad para generar valor agregado, lo que determina que las posibilidades
de generacin de empleo, de mejoramiento de los ingresos y de oportunidades de
movilidad social en la regin sean tambin reducidas.

2.2.4.1.7 ELEVADOS COSTOS PARA LA PRODUCCIN Y TRANSFORMACIN DE LAS
MATERIAS PRIMAS

La industria departamental representa dentro del conjunto nacional, un escaso aporte a
la produccin de bienes intermedios y de capital, lo que demuestra que las actividades
industriales no han alcanzado a constituirse en un sistema de relaciones, donde las
actividades productoras de bienes finales utilicen un alto grado de materias primas
producidas a nivel local. Se dan tambin altos costos de produccin industrial debido a su
tecnologa obsoleta y sus bajas producciones a escala.

2.2.4.1.8 INSUFICIENTE APROVECHAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

En el Departamento de La Paz no existe un inventario real de los sitios de atraccin
turstica, para poder orientar una estrategia de desarrollo de dicho sector.

La Paz se ha constituido en una plaza que distribuye turismo a todo el pas, porque tiene
an escasa oferta hotelera de calidad en el rea rural y a los deficientes servicios de
atencin al turismo.

El Departamento de La Paz tiene un Patrimonio Cultural y Natural importante el mismo
que sin embargo tiene varios problemas que pasan, entre otros, por el trfico ilcito de
especies, la legalidad de la tierra, la pobreza, etc., que constituyen una amenaza para su
supervivencia.

2.2.4.1.9 AUSENCIA DE FOMENTO, REGULACIN Y CONTROL DEL SECTOR TURISTICO

Las causas para la ausencia del fomento, regulacin y control del sector turstico son:

Falta de promocin a los prestadores de servicios tursticos legalmente
establecidos.
81

Falta de incentivos a la inversin privada del sector.
Falta de socializacin estratgica sobre los beneficios que cuentan las empresas
legalmente establecidas.
Insuficientes recursos humanos e inestabilidad laboral para regular al sector.
Falta de coordinacin interinstitucional involucrados para el control y regulacin a
los prestadores de servicios tursticos.
Falta de un sistema de registro y estadstico para la facilitacin del control y
regulacin del sector.
Falta de infraestructura, equipamiento y efectivos policiales especializados para la
seguridad turstica.
Vacos jurdicos en la actual Ley de Promocin de Desarrollo a la Actividad Turstica
en Bolivia N 2074 y sus respectivos reglamentos sectoriales.

2.2.4.1.10 BAJOS NIVELES DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD EN LA ACTIVIDAD
MINERA

El sector minero del Departamento de La Paz, en la actualidad, confronta elevados costos
en la explotacin, falta de tecnologa para la transformacin de las materias primas y
ausencia de poltica minera departamental.

La cada de los precios de los minerales cuya crisis se agudizo en 1985, ha ocasionado un
crecimiento del nmero y presencia de pequeas cooperativas, carentes de recursos
financieros y de medios materiales y humanos, con una total obsolescencia tecnolgica de
explotacin y trabajo artesanal. Lo anterior no ha sido atenuado por el alza importante de
los precios de los minerales que viene ocurriendo desde hace un quinquenio, debido a la
falta de inversiones importantes en el sector que an no llegan.

Adicionalmente el sector productivo minero del Departamento confronta otros problemas
para sus bajas producciones, determinadas por la insuficiente inversin pblica y privada
para ejecutar proyectos de prospeccin, exploracin, mitigacin ambiental y produccin,
elaborados por personal especializado, que generen emprendimientos mineros
competitivos.

2.2.4.1.11 CONCESIONES MINERAS OCIOSAS QUE NO CUMPLEN UNA FUNCIN SOCIAL
Y ECONMICA

El Departamento de La Paz cuenta con 2,189 concesiones mineras hasta la gestin 2010,
aproximadamente el 30% de estas concesiones estn siendo trabajadas, lo que significa
que el 70% no est realizando actividad minera alguna y no cumplen una funcin social y
econmica que beneficie a sus regiones y al mismo Departamento, como lo establece la
CPE.

82

Estas concesiones mineras se adecuaran a travs de autorizaciones transitorias especiales
(D.S. 0726 de 6 de diciembre de 2010), en tanto se realice la migracin a contratos
mineros, de acuerdo a la normativa sectorial a emitirse.

2.2.4.2 MBITO SOCIAL

MACROPROBLEMAS
Salud
1. Limita cobertura y baja calidad de atencin en el sistema de salud
2. Enfoque de salud basado en la atencin y no en prevencin y promocin
Educacin
1. Insuficiente asignacin de recursos econmicos para el fortalecimiento de la formacin
tcnica y tecnolgica
2. Ausencia de un diseo curricular adecuado para la formacin tcnica productiva
Saneamiento Bsico
1. Insuficiente cobertura y acceso a agua potable y saneamiento bsico en el rea rural
Gestin Social
1. Inequidad social y baja cobertura departamental de servicios sociales debido a la
insuficiente asignacin de prepuesto y RRHH
2. Violencia y Abandono familiar
Deportes
1. Insuficientes recursos asignados para el desarrollo deportivo y mejoramiento de la
infraestructura deportiva (el deporte es considerado como gasto y no como inversin
social)
Seguridad Ciudadana
1. Inseguridad Ciudadana.
2. Inexistencia de tecnologa en equipos de computacin, comunicacin, armamento y
vehculos de la polica boliviana
3. Ausencia de polticas criminales de lucha contra la delincuencia
Cultura
1. Inexistencia de polticas culturales a nivel departamental y deficiente asignacin
presupuestaria al patrimonio cultural
Seguridad Alimentaria
1. Alta incidencia de la pobreza en el Departamento
2. Altos ndices de desnutricin infantil

2.2.4.2.1 LIMITA COBERTURA Y BAJA CALIDAD DE ATENCIN EN EL SISTEMA DE SALUD

El estado de la salud de la poblacin boliviana en general, sigue siendo la ms baja de
Amrica Latina, lo propio en el Departamento de La Paz, el estado de salud es muy
precaria, debido a la elevada incidencia de la pobreza, la inequitativa y desigual
distribucin del ingreso, inaccesibilidad a servicios bsicos, agua, saneamiento, vivienda
entre otras.

El Departamento de La Paz presenta indicadores de salud alarmantes, como una tasa de
mortalidad infantil (menores de dos aos) de 59 por mil nacidos vivos y 70 por mil nacidos
83

para menores de cinco aos (ENDSA 2008), y con una razn materna de 346 muertes por
cada 100.000 nacidos vivos (ENDSA 2003).

La infraestructura para salud en los distintos municipios es insuficiente y la mayora no
cuenta con condiciones adecuadas para brindar sus servicios, los precios de los
medicamentos son inaccesibles para una gran parte de la poblacin, lo que ocasiona una
creciente comercializacin de medicamentos no autorizados en puestos callejeros, lo que
acrecienta la prctica de la automedicacin.

Una gran parte de la poblacin del rea rural y de los barrios perifricos de la ciudad de La
Paz y El Alto no tiene acceso a los servicios de salud, debido a la dispersin sobre todo en
el rea rural pero fundamentalmente al dbil desarrollo de los servicios, lo que representa
una limitada cobertura de atencin, asimismo estas condiciones se agudizan con la
deficiente calidad de atencin relacionado sobre todo a equipamiento obsoleto y
deficiente as como una baja competencia tcnica del personal de salud.

2.2.4.2.2 ENFOQUE DE SALUD BASADO EN LA ATENCIN Y NO EN PREVENCIN Y
PROMOCIN

La Atencin Primaria de Salud como base de organizacin de la atencin, est referida a
que la organizacin del modelo de atencin permita el acceso a los servicios de salud en el
marco del principio de la universalidad, basada principalmente en la prevencin y
promocin; y siendo actualmente insuficiente los recursos que se destinan a salud, donde
el 80% de los recursos van destinados a cubrir los gastos de los establecimientos de
segundo y tercer nivel de atencin, quedando desprotegidos los primeros niveles;
generando la no efectividad de las estrategias de prevencin y promocin.

Al referirse a la salud, las autoridades, simplemente apoyan la construccin de
establecimientos de salud y equipamiento de los mismos, creyendo que de esta manera la
salud mejorara, sin considerar la necesidad de contar con recursos humanos que no slo
realice la atencin mdica sino tambin trabaje en prevencin y promocin de la salud.

Los servicios de salud del Departamento de La Paz, son particularmente asistencialistas, es
decir, en las atenciones a los usuarios se ve el componente enfermedad, y no as las
causas determinantes y las condicionantes de la enfermedad.

2.2.4.2.3 INSUFICIENTE ASIGNACIN DE RECURSOS ECONMICOS PARA EL
FORTALECIMIENTO DE LA FORMACIN TCNICA Y TECNOLGICA

Las precarias condiciones de vida de los educandos en el Departamento y el insuficiente
desarrollo econmico social producen un insuficiente desarrollo de los bolivianos, a causa
de que los nios y adolescentes no adquieren oportuna y suficientemente la educacin
bsica. Por otra parte, existe dificultad de acceso y permanencia en la escuela sobre todo
84

en el rea provincial y rural e insuficiente e inadecuada atencin especializada para nios
y adolescentes con discapacidades.

Si bien se implanta un nuevo modelo de Estado en Bolivia y, se cuenta con la Ley N 070
Ley de Educacin Avelino Siani y Elizardo Prez, se observa dificultades en el
cumplimiento adecuado de las competencias concurrentes del Gobierno Departamental
(infraestructura, equipamiento y pago de servicios bsicos), debido a la falta de
disponibilidad de recursos econmicos; por lo cual, corresponde que en su
reglamentacin se considere la fuente de financiamiento para la implementacin y
fortalecimiento de los Institutos Tcnicos y Tecnolgicos, a objeto de que los mismos
cuenten con las condiciones e insumos necesarios para la formacin tcnico productiva de
los estudiantes, acorde a cada regin del Departamento.

En especial en el rea rural del Departamento se tiene una deficiente infraestructura
educativa y equipamiento e Insuficiente cobertura de telecentros en areas rurales,
sumado a lo anterior hay ausencia de institutos tcnicos y tecnolgicos en las provincias,
as como falta de recursos humanos capacitados.

2.2.4.2.4 AUSENCIA DE UN DISEO CURRICULAR ADECUADO PARA LA FORMACIN
TCNICA PRODUCTIVA

La educacin, no slo es un asunto de carcter pedaggico y tcnico, sino que est
directamente relacionado con la realidad social, econmica, poltica y cultural del pas. En
La Paz no se tiene un diseo curricular de una Educacin intra e intercultural, comunitaria
y solidaria, bio-cosmocntrica, donde las personas son parte de un todo, del cosmos. Una
educacin como la que sealamos permitira realizar un salto en el desarrollo
departamental, pues la educacin es el ncleo esencial de ste.

2.2.4.2.5 INSUFICIENTE COBERTURA Y ACCESO A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BSICO EN EL REA RURAL

La provisin de agua potable por caera presenta un panorama de 81.05% de cobertura
en el rea urbana, frente a un escaso 33,45% en el rea rural del Departamento.

Las diferencias son igualmente marcadas en cuanto a saneamiento bsico: el rea urbana
tiene una cobertura de 74.67%, mientras que el rea rural slo llega al 34,79% de los
hogares.

Estas enormes disparidades de pobreza y de provisin de servicios bsicos son un reflejo
de las diferentes posibilidades econmicas que se han ido generando en las reas rurales y
las reas urbanas del Departamento, stas ltimas favorecidas por la mayor concentracin
de poblacin que facilita y abarata el costo de la instalacin y mantenimiento de los
servicios, pero asimismo, por su mayor capacidad para reclamar la atencin de los
poderes pblicas, lo que no ocurre con las poblaciones rurales alejadas de los centros de
decisin.
85

2.2.4.2.6 INEQUIDAD SOCIAL Y BAJA COBERTURA DEPARTAMENTAL DE SERVICIOS
SOCIALES DEBIDO A LA INSUFICIENTE ASIGNACIN DE PREPUESTO Y RRHH

En el Departamento de La Paz el ndice de Desarrollo Humano (IDH) se encuentra por
debajo de la media nacional. La Paz presenta indicadores de salud alarmante y
preocupante, como la tasa promedio de mortandad infantil, la tasa de mortalidad
materna, la escasa cobertura de atencin prenatal, la insuficiente infraestructura para
salud, precaria, en los distintos municipios y las condiciones inadecuadas para brindar sus
servicios.

Persisten an altas tasas de desercin escolar por la incorporacin temprana de jvenes y
nios al mercado laboral. La Infraestructura educativa inadecuada y subutilizada y la
improvisacin docente en el rea rural agudizan el panorama de los macroproblemas de la
dimensin social en el Departamento.

2.2.4.2.7 VIOLENCIA Y ABANDONO FAMILIAR

Actualmente en todo el territorio departamental se ha agudizado la violencia intrafamiliar
y el abandono familiar, por diferentes factores como el desempleo, la difusin de material
televisivo con altos grados de violencia, el bajo nivel de la educacin y otros muchos.

Distintas leyes se estn gestando en el poder legislativo, la Reformulacin de la Ley contra
la Violencia Intrafamiliar y su Reglamento, la Ley contra el acoso sexual en el mbito
laboral y educativo, la Ley contra la Violencia Sexual y Comercial contra Nios, Nias y
Adolescentes, Ley de Proteccin para Nios y Nias de la calle, Ley de proteccin y
equidad de las personas con discapacidad, sin embargo estas buenas intenciones no se
concretan enplanes y programas estratgicos que promuevan la integracin familiar o en
programas efectivos para la insercin social de las personas con discapacidad y tambin se
da una falta de implementacin de unidades municipales de atencin a los grupos sociales
vulnerables.

2.2.4.2.8 INSUFICIENTES RECURSOS ASIGNADOS PARA EL DESARROLLO DEPORTIVO Y
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA (EL DEPORTE ES
CONSIDERADO COMO GASTO Y NO COMO INVERSIN SOCIAL)

En el Departamento, existen 1.775 espacios deportivos, muchos de ellos no cuentan con
servicios bsicos (iluminacin, agua, servicios higinicos). De estos escenarios deportivos
el 57% estn destinados a las disciplinas del futbol de saln, limitando la prctica y la
masificacin de 32 disciplinas deportivas, que potencialmente pueden impulsar un
efectivo desarrollo del deporte departamental.

Por el carcter no lucrativo del deporte, los escenarios no son autosostenibles en su
integridad, por esta razn requieren del apoyo estatal.

86

En el ltimo quinquenio, la demanda de los servicios deportivos en el Departamento ha
sido progresiva, lamentablemente las restricciones econmicas presupuestarias coartan
los requerimientos de la poblacin e impiden que se plasmen los proyectos de
construccin y/o ampliacin de adecuadas infraestructuras deportivas.

La Ley del deporte en su artculo 1 inciso f) establece.Considerar, como objeto de
inversin social, las actividades fsico deportivas y culturales, con el propsito de alcanzar
la ptima formacin de capital humano, el suficiente desarrollo de la infraestructura y el
equipamiento del deporte. Precepto que no se cumple a cabalidad en las instituciones
particularmente del nivel municipal, instancias donde el deporte es considerado como
gasto y no como inversin, ignorando los beneficios que infiere la prctica de la actividad
fsica y el deporte, traducidos en hbitos saludables de comportamiento, higiene, cuidado
de la salud, confraternidad, aspectos que logran verdaderos ciudadanos identificados con
su patria, su regin, su cultura.

2.2.4.2.9 INSEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana es un concepto jurdico que implica tanto el deber del Estado para
preservar la tranquilidad individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran
afectarla, as como garantizar el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la
persona humana. Por tanto debemos entender que la responsabilidad de la seguridad
ciudadana recae fundamentalmente en el Estado. El Estado a nombre de la nacin tiene la
responsabilidad de garantizar la seguridad de la comunidad y debe hacerlo por intermedio
de las instancias correspondientes.

Para el ao 2012, el Departamento de La Paz contar con una poblacin aproximada de
ms de tres millones de habitantes, constituyndose de esa manera en el Departamento
con mayor poblacin de Bolivia al concentrar al ms del 27.63 % de la poblacin nacional,
en el cual se presentan diversos factores que inciden en convertirlo en uno de los
departamentos ms inseguros de Bolivia.

2.2.4.2.10 INEXISTENCIA DE TECNOLOGA EN EQUIPOS DE COMPUTACIN,
COMUNICACIN, ARMAMENTO Y VEHCULOS DE LA POLICIA BOLIVIANA

La Polica Boliviana desde hace muchos aos atrs se encuentra trabajando con los
mismos equipos de computacin, comunicacin, armamento y vehculos, en algunos se
dot a la Polica de equipos sin ningn tipo de estudio tcnico y progresivo y futurista, por
lo que existe un cementerio de estos equipos sin vida til.

2.2.4.2.11 AUSENCIA DE POLTICAS CRIMINALES DE LUCHA CONTRA LA DELINCUENCIA

Hasta la actualidad no se ha dado la importancia requerida al tema de Polticas Criminales
en Seguridad Ciudadana. Se debe considerar que la seguridad ciudadana se encuentra
ligada a una multiplicidad de aspectos por ejemplo de la construccin de centros de
87

rehabilitacin para alcohlicos y drogadictos quienes generan una serie de hechos
delictivos, y la existencia en la ciudad de La Paz de grupos delincuenciales menores de
edad, multi-reincidentes y que siguen saliendo de las crceles debido a la Ley del
Ministerio Pblico que beneficia la delincuencia y por la corrupcin en los estrados
judiciales.

2.2.4.2.12 INEXISTENCIA DE POLTICAS CULTURALES A NIVEL DEPARTAMENTAL Y
DEFICIENTE ASIGNACIN PRESUPUESTARIA AL PATRIMONIO CULTURAL

El Departamento de La Paz, considerado como potencial de la diversidad cultural no
cuenta con polticas culturales que permitan la identificacin, documentacin,
investigacin, preservacin, conservacin, restauracin, promocin, difusin, puesta en
valor y salvaguarda del patrimonio cultural del Departamento, los escasos esfuerzos
desarrollados por la gobernacin con declaratorias culturales son aislados y no genera un
impacto socioeconmico que vaya en beneficio de las comunidades. La no asignacin
presupuestaria al patrimonio cultural determina que el patrimonio cultural del
Departamento de La Paz contine deteriorndose pese a estar legalmente protegido
mediante normativa legal.

2.2.4.2.13 ALTA INCIDENCIA DE LA POBREZA EN EL DEPARTAMENTO

De acuerdo al informe del Instituto Nacional de Estadstica con datos obtenidos en el
Censo nacional de poblacin y vivienda de 1992, un 71% de las personasen el
Departamento de La Paz, se encontraban en la categora de pobres y en el mbito
nacional, el porcentaje de personas pobres alcanzaba a 70.9%.

El ao 2001, se present reduccin en la incidencia de pobreza tanto en La Paz como a
nivel nacional, sin embargo sta fue menor en el caso de La Paz pues se registr una
incidencia de 66.2% mientas que a nivel nacional fue de 58.6%.

La reduccin de la pobreza en el Departamento de La Paz, fue de 17.0 puntos
porcentuales, en tanto que a nivel Bolivia lleg a 27.2 puntos porcentuales.

La incidencia de pobreza registrada era mayor en el rea rural, de acuerdo con los datos
obtenidos del Censo nacional de poblacin y vivienda 2001.

En el rea rural, 4.5% de la poblacin era no pobre, mientras que en rea urbana 49.1% de
la poblacin estaba en esta categora. En el rea urbana, la mayor proporcin de la
poblacin se encontraba en condicin de pobreza moderada, en tanto que en rea rural,
la mayor proporcin de poblacin estaba en condiciones de indigencia.

La mayor parte de la poblacin del rea urbana viva en condiciones de pobreza moderada
con 37.7%, en el umbral de pobreza 26%, con necesidades bsicas insatisfechas 23% y el
88

restante 13.3% de la poblacin urbana pacea viva en condiciones de indigencia y
marginalidad.

En el rea rural, la mayor parte de la poblacin, 57.8%, viva en condiciones de indigencia,
32.4% en pobreza moderada, 5.4% en condiciones de marginalidad, 0.68 con necesidades
bsicas satisfechas y 3.9% en el umbral de pobreza.

Las familias del rea rural de los municipios de las diferentes regiones del Departamento,
se caracterizan por la falta de diversificacin de ingresos econmicos, debido
principalmente a que las familias no cuentan con el apoyo y fomento necesario para el
desarrollo de otras actividades econmicas y, solo subsisten con la baja produccin a nivel
de unidad familiar, la misma que es afectada por el cambio climtico que se viene dando a
nivel mundial, por falta de agua para la produccin agropecuaria y ganadera, y la
existencia de insectos y parsitos que daan los sembrados y afectan a los animales.

2.2.4.2.14 ALTOS NDICES DE DESNUTRICIN INFANTIL

El Departamento de La Paz pese a las potencialidades productivas, econmicas, sociales y
culturales, presenta elevados ndices de desnutricin crnica, de acuerdo a la base de
datos del Sistema de Informacin en Salud SNIS se encuentra con un 10,5 %, como
consecuencia de un elevado ndice de deficiencias nutricionales, anemias nutricionales en
nias y nios menores de cinco aos, mujeres embarazadas y purperas, por causas de
inseguridad alimentaria, la baja estabilidad y disponibilidad de alimentos, para las familias
de las comunidades del Departamento, escaso conocimiento sobre el uso de los alimentos
y el cambio de hbitos alimenticios.

2.2.4.3 EN EL MBITO MEDIOAMBIENTAL

MACROPROBLEMAS

1. Deterioro del medio ambiente y prdida de la biodiversidad
2. Efectos del cambio climtico y prevalencia de fenmenos atmosfricos y
climatolgicos adversos
3. Especies de fauna y flora silvestre en peligro de extincin
4. Contaminacin edfica, hdrica y atmosfrica, por actividades agrcolas, mineras,
industriales y desecho de residuos slidos
5. Contaminacin acstica y electromagntica
6. Contradicciones legales en la aplicacin de normativa ambiental y dbil gestin
institucional para la regulacin y control y fiscalizacin ambiental
7. Deforestacin y chaqueos
8. Trata y trfico de especies de vida silvestre.

89

2.2.4.3.1 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE Y PRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

La problemtica del medio ambiente y de los recursos naturales en el Departamento de La
Paz, presenta caractersticas alarmantes, ocasionadas principalmente por la prdida
constante de la cobertura vegetal y la deforestacin y por elevado nivel de contaminacin
ambiental, o la elevada contaminacin de recursos hdricos y suelos.

En el Departamento se est dando en los ltimos aos un incremento de la prctica del
chaqueo para la habilitacin de reas de produccin agropecuaria en las zonas de
colonizacin y subtropicales, dndose un acelerado lavado de la capa superficial del suelo.

La tala indiscriminada del bosque para explotacin maderera en el norte del
Departamento, ocasiona prdida de la biodiversidad por la destruccin del hbitat natural
de especies silvestres de fauna, flora y macro vida.

En el altiplano y los valles interandinos se da una descontrolada recoleccin de arbustos
para lea, ocasionando prdida de cobertura vegetal, lo que origina la formacin de
mazamorras y riadas, que anualmente destruyen grandes extensiones de reas agrcolas.

Tambin se da el sobrepastoreo en praderas naturales y bofedales, que originan procesos
acelerados de erosin del suelo.

2.2.4.3.2 EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO Y PREVALENCIA DE FENMENOS
ATMOSFRICOS Y CLIMATOLGICOS ADVERSOS

Los cambios climticos, segn expertos, sern cada vez ms extremos e intensos; es decir,
que en nuestro pas las lluvias sern cada vez ms intensas en algunas regiones y menos
en otras, existirn mayores sequas, inundaciones y deshielos.

En este ltimo caso, el Illimani est sufriendo un deshielo acelerado como consecuencia
del calentamiento global, lo que generar escasez de agua en los prximos aos sobre
todo para la ciudadana pacea, mientras que en el caso de los nevados de Chacaltaya
solo est quedando una pequea extensin de nieve. As tambin vale la pena mencionar
que la ciudad de La Paz cuenta con agua potable gracias a las represas de Milluni,
Inkachaka y Jamp'aturi, las que se alimentan de aguas originadas por deshielos naturales
provenientes de glaciares andinos.

Actualmente, podemos ver como los nevados del Departamento van disminuyendo
a una velocidad alarmante como efecto del cambio climtico global, aspecto que
afecta en la provisin de agua para consumo humano y que reduce los caudales de
agua en cursos naturales, afectando el normal desarrollo de los sistemas de vida
con los que interacta. Otro de los efectos preocupantes del cambio climtico es la
incapacidad de adaptacin de los sistemas de vida ante los incrementos de la
temperatura, la desaparicin paulatina de especies de ciertos ecosistemas y la
adaptacin de especies (plagas) en ecosistemas altos.
90

Los fenmenos climatolgicos adversos que se presentan en el Departamento
anualmente como las sequas, heladas, granizadas y las lluvias excesivas que
provocan inundaciones; han ido incrementando en su magnitud y frecuencia de
ocurrencia, provocando mayores desastres en actividades productivas, salud
humana, bienes materiales y los ecosistemas ms vulnerables.

Los bosques del Departamento tienen una gran importancia ecolgica al ser los
reguladores de los ciclos hidrobiolgicos y actan como sumideros de dixido de
carbono. Estas funciones se ven afectadas por la tala y el chaqueo indiscriminado,
los que destruyen el sistema boscoso, contribuyendo a la contaminacin del medio
ambiente y a la perdida su biodiversidad.

Otro de los grandes problemas en el Departamento, es la cacera y trfico ilegal de
vida silvestre, lo que ocasiona la perdida de especies endmicas altamente valoradas
en mercados negros y adems la fuga de recursos genticos.

Los sistemas hdricos actualmente sufren de contaminacin elevada por el
incremento de la actividad minera, industrial y domstica, los mismos que traen
consecuencias en biodiversidad, suelo, actividad agropecuaria y salud de la gente.

2.2.4.3.3 ESPECIES DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE EN PELIGRO DE EXTINCIN

La continua explotacin irracional de los bosques, los procesos extractivos de especies
arbustivas en el altiplano la expansin de la frontera agrcola, la utilizacin de pesticidas,
la explotacin minera, la contaminacin de las fuentes de agua, la cacera ilegal de
especies de fauna, etc., estn poniendo en serio riesgo la fauna y la flora silvestre.

Los procesos de conservacin de especies que lleva adelante el pas, en la actualidad
presenta slo dos programas para la vicua y el lagarto, que anteriormente se
encontraban dentro de la categora de peligro.

Dentro de las especies ms vulnerables se encuentran; quirquincho (Chaetopractus
nationi), zorro andino (Lycalopex culpaeus), puma (Puma concolor), gato monts o titi
(Felis jacobita), de igual forma vulnerables por el comercio ilegal se encuentran muchas
especies de monos y aves de la cuales las que presentan serio riesgo de extincin son los
psitcidos (loros y guacamayos), asimismo especies de herpetofauna, como el caimn
negro (Melanosuchus niger), especies constrictoras (Boas) y tortugas de las cuales las ms
importantes son la Podocnemis unifilis y Podocnemis expansa.

As mismo los invertebrados de los cuales el rompe focos (Dynastes satanas, D. hercules) y
variedad de mariposas como las del genero Morphos.

91

2.2.4.3.4 CONTAMINACIN EDFICA, HDRICA Y ATMOSFRICA, POR ACTIVIDADES
AGRCOLAS, MINERAS, INDUSTRIALES Y DESECHO DE RESIDUOS SLIDOS

Existe una alta contaminacin del aire y los ros, con mayor incidencia en los centros
urbanos de La Paz, El Alto y algunas ciudades intermedias como Viacha, Achacachi,
Patacamaya, Copacabana y otras. En el rea rural la contaminacin est provocada por el
uso indiscriminado de agroqumicos en la agricultura, el uso del mercurio, arsnico y cido
sulfrico en la extraccin minera, principalmente en zonas aurferas, los colorantes,
fijadores, detergentes y una diversidad de agentes qumicos usados en la industria de
plstico, fibras sintticas, industria textil, del cemento, y artesana de cueros en la
ciudades de La Paz, El Alto y Viacha.

Los problemas de contaminacin industrial manufacturera ms importantes del
Departamento de La Paz, se producen en las ciudades de La Paz y El Alto donde se
concentra la mayor parte de las industrias principalmente de los sectores alimenticio y
textil. Los mayores problemas se ven reflejados en la contaminacin de los cursos de
aguas.

