Conven I o Divers I Dad Biologic A

Av.
Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima

Central Telefnica: (+511) 611 6000 | Lnea gratuita: 0800 -00- 660 | Fax 611 6000 anexo 1634
www.minam.gob.pe
Csar A. Ipenza Peralta
EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER
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El Ministerio del Ambiente creado mediante
el Decreto Legislativo 1013 el 13 de mayo del
2008, tiene como objeto la conservacin del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure
el uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio que los sustenta,
que permita contribuir al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar
a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida, sus objetivos especfcos
son: asegurar el cumplimiento del mandato
constitucional sobre la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazona; asegurar la
prevencin de la degradacin del ambiente y de los
recursos naturales y revertir los procesos negativos
que los afectan; promover la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible; contribuir a la
competitividad del pas a travs de un desempeo
ambiental efciente; incorporar los principios de
desarrollo sostenible en las polticas y programas
nacionales; los objetivos de sus organismos
pblicos adscritos, defnidos por las respectivas
normas de creacin y otras complementarias
Nuestra misin es conservar la calidad del ambiente
y asegurar a las generaciones presentes y futuras
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fn
propicia y asegura el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo
integral social, econmico y cultural de la persona
humana, en permanente armona con su entorno.
Csar A. Ipenza Peralta (Villa Rica 1979) estudi
Derecho y Ciencia Poltica en la Universidad
de San Martn de Porres obteniendo la mxima
califcacin por su tesis de grado relacionada al
acceso de los recursos genticos. Ha realizado
estudios en Biologa de la Conservacin,
Responsabilidad Social, Derechos Humanos y
Ayuda Humanitaria Internacional, Confictos
Sociales, entre otros temas. Ha obtenido un
mster en Espacios Naturales Protegidos en
las Universidades Complutense de Madrid,
Autnoma de Madrid y de Alcal, obteniendo
sobresaliente con la investigacin Los Espacios
Naturales Protegidos e Hidrocarburos - Una
Propuesta para los Pases Andino-Amaznicos.
Ha sido consultor de diversos organismos
de Naciones Unidas, ONG nacionales e
internacionales. El 2007 fue comisionado y asesor
en la Defensora del Pueblo, en el Programa de
Pueblos Indgenas.
El 2008 gan el primer lugar del Alexander Kiss
Award, premio mundial en Derecho Ambiental,
otorgado por la UICN, por su investigacin
Los Biocombustibles /Agroenergticos: son
una energa alternativa y efciente? Un protocolo
conjunto para dos acuerdos ambientales
multinacionales CDB y CMNUCC.
Desde el 2009 labora como Asesor de la Alta
Direccin del Ministerio del Ambiente, algunos
de los temas en los que trabaja estn relacionados
a pueblos indgenas, derecho de consulta,
conservacin, minera informal, proyectos
energticos, iniciativas legislativas, entre otros
temas.
Asimismo es miembro de la Comisin de Derecho
Ambiental y de la Comisin Mundial de reas
Protegidas de la UICN.
9 7 8 6 1 2 4 5 8 1 8 1 6
ISBN: 978-612-45818-1-6
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Lima Per
2010
EL CONVENIO SOBRE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
EN EL PER
Anlisis de su aplicacin y
avances en el Per
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica en el Per
Anlisis de su aplicacin y avances en el Per
Autor
Ministerio del Ambiente
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima
www.minam.gob.pe
Citacin: Ipenza Peralta Csar A. (2010) El Convenio sobre la Diversidad Biolgica
en el Per - Anlisis de su aplicacin y avances en el Per. MINAM, Lima, Per.
Primera edicin, septiembre 2010
Tiraje: 2 000 ejemplares

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-11456
ISBN: 978-612-45818-1-6
Revisin: Antonio Brack Egg
Fotografas: Csar A. Ipenza Peralta / Antonio Brack Egg
Imagen de la portada: Giancarlo Len Waller. S/T. 2010
Impresin: Editorial Sper Grfca E.I.R.L.
Jr. Ica 344-346, Lima
A Csar y Amalia,
mis padres
Csar A. Ipenza
4
PRLOGO .................................................................................................................................................................. 6
PRESENTACIN ....................................................................................................................................................... 7
INTRODUCCIN ..................................................................................................................................................... 8
I PARTE ...................................................................................................................................................................... 11
1. Qu es el Convenio sobre la Diversidad Biolgica? .............................................................................................. 12
2. Qu es lo que lo diferencia y hace nico?.............................................................................................................. 14
2.1. El establecimiento de un marco de actuaciones ............................................................................................. 14
2.2. Cada Estado da la interpretacin .................................................................................................................. 14
2.3. Reconoce la megadiversidad de algunos pases .............................................................................................. 14
2.4. La participacin de interesados ..................................................................................................................... 14
2.5. Incluye la distribucin de benefcios en forma equitativa .............................................................................. 15
2.6. Las partes son quienes deciden y adaptan el Convenio a las circunstancias actuales...................................... 15
2.7. La evaluacin conjunta a nivel nacional y global ........................................................................................... 15
3. Las Partes en el CDB............................................................................................................................................. 16
4. Los rganos del CDB ........................................................................................................................................... 17
4.1. La Conferencia de las Partes (COP) ............................................................................................................. 17
4.2. El rgano Subsidiario para Asesoramiento Cientfco, Tcnico y Tecnolgico (SBSTTA por sus siglas en
ingls) ............................................................................................................................................................ 18
4.3. Plataforma intergubernamental Cientfco Normativa sobre Diversidad Biolgica y Servicios de los
Ecosistemas (IPBES) .................................................................................................................................... 19
4.4. La Secretara .................................................................................................................................................. 19
4.5. Grupos de Trabajo Ad Hoc ........................................................................................................................... 20
4.6. Programas Temticos y Asuntos Transectoriales ........................................................................................... 20
4.7. El Mecanismo de Facilitacin ....................................................................................................................... 21
4.8. Socios ............................................................................................................................................................ 21
4.9. Iniciativas ...................................................................................................................................................... 22
5. Financiamiento del CDB ....................................................................................................................................... 23
6. Aplicacin del CDB ............................................................................................................................................... 25
6.1. Actuaciones a Nivel Regional ........................................................................................................................ 25
6.2. Actuaciones a Nivel Nacional ........................................................................................................................ 32
6.3. Participacin de los interesados ..................................................................................................................... 42
7. El Per en el proceso internacional del CDB ......................................................................................................... 44
8. Diez (10) temas en debate e inters vinculados al CDB........................................................................................ 48
8.1. Acceso y Participacin de Benefcios (ABS) .................................................................................................. 48
8.2. reas Naturales Protegidas y/o Conservacin In situ .................................................................................... 50
8.3. Econegocios y Agrobiodiversidad ................................................................................................................. 51
8.4. Bioseguridad .................................................................................................................................................. 56
8.5. Biocombustibles ............................................................................................................................................ 58
NDICE
5
8.6. Conservacin de Bosques y Manejo Forestal Sostenible ............................................................................... 58
8.7. Cambio Climtico y REDD ........................................................................................................................ 60
8.8. Reforma Fiscal Ambiental............................................................................................................................. 61
8.9. Servicios Ambientales de los Ecosistemas ..................................................................................................... 62
8.10. Instrumentos adecuados para evaluacin del impacto ambiental ................................................................... 65
9. Principales instituciones gubernamentales con competencias y/o vinculadas al rea de diversidad biolgica ......... 66
II PARTE .................................................................................................................................................................... 75
1. Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves
Acuticas - Ramsar ................................................................................................................................................ 79
2. Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre - CITES ........ 79
3. Convencin Internacional de Lucha contra la Desertifcacin y la Sequa - UNCCD .......................................... 79
4. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico - CMNUCC ............................................ 80
5. Convencin para la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres Convencin de Bonn -
CMS ...................................................................................................................................................................... 80
6. El Convenio de la Organizacin Mundial del Comercio - OMC ......................................................................... 81
7. Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 2006 - ITTO ........................................................................ 81
8. Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Agricultura y la Alimentacin - ITPGR ................. 82
9. Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes - Convenio 169 .............. 82
10. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria - CIPF .............................................................................. 82
11. Convencin sobre la Plataforma Continental - CPC............................................................................................. 83
12. Tratado Antrtico - TA .......................................................................................................................................... 83
13. Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfco Sudeste....................................... 83
14. Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales - UPOV ............................................... 83
15. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural ......................................................... 84
16. Convenio que establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ...................................... 84
17. Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua ........................................................................................ 84
19. Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas ...................................... 85
20. Tratado de Cooperacin Amaznica - TCA .......................................................................................................... 85
21. Decisin 345 de la Comunidad Andina - Rgimen Comn de Proteccin de los Derechos de los Obtentores
de Variedades Vegetales - Decisin 345 ................................................................................................................ 85
22. Decisin 391 de la Comunidad Andina-Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos Decisin 391 ... 85
23. Resolucin 414 Adopcin del Modelo Referencial de Solicitud de Acceso a Recursos Genticos-Resolucin 414 86
24. Resolucin 415 Adopcin del Modelo Referencial de Contrato de Acceso a los Recursos Genticos-Resolucin 415 .. 86
25. Decisin 486 Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial - Decisin 486 .......................................................... 86
26. Decisin 523 Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino - Decisin 523............... 86
27. Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono ................................................................................. 87
ACRNIMOS Y ABREVIATURAS ......................................................................................................................... 156
BIBLIOGRAFIA ......................................................................................................................................................... 158
ANEXOS ...................................................................................................................................................................... 162
Csar A. Ipenza
6
No hay duda que el ao 2010 es un hito que nos permite no slo celebrar el Ao Internacional de la Biodiversidad
sino hacer una evaluacin integral de cules han sido los vacos y defciencias y dnde requerimos centrar mayores
esfuerzos, en ese sentido la reciente publicacin sobre la Perspectiva Mundial sobre Biodiversidad 3 que se
public en un periodo crtico de la historia del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, coincide con la fecha
lmite acordada por lderes del mundo en Johannesburgo para reducir signifcativamente el ritmo de prdida de
la diversidad biolgica como contribucin a la mitigacin de la pobreza y en benefcio de todas las formas de
vida en la Tierra. Con ese fn, la Asamblea General de las Naciones Unidas, durante su 65 perodo de sesiones,
convocar una reunin de alto nivel dedicada a la diversidad biolgica con la participacin de jefes de Estado
y de Gobierno. Asimismo, durante la dcima reunin de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la
Diversidad Biolgica, las Partes elaborarn un nuevo plan estratgico para las prximas dcadas que incluir una
visin para 2050 y una misin para 2020 en relacin con la diversidad biolgica, as como los medios para aplicar
un mecanismo de supervisin y evaluacin de nuestro progreso hacia nuestros objetivos globales compartidos.
El Per como pas megadiverso y con muchas responsabilidades para mantener esa inmensa e incalculable riqueza,
ha avanzado y liderado diversas iniciativas en la regin y a nivel global, lo que muestra la presente publicacin.
Somos conscientes que los recientes cambios institucionales en el Per como la creacin del Ministerio del
Ambiente han permitido y estn consolidando no slo el tema ambiental en general sino el tema de biodiversidad,
lo que se evidencia con su Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas y sus reas protegidas en general, que
ha superado largamente el compromiso de reas bajo proteccin, programas como los de biocomercio, la Iniciativa
de Conservacin de Bosques, avances legislativos novedosos e innovadores, pero Per aun enfrenta retos de largo
plazo. Y es que tenemos que tomar conciencia de cunto contribuye la biodiversidad y los servicios ecosistmicos en
las cuentas nacionales, detener la deforestacin, reducir actividades ilcitas que son perjudiciales a la biodiversidad,
participar en iniciativas transfronterizas de gestin, entre otros.
Creemos que este ejercicio de anlisis permitir ver dnde estamos y qu requerimos o dnde debemos centrar
nuestros mayores esfuerzos, en pases como el Per. Sin duda la presente investigacin y publicacin permitir
acercar a los diversos tomadores de decisin a nivel de Per y sus regiones y localidades, conocer un poco ms del
trabajo del gobierno nacional y tambin sumarse a las diversas iniciativas que estn en proceso.
Ahmed Djoghlaf
Secretario Ejecutivo del CDB
PRLOGO
7
El Per como pas megadiverso ha asumido serios compromisos con la comunidad internacional, tenemos una
seria responsabilidad en mantener y legar los recursos que nos han sido otorgados para las generaciones venideras,
en ese camino, el Estado peruano suscribi y ratifc el CDB, como un instrumento que contribuya a mantener
y conservar nuestras riquezas naturales, pero a la vez contribuya a generar un desarrollo armnico y sostenible.
Es impensable que en esta poca continuemos destruyendo nuestros activos ms importantes nuestra diversi-
dad biolgica, es por ello que en el marco de la celebracin del Ao Internacional de la Diversidad Biolgica,
el presente libro pretende evidenciar cmo nuestro pas ha relevado y viene cumpliendo con sus compromisos
internacionales, cual es la conservacin de la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y la dis-
tribucin justa y equitativa de los recursos que deriven del uso de los mismos.
El proceso no ha sido fcil, ya que hay muchas variantes y aristas en un pas tan rico, con diversidad no slo biolgica,
sino cultural y social, con realidades diversas en nuestras regiones, con actores diversos, lo que nos lleva a replantear
constantemente el accionar de acuerdo a la realidad actual y a las necesidades y polticas que benefcien a la pobla-
cin en general; el Per tiene y tendr un gran reto, construir y continuar apostando por lo nuestro, por nuestras
riquezas naturales, ponindolas en valor, apostando por actividades sostenible y sobre todo garantizando que estos
recursos sean legados a los peruanos y y las peruanas y al mundo.
En ese rumbo est el Convenio sobre la Diversidad Biolgica que nos ha permitido construir normas y meca-
nismos para continuar generando benefcios por el uso de la naturaleza, y que stos benefcien y se garantice
un uso adecuado y donde los actores locales e indgenas jueguen un rol fundamental; el Per ha dado grandes
pasos en ese sentido generando iniciativas que an se vienen discutiendo a nivel global como el co-manejo
de las reas protegidas a travs de las reservas comunales, o estableciendo y garantizando el registro de co-
nocimientos colectivos de nuestros pueblos indgenas ligados a la diversidad biolgica, o adelantndose a
garantizar la consulta en el establecimiento de las reas protegidas, procesos poco conocidos pero de referencia
mundial que evidencian el liderazgo global.
Todo esto es mostrado en el anlisis y sistematizacin realizados en el presente libro, trabajado por Csar A. Ipen-
za Peralta durante varios aos y que ha sido actualizado debido a los cambios institucionales, lo que contribuir
a conocer de los instrumentos y procesos nacionales, subregionales e internacionales, que pueden ayudarnos a
hacer nuestra labor en el campo de la conservacin y generacin de benefcios para la mayora de los peruanos y
peruanas.
Antonio Brack Egg
Ministro del Ambiente
PRESENTACIN
Csar A. Ipenza
8
De acuerdo al Derecho Internacional, y tal como lo establece la Convencin de Viena sobre Derecho de los
Tratados, se establece que un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de
atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos y teniendo en cuenta su objeto y su fn
1
. Este es un concepto
del que partimos, para dar inicio al anlisis de aplicacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB en
el Per, acorde con la tendencia y principios del Derecho de los Tratados.
Este documento de anlisis del CDB pretende ser un instrumento que promueva e intensifque la efectiva
implementacin del CDB facilitando su manejo a los diferentes tomadores de decisiones como autoridades
nacionales, sectoriales, regionales, as como a los actores de la sociedad civil involucrados en su aplicacin.
En su primera parte incluye informacin bsica y ofcial del funcionamiento del CDB. Se seala la labor que
realiza el CDB a travs de los rganos que facilitan su funcionamiento (Secretaria, CHM, COP, etc.) y la
aplicacin del mismo a travs de sus instrumentos de aplicacin como son en el caso de Per: la Estrategia
Regional de Pases del Trpico Andino o de la Comunidad Andina, la Estrategia Nacional sobre Diversidad
Biolgica, el proceso iniciado en la Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y la participacin
de los interesados. Asimismo sealamos la vinculacin estrecha entre el CDB y nuestra Poltica Nacional del
Ambiente y los avances del Per y su liderazgo en algunos temas relacionados a la aplicacin del CDB.
En la segunda parte se desarrolla, explica y analiza los artculos relevantes del CBD a travs de su concordancia
con ms de treinta instrumentos de tutela ambiental internacional, regional y sub-regional (los cuales son
importantes para el Per de acuerdo a los objetivos de cada instrumento, y forman parte del Derecho Interno);
as como su aplicacin en la Estrategia Regional sobre Biodiversidad (ERB) y la Estrategia Nacional sobre
Diversidad Biolgica (ENDB) y ejemplos de la aplicacin o caso prctico de la implementacin de los artculos
analizados del CDB.
Todo este proceso no hubiera sido posible sin la gran ayuda de personas vinculadas directamente a la gestin,
a las polticas e iniciativas y proyectos vinculados a nuestra biodiversidad, sera una larga lista de personas, sin
embargo deseamos agradecer al Dr. Antonio Brack Egg, Rosario Gmez, Patricia Fernndez-Dvila, Csar
INTRODUCCIN
1
Parte III, Seccin Tercera Articulo 31 de la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, realizada en Viena, el 21 de mayo
de 1969. El Per ratifc la Convencin mediante Decreto Supremo N 029-200-RE el 14 de septiembre del ao 2000 y publicado el 21 de
septiembre del mismo ao.
9
Villacorta Arvalo, Magda Bordo Benavides, Elizabeth Tello Len, Fernando Len Morales, Miriam Cerdan,
Danilo Cspedes, Luis Oliveros, Julio Ocaa Vidal, Doris Rueda, Maria Luisa Del Ro Mispireta, Pablo Sols,
Jos Montalva, Paola Ferreyros, Lili Snchez, Antonio Gonzales-Norris, Josefna Del Prado, Marisel Allende,
Mariela Snchez Villanueva, Cecilia Esquivel y a todo el efciente equipo del Ministerio del Ambiente del
Per; a Luis Alfaro Lozano, Alcides Chvarry, Jenny Fano, Marco Pastor, Roxana Sols y Mariela Castillo del
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas; a Mariela Cnepa Montalvo de la Comunidad Andina, a
Rossana Silva Repetto del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente; a Silvia Snchez y Mariella
Leo de APECO; a Luis Espinel de Conservacin Internacional; a Alberto Vega de la Secretara del Convenio
sobre la Diversidad Biolgica; y a Giancarlo Len Waller.
Csar A. Ipenza
10
PARTE
El CDB
en el Per
I
F
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o
:

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Csar A. Ipenza
12
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) adoptado en Nairobi el ao de 1992, es uno de los dos instru-
mentos ambientales internacionales, legalmente vinculantes, abiertos para la frma de la comunidad internacional
en la Cumbre de Ro, el 5 de junio de 1992.
El Per es parte del CDB al haberlo ratifcado mediante Resolucin Legislativa N 261181 de fecha 30 de abril
de 1993. Respecto a la importancia y rango de los instrumentos internacionales, nuestro pas ha adoptado una
posicin ambigua que no menciona la jerarqua que corresponde a los tratados. En efecto el Art. 55 de la Constitucin
se limita a declarar que los tratados celebrados y en vigencia, son parte del derecho nacional o interno. Nada dice sobre
el conficto de normas internas con las internacionales. El Art. 3 de la Ley 26647 declara que los Tratados celebrados y
perfeccionados por el Estado peruano, entran en vigencia y se incorporan al derecho nacional, en la fecha en que se cumplan
con las condiciones establecidas en los instrumentos internacionales respectivos.
La incorporacin de los tratados al derecho nacional se sujeta a lo que establezcan los propios tratados en particular.
De acuerdo con el Art. 57 de la Constitucin cabe la posibilidad de que el gobierno celebre un tratado que contenga nor-
mas opuestas a la constitucin o se adhiera a un tratado en las mismas condiciones. Pero, para este efecto ser preciso seguir
el procedimiento previsto en el Art. 206 de la Constitucin sobre reforma de la carta fundamental.
2
Es importante resaltar que nuestra Constitucin cuando expresa que los tratados celebrados por el Estado y en vigor
forman parte del derecho nacional a nuestro criterio tienen rango superior al de una Ley, de conformidad con la
cuarta disposicin fnal y transitoria en la que seala Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales ratifcados por el Per.
El CDB entr en vigor el 29 de diciembre de 1993, de acuerdo con su artculo 36, en el que se indica que ...en-
trar en vigor el nonagsimo da despus de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo instrumento de ratifcacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
El CDB, es asimismo, un instrumento internacional cuidadosamente equilibrado y que vincula jurdicamente a
las partes a la consecucin de sus tres objetivos, los mismos que se mencionan en el artculo 1 y son los siguientes:
2
Franciskovic, Militza. Derecho Internacional Pblico. Lima: Grfca Horizonte, 2002, pp. 118-119.
1. Qu es el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica?
13
1. Conservacin de la diversidad biolgica,
2. La utilizacin sostenible de su componentes; y
3. Participacin justa y equitativa en los benefcios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.
Es el primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos sobre la biodiversidad: recursos genticos,
especies y ecosistemas. Reconoce, por primera vez, que la conservacin de la biodiversidad es inters comn
de toda la humanidad, as como parte integrante del proceso de desarrollo, con una nueva visin que debiera
evidenciar el aporte de la diversidad biolgica en el desarrollo de los pases y su contribucin a la reduccin de
la pobreza. En consecuencia, la conservacin de la biodiversidad ha dejado de signifcar la simple proteccin de
especies y ecosistemas, para convertirse en parte fundamental de propuestas para el desarrollo sostenible.
Csar A. Ipenza
14
2.1. El establecimiento de un marco de actuaciones
A diferencia de otros acuerdos internacionales, no plantea un determinado programa de trabajo o lista de
actividades que tienen que efectuar las partes, los artculos se expresan como metas y polticas generales ms que
como obligaciones defnidas precisas.
2.2. Cada Estado da la interpretacin
Las decisiones se trasladan a nivel nacional, los pases individualmente interpretan las disposiciones segn sus
prioridades nacionales y regionales, mediante el desarrollo de estrategias, planes o programas nacionales. En este
caso de conformidad con la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, este tratado debe interpretarse
de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de stos
y teniendo en cuenta su objetivo y fn.