Podemos destacar que los principales problemas de contaminacin hdrica se producen
por que las descargas domiciliarias, industriales y hospitalarias son vertidas al ro
Choqueyapu, ro Seco y sus ros afluentes. Esto hace que exista el riesgo de deterioro de
las zonas agrcolas ubicadas aguas abajo del ro Choqueyapu, as como tambin en la
Cuenca del Lago Titicaca.
La ausencia de colectores sanitarios en parte de la ciudad de El Alto donde se asientan
industrias (periferia) y la falta de conexiones domiciliarias (las actividades artesanales y
microindustrias estn asentadas en viviendas), dan lugar a la contaminacin de los cursos
de aguas, tanto superficiales como subterrneos, por la descarga de desechos industriales
(ro Seco) y domiciliarios.

Las aguas del Ro Seco se juntan con las de otros ros y van a desembocar a la Cuenca
Cerrada del Altiplano (donde se incluye el Lago Titicaca) el cual es un ecosistema frgil y
amenazado.

Los agentes que intervienen en el deterioro de la calidad del aire son varios, pero
principalmente el 70% de la contaminacin atmosfrica es atribuido al parque automotor.

En las ciudades de La Paz y El Alto los principales problemas de contaminacin se
producen por:

Falta de conciencia de la poblacin para disponer la basura en los sitios dispuestos
para ello.
No existe clasificacin y separacin de los desechos industriales del restante.
Los desechos peligrosos no se someten a tratamiento especial.
Los rellenos sanitarios no estn construidos para evitar infiltraciones, lo que
ocasiona contaminacin de suelos y de los acuferos.
92

2.2.4.3.5 CONTAMINACIN ACSTICA Y ELECTROMAGNETICA

Una alta contaminacin acstica el uso de las ondas de trasmisin de comunicaciones, la
liberacin de gases txicos de motorizados, industrial y la produccin de grandes
volmenes de desechos domiciliarios, industriales y hospitalarios que no cuentan con
mecanismos adecuados para su eliminacin, acentan el deterioro ambiental.

2.2.4.3.6 CONTRADICCIONES LEGALES EN LA APLICACIN DE LA NORMATIVA
AMBIENTAL Y DBIL GESTIN INSTITUCIONAL PARA LA REGULACIN Y
CONTROL AMBIENTAL

Los problemas ambientales tambin se ven afectados por otras razones que aun cuando
no son la causa u origen de la contaminacin son factores que impiden que la gestin
ambiental se lleve adelante para prevenir o controlar los efectos al medio ambiente de las
actividades industriales. Algunos de estos problemas son:

Insuficiente capacitacin de recursos humanos (privados y pblicos).
Reglamentos con estndares irreales para nuestro pas.
Administracin estatal burocrtica, cambios frecuentes de personal, corrupcin, etc.
Inexistencia de laboratorios acreditados y deficiencias en los laboratorios existentes.
Inexistencia de parques industriales.
Insuficiente implementacin de programas para saneamiento de ros.
Poco incentivo u otros mecanismos para cambiar las estructuras tradicionales de la
gestin empresarial.
Insuficiente transferencia de tecnologa.
Pocos recursos financieros para proyectos de reconversin industrial - ambiental.
Inversiones altas para la implementacin de tecnologas ambientales.
Deficiencias en el medio ambiente de trabajo, seguridad ocupacional

Para el estricto cumplimiento de la normativa ambiental vigente por los administrados y
poder hacer el seguimiento y fiscalizacin de las distintas, Actividades Obras o Proyectos
(AOPs) es muy importante que los lineamientos jurdicos tengan un nivel realmente
coercitivo, ya que las normas vigentes con las que cuenta la Autoridad Ambiental
Competente Departamental (AACD) sancionan a los infractores solo en la va
administrativa, dejando a la justicia ordinaria la tarea de sancionar a las personas
naturales y/o jurdica por la comisin de delitos ambientales, los cuales pocas veces son
finalizados.

2.2.4.3.7 DEFORESTACIN Y CHAQUEOS

La recesin y las polticas de ajuste implementadas en el pas han provocado un
incremento alarmante de pobreza en las regiones alto-andinas. En el sector rural esto ha
significado un aumento de la sobre explotacin de la tierra.

93

Como consecuencia de ello, en los ltimos aos se han visto acentuados los procesos de
deforestacin y chaqueo para la ampliacin de la frontera agrcola en el norte de La Paz
degradacin de los ecosistemas; la sedimentacin de los ros, las prdidas de los recursos
de flora y fauna, etc. Las propiedades privadas estn incrementando el desmonte,
explicado por la mayor rentabilidad de las actividades agrcolas y ganaderas para el
propietario frente a las forestales, desventajas que parten desde el inicio de actividades,
puesto que para el manejo forestal se gravan una serie de pagos y ninguno para las
actividades agropecuarias.

Para el periodo 2004 2008, la provincia Abel Iturralde es la que cuenta con un mayor
proporcin de deforestacin a nivel departamental (45.5%) y en menor grado las
provincias Larecaja (15.8%) e Inquisivi (14.6%).

2.2.4.3.8 TRATA Y TRFICO DE ESPECIES DE VIDA SILVESTRE

Dentro de los delitos penados por Ley se encuentra el de trafico de vida silvestre sin
embargo la trata de animales silvestres tambin se suma a esta actividad ilcita ya que en
ocasiones se utiliza a los animales para el transporte de droga, el maltrato por parte de la
gente inescrupulosa que trafica con la vida silvestre.

La tenencia, venta y el trfico de animales y de plantas silvestres se encuentra como delito
tipificado en la Ley N 1333 de Medio Ambiente y en otras disposiciones como los D.S. de
Veda General Indefinida N 22641 y 25458, adems se encuentra el Decreto
Departamental N 009/2011, normativa que es constantemente vulnerada.

2.2.4.4 EN EL MBITO DE LA SOBERANA Y LA ARTICULACIN

MACROPROBLEMAS

1. Dbil presencia estatal a nivel territorial
2. Insuficiente interaccin, coordinacin y articulacin territorial al interior del Departamento
3. Ocupacin dispersa de la poblacin en el territorio departamental.

2.2.4.4.1 DBIL PRESENCIA ESTATAL EN EL NIVEL TERRITORIAL

La difcil gobernabilidad en el Departamento de La Paz es tambin consecuencia del
escaso y lento crecimiento econmico, que no genera la riqueza material necesaria para
atender a las mltiples y crecientes demandas sociales. Esta limitacin es an ms
evidente cuando se constata las debilidades del sistema poltico que ha desarrollado muy
pocas capacidades para canalizar estas demandas y procesar los conflictos en el marco de
los mecanismos institucionales, en un contexto social marcado por la fragmentacin de las
organizaciones y sus movimientos reivindicatorios que, por cierto, hace mucho ms difcil
la agregacin de demandas en polticas pblicas eficaces.

94

Tradicionalmente, el Departamento de La Paz ha tenido dificultades para consolidar un
sistema de instituciones (ex - Prefecturas, Gobiernos Municipales, etc.) fuertes, eficientes
y capaces de enmarcar y sostener procesos de desarrollo econmico y social en la regin.
La institucionalidad pblica ha sido dbil y llena de discontinuidades, adems de
confrontar problemas de legitimidad que le han restado representatividad y eficacia
institucional, principalmente en los municipios, que en gran parte enfrentaron problemas
de gestin pblica, ya que fueron pasibles al congelamiento de sus cuentas originando en
muchos casos, enfrentamientos entre pobladores con sus autoridades municipales.

Pero la debilidad institucional est presente tambin en el sector privado y en la sociedad
civil pacea, que no han podido establecer un marco de colaboracin pblico-privado que
beneficie al desenvolvimiento de ambos sectores, un claro ejemplo es que no se ha
logrado conformar un Comit Cvico aglutinador de los intereses paceos, mantenindose
la divisin en este tipo de representacin de la sociedad civil.

2.2.4.4.2 INSUFICIENTE INTERACCIN, COORDINACIN Y ARTICULACIN TERRITORIAL
AL INTERIOR DEL DEPARTAMENTO

La historia de La Paz est marcada por una intensa politizacin, que atraviesa a casi todos
los grupos sociales y que ha convertido a la urbe pacea, por su condicin de sede de
gobierno, en el epicentro de las definiciones polticas y sociales, no cabe duda que de un
tiempo a esta parte, han cobrado mayor relieve los problemas de gobernabilidad en el
Departamento a raz de la agitacin social que se deja sentir en las reas rurales y de los
mltiples conflictos y movilizaciones polticas que permanentemente emergen y que
tienen como escenario principal a las ciudades de La Paz y El Alto, de donde deviene
justamente la imagen de una regin polticamente inestable y proclive a la conflictividad
social, es decir, una regin marcada por condiciones adversas para un proceso sostenido
de desarrollo.

En ello tiene mucho que ver tambin la anterior organizacin centralista del Estado, que
no slo ha dejado muy poco espacio en el Departamento para el surgimiento de una
sociedad regional fuerte e independiente de las esferas del poder poltico nacional sino
que, adems, ha sofocado el despliegue de iniciativas propias de desarrollo
departamental.

Contrariamente a lo que muy a menudo se piensa, La Paz, como regin, es tambin una
vctima del centralismo poltico y administrativo en dos sentidos: De un lado, porque
permanentemente ha carecido de polticas pblicas especficas para el Departamento,
capaces de orientar y movilizar los recursos y acciones requeridas para gestar las
condiciones propicias para su crecimiento y progreso; y, de otro, porque el balance entre
lo que La Paz tradicionalmente ha aportado a los ingresos fiscales va las recaudaciones de
impuestos por las actividades que se realizan en el Departamento y lo que realmente
percibe y se invierte en l a travs del gasto fiscal y de las obras de inversin pblica, casi
siempre ha sido negativo, es decir desfavorable para la regin.
95

2.2.4.4.3 OCUPACIN DISPERSA DE LA POBLACIN EN EL TERRITORIO DEPARTAMENTAL

El Departamento de La Paz, tiene un territorio que se encuentra desintegrado, marginal y
presenta asimetras en su nivel de desarrollo, por lo que se requiere articular el proceso
de desarrollo. Un nivel de gobierno que est ms cerca de los problemas y necesidades de
la sociedad pacea, que tenga la capacidad de hacerles frente con una lgica regional
especfica y establezca un contrapeso poltico fuerte al poder de las instituciones centrales
del Estado para representar los intereses de la paceidad.

En ese sentido, y aun rescatando los importantes progresos que ha supuesto la
descentralizacin municipal y el proceso de participacin popular, para el desarrollo local,
no se puede ya cuestionar la idea de que el desarrollo econmico-social no es posible
nicamente en el mbito local. La dimensin de los problemas que enfrenta La Paz en el
mbito departamental, requiere promover visiones de desarrollo de una escala que
resulta demasiado grande para que pueda ser asumida desde el espacio municipal y, a la
vez, demasiada propia y singular para ser abordada desde el nivel nacional.

2.2.4.5 EN EL MBITO INSTITUCIONAL

MACROPROBLEMAS

1. Complejidad del proceso de consolidacin del rgimen autonmico.
2. Debilidades institucionales (estructurales y normativo administrativo) y baja capacidad de
gestin pblica.
3. Dbil articulacin de redes de interaccin y coordinacin entre el Estado y la Sociedad
Civil.
4. Escasos recursos econmicos financieros frente a una creciente demanda social
5. Indefinicin de las jurisdicciones de las entidades territoriales autnomas.

2.2.4.5.1 COMPLEJIDAD DEL PROCESO DE CONSOLIDACIN DEL RGIMEN
AUTONMICO

Practicas an centralistas, limitan las posibilidades de accin de la gobernacin y se tiene
muchas dificultades en la formulacin y ejecucin de Leyes y Normas departamentales.

No se han consolidado an las nuevas estructuras institucionales autonmicas del
ejecutivo y legislativo y los Estatutos y cartas orgnicas, se encuentran en una etapa de
aprobacin.

El marco normativo es insuficiente para precisar competencias entre los diferentes
niveles de autonomas.

96

2.2.4.5.2 DEBILIDADES INSTITUCIONALES (ESTRUCTURALES Y NORMATIVO
ADMINISTRATIVO) Y BAJA CAPACIDAD DE GESTIN PBLICA

An no se ha desarrollado una gestin pblica ms eficiente debido a mltiples factores y
en especial a un excesivo proceso burocrtico, trabas administrativas de gestin de
personal y otros.

En el manejo de los recursos humanos, an no se ha implementado plenamente el
Sistema de Administracin de Personal para la carrera administrativa y existe una fuerte
inestabilidad funcionaria.

La estructura institucional es inadecuada y burocrtica para cumplir el rol y los retos de la
gestin, en funcin a un Departamento con caractersticas autonmicas.

2.2.4.5.3 INSUFICIENTE ARTICULACIN DE REDES DE INTERACCIN Y COORDINACIN
ENTRE EL ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL

Existe una insuficiente coordinacin y articulacin entre el sector pblico pblico,
pblico privado y comunitario, por ausencia de la capacidad de alerta temprana,
informacin y comunicacin con la sociedad civil, lo que ocasiona la insatisfaccin de la
demanda social.

Tambin se debe sealar que existe una dbil desconcentracin del poder poltico
administrativo hacia los niveles regional y provincial.

2.2.4.5.4 ESCASOS RECURSOS ECONMICOS FINANCIEROS FRENTE A UNA CRECIENTE
DEMANDA SOCIAL

Hasta la fecha, dentro del marco normativo establecido por la Ley N 031 de 19 de Julio de
2010 y los determinados por el nivel central del Estado, a travs Resoluciones
Administrativas, Decretos Departamentales y Leyes Departamentales, se han incorporado
lineamientos legales bsicos que han permitido asumir competencias al Gobierno
Autnomo Departamental de La Paz, sin embargo por la carencia de normativa legal
emitida por el Nivel Central del Estado y los recursos necesarios para poder asumirlos, se
encuentran pendientes algunas competencias que por su naturaleza se tornan un tanto
complejas.

La falta de un pacto fiscal entre los rganos gubernamentales, Gobierno nacional,
Gobiernos departamentales y Gobiernos municipales, impide la generacin de recursos
necesarios para el desarrollo y ocasiona la distribucin inequitativa e injusta de los
recursos pblicos en contra del Departamento de La Paz

97

2.2.4.5.5 INDEFINICIN DE LAS JURISDICCIONES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS

La organizacin territorial del Departamento de La Paz, fue constitua no como efecto o
resultado de la planificacin estratgica, ni siquiera en apego elemental a la afinidad de
vocaciones y potencialidades de su estructura territorial, y por ello mismo su construccin
catica y hasta arbitraria no se ocup ni mnimamente de su definicin espacial o
delimitacin territorial, dejndola en la indefensin, vulnerabilidad e inseguridad actual,
que objetiva e irremediablemente genera un conflicto de creciente se indeterminadas
proporciones, amenazando la unidad, estabilidad y el desarrollo armnico de nuestro
Departamento. Es as, que de 87 municipios, nicamente 15 cuentan con leyes de
delimitacin, las restantes 72 estn sometidas a una constante guerra de baja
intensidad y contienen el peligro de explosionar cualquier momento.

2.2.5 DEMANDA SOCIAL

Con la realizacin de 10 talleres regionales y Cumbres poltica, social, municipal y departa-
mental, en las que se dio una amplia participacin y aportes de las organizaciones sociales,
se fue elaborando una demanda social estructura del Departamento.

Asimismo se realiz la revisin de los contenidos del Plan Departamental de Desarrollo
Econmico y Social 2000 2004 y del Plan de Desarrollo Departamental 2007 2010, para
complementar y contrastar la demanda social.

La demanda social fue sistematizada y reflejada en los macroprobles, objetivos y polticas
del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA LP)

2.3 MANDATO POLTICO Y SOCIAL

2.3.1 MANDATO POLTICO

Segn la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ANDRS IBEZ, en su Artculo
93 (PLANIFICACIN) y Artculo 94 (ORDENAMIENTO TERRITORIAL) Pargrafo II seala
que: De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5 Pargrafo I del Artculo 300, de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tiene las
siguientes competencias exclusivas:

Disear y establecer el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Departamento,
incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad de
gnero e igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo
municipal e indgena originarios campesinos, en el marco de lo establecido en el
Plan General de Desarrollo.

Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas
indgena originaria campesina de su jurisdiccin.
98

Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los
lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, en
coordinacin con los municipios y las autonomas indgenas originaria campesinas.

Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelo, el Plan
Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e
indgena originario campesino.

Por tanto, el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, formula el Plan de Desarrollo
del Departamento Autnomo de La Paz (PDDA-LP) al 2020 en el marco del Plan Nacional
de Desarrollo bajo los paradigmas establecidos en las polticas del gobierno nacional.

2.3.2 MANDATO SOCIAL

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) a travs de sus cuatro pilares Bolivia Digna,
Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, define los lineamientos estratgicos
para el desarrollo nacional, siendo los siguientes:

a) Contribuir al proceso de transformacin del pas; desmontando el modelo de
desarrollo concebido desde el colonialismo y el neoliberalismo, y cambiando el patrn
de desarrollo primario exportador.
b) Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la
filosofa del Vivir Bien, propio de nuestras culturas, planteando fundamentalmente la
complementariedad entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacin
afectiva, subjetiva y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con los
seres humanos.
c) Contribuir a la construccin de un nuevo Estado plurinacional, promotor y
protagonista del desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente la
riqueza, ingresos y oportunidades.
d) Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la
Economa Estatal con la Economa Comunitaria que se asienta en procesos
productivos, impulsados por organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeos
empresarios, artesanos, organizaciones econmicas campesinas, organizaciones
productivas, comunidades y asociaciones urbanas y rurales, la Economa Mixta y la
Economa Privada.
e) Promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de
desarrollo diversificado e integrado y la erradicacin de la pobreza, desigualdad social
y exclusin.
f) Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovacin
Tecnolgica, medio ambiente y gestin de riesgos.

99

3 PROPUESTA DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL (MARCO ESTRATGICO
DE DESARROLLO)

3.1 ENFOQUE TERRITORIAL Y GESTIN DESCONCENTRADA DEL PROCESO DE
DESARROLLO

La planificacin integral ha superado ampliamente a la planificacin tradicional, y por tanto
ha dejado de ser un procesos vertical (de arriba hacia abajo), centralizado (quienes
planificaban estaban slo en el nivel central, sin tomar en cuenta la realidad diversa y
heterognea de cada uno de los departamentos del pas) y sectorializado; cada sector
planificaba sus acciones independientemente de los otros sectores, duplicando esfuerzos y
generando acciones aisladas, cuyos impactos eran difciles de verificar por esa visin sesgada
de la realidad.

Siendo que la nueva propuesta de desarrollo se basa en el paradigma del vivir bien, basado
en una visin cosmocentrica, el presente plan se ha estructurado en dicho paradigma y
apunta a contribuir plenamente con los postulados del Plan Nacional de Desarrollo PND, para
lo cual se ha visto conveniente llevar a cabo una gestin desconcentrada de su desarrollo en
cada una de sus siete regiones.

3.1.1 MARCO CONCEPTUAL Y POLITICO DEL ENFOQUE TERRITORIAL REGIONAL

La situacin actual de la gestin del territorio nos muestra:

Departamento poco integrado y articulado, debido principalmente a deficiencias
en la infraestructura vial y de comunicaciones.
No hay gestin del territorio a pesar de contar con Plan de Uso de Suelos.
Sistema de generacin y distribucin de energa elctrica insuficiente y de alto
costo.
Escasa presencia del Estado y de instituciones en las regiones al interior del
Departamento por una excesiva centralizacin de las instituciones en las capitales
o centros urbanos.
Escasa innovacin tecnolgica investigacin para mejorar la productividad
Acciones institucionales dispersas y desarticuladas
Desequilibrio en el desarrollo de los diferentes territorios al interior del
Departamento.

3.1.2 ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES, POLTICOS Y NORMATIVOS PARA LA
REGIONALIZACIN

En el marco de los propsitos de integracin, articulacin y gestin territorial, reduccin
de asimetras nter territoriales y soberana nacional, las regiones determinadas como
espacios territoriales con caractersticas similares de cultura, lengua, historia, economa y
ecosistemas comunes y conformadas por varios municipios o provincias con continuidad
100

geogrfica, sin trascender lmites departamentales, forman parte de la organizacin
territorial, constituyndose como espacios territoriales de planificacin y gestin (Art. 269
y 280 CPE).

Con la desconcentracin tanto de competencias y recursos y las nuevas polticas de
enfoque territorial del desarrollo y la planificacin, se han sentado las bases para
reemplazar el viejo modelo de planificacin centralizada vertical, o como se ha
manifestado en el periodo preliminar de la planificacin y gestin de nivel municipal (ms
all de las bondades e impactos en desarrollo humano del modelo municipal), la
atomizacin de inversiones de impacto en desarrollo productivo, que no lograron resolver
problemas estructurales para generar crecimiento econmico y desarrollo prevaleciendo
la inequidad y exclusin econmica y social.

Los espacios territoriales supra municipales, a partir de la planificacin y generacin de
visiones comunes para el desarrollo de las regiones, acuerdos de sinergia y concurrencia
de los cuatro niveles de gestin autonmica, incorporan activamente a la sociedad civil en
la identificacin y priorizacin de sus necesidades y demandas, su participacin efectiva y
corresponsabilidad en el proceso, as como el desarrollo de espacios de control,
transparencia y evaluacin.

Ciertamente que el desarrollo de los territorios pasa por la calidad e intensidad de las
relaciones entre actores, constituyndose en un proceso que posibilita desarrollar
alianzas y acuerdos entre el sector pblico y privado, en la perspectiva de aprovechar las
oportunidades que ofrece el entorno con la visin puesta en el desarrollo estratgico con
base al inters comn de mejorar las condiciones de vida de la poblacin.

En consecuencia, el enfoque territorial de planificacin asumido por el presente Plan
pretende contribuir a desarrollar espacios territoriales para la planificacin y
programacin sinrgica y concurrente de inversiones en base a programas y proyectos de
impacto supra municipal para lograr: la gestin del territorio y uso sostenible de los
La regionalizacin es un proceso de planificacin respaldada por la Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin y el Sistema Nacional de Planificacin, por lo mismo las
polticas nacionales al respecto se orientan, entre otros aspectos a:

La regionalizacin para la planificacin ms ptima de inversiones.
Zonificacin para la mejor administracin de los recursos.
Identificacin de caractersticas homogneas, con continuidad territorial de acuerdo
condiciones agroclimticas, ambientales demogrficas para propagar la accin
territorio, la generacin de dinmicas de desarrollo econmico productivo.
La provisin ms ordenada y efectiva de servicios.
Reconocimiento de territorios con caractersticas geogrficas e histrico-sociales.
Regiones para organizar el territorio - reordenamiento territorial.
101

recursos naturales, la focalizacin de inversiones estratgicas de impacto, principalmente
en el sector productivo y transformacin a travs del fomento de complejos productivos
territoriales; la generacin de espacios de sinergia y concurrencia de inversiones
concurrentes; fomento de identidades productivas; Desconcentracin de bienes y
servicios efectivos; consolidacin de Polos de Desarrollo y generacin de alternativas
econmica productivas y mayor acceso a servicios sociales para la poblacin rural y,
reducir las brechas entre las regiones rurales y entre stas y los espacios urbanos.

En este escenario, se plantea un desarrollo integral, sostenible en siete regiones
estructuradas, con caractersticas tipolgicas relacionadas entre s, segn su
geomorfologa, clima, ecologa, medio ambiente, cultura y sus actividades econmicas
sociales y productivas.

GRAFICO N 22
ENFOQUE TERRITORIAL DE LA PLANIFICACIN Y EL DESARROLLO

Las ventajas de la regionalizacin son:

En lo poltico
Distribuye territorialmente el poder.
Alienta la cooperacin inter-municipal.
Articulacin efectiva entre Departamento y Municipios (Regin - Mancomunidad).

Territorio desintegrado, marginal, asimetra de su
nivel de desarrollo.
Relativa gestin del territorio.
Dbil presencia del Estado y de instituciones al
interior del departamento.
Acciones institucionales dispersas y
desarticuladas.
Zonas de frontera abandonadas.

Espacios Territoriales para la planificacin y
programacin sinrgica y concurrente de
inversiones en base a programas y proyectos de
impacto supramunicipal
Gestin del territorio y uso sostenible.
Focalizacin de inversiones de impacto.
Equilibrio. Alternativas para todos.
Fomento de identidades productivas.
Desconcentracin/soberana, bienes y servicios
efectivos.
Polos de desarrollo. Desarrollo de Complejos.
INTEGRACIN,
ARTICULACIN Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DEL
ESPACIO
DEPARTAMENTAL

AMAZONA

YUNGAS
VALLES
SUR
ALTIPLANO
SUR
VALLES
NORTE
ALTIPLANO
NORTE
METROPOLITANA
102

En lo econmico
Reduce las inequidades inter-regionales.
Inversin en las regiones (centros productivos).
Distribucin ms equitativa de los recursos departamentales.
Articulacin efectiva entre municipios en temas productivos, turismo de actividad
econmica, de servicios, etc. en cada regin.

En lo social
La sociedad participa a travs del proceso de control social.
Involucramiento en procesos de desarrollo, ampliando la participacin municipal,
restringida por sus competencias, e incorporando a organizaciones productivas y
otros actores de desarrollo.
Espacios de concertacin pblico-privado.
Participacin de los Pueblos Indgena-Originarios en las regiones donde se
encuentran.

En cuanto al desarrollo
Establece un balance entre territorio y poblacin para la coordinacin de polticas
pblicas de desarrollo.
Escala apropiada para el desarrollo econmico y social.
Generacin de procesos de desarrollo diferenciados y adecuados a las
caractersticas de cada regin.
Disminuye la migracin hacia las capitales.

En cuanto a servicios pblicos
Espacio ms eficiente (economa de escala) para la organizacin y administracin
de servicios pblicos.
Permite racionalizar el equipamiento mayor de los servicios pblicos bsicos
(hospitales, educacin superior).
Acerca la administracin pblica a la gente, como el lugar de desconcentracin
territorial de todos los servicios del Estado.

En cuanto a la estructura del Estado
Descolonizacin territorial.
El Estado se desarrolla en las regiones y sus espacios de decisin se abren a la
comunidad.
Pueblos indgenas y comunidades originarias coadyuvan, participan, asumen y
ejercen competencias pblicas.

3.1.3 UNIDADES TERRITORIALES DE PLANIFICACIN

Las Unidades Territoriales de Planificacin bajo el enfoque y concepcin del desarrollo
territorial, el enfoque del vivir bien y de la nueva concepcin de planificacin integral
estn dadas por el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, que funge como
103

coordinador y promotor del proceso de planificacin, y por las regiones
homogneamente estructuradas, los municipios y/o territorio indgena originario
campesino, en la construccin del Estado Plurinacional, Autonmico y Comunitario.
A partir de la promulgacin e implementacin de la Ley de Autonomas, se ha configurado
una nueva forma de enfrentar el desarrollo territorial y nacional.

Dentro la organizacin poltico administrativo, la seccin de provincia adquiere la
responsabilidad de promover, articular y generar el desarrollo en el nivel local,
constituyndose de esta manera en la unidad bsica para la planificacin y gestin del
desarrollo.

3.1.4 REGIONES DEL DEPARTAMENTO

La diversidad geomorfolgica y ecolgica, las condiciones agroecolgicas, productivas,
sociales, tnicas y culturales que presenta el Departamento de La Paz, adems de la red
vial, la organizacin poltica econmica, han puesto de manifiesto la necesidad de
identificar escenarios ms homogneos de planificacin que articulen esta diversidad.

Para efectos de planificacin y organizacin espacial del desarrollo, en el marco de las
polticas y directrices de desarrollo nacionales, se han considerado siete regiones, las
mismas que coinciden con espacios territoriales con caractersticas fisiogrficas,
socioculturales y medioambientales comunes. Esta poltica responde a un propsito
estratgico de integrar el territorio, ejercer soberana y fomentar el desarrollo de centros
y ciudades intermedias, en funcin a potenciales territoriales, para reducir las brechas
entre lo urbano y rural y fundamentalmente, generar las condiciones y oportunidades de
desarrollo para las poblaciones locales.

104

GRAFICO N 23
REGIONALIZACIN DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

En los cuadros siguientes se puede observar cmo estn constituidas por provincias y
municipios, las 7 regiones del Departamento.

3.1.4.1 REGION ALTIPLANO NORTE

Comprende las provincias de Los Andes, Manco Kapac, Ingavi, Camacho y Omasuyos,
todas bajo la influencia lacustre de Lago Titicaca y con una multiplicidad de suelos, con
reas cordilleranas occidentales y orientales y la extensa meseta altiplnica.