3
2.3. Reconoce la megadiversidad de algunos pases
Se reconoce que esta megadiversidad no se encuentra distribuida por igual y su conservacin supone una carga
pesada para los poseedores de estos recursos, generalmente ricos en biodiversidad y pobres econmicamente. En
este punto es vlido resaltar que: Son megadiversos un pequeo nmero de pases, localizados mayormente en trpicos,
que cuentan con un alto porcentaje de diversidad biolgica del planeta, en virtud de que en sus territorios se localizan
un alto nmero de especies animales y vegetales
4
. Gran parte de este Grupo, son pases pobres econmicamente,
estableciendo el Grupo de Pases Megadiversos Afnes como un mecanismo de consulta y cooperacin para
promover intereses y prioridades relacionadas con la conservacin y uso sostenible.
2.4. La participacin de interesados
El CDB permite la participacin de los stakeholders que son quienes tienen inters activo en los resultados de
un determinado o determinados procesos que involucran al convenio. Actores que muchos otros convenios o
2. Qu es lo que lo diferencia y hace nico?
3
Garca Montfar, Guillermo y Franciskovic, Militza. Derecho Internacional Pblico. Lima: Grfca Horizonte, 2002.
4
Megadiversos: Memoria de la Primera Reunin Ministerial de Pases Megadiversos Afnes sobre Conservacin y Uso Sustentable de la Diver-
sidad Biolgica. Mxico, 2002. Primera edicin. p. 7.
15
instrumentos no incluan pero que hoy en da se evidencia su aporte a la implementacin del CDB, de acuerdo
a realidades locales.
2.5. Incluye la distribucin de benefcios en forma equitativa
El CDB adopta un enfoque prctico, al reconocer que los pases necesitan dinero e incentivos para poder seguir
su desarrollo de manera sostenible y conservar recursos biolgicos, especialmente los megadiversos; pretendiendo
repartir los benefcios provenientes del uso de recursos genticos mediante transferencia de fondos, oportunidades
y tecnologas de los pases desarrollados (muchos de los cuales emplean estos recursos) a los que estn en vas de
desarrollo.
2.6. Las partes son quienes deciden y adaptan el Convenio a las circunstancias actuales
Como todo instrumento el CDB se viene adaptando a circunstancias y situaciones actuales, todo bajo el espritu
por el cul fue concebido y que fuera adelantado a su tiempo, respondiendo mediante nuevos mecanismos de
fnanciamiento que permitan lograr uno o todos los objetivos por los que se concibi, como el de la conservacin
de la diversidad biolgica, su uso sostenible y la distribucin de benefcios, a travs de nuevas fguras como
REDD que tambin se vienen discutiendo en otros instrumentos internacionales y que requiere un trabajo
sinrgico, as como el pago por los servicios ambientales o servicios ecosistmicos, elementos que se plantean
para ser discutidos con una fuerte aceptacin por las partes y que posiblemente permitan lograr integralmente los
objetivos y, con una visin integral, lograr la conservacin.
2.7. La evaluacin conjunta a nivel nacional y global
Las partes del CDB de acuerdo con su mandato en el artculo 26 tienen que evaluar y analizar cmo avanza
la aplicacin y funcionamiento a nivel nacional del CDB lo cual se realiza mediante la presentacin de los
informes nacionales y de manera global con instrumentos y procesos como los estudios: la Perspectiva Global
de la Biodiversidad, el Grupo de Trabajo Especial sobre la Revisin de la Aplicacin del Convenio, y otros
adicionales que permiten orientar las decisiones y sobre eso mejorar y hacerlo ms efciente y cumplible. A
manera de ejemplo se ha planteado un nuevo esquema de presentacin del quinto informe nacional, que consiste
en tres partes: la parte I, centrada en identifcar los cambios en la diversidad biolgica desde que se prepar el
cuarto informe nacional, las causas de estos cambios y las consecuencias para los servicios de los ecosistemas
y el bienestar humano; la parte II relacionada a la aplicacin de las estrategias nacionales sobre la diversidad
biolgica, la integracin de la diversidad biolgica, y los procesos de actualizacin de las estrategias y planes; la
parte III debera centrarse en los avances logrados en la aplicacin del Plan Estratgico actualizado y revisado del
Convenio (2011-2020), especialmente en cuanto al logro de los objetivos nacionales y mundiales y que podra ser
pertinente informar acerca de la manera en que el CDB contribuye a lograr las metas para 2015 de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio.
Csar A. Ipenza
16
Actualmente (junio 2010) son 193 partes (192 pases y la Unin Europea), tres (03) pases en el mundo que
an no son parte del CDB (Estados Unidos de Amrica, Andorra y Santa Sede). Si bien es cierto que los Estados
Unidos no ha ratifcado en CDB y no se encuentra jurdicamente vinculado por l. Sin embargo de conformidad con los
principios de derecho internacional pblico contenidos en la Convencin de Viena sobre Derecho de los Tratados, al haber
suscrito el texto del tratado el 04 de junio de 1993, aunque no lo ratifc, tiene la obligacin de no vulnerar o afectar
negativamente sus principios rectores.
5
Esta es una regla bastante general, la misma que permite un amplio margen
de discrecionalidad a la accin del Estado.
3. Las Partes en el CDB
5
Comunidad Andina. Lineamientos Tcnicos de apoyo a la negociacin internacional de los pases miembros de la Comunidad Andina en materia
de acceso a recursos genticos y conocimientos tradicionales. Lima: 2003.
17
Son siete rganos que impulsan y facilitan el trabajo del CDB:
4.1. La Conferencia de las Partes (COP)
Es el rgano de gobierno del Convenio, y agrupa a todos los miembros y/o pases que lo han ratifcado y algunos
observadores, incluidas las ONG, se renen cada dos aos a fn de tomar decisiones y revisar la aplicacin de este
instrumento. Asimismo supervisa y decide sobre el proceso de instrumentacin y desarrollo futuro del Convenio,
mediante el anlisis y discusin de los temas de la agenda del Convenio y con la asesora proporcionada por
el SBSTTA. Hasta la fecha se han dado las siguientes Conferencias de la Partes, los mismos que se detallan a
continuacin:
I COP Ordinaria - Bahamas, Nassau (28 noviembre - 9 diciembre 1994)
II COP Ordinaria - Repblica de Indonesia, Yakarta (6 - 17 noviembre 1995)
III COP Ordinaria - Repblica de Argentina, Buenos Aires (4 - 15 noviembre 1996)
IV COP Ordinaria - Repblica de Eslovaquia, Bratislava (4 - 15 mayo 1998)
I COP Extraordinaria - Colombia, Cartagena de Indias y Montreal, Canad (22 - 23 febrero 1999 y 24-
28 enero 2000) (Adopcin del Protocolo de Cartagena)
V COP Ordinaria - Kenya, Nairobi (15 - 26 mayo 2000)
VI COP Ordinaria - Reino de los Pases Bajos, La Haya (7 - 19 abril 2002)
VII COP Ordinaria - Malasia, Kuala Lumpur (9 - 20 febrero 2004)
VIII COP Ordinaria - Curitiba, Brasil (20 - 31 marzo 2006)
IX COP Ordinaria - Bonn, Alemania (19 - 30 mayo 2008)
X COP Ordinaria se llevar a cabo en Nagoya, Japn (18 - 29 octubre 2010)
4.1.1. Decisiones de la Conferencia de las Partes.- Durante las reuniones de las COP, se abordan temas relativos
a las difcultades para aplicar efectivamente el texto del Convenio. Los resultados de estos debates se registran en
forma de recomendaciones del SBSSTA, que se sugieren y plasman en las Decisiones de la COP.
Las Decisiones contienen instrucciones dirigidas a la Secretara o a un determinado comit o grupo de trabajo,
quienes deben aplicarlas generalmente durante un plazo de tiempo determinado. Despus de cada reunin de
4. Los rganos del CDB
Csar A. Ipenza
18
las COP, la Secretara compila en un solo documento todas las decisiones que estn vigentes, suprimiendo las
decisiones que han sido aplicadas o se encuentran redundantes
a. Qu tipo de sanciones se aplican de no cumplir con las Decisiones?
Hay que partir del principio que toda Decisin del CDB es de gran importancia para los pases que son
partes y deben realizarse los mayores esfuerzos para su aplicacin, pero que fnalmente las sanciones son de
tipo econmico o monetario y hasta administrativas, las mismas que se deben efectivizar a solicitud de la
Secretara.
4.2. El rgano Subsidiario para Asesoramiento Cientfco, Tcnico y Tecnolgico
(SBSTTA por sus siglas en ingls)
Establecido en el artculo 25 del CDB, de donde se desprende que es el rgano multidisciplinario compuesto de
expertos de los pases miembros y observadores, incluyendo representantes de la sociedad civil organizada y/o
ONG; presta asesora oportuna sobre la aplicacin del Convenio y proporciona evaluaciones cientfcas y tcnicas
del estado de la diversidad biolgica, as como da recomendaciones a las COP para que posteriormente puedan
ser incluidas en las Decisiones que sta emite.
Hasta la fecha, ha habido las siguientes reuniones de este rgano, las mismas que se detallan a continuacin:
Primera Reunin SBSTTA - Francia, Pars (4 - 8 septiembre 1995)
Segunda Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (2 - 6 septiembre 1996)
Tercera Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (1 - 5 septiembre 1997)
Cuarta Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (21 - 25 junio 1999)
Quinta Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (31 enero - 4 febrero 2000)
Sexta Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (12 - 16 marzo 2001)
Sptima Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (12 - 16 noviembre 2001)
Octava Reunin SBSTTA - Canad, Montreal (10 - 14 marzo 2003)
Novena Reunin SBSTTA - Canad, Montreal(10 - 14 noviembre 2003)
Dcima Reunin SBSTTA - Bangkok, Tailandia (7 - 11 febrero 2005)
Dcimo Primer Reunin SBSTTA - Montreal, Canad (28 noviembre - 2 diciembre 2005)
Dcimo Segunda Reunin SBSTTA - UNESCO, Paris, Francia (2 - 6 julio 2007)
Dcimo Tercera Reunin SBSTTA - Roma, Italia (18 -22 de febrero 2008)
Dcimo Cuarta Reunin SBSTTA - Nairobi, Kenya (10-21 de mayo del 2010)
19
4.3. Plataforma intergubernamental Cientfco Normativa sobre Diversidad Biolgica y
Servicios de los Ecosistemas (IPBES)
Actualmente se viene discutiendo un mecanismo u organismo que apoye y permita superar el interfaz que existe
entre la parte cientfca y poltica, muy similar al rol que cumple el Panel Intergubernamental sobre el Cambio
Climtico (IPCC) para el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, esta necesidad de una plataforma internacional
que ayude a superar la interfaz entre ciencia y poltica y que en base a ello ayude a traducir el conocimiento
cientfco en medidas polticas especfcas en los niveles adecuados. Ha sido un tema que ayudar a lograr los
objetivos del CDB. La interfaz actual entre ciencia y poltica para la biodiversidad y servicios de los ecosistemas
comprende una serie de programas nacionales e internacionales, organizaciones, mecanismos y procesos. Los
acuerdos ambientales multilaterales sobre biodiversidad y los ecosistemas, por ejemplo, contienen disposiciones
sobre cooperacin cientfca y tcnica que requiere formularse en polticas en los niveles adecuados, sin embargo,
es necesario contar con un mecanismo que podra proporcionar una vista cientfca, el marco uniforme y coherente
para hacer frente a cambios en la biodiversidad y servicios ecosistmicos.
Despus de largas negociaciones sobre las funciones del IPBES, sus principios rectores y los prximos pasos, los
delegados adoptaron el documento fnal de Busn (Corea del Sur), en junio del 2010, lo cual establece el camino
para el establecimiento del IPBES.
4.4. La Secretara
La Conferencia de las Partes design al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
como la organizacin internacional competente para desempear las funciones de la Secretara Ejecutiva.
Sus principales funciones, de acuerdo con el artculo 24 del texto del convenio, son: organizar reuniones de la
COP y el SBSTTA, asegurar la coordinacin necesaria con otros rganos internacionales pertinentes y otras
funciones adicionales confadas por la Conferencia de las Partes.
Anteriormente, la sede del Secretariado de CDB se encontraba en Ginebra, Suiza. En 1996, sta se mud a
Montreal, Canad. A raz del memorando de entendimiento que se frm con el gobierno canadiense, donde ste
se comprometa a apoyar fnancieramente a la Secretara. Desde donde actualmente, proporciona todo el apoyo
administrativo.
La Secretara se encuentra organizada en divisiones las mismas que mencionamos a continuacin:
Ofcina del Secretario Ejecutivo.
Asuntos Sociales, Econmicos y Legales.
Asuntos Cientfcos, Tcnicos y Tecnolgicos.
Implementacin y Soporte tcnico.
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20
Bioseguridad.
Direccin de Recursos y Servicios de Conferencia.
4.5. Grupos de Trabajo Ad Hoc
Establecidos por la COP para tratar cuestiones especfcas, a la fecha se han establecido cuatro grupos de trabajo
y son los siguientes:
Grupo de Trabajo de Acceso y Distribucin de Benefcios o ABS.
Grupo de Trabajo sobre Conocimientos Tradicionales, Innovaciones y Prcticas o del Artculo 8j.
Grupo de Trabajo Especial sobre la Revisin de la Aplicacin del CDB o WGRI.
Grupo de Trabajo sobre reas Protegidas.
4.6. Programas Temticos y Asuntos Transectoriales
Los miembros del CDB comunican peridicamente ideas sobre prcticas y polticas ejemplares para la
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, con un enfoque de ecosistemas. Las COP han
iniciado una serie de programas temticos que abarcan los siguientes temas pero que requieren seriamente ser
analizados por las Partes y de ser conveniente, reformulados a fn de identifcar programas temticos y asuntos
transectoriales que respondan a las necesidades y situaciones actuales:
Diversidad Biolgica de Aguas Continentales.
Diversidad Biolgica Marina y Costera.
Diversidad Biolgica Forestal.
Diversidad Biolgica Agrcola.
Diversidad Biolgica Insular.
Diversidad Biolgica Tierras ridas y Semi-ridas.
Ecosistemas de Montaas o Diversidad Biolgica de Montaas.
Tambin se abordan cuestiones Transectoriales en asuntos tales como:
2010 Biodiversity Target.
Especies Exticas Invasivas.
Iniciativa Taxonmica Mundial.
Enfoque por Ecosistemas.
Estrategia Global para la Conservacin de Plantas.
Acceso y Distribucin de Benefcios.
Conocimiento Tradicional, Innovaciones y Prcticas (Artculo8 (j))
21
Indicadores, Identifcacin, Monitoreo, y Evaluacin.
Educacin y Conciencia Pblica.
Economa, Comercio e Incentivos.
Diversidad Biolgica y Turismo.
Cambio Climtico y Diversidad Biolgica.
Evaluacin de Impactos.
Responsabilidad y Reparacin.
reas Protegidas.
Utilizacin sostenible de la Diversidad Biolgica.
Transferencia de la Tecnologa y Cooperacin Tecnolgica.
4.7. El Mecanismo de Facilitacin
(CHM, por sus siglas en ingls) da la colaboracin tcnica y cientfca entre las partes y fomenta el intercambio de
la informacin sobre biodiversidad, en un primer momento depende de la internet, actualmente se est trabajando
para que sea un mecanismo ms gil que permita lograr fuentes cooperantes, desarrollo de base de datos, lista de
expertos, proyectos binacionales, entre otros, pero fundamentalmente sistematizando y facilitando informacin
relevante.
4.8. Socios
Para un mejor desarrollo de su trabajo, se cuenta con socios importantes, considerados por la COP como las
convenciones relacionadas con la diversidad biolgica y otros acuerdos internacionales, instituciones y procesos
de importancia (Decisin I/9). Tambin se seal la necesidad de poner en prctica las consideraciones sealadas,
a fn de evitar la duplicidad innecesaria de actividades (Decisin II/13, los prrafos 2 y 3); asimismo, considerar
los asuntos de enlace, cooperacin y colaboracin como una responsabilidad clave (la decisin IV/15, el prrafo
4) entre otros. Los principales socios del CDB son los siguientes:
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna - CITES.
Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres - Convencin de
Bonn.
Convencin sobre Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves
Ramsar.
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo - UNCTAD.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura - UNESCO.
Programa de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentacin - FAO.
Comisin Oceanogrfca Intergubernamental de la UNESCO.
Center for International Forestry Research For Scientifc and Technical Cooperation.
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22
Pan-European Biological and Landscape Diversity Strategy.
Unin Mundial para la Naturaleza - UICN.

4.9. Iniciativas
Asimismo existen algunas iniciativas que pretenden evidenciar y consolidar el aporte de la diversidad biolgica al
desarrollo de nuestras naciones como:
El Museo CBD de la Cultura y Naturaleza.- Que posee piezas y aportes de cada una de las pases
miembros y se encuentran exhibidos en la secretaria del CDB.
Greening of the SCBD.- A fn de compensar las emisiones de carbono, la cual es parte de una estrategia
amplia de la Secretara del CDB para hacer sus operaciones ms ecolgicas, la cual fue presentada en COP
9, y que tambin incluye sensibilizar al personal y a los socios de la Secretara, y reducir los desechos en
todos los eventos y reuniones.
Ctedra Linneo.- En mayo de 2007 el mundo celebr el 300 aniversario del nacimiento de Carl
Linnaeus, el cientfco sueco considerado el padre de la taxonoma moderna el sistema de ciencia
utilizado nicamente para clasifcar todos los seres vivos. Con motivo de este tricentenario, la Secretara
de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica (CDB) ha puesto en marcha la primera de una serie de
conferencias Linneo CDB, que destaca las cuestiones principales relacionadas con la diversidad biolgica
y nuestros esfuerzos colectivos para proteger a todo el mundo.
Actualmente se vienen planteando nuevas iniciativas que pueden resultar de gran relevancia como las vinculadas
a Biodiversidad y Desarrollo o Biodiversidad y reduccin de la pobreza, como quiera que sea pretende generar
procesos de generacin de capacidades, necesarias en diversos niveles de gobierno de los pases parte del CDB.
23
En el proceso de negociacin del CDB los pases en vas de desarrollo mostraban y reiteraron que su capacidad
de tomar medidas nacionales necesarias, dependera, en gran parte de que recibieran la adecuada ayuda fnanciera
y tcnica.
La Conferencia de las Partes aprovech el ya existente Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus
siglas en ingls) como mecanismo fnanciero provisional o interino. Los recursos del GEF incluyen donaciones
de miles de millones de dlares de pases desarrollados que se ponen a disposicin de gobiernos de pases en vas
de desarrollo para fnanciar proyectos y apoyar programas que protegen el medio ambiente mundial. El GEF
sigue operando bajo la autoridad y supervisin de la COP. Los proyectos del GEF son operados por las Partes
contratantes del Convenio as como por las agencias implementadoras del GEF: el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la FAO.
El artculo 21 del CDB establece un mecanismo fnanciero que provea de recursos a las Partes que sean pases
en desarrollo para la instrumentacin del Convenio. As, el artculo 20 establece que las Partes que sean pases
desarrollados proporcionarn recursos fnancieros nuevos y adicionales para que las Partes que son pases en
desarrollo puedan cubrir los costos de la aplicacin del Convenio y benefciarse del mismo. En ambos artculos
se incluyen principalmente los siguientes cuatro tipos de disposiciones fnancieras:
i) Apoyo nacional fnanciero e incentivos;
ii) Recursos fnancieros nuevos y adicionales por mediacin del mecanismo fnanciero;
iii) Financiacin por canales bilaterales, regionales y otros multilaterales; y
iv) Financiamiento por parte del sector privado.
En septiembre del 2005 el Consejo del GEF aprob e impuso su nuevo Esquema de Asignacin de Recursos
(RAF) y que tendr efecto sobre los recursos de la cuarta reposicin de recursos del GEF (julio, 2006). Este es un
sistema de asignacin de recursos a los pases elegibles del GEF en una forma transparente, en base a prioridades
ambientales globales, as como las capacidades, polticas y prcticas de implementacin de proyectos del GEF en
cada pas, el mismo que surge como recomendacin del anlisis de lecciones aprendidas de la tercera reposicin
de recursos del fondo, en el marco de las cuales se solicita al Consejo del GEF establecer un sistema de asignacin
5. Financiamiento del CDB
Csar A. Ipenza
24
de recursos escasos, maximizando el impacto de los mismos en la generacin de benefcios ambientales globales.
De lo cual podemos afrmar que existir una asignacin de recursos fja por pas para un perodo de cuatro aos,
la cual ser conocida por todas las partes involucradas en los procesos de diseo, negociacin y ejecucin de los
proyectos del fondo, reducindose la discrecionalidad y poder de las agencias implementadoras, al mismo tiempo
que se aumenta la importancia relativa del Punto Focal GEF en cada pas (en el caso del Per es el Ministerio del
Ambiente) y se vuelve crtica la necesidad de defnir prioridades nacionales por cada rea focal.
Actualmente el proceso de GEF 5 o el proceso de la quinta reposicin de recursos del Fondo Fiduciario del GEF
est cambiando y defnindose y espera fnanciar los 4 aos de operaciones y actividades del GEF a partir del 1
de julio del 2010 al 30 de julio del 2014.
El GEF en el rea de biodiversidad, tiene como meta la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad y el
mantenimiento de los servicios y los bienes del ecosistema, para alcanzar esta meta la estrategia tiene cinco objetivos:
mejorar la sustentabilidad de los sistemas de reas protegidas; incorporar la conservacin y uso sostenible de la
biodiversidad a los sectores y paisajes marinos productivos; construir la capacidad para implementar el Protocolo
de Cartagena sobre Bioseguridad; construir la capacidad sobre acceso a recursos genticos y la distribucin de
sus benefcios; e integrar las obligaciones de la CBD en los procesos de planifcacin nacionales a travs de las
actividades habilitadoras.
25
6.1. Actuaciones a Nivel Regional
6.1.1. Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino (Comunidad Andina)
6. Aplicacin del CDB
Portafolio de Proyectos Decisiones a nivel CAN Plan de Accin Regional
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM)
Administracin Regional - Comunidad Andina: Bolivia,
Colombia, Ecuador y Per
Secretara General de la Comunidad Andina
(Lima-Per)
Estrategia Regional sobre Biodiversidad - ERB
La Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino, aprobada por el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores el 7 de julio del 2002 por medio de la Decisin 523, la cual es el resultado de
un proceso que cont con la participacin activa de todos los sectores involucrados en el tema.