CUADRO N 17
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO NORTE
REGIN PROVINCIAS MUNICIPIOS

Altiplano
Norte

Ingavi Guaqui, Taraco, Tiahuanaco, Desaguadero
Camacho
Puerto Acosta,Puerto Carabuco, Humata,
Escoma
Los Andes Pucarani, Batallas,Puerto Prez
Manco Kapac
Copacabana,San Pedro de Tiquina, Tito
Yupanqui

Omasuyos
Achacachi, Ancoraimes, Huatajata, Huarina,
Santiago de Huata, Chua Cocani
Lago Titicaca
Los municipios de Huatajata y Chua Cocani no cuentan con autoridades municipales.
Fuente: Ministerio de Autonomas Elaborado: Noviembre, 2010.
105

3.1.4.2 REGION ALTIPLANO SUR

Regin compuesta por las provincias Ingavi, Jos Manuel Pando, Pacajes, Aroma y G.
Villarroel. Regin con presencia de cumbres y mesetas interaltiplnicas

CUADRO N 18
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS ALTIPLANO SUR

Altiplano
Sur
Ingavi San Andrs de Machaca, Jess de Machaca
G. Villarroel San Pedro de Curahuara, Chacarilla, Papel
Pampa.

Pacajes
Coro Coro, Caquiaviri, Calacoto, Comanche,
Charaa, Waldo Ballivian, Nazacara de
Pacajes, Santiago de Callapa
Jos Manuel Pando Santiago de Machaca, Catacora

Aroma
Sica Sica, Umala, Ayo Ayo, Calamarca,
Patacamaya, Colquencha, Collana.
Fuente: Ministerio de Autonomas - Elaborado: Noviembre, 2010.

3.1.4.3 REGION VALLES NORTE

Regin conformada por las provincias Bautista Saavedra, Camacho, Muecas y Larecaja,
presentan serranas y montaas con presencia de glaciares.

CUADRO N 19
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES NORTE

Valles Norte
Franz Tamayo Pelechuco
B. Saavedra Charazani, Curva
Muecas Chuma, Ayata, Aucapata
Larecaja Sorata, Quiabaya, Combaya, Tacacoma
Camacho Mocomoco
Fuente: Ministerio de Autonomas - Elaborado: Noviembre, 2010

3.1.4.4 REGION VALLES SUR

Los Valles Interandinos comprenden las provincias Loayza e Inquisivi, tiene un alto
deterioro de sus suelos y baja productividad.

CUADRO N 20
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS VALLES SUR

Yungas Loayza Luribay, Sapahaqui, Yaco, Malla, Cairoma
Inquisivi Inquisivi, Quime, Colquiri, Ichoca, Cajuata,
Licoma Pampa.
Fuente: Ministerio de Autonomas- Elaborado: Noviembre, 2010.

106

3.1.4.5 REGIN YUNGAS

Los Yungas paceos, conformado por las provincias de Nor Yungas y Sur Yungas, son
serranas con pronunciadas pendientes, con clima sub tropical con rgimen semi-
hmedo.
CUADRO N 21
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS YUNGAS

Yungas
Nor Yungas Coroico, Coripata
Sud Yungas Chulumani, Irupana, Yanacachi, La Asunta,
Palos Blancos
Fuente: Ministerio de Autonomas- Elaborado: Noviembre, 2010.
3.1.4.6 REGION DE LA AMAZONA

Regin con las provincias de mayor extensin territorial y una baja densidad poblacional.
La provincia Abel Iturralde tiene el 32,86% de la extensin de todo el Departamento, la
provincia Franz Tamayo tiene el 12,20% y Caranavi la nueva provincia con apenas 1, 27%
de la extensin total del Departamento. Esta regin est compuesta por llanuras de la
prolongacin del relieve amaznico brasilero.

CUADRO N 22
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS AMAZONIA


Amazona

Abel Iturralde Ixiamas,
San Buenaventura
Caranavi Caranavi, Alto Beni
Franz Tamayo Apolo
Larecaja Guanay, Tipuani, Mapiri, Teoponte
3.1.4.7 REGIN METROPOLITANA

Esta regin definida en sus lmites por la provincia Murillo abarca una extensin del 3,61% del
total del territorio del Departamento, tiene por sus caractersticas una diversidad productiva
industrial, artesanal y comercial, desarrolla.

CUADRO N 23
PROVINCIAS Y MUNICIPIOS AREA METROPOLITANA


Metropolitana

Murillo La Paz, El Alto, Palca, Mecapaca, Achocalla
Ingavi Viacha
Los Andes Laja
107

3.2 VISIN DE DESARROLLO DEPARTAMENTAL

La visin est basada en el logro del objetivo mayor que es el Vivir Bien en el
Departamento aportando al proceso de cambio y al desarrollo nacional, para coadyuvar al
desarrollo social, econmico y cultural, que busca potenciar y transforma la matriz
productiva, con transformacin e industrializacin generadora de valor agregado con
empleo digno, aprovechando en forma racional los recursos naturales renovables y no
renovables, por tanto en armona con la madre tierra, aprovechando su condicin
geopoltica como eje Integrador y articulador del pas y de la regin subcontinental.
3.2.1 ARTICULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO AUTONOMO DE LA
PAZ CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

El PDDA LP en su proceso de elaboracin, ha seguido los lineamientos de las Polticas
del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para
Vivir Bien, dando cumplimiento a lo establecido para realizar la compatibilizacin y
coordinacin de los procesos de planificacin nacional y departamental, como lo dispone
el Sistema Nacional de Planificacin, articulacin reflejada en los Cuadros N 8 al N 11.

En la Bolivia Productiva, el PDDA LP se articula con: El eje La Paz Productiva -
Desarrollo Productivo con Equidad e Inclusin Econmica, que basa su accionar en el
desarrollo de complejos productivos regionales,

Con el eje La Paz en Armona con la Madre Tierra, se busca lograr un Departamento
donde se asegure la conservacin y manejo sostenible de los recursos naturales y la
biodiversidad, conciliando desarrollo econmico, convivencia armnica con la naturaleza
y diversidad cultural.

LA PAZ AL 2020, EJE INTEGRADOR DEL PAS Y DE LA REGIN
SUBCONTINENTAL, BASADO EN UN PROCESO DE DESARROLLO
SOCIAL Y ECONMICO, QUE POTENCIA Y TRANSFORMA LA
MATRIZ PRODUCTIVA PARA CAMBIAR EL PATRON PRIMARIO
EXPORTADOR EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA, PARA LA
SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA; SIN DISCRIMINACIN,
CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES, EQUIDAD E INCLUSIN
ECONOMICA Y SOCIAL, A TRAVS DEL POTENCIAMIENTO DEL
SECTOR ECONMICO PRODUCTIVO, CON TRANSFORMACIN E
INDUSTRIALIZACIN GENERADORA DE VALOR AGREGADO CON
EMPLEO DIGNO Y SOSTENIBLE PARA VIVIR BIEN.

108

En la Bolivia Digna, el PDDA LP se articula con el Eje La Paz Digna -Desarrollo Humano
Integral, que busca, superar la inseguridad alimentaria, lograr la plena participacin y
organizacin justa y equitativa, con acceso a servicios de salud, educacin y saneamiento
bsico de calidad y evitar los problemas de violencia.

En el Eje de Bolivia Soberana El PDDA - LP se articula con el Eje La Paz Soberana y
Articulada - Integracin y articulacin nacional y subcontinental establece como
prioritaria la Integracin y Articulacin Territorial del Departamento sobre la base de un
enfoque de desarrollo territorializado por regiones, desarrollando infraestructura vial,
energtica y de comunicaciones.

En la Bolivia Democrtica, el Plan se articula con el Eje La Paz Democrtica -Desarrollo
Institucional y Gestin Autonmica Efectiva, que busca instituciones fortalecidas,
desconcentradas con transparencia, respeto a la cosa pblica y capacidad de coordinacin
en el marco de la corresponsabilidad pblico privada y de organizaciones sociales y, la
profundizacin de la descentralizacin.

109

CUADRO N 24
ARTICULACIN DEL PDDA LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
BOLIVIA PRODUCTIVA
SECTOR POLITICA PND EJES Y POLITICAS PDDA-LP
BOLIVIA PRODUCTIVA
Busca la transformacin, el cambio integrado y diversificado de la matriz productiva mediante la
cual se pretende cambiar el patrn primario exportador excluyente.
Estructura de la matriz productiva conformada por sectores estratgico generadores de excedente
(Hidrocarburos, Minera, Electricidad y Recursos Ambientales) y generadores de empleo e ingreso
(Desarrollo Agropecuario, Transformacin Industrial, manufacturera y artesanal, Turismo y
Vivienda).
EJE: LA PAZ PRODUCTIVA - DESARROLLO PRODUCTIVO
CON EQUIDAD E INCLUSIN ECONMICA
Desarrollo econmico productivo con equidad e inclusin, basado en
los potenciales productivos territoriales y sus procesos de
transformacin.
HIDROCARBUROS POLITICA: Garantizar la seguridad energtica nacional y
consolidar el pas como centro energtico regional.
POLITICA 6.1: Comercializacin y distribucin de gas natural en las
categoras domstica, comercial e industrial y masificacin de la
provisin de servicio de combustible en el rea urbana y rural de
Departamento.
MINERIA Y
METALURGIA
POLITICA: Nuevo marco jurdico normativo para el desarrollo
integral de la minera.
POLITICA: Participacin del Estado como protagonista y
promotor del desarrollo de la Minera y Metalurgia.
POLITICA 5.1: Fomento y fortalecimiento del desarrollo de la
actividad minera departamental.
POLITICA 5.2: Control y fiscalizacin de la comercializacin de
minerales y recaudacin de regalas mineras.
ELECTRICIDAD POLITICA: Desarrollar la infraestructura elctrica para
atender las necesidades internas y generar excedentes de
electricidad.
POLITICA 3.1: Desarrollo de energa hidroelctrica, energas
renovables alternativas y termoelctricas.
RECURSOS AMBIENTALES
La poltica de gestin ambiental busca el logro del equilibrio entre la necesidad de desarrollo y la
conservacin del medio ambiente. Este objetivo se alcanza fortaleciendo el rol del Estado en la
prevencin, preservacin, mitigacin y remediacin, en el control de la calidad ambiental y en la
proteccin de los recursos naturales, sobre la base de una amplia participacin social.
EJE: LA PAZ EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA
Desarrollo articulado con el uso sostenible de los recursos naturales,
cuidado del medio ambiente y gestin de riesgos, previendo la
adaptacin al cambio climtico.
RECURSOS
AMBIENTALES
POLITICA: Transformacin productiva del sector forestal
(Industrializacin de productos maderables y no
maderables) manejo sostenible integral del bosque.
POLITICA: Proteccin, manejo y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad.
POLITICA: Reduccin de gases de efecto invernadero (GEI) y
secuestro de carbono.
POLITICA: Gestin Ambiental y de Riesgos: Equilibrio entre
las necesidades del desarrollo y conservacin del Medio
Ambiente.
POLITICA: Agua para todos.
POLITICA 1.3: Manejo y gestin sustentable del bosque.
POLITICA 1.1: Conservacin y preservacin del medio ambiente.
POLITICA 1.2: Fortalecimiento y revalorizacin de conocimientos
originarios respecto al cuidado de la Madre Tierra.

POLITICA 2.1: Gestin de riesgos por fenmenos naturales a causa de
cambios climticos.
POLITICA 3.1: Manejo de cuencas hidrogrficas.
POLITICA 3.2: Manejo de recursos hdricos.

110

DESARROLLO
AGROPECUARIO
POLITICA: Dinamizacin y restitucin integral de las
capacidades productivas territoriales.
POLITICA: Transformacin de los patrones productivos y
alimentarios.
POLITICA: Ampliacin de la cobertura de riego.
POLITICA 1.1: Desarrollo de complejos productivos en base a los
potenciales productivos de cada regin asegurando la seguridad y
soberana alimentaria, con posibilidades de exportacin.
POLITICA 1.3: Fomento e incentivo al desarrollo y ampliacin de la
produccin nativa, orgnica y certificada.
POLITICA 4.1: Construccin de obras hidrulicas destinadas al uso del
agua para la produccin agropecuaria.
TRANSFORMACIN
INDUSTRIAL,
MANUFACTURERA Y
ARTESANAL
POLITICA: Generacin de condiciones para el desarrollo
industrial y tecnolgico sostenible.
POLITICA: Reconocimiento y fortalecimiento de pequeos
productores.
POLITICA: Generacin de condiciones para el desarrollo
industrial y tecnolgico sostenible.
POLITICA: Servicios financieros y de desarrollo productivo
integral.
POLITICA 1.2: Promocin, fomento e implementacin de la
investigacin cientfica, transferencia e innovacin tecnolgica,
asistencia tcnica.
POLITICA 1.4: Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los
emprendimientos productivos y de transformacin (Economa
plural).
POLITICA 2.2: Fortalecimiento econmico y financiero del
Departamento de La Paz.
TURISMO POLITICA: Promocin y gestin del turismo con nfasis en lo
indgena, originario y comunitario.
POLITICA 2.1: Consolidacin e incremento de la oferta de los
destinos tursticos, garantizando la conservacin y uso racional de los
recursos naturales y culturales.
POLITICA 2.2: Promocin del potencial turstico del Departamento
de manera sustentable.
POLITICA 2.3: Normar la operacin de los prestadores de servicios
tursticos y la competitividad del sector.
EMPLEO POLITICA: Poblacin trabajadora de Bolivia tiene empleos
ms dignos y ejerce plenamente sus derechos socio
laborales.
POLITICA 1.1: Desarrollo de complejos productivos en base a los
potenciales productivos de cada regin asegurando la seguridad y
soberana alimentaria, con posibilidades de exportacin.
TRANSPORTE POLITICA: Recuperacin del patrimonio y del rol conductor
del Estado.
POLITICA 1.1: Articulacin e interconexin interna del Departamento y
los puertos del pacifico y del atlntico.

111

CUADRO N 25
ARTICULACIN DEL PDDA - LP CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
BOLIVIA DIGNA

BOLIVIA DIGNA
Desmontaje del colonialismo liberal y la construccin de la interculturalidad y el
comunitarismo expresado en una nueva estatalidad y societalidad.
Busca la erradicacin de la pobreza e inequidad, y desarrollo de un patrn equitativo de
distribucin y/o redistribucin del ingreso, la riqueza y las oportunidades.
EJE: LA PAZ DIGNA - DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
Desarrollo humano integral con igualdad de oportunidades y equidad en
el acceso a la salud, educacin, servicios bsicos, proteccin social,
derechos culturales y seguridad ciudadana.
PROTECCION SOCIAL
Y DESARROLLO
INTEGRAL
COMUNITARIO
POLITICA: Proteccin Social y Desarrollo Integral
Comunitario.
POLITICA 1.3: Alimentacin y Nutricional.
POLITICA 1.8: Promover mejores condiciones de vida de los grupos
sociales vulnerables del Departamento (niez, adolescencia, juventud,
mujer, personas adultas mayores y personas con discapacidad).
POLITICA 1.9: Fomento al desarrollo deportivo departamental.
SALUD POLITICA: Sistema nico de salud familiar comunitario
intercultural.
POLITICA 1.1: Implementacin de salud Familiar Comunitaria e
Intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el punto de
atencin.
EDUCACIN POLITICA: Educacin que genera, adapta y aplica ciencia
y tecnologa.
POLITICA 1.2: Educacin tcnica y tecnolgica para la formacin y
capacitacin de mano de obra calificada para la produccin y los servicios
en las provincias del Departamento de La Paz.
AGUA Y SANEAMIENTO BASICO
PARA TODOS
POLITICA: Agua de dominio pblico.

POLITICA 1.4: Incremento de la cobertura de servicios bsicos (agua
potable, energa y alcantarillado).
SEGURIDAD PBLICA POLITICA: Seguridad ciudadana y educacin preventiva. POLITICA 1.6: Fortalecimiento de Servicios Policiales y de Seguridad
Ciudadana Integral.
POLITICA 1.7: Desarrollo de la prevencin y cultura ciudadana.
CULTURAS POLITICA: Transformar el patrimonio cultural en fuente
generadora de empleo e ingreso.
POLITICA 1.5: Recuperacin, fortalecimiento y conservacin del
patrimonio cultural material, inmaterial y natural del Departamento de La
Paz.

112

CUADRO N 26
BOLIVIA SOBERANA

BOLIVIA SOBERANA
Nuevo modelo de relacionamiento internacional, sustentada en la valorizacin de la
identidad nacional, en la defensa de sus recursos naturales y en la proyeccin geopoltica en
la regin, en la transformacin e industrializacin de los recursos naturales en particular los
estratgicos, sus productos y derivados, en la articulacin de alianzas estratgicas para
incrementar la capacidad negociadora del pas y en el desarrollo de mecanismos operativos
para la participacin de instituciones y sectores sociales.
Consiste en la interaccin con el resto del mundo a partir de nuestra identidad y soberana.

EJE:LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA INTEGRACIN Y ARTICULACIN
NACIONAL Y SUBCONTINENTAL
Integracin, articulacin y gestin del territorio del departamento y
desarrollo de su condicin geopoltica de eje articulador nacional y
subcontinental.
LINEAMIENTOS DE LA NUEVA
POLITICA DE RELACIONES
EXTERIORES
POLITICA: Integracin con soberana.
POLITICA: Inversiones en el marco del respeto
a la Constitucin Polticas del Estado.
POLITICA 2.1: Defensa y conservacin de la soberana, seguridad y
estabilidad del Departamento de La Paz.
POLITICA 2.2: Fortalecimiento econmico y financiera del Departamento
de La Paz.

113

CUADRO N 27
BOLIVIA DEMOCRATICA

BOLIVIA DEMOCRATICA
Con base en una sociedad y Estado plurinacional y socio comunitario, donde el pueblo ejerce el
poder social y comunitario y es corresponsable de las decisiones sobre su propio desarrollo y del
pas.
EJE: LA PAZ DEMOCRATICA - DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIN
AUTONMICA EFECTIVA
Desarrollo institucional y gestin autonmica efectiva.
MOVIMIENTOS
SOCIALES Y SOCIEDAD
CIVIL
POLITICA: Dinamizar la sociedad civil y movimientos sociales
para constituir el Estado plurinacional comunitario desde la
sociedad.
POLITICA 1.3: Consolidacin de las estructuras y mecanismos de
participacin de actores para el control fiscalizacin y
corresponsabilidad del proceso de desarrollo, y redes de cooperacin
nacional e internacional.
DESCENTRALIZACIN POLITICA: Gestin y planificacin territorial subnacional. POLITICA 1.1: Construccin del marco normativo para la consolidacin
de la autonoma departamental.
POLITICA 1.2: Ajuste Institucional, desconcentracin territorial de la
administracin pblica y fortalecimiento de las capacidades de la
gestin pblica.
GESTIN PBLICA Y
TRANSPARENCIA
POLITICA: Modernizar la gestin pblica hacia la eficiencia y
transparencia para consolidar del Estado Social y
Comunitario.
POLITICA1.4: Rendicin de cuentas y acceso a la informacin pblica
(Sistema de control financiero y control social).
114

3.2.2 EJES DE DESARROLLO

La propuesta de desarrollo del departamento de La Paz para el ao 2020 plantea 5 ejes de
desarrollo:

LA PAZ
PRODUCTIVA
Desarrollo econmico productivo con equidad e
inclusin, basado en los potenciales productivos
territoriales y sus procesos de transformacin.
LA PAZ
DIGNA
Desarrollo humano integral con igualdad de
oportunidades y equidad en el acceso a la salud,
educacin, servicios bsicos, proteccin social,
derechos culturales y seguridad ciudadana.
educacin, deportes, gestin social, cultura,
LA PAZ EN
ARMONIA CON LA
MADRE TIERRA
Desarrollo articulado con el uso sostenible de los
recursos naturales, cuidado del medio ambiente y
gestin de riesgos, previendo la adaptacin al cambio
climtico.
LA PAZ
DEMOCRATICA
Desarrollo institucional y gestin autonmica efectiva.
LA PAZ
SOBERANA Y
ARTICULADA
Integracin, articulacin y gestin del territorio del
departamento y desarrollo de su condicin geopoltica
de eje articulador nacional y subcontinental.

115

3.2.3 IMPACTOS GLOBALES ESPERADOS

De acuerdo a una lnea base establecida para los componentes de mayor relevancia de cada Eje de
Desarrollo, se han establecido metas globales de impacto al 2020, a ser alcanzado por los
operadores del desarrollo departamental pblico - privado - comunitario

CUADRO N 28
IMPACTOS GLOBALES DE DESARROLLO

LINEA BASE AREA DE IMPACTO META INDICADOR
Ao 2010
4,71 %
Crecimiento
econmico del PIB
6 % de crecimiento del
PIB departamental
% crecimiento del PIB
Ao 2010
2 proyectos integrales
en proceso de
implementacin
Complejos
Productivos
7 Complejo Productivo
en operacin en cada
una de las regiones del
Departamento
N de Complejos Productivo
Ao 2010
24% de la poblacin
ocupada en el sector
secundario
Industria 40% de la poblacin
ocupada en el sector
secundario
% de crecimiento de la
poblacin ocupada en el
sector secundario
Ao 2010 (ltimo
trimestre)
7,8% de desempleo
Fuente: INE Encuesta
trimestral de empleo
Empleo Reduccin a 5% de la
tasa de desempleo
departamental
% de tasa de desempleo
Ao 2001
42.4 % pobreza extrema
Pobreza extrema Reduccin de extrema
pobreza a 25,6 % en el
Departamento
% de reduccin de extrema
pobreza
Ao 2011
10.5 % desnutricin
crnica menores de 5
aos Fuente: Sistema
Nacional de Informacin
de Salud SNIS
Desnutricin Reduccin a 5%
desnutricin crnica en
menores de 5 aos
% de reduccin desnutricin
crnica en menores de 5
aos
Ao 2008
Tasa de mortalidad
infantil, 59 por mil.
(Fuente: ENDSA).
Mortalidad infantil Reduccin de la
mortalidad infantil, a 40
por mil nacidos vivos.
Tasa de mortalidad infantil
Ao 2011
Tasa de mortalidad
materna 144,1 por
100.000 nacidos vivos
Fuente: SEDES
Mortalidad materna Reduccin de la
mortalidad materna, a
104 por 100.000 mil
nacidos.
Tasa de mortalidad materno
Ao 2006
Tasa de cobertura a 8
de primaria 85,2%
Fuente: PNUD
Educacin primaria Cobertura de educacin
a 8 de primaria al 100%
% de educacin a 8 de
primaria

116

3.3 OBJETIVOS POLITICAS, METAS E INDICADORES DE LOGRO

3.3.1 EJE: LA PAZ PRODUCTIVA - DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO CON EQUIDAD E INCLUSIN

Implica la estructuracin del desarrollo econmico productivo con igualdad e inclusin social, basado en los potenciales
productivos territoriales desarrollados bajo la estrategia de complejos productivos territoriales. Esto significa el desarrollo del
sector primario en cuanto a produccin y productividad, la transforma e industrializacin para generacin de valor agregado y
los procesos de comercializacin.
CUADRO N 29
EJE LA PAZ PRODUCTIVA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS Y PROGRAMAS

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS ACCIONES ESTRATEGICAS PROGRAMAS
1 Transformar la estructura y
composicin de la matriz
productiva para la
generacin de valor
agregado, ingresos y
empleo con enfoque de
equidad e inclusin.
1.1 Desarrollo de complejos productivos
en base a los potenciales productivos
de cada regin asegurando la
seguridad y soberana alimentaria,
con posibilidades de exportacin.
1.1.1 Desarrollo de los potenciales
productivos de cada regin con una
visin sostenible.
1.1.2 Promover la especializacin
productiva regional estimulando la
inversin pblica y privada.
1.1.1.1 Proyectos integrales
productivos.
1.1.1.2 Proyectos integrales
emergentes.
1.1.2.1 Infraestructura productiva.

1.2 Promocin, fomento e
implementacin de la investigacin
cientfica, transferencia e innovacin
tecnolgica, asistencia tcnica.
1.2.1 Creacin de centros de investigacin
e innovacin aplicada regionales de
mejoramiento del sector productivo
primario y secundario.
1.2.2 Creacin del mecanismo de
coordinacin entre instituciones de
investigacin.
1.2.3 Implementacin de mecanismos de
coordinacin interinstitucional entre
la investigacin y la produccin.
1.2.1.1 Fomento a la investigacin
cientfica, innovacin
tecnolgica y asistencia
tcnica.
1.2.1.2 Centros experimentales para
generar investigacin
cientfica.
1.3 Fomento e incentivo al desarrollo y
ampliacin de la produccin nativa,
orgnica y certificada.
1.3.1 Identificacin, promocin y
recuperacin de las variedades
nativas, certificacin orgnica,
generando estrategias de inteligencia
de mercados.
1.3.1.1 Impulsar la produccin nativa
y orgnica.

117

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
1.4 Fomento al desarrollo y
fortalecimiento de los
emprendimientos productivos y de
transformacin (Economa plural).
1.4.1 Promocin del desarrollo del sector
productivo.
1.4.2 Apertura y fomento del mercado
interno y de exportacin.
1.4.3 Garantizar seguridad jurdica y la
propiedad privada.
1.4.4 Garantizar seguridad jurdica en las
inversiones de las empresas y
propiedad privada, en el marco de
los art.56 y 57 de la C.PE.
1.4.5 Creacin de empresas pblicas y
mixtas.
1.4.1.1 Sistema de articulacin de la
economa plural.

2 Desarrollar el turismo
sustentable con nfasis de
base comunitaria que
permita aprovechar las
potencialidades del
Departamento.
2.1 Consolidacin e incremento de la
oferta de los destinos tursticos,
garantizando la conservacin y uso
racional de los recursos naturales y
culturales.
2.1.1 Identificacin de complejos tursticos
2.1.2 Fortalecer los destinos tursticos
consolidados
2.1.3 Identificacin de nuevos destinos
tursticos
2.2.1.1 Complejos Tursticos.
2.2.1.2 Turismo comunitario y
ecolgico.

2.2 Promocin del potencial turstico del
Departamento de manera
sustentable.
2.2.1 Promocin y difusin del turismo en
el Departamento de La Paz
2.2.1.1 Promocin del Turismo.
2.3 Normar la operacin de los
prestadores de servicios tursticos y
la competitividad del sector.
2.3.1 Elaboracin de un anlisis sectorial y
definicin de la normativa.

2.3.1.1 Sistema integral de turismo
3 Generar y/o suministrar
energa accesible trifsica
para la transformacin
industrializacin de los
complejos productivos en
cada una de las regiones.
3.1 Desarrollo de energa hidroelctrica,
energas renovables alternativas y
termoelctricas.

3.1.1 Promocionar el desarrollo de energa
hidroelctrica, energas renovables
alternativas y termoelctricas.
3.2.1.1 Energa hidroelctrica.
3.2.1.2 Energa renovable alternativa.
3.2.1.3 Energa para el desarrollo
productivo.
4 Incrementar el rea bajo
riego de acuerdo a
factibilidad hidrolgica e
hidrogeolgica para la
produccin agropecuaria.
4.1 Construccin de obras hidrulicas
destinadas al uso del agua para la
produccin agropecuaria.

4.1.1 Incremento de la inversin pblica
para obras destinadas al uso de agua
de riego.
4.1.2 Creacin de la empresa pblica
departamental de construccin de
obras hidrulicas.
4.1.2.1 Riego para la produccin.
4.1.2.2 Programa Departamental
recuso agua.
5 Promover el fortalecimiento
y desarrollo productivo,
ambiental, tecnolgico y
social de la actividad
minera - metalrgica en el
5.1 Fomento y fortalecimiento del
desarrollo de la actividad minera
departamental.
5.1.1 Elaboracin de un marco normativo
reglamentario de apoyo a la actividad
minera departamental.
5.1.2 Promover inversiones pblico
privadas, dirigidas al desarrollo del
5.1.1.1 Cartas geolgicas del
5.1.2.1 Promocin de la inversin para
la explotacin minera.
118

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
Departamento. sector minero.
5.2 Control y fiscalizacin de la
comercializacin de minerales y
recaudacin de regalas mineras.
5.2.1 Elaboracin e implementacin de la
normativa para el control y la
fiscalizacin de la comercializacin de
minerales.
5.2.2 Elaboracin de una lnea base de la
cadena productiva minera del
Departamento.
5.2.1.1 Control y fiscalizacin de
minerales del Departamento
de La Paz.
6 Fortalecer la economa
departamental a partir del
acceso al servicio bsico de
gas natural.

6.1 Comercializacin y distribucin de
gas natural en las categoras
domstica, comercial e industrial y
masificacin de la provisin de
servicio de combustible en el rea
urbana y rural de Departamento.
6.1.1 Ajuste de la normativa
departamental, en base a las
competencias y aplicacin de
concurrencia.
6.1.2 Creacin de una empresa pblica
departamental estratgica.
6.1.1.1 Gas y combustible para todos.