Participaron el Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM), junto con representantes de diferentes
sectores relacionados con la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, provenientes del sector pblico, de
Csar A. Ipenza
26
las comunidades indgenas afroamericanas y locales, de los sectores empresarial y acadmico, de la sociedad civil
y de organismos internacionales;
La Estrategia fue concebida como un instrumento fexible, susceptible de adaptarse a las circunstancias que
surjan en su ejecucin y a los avances que se deriven del conocimiento cientfco y tecnolgico. En tal sentido
la decisin 523, contempla la inclusin de reas que requieran desarrollo conceptual, metodolgico o tcnico.
La Estrategia est siendo desarrollada en tres procesos simultneos. El primero busca promover estudios
continuados sobre la biodiversidad subregional; el segundo, trabajar en equipo para el diseo y la gestin de un
portafolio conjunto de proyectos y de medidas legislativas, administrativas y de poltica que le den soporte; y el
tercero, generar propuestas de integracin subregional en torno a la oportunidad y responsabilidad de concentrar
una cuarta parte de la biodiversidad global.
Listado de los Programas, Proyectos e Iniciativas de la Estrategia Regional de Biodiversidad de los pases
miembros de la Comunidad Andina:
Programa - Proyecto Iniciativa
Conservacin de la Biodiversidad
Proyecto Pramo Andino Conservando la Biodiversidad en los Pramos del Norte y Centrales de los Andes.
Consorcio CONDESAN
Objetivo: Apoyar la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad del ecosistema pramo y garantizar sus funciones
hidrobiolgicas y servicios ambientales, mediante la ejecucin de acciones claves de manejo que surjan de un proceso de
capacitacin, concienciacin e investigacin desde las personas vinculadas al ecosistema. Ello implica la implementacin
de buenas prcticas de gestin en 9 sitios crticos del pramo; el fortalecimiento de las capacidades para el manejo de los
pramos por parte de los habitantes y conservacionistas; el apoyo a Gobiernos y ONGs en la adopcin de polticas claves
para la conservacin; la creacin de conciencia en decisores y la poblacin local; y la rplica de lecciones aprendidas.
Proyecto Regional BioAndes
Consorcio AGRUCO EcoCiencia ETC Andes
Objetivo: Fortalecer la gestin sostenible de la biodiversidad en la regin andina de Bolivia, Per y Ecuador y contribuir
a la conservacin y la valoracin econmica, sociocultural y poltica de la biodiversidad teniendo como base las estrategias
de vida y el dilogo de saberes, mediante el fortalecimiento de la institucionalidad y el desarrollo de capacidades a
organizaciones de base; el apoyo de la gestin de conocimientos y la investigacin a travs de la sistematizacin de
experiencias; el apoyo en la formulacin de polticas de abajo.
Proyecto Ecobona: Programa Regional para la Gestin Social de Ecosistemas Forestales Andinos (Ecuador, Per y
Bolivia). Intercooperation (Suiza)
Objetivo: Contribuir a la gestin sostenible de la biodiversidad y al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
que convive con los ecosistemas forestales andinos de Bolivia, Ecuador y Per, mediante la aplicacin de instrumentos
de gestin social sostenible de los recursos forestales, la insercin en procesos locales de desarrollo econmico, la creacin
27
de sinergias con actores a nivel micro, meso y macro, la implementacin del enfoque ecosistmico, la gestin empresarial
e incidencia poltica.
Iniciativa: Conservacin de ecosistemas transfronterizos Bosques de Polylepis. American Bird Conservancy ABC
Objetivo: Contribuir en la defnicin de Lineamientos subregionales para la conservacin de los Bosques de Polylepis
como parte de la conservacin de ecosistemas transfronterizos prevista en la Estrategia Regional de Biodiversidad de los
Pases del Trpico Andino.
Iniciativa: Apoyo a las reas Naturales Protegidas de los pases de la CAN. Organismo Autnomo de Parques
Nacionales de Espaa SGCAN - Ofcinas o Institutos de Parques Nacionales de los Pases
Objetivo: Contribuir en la defnicin, armonizacin, coordinacin y concertacin de polticas y estrategias
comunitarias de gestin ambiental y desarrollo sostenible en los pases miembros de la CAN, mediante el apoyo
en la gestin de las reas naturales protegidas, incluyendo el desarrollo de planes de manejo y estrategias de
conservacin, actividades de capacitacin, proyectos de turismo sostenible, entre otros.
Iniciativa: Fortalecimiento de Ecosistemas Transfronterizos y Comunes. SGCAN - Organismo Autnomo de Parques
Nacionales de Espaa AECID
Objetivo: Apoyar a los pases miembros de la CAN en el diseo e implementacin de estrategias orientadas a la
conservacin (incluido proteccin, manejo, restauracin) y uso sostenible de la biodiversidad, con nfasis en los
ecosistemas transfronterizos y comunes, en el marco de la Estrategia Regional de Biodiversidad.
Uso Sostenible de la Biodiversidad
Programa Andino de Biocomercio. CAN CAF UNCTAD Programas Nacionales de Biocomercio.
Objetivo: Fomentar el uso de la biodiversidad, con criterios de sostenibilidad, para la generacin de oportunidades que
contribuyan al desarrollo econmico y social de los pases miembros de la Comunidad Andina. En el marco del Acuerdo
tripartito suscrito en Johannesburgo se decidi apoyar los Programas Nacionales de Biocomercio, servir de plataforma
para facilitar la inversin y el comercio sostenible a nivel regional, y mejorar las capacidades para generar oportunidades
de bionegocios.
Proyecto GEF Facilitacin de fnanciamiento para negocios basados en la biodiversidad. GEF CAF Programas
Nacionales de Biocomercio
Objetivo: Contribuir a un mayor aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y a una reparticin ms equitativa
de los benefcios en los pases andinos, mediante la remocin de las barreras al desarrollo de negocios basados en la
biodiversidad. En particular fortalecer al biocomercio en el mbito local, nacional y regional como una estrategia de
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, ayudando a los pases participantes (Colombia, Ecuador y Per) a
superar las principales barreras al biocomercio logrando externalidades ambientales positivas, a travs de: la facilitacin
del desarrollo y racionalizacin de polticas, el incremento del acceso de los productos provenientes de la biodiversidad, la
formacin de capacidades empresariales y el fomento del entendimiento del biocomercio, el mejor acceso a informacin
sobre productos y mercados, al apalancamiento de recursos fnancieros, al apoyo de proyectos piloto de biocomercio y a
un sistema de intercambio, difusin y replicacin de la informacin.
Csar A. Ipenza
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Iniciativa: Uso sostenible de biodiversidad en la Gran Ruta Inca (GRI).
SGCAN UICN Ministerio Ambiente Espaa Instituto de Montaa Organismo Autnomo de Parques
Nacionales de Espaa AECID
Objetivo: Derivado de una propuesta impulsada por la UICN para poner en valor la Gran Ruta Inca (ruta a lo largo
de la cordillera de los Andes, conocida tambin como Camino Inca o Qhapaq an: Camino Principal Andino) como
una plataforma regional para la conservacin y uso sostenible de los paisajes y la biodiversidad andina, este proyecto
respaldado por el CAAAM tiene como objetivo promover la GRI como eje de conservacin de cultura ancestral y de
biodiversidad, en concordancia con la lnea de accin de la ERB relacionada a la gestin coordinada de los ecosistemas
transfronterizos y comunes.
Propuesta de Proyectos en Agrobiodiversidad, Biotecnologa y Bioseguridad, y Distribucin de Benefcios. SGCAN
- BID
Objetivo: Implementar la Estrategia Regional de Biodiversidad del Trpico Andino a travs del diseo participativo
de su cartera de proyectos en los temas priorizados por el CAAAM relativos a: agrobiodiversidad, biotecnologa y
bioseguridad, y distribucin de benefcios derivados de la biodiversidad.
Iniciativa Lucha contra la Biopiratera. SPDA - SGCAN
Objetivo: Prevenir el uso ilegal de los recursos genticos y de los conocimientos tradicionales; asegurar que los
procedimientos de concesiones de patentes que incorporan estos recursos y conocimientos, tomen en consideracin la
informacin y datos relevantes como parte de los procesos de bsqueda del estado de la tcnica; infuir en las tendencias
y procedimientos seguidos por las Ofcinas de Propiedad Intelectual al conceder derechos que afectan a los pases de
origen; y replicar la experiencia del Grupo Nacional de la Maca del Per y construir plataformas comunes de liderazgo
regional e internacionalmente.
Conocimiento de la Biodiversidad
Proyecto Mapas de Ecosistemas Andinos y Atlas Ecolgico.
ECOBONA Proyecto Pramo - Nature Serve SGCAN
Objetivo: Elaborar mapas sobre zonas de conservacin en la regin andina a fn de promover el conocimiento sobre la
biodiversidad en la CAN y facilitar el monitoreo ambiental. En particular, desarrollar un mapa de cobertura vegetal para
los pases de la subregin andina teniendo en cuenta la informacin cartogrfca existente ms reciente y as cubrir el
vaco de informacin sobre la distribucin de la biodiversidad y los ecosistemas.
Proyecto Estadsticas Ambientales.
Ofcinas Nacionales de Estadsticas OEA SGCAN Unin Europea
Objetivo: Proporcionar a la Comunidad Andina y a sus pases miembros la informacin estadstica objetiva y necesaria
para elaborar y aplicar polticas efcaces en materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, en ese sentido, se
promover la recoleccin, coordinacin y armonizacin de las estadsticas ambientales e indicadores de sostenibilidad a
nivel comunitario, mediante la colaboracin multisectorial entre los pases, la creacin de instrumentos jurdicos, normas
tcnicas as como mecanismos de cooperacin comunitaria.
Programa Regional de Biodiversidad en las regiones Andino Amaznica BioCAN. CAAAM Gobierno Finlandia
SGCAN (el Programa adems contempla acciones en conservacin, uso sostenible de la biodiversidad y fortalecimiento
institucional)
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Objetivo: Mejorar la capacidad de los actores para gestionar la biodiversidad en la Regin Andino-Amaznica Tropical;
para implementar el Convenio sobre la Diversidad Biolgica y la Estrategia Regional de Biodiversidad, con nfasis en la
utilizacin de la tecnologa de informacin, en la gestin de los recursos de la biodiversidad y la planifcacin en el uso
de la tierra.
Fortalecimiento Institucional
Programa de Apoyo a Negociadores en biodiversidad. CAN CAF. (Publicaciones y talleres en biodiversidad,
propiedad intelectual, conocimientos tradicionales y comercio)
Objetivo: Apoyar a los negociadores andinos en temas transversales a biodiversidad y comercio, fortaleciendo la capacidad
tcnica en aquellos temas urgentes como la negociacin del rgimen internacional de acceso a recursos genticos y
distribucin de benefcios, el proceso de armonizacin andina para la proteccin de los conocimientos tradicionales
asociados a la biodiversidad, y la defnicin de los bienes y servicios ambientales en las negociaciones comerciales
internacionales.
Proyecto: Propuesta Instituto Andino de Biodiversidad.