Poltica 1.1

Desarrollo de complejos productivos en base a los potenciales productivos de cada regin asegurando la seguridad y soberana
alimentaria, con posibilidades de exportacin.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
en ejecucin para los
complejos Camlidos y
Lecheros (R- A Norte y
A Sur).
2 proyectos
integrales de
complejos
productivos con
contraparte
municipal (30% en
los PDMs).
10% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 2
complejos
productivos.
20% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 2
complejos
productivos.
20% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 2
complejos
productivos.
20% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 2
complejos
productivos.
% de inversin
concurrente para los
proyectos integrales

% de ejecucin de
proyectos integrales de
complejos productivos.
119

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Proyecto Construccin
parque industrial de
La Paz Kallutaca (en
60 Has.) en ejecucin.
Perfil de proyecto
para la ampliacin del
Kallutaca (en 600 Ha.)
Construccin
La Paz Kallutaca
fase I concluido.

Estudio de
Identificacin(EI) de
la ampliacin del
Kallutaca concluido
Construccin
La Paz Kallutaca
faseII concluido.

Estudio a nivel TESA
de la ampliacin del
Kallutaca concluido

Construccin
La Paz Kallutaca
fase III concluido.

Ejecucin del
proyecto ampliacin
La Paz Kallutaca
con un avance del
20%

Ejecucin del
proyecto ampliacin
La Paz Kallutaca
con un avance del
20%

Ejecucin del
proyecto ampliacin
La Paz Kallutaca
con un avance del
20%
Parque industrial de La
Paz Kallutaca
construido en 60 Ha.

% de ejecucin de la
ampliacin del parque
industrial de La Paz
Kallutaca en 600 Ha.

para conformar
Complejos
productivos
priorizados, para cada
una de las regiones.
Identificacin y
formulacin de 4
con enfoque de
complejo
productivo.
4 proyectos
integrales de
complejos
productivos para las
regiones: Amazona,
Yungas, Valles Sur y
Valles Norte con
programas de
inversin con
contraparte
municipal (30% en
los PDMs).
10% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 4
complejos
productivos.
20% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 4
complejos
productivos.
20% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales de cada
uno de los 4
complejos
productivos.
% de inversin

% de ejecucin de
proyectos integrales de

Al menos 7 proyectos
integrales emergentes
con enfoque de
complejo productivo
identificados.
7 proyectos
integrales
emergentes con
enfoque de
complejo
productivo
formulados.
7 proyectos
integrales
(emergentes) de
cada uno de los 7
complejos
productivos
diseados con
agendas de
inversin aprobadas
para el mediano y
largo plazo (en
PDMs al menos 30%
por regin).
10% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales
(emergentes) de
cada uno de los 7
complejos
productivos.
10% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales
(emergentes) de
cada uno de los 7
complejos
productivos.
10% de avance en la
ejecucin proyectos
integrales
(emergentes) de
cada uno de los 7
complejos
productivos.
% de inversin
emergentes

% de ejecucin de
emergentes de

120

Poltica 1.2

Promocin, fomento e implementacin de la investigacin cientfica, transferencia e innovacin tecnolgica, asistencia tcnica.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
3 Centros de
investigacin,
innovacin
tecnolgica,
transferencia y
asistencia tcnica en
implementacin para
las Regiones: Yungas,
Amazona y Altiplano
Norte (Nor Yungas,
Franz Tamayo, Los
Andes).
3 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 10%.
3 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 20%.
3 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 70%.
N de centros de
investigacin de
innovacin tecnolgica
en funcionamiento.
2 Centros de
investigacin,
innovacin
tecnolgica,
transferencia y
asistencia tcnica
diseados para las
regiones Valles Norte,
Valles Sur.
Saneamiento de
derechos
propietarios de
centros de
investigacin
2 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 10%.
2 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 20%.
2 Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 40%.
2Centros de
investigacin e
innovacin
tecnolgica
implementados en
un 30%.
N de centros de
investigacin de
innovacin tecnolgica
aplicada en
funcionamiento.
Proyecto "apoyo a la
produccin,
mecanizacin y
asistencia tcnica en
el Altiplano Norte y
Sur del Dpto. de La
Paz" diseada y
aprobado
Proyecto formulado
a nivel TESA para
Valles del Sur y
Valles del Norte del
Dpto. de La Paz.
Proyecto
implementado en
Valles del Sur.
Proyecto
implementado en
Valles del Norte.
% de implementacin
del proyecto

121

Poltica 1.3

Fomento e incentivo al desarrollo y ampliacin de la produccin nativa, orgnica y certificada.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Quinua: 6.416 TM
Cacao: 3.340 TM
Haba: 9.691 TM
Caf: 27.433 TM
(Fuente MDRT - 2009)
Arroz
Hortalizas
Amaranto
Castaa
Produccin orgnica
incrementada en un
5% (global).
Produccin orgnica
incrementada en un
10% (global).
Produccin orgnica
incrementada en un
20% (global).
% de Produccin
orgnica incrementada.
ND* Programa
departamental de
fomento y
certificacin a la
produccin orgnica
y ecolgica creada.
Programa
departamental de
fomento y
certificacin a la
produccin orgnica
y ecolgica inicia su
implementacin.
Programa
departamental de
fomento y
certificacin a la
produccin orgnica
y ecolgica
implementada.
Convenio
internacional con
Certificadoras de
productos
ecolgicos.
Productos orgnicos
con certificacin
internacional para
exportacin.
Programa
implementado
Productos con
certificacin
internacional.
ND* Programa Dptal. de
fomento a la
produccin de
productos nativos
implementada.
Programa
implementado.
ND* Identificacin de
especies y
variedades nativas
en el Dpto. de La
Paz a nivel TESA (con
avance de 50%).
Identificacin de
especies y
variedades nativas
en el Dpto. de La
Paz a nivel TESA (con
avance de 100%).
Reglamentacin de
proteccin de
especies y
variedades nativas
en el Dpto. de La
Paz.
Reglamentacin de
proteccin de
especies y
variedades nativas
en el Dpto. de La
Paz Aplicado.
Identificacin de
especies y variedades
nativas
Reglamento aplicado.
ND* Servicio Dptal. de
promocin
inteligencia de
mercados para
exportaciones de
Programa de promocin
de inteligencia de
mercados
implementado
122

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
productos orgnicos
y nativo.
* No se cuenta con Datos de lnea base

Poltica 1.4

Fomento al desarrollo y fortalecimiento de los emprendimientos productivos y de transformacin (Economa plural).

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
6.845 MyPES
Fuente: Cmara
Nacional de Industria
y HAMLP (2004).
Programa de
servicios de
desarrollo
empresarial y
microempresarial.
Programa
implementado.
ND* 200 MyPEs
fortalecidos.
400 MyPEs
fortalecidos.
600 MyPEs
fortalecidos.
800 MyPEs
fortalecidos.
1000 MyPEs
fortalecidos.
N MyPES fortalecidas
ND* 132 MyPEs nuevas
creadas en el
departamento.
264 MyPEs nuevas
creadas en el
departamento.
396 MyPEs nuevas
creadas en el
departamento.
N de MyPEs creadas
180 OECAS
Fuente: CIOEC
400
emprendimientos
(familiares,
comunitarios y
OECA's) apoyados
por el programa de
fomento al
desarrollo
empresarial.
400
emprendimientos
(familiares,
comunitarios y
OECA's) apoyados
por el programa de
fomento al
desarrollo
empresarial.
N de emprendimientos
apoyados.
ND*

5 Empresas mixtas
creadas en el
Departamento.
5 Empresas mixtas
creadas en el
Departamento.
N de nuevas Empresas
mixtas creadas.
ND*

1 Empresa pblica
creada en el
Departamento.
2 Empresas pblicas
creadas en el Depto.
N de Empresas
pblicas creadas.
123

Poltica 2.1

Consolidacin e incremento de la oferta de los destinos tursticos, garantizando la conservacin y uso racional de los recursos
naturales y culturales.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND*

4 proyectos
integrales con
enfoque de
complejo turstico
identificados y
formulados.
4 complejos
tursticos a diseo
final con agendas de
inversin aprobadas
para el mediano y
largo plazo (avance
del 30% por regin).
20% de avance en la
ejecucin de cada
uno de los 4
complejos
tursticos.
30% de avance en la
ejecucin de cada
uno de los 4
complejos
tursticos.
20% de avance en la
ejecucin de cada
uno de los 4
complejos
tursticos.
N de complejos
diseados y validados.
% de ejecucin de
complejos tursticos.

Poltica 2.2

Promocin del potencial turstico del Departamento de manera sustentable.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
323.163 turistas
nacionales
292.244 turistas
extranjeros
(fuente INE 2007).
5% de turismo
nacional 5% de
turismo extranjero.
5% de turismo
nacional 5% de
turismo extranjero.
5% de turismo
nacional 5% de
turismo extranjero.
5% de turismo
nacional 5% de
turismo extranjero.
% de turismo nacional
incrementado.
% de Turismo
Extranjero
Incrementado.
1 Destino turstico
promocionado y
difundido.
Elaboracin y
ejecucin de un
programa de capital
de promocin y
difusin turstica del
Departamento.

4 destinos tursticos
promocionados y
difundidos
promocionados y
difundidos
promocionados y
difundidos
promocionados y
difundidos
N de destinos tursticos
promocionados y
difundidos
124

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
No se cuenta con una
imagen corporativa
turstica
departamental.
Crear una imagen
corporativa
departamental y
lanzamiento de la
misma.
Posicionamiento de
la imagen
corporativa.
Imagen corporativa
consolidada.

Poltica 2.3

Normar la operacin de los prestadores de servicios tursticos y la competitividad del sector.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
697 empresas
tursticas legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
10% de empresas
tursticas
legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
10% de empresas
tursticas
legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
15% de empresas
tursticas
legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
15% de empresas
tursticas
legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
20% de empresas
tursticas
legalmente
establecidas con
registro de
funcionamiento.
% de empresas
tursticas legalmente
establecidas en
funcionamiento.

125

Poltica 3.1

Desarrollo de energa hidroelctrica, energas renovables alternativas y termoelctricas.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Dos microcentrales
paralizada (Miguillas y
Rea Rea)
Estudios de
identificacin para
ver la viabilidad de
la reactivacin de
dos microcentrales
(Miguillas y Rea
Rea) elaborado.
Estudios TESA para
la reactivacin de
dos microcentrales
(Miguillas y Rea
Rea) elaborado.
reas identificadas
para la instalacin
de centrales y/o
microcentrales
hidroelctricas en el
Departamento de La
Paz.
Estudios TESA
elaborado para la
construccin de
centrales y/o
microcentrales en
los lugares de
mayor
aprovechamiento
hdrico.
Construccin de
centrales y/o
microcentrales
iniciadas.
N de construccin de
centrales y/o
microcentrales.
Estudio para la
generacin de energa
elica realizado por el
Instituto de
Investigaciones
Mecnicas
Estudio de
Identificacin para
el aprovechamiento
de energa elica en
el Altiplano
Elaborado.
Estudio TESA para el
aprovechamiento
de energa elica en
el Altiplano
Elaborado.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa elica en
el Altiplano con 10%
de ejecucin.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa elica en
de ejecucin.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa elica en
de ejecucin.
% de ejecucin del
Proyectos.
ND* Estudio de
preinversin para el
aprovechamiento
de energa solar en
el Altiplano
elaborado.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa solar en
de ejecucin.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa solar en
de ejecucin.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa solar en
de ejecucin.
Proyecto de
aprovechamiento
de energa solar en
el Altiplano
concluido.
N de proyectos
concluidos.
7 Complejos
productivos
priorizados (2011)
Estudio de
preinversin para
garantizar el
suministro de
energa elctrica a 2
complejos
productivos
(altiplano norte y
sur).
Proyecto de
suministro de
energa elctrica
para 2 complejos en
ejecucin
Estudio de
preinversin para
garantizar el
suministro de
energa elctrica a 4
complejos
Proyecto de
suministro de
energa elctrica
para 2 complejos
concluido
Proyecto de
suministro de
energa elctrica
para 4 complejos
productivos (Valles
Norte y Sur,
Proyecto de
suministro de
energa elctrica
para 4 complejos
productivos (Valles
Norte y Sur,
Amazona y Yungas)
concluido.
Estudio de
preinversin para
garantizar el
Proyecto de
suministro de
energa elctrica
para 5 complejos
emergentes
Concluido
N de complejos con
suministro de energa
elctrica garantizados
126

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
productivos (Valles
Norte y Sur,
Amazona y Yungas).
Amazona y
Yungas)en
ejecucin.
suministro de
energa elctrica
para 5 complejos
emergentes.

Poltica 4.1

Construccin de obras hidrulicas destinadas al uso del agua para la produccin agropecuaria.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Ley Marco de
Autonomas.
Mejoramiento del
marco normativo
para el uso del agua
mejorado.
Normativas del uso
del agua, aplicadas.
Normativa Aplicada.
Regionalizacin para
la construccin de
obras hidrulicas.
Construccin de
obras hidrulicas
diversificadas las
regiones Valles
Norte y Sur,
Altiplano Norte y
Sur.
Construccin de
obras hidrulicas
diversificadas las
regiones Amazona
y Yungas.
Construccin de
obras hidrulicas
diversificadas la
regin
Metropolitana.
Construccin de obras
hidrulicas
diversificadas en las
regiones del
Departamento.
Formulacin del
programa
departamental de
micro riego
Programa
departamental de
micro riego
aprobado.
15 sistemas de
micro riego
construidos.
15 sistemas de
micro riego
construidos.
15 sistemas de
micro riego
construidos.
10 sistemas de
micro riego
construidos.
N sistemas de micro
riego construidos.

127

Polticas 5.1

Fomento y fortalecimiento del desarrollo de la actividad minera departamental.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Ley Minera en
elaboracin. No existe
reglamentacin.
Nueva ley minera
analizada y
reglamento
departamental en
elaboracin.
Reglamentos
departamental
elaborados
Reglamentos
aprobados y
promulgados.
Reglamentos
promulgados
30 % del
Departamento est
reconocida con la
Carta Geolgica.
Se cuenta con la
carta geolgica de
Ixiamas escala
1:250000
1% de la Carta
Geolgica
Departamental
elaborada en rea a
definirse
1% de la Carta
Geolgica
Departamental
elaborada en rea a
definirse.
1% de la Carta
Geolgica
Departamental
elaborada, en rea a
definirse.
1% de la Carta
Geolgica
Departamental
elaborada, en rea a
definirse.
% del Departamento
reconocida con Carta
Geolgica
20% del
Departamento
prospeccin y
exploracin minera.
Se han prospectado
y explorado la
Cordillera de Tres
Cruces sector sud y
los depsitos de oro
de la parte norte de
La Paz
2% del
Departamento de La
Paz reconocida con
prospeccin y
exploracin minera
bsica rea por
definirse.
2% del
Departamento de La
Paz reconocida con
prospeccin y
exploracin minera
bsica rea por
definirse.
2% del
Departamento de La
Paz reconocida con
prospeccin y
exploracin minera
bsica rea por
definirse.
2% del
Departamento de La
Paz reconocida con
prospeccin y
exploracin minera
bsica rea por
definirse.
% del Departamento
con prospeccin minera
bsica.
ND* 10 Cooperativas y 4
de la minera chica
mejoraron su
sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.
10 Cooperativas y 4
de la minera chica
mejoraron su
sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.
10 Cooperativas y 4
de la minera chica
mejoraron su
sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.
10 Cooperativas y 4
de la minera chica
mejoraron su
sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.
10 Cooperativas y 4
de la minera chica
mejoraron su
sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.
N de Cooperativas
mejoran su sistema de
explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente
N de la minera chica
con mejoran su sistema
de explotacin,
concentracin,
comercializacin y
medio ambiente.

128

Poltica 5.2

Control y fiscalizacin de la comercializacin de minerales y recaudacin de regalas mineras.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Bs. 45.935.791,47
recaudados en la
gestin 2010.
Bs. 50.000.000
recaudados a travs
del control,
supervisin y
seguimiento a los
puntos de
comercializacin de
minerales.
Bs. 65.000.000
recaudados a travs
del control,
supervisin y
seguimiento a los
puntos de
comercializacin de
minerales.
Bs. 65.000.000
recaudados a travs
del control,
supervisin y
seguimiento a los
puntos de
comercializacin de
minerales.
Bs. 70.000.000
recaudados a travs
del control,
supervisin y
seguimiento a los
puntos de
comercializacin de
minerales.
Bs. 70.000.000
recaudados a travs
del control,
supervisin y
seguimiento a los
puntos de
comercializacin de
minerales.
Monto de Bolivianos
recaudados por
concepto de regala
minera respecto del ao
base.
ND* Elaboracin e
implementacin del
Sistema de Registro
de Operaciones
Mineras y
recaudacin de la
Regala Minera.
Sistema en
funcionamiento.
45 Casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
50 casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
55 casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
65 casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
70 casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
80 casas
comercializadoras
legales en el
Departamento de La
Paz.
N de casas
comercializadoras
legales registradas en el
Dpto. de La Paz.

129

Polticas 6.1

Comercializacin y distribucin de gas natural en las categoras domstica, comercial e industrial, a travs de la masificacin de
la provisin de servicio de combustible en el rea urbana y rural de Departamento.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Perfil: Masificacin de
instalaciones de Gas
Natural en sus tres
categoras
Estudio de
Identificacin (EI):
Masificacin de
Natural en sus tres
categoras
elaborado
Estudio TESA
Masificacin de
Natural en sus tres
categoras
elaborado
10% del Proyecto
Masificacin de
Natural en sus tres
categoras
implementado
10% del Proyecto
Masificacin de
Natural en sus tres
categoras
implementado
Porcentaje (%) de
avance de proyecto
Proyecto de ley para
la creacin de una
Empresa Pblica
Departamental
Estratgica
presentado a
Asamblea
Plurinacional.
Proyecto de ley para
la creacin de una
Empresa Pblica
Departamental
Estratgica
aprobado y
reglamentado.
Creacin de la
Empresa Pblica
Departamental
Estratgica del
sector de
hidrocarburos.
Norma aprobada.
Empresa constituida
Perfil de Proyecto:
Masificacin de
vehculos a GNV en el
departamento de La
Paz.
Estudio de
Identificacin:
Masificacin de
vehculos a GNV en
el Departamento de
La Paz elaborado.
Estudio TESA:
Masificacin de
vehculos a GNV en
el departamento de
La Paz elaborado.
10% del Proyecto
Masificacin de
vehculos a GNV en
el departamento de
La Paz
implementado.
10% del Proyecto
Masificacin de
vehculos a GNV en
el departamento de
La Paz
implementado.
elaborado.
Porcentaje (%) de
avance de proyecto.
Perfil de Proyecto:
Distribucin y
comercializacin de
Gas Natural por
Sistema Virtual en el
Departamento de La
Paz.
Estudio de
Identificacin:
Distribucin y
comercializacin de
Gas Natural por
Dpto. de La Paz
elaborado.
Estudio TESA:
Distribucin y
comercializacin de
Gas Natural por
Departamento de La
Paz elaborado.
10% del Proyecto
Distribucin y
comercializacin de
Gas Natural por
Depto. de La Paz
implementado.
10% del Proyecto
Distribucin y
comercializacin de
Gas Natural por
Depto. de La Paz
implementado.
elaborado.
Porcentaje (%) de
avance de proyecto.

130

3.3.2 EJE: LA PAZ DIGNA - DESARROLLO HUMANO INTEGRAL

Promover la igualdad de oportunidades de accesos a los servicios de salud, seguridad ciudadana, y servicios bsicos.

CUADRO N 30
EJE LA PAZ DIGNA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS Y PROGRAMAS

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS
ACCIONES ESTRATEGICAS
PROGRAMAS
1. Promover la igualdad de
oportunidades de acceso a
los servicios de salud,
educacin, deportes,
gestin social, cultura,
seguridad alimentaria
seguridad ciudadana y
servicios bsicos para
mejorar de manera
sostenible la calidad de
vida de la poblacin del
Departamento de La Paz
1.1 Implementacin de Salud Familiar
Comunitaria e Intercultural (SAFCI),
con acceso universal, sin costo en el
punto de atencin.

1.1.1 Implementacin del modelo de atencin
en salud basado en la promocin,
prevencin y atencin (calidad de
atencin, cobertura, acceso).
1.1.2 Fortalecimiento de la estructura social
para la implementacin del modelo de
gestin.
1.1.3 Ejercicio de la autoridad sanitaria en
salud a nivel departamental.
1.1.3.1 Salud Familiar
Departamental.

1.2 Educacin tcnica y tecnolgica para la
formacin y capacitacin de mano de
obra calificada para la produccin y los
servicios en las provincias del
1.2.1 Creacin y mejoramiento de institutos
tcnicos, tecnolgicos de acuerdo a sus
vocaciones y potencialidades
productivas en las siete regiones del
Departamento de La Paz garantizando el
componente tcnico productivo.
1.2.1.1 Promocin a la Educacin
tcnica y tecnolgica.

1.3 Alimentacin y nutricin 1.3.1 Promover la Seguridad Alimentaria y
Nutricional en el marco del Derecho
Humano a la Alimentacin adecuada
1.3.2 Fortalecimiento y promocin de
prcticas nutricionales interculturales.
1.3.2.1 Programa Departamental
Multisectorial desnutricin
cero PMDC.

131

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS
PROGRAMAS
1.4 Incremento de la cobertura de
servicios bsicos (agua potable,
energa, alcantarillado y
comunicacin).
1.4.1 Articulacin y coordinacin del gobierno
departamental y municipal en base a sus
competencias.
1.4.2 Apalancamiento de recursos con
organismos de cooperacin.
1.4.2.1 Agua para todos.
1.4.2.2 Cero mecheros.
1.5 Recuperacin, fortalecimiento y
conservacin del patrimonio cultural
material, inmaterial y natural del
1.5.1 Identificacin, investigacin,
restauracin, conservacin, proteccin y
promocin difusin, revitalizacin y
puesta en valor del patrimonio cultural.
1.5.1.1 Puesta en valor del
patrimonio cultural del
Departamento.

1.6 Fortalecimiento de Servicios Policiales
y de Seguridad Ciudadana
1.6.1 Articulacin y coordinacin en los niveles
del Gobierno central local y
departamental en base a competencia
para el proyecto del sistema nacional de
seguridad ciudadana.
1.6.2 Promulgacin de disposiciones
normativas en materia de Seguridad
Ciudadana.
1.6.2.1 Seguridad Ciudadana.
1.7 Desarrollo de la prevencin y cultura
ciudadana.
1.7.1 Articulacin y coordinacin
interinstitucional en los niveles Gobierno
central, departamental y Municipal en
base a sus competencias para la
ejecucin para la ejecucin de planes,
programas y proyectos.
1.7.1.1 Educacin, prevencin y
cultura ciudadana.
1.8 Promover mejores condiciones de vida
de los grupos sociales vulnerables del
Departamento (niez, adolescencia,
juventud, mujer, personas adultas
mayores y personas con discapacidad).
1.8.1 Concientizacin y sensibilizacin sobre la
poltica de prevencin.

1.8.1.1 Equidad de los grupos
vulnerables (discapacidad,
gnero y generacional)

1.9 Fomento al desarrollo deportivo
departamental.

1.9.1 Promocin de la salud fsica y mental de
toda la poblacin departamental,
regional y comunitaria.
1.9.2 Coordinar y apoyar el desarrollo y
mantenimiento de la infraestructura y
equipamiento de las disciplinas
deportivas.
1.8.1.1 Infraestructura Deportiva
1.8.1.2 Desarrollo deportivo
departamental

132

Poltica 1.1

Implementacin de Salud Familiar Comunitaria e Intercultural (SAFCI), con acceso universal, sin costo en el punto de atencin.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Ao 2009:
Tasa de mortalidad
infantil, 59 por mil.
(Fuente: ENDSA
2008).
Reduccin de la tasa
de mortalidad
infantil a 58 por mil.
Reduccin de la tasa
de mortalidad
Reduccin de la tasa
de mortalidad
Reduccin de la tasa
de mortalidad
infantil 55 por mil.
Reduccin de la tasa
de mortalidad
infantil 54 por mil.
Nro. de muertes en
menores de 2 aos
sobre total de nacidos
vivos.
Tasa de mortalidad
materna, institucional
86.9 por mil partos
atendidos.
(Fuente: SNIS 2010).
Tasa de mortalidad
materna,
institucional 77 por
mil partos
atendidos.
Tasa de mortalidad
materna,
mil partos
atendidos.
Tasa de mortalidad
materna,
mil partos
atendidos.
Tasa de mortalidad
materna,
mil partos
atendidos.
Tasa de mortalidad
materna,
mil partos
atendidos.
Tasa de mortalidad
materna, institucional
por mil partos
atendidos.
Tasa de desnutricin
crnica (talla baja)
en nios y nias
menores de 2 aos
10,8% (2009)
8,5% 8,0% 7,5% 6,5% 5,5% N de controles de
nios/as menores de 2
aos con talla baja (-
2DS) / N total de
controles en menores
de 2 aos
Tasa de desnutricin
aguda (moderada+
grave) en nios y
nias menores de 2
ao
Base 10,80% ao
2010
9,0% 8,5% 8,0% 7,0 % 6,0% N de controles de
nios/as < 2 aos con -
2 DS atendidos en
establecimientos de
salud / N total de
controles en menores
de 2 aos
Cobertura de parto
institucional Base 63%
ao 2010
65% 68% 70% 73% 75% (N de partos atendidos
en el servicio de salud +
partos atendidos en
domicilio por personal
institucional en un
periodo determinado) /
N total de partos
esperados en el mismo
133

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
periodo
Ao 2009:
272 Establecimientos
de salud 24 redes en
condiciones
adecuadas de
atencin.
78 Establecimientos
de salud de las 24
redes en el
Departamento
fortalecidos.
100
Establecimientos de
salud de las 24
redes en el
departamento
fortalecidos.
150
Establecimientos de
salud de las 24
redes en el
departamento
fortalecidos.
100
Establecimientos de
salud de las 24
redes en el
departamento
fortalecidos.
700
Establecimientos de
salud en
funcionamiento.
N de Establecimientos
de salud en el
Departamento
fortalecidos.
Ao 2009:
272 establecimientos
de salud en el
Departamento
prestan servicio del
SUMI.
50% de los
Establecimientos de
salud fortalecidos
para la prestacin
de servicios del
SUMI.
75% de los
Establecimientos de
salud fortalecidos
para la prestacin
de servicios del
SUMI.
100% de los
Establecimientos de
salud fortalecidos
para la prestacin
de servicios del
SUMI.

100% de los
Establecimientos de
salud fortalecidos
para la prestacin
de servicios del
SUMI.

100% de los
Establecimientos de
salud fortalecidos
para la prestacin
de servicios del
SUMI.