Parlamento Andino UICN CAAAM SGCAN
Objetivo: Crear el Instituto Andino de Biodiversidad como instancia de coordinacin subregional para la investigacin
y conocimiento de la conservacin y uso sostenible de la biodiversidad, con sede en la ciudad de Quito, y con respectivas
subsedes en los pases miembros de la CAN. La iniciativa fue promovida e impulsada por el Parlamento Andino
(Decisin 1070) a fn de apoyar la implementacin de la ERB, la cual cuenta con el respaldo del XV Consejo Presidencial
Andino (2004, Quito) quienes sujetaron su inicio a que el gobierno del Ecuador y el Parlamento Andino obtengan el
fnanciamiento sostenible, y que sus estatutos hayan sido elaborados en coordinacin con las autoridades competentes de
los Pases Miembros, y del Sistema Andino de Integracin, y en consulta con organismos de la sociedad civil.
Iniciativa: Inversin en biodiversidad en los pases andinos.
SGCAN Conservacin Internacional
Objetivo: Crear un inventario de proyectos e iniciativas sobre biodiversidad que coincidan con 8 lneas de accin de la
Estrategia Regional de Biodiversidad priorizadas por los Ministros de Medio Ambiente de la CAN en el 2003, a fn
de establecer la lnea base de lo ya ejecutado o en marcha o en prxima ejecucin, y as realizar un anlisis de vacos que
indique a la Comunidad Andina y sus aliados estratgicos el portafolio de proyectos que deberan ser implementados a
nivel regional, binacional y nacional en el marco de la dicha ERB.
Propuesta Proyecto GEF Apoyo para la implementacin de la Decisin 391. PNUMA SGCAN
Objetivo: El Comit Andino de Recursos Genticos con el apoyo de la Secretara General de la Comunidad Andina,
y el PNUMA disearon y presentaron una propuesta de proyecto ante el GEF, que asciende a un milln de dlares, y
cuyo objetivo se enfoca a asistir a los pases miembros de la Comunidad Andina a desarrollar la capacidad necesaria para
la implementacin efectiva de las disposiciones del Convenio sobre la Diversidad Biolgica sobre el acceso a recursos
genticos y compartir en forma justa y equitativa los benefcios derivados de su utilizacin (ABS).
Fuente: Secretaria General de la Comunidad Andina
Csar A. Ipenza
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Trfco de fauna y
fora silvestres
Ciencia y tecnologa reas protegidas Biocomercio
Sostenible
6.1.2. Plan de Accin Regional para la Biodiversidad Amaznica de la Organizacin del Tratado de Cooperacin
Amaznica
Convenio sobre la Diversidad Biolgica CDB
Cancilleres o Ministros de Relaciones Exteriores de Pases Miembros de la Organizacin
del Tratado de Cooperacin Amaznica-OTCA: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador,
Guyana, Per, Surinam y Venezuela
Secretara Permanente de la OTCA
(Brasilia Brasil)
Plan de Accin Regional para la Biodiversidad Amaznica (en proceso)
Acciones a nivel regional que apoyen iniciativas nacionales, adoptando alternativas
econmicas complementarias y solidarias para el aprovechamiento sostenible y racional de
la biodiversidad y otros recursos amaznicos
A nivel global podemos considerar el proceso de la ERB como un proceso subregional exitoso pues desde su
aprobacin en el 2002 ha ido no slo concitando la atencin y dedicacin de los organismos internacionales
y ONG relacionadas a la diversidad biolgica, sino tambin cobrando relevancia dentro de los rganos de
la Comunidad Andina e instituciones, como la Secretara General, Parlamento Andino, Universidad Simn
Bolvar, entre otros. No obstante, la labor de evaluar objetivamente el grado de implementacin de una ERB
cuyos resultados son de largo aliento y bastantes amplios como por ejemplo el de implementar los programas
del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en forma conjunta, es en defnitiva una labor difcil, la suma de las
iniciativas a nivel de la Secretaria General de la CAN, de los pases miembros, de las instituciones pblicas y
privadas, del mundo acadmico y de sociedad civil en general evidencian una aplicacin acorde al mandato del
CDB en esta subregin.
La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA) es un organismo intergubernamental que
rene los ocho pases que comparten la regin amaznica: Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Per,
Surinam y Venezuela. Con sede permanente en Brasilia (Brasil), la Secretara Permanente de la OTCA fue
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establecida en diciembre de 2002 para implementar los objetivos del Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA),
frmado por los pases en 1978 con el objetivo de promover acciones conjuntas para el desarrollo armnico de la
Cuenca Amaznica. Los pases amaznicos asumieron a la poca el compromiso comn con la preservacin del
medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales de la Amazona. Si bien evidencia pases con diversas
visiones e intereses, la OTCA al ser un organismo de cooperacin est logrando llegar a consensos y acuerdos en
benefcio de una de las regiones ms ricas en diversidad biolgica del planeta.
En la Declaracin de Jefes de Estado de los pases miembros de la OTCA llevada a cabo en Manaos, en noviembre
del 2009, se seal que es prioritario el desarrollo sostenible de la Amazona, a travs de una administracin
integral, participativa, compartida y equitativa, como una forma soberana de dar una respuesta autnoma y
soberana a los desafos actuales. Para lo cual la agenda estratgica de la OTCA deber tener acciones a nivel
regional que apoyen iniciativas nacionales, adoptando alternativas econmicas complementarias y solidarias para
el aprovechamiento sostenible y racional de la biodiversidad y otros recursos amaznicos a fn de mejorar la
calidad de vida de la poblacin local, lograr el desarrollo global y crecimiento econmico, principios del desarrollo
sostenible.
En cuanto al Plan Estratgico 2004-2012 el cual se encuentra en revisin plantea en su eje estratgico
Conservacin y Usos Sostenible de los Recursos Naturales Renovables, la necesidad de la Formulacin y
adopcin de una Estrategia Regional Amaznica de Biodiversidad que contribuya a la creacin de mecanismos
e instrumentos comunes para el desarrollo sostenible de la regin y para la construccin de posiciones articuladas
frente a los diversos foros de negociacin internacional.
El proceso actual tiende a aprobar o contar con un Plan de Accin Regional para la Biodiversidad Amaznica
que comprende cuatro reas programticas: ciencia y tecnologa; reas protegidas; trfco de fauna y fora
silvestres; y biocomercio sostenible, las cuales se fundamentan en las Declaraciones de Ministros Exteriores
de los Pases Parte de la OTCA, tanto en la VIII Reunin (Manaos, Brasil. 2004) como en la IX Reunin
(Iquitos, Per); el Plan Estratgico de la OTCA 2004 2012; as como en temas emergentes y lineamientos
presidenciales contenidos en la Declaracin de Manaos sobre la OTCA (noviembre 2009); y buscara fortalecer
las acciones de coordinacin y cooperacin en base a la experiencia adquirida y a los procesos anteriores mediante
la aprobacin de estrategias nacionales y sub-regionales entre los pases miembros de la Organizacin del Tratado
de Cooperacin Amaznica, y dirigidas al conocimiento, conservacin y uso sostenible de la biodiversidad en la
regin amaznica, as como a la distribucin justa y equitativa de los benefcios que se deriven de su utilizacin;
para contribuir, de esta manera al mejoramiento de las condiciones de vida de sus poblaciones.
Adicionalmente dicho Plan de Accin Regional para la Biodiversidad Amaznica pretende ahondar en
el conocimiento que se tiene de ella, as como seguir trabajando en programas de apoyo a la preservacin de
los conocimientos tradicionales, el acceso a los recursos genticos y los derechos de propiedad intelectual.
Adicionalmente, generar mecanismos efectivos para el monitoreo y control del trfco de la misma, y fnalmente,
promover el biocomercio como alternativa para las comunidades locales e indgenas, el cual se est dando en el
Csar A. Ipenza
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marco de un proceso participativo para defnir metas especfcas a lograrse, compromisos y responsabilidades,
instrumentos de accin y propuestas de fnanciamiento. Se tiene que ver a dicho Plan de Accin como una
alianza estratgica para actuar coordinadamente en la solucin de temas de inters comn. Para estos temas, un
plan regional se constituye en un instrumento de coordinacin conjunta, que permite una mayor comunicacin,
facilitando la difusin de los avances alcanzados; una mayor complementariedad, evitando duplicidades. Estas
reas programticas an deben ser aprobadas ofcialmente por los Cancilleres o Ministros de Relaciones Exteriores
de los pases miembros de la OTCA.
reas Programticas del Plan de
Accin Regional
Objetivos
Investigacin, Tecnologa e Innovacin
en Biodiversidad Amaznica [I+D+i]
Fortalecer y desarrollar conocimientos y capacidades cientfcas,
tecnolgicas y de innovacin, as como incorporar los saberes y
conocimientos ancestrales y prcticas tradicionales para la conservacin
y el uso sustentable de la biodiversidad amaznica.
reas Protegidas Fortalecer la gestin de los sistemas nacionales de reas protegidas
bajo un enfoque ecosistmico, contribuyendo a la conservacin de la
biodiversidad en un contexto regional.
Gestin, Monitoreo y Control de
Especies de Fauna y Flora Silvestres
Amenazadas por el Comercio.
Fortalecer, bajo una perspectiva regional, la capacidad institucional y
tcnica de los pases de la Regin Amaznica, en la gestin, monitoreo
y control de especies de fauna y fora silvestres y amenazadas por el
comercio.
Uso Sostenible de la Biodiversidad y
Biocomercio
Promover el uso sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica, a
travs de acciones regionales que favorezcan las inversiones y el comercio
de productos derivados de la biodiversidad de los Pases Parte de la
OTCA, con nfasis en la agregacin de valor en el pas de origen, y en
la distribucin justa y equitativa de benefcios, priorizando el desarrollo
local, la seguridad y la soberana alimentaria.
Fuente: OTCA
6.2. Actuaciones a Nivel Nacional
6.2.1. La Poltica Nacional del Ambiente y el CDB
El cambio institucional en el Per, luego de la creacin del Ministerio del Ambiente en mayo del 2008 ha
generado que se empiecen a emitir e implementar mandatos como el de la Constitucin Poltica del Estado
peruano, que obliga a la dacin de una Poltica Nacional del Ambiente, sin embargo tuvieron que pasar ms
de quince (15) aos para contar con este fundamental instrumento que fuera aprobado el 23 mayo del 2009,
mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM.
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En ese sentido la vinculacin y las obligaciones asumidas por el Estado peruano al suscribir y ratifcar el CDB
no podran estar desconectadas del principal instrumento en materia ambiental, como es la Poltica Nacional del
Ambiente - PNA el cual recoge los elementos fundamentales y los objetivos del CDB, tanto es as que el primer
objetivo especifco de la PNA es el lograr la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del
pas, con efciencia, equidad y bienestar social, priorizando la gestin integral de los recursos naturales.
Asimismo el Eje de Poltica N 1. Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la
diversidad biolgica tiene como objetivos:
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica, los recursos naturales renovables y no reno-
vables del pas.
2. Establecer condiciones de acceso controlado y aprovechamiento de los recursos genticos, as como la distri-
bucin justa y equitativa de sus benefcios.
3. Lograr la gestin integrada de los recursos hdricos del pas.
4. Asegurar mecanismos para el uso responsable y seguro de la biotecnologa y sus productos derivados.
5. Alcanzar el ordenamiento del uso y ocupacin del territorio nacional, mediante la Zonifcacin Ecolgica
Econmica, en un marco de seguridad jurdica y prevencin de confictos.