N de Establecimiento
de Salud fortalecidos
para la prestacin de
servicios del SUMI.
25% de los 87
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS) debidamente
conformados.
45% de los
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS)
debidamente
conformados y en
funcionamiento.
65% de los
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS)
debidamente
conformados y en
funcionamiento.
85% de los
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS)
debidamente
conformados y en
funcionamiento.
100% de los
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS)
debidamente
conformados y en
funcionamiento.
100% de los
municipios cuentan
con Directorios
Locales de Salud
(DILOS)
debidamente
conformados y en
funcionamiento.
% de DILOS fortalecidos.
ND* Inclusin del 5% de
las prcticas de la
medicina tradicional
rescatando los
conocimientos y
prcticas
ancestrales.
Inclusin del 10% de
las prcticas de la
rescatando los
conocimientos y
prcticas
ancestrales.
Inclusin del 15% de
las prcticas de la
rescatando los
conocimientos y
prcticas
ancestrales.
Inclusin del 20% de
las prcticas de la
rescatando los
conocimientos y
prcticas
ancestrales.
Inclusin del 25% de
las prcticas de la
rescatando los
conocimientos y
prcticas
ancestrales.
% de inclusin de
prctica medicina
tradicional.
621 Establecimientos
de primer nivel
identificados.
20 establecimientos
de primer nivel
acreditados.
20 establecimientos
de primer nivel
acreditados
20 establecimientos
de primer nivel
acreditados.
20 establecimientos
de primer nivel
acreditados.
20 establecimientos
de primer nivel
acreditados.
N de establecimientos
de primer 1er nivel
acreditados.
2 establecimientos de
segundo nivel
acreditados Coroico,
La Paz (Garita de
Lima) de 16
identificados.
2 nuevos
establecimientos de
segundo nivel
acreditados.
2 nuevos
establecimientos de
segundo nivel
acreditados.
2 nuevos
establecimientos de
segundo nivel
acreditados.
2 nuevos
establecimientos de
segundo nivel
acreditados.
2 establecimientos
de segundo nivel
acreditados.
N de Establecimientos
de segundo nivel
acreditados.
134

Poltica 1.2

Educacin tcnica y tecnolgica para la formacin y capacitacin de mano de obra calificada para la produccin y los servicios
en las provincias del Departamento de La Paz.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
30 Institutos tcnicos
y tecnolgicos
(Fuente: Min.
Educacin, Ao 2011)
Institutos Tcnicos y
tecnolgicos en las
7 regiones
identificadas
1 Instituto tcnico
tecnolgico
consolidado y
fortalecido y 1
Instituto Tcnico
construido,
equipado y en
funcionamiento
1 Instituto tcnico
tecnolgico
consolidado y
fortalecido y 1
Instituto Tcnico
construido,
equipado y en
funcionamiento
1 Instituto tcnico
tecnolgico
consolidado y
fortalecido y 1
Instituto Tcnico
construido,
equipado y en
funcionamiento
1 Instituto Tcnico
Tecnolgico
construido,
equipado y en
funcionamiento
N de Institutos
Tcnicos y Tecnolgicos
fortalecidos
N de Institutos
Tcnicos construidos,
equipado y en
funcionamiento
ND* Diseo de Malla
Curricular,
elaborado por el
Ministerio de
Educacin en
coordinacin con el
GADLP en un 50%
Diseo de Malla
Curricular,
elaborado por el
Ministerio de
Educacin en
coordinacin con el
GADLP en un 100%
Malla Curricular en
los 7 Institutos
Tcnicos
Tecnolgicos
implementado
Malla Curricular de
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
implementado
ND* Estudio a nivel TESA
de 3
Institutos tcnicos y
Tecnolgicos
Construccin de 3
Tecnolgicos con un
avance de 10%
Construccin de 3
Tecnolgicos con un
avance de 30%
Construccin de 3
Tecnolgicos con un
avance de 30%
Construccin de 3
Tecnolgicos con un
avance de 30%
N de Institutos
Tcnicos y Tecnolgicos
construidos
ND* Refaccin,
remodelacin y
ampliacin de 4
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
Refaccin,
remodelacin y
ampliacin de 4
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
Refaccin,
remodelacin y
ampliacin de 4
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
Refaccin,
remodelacin y
ampliacin de 4
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
Refaccin,
remodelacin y
ampliacin de 4
Institutos Tcnicos
Tecnolgicos
N de Institutos
Tcnicos Tecnolgicos
refaccionados,
ampliados y
remodelados.

135

Poltica 1.3

Alimentacin y Nutricin.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
10.5 % Desnutricin
crnica menores de 5
aos Fuente: Sistema
nacional de
informacin de salud
SNIS gestin 2011.
5% de desnutricin
crnica reducida.
5% de desnutricin
crnica reducida.
5% de desnutricin
crnica reducida.
5% de desnutricin
crnica reducida.
5% de desnutricin
crnica reducida.
% de desnutricin
crnica reducida en
menores de 5 aos con
nfasis en menores de 2
aos
Existencia de
informacin
secundaria de
diagnstico elaborado
por las instancias de la
gobernacin y
veterinarios y
agrnomos sin
frontera sobre
Seguridad
Alimentaria.
Plan Departamental
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional (SAN) en
el marco del
Derecho Humano a
la Alimentacin
Adecuada DHAA
elaborado e
implementado.
20 % del Plan
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional SAN en
el marco del
Derecho Humano a
la Alimentacin
Adecuada DHAA en
ejecucin.
20 % del Plan
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional SAN en
el marco del
Derecho Humano a
la Alimentacin
Adecuada DHAA en
ejecucin.
20 % del Plan
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional SAN en
el marco del
Derecho Humano a
la Alimentacin
Adecuada DHAA en
ejecucin.
20 % del Plan
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional SAN en
el marco del
Derecho Humano a
la Alimentacin
Adecuada DHAA en
ejecucin.
% Plan Departamental
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional SAN en el
marco del Derecho
Humano a la
Alimentacin Adecuada
DHAA implementado y
ejecutado.
Existencia de un
Consejo
Departamental de
Alimentacin y
Nutricin CODAN.
Consejo Dptal. de
Alimentacin y
Nutricin CODAN,
consolidado,
fortalecido y en
funcionamiento.
Consejo Departamental
de Alimentacin y
Nutricin CODAN,
consolidado, fortalecido
y en funcionamiento.
Existencia de un
Consejo
Departamental de
Alimentacin y
Nutricin CODAN.
Creacin de una
Direccin de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Direccin de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
fortalecido y
funcionando en un
25%
Direccin de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
fortalecido y
funcionando en un
50%
Direccin de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
fortalecido y
funcionando en un
20%
Direccin de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
fortalecido y
funcionando en un
5%
N Direccin de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
implementada y en
funcionamiento.
Existencia de un
Consejo
Diseo de un
Sistema de
Sistema de
informacin
Sistema de
informacin
Sistema de
informacin
Sistema de
informacin
N de Sistema de
Informacin
136

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Departamental de
Alimentacin y
Nutricin CODAN.
informacin
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional.
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
implementada y
funcionando en un
5%.
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
implementada y
funcionando en un
50%
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
implementada y
funcionando en un
20%
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional,
implementada y
funcionando en un
5%
Departamental de
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
implementado y
funcionando.
51 Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados y
consolidados de grado
5 y 4 de vulnerabilidad
a la inseguridad
alimentaria, 2011.
17 nuevos Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados y
consolidados de
grado 5 y 4 de
vulnerabilidad a la
inseguridad
alimentaria.
10 nuevos Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados y
consolidados de
grado 3, 2 y 1 de
vulnerabilidad a la
inseguridad
alimentaria.
9 nuevos Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados y
consolidados de
grado 3, 2 y 1 de
vulnerabilidad a la
inseguridad
alimentaria.
87 Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados,
consolidados y en
funcionamiento.
N de Consejos
Municipales de
Alimentacin y
Nutricin COMAN
conformados,
consolidados y en
funcionamiento.
51 Unidades de
Nutricin Integral
UNIs consolidados y
funcionando en
Municipios priorizados
de grado 5 y 4 de
vulnerabilidad a la
inseguridad
alimentaria.
60 % Unidades de
Nutricin Integral
UNIs, desarrollando
practicas claves
nutricionales, con
participacin de los
actores sociales.
10 % Unidades de
Nutricin Integral
UNIs, desarrollando
practicas claves
nutricionales, con
participacin de los
actores sociales.
10 % Unidades de
Nutricin Integral
UNIs, desarrollando
practicas claves
nutricionales, con
participacin de los
actores sociales.
5% Unidades de
Nutricin Integral
UNIs, desarrollando
practicas claves
nutricionales, con
participacin de los
actores sociales.
5% Unidades de
Nutricin Integral
UNIs, desarrollando
practicas claves
nutricionales, con
participacin de los
actores sociales.
N de Unidades de
Nutricin Integral
consolidados
desarrollando prcticas
claves nutricionales.

137

Poltica 1.4

Incremento de la cobertura de servicios bsicos (agua potable, energa, alcantarillado y comunicacin)

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Ao 2005:
81,9 % cobertura de
agua
(Fuente PNUD)
rea urbana 90%
rea rural 40%
85%

92%
50%
90%

95%
70%
Tasa de cobertura de
agua potable.
Ao 2005
60.8 % cobertura de
saneamiento (Fuente
PNUD)
rea urbana 65%
rea rural 20%
62%

68%
25%
70%

70%
45%
Tasa de cobertura de
saneamiento.
61.4% de cobertura
de energa elctrica
en el rea rural.
1.51% de cobertura
de energa elctrica
a travs de la
ejecucin de
diversos proyectos
(Tendido de lnea,
energa solar,
biomasa).
1.51% de cobertura
de energa elctrica
a travs de la
ejecucin de
diversos proyectos
(Tendido de lnea,
energa solar,
biomasa).
1.51% de cobertura
de energa elctrica
a travs de la
ejecucin de
diversos proyectos
(Tendido de lnea,
energa solar,
biomasa).
1.51% de cobertura
de energa elctrica
a travs de la
ejecucin de
diversos proyectos
(Tendido de lnea,
energa solar,
biomasa).
1.51% de cobertura
de energa elctrica
a travs de la
ejecucin de
diversos proyectos
(Tendido de lnea,
energa solar,
biomasa).
Cobertura de energa
elctrica.
32 % de cobertura de
instalaciones
domiciliarias de Gas
Natural.
9,9 % de cobertura
de instalaciones
Natural.
9,8% de cobertura
de instalaciones
Natural.
10,2% de cobertura
de instalaciones
Natural.
10,4% de cobertura
de instalaciones
Natural.
10,4% de cobertura
de instalaciones
Natural.
Cobertura de
instalaciones
Natural.

138

Poltica 1.5

Recuperacin, fortalecimiento y conservacin del patrimonio cultural material, inmaterial y natural del Departamento de La
Paz.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
44 declaratorias del
Patrimonio Cultural
Material e Inmaterial
con nominacin legal.
Identificacin y
documentacin de
las expresiones
culturales
inmateriales.
Investigacin de las
expresiones
culturales
inmateriales.
Proteccin,
promocin y
difusin de las
expresiones
culturales
inmateriales.
Trasmisin de
conocimientos por
la va formal e
informal de las
expresiones
culturales
inmateriales.
Programas de
revitalizacin de las
expresiones
culturales
inmateriales.
Revitalizacin de las
expresiones culturales
inmateriales.
Ley Marco de
Autonomas.
Reglamento de
Declaratoria del
Patrim. Cultural del
Dpto. de La Paz
elaborado y aprobado.
Tres nuevas
declaratorias del
Patrimonio Cultural
e Inmaterial.
Tres nuevas
declaratorias del
Patrimonio Cultural
e Inmaterial.
Tres nuevas
declaratorias del
Patrimonio Cultural
e Inmaterial.
Tres nuevas
declaratorias del
Patrimonio Cultural
e Inmaterial.
N de nuevas
declaratorias del
Patrimonio Cultural e
Inmaterial.
4.400 Turistas
transitan el camino
precolombino El
Choro.

Camino
precolombino el
Choro restaurado
en 50% y con
afluencia de 2.000
nuevos turistas.
Camino
precolombino el
Choro restaurado
en 100% y con
afluencia de 20. 000
nuevos turistas.
% de afluencia turstica
del camino
precolombino El Choro.

Proyecto a diseo
final de 3 iglesias
coloniales (Chirca,
Ocobaya y Mohoza)
elaborado.

Puesta en valor de
la Iglesia colonial de
Mohoza en 100% y
del sitio
arqueolgico de
Iskanwaya en 10%.
Puesta en valor de
las Iglesias
coloniales de Chirca,
Ocobaya en 100% y
del sitio arqueolog.
Iskanwaya en 10%.
Puesta y revalorizacin
en valor de la identidad
del patrimonio cultural
material.
ND* Base de datos de
registro del
patrimonio
departamental con
avance de 10%.
Base de datos de
registro del
patrimonio
departamental con
avance de 10%.
Base de datos de
registro del
patrimonio
departamental con
avance de 10%.
Base de datos de
registro del
patrimonio
departamental con
avance de 10%.
Base de datos de
registro del
patrimonio
departamental con
avance de 10%.
% de avance de base de
datos de registro del
patrimonio
departamental.
* ND = No se cuenta con Datos de lnea base
139

Poltica 1.6

Fortalecimiento de Servicios Policiales y de Seguridad Ciudadana integral.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Crecimiento
progresivo de la
delincuencia en 30%.
Disminuir en 20% la
delincuencia en
lugares de alta
incidencia delictiva.
Disminuir en 20% la
delincuencia en
lugares de alta
Disminuir en 20% la
delincuencia en
lugares de alta
Disminuir en 20% la
delincuencia en
lugares de alta
Disminuir en 20% la
delincuencia en
lugares de alta
% de disminucin de la
delincuencia en lugares
de alta incidencia
delictiva.
Aparicin de nuevas
figuras delictivas.
80% del personal
del Comando Dptal.
de Policas
capacitado.
20% del personal
del Comando Dptal.
de Policas
capacitado.
Aplicacin
permanente de la
normativa vigente

Actualizacin del
personal de
disposiciones
normativas
Actualizacin del
personal de
disposiciones
normativas
N de personal
capacitado y
actualizado
CPE, Ley Marco de
Autonomas, Ley
2494, D.S. 28421 y
otras normas
nacionales.
Elaboracin de 10
proyectos de
nuevas
disposiciones
normativas
elaboradas,
consensuadas
10 dispociones
normativas
promulgadas y
publicadas
Socializacin de las
10 nuevas
dispociones
normativas
Aplicacin de las 10
nuevas dispociones
normativas
Aplicacin de las 10
nuevas dispociones
normativas
N de nuevas
disposiciones
normativas elaboradas
y en aplicacin.
Comando
Departamental de
Polica.
Equipamiento y
fortalecimiento en
un 20% del
Comando
Departamental de
Polica.
Equipamiento y
fortalecimiento en
un 20% del
Comando
Departamental de
Polica.
Equipamiento y
fortalecimiento en
un 20% del
Comando
Departamental de
Polica.
Equipamiento y
fortalecimiento en
un 20% del
Comando
Departamental de
Polica.
Equipamiento y
fortalecimiento en
un 20% del
Comando
Departamental de
Polica.
% de equipamiento al
Comando
Departamental de
Polica.

140

Poltica 1.7

Desarrollo de la prevencin y cultura ciudadana.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Centro de
rehabilitacin
Calahuma en la
Ciudad de El Alto
construido.
Proyecto integral de
creacin y
construccin de 2
centros de
rehabilitacin de
alcohlicos y
drogadictos (ciudad
de La Paz y El Alto).
2 centros de
rehabilitacin de
alcohlicos y
drogadictos
(ciudades de La Paz
y El Alto) creadas y
construidas con un
avance del 50%.
2 centros de
rehabilitacin de
alcohlicos y
drogadictos
(ciudades de La Paz
construidas con un
avance del 100%.
2 centros de
rehabilitacin de
alcohlicos y
drogadictos
(ciudades de La Paz
y El Alto) creadas,
construidas y
equipadas.
2 centros de
rehabilitacin de
alcohlicos y
drogadictos
(ciudades de La Paz
y El Alto) creadas,
construidas y
equipadas en
funcionamiento.
N de centros de
rehabilitacin creadas,
construidas, equipadas
ND* Proyecto de
creacin y
construccin de 2
centros de
rehabilitacin para
delincuentes
menores de edad y
mal entretenidos.
2 centros de
rehabilitacin para
delincuentes
menores de edad y
mal entretenidos,
(ciudad de La Paz y
El Alto) creadas y
construidas con un
avance del 50%.
2 centros de
rehabilitacin para
delincuentes
menores de edad y
mal entretenidos
(ciudades de La Paz
construidas con un
avance del 100%.
2 centros de
rehabilitacin para
delincuentes
menores de edad y
mal entretenidos
(ciudades de La Paz
y El Alto) creadas,
construidas y
equipadas.
3 centros de
rehabilitacin para
delincuentes
menores de edad y
mal entretenidos
(ciudades de La Paz
y El Alto) creadas,
construidas y
equipadas en
funcionamiento.
N de centros de
rehabilitacin creadas,
construidas, equipadas
Ley 2494 Sistema
Nacional de Seguridad
Ciudadana
Promulgacin de la
nueva Ley del
Sistema Nacional de
Seguridad
Ciudadana
Aplicacin en un
100% de la nueva
ley del Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
Aplicacin en un
100% de la nueva
ley del Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
Aplicacin en un
100% de la nueva
ley del Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
Aplicacin en un
100% de la nueva
ley del Sistema
Nacional de
Seguridad
Ciudadana
Nueva ley de Sistema
Nacional de Seguridad
Ciudadana aprobada,
promulgada y en
aplicacin.

141

Poltica 1.8

Promover mejores condiciones de vida de los grupos sociales vulnerables del Departamento (niez, adolescencia, juventud,
mujer, personas adultas mayores y personas con discapacidad).

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND*

10% de la poblacin
sensibilizada contra
la Violencia a
grupos vulnerables
(niez,
adolescencia,
juventud, mujer,
personas adultas
mayores y personas
con discapacidad).
10% de la poblacin
la Violencia a
grupos vulnerables
(niez,
adolescencia,
juventud, mujer,
personas adultas
mayores y personas
con discapacidad).
10% de la poblacin
la Violencia a
grupos vulnerables
(niez,
adolescencia,
juventud, mujer,
personas adultas
mayores y personas
con discapacidad).
% de poblacin
sensibilizada contra la
Violencia a grupos
vulnerables (niez,
adolescencia, juventud,
mujer, personas adultas
mayores y personas con
discapacidad).
ND* Plan de prevencin
contra la violencia
elaborada e
implementada.
Seguimiento y
ejecucin al plan de
prevencin contra la
violencia.
Comit conformado
Plan elaborado.
16 Centros, hogares e
institutos en
funcionamiento.
Proyecto integral de
mejoramiento de
centros, hogares e
institutos
elaborado.
1 centro
remodelado.
1 centro
remodelado.
1 centro
remodelado.
N de centros
remodelados.
N de centros
construdos.
ND* Plan de atencin
para las personas
con discapacidad
elaborado.
Plan de atencin
para las personas
con discapacidad en
ejecucin con un
avance en la gestin
del 20%.
Plan de atencin
para las personas
con discapacidad en
ejecucin con un
avance en la gestin
del 20%.
Plan de atencin
para las personas
con discapacidad en
ejecucin con un
avance en la gestin
del 20%.
Plan de atencin
para las personas
con discapacidad en
ejecucin con un
avance en la gestin
del 20%.
Plan de atencin para
las personas con
discapacidad elaborado.
% de ejecucin del plan.

142

Poltica 1.9

Fomento al desarrollo deportivo departamental.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
6 escenarios
deportivos ligados a
actividades nacionales
e internacionales.
3 escenarios de
Infraestructura
deportiva
mejoradas.
2 escenarios de
Infraestructura
deportiva
mejoradas.
1 escenario de
Infraestructura
deportiva
mejoradas.
N de escenario
deportivos mejorados.
449.257 deportistas
en el Departamento
de La Paz
Fuente: SEDEDE.
10% de incremento
en la prctica
deportiva.
10% de incremento
en la prctica
deportiva.
10% de incremento
en la prctica
deportiva.
10% de incremento
en la prctica
deportiva.
10% de incremento
en la prctica
deportiva.
% de incremento en la
prctica deportiva.

143

3.3.3 EJE LA PAZ EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA - MEDIO AMBIENTE: ADAPTACIN AL CAMBIO Y GESTION DE
RIESGOS

Desarrollo con cuidado del medio ambiente adaptacin al cambio climtico y gestin de riesgo.

CUADRO N 31
EJE LA PAZ EN ARMONIA CON LA MADRE TIERRA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS Y PROGRAMAS

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS
PROGRAMAS
1 Promover el
aprovechamiento
sustentablemente
de los recursos
naturales.

1.1 Conservacin y preservacin del
medio ambiente.
1.1.1 Conservacin y aprovechamiento
sustentable de la biodiversidad
1.1.2 Educacin ambiental
1.1.3 Control y fiscalizacin ambiental
1.1.4 Fortalecimiento de capacidades en gestin
de residuos slidos
1.1.1.1 Conservacin de la
biodiversidad
1.1.2.1 Recurso Ambientales
1.1.4.1 Gestin de residuos slidos
1.2 Fortalecimiento y revalorizacin de
conocimientos originarios respecto
al cuidado de la Madre Tierra.
1.2.1 Educacin y concientizacin de los valores
culturales ancestrales

1.2.1.1 Recuperacin y revalorizacin
de saberes locales
1.3 Manejo y gestin sustentable del
bosque.
1.3.1 Implementacin de planes de manejo forestal
1.3.2 Repoblamiento de variedades forestales
1.3.3 Elaboracin del censo forestal departamental
1.3.4 Control y fiscalizacin de los recursos del
bosque
1.2.1.1 Aprovechamiento sustentable
de especies maderables y no
maderables
1.2.1.2 Manejo y conservacin de los
recursos genticos
2 Establecer un
sistema de gestin
integral de riesgos.
2.1 Gestin de riesgos por fenmenos
naturales a causa de cambios
climticos.
2.1.1 Implementacin de un Sistema de alerta
temprana
2.1.2 Prevencin, rehabilitacin y recuperacin de
los medios de vida
2.1.3 Conformacin e implementacin del centro de
operaciones de emergencia del Departamento
(COED)
2.1.4 Informacin a nivel departamental en el
marco de la gestin de riesgos
2.1.1.1 Prevencin y reconstruccin.
2.1.1.2 Mitigacin y adaptacin a los
cambios climticos.
2.1.1.3 Sistemas de monitoreo.
3 Implementar el
manejo integral de
los recursos
hdricos y
edafolgicos.
3.1 Manejo de cuencas hidrogrficas. 3.2.1 Planes de manejo de cuencas. 3.2.1.1 Gestin integral de cuencas.
3.2 Manejo de recursos hdricos. 3.2.2 Elaboracin de un sistema de manejo de
recursos hdricos
3.2.3 Inventariacin de recursos hdricos.
3.2.4 Construccin de defensivos
3.2.4.1 Preservacin de los recursos
hdricos.

144

Polticas 1.1

Conservacin y preservacin del medio ambiente.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Proyecto de Manejo
Sustentable de
Colepteros y
Lepidpteros.
(Ministerio de Medio
Ambiente y Aguas).
Planes de manejo
sustentable de
Colepteros y
Lepidpteros
elaborados para los
municipios Ixiamas,
San Buenaventura,
Palos Blancos,
Teoponte, Guanay,
Tipuani y Mapiri de
las regiones de
Amazona y Yungas.
Planes de manejo
de Colepteros,
Lepidpteros,
Implementados en
la regin de la
Amazona y los
Yungas.
Aprovechamiento
de dos gneros de
especies
Colepteros,
Lepidpteros, en la
regin de la
Amazona y los
Yungas.
Seguimiento y
Monitoreo a los
Planes de
Aprovechamiento
Sostenible.
Planes de Manejo y
Aprovechamiento
sostenible de
Colepteros,
Lepidpteros,
Implementados.
Plan Nacional de
Manejo de Vicua.
15 comunidades
manejadoras de
vicuas.
2 nuevas
comunidades
manejadoras de
vicuas.
4 nuevas
comunidades
manejadoras de
vicuas.
6 nuevas
comunidades
manejadoras de
vicuas.
8 nuevas
comunidades
manejadoras de
vicuas.
10 nuevas
comunidades
manejadoras de
vicuas.
Incremento de
comunidades
manejadoras de
vicuas.
450 kg. de fibra de
vicua en bruto.
Estudio TESA de
Centro Piloto de
Mejoramiento de
fibra de vicua en
San Andrs de
Machaca.
Centro Piloto de
Mejoramiento de
fibra de vicua en
San Andrs de
Machaca
Implementado.
450 kg. de fibra de
vicua procesada
(limpieza, seleccin,
predecerdado y
decerdado).
500 kg. de fibra de
vicua procesada
predecerdado,
decerdado e
hilado).
550 kg. de fibra de
vicua procesada
predecerdado,
decerdado e
hilado).
Incremento de Kg. de
fibra de vicua
procesada.

145

Poltica 1.2

Fortalecimiento y revalorizacin de conocimientos originarios respecto al cuidado de la Madre Tierra.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND* Estudio de
inventariacin y
recuperacin de
prcticas y
costumbres
tradicionales de los
pueblos indgenas
originarios sobre el
cuidado del medio
ambiente
elaborado.
1 Proyecto de
cuidado del medio
ambiente respecto a
los saberes
tradicionales en la
regin Altiplano Sur
implementado.
2 Proyecto de
cuidado del
medio ambiente
respecto a los
saberes
tradicionales en
las regiones Valles
del Sur y Altiplano
Norte
implementado.
2 Proyecto de
cuidado del medio
ambiente respecto a
los saberes
tradicionales en las
regiones Valles del
Norte y
Metropolitana
implementado.
2 Proyecto de
cuidado del medio
ambiente respecto
a los saberes
tradicionales en las
regiones Yungas y
Amazonia
implementado.
Proyectos de cuidado
del medio ambiente
implementado.

Polticas 1.3

Manejo y gestin sustentable del Bosque.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND* Unidad de Gestin y
Desarrollo Forestal
creada (compuesta
por el rea de
control y
fiscalizacin. Equipo
operativo de
atencin de
incendios forestales
4 puestos de
Control
implementadas y en
funcionamiento
(Caranavi, Palos
Blancos, La
Rinconada y San
Buenaventura).
2 nuevos puestos de
Control
implementados y en
funcionamiento
(Manurimi y Quime)

Fortalecimiento de
4 puestos de Control.

Fortalecimiento de 2
puestos de control.

Puestos de control
Implementados.

146

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
y monitoreo de
bosques, rea de
gestin de
proyectos.
ND* Unidad de Gestin y
Desarrollo Forestal
creada (compuesta
por el rea de
control y
fiscalizacin. Equipo
operativo de
atencin de
y monitoreo de
bosques, rea de
gestin de
proyectos.
Equipo Operativo de
Atencin de
incendios forestales y
monitoreo de
Bosques operando en
las prov. Abel
Iturralde, Franz
Tamayo, Nor y Sud
Yungas, Caranavi.
Fortalecimiento de
Equipo Operativo de
Atencin de
incendios Forestales
y Monitoreo de
Bosques
Equipo Operativo de
Atencin de
incendios forestales y
monitoreo de
Bosques Operando
en las prov. Abel
Iturralde, Franz
Tamayo, Nor y Sud
Yungas, Caranavi.
Equipo Operativo de
Atencin de
y monitoreo de
Bosques Operando
en las prov. Abel
Iturralde, Franz
Tamayo, Nor y Sud
Yungas, Caranavi.
Atencin por el Equipo
Operativo de incendios
Forestales y monitoreo
de Bosques a las
Provincias: Abel
Iturralde, Franz Tamayo,
Nor y Sud Yungas,
Caranavi

Poltica 2.1

Gestin de riesgos por fenmenos naturales a causa de cambios climticos.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Diagnstico y
cuantificaciones de
superficie, cultivo,
ganadera, econmica
en zonas de desastre.
Plan de
recuperacin de
medios de vida
(implementado en
la Amazona).
Plan de
recuperacin de
medios de vida
(implementado en
los Yungas, Valles
Norte y Sur).
Plan de recuperacin
de medios de vida
(implementado en el
Altiplano Norte y Sur).
Plan de recuperacin
de medios de vida
implementado.
ND* Estaciones
Hidrometereologica
s (Amazonia y
Yungas)
Estaciones
Hidrometereologica
s (Valles Norte y
Valles Sur)
Estaciones
Hidrometereologicas
(Altiplano Norte y
Sur) implementado.
Estaciones
Hidrometereologicas
implementado en las
regiones del Dpto.
147

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
implementado. implementado.
ND* Sistema de
comunicacin en 4
municipios (Ixiamas,
San Buenaventura,
Apolo, Palos
Blancos, Caranavi).
Sistema de
comunicacin en la
Cuenca del Lago y 4
municipios Sica
Sica, Chacarilla,
Caquiaviri, Santiago
de Machaca).
Sistema de
comunicacin en 3
municipios.
Sistema de
comunicacin en 3
municipios.
Sistema de
comunicacin en 3
municipios.
Sistema de
comunicacin en
municipios
implementado.
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Departamental
(COED) conformado
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Departamental
(COED) en
funcionamiento.
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Departamental
(COED) inicio de
construccin de
infraestructura.
Centro de
Operaciones de
Emergencia
Departamental
(COED)
implementado y en
funcionamiento.
Centro de Operaciones
de Emergencia
Departamental (COED)
implementado y en
funcionamiento.