6. Lograr la gestin integrada y sostenible de los ecosistemas frgiles, incluyendo los bosques hmedos tropicales.
7. Lograr la adaptacin de la poblacin frente al cambio climtico y establecer medidas de mitigacin, orienta-
das al desarrollo sostenible.
8. Lograr la conservacin, utilizacin sostenible y la participacin justa y equitativa de los benefcios que se
deriven del uso comercial y puesta en valor de los recursos genticos.
9. Lograr la implementacin de instrumentos de evaluacin, valoracin y fnanciamiento para la conservacin
de los recursos naturales, diversidad biolgica y servicios ambientales en el pas.
10. Garantizar la proteccin de la salud humana, el ambiente y, la diversidad biolgica durante el desarrollo, uso
y aplicacin de bienes y servicios de la biotecnologa moderna en el Per.
Asimismo este eje tiene puntos con lineamientos de poltica que son coherentes y cumplen el mandato del CDB,
en ese sentido el Per ha venido implementado de manera coherente y concertada el CDB.
1. Diversidad Biolgica
a) Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y los que depende la supervivencia
de las especies.
b) Impulsar el enfoque ecosistmico y la gestin sostenible de la diversidad biolgica como elemento
transversal en los planes integrados de gestin de recursos naturales, de manejo de cuencas y de orde-
namiento territorial.
c) Incentivar el manejo integrado y sostenible de los ecosistemas acuticos, marino-costeros, con el fn de
prevenir la sobreexplotacin de los recursos hidrobiolgicos, asegurando su conservacin.
d) Impulsar el diseo e implementacin de estrategias para la gestin sostenible de la diversidad biolgi-
ca, incluyendo el desarrollo de alianzas pblico-privadas, bajo criterios de conectividad y complemen-
tariedad.
Csar A. Ipenza
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e) Impulsar mecanismos para la evaluacin y gestin de riesgos asociados a las actividades extractivas,
productivas y de servicios sobre la diversidad biolgica.
f ) Fomentar el respeto, la recuperacin y conservacin de los conocimientos tradicionales asociados a la
diversidad biolgica, as como la distribucin equitativa de los benefcios que se deriven de su aprove-
chamiento.
g) Promover las prcticas del biocomercio, impulsando el establecimiento de cadenas productivas soste-
nibles.
h) Impulsar la investigacin de la diversidad biolgica con el fn de monitorear su conservacin y gestin
sostenible.
2. Recursos Genticos
a) Impulsar la conservacin de los recursos genticos nativos y naturalizados y fomentar la investigacin,
desarrollo y su utilizacin sostenible, para el incremento de la competitividad de los sectores y activi-
dades productivas.
b) Incentivar la conservacin in-situ de los recursos genticos y desarrollar, promover y alentar diferentes
formas de conservacin ex-situ.
c) Impulsar la identifcacin y proteccin de las zonas del territorio nacional de elevada diversifcacin
gentica, declarndolas libres de transgnicos.
d) Fomentar el desarrollo de la biotecnologa priorizando el uso de los recursos genticos nativos y natu-
ralizados.
e) Fomentar de manera estratgica la obtencin y uso de recursos genticos no nativos de importancia
econmica para el pas.
f ) Promover la participacin pblica y privada, nacional y extranjera, as como las alianzas estratgicas,
en la investigacin, conservacin y utilizacin de los recursos genticos en el marco de la normatividad
nacional vigente.
g) Impulsar el uso de mecanismos para la proteccin de los conocimientos tradicionales y el conocimien-
to cientfco, relacionados con los recursos genticos, mediante la propiedad intelectual.
3. Bioseguridad
a) Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientfcos, toda actividad que involucre el uso de
organismos vivos modifcados, as como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de
sus productos derivados.
b) Identifcar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su pertinencia y oportunidad en la
solucin de problemas especfcos en los procesos productivos nacionales o en la generacin de servi-
cios, de forma inocua, competitiva y sostenible.
c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa moderna sin que perjudique procesos produc-
tivos que ya son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos sean apropiados y apropiables.
d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de riesgos transparen-
tes y cientfcos; capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos
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a travs de la aplicacin de la biotecnologa moderna, respondiendo a las demandas de los consumido-
res, a nuestra condicin de pas megadiverso y al contexto de continuos desarrollos tecnolgicos.
e) Establecer criterios cientfcos, ambientales, socioeconmicos y polticos, para un sistema de biose-
guridad y uso responsable de la biotecnologa, con niveles de seguridad compatibles con la poltica
nacional de comercio exterior y de promocin de la innovacin local y nacional.
f ) Generar, usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la toma respon-
sable de decisiones entre proveedores y usuarios y en aras de la construccin de una opinin pblica
adecuadamente informada.
g) Generar y fortalecer las capacidades cientfcas y tecnolgicas de gestin y de infraestructura de las
instituciones que tengan como mbito de accin la regulacin de la biotecnologa moderna, necesarias
para la implementacin de los marcos legales nacionales e internacionales de bioseguridad.
4. Aprovechamiento de los Recursos Naturales
a) Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estndares ambientales y sociales, nor-
mas voluntarias por los titulares de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos natu-
rales renovables y el uso racional y responsable de los no renovables, bajo criterios de mejora continua.
b) Impulsar la formalizacin de las actividades informales de aprovechamiento de recursos naturales.
c) Promover la innovacin tecnolgica, la investigacin aplicada y el uso de tecnologas limpias para el
aprovechamiento de los recursos naturales.
d) Promover la adopcin de buenas prcticas e iniciativas de responsabilidad social de las empresas y
titulares de derechos sobre los recursos naturales.
e) Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional para la asignacin compatible de derechos
de aprovechamiento de los recursos naturales.
f ) Promover la agricultura orgnica, la agricultura ecolgica, la agroforestera y la acuicultura, bajo crite-
rios de biocomercio, articulando cadenas productivas y con una activa participacin de las poblaciones
locales.
g) Fomentar la valoracin econmica de los servicios ambientales que proporciona la diversidad biolgica
y en particular, los ecosistemas frgiles incluyendo los bosques hmedos tropicales, para la prevencin
y recuperacin del ambiente.
h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y fnancieros, sistemas de compen-
sacin, retribucin econmica y distribucin del pago por servicios ambientales.
i) Fomentar la aplicacin de metodologas apropiadas en la valoracin de los recursos naturales, la di-
versidad biolgica y sus servicios ambientales, y articular e incorporar sus resultados en el Sistema de
Cuentas Nacionales.
j) Fomentar la articulacin de las entidades del Estado con competencias para la autorizacin del uso de
los recursos, a fn de armonizar sus decisiones con relacin al patrimonio natural y cultural, las com-
prendidas en el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado y reas complementa-
rias, as como los derechos intrnsecos de los pueblos indgenas.
Csar A. Ipenza
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6. Bosques
a) Impulsar la gestin sostenible e integrada de los bosques, considerando las caractersticas ecosistmi-
cas de cada una de las regiones naturales del pas.
b) Prevenir la reduccin y degradacin de bosques y sus recursos, por prcticas ilegales como tala, quema,
comercio y cambio de uso de la tierra.
c) Conservar e incrementar la cobertura boscosa y por ende, la biodiversidad y los servicios ambientales,
mejorando la capacidad productiva del ecosistema.
d) Privilegiar el aprovechamiento integral de los recursos del bosque, apoyando iniciativas respecto de los
recursos maderables y no maderables, fauna silvestre y servicios ambientales.
e) Impulsar la reforestacin de las reas degradadas con especies nativas maderables, aquellas que tienen
mayor potencial de brindar servicios ambientales y otras con potencial econmico que contribuyan al
desarrollo, promoviendo la inversin pblica y privada.
f ) Fortalecer e incorporar mecanismos de vigilancia comunitaria y ciudadana en las estrategias de segui-
miento y control de los derechos forestales.
g) Realizar acciones para evitar la deforestacin de los bosques naturales y la utilizacin de especies ex-
ticas invasoras para reforestar dichas reas, promoviendo la reforestacin con el uso de especies nativas.
7. Ecosistemas Marinos Costeros
a) Fortalecer la gestin integrada de las zonas marino-costeras y sus recursos con un enfoque ecosistmico.
b) Promover el aprovechamiento sostenible y conservacin de la diversidad biolgica de los ecosistemas
marino-costeros, con especial nfasis en los recursos pesqueros.
c) Proteger ecosistemas frgiles como los humedales y cuencas de la regin costera.
d) Promover la investigacin de los ecosistemas marino-costeros con tecnologas adecuadas.
e) Promover el ordenamiento de las zonas marino-costeras para un aprovechamiento sostenible de sus
recursos, a travs de la zonifcacin ecolgica y econmica.
f ) Promover el uso sostenible de los recursos marinos, el monitoreo y vigilancia de los vertimientos con-
taminantes en el mar territorial nacional, con prioridad en las zonas ms cercanas a la costa.
10. Desarrollo Sostenible de la Amazona
a) Impulsar la gestin integrada de las cuencas hidrogrfcas mejorando la tecnologa y productividad de
sus recursos, rescatando tcnicas de uso efciente y sostenible.
b) Promover la investigacin y el uso de tecnologas limpias en las actividades minero-energticas en la
Amazonia.
c) Impulsar la conservacin y aprovechamiento sostenible de la Amazona teniendo en cuenta su varia-
bilidad, complejidad, fragilidad y ubicacin geoestratgica.
d) Recuperar las zonas degradadas por la minera informal; los pasivos ambientales mineros; y el cultivo de
la coca, el uso de insumos para la elaboracin ilcita de drogas y las actividades propias del narcotrfco.
e) Proteger los bosques primarios amaznicos y reducir gradualmente la tala, roza y quema para fnes
agropecuarios, desarrollando alternativas productivas de uso del bosque en pie, como el ecoturismo,
manejo de bosques y otras actividades.
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Ministerio del Ambiente (MINAM)
Punto Focal Nacional
A travs de la Direccin General de Diversidad Biolgica del Viceministerio de Desarrollo
Estratgico de los Recursos Naturales
Comisin Nacional sobre Diversidad Biolgica (CONADIB)
f ) Impulsar el manejo de los bosques secundarios con potencialidades para los programas de cultivo de
especies con potencial econmico.
g) Impulsar actividades rentables a partir del bosque en reas con escasa o ninguna intervencin, dando
valor al ecosistema y sus servicios.
h) Establecer el sistema de cuentas del patrimonio natural de la Amazona y metodologas de valoracin
econmica a efectos de reconocer sus aportes a la economa nacional por la provisin de servicios eco-
sistmicos y productos diferentes a la madera.
i) Promover el rescate y valoracin de los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y asegu-
rar la distribucin equitativa de los benefcios derivados de su aprovechamiento.
j) Promover la implementacin de polticas binacionales y regionales con los pases amaznicos para la
gestin integral de los recursos y de los asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP) como institucin rectora
para la investigacin y la evaluacin continua de los recursos naturales de la Amazona y como soporte
para el desarrollo sostenible de la regin.