Polticas 3.1

Manejo de cuencas hidrogrficas

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND*

N de proyectos
ejecutados en
Clasificacin de
Cuerpos de Agua.
Estudio de proyecto
de preinversin
Manejo Sub
Cuencas Calamarca
y Sica Sica
elaborado por
Municipio.
Estudio de proyecto
de preinversin
Manejo Sub Cuencas
Quime y Sorata
elaborado por
Municipio.
2 Estudio de
proyecto de
preinversin
Manejo Sub
Cuencas.
2 Estudio de
proyecto de
preinversin
Manejo Sub
Cuencas.
N de estudio de
proyecto de
preinversin Manejo
Sub Cuencas
elaborados.
2 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Mullaca y Parani)
3 proyectos de
1 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Lambramani)
4 proyectos de
2 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Rio Guaquira y
Malla)
2 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Suri Miguillas, Rio
Luribay, Suchez y
2 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Sica Sica y
Calamarca)
3 proyectos de
Manejo de Sub
Cuencas concluidos
(Quime, Sorata)
2 proyectos de
N de proyectos de
Manejo de Sub Cuencas
concluidos.
148

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
manejo de Sub
Cuencas en ejecucin
(Lambramani, Malla y
Rio Guaquira).
manejo de Sub
Cuencas en
ejecucin (Malla,
Rio Guaquira, Rio
Luribay y Suri
Miguillas).
4 proyectos de
manejo de Sub
Cuencas en
ejecucin (Rio
Luribay, Suri
Miguillas, Charazani
y Suchez.
Charazani)
2 proyectos de
manejo de Sub
Cuencas en ejecucin
(Sica Sica y
Calamarca).
2 proyectos de
manejo de Sub
Cuencas en
ejecucin (Quime,
Sorata).
manejo de Sub
Cuencas en
ejecucin.
* ND = No se cuenta con Datos lnea base

Polticas 3.2

Manejo de recursos hdricos.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Estudio preliminar de
balance hdrico
elaborado.
Estudio de balance
hdrico en las
regiones de Altiplano
Norte y Sur, Valles
Norte y Sur.
Estudio de balance
hdrico en las
regiones de
Amazonia y Yungas.
Estudio de balance
hdrico en la regin
Metropolitana.
N de estudio de
balance hdrico en
regiones realizadas.
Estudio de proyecto
de preinversin
clasificacin de
cuerpos de agua en el
Depto. de La Paz (6
cuencas).
Clasificacin de
cuerpos de agua 1
concluido; 2 en inicio.
Clasificacin de
cuerpos de agua 2
concluidos; 2 en
inicio.
Clasificacin de
cuerpos de agua 2
concluidos; 2 en
inicio.
Clasificacin de
cuerpos de agua 2
concluidos.
N de proyectos
ejecutados en
clasificacin de cuerpos
de agua.

149

Poltica 3.3

Implementar planes de preservacin de recursos hdricos.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Documento
Metodolgico para la
Elaboracin de Plan de
Ordenamiento
Territorial (PLOT)
(2009)
Plan de Uso de Ssuelos
en proceso de
Validacin (2004).
PLOT (Plan Uso de
Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio)en
proceso de
elaboracin con un
avance de 70%
PLOT (Plan Uso de
Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio)
concluido y
aprobado.
PLOT (Plan Uso de
Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio)
socializado.
PLOT (Plan Uso de
Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio) aplicado.
PLOT (Plan Uso de
Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio) aplicado.
Documento PLOT (Plan
Uso de Suelos y Plan de
Ocupacin del
Territorio) elaborado,
aprobado, socializado
en aplicacin

150

3.3.4 EJE: LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA - INTEGRACIN Y ARTICULACIN NACIONAL Y SUBCONTINENTAL

Desarrollo institucional y gestin autonmica y efectiva.

CUADRO N 32
EJE LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA: MATRIZ DE OBJETIVOS Y POLITICAS

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
1. Convertirse en el principal
nexo de integracin
geopoltica y en el eje
integrador departamental
nacional e internacional,
aprovechando la ubicacin
geogrfica pacea.
1.1 Articulacin e
interconexin interna del
Departamento y los
puertos del pacifico y
atlntico.

1.1.1 Consolidar la red vial, ferroviaria, fluvial y
area interprovincial que interconecta al
Departamento entre las siete regiones
(altiplano norte y sur, valles del norte y
sur, metropolitano, amazonia y los
yungas).
1.1.2 Elaboracin del Plan Vial Quinquenal de
Integracin.
1.1.1.1 Mantenimiento y mejoramiento de
carreteras.
1.1.1.2 Construccin de Puentes
Vehiculares.
1.1.1.3 Apertura y construccin de
carreteras.
1.1.1.4 Infraestructura de aeropuertos en el
1.1.1.5 Infraestructura de Terminales
terrestres y portuarias en el
Departamento de La Paz
2. Lograr la sostenibilidad
econmica y soberana del
Departamento, mediante la
generacin de mecanismos
de captacin de ingresos
departamentales.
2.1 Defensa y conservacin
de la soberana,
seguridad y estabilidad
del Departamento de La
Paz.
2.1.1 Delimitacin territorial del Departamento
de La Paz y de las entidades territoriales
autnomas.
2.1.2 Re-empadronamiento de personalidades
jurdicas de las organizaciones
territoriales.
2.1.3 Establecer un sistema de alerta temprana
y prevencin de conflictos.
2.1.1.1 Delimitacin territorial
151

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
2.2 Fortalecimiento
econmico y financiero
Paz
2.2.1 Identificacin de sectores potenciales de
tributacin departamental en consenso
con los actores involucrados.
2.2.2 Elaboracin e implementacin de la
poltica fiscal departamental ampliando
el universo tributario.
2.2.3 Reinversin de los recursos generados
por las empresas pblicas
departamentales.
2.2.4 Promover mecanismos tendientes a la
redistribucin equitativa de los recursos
generados por el cobro de impuestos.
2.2.5 Pacto fiscal, redistribucin equitativa de
los recursos.
2.2.6 Implementacin de la estrategia de
sostenibilidad financiera del PDDA La Paz
2020.
2.1.1.2 Pacto fiscal

Poltica 1.1

Articulacin e interconexin interna del Departamento y los puertos del pacifico y del atlntico.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
4.615,78 Km.
de la Red
Departamental
2.800 km de
carreteras
mantenidas.
2.800 km de carreteras
mantenidas.
mantenidas.
mantenidas.
mantenidas.
Km. de
carreteras
mantenidas
de acuerdo a
programacin
quinquenal
2.500 mts de
puentes
construidos.
200 mts. de puentes
red departamental
construido.
200 mts. de puentes
red departamental
construido.
200 mts. de puentes red
departamental
200 mts. de puentes red
departamental de
acuerdo al plan vial
quinquenal construido.
200 m. de puentes red
departamental de
acuerdo al plan vial
quinquenal construido.
mts. de
puentes
construidos
de acuerdo a
programacin
quinquenal
152

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
4.615,78 km de
carreteras
construidas de
la red
departamental.
30 Km. red
departamental
construidas
30 Km. red
departamental
construidas
30 Km. red
departamental
construidas
30 Km. red
departamental
construidas
30 Km. red
departamental
construidas de acuerdo
al plan vial quinquenal
Km. de
carreteras
construidos.
de acuerdo a
programacin
quinquenal
100 km de
caminos
aperturados.
8 km de caminos
aperturados.
5 km de caminos
aperturados.
5 km de caminos
aperturados.
5 km de caminos
aperturados.
5 km de caminos
aperturados.
Km. de
carreteras
aperturadas.
de acuerdo a
programacin
quinquenal
Infraestructura
Aeroportuaria
en construccin
con avance del
32%.
1 infraestructura
aeroportuaria
1 infraestructura
aeroportuaria
Infraestructur
as
aeroportuaria
s en
funcionamien
to
1 terminal
terrestre en
construccin
con avance del
60%
1 Infraestructura
terminales terrestres
1 Infraestructura
terminales terrestres
Terminales
terrestres en
funcionamien
to
Sin avance. 2 muelles 2 terminales portuarias 1 terminales portuarias Terminales
Portuarias en
funcionamien
to

153

Poltica 2.1

Defensa y conservacin de la soberana, seguridad y estabilidad del Departamento de La Paz.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Propuesta de
Delimitacin
Territorial entre los
departamentos de
Pando y Beni.
Presentacin de las
propuestas de
delimitacin entre
los departamento
de Pando, Beni,
Cochabamba y
Oruro.
Delimitacin Pando,
Beni, Cochabamba y
Oruro legalmente
establecida.
4 delimitaciones
interdepartamentales.
Elaboracin del
Decreto o Ley
Departamental de
otorgacin de
Personalidades
Jurdicas.
Aprobacin del
Decreto o ley de
otorgacin de
Personalidades
Jurdicas.
1 Ley o Decreto
Departamental.
Elaboracin del
Decreto o Ley
Departamental de
otorgacin de
Personalidades
Jurdicas.
Reempadronamiento
de 2500
Personalidades
Jurdicas.
Reempadronamiento
de 2500
Personalidades
Jurdicas.
Reempadronamiento
de 2000
Personalidades
Jurdicas.
7000 Personalidades
Jurdicas
Reempadronadas.

154

Poltica 2.2

Fortalecimiento econmico y financiero del Departamento de La Paz

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Ao 2011:
Estrategia de
sostenibilidad y
gestin financiera
aprobada y en
aplicacin (2011).
Estrategia de
sostenibilidad y
gestin financiera
en implementacin.
Estrategia de
sostenibilidad financiera
aprobada e
implementada.
Ao 2010:
Inversin pblica
2.170.184 (En miles
de Bs.)
(Fuente: VIPFE).
Inversin pblica
incrementada en un
20% (global).
Inversin pblica
incrementada en un
20% respecto al
total (global).
Inversin pblica
incrementada en un
20% respecto al
total (global).
ndice de incremento de
inversin pblica.
Ao 2009:
Inversin Cooperacin
(IED) 65000(En miles
de $us.) (F. VIPFE-
SISIN 2010).
Inversin pblica
incrementada en un
20% (global) del
PRF.
Inversin pblica
incrementada en un
20% (global) del
PRF.
Inversin pblica
incrementada en un
20% (global) del
PRF.
inversin de
cooperacin externa.
Ao 2009:
Inversin Privada
14800 (En miles de
$us.) (F. VIPFE-SISIN
2010).
Inversin privada
incrementada en un
10% (global).
Inversin privada
incrementada en un
20% respecto al
total (global).
Inversin privada
incrementada en un
20% respecto al
total (global).
inversin privada.

155

3.3.5 EJE: LA PAZ DEMOCRTICA - DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GESTIN AUTONMICA EFECTIVA

Integracin y articulacin nacional subcontinental, aprovechando la ubicacin geogrfica del Departamento para convertirse en
nexo de integracin geopoltica e intra regional.

CUADRO N 33
EJE LA PAZ DEMOCRATICA: MATRIZ DE OBJETIVOS, POLITICAS Y PROGRAMAS

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMAS
1 Lograr la eficiente
gestin autonmica y
desarrollo
departamental, con la
participacin y control
de todos los actores
sociales y agentes de
desarrollo
departamental y
entidades territoriales
autnomas, mediante la
estructuracin de un
marco jurdico-
administrativo, tcnico e
institucional

1.1 Construccin del marco normativo para la
consolidacin de la autonoma
departamental.
1.1.1 Formulacin, aprobacin y aplicacin del
estatuto orgnico departamental y las
cartas orgnicas municipales; en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado, Ley
Marco de Autonoma y leyes nacionales
correspondientes.
1.1.2 Desarrollar el marco normativo, legal y
competencial para la gestin autonmica
departamental.
1.1.3 Articulacin departamental y municipal,
mediante las cartas orgnicas municipales.
1.1.1.1 Gestin de capacidades
(Difusin y
consolidacin del
proceso autonmico,
Plataforma
Autonmica
Departamental)
1.2 Ajuste Institucional, desconcentracin
territorial de la administracin pblica y
fortalecimiento de las capacidades de la
gestin pblica.
1.2.1 Reorganizacin y ajuste de las estructuras
institucional y administrativa del sector
pblico en el Departamento.
1.2.2 Conformacin e instalacin de las agencias
de desarrollo regionales.
1.2.3 Implementacin de la Escuela de Gestin
Pblica Departamental para la
cualificacin de la funcin pblica en base
al desarrollo del capital humano, y el
establecimiento de la carrera pblica
administrativa - institucionalizada.
1.2.4 Implementacin del sistema de monitoreo
y evaluacin de la gestin y polticas
pblicas.
1.2.1.1 Fortalecimiento
Institucional.
1.2.1.2 Fortalecimiento
infraestructura.

1.2.4.1 Observatorio
departamental.
1.3 Consolidacin de las estructuras y
mecanismos de participacin de actores
para el control fiscalizacin y
corresponsabilidad del proceso de
1.3.1 Promocin y fortalecimiento de los
consejos regional econmicos sociales.
1.3.2 Fortalecimiento a las unidades territoriales
regionales como instancia de
1.3.5.1 Consejos Regionales
Econmico Sociales.
156

OBJETIVOS DE
DESARROLLO
POLTICAS ACCIONES ESTRATGICAS PROGRAMAS
desarrollo, y redes de cooperacin
nacional e internacional.
coordinacin, representacin, control y
fiscalizacin social y corresponsabilidad
para el manejo y seguimiento a la gestin
pblica transparente.
1.3.3 Conformacin de la plataforma de actores
departamental grupo de trabajo
departamental (GTD).
1.3.4 Conformacin y consolidacin de redes y
plataformas interinstitucionales de
coordinacin y cooperacin nacional e
internacional.
1.3.5 Implementar un sistema de control
financiero.
1.4 Rendicin de cuentas y acceso a la
informacin pblica (Sistema de control
financiero y control social).
1.4.1 Operativizar el control social.
1.4.2 Mejorar la capacidad institucional en
cuanto al acceso a la informacin.
1.4.3 Incorporar procedimientos de tica
Pblica.
1.4.1.1 Control Social

Polticas 1.1

Construccin del marco normativo para la consolidacin de la autonoma departamental.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Proyecto de Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz.
Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz consensuado,
aprobado y
socializado.
Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz vigente y en
aplicacin.
Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz vigente y en
aplicacin.
Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz vigente y en
aplicacin.
Estatuto
Autonmico del
Departamento de La
Paz vigente y en
aplicacin.
Estatuto Autonmico
Paz en vigencia.
El GADLP es
integrante de la
Plataforma
Autonmica del
10 Cartas Orgnicas
municipales
asistidas
tcnicamente por el
10 Cartas Orgnicas
municipales
asistidas
tcnicamente por el
10 Cartas Orgnicas
municipales
asistidas
tcnicamente por el
10 Cartas Orgnicas
municipales
asistidas
tcnicamente por el
10 Cartas Orgnicas
municipales
asistidas
tcnicamente por el
50 Cartas Orgnicas
Municipales Asistidas
tcnicamente y 85
consensuadas con el
157

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
departamento para la
elaboracin de 87
cartas orgnicas
municipales.
GADLP. GADLP. GADLP. GADLP. GADLP. Estatuto Autonmico
Departamental.
Proyecto de Ley de
concurrencia entre
autnomas.
Ley de concurrencia
departamental
entre entidades
territoriales
autnomas
socializadas con la
Asamblea
Departamental.
Ley de concurrencia
departamental
entre entidades
territoriales
autnomas
aprobado por la
Asamblea
Departamental.
Ley de concurrencia
departamental
entre entidades
territoriales
autnomas en
vigencia.
Ley de concurrencia
departamental entre
autnomas vigente.
ND* Formulacin de
medidas normativas
para recaudacin
impositiva en
concordancia con el
estatuto
autonmico.
Ley departamental para
la recaudacin
impositiva vigente.
1ra cumbre de
alcaldes y autoridades
del Departamento de
La Paz firma carta de
intenciones.
Una cumbre de
alcaldes y
autoridades del
Departamento de La
Paz evaluacin de
avances de la carta
de la 1ra. cumbre.
Una cumbre de
alcaldes y
autoridades del
Departamento de La
Paz evaluacin de
avances de la carta
de la 2da. cumbre.
Una cumbre de
alcaldes y
autoridades del
Departamento de La
Paz evaluacin de
avances de la carta
de la 3ra. cumbre.
Una cumbre de
alcaldes y
autoridades del
Departamento de La
Paz evaluacin de
avances de la carta
de la 4ta. cumbre.
Una cumbre de
alcaldes y
autoridades del
Departamento de La
Paz evaluacin de
avances de la carta
de la 5ta. cumbre.
N de cumbres
realizadas entre el
GADLP, municipios y
autoridades del
Departamento de La
Paz.

158

Poltica 1.2

Ajuste Institucional, desconcentracin territorial de la administracin pblica y fortalecimiento de las capacidades de la gestin
pblica.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Proyecto para el
funcionamiento de
agencias de desarrollo
regionales
autosostenibles.
Implementacin del
funcionamiento de
agencias de
desarrollo
regionales.
Agencias de
desarrollo
regionales en
funcionamiento.
Agencias de
desarrollo
regionales en
funcionamiento.
Agencias de
desarrollo
regionales en
funcionamiento y
autosostenibles.
Agencias de
desarrollo
regionales en
funcionamiento y
autosostenibles.
7 agencias de desarrollo
funcionando.
ND* Implementacin de
las normas
nacionales y
departamentales
para el
establecimiento de
la carrera pblica e
institucionalizada.
Normas nacionales
y departamentales
legalmente
constituidas y
reglamentadas para
la carrera pblica e
institucionalizada.
Normas nacionales
y departamentales
legalmente
constituidas y
reglamentadas para
la carrera pblica e
institucionalizada.
Normas nacionales
y departamentales
legalmente
constituidas y
reglamentadas para
la carrera pblica e
institucionalizada.
Normas nacionales
y departamentales
legalmente
constituidas y
reglamentadas para
la carrera pblica e
institucionalizada.
Normas y Reglamentos
vigente.
ND* Implementacin del
sistema de
capacitacin a los
funcionarios
pblicos.
Sistema de
capacitacin a los
funcionarios
pblicos de la
Gobernacin.
Sistema de
capacitacin a los
funcionarios
pblicos de la
Gobernacin.
Sistema de
capacitacin a los
funcionarios
pblicos de la
Gobernacin.
Sistema de
capacitacin a los
funcionarios
pblicos de la
Gobernacin.
Sistema de capacitacin
dirigido a los
funcionarios pblicos en
funcionamiento.
ND* Implementacin del
sistema de la
gestin por
resultados para el
monitoreo y
evaluacin de la
gestin y polticas
pblicas.
Sistema de la
gestin por
resultados,
monitoreando y
evaluando la
gestin y polticas
pblicas.
Sistema de la
gestin por
resultados,
monitoreando y
evaluando la
gestin y polticas
pblicas.
Sistema de la
gestin por
resultados,
monitoreando y
evaluando la
gestin y polticas
pblicas.
Sistema de la
gestin por
resultados,
monitoreando y
evaluando la
gestin y polticas
pblicas.
Sistema de la gestin
por resultados en
funcionamiento.

159

Poltica 1.3

Consolidacin de las estructuras y mecanismos de participacin de actores para el control fiscalizacin y corresponsabilidad del
proceso de desarrollo, y redes de cooperacin nacional e internacional.

Metas e Indicadores

LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
ND* Conformacin de
los consejos
regional
econmicos sociales
(CRES). Legalmente
constituidos y
reglamentados.
Consejos regionales
econmicos sociales
(CRES). Vigentes y
en funcionamiento
Consejos regionales
econmicos sociales
(CRES). Vigentes y
en funcionamiento
Consejos regionales
econmicos sociales
(CRES). Vigentes y
en funcionamiento
Consejos regionales
econmicos sociales
(CRES). Vigentes y
en funcionamiento
Consejos regionales
econmicos sociales
(CRES). Vigentes en 7
regiones del
Departamento.
ND* Conformacin y
consolidacin de la
red y plataforma
interinstitucional de
coordinacin y
cooperacin
nacional e
internacional.
Red y plataforma
coordinacin y
cooperacin
nacional e
internacional
implementada.
Red y plataforma
coordinacin y
cooperacin nacional e
internacional
implementada.
ND* Creacin del
sistema de red y
plataforma
interinstitucional
para la cooperacin
nacional e
internacional.
Sistema de red y
plataforma
interinstitucional
para la cooperacin
nacional e
internacional,
implementada
Sistema de red y
plataforma
interinstitucional para la
cooperacin nacional e
internacional,
implementada.

160

Poltica 1.4

Rendicin de cuentas y acceso a la informacin pblica (Sistema de control financiero y control social)

Metas e Indicadores
LINEA BASE
AO 2011
METAS
INDICADOR
2012 2013 2014 2015 2016
Normativa vigente de
Transparencia
Unidades de
Transparencia
creadas en 10
municipios.
Unidades de
Transparencia
creadas en 20
municipios.
Unidades de
Transparencia
creadas en 20
municipios.
Unidades de
Transparencia
creadas en 20
municipios.
Unidades de
Transparencia
creadas en 17
municipios.
N Unidades de
Transparencia creadas
en municipios.
Normativa vigente de
Transparencia
Insertar en la pgina
WEB, Sistema de
monitoreo y
seguimiento de
rendicin de
cuentas.
Sistema de control y
seguimiento
Normativa vigente
de Transparencia
Principios de tica
Pblica, para el
ejercicio de
Rendicin de
Cuentas y Control
Social
promocionado y
difundido
Promocin difusin
principios de tica
pblica.

4
161

4 PROGRAMACIN DE INVERSIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL 2012
2016

4.1 PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO PLURIANUAL

De acuerdo a lo establecido por la normativa vigente, el Programa de Inversiones se
conforma a travs del Presupuesto de Inversin Pblica (PIP) y el Programa de
Requerimientos de Financiamiento (PRF), en el entendido de que el primero contempla
los proyectos a ser financiados con recursos de los actores locales involucrados (Gobierno
Departamental, Gobiernos Municipales, Universidades Pblicas, etc.) y el segundo al
conjunto de proyectos que no cuentan con recursos suficientes para financiar su
ejecucin, y cuyos requerimientos de financiamiento podrn ser cubiertos con recursos
provenientes de la Cooperacin Nacional y/o Internacional, ya sea bajo la modalidad de
crdito (fondos reembolsables) y/o donacin (fondos no reembolsables).

CUADRO N 34
PROGRAMA DE INVERSIN PBLICA DEPARTAMENTAL
(Expresado en Bs.-)

Como se puede observar, el presupuesto total requerido para el desarrollo del Plan de
Inversiones asciende a Bs. 3.027.861.020, tres mil veintisiete millones ochocientos
sesenta y un mil veinte bolivianos de los cuales un 62,74% (Bs. 1.899.736.032 del PIP)
sern financiados con recursos institucionales de la Gobernacin, Gobiernos Municipales,
Universidad Mayor de San Andrs y Sector Privado, y el restante 37.26% (Bs.
1.128.124.988 del PRF) requerirn ser gestionados ante el Gobierno Nacional y/o la
Cooperacin Externa vigente en el pas.

4.1.1 PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)

Por los montos comprometidos para desarrollar los proyectos de continuidad, a objeto de
garantizar la mayor ejecucin posible del PIP departamental, se requerir considerar la
capacidad econmica y financiera del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz y la
de los Gobiernos Autnomos Municipales principalmente, en su condicin de contrapartes
financieras y ejecutoras.

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL %
Presupuesto de Inversin Pblica (PIP) 333.264.239 361.201.217 386.561.761 419.256.853 399.451.962 1.899.736.032 62,74%
Programa de Requerimiento de
Financiamiento (PRF)
197.903.134 214.493.019 229.552.936 248.968.343 237.207.556 1.128.124.988 37,26%
TOTAL GENERAL 531.167.373 575.694.236 616.114.697 668.225.196 636.659.518 3.027.861.020 100,00%
% 17,54% 19,01% 20,35% 22,07% 21,03% 100,00%
Fuente: Elaboracin Propia en base a PMLP del PDDA-LP
162

CUADRO N 35
PRESUPUESTO DE INVERSIN PBLICA
(Expresado en Bs.-)

4.1.2 PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO (PRF)

Considerando las caractersticas programticas de los ejes de desarrollo propuestos, las
capacidades institucionales de gestin de las entidades involucradas y la situacin
econmica financiera de stas, as como los tipos de oferta de la cooperacin vigente en el
pas, resulta necesario, formular un PRF racional y objetivo, capaz de apalancar recursos
de la cooperacin, provenientes del nivel nacional, como de la ayuda externa va donacin
y/o crdito, que, la Gobernacin en su condicin de lder del desarrollo departamental,
tiene posibilidades de canalizar los recursos requeridos, para ejecutar la siguiente
propuesta de programas y proyectos para el presente quinquenio.

CUADRO N 36
PROGRAMA DE REQUERIMIENTO DE FINANCIAMIENTO
(Expresado en Bs.-)

N EJE DE DESARROLLO 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL %
1 LA PAZ PRODUCTIVA 104.801.879 113.587.244 121.562.393 131.844.046 125.615.986 597.411.548 31,45%
2 LA PAZ DIGNA 66.153.776 71.699.336 76.733.467 83.223.523 79.292.204 377.102.306 19,85%
3 LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA 25.776.823 27.937.650 29.899.200 32.428.051 30.896.211 146.937.935 7,73%
4 LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA 134.053.395 145.290.864 155.491.981 168.643.371 160.676.981 764.156.592 40,22%
5 LA PAZ DEMOCRATICA 2.478.366 2.686.123 2.874.720 3.117.862 2.970.580 14.127.651 0,74%
TOTAL GENERAL 333.264.239 361.201.217 386.561.761 419.256.853 399.451.962 1.899.736.032 100,00%
% 17,54% 19,01% 20,35% 22,07% 21,03% 100,00%
N EJE DE DESARROLLO Financiamiento 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL %
Gobierno Central 28.611.154 31.009.579 33.186.813 35.993.728 34.293.453 163.094.727 38,72%
No Reembolsable
(Donacin)
49.862.660 54.042.563 57.836.982 62.728.789 59.765.601 284.236.595 56,52%
Reembolsable
(Crdito)
1.689.629 1.831.268 1.959.844 2.125.606 2.025.197 9.631.544 4,72%
No Reembolsable
(Donacin)
23.222.226 25.168.906 26.936.057 29.214.288 27.834.261 132.375.738 26,32%
Reembolsable
(Crdito)
1.822.455 1.975.229 2.113.913 2.292.706 2.184.403 10.388.706 5,09%
No Reembolsable
(Donacin)
13.167.703 14.271.529 15.273.558 16.565.383 15.782.866 75.061.039 14,92%
Reembolsable
(Crdito)
0 0 0 0 0 0 0,00%
Gobierno Central 901.803 977.399 1.046.023 1.134.496 1.080.904 5.140.625 1,22%
No Reembolsable
(Donacin)
81.171 87.975 94.152 102.115 97.291 462.704 0,09%
Reembolsable
(Crdito)
32.272.774 34.978.146 37.434.021 40.600.161 38.682.287 183.967.389 90,19%
Gobierno Central 0 0 0 0 0 0 0,00%
No Reembolsable
(Donacin)
1.894.607 2.053.429 2.197.604 2.383.475 2.270.885 10.800.000 2,15%
Reembolsable
(Crdito)
0 0 0 0 0 0 0,00%
No Reembolsable
(Donacin)
88.228.367 95.624.402 102.338.353 110.994.050 105.750.904 502.936.076 44,58%
Reembolsable
(Crdito)
35.784.858 38.784.643 41.507.778 45.018.473 42.891.887 203.987.639 18,08%
197.903.134 214.493.019 229.552.936 248.968.343 237.207.556 1.128.124.988 100,00%
5
LA PAZ
DEMOCRATICA
SUB TOTALES
TOTAL GENERAL
2 LA PAZ DIGNA
3
LA PAZ EN ARMONA
CON LA MADRE
TIERRA
4
LA PAZ SOBERANA Y
ARTICULADA
1 LA PAZ PRODUCTIVA
163

Del cuadro precedente se evidencia un PRF viable y sostenible, pues prev financiar el
37,34% y 44,58% con recursos del Gobierno Central y recursos no reembolsables de
cooperacin respectivamente, y un 18,08% va crdito. Por tanto, el xito o fracaso de la
canalizacin de estos recursos depende estrictamente de las capacidades de gestin
institucionales y en particular de la Gobernacin.

4.2 PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO

El presupuesto total requerido para el Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de
La Paz, asciende a Bs. 3.027.861.020 del cual el 34,82% (Bs. 1.054.374.416), representa la
inversin del Eje La Paz Productiva, haciendo a este un Plan con enfoque productivo,
seguido del Eje La Paz Soberana y Articulada que representa el 31,50% (Bs. 953.727.308),
el Eje La Paz Digna con 19,31% (Bs. 584.629.138), cabe destacar que la inversin en el
cuidado de la madre tierra representa el 13,55% (Bs. 410.202.506).

GRAFICO N 24
PRESUPUESTO POR EJE DE DESARROLLO
(Expresado en %)

4.3 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO

Considerando lo precitado y a objeto de asegurar la ejecucin del conjunto de proyectos
que componen la PMLP del presente plan, se prevn escenarios de concurrencia
financiera entre la Gobernacin, Gobiernos Municipales, Universidad Mayor de San
Andrs, Sector Privado y Gobierno Central, los cuales se respaldan ntegramente en el
marco competencial establecido por la Constitucin Poltica del Estado, la Ley Marco de
LA PAZ
PRODUCTIVA
LA PAZ DIGNA
LA PAZ EN
ARMONA CON
LA MADRE
TIERRA
LA PAZ
SOBERANA Y
ARTICULADA
LA PAZ
DEMOCRATICA
34,82
19,31 13,55
31,50
164

Autonomas y Descentralizacin (LMAD) y normativa conexa vigente, as como la oferta de
cooperacin externa existente en el pas.

En este contexto, los escenarios referidos se expresan a travs de la siguiente estructura
de financiamiento:
CUADRO N 37
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
(Expresado en Bs.-)

Un alto porcentaje de los proyectos contemplados en la PMLP (de continuidad como
nuevos), merced a su impacto tienen alcance supra territorial, recayendo en consecuencia
en competencias de la Gobernacin, la cual financiar el 49.99% del total demandado y los
Gobiernos Municipales segn sus competencias el 10,08%. Adicionalmente, considerando
la cooperacin nacional vigente se prev la concurrencia financiera del Gobierno Central
en un 13.91% y gestionar el 16.61% y 6.74% restantes mediante recursos de cooperacin
no reembolsable (donacin) y reembolsable (crdito) respectivamente, ante las Agencias
de Cooperacin Externa con presencia nacional.
PROGRAMA
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL %
Gobierno Departamental 265.525.278 287.783.813 307.989.599 334.039.119 318.259.750 1.513.597.559 49,99%
Gobiernos Municipales 53.556.263 58.045.794 62.121.286 67.375.455 64.192.769 305.291.567 10,08%
Univesidad 12.270.545 13.299.164 14.232.920 15.436.730 14.707.528 69.946.887 2,31%
Sector Privado 1.912.153 2.072.446 2.217.956 2.405.549 2.291.915 10.900.019 0,36%
SUBTOTAL 333.264.239 361.201.217 386.561.761 419.256.853 399.451.962 1.899.736.032 62,74%
Cooperacin (Donacin) 88.228.367 95.624.402 102.338.353 110.994.050 105.750.904 502.936.076 16,61%
Cooperacin (Crdito) 35.784.858 38.784.643 41.507.778 45.018.473 42.891.887 203.987.639 6,74%
SUBTOTAL 197.903.134 214.493.019 229.552.936 248.968.343 237.207.556 1.128.124.988 37,26%
TOTAL GENERAL 531.167.373 575.694.236 616.114.697 668.225.196 636.659.518 3.027.861.020 100,00%
% 17,54% 19,01% 20,35% 22,07% 21,03% 100,00%

PIP
PRF
165

CUADRO N 38
ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO POR EJE DE DESARROLLO/PROGRAMA 2012 2016
(Expresado en Bs)

2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
N LA PAZ PRODUCTIVA 137.276.960 173.049.694 225.028.748 268.496.653 250.522.361 1.054.374.415
1 PROYECTOS INTEGRALES PRODUCTIVOS 27.986.311 28.268.956 30.134.528 28.721.135 16.045.913 131.156.844
2 PROYECTOS INTEGRALES EMERGENTES 3.503.568 1.071.611 1.870.000 1.570.000 1.990.000 10.005.179
3 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 23.988.796 24.539.124 40.229.678 49.766.667 36.200.000 174.724.264
4 FOMENTO A LA INVESTIGACIN CIENTFICA, TRANSFERENCIA E INNOVACIN
TECNOLOGCA Y ASISTENCIA TCNICA
9.799.065 10.724.174 17.774.174 21.074.174 23.911.500 83.283.086
5 CENTROS EXPERIMENTALES PARA GENERAR INVESTIGACIN CIENTIFICA 5.868.626 1.642.759 649.459 8.160.843
6 IMPULSAR LA PRODUCCIN NATIVA Y ORGANICA 114.400 3.353.400 14.496.400 14.496.400 15.563.400 48.024.000
7 PROMOCIN DEL TURISMO 3.290.000 3.710.000 3.150.000 1.050.000 11.200.000
8 COMPLEJOS TURISTICOS 813.000 1.116.000 9.722.981 13.665.816 12.213.216 37.531.014
9 TURISMO COMUNITARIO Y ECOLGICO 530.000 2.676.791 9.015.887 15.760.219 14.180.964 42.163.861
10 ENERGIA HIDROELCTICA 650.000 70.000 465.000 465.000 1.650.000
11 ENERGIA RENOVABLE ALTERNATIVA 200.000 1.533.333 1.533.333 1.533.333 4.800.000
12 ENERGIA PARA EL DESARROLLO PRODUCTIVO 30.881.343 37.423.228 3.048.920 1.777.500 8.271.516 81.402.506
13 RIEGO PARA LA PRODUCCIN 33.065.051 29.120.294 38.437.502 32.698.108 19.644.219 152.965.174
14 PROGRAMA DEPARTAMENTAL RECURSO AGUA 28.675.000 53.050.000 71.125.000 99.825.000 252.675.000
15 CONTROL Y FISCALIZACIN DE MINERALES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 76.800 113.300 93.300 93.300 93.300 470.000
16 GAS Y COMBUSTIBLE PARA TODOS 765.058 797.587 12.600.000 14.162.645
N LA PAZ DIGNA 119.013.107 117.977.363 109.270.579 108.393.408 129.974.680 584.629.138
1 SALUD FAMILIAR DEPARTAMENTAL 20.285.721 18.518.575 40.000.000 50.000.000 60.000.000 188.804.296
2 PROMOCIN DE LA EDUCACIN TECNICA Y TECNOLOGICA 15.868.176 33.375.984 27.812.500 36.562.500 36.562.500 150.181.659
3 PROGRAMA DEPARTAMENTAL MULTISECTORIAL DESNUTRICIN CERO PDMDC 810.497 2.070.497 11.110.497 10.300.000 10.600.000 34.891.492
4 AGUA PARA TODOS 9.945.769 2.582.687 4.000.000 4.000.000 6.520.000 27.048.456
5 CERO MECHEROS 41.020.440 32.343.858 6.828.209 397.603 6.494.240 87.084.350
6 PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL DEPARTAMENTO 40.000 3.832.516 4.059.790 1.330.816 750.000 10.013.122
7 SEGURIDAD CIUDADANA 1.780.030 2.671.467 3.902.490 3.902.490 7.647.940 19.904.417
8 EQUIDAD DE LOS GRUPOS VULNERABLES (DISCAPACIDAD, GNERO Y GENERACIONAL) 1.814.770 1.794.500 2.587.000 1.300.000 1.400.000 8.896.270
9 INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA 27.447.704 20.787.278 8.970.093 600.000 57.805.076
N LA PAZ EN ARMONA CON LA MADRE TIERRA 35.666.642 66.637.131 94.679.747 109.483.084 103.735.902 410.202.506
1 CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD 840.800 2.113.200 2.300.000 2.300.000 3.400.000 10.954.000
2 RECURSOS AMBIENTALES 6.076.000 5.000.000 2.200.000 5.500.000 23.890.000 42.666.000
3 GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS 2.000.000 2.000.000
4 RECUPERACIN Y REVALORIZACIN DE SABERES LOCALES 200.000 400.000 600.000
5 APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE ESPECIES MADERABLES Y NO MADERABLES 1.600.480 70.000 280.000 1.200.000 1.800.000 4.950.480
6 MANEJO Y CONSERVACIN DE LOS RECURSOS GENTICOS 208.000 750.000 1.030.000 2.610.000 2.610.000 7.208.000
7 PREVENCIN Y RECONSTRUCCIN 4.233.447 3.000.000 2.800.000 4.700.000 16.500.000 31.233.447
8 MITIGACIN Y ADAPTACIN A LOS CAMBIOS CLIMTICOS 2.687.239 2.673.190 2.673.190 1.673.190 2.593.190 12.300.000
9 SISTEMAS DE MONITOREO 990.000 1.170.000 1.170.000 1.480.000 4.810.000
10 GESTIN INTEGRAL DE CUENCAS 20.020.676 46.870.741 65.026.556 73.529.894 50.962.712 256.410.579
11 PRESERVACIN DE LOS RECURSOS HDRICOS 2.970.000 16.800.000 16.800.000 500.000 37.070.000
N LA PAZ SOBERANA Y ARTICULADA 226.518.012 215.295.048 184.635.623 178.852.051 148.426.574 953.727.308
1 MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE CARRETERAS 125.112.107 144.293.837 159.282.383 158.723.163 145.526.574 732.938.064
2 PUENTES VEHICULARES 62.843.127 34.703.692 15.003.240 10.128.888 122.678.947
3 APERTURAS Y CONSTRUCCIN DE CARRETERAS 3.756.395 5.250.000 9.006.395
4 INFRAESTRUCTURA DE AEROPUERTOS EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 29.675.487 25.097.519 54.773.006
5 INFRAESTRUCTURA DE TERMINALES EN EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ 5.130.897 5.950.000 10.350.000 10.000.000 2.900.000 34.330.897
N LA PAZ DEMOCRATICA 12.692.652 2.735.000 2.500.000 3.000.000 4.000.000 24.927.652
1 FORTALECIMINETO INSTITUCIONAL 3.035.372 2.735.000 2.500.000 3.000.000 4.000.000 15.270.372
2 FORTALECIMIENTO INFRAESTRUCTURA 9.657.280 9.657.280
531.167.373 575.694.236 616.114.697 668.225.196 636.659.518 3.027.861.020
FUENTE: Elaboracin propia en base a PMLP del PDDA-LP
EJE / PROGRAMA
PROGRAMACIN
TOTAL
166

4.3.1 INVERSIN REGIONAL ESTIMADA

Considerando que el principal fin a seguir por toda propuesta de desarrollo es el vivir bien
de la poblacin, sta resulta beneficiada mediante de la aplicacin del presente plan,
pues, a travs de la ejecucin de los proyectos que lo componen se invertirn ingentes
recursos econmicos que contribuirn a ese fin, como se demuestra en el siguiente
cuadro:
CUADRO N 39
INVERSIN REGIONAL ESTIMADA
(Expresado en Bs.-)

LA PAZ
PRODUCTIVA
LA PAZ DIGNA
LA PAZ EN
ARMONA CON LA
MADRE TIERRA
LA PAZ
SOBERANA Y
ARTICULADA
LA PAZ
DEMOCRATICA
La Paz 73.841.352 154.496.165 1.675.703 10.900.892 5.170.455 246.084.567
Palca 14.427.512 2.830.202 10.239.906 96.938.154 577.507 125.013.281
Mecapaca 4.925.252 4.503.987 2.622.189 87.525.035 178.987 99.755.450
Achocalla 12.058.767 2.830.202 1.675.703 634.146 178.987 17.377.805
El Alto 14.784.756 29.693.281 1.675.703 22.552.766 178.987 68.885.493
Viacha 14.773.178 5.602.765 1.675.703 1.489.792 178.987 23.720.425
Guaqui 7.049.506 2.830.202 1.675.703 0 178.987 11.734.398
Tihuanacu 6.576.264 3.487.760 16.447.725 14.160.385 178.987 40.851.121
Desaguadero 4.041.845 2.830.202 1.675.703 0 178.987 8.726.737
San Andres de Machaca 8.290.717 11.840.822 5.860.167 20.087.388 178.987 46.258.081
Jesus de Machaca 12.233.128 5.522.758 1.675.703 10.159.530 178.987 29.770.106
Taraco 5.338.732 2.830.202 1.675.703 0 178.987 10.023.624
Caranavi 20.417.977 38.680.510 917.892 0 178.987 60.195.366
Alto Beni 49.736.107 2.830.202 917.892 106.432.225 178.987 160.095.413
Sica Sica 35.893.839 6.924.526 10.569.515 457.271 178.987 54.024.138
Umala 14.175.205 3.494.405 917.892 86.248 178.987 18.852.737
Ayo Ayo 6.539.953 3.494.405 917.892 0 178.987 11.131.237
Calamarca 14.533.927 6.053.581 7.269.310 0 178.987 28.035.805
Patacamaya 18.423.209 3.494.405 917.892 630.229 178.987 23.644.722
Colquencha 5.302.423 13.457.414 917.892 0 178.987 19.856.716
Collana 11.430.557 3.494.405 917.892 0 178.987 16.021.841
Inquisivi 10.318.312 11.316.500 917.892 55.159.762 178.987 77.891.453
Quime 12.559.528 3.822.094 917.892 60.913.838 178.987 78.392.339
Cajuata 14.777.885 2.830.201 5.236.523 0 178.987 23.023.596
Colquiri 12.897.971 3.851.410 27.855.978 249.075 178.987 45.033.421
Ichoca 8.633.923 6.275.028 9.261.912 0 178.987 24.349.850
Licoma Pampa 8.702.581 2.830.202 917.892 0 178.987 12.629.662
Achacachi 21.342.019 5.602.765 19.077.033 1.497.391 3.267.520 50.786.728
Ancoraimes 9.276.625 2.830.202 2.406.365 983.697 178.987 15.675.876
Huarina 5.761.851 2.830.202 917.892 1.464.871 178.987 11.153.803
Santiago de Huata 25.697.969 12.793.211 917.892 0 178.987 39.588.059
Sorata 12.834.086 2.830.202 12.325.537 74.569.562 248.685 102.808.072
Guanay 6.094.210 2.830.202 14.196.163 110.766.956 178.987 134.066.518
Tacacoma 4.871.477 3.487.760 917.892 6.934.254 178.987 16.390.370
Tipuani 3.603.457 2.830.202 2.101.070 1.089.448 178.987 9.803.164
Quiabaya 9.852.981 2.830.202 1.132.097 0 178.987 13.994.267
Combaya 11.090.511 3.410.500 1.132.097 0 178.987 15.812.095
Mapiri 4.500.128 2.830.202 2.101.070 0 178.987 9.610.387
Teoponte 6.094.210 2.830.202 1.394.693 0 178.987 10.498.092
Copacabana 7.109.326 4.643.469 1.160.989 9.993.792 178.987 23.086.563
San Pedro de Tiquina 4.016.938 2.830.202 1.160.989 0 178.987 8.187.116
Tito Yupanqui 5.332.254 2.830.202 917.891 521.696 178.987 9.781.030
Chuma 7.325.754 2.830.202 5.560.654 5.522.002 178.987 21.417.599
Ayata 8.069.993 3.136.501 917.892 767.152 178.987 13.070.525
Aucapata 4.871.476 5.345.862 917.892 767.152 178.987 12.081.369
Manco Kapac 41.054.709
Muecas 46.569.493
Omasuyos 117.204.466
Larecaja 312.982.965
Aroma 171.567.196
Inquisivi 261.320.321
Ingavi 171.084.492
Caranavi 220.290.779
TOTAL
MUNICIPIO
TOTAL
PROVINCIA
Murillo 557.116.596
PROVINCIA MUNICIPIO
EJE DE DESARROLLO
167

Se advierte que la inversin a generarse beneficia a todos los Municipios que integran el
Departamento de La Paz, beneficio que se estima se traducir en el quinquenio de
acuerdo a la programacin anual que se expone mediante el siguiente cuadro:

Los municipios de Huatajata y Chua Cocani, no han regularizado la eleccin de sus
autoridades municipales, por lo que estos dos municipios no figuran en el cuadro anterior.

LA PAZ
PRODUCTIVA
LA PAZ DIGNA
LA PAZ EN
ARMONA CON LA
MADRE TIERRA
LA PAZ
SOBERANA Y
ARTICULADA
LA PAZ
DEMOCRATICA
Corocoro 6.691.735 13.026.040 917.892 3.476.535 657.211 24.769.413
Caquiaviri 6.056.281 5.756.018 917.892 0 178.986 12.909.177
Calacoto 5.059.979 2.830.202 917.892 11.913.484 178.987 20.900.544
Comanche 3.603.457 2.830.202 917.892 2.753.553 178.987 10.284.091
Charaa 6.056.281 2.830.202 6.666.409 506.996 178.987 16.238.875
Waldo Ballivian 3.603.457 2.830.202 917.892 0 178.987 7.530.538
Nazacara de Pacajes 3.603.457 6.377.481 917.892 0 178.987 11.077.817
Santiago de Callapa 5.059.980 2.830.202 10.453.487 0 178.987 18.522.656
Puerto Acosta 8.299.669 6.512.395 1.160.989 19.131.427 178.987 35.283.467
Mocomoco 14.586.165 4.474.122 12.111.333 5.522.002 178.987 36.872.609
Carabuco 8.770.421 7.470.389 917.891 2.193.722 178.987 19.531.410
Humanata 9.513.445 2.830.202 12.413.710 0 178.987 24.936.344
Escoma 5.174.327 2.830.202 12.413.710 14.308.694 178.987 34.905.920
Apolo 26.209.064 7.419.664 917.892 19.989.226 178.987 54.714.833
Pelechuco 24.318.415 2.830.202 917.892 103.479 178.987 28.348.975
Luribay 14.680.384 2.830.202 20.571.443 65.610.421 178.987 103.871.437
Sapahaqui 16.263.495 2.830.202 6.900.635 0 178.987 26.173.319
Yaco 7.153.705 4.316.530 7.565.532 0 178.987 19.214.754
Malla 14.675.770 2.830.202 7.852.626 0 178.987 25.537.585
Cairoma 8.342.321 3.213.344 12.132.511 0 178.987 23.867.163
Chulumani 5.272.131 3.851.410 1.176.930 728.899 259.588 11.288.958
Irupana 8.548.113 6.660.498 1.157.004 2.201.969 178.987 18.746.571
Yanacachi 7.762.883 3.471.322 917.892 0 178.987 12.331.084
Palos Blancos 16.503.775 3.744.299 2.101.070 164.585 178.987 22.692.716
La Asunta 27.811.827 2.830.202 1.176.930 24.111.052 178.987 56.108.998
Coroico 12.462.357 3.311.084 1.585.413 585.379 178.987 18.123.220
Coripata 12.581.626 4.476.806 917.892 0 178.987 18.155.311
Pucarani 16.998.334 5.602.765 8.750.104 15.328.957 231.518 46.911.678
Laja 30.795.137 3.895.018 8.507.006 15.346.654 178.987 58.722.802
Batallas 11.636.989 8.168.974 1.675.703 4.305.686 178.987 25.966.339
Puesrto Prez 5.612.715 2.830.202 8.750.104 0 178.987 17.372.008
Ixiamas 20.871.774 2.830.202 2.101.070 35.004.597 293.509 61.101.152
San Buenaventura 23.401.490 5.252.699 47.598.148 1.071.023 178.987 77.502.347
Charazani 14.516.059 2.830.202 10.905.780 103.479 178.987 28.534.507
Curva 13.815.773 2.830.202 917.892 298.890 178.987 18.041.744
San Pedro de Curahuara 16.787.159 5.602.765 1.067.337 144.503 526.447 24.128.211
Papel Pampa 9.906.757 10.139.375 917.892 1.286.374 178.987 22.429.385
Chacarilla 4.925.252 7.705.265 917.892 0 178.987 13.727.396
Santiago de Machaca 6.056.281 3.405.035 917.892 0 178.987 10.558.195
Catacora 6.056.281 2.830.202 917.892 753.092 178.987 10.736.454
1.050.474.192,00 593.666.858,00 408.685.132,00 950.199.387,00 24.835.451,00 3.027.861.020 3.027.861.020
Jose Manuel Pando 21.294.649
TOTAL GENERAL
Bautista Saavedra 46.576.251
Gualberto Villarroel 60.284.992
Los Andes 148.972.827
Abel Iturralde 138.603.499
Sud Yungas 121.168.327
Nor Yungas 36.278.531
Franz Tamayo 83.063.808
Loayza 198.664.258
Pacajes 122.233.111
Camacho 151.529.750
TOTAL
MUNICIPIO
TOTAL
PROVINCIA
PROVINCIA MUNICIPIO
EJE DE DESARROLLO
168

CUADRO N 40
INVERSIN REGIONAL ESTIMADA
DESAGREGADA POR GESTIN
(Expresado en Bs.-)

PROVINCIA MUNICIPIO 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016
TOTAL
MUNICIPIO
TOTAL
PROVINCIA
La Paz 45.784.698 58.424.875 56.041.386 52.909.499 32.924.109 246.084.567
Palca 8.698.151 4.060.560 36.937.455 38.612.765 36.704.350 125.013.281
Mecapaca 3.341.337 1.440.620 31.057.633 31.801.707 32.114.154 99.755.451
Achocalla 1.355.211 1.904.896 4.096.402 5.587.702 4.433.593 17.377.804
El Alto 19.191.638 9.628.248 15.559.093 16.181.867 8.324.646 68.885.493
Viacha 2.223.311 1.813.363 6.706.262 6.410.277 6.567.212 23.720.425
Guaqui 1.060.013 1.951.161 2.393.162 2.913.069 3.416.993 11.734.398
Tihuanacu 7.268.251 18.054.825 8.938.945 3.112.329 3.476.771 40.851.121
Desaguadero 651.256 1.034.156 1.676.127 2.426.056 2.939.142 8.726.737
San Andres de Machaca 19.619.345 14.037.101 3.319.627 3.922.224 5.359.784 46.258.081
Jesus de Machaca 12.611.123 6.767.392 2.517.303 3.361.276 4.513.012 29.770.106
Taraco 1.022.652 1.477.918 1.919.919 2.663.993 2.939.142 10.023.624
Caranavi 11.014.423 23.463.606 4.821.331 6.909.669 13.986.335 60.195.365
Alto Beni 524.049 36.813.989 48.655.074 49.587.083 24.515.218 160.095.413
Sica Sica 5.700.267 8.442.582 18.131.350 10.741.188 11.008.752 54.024.138
Umala 4.695.697 1.650.399 1.902.407 2.849.910 7.754.324 18.852.737
Ayo Ayo 1.205.193 1.882.225 2.151.482 2.600.835 3.291.502 11.131.237
Calamarca 1.192.739 8.328.150 6.753.529 7.202.882 4.558.506 28.035.806
Patacamaya 2.286.143 3.016.204 4.775.864 8.530.154 5.036.357 23.644.721
Colquencha 2.770.215 3.729.533 3.998.790 4.448.143 4.910.035 19.856.716
Collana 1.205.193 1.915.435 3.867.871 4.246.060 4.787.282 16.021.841
Inquisivi 6.402.423 6.965.187 20.107.897 19.217.626 25.198.319 77.891.453
Quime 8.688.539 1.565.118 18.641.434 23.693.936 25.803.312 78.392.339
Cajuata 4.580.395 4.679.998 4.916.060 3.915.578 4.931.566 23.023.597
Colquiri 932.521 4.240.842 15.242.754 15.942.576 8.674.727 45.033.421
Ichoca 7.803.752 1.205.484 6.195.997 6.580.041 2.564.576 24.349.850
Licoma Pampa 324.762 1.081.267 2.687.335 3.802.000 4.734.298 12.629.661
Achacachi 8.298.362 3.753.573 5.190.629 14.713.850 18.830.314 50.786.728
Ancoraimes 5.363.761 2.456.428 2.411.465 2.879.646 2.564.576 15.675.877
Huarina 2.290.100 2.173.056 1.873.941 2.252.130 2.564.576 11.153.803
Santiago de Huata 2.298.542 3.537.003 10.202.139 12.657.600 10.892.774 39.588.058
Sorata 31.731.063 43.790.318 5.501.517 10.027.491 11.757.683 102.808.072
Guanay 4.241.955 22.802.796 34.568.806 41.470.977 30.981.984 134.066.518
Tacacoma 7.259.016 1.214.233 2.463.419 2.829.348 2.624.354 16.390.370
Tipuani 1.422.645 1.040.563 1.885.866 2.400.853 3.053.238 9.803.165
Quiabaya 538.966 1.181.023 3.924.660 4.290.590 4.059.028 13.994.267
Combaya 551.420 2.010.396 4.173.736 4.539.665 4.536.878 15.812.095
Mapiri 333.197 1.086.791 2.098.477 2.613.463 3.478.459 9.610.387
Teoponte 324.762 1.056.636 2.284.387 3.347.338 3.484.968 10.498.091
Copacabana 6.340.685 2.999.412 3.711.697 3.983.139 6.051.629 23.086.563
San Pedro de Tiquina 655.952 1.140.903 1.774.194 2.051.491 2.564.576 8.187.116
Tito Yupanqui 1.148.043 1.519.222 1.916.522 2.300.566 2.896.677 9.781.030
Chuma 3.663.588 4.162.882 5.480.326 5.214.127 2.896.677 21.417.599
Ayata 3.829.577 1.014.973 2.571.020 3.090.379 2.564.576 13.070.525
Aucapata 324.762 1.762.198 3.318.245 3.588.530 3.087.634 12.081.369
Corocoro 8.266.643 7.415.711 3.778.923 2.647.620 2.660.516 24.769.413
Caquiaviri 3.061.075 1.729.116 2.766.892 2.455.417 2.896.677 12.909.177
Calacoto 12.417.928 1.563.066 2.041.231 2.313.743 2.564.576 20.900.544
Comanche 3.078.315 996.858 1.630.149 2.014.193 2.564.576 10.284.091
Charaa 1.011.440 1.729.116 2.290.306 5.437.077 5.770.935 16.238.875
Waldo Ballivian 324.762 996.858 1.630.149 2.014.193 2.564.576 7.530.538
Nazacara de Pacajes 324.762 4.544.138 1.630.149 2.014.193 2.564.576 11.077.818
Santiago de Callapa 683.446 1.563.066 2.108.515 6.904.698 7.262.932 18.522.656
Muecas 46.569.493
Pacajes 122.233.113
Larecaja 312.982.966
Manco Kapac 41.054.709
Inquisivi 261.320.321
Omasuyos 117.204.466
220.290.778
Aroma 171.567.195
Ingavi 171.084.492
Caranavi
Murillo 557.116.596
169

4.3.2 SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO
AUTNOMO DE LA PAZ

De acuerdo al anlisis del comportamiento histrico de la Inversin Pblica del GADLP, la
Unidad de Presupuesto, dependiente de la Secretara Departamental de Econmica y
Finanzas de la Gobernacin, se prev que sta entidad estara en condiciones de financiar
los proyectos de la PMLP por el periodo 2012-2016 en Bs. 1.176.499.329 segn se expresa
en el siguiente cuadro:

PROVINCIA MUNICIPIO 2.012 2.013 2.014 2.015 2.016
TOTAL
MUNICIPIO
TOTAL
PROVINCIA
Puerto Acosta 17.404.152 6.386.119 4.375.449 3.741.897 3.375.850 35.283.467
Mocomoco 4.715.320 9.905.170 9.651.477 8.112.748 4.487.894 36.872.609
Carabuco 4.926.328 4.290.871 4.179.961 2.986.838 3.147.412 19.531.411
Humanata 683.446 5.045.636 5.521.642 6.663.692 7.021.927 24.936.343
Escoma 14.246.930 4.841.729 4.312.587 5.596.114 5.908.561 34.905.920
Apolo 15.809.110 9.645.097 7.798.813 7.669.761 13.792.052 54.714.833
Pelechuco 6.118.310 9.811.126 3.717.006 4.419.597 4.282.935 28.348.975
Luribay 33.422.157 29.362.141 21.355.910 14.230.967 5.500.262 103.871.437
Sapahaqui 4.203.259 2.792.676 6.336.493 5.331.417 7.509.473 26.173.319
Yaco 4.804.684 4.511.687 3.725.328 2.645.095 3.527.960 19.214.753
Malla 10.982.695 5.166.835 2.488.075 2.894.170 4.005.811 25.537.585
Cairoma 2.664.978 3.208.112 2.761.027 7.114.592 8.118.455 23.867.163
Chulumani 1.467.645 1.488.139 2.512.587 2.900.189 2.920.398 11.288.958
Irupana 3.538.219 5.309.988 2.461.776 3.437.195 3.999.392 18.746.570
Yanacachi 712.477 1.470.421 3.455.835 3.771.952 2.920.398 12.331.084
Palos Blancos 1.411.879 1.210.735 3.794.561 5.633.204 10.642.337 22.692.716
La Asunta 17.553.380 27.650.065 5.147.732 2.640.155 3.117.666 56.108.998
Coroico 1.470.786 1.874.930 4.765.725 5.359.892 4.651.887 18.123.220
Coripata 1.318.060 2.500.143 3.191.572 4.239.935 6.905.602 18.155.311
Pucarani 5.264.359 14.681.724 9.334.587 10.308.576 7.322.433 46.911.678
Laja 27.011.556 15.731.662 6.173.939 6.292.714 3.512.933 58.722.803
Batallas 5.367.846 6.243.599 5.535.638 4.365.455 4.453.800 25.966.339
Puesrto Prez 1.326.239 1.773.962 5.347.669 5.984.996 2.939.142 17.372.008
Ixiamas 18.142.249 21.094.273 4.282.037 11.115.231 6.467.362 61.101.152
San Buenaventura 9.370.790 8.440.208 9.121.234 15.010.768 35.559.349 77.502.348
Charazani 3.913.539 6.493.836 8.713.133 4.540.495 4.873.504 28.534.507
Curva 994.790 3.033.461 4.774.632 5.083.068 4.155.793 18.041.743
San Pedro de Curahuara 4.748.486 5.003.328 4.314.878 5.689.368 4.372.151 24.128.211
Papel Pampa 8.945.590 1.440.620 3.442.597 4.965.496 3.635.082 22.429.385
Chacarilla 2.823.566 1.508.938 2.820.427 3.198.616 3.375.850 13.727.396
Santiago de Machaca 1.258.280 1.729.116 2.218.705 2.455.417 2.896.677 10.558.195
Catacora 942.263 2.101.673 2.340.423 2.455.417 2.896.677 10.736.453
529.501.430 574.563.491 617.213.306 671.077.790 635.505.003 3.027.861.020 3.027.861.020
TOTAL GENERAL
Gualberto Villarroel 60.284.992
Jose Manuel Pando 21.294.648
Abel Iturralde 138.603.500
Bautista Saavedra 46.576.251
Nor Yungas 36.278.531
Los Andes 148.972.827
Loayza 198.664.258
Sud Yungas 121.168.326
Camacho 151.529.750
Franz Tamayo 83.063.808
170

CUADRO N 41
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ
PROYECCIN DE RECURSOS PERIODO 2012-2016
(Expresado en Bs.-)

Considerando que la contraparte del Gobierno Autnomo Departamental de La Paz, para
el mismo periodo, asciende a Bs. 1.513.597.560, se genera una brecha de Bs. 337.098.231
(Bs. 67.419.646 promedio anual), la cual deber ser superada por el GADLP, a cuyo efecto,
entre otras alternativas, podra negociar escenarios de concurrencia financiera con el
Gobierno Central y/o los Gobiernos Autnomos Municipales.

Por su parte los GAM, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Economa y
Finanzas Pblicas, durante los prximos cinco aos los GAM podran concurrir con el GAD
Bs. 546.847.693 como se evidencia en el siguiente cuadro:

CUADRO N 42
PROYECCIN CONCURRENCIA MUNICIPAL CON EL GADLP

En este contexto, la ejecucin de los proyectos de continuidad estara prcticamente
garantizada; sin embargo, los nuevos requerirn del apalancamiento de fondos no
reembolsables de la Cooperacin Nacional e Internacional, el apoyo del Gobierno Nacional
y la cofinanciacin concurrente de los Gobiernos Municipales.
Por tanto, el xito de un Plan de Desarrollo Departamental radica en la tenencia de una
estrategia financiera real, slida y consistente, capaz de garantizar la sostenibilidad
FTE ORG RECURSO INTERNO 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL
20-220 Regalias 11.570.892 23.017.266 24.830.084 26.642.902 28.455.720 114.516.863
20-230 Otros Recursos Especificos 1.523.403 800.000 1.200.000 1.250.000 1.300.000 6.073.403
41-111 Tesoro General de la Nacin 163.169.436 81.893.644 76.983.628 45.629.602 29.312.658 396.988.968
41-112 TGN (Papeles) 6.858.642 17.356.170 11.873.353 12.899.099 13.924.845 62.912.110
41-113 TGN Participacin Popular 13.861.909 11.430.410 9.443.511 11.194.887 14.430.305 60.361.022
41-114 Recursos de Contravalor 17.329.468 13.440.681 14.472.501 15.504.321 16.536.141 77.283.113
41-116 Fondo de Comp. Deptal. 17.576.651 10.875.925 12.151.946 19.492.407 14.429.096 74.526.025
41-117
IEHD Impuesto Especial a los Hidrocarburos
y Derivados
11.078.704 25.582.116 35.506.633 33.886.199 36.210.947 142.264.599
41-119 IDH Impuesto Directo a los Hidrocarburos 25.292.657 69.141.594 51.969.780 48.446.037 42.543.977 237.394.045
41-120 IPJ Impuesto al Juego 88.858 118.477 162.906 207.335 251.764 829.341
41-129 Otros Organismos Fin. del Gobierno 0 0 0 0 0 0
42-220 Transf. Regalias Forestales 676.987 618.653 651.693 684.733 717.773 3.349.840
42-230 Otros Recursos Especificos 0 0 0 0 0 0
TOTAL 269.027.607 254.274.936 239.246.036 215.837.522 198.113.227 1.176.499.329
Fuente: Unidad de Presupuesto - GAD La Paz
2012 2013 2014 2015 2016 2012 -2016
INGRESOS 3.726.381.386 3.669.768.181 3.558.905.286 3.627.669.399 3.645.532.194 18.228.256.446
GASTOS DE INVERSION 2.161.301.204 2.128.465.545 2.064.165.066 2.104.048.252 2.114.408.672 10.572.388.739
PREVISIONES CAPITAL 186.319.069 183.488.409 177.945.264 181.383.470 182.276.610 911.412.822
TOTAL GASTOS DE INVERSION 2.347.620.273 2.311.953.954 2.242.110.330 2.285.431.722 2.296.685.282 11.483.801.561
CONCURRENCIA C/GAD 111.791.442 110.093.045 106.767.159 108.830.082 109.365.966 546.847.693
Fuente: elaboracin propien en base a infomacin del MEFP.
171

financiera del Plan de Inversiones Departamental, la cual se encuentra compuesta por el
Programa de Inversin Pblica (PIP) y el Programa de Requerimiento de Financiamiento
(PRF), que a su vez responden al comportamiento financiero de la PMLP, en relacin a los
Ingresos, Gastos y Disponibilidad de Capital Neto que posee la Institucin responsable de
llevar adelante el Plan (Gobierno Departamental) y las involucradas directamente con el
mismo (Gobiernos Municipales).

En ese contexto, la Programacin de Mediano y Largo Plazo (PMLP) del Plan De Desarrollo
del Departamento Autnomo de La Paz, propone un Plan de Inversiones responsable,
objetivo y racionalmente ambicioso, por tener la misma el compromiso de garantizar la
ejecucin de los proyectos de continuidad y el reto de desarrollar los nuevos, por su alto
grado de pertinencia e impacto para el desarrollo departamental. Por tanto, la Gobernacin
del Departamento, como lder y cabeza del desarrollo departamental, deber, por un lado,
propiciar las bases necesarias para la gestin efectiva ante la cooperacin nacional e
internacional, por otro lado, coordinar con las dems entidades territoriales el desarrollo
de la inversin concurrente, a travs de proyectos de inversin necesarios y de impacto,
en favor de la poblacin y consecuentemente del departamento; todo sobre la base de
una buena gestin institucional.

GRAFICO N 25
CRITERIO GENERAL DE LA SOSTENIBILIDAD FINANCIERA DEL PLAN

FUENTE: Elaboracin propia

172

En este sentido, la Estrategia de Financiamiento del Plan requerir considerar tres
medios:

1) El acceso a otras fuentes complementarias
2) El cofinanciamiento concurrente
3) La utilizacin de recursos propios; todo con el fin de poder financiar la ejecucin
del Plan de Inversiones al 2016.

CUADRO N 43
MEDIOS Y ACCESO A RECURSOS

MEDIO ACCIN INTERVENTORES
1
Acceso a recursos
complementarios
De manera prioritaria deber de
gestionarse, por un lado, fondos no
reembolsables (donacin) de la Cooperacin
Nacional e Internacional, y por otro,
canalizar recursos del Gobierno Central
(Agencias de Desarrollo, Ministerios, etc.),
para garantizar la ejecucin de los proyectos
nuevos.
- Cooperacin
Internacional
- Cooperacin
Nacional
- Gobierno
Central
(Ministerios)
2
Cofinanciamiento
concurrente
Constituyndose la Gobernacin de La Paz y
los Gobiernos Municipales los brazos
ejecutores de la inversin pblica
departamental, sta deber ser
cofinanciada concurrentemente por ambas
instancias, para garantizar la continuidad de
los proyectos comprometidos y la ejecucin
otros nuevos.
- Gobierno
Departamental

- Gobiernos
Municipales
3
Utilizacin de
recursos propios
La Gobernacin de La Paz deber de
garantizar la ejecucin de todos los
proyectos de continuidad necesarios y de
prioridad, estando en la medida de la
superacin de su dficit a comprometerse a
solventar los nuevos.
Gobierno
Departamental

Fuente: elaboracin propia
De manera paralela a las acciones anteriores deber de considerarse
complementariamente las siguientes:

a) Implementacin de un Sistema de Monitoreo y Evaluacin a la ejecucin de la
inversin pblica (ejecucin fsica y financiera).
b) Consolidacin de espacios e instancias de concertacin y mesas permanentes de
dilogo fortaleciendo las iniciativas y esfuerzos de desarrollo.
173

c) Promocin de espacios de dilogo y concertacin a objeto de garantizar la ejecucin
del plan en pro de la poblacin del departamento.

El Departamento de La Paz requiere imperativamente impulsar y desarrollar con mayor
nfasis el sector Productivo,para generar paralelamente un desarrollo Digno, pleno e
incluyente de la poblacin pacea, bajo la premisa de que el individuo es el elemento
fundamental para alcanzar los objetivos de desarrollo productivo y competitivo, en el
marco del nuevo escenario poltico de participacin Democrtica y Autonmica, con
plenas libertades e independencia social, para sentar plena Soberana de la poblacin y el

4.3.3 POSIBILIDADES DE FINANCIAMIENTO

Las posibilidades de canalizar recursos externos (donacin y/o crdito) se encuentran
estrechamente relacionadas a la naturaleza misma de los proyectos que componen la
PMLP, pues, la oferta de la cooperacin nacional e internacional vigentes, tienen como
caracterstica la de privilegiar determinadas reas de atencin y tipos de cooperacin. En
este sentido, resulta recomendable, dependiendo del grado de especificidad del
producto, analizarlos escenarios posibles que podran financiar determinados
programas/proyectos, acorde a los objetivos y lneas de apoyo de cada cooperacin.
As, el proceso se constituye a travs de dos grandes actividades:

a) La identificacin de cooperacin no reembolsable (donacin).

b) La identificacin de cooperacin reembolsable (crdito), en condiciones favorables
acorde con la capacidad de endeudamiento de las entidades involucradas en su
contratacin.

De acuerdo a la cooperacin no reembolsable vigente, los sectores privilegiados son:
medio ambiente, desarrollo productivo, educacin, salud, agricultura, etc., resultando los
menos favorecidos los concernientes infraestructura caminera, electrificacin, entre
otros, contexto ante el cual se sugiere priorizarla cooperacin no reembolsable de
carcter concesional, a objeto de no influir negativamente en el servicio de la deuda.

Con el objeto de facilitar el proceso, a continuacin se detalla las cooperaciones nacional
e internacional, sistematizadas en funcin a sus reas de intervencin y tipo de
cooperacin:
174

CUADRO N 44
COOPERACIN NACIONAL, POR TIPO Y REA DE ATENCIN

N Programa / Proyecto
Tipo de Cooperacin reas de atencin
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1 Banco de Desarrollo Productivo BDP X X X X X X X X X X X X

MIPE Productiva
PYME Productiva
Capital de Inversin
Capital de Operaciones
Arrendamiento financiero
Programa de Financiamiento Productivo
Crdito individual
Crdito colectivo
Fondo de Aval Burstil para PYMES
Fondo de Apoyo al Sistema
Financiero FASF

Programa FERE Comercial y Servicios
Fondo de Fortalecimiento de
Empresas FFE

Programa de Fortalecimiento Patrimonial
2
FONDO DE DESARROLLO
FINANCIERO Y DE APOYO AL SECTOR
PRODUCTIVO FONDESIF
X X X

Programa de microcrdito
Apoyo financiero para incremento de
cartera

Asistencia Tcnica
175

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Apoyo al Desarrollo Sectorial de las
Microfinanzas

INTERNACIONALES:
Programa de Microcrdito Espaa -
Bolivia (PMEB)

Programa PASA - Comisin Europea
Programa APSA de Dinamarca
Programa de Apoyo a la
Mecanizacin del AGRO

Programa de Apoyo al Desarrollo
Turstico Sostenible en Bolivia BID
1098 / SFBO

BOLIVIA:
Fideicomisos
Proyectos de Electrificacin con
Fotovoltaicos

Programa de Maquicentros y
Encadenamientos Productivos

Programa Crediticio para la
Mecanizacin del Agro PCMA
Programa de Fortalecimiento
Patrimonial PROFOP

3
FONDO NACIONAL DE DESARROLLO
REGIONAL FNDR
X X X X X X X X X X X X X X X X X X

Programa de Recuperacin de
Inversiones del Japn PRIJ

Programa de Recursos Propios
FNDR "Vivir Bien"

4
FONDO NACIONAL DE INVERSIN
PRODUCTIVA Y SOCIAL FPS
X X X X X X X X X X X X X X X X X
Comunidades en Accin
176

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Rehabilitacin y Reconstruccin
Sostenible (PRRES)

Programa Contra la Pobreza y Apoyo
a la Inversin Solidaria (PROPAIS)

Desarrollo Concurrente Regional
(PDCR)

5 COOPERACIN GOBIERNO NACIONAL

Pro Bolivia X X X X
Conoce Bolivia X X
Promueve Bolivia X X X
Insumos Bolivia X X

177

CUADRO N 45
COOPERACIN INTERNACIONAL POR TIPO DE COOPERACIN

TIPO DE AGENCIA TIPO DE COOPERACIN
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1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) X X X X X
2 Banco Mundial (BM) X X X
3 Comisin de la Unin Europea X X X
4 Corporacin andina de fomento X X X X X
5 Fondo nrdico para el desarrollo X X X
6 Gobierno de Alemania X X X
7 Gobierno de Canad X X X
8 Gobierno de Dinamarca X X
9 Gobierno de Espaa X X X X
10 Gobierno de los EE.UU. X X X X
11 Gobierno de Francia X X X X
12 Gobierno de Italia X X X X
13 Gobierno del Japn X X X
14 Gobierno del Reino de Blgica X X X
15 Gobierno del reino de los pases bajos X X X
16 Gobierno del Reino Unido X X X
17 Gobierno de la Repblica popular de China X X X X
18 Gobierno de Suecia X X
19 Gobierno de Suiza X X X
20 Organizacin de las N.U. para la agricultura y la alimentacin FAO X X
21 Fondo internacional de desarrollo agrcola (FIDA) X X X
22 Instituto interamericano de cooperacin para la agricultura (IICA) X
23
Organizacin Panamericana de Salud-Organizacin Mundial de la
Salud OPS/OMS
X X
24
Organizacin de las Naciones Unidas para el desarrollo industrial
ONUDI
X X
25 Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo PNUD X X
26 Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA X X
27 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia UNICEF X X
28 Gobierno de Argentina X X
29 Gobierno del Brasil X X
30 Gobierno de Chile X X
31 Gobierno de Colombia X X
32 Gobierno de Ecuador X X
33 Gobierno de Mxico X X
34 Gobierno del Per X X
35 Gobierno del Uruguay X X
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CUADRO N 46
COOPERACIN INTERNACIONAL POR REA DE ATENCIN

1 PARTE REAS DE ATENCIN
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1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) X X X X
2 Banco Mundial (BM) X X X X X X X X X X
3 Comisin de la Unin Europea X X X X X X
4 Corporacin andina de fomento X X X
5 Fondo nrdico para el desarrollo X X X
6 Gobierno de Alemania X X X X X X X
7 Gobierno de Canad X X X X X X X X X
8 Gobierno de Dinamarca X X X X X X X
9 Gobierno de Espaa X X X X X X X X
10 Gobierno de los EE.UU. X X X X X X X X X
11 Gobierno de Francia X X X
12 Gobierno de Italia X X X X X X
13 Gobierno del Japn X X X X X X X X
14 Gobierno del Reino de Blgica X X X X X
15 Gobierno del reino de los pases bajos X X X
16 Gobierno del Reino Unido X X X X
17 Gobierno de la Repblica popular de China X X X X X X
18 Gobierno de Suecia X X X X X
19 Gobierno de Suiza X X X
20
Organizacin de las N.U. para la agricultura
y la alimentacin FAO
X X X X X X
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Fondo internacional de desarrollo agrcola
(FIDA)
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22
Instituto interamericano de cooperacin
para la agricultura (IICA)
X
23
Organizacin Panamericana de Salud-
Organizacin Mundial de la Salud
OPS/OMS
X X
24
Organizacin de las Naciones Unidas para
el desarrollo industrial ONUDI

25
Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo PNUD
X X
26
Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas UNFPA
X X X
27
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia UNICEF
X X X X X X
28 Gobierno de Argentina X X X X X X X X X
29 Gobierno del Brasil X X X X
30 Gobierno de Chile X X X X
31 Gobierno de Colombia X X X X
32 Gobierno de Ecuador X X X X X
33 Gobierno de Mxico X X X X X
34 Gobierno del Per X X X X
35 Gobierno del Uruguay X X X X

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1 Banco Interamericano de Desarrollo (BID) X X
2 Banco Mundial (BM) X X X X X X X X
3 Comisin de la Unin Europea X X X X X
4 Corporacin andina de fomento X X X X X X X X X
5 Fondo nrdico para el desarrollo X X X X X X
6 Gobierno de Alemania X X X X
7 Gobierno de Canad X X
8 Gobierno de Dinamarca X X X X X
9 Gobierno de Espaa X X X X
10 Gobierno de los EE.UU. X X X X X X
11 Gobierno de Francia X X X
12 Gobierno de Italia X X X X
13 Gobierno del Japn X X X X X X
14 Gobierno del Reino de Blgica X X X
15 Gobierno del reino de los pases bajos X X
16 Gobierno del Reino Unido X X X
17 Gobierno de la Repblica popular de China X X
18 Gobierno de Suecia X X X
19 Gobierno de Suiza X X
20
Organizacin de las N.U. para la agricultura
y la alimentacin FAO
X X X X
21
Fondo internacional de desarrollo agrcola
(FIDA)
X X X X
22
Instituto interamericano de cooperacin
para la agricultura (IICA)
X X X X X
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23
Organizacin Panamericana de Salud-
Organizacin Mundial de la Salud
OPS/OMS
X X
24
Organizacin de las Naciones Unidas para
el desarrollo industrial ONUDI
X X X X X
25
Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo PNUD
X
26
Fondo de Poblacin de las Naciones
Unidas UNFPA

27
Fondo de las Naciones Unidas para la
Infancia UNICEF

28 Gobierno de Argentina X X X X X X X X X X X
29 Gobierno del Brasil X X
30 Gobierno de Chile X X X X X X X X
31 Gobierno de Colombia X X X X X X X X
32 Gobierno de Ecuador X X X X X X X X
33 Gobierno de Mxico X X X
34 Gobierno del Per X X X
35 Gobierno del Uruguay X X X

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4.4 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIN

4.4.1 SOPORTE POLTICO

La viabilidad del PDDA La Paz depende fundamentalmente de la internacionalizacin de
la propuesta, por parte de la Mxima Autoridad de la Gobernacin y de la parte Ejecutiva
del mismo, para asumir como institucin, su rol de articulador del consenso y promotor
del desarrollo departamental.
Con la finalidad de lograr una participacin efectiva y no slo formal de los actores de
desarrollo, la Gobernacin debe propiciar los acuerdos de gestin compartida entre
diversos actores sociales (funcionales y territoriales) e institucionales, involucrados en la
generacin o promocin de un bien o servicio, cuyo objetivo central es incrementar el
nivel de produccin y productividad, mejorar la provisin de servicios sociales bsicos
(educacin, salud, agua y saneamiento bsico) y optimizar la gestin pblica por
resultados. Un compromiso de gestin compartida incorporar compromisos respecto a
objetivos, polticas, programas y proyectos en funcin a metas y resultados de gestin,
generando mecanismos de seguimiento y control.

4.4.2 SOPORTE SOCIAL

La real ejecucin del Plan hace preciso que todos los actores del desarrollo pblico y
privados intervengan de manera eficiente y eficaz, dentro de la naturaleza de cada
institucin y organizacin. Para lo anterior es importante llevar a cabo una serie de
acuerdos productivos, sociales e institucionales y constituir agendas de responsabilidad
compartida.

Los acuerdos constituirn un pacto para lograr consensuar algunos elementos de inters
en base a los cuales se firman acuerdos que contengan Agendas de Responsabilidad
Compartida para la ejecucin concurrente y se los formular a partir de polticas,
programas o proyectos y resultados esperados, para lo que se designarn a las instancias
encargadas de su seguimiento y evaluacin.

4.4.3 SOPORTE INSTITUCIONAL

La ausencia de alternativas econmicas en las zonas rurales, condicionan la realidad de
pobreza y de atraso generalizado provocando procesos de migraciones campo ciudad
dejando reas agropecuarias productivas.
Para hacer frente a stas profundas asimetras se debe atender las demandas sociales
especficas de cada una de las regiones, sin llegar al extremo de crear espacios geogrficos
separados, ms bien se trata de buscar el desarrollo y el progreso de las siete regiones en
forma integrada, armnica, equitativa y solidaria
Una de las actividades fundamentales para lo anterior ser la desconcentracin de algunas
atribuciones, funciones, responsabilidades y tareas de la administracin de la
Gobernacin hacia las representaciones regionales, los que tendrn apoyo en
183

infraestructura y equipamiento para el cumplimiento de sus labores, en trabajo
coordinado e integral con los gobiernos municipales.
Otra de las actividades estratgicas sern las de establecer canales formales con los
gobiernos municipales y las mancomunidades, generando niveles de coordinacin para la
ejecucin de programas y proyectos que permitan el desarrollo efectivo de las regiones,
para lo cual se debe apoyar a los gobiernos municipales brindando asistencia tcnica para
la formulacin de Estudios y Proyectos.

4.4.4 SOPORTE FISCAL-FINANCIERO ESTRATEGIA DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA

Las fuentes de financiamiento para la inversin pblica proyectada, est compuesta por
los ingresos que espera recibir el Gobierno Autnomo Departamental de La Paz,
contrapartes de Gobiernos Municipales en programas y/o proyectos concurrentes y
financiamiento de la Cooperacin Internacional.

Para la efectiva ejecucin del Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz,
se debe en principio efectivizar le ejecucin los recursos propios de la Gobernacin
buscando una ptima ejecucin presupuestaria en el periodo 2012 2016. Una segunda
accin es asegurar proyectos de inversin concurrente con los distintos gobiernos
municipales para que se pueda cubrir el dficit que ha dejado el recorte de los recursos
del IDH. Finalmente se debe acceder a otras fuentes complementarias que permitan
financiar la ejecucin del Plan.

Considerando que el Plan debe ejecutar macro proyectos de desarrollo, se buscar
alternativas complementarias de financiamiento, buscando obtener recursos de
concurrencia y contraparte nacional y municipal, as como de cooperacin internacional
para la ejecucin programada de las inversiones.

Para formalizar los esfuerzos arriba sealados se debe implementar un fondo de
cooperantes desplegando una estrategia de captacin de inversiones de la cooperacin
internacional interesndola para contar con un conjunto de auspiciadores para
determinados proyectos de alto impacto social y productivo.

4.5 MECANISMOS DE SEGUIMIENTO EVALUACIN Y RENDICIN DE CUENTAS

No se establece una matriz de operadores del plan que deban manejar la inversin pblica
y la inversin privada para la ejecucin del Plan, debido a la multiplicidad de actores. Sin
embargo podemos sealar que la rendicin de cuentas sobre la inversin pblica del
nivel nacional, departamental y municipal, se sujetar a lo establecido en el
REGLAMENTO ESPECFICO DE APERTURA Y RENDICIN DE LOS CARGOS DE CUENTA,
emitido por el Ministerio de Justicia del Estado Plurinacional de Bolivia.


ANEXO 1
ACTORES DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

TIPO DE ACTOR NOMBRE DEL ACTOR
Movimientos Sociales/Actores
sociales
Tpac Katari Departamental La Paz
Bartolina Sisa Departamental La Paz
Federacin de Colonizadores de La Paz
CONAMAC La Paz
Sector Acadmico
UMSA
EMI
UCA
UPEA
ONGs, Redes de ONGs,
Fundaciones y Asociaciones sin
fines de lucro
UNITAS
Colectivo Cabildeo
AMDEPAZ
Entidades Pblicas Nacionales
(descentralizadas o
desconcentradas)
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Direccin de
planificacin y sus 10 unidades desconcentradas
(SENASAG, CRIAR, FONADAL, INRA, CIDAB, EMPODERAR,
DICOCA, INIAF, CNAPE, FDPPIOCC).
INE
Ministerio de agua y medio ambiente Direccin de
planificacin y sus 2 unidades descentralizadas (EMAGUAS
Y SENARI)
Ministerio de Educacin - EGPP - Direccin Departamental
de Educacin
Bancada del Departamento de La Paz de la Asamblea
Plurinacional de Bolivia
Ministerio de Salud
Ministerio de Obras
Ministerio de Trabajo - MPED
Ministerio de Autonomas - PDCR
Ministerio de Planificacin - VIPFE
Entidades Pblicas
Departamentales
Secretaria de Planificacin y General - GADLP
Asamblea Departamental
Fuerzas Armadas Comando Departamental de las Fuerzas Armadas
Polica Boliviana Comando Departamental de la Polica
Empresarios Privados
Federacin de empresarios privados
Cmaras de comercio e industria de La Paz y El Alto
Cooperacin Internacional
Representante del GRUS Descentralizacin
JICA
SNV

ANEXO 2
SIGLAS Y ABREVIATURAS

AACD Autoridad Ambiental Competente Departamental
AMDEPAZ Asociacin de Municipios de La Paz
AP's reas Protegidas
CIDAB Centro de Informacin y Documentacin Agrcola de Bolivia
CNAPE Consejo Nacional de Produccin Ecolgica
CODAN Consejo Departamental de Alimentacin y Nutricin
COMAN Consejo Municipal de Alimentacin y Nutricin
COMANDEPOL Comando Departamental de la Polica
CONAMAQ Consejo Nacional de Ayllus Markas del Qullasuyu
CPE constitucin Poltica del Estado
CRIAR Creacin de Iniciativas Agroalimentarias Rurales
DILOS Directorio Local de Salud
EGPP Escuela de Gestin Pblica Plurinacional
EMAGUAS Entidad Ejecutora de Medio Ambiente y Agua
EMI Escuela Militar de Ingeniera
ENDSA Encuesta Nacional de Demografa y Salud
EPC Estatuto Plurinacional y comunitario
FDCLP Federacin Departamental de Colonizadores de La Paz
FDPPIOCC Fondo de Desarrollo para los Pueblos Indgenas Originarios y
Comunidades Campesinas e Interculturales
FDUTCLP Federacin Departamental nica de Trabajadores Campesinos de La Paz
FECOMAN Federacin Regional de Cooperativas Mineras Aurferas del Norte de La Paz
FEDECOMIN Federacin Departamental de Cooperativas Mineras
FEPLP Federacin de Empresarios Privados de La Paz
FERRECO Federacin Regional de Cooperativas Mineras Aurferas
FONADAL Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo
GADLP Gobierno Autnomo Departamental de La Paz
GTD Grupo de Trabajo Departamental
GTR Grupo de Trabajo Regional
IBTA Instituto Boliviano de Tecnologa Agrcola
IDH ndice de Desarrollo Humano
INE Instituto Nacional de Estadstica
INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
INIAF Instituto Nacional de Innovacin Agropecuaria y Forestal
INRA Instituto Nacional de Reforma Agraria
JICA Agencia de Internacional de Cooperacin del Japn
LMAD Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
MSD Ministerio de Salud y Deportes
MyPES Micro y Pequeas Empresas
ODM Objetivos de Desarrollo del Milenio
OECA Organizacin Econmica Campesina

OECOM Organizacin Econmica COMUNITARIA
PAR Proyectos de Alianzas Rurales
PDCR Proyecto de Desarrollo Concurrente Regional
PDDA - LP Plan de Desarrollo del Departamento Autnomo de La Paz
PIP Presupuesto de Inversin Pblica
PND Plan Nacional de Desarrollo
PRF Presupuesto de Requerimiento de Financiamiento
RM Resolucin Ministerial
SAFCI Salud Familiar Comunitaria e Integral
SDPD Secretaria Departamental de Planificacin del Desarrollo
SEDES Servicio Departamental de Salud
SENARI Servicio Nacional de Riego
SENASAG Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria
SNAP Sistema Nacional de reas Protegidas
SNIS Sistema Nacional de Informacin de Salud
SNV Servicio Holands de Cooperacin al Desarrollo
TCO Tierras Comunitarias de Origen
UDAPE Unidad de Anlisis de Polticas Econmicas
UMSA Universidad Mayor de San Andrs
UNITAS Unin Nacional de Instituciones para el Trabajo de Accin Social
UPEA Universidad Pblica de El Alto
VIPFE Viceministerio de Inversin Publica y Financiamiento Externo

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