Leyes nacionales Iniciativas de conservacin Integracin con otras reas
6.2.2. Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica del Per
Metas y obligaciones
Informes nacionales
Convenio sobre la Diversidad Biolgica
Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica - ENDB
Csar A. Ipenza
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En el grfco se ilustra como se lleva a cabo el trabajo del gobierno nacional para el cumplimiento de los objeti-
vos y las obligaciones del CDB. Se les pide a las administraciones que establezcan puntos focales nacionales del
CDB para gestionar este proceso. Los puntos focales a nivel del Per han sido clasifcados de acuerdo a los temas
habindose designado de acuerdo al desarrollo de sus funciones y a sus planes operativos, algunos de los cuales
se detallan a continuacin:
Diversidad Biolgica Marina y Costera Instituto del Mar del Per IMARPE.
Diversidad Biolgica Forestal Direccin General Forestal y Fauna Silvestre del Ministerio de Agricul-
tura.
Diversidad Biolgica Agrcola Instituto Nacional de Investigacin Agraria -INIA.
Iniciativa Taxonmica Mundial Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa - CONCYTEC.
Diversidad Biolgica y Turismo - Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
reas Protegidas Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado SERNANP.
Transferencia de la Tecnologa y Cooperacin Tecnolgica - Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa-
CONCYTEC.
Un buen inicio a nivel gubernamental es el desarrollo de Estrategias y Planes de accin nacional para la biodi-
versidad como es el caso del Per con la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica ENDB la misma que se
bas en amplios estudios sobre diversidad biolgica en la cual intervino la Comisin Nacional sobre Diversidad
Biolgica - CONADIB a travs del Comit Tcnico de la Estrategia y comits locales de 18 departamentos del
pas. Debido a que una estrategia bien fundamentada constituye el marco ideal dentro del cual se promulgan
leyes e iniciativas conservacionistas ideales, de modo que la respuesta de un pas al CDB est bien especifcada y
adaptada a su propias necesidades.
Desde su aprobacin y como documento estratgico result importante, sin embargo a la fecha, lamentablemen-
te, los sectores poco han implementado y tomado la ENDB en sus trabajos operativos o planes operativos anuales
e institucionales. A pesar de que la ENDB no ha sido un documento plenamente incluido en todos los sectores,
debe plantearse una evaluacin del mismo as como la inclusin de temas y ejes de gran importancia hoy en da,
como la vinculacin directa con temas como cambio climtico, ordenacin de territorio, entre otros temas.
Al respecto, la manera de poner en marcha una estrategia es mediante leyes y reglamentos nacionales. Pases
como el nuestro han aprobado legislaciones nacionales y regionales para controlar el Acceso a Recursos Genti-
cos, como la Decisin 391 de la Comunidad Andina - CAN y sobre conocimientos tradicionales, la Ley 27811,
Ley que establece el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados
a los recursos biolgicos (10 de agosto del 2002).
Nuestro pas viene integrando la conservacin de la biodiversidad en otras reas de la toma de decisiones nacio-
nales y que tienen un impacto sobre el ambiente, como es la agrobiodiversidad, cuyo objetivo es contribuir a la
conservacin, el aprovechamiento sostenible y la gestin participativa, partiendo de la identifcacin, caracteriza-
cin y valoracin con respeto a la cultura local; en un marco legal y poltico favorable, en un contexto de equidad
para las comunidades usuarias y conservadoras.
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Un instrumento fundamental para evidenciar el progreso del convenio en los pases, son los Informes Nacionales,
los cuales deben ser presentados a las COP, indicando los esfuerzos nacionales o medidas que se haya adoptado
para la aplicacin del CDB y la efcacia de estas medidas, de conformidad con el artculo 26 del texto del con-
venio.
6.2.3. Actuaciones a Nivel Sub-Nacional
Estrategias Regionales de Biodiversidad Descentralizacin y Gobiernos Regionales del Per
Estrategias regionales de
Biodiversidad
Iniciativas de conservacin
regionales municipales
Planifcacin e integracin con
otras reas
Gobierno Regional
Ministerio del Ambiente -
MINAM
(Punto Focal Nacional)
Gerencia de Medio Ambiente y/o Recursos Naturales de los
Gobiernos Regionales
La descentralizacin es un proceso integral que viene dndose en el Per, muchas de las regiones en el pas han
venido trabajando y aprobando Estrategias Regionales de Biodiversidad de acuerdo a su realidad y con partici-
pacin de actores involucrados directamente en el tema de diversidad biolgica, aterrizando a un proceso ms
cercano a la realidad desde sus perspectivas locales y regionales. Todo esto a raz de que a los gobiernos locales y
regionales se les viene asignando competencias y transferencias de recursos del gobierno central en forma progre-
siva, pero que requiere en la prctica ser ordenada. En otras palabras, es una poltica de Estado que deben poner
en prctica ste y los futuros gobiernos.
Csar A. Ipenza
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Los Gobiernos Regionales, son instancias intermedias creadas por la Constitucin Poltica del Per, con el obje-
tivo de descentralizar el pas, poltica, administrativa y econmicamente. Desde el 01 de enero del 2003, iniciaron
su funcionamiento. Una ser la instancia ejecutiva integrada por un presidente y un vicepresidente; la segunda
instancia es el Consejo Regional, que tendr funciones legislativas y de fscalizacin; la tercera es el Consejo de
Coordinacin Regional que es un rgano de consulta y coordinacin con las municipalidades y representantes
de la sociedad civil.
Asimismo mediante Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, en su artculo 53 denominado
funciones de los Gobiernos Regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial el inciso c) seala
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica y
sobre cambio climtico, dentro del marco de las estrategias nacionales respectivas
En tal sentido, en lo que respecta a las estrategias regionales, gobiernos regionales como el de Loreto, que me-
diante Ordenanza Regional N 019-2004-CR/GRL, cre el Grupo Tcnico Regional de Diversidad Biolgica
de Loreto, que tena entre sus funciones: elaborar la Estrategia Regional de Diversidad Biolgica de Loreto;
y elaborar e implementar el Plan de Accin de Diversidad Biolgica de Loreto. Con lo que se dio inicio a un
proceso participativo en la regin para la elaboracin a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente, teniendo como coordinador de la Secretara Tcnica del Grupo Tcnico Regional
de Diversidad Biolgica de Loreto al Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana, y habiendo contado
con la asistencia tcnica y el apoyo fnanciero del Convenio Per Finlandia, proyecto Biodamaz, dicha Estrate-
gia fue aprobada por Ordenanza Regional N 005 - 2006 - CR/GRL del 10 de julio del 2006.
Las estrategias regionales/ sub-nacionales de diversidad biolgica son de suma importancia para los gobiernos
regionales, porque en base a ellas se sistematiza el estado actual de la diversidad biolgica de las regiones,
describindose y analizndose sus riquezas y potencialidades, as como los factores que causan y determinan su
deterioro para, fundado en este anlisis, proponer estrategias, planes y actividades que permitan un aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica y cultural de las regiones as como la toma de decisiones coherentes con las
necesidades de desarrollo de las poblaciones locales e indgenas. Normalmente, la primera parte trata de las
razones y la justifcacin para elaborar y disponer de un instrumento como la Estrategia de Diversidad Biolgica,
as como tambin regional y en un segundo captulo o se describe el estado de los componentes y factores de
la diversidad biolgica en la regin, en particular las caractersticas fsicas, biolgicas, de formacin geolgica,
ecolgicas y ambientales, y fnalmente, los factores sociales; en particular el crecimiento de la poblacin en los
ltimos aos y su distribucin en la regin. Es en esta parte que se puede ver, por ejemplo, que el crecimiento es
debido a los procesos migratorios, lo que aparentemente es la causa principal del deterioro de los ecosistemas.
La situacin de la poblacin indgena tambin es abordada, debido a su enorme importancia en el uso de la
diversidad biolgica y al valor de la diversidad cultural. As mismo, se presentan datos sobre educacin y salud.
Tambin se destaca la importancia de las reas naturales protegidas, tanto los aportes de las reas nacionales como
las de carcter regional incluyendo sus necesidades de cubrir vacios de conservacin, y los temas de planifcacin
y ordenamiento.
41
En relacin al deterioro y amenazas sobre la diversidad biolgica, se describen los principales factores causantes
de los impactos, y en relacin al uso sostenible, se presenta un anlisis de la cadena de valor, iniciativas sostenibles,
organizaciones comprometidas, responsabilidad social de la comunidad, fomento a las PYMES y MYPES, etc.
Otro tema interesante es el intercambio y acceso a la informacin sobre biodiversidad, as como el tema sobre
comunidades indgenas, los derechos de propiedad intelectual y referencias sobre la cultura empresarial, la parti-
cipacin local y la valoracin de los conocimientos. Finalmente, se describe la institucionalidad y gestin en temas
de diversidad biolgica regional.
Cuadro de Estrategias Sub-nacionales aprobadas por los Gobiernos Regionales del Per
Instrumento regional Norma regional relacionada
Estrategia Regional de Diversidad Biolgica
de Amazonas
Ordenanza Regional N 063-2004-Gobierno Regional de Amazonas/
CR, con la fnalidad de elaborar e implemente la ERDB Amazonas.
de Loreto
Ordenanza Regional N 005-2006-CR/GRL.
de Cajamarca
Mediante la Resolucin Ejecutiva Regional N 612-2009-GR.CAJ/P
se aprueba la propuesta de la Gerencia Regional de Recursos Naturales
y Gestin del Medio Ambiente.
de Junn
Ordenanza Regional N 043-GRJ/CRL publicado el 16 de septiembre
de 2006.
de Madre de Dios
Ordenanza N014-2007-GRMDD/CR Aprueba la Estrategia Regional
de Diversidad Biolgica.
de San Martn
Plan de Accin Ambiental al 2011 y la Agenda Ambiental Regional
de San Martn.
Aprobados mediante Ordenanza Regional N 004-2004-GRSM/CR
en marzo del 2004.
Son instrumentos elaborados por la CAR - San Martn mediante un
proceso participativo y consensuado.
de Ucayali
Resolucin Ejecutiva Regional N 0553-2005.GRU-P del 09 de mayo
del 2005, en donde se resuelve la creacin del Grupo Tcnico Regional
de Diversidad Biolgica de Ucayali.
Fuente MINAM
Csar A. Ipenza
42
6.3. Participacin de los interesados
Ministerio del Ambiente
MINAM
Propietarios de tierras
o concesionarios
Agricultores
Universidades
Empresarios
Organizaciones
No
Gubernamentales
Comunidades
locales e indgenas
Diversas asociaciones
Jardines botnicos y/o
centros de conservacin
ex situ
Este punto tiene mucha importancia en pases donde an no se han desarrollado leyes nacionales o estrategias
claras, ya que las partes interesadas asumen un papel activo en el desarrollo de sus propias respuestas al CDB.
Frecuentemente estas iniciativas ejercen infuencia a la hora de conformar y complementar la legislacin nacional
Un stakeholder o parte interesada: Es quien tiene un inters activo en los resultados de un determinado proceso.
En este caso, muchos distintos tipos de usuarios y proveedores de recursos genticos pueden estar directamente
implicados, como comunidades indgenas, agricultores, asociaciones, organismos no gubernamentales, centros de
conservacin ex situ, cientfcos, empresas privadas, entre otros.
Algunos ejemplos de iniciativas por parte de los interesados:
Polticas institucionales voluntarias, orientaciones ticas y cdigos de conducta.
Declaraciones de comunidades indgenas y locales, as como iniciativas de trabajo conjunto.
El trabajo de ONG para acercar a los interesados a las administraciones.
Iniciativas de para proteccin de conocimientos involucrando a sectores pblicos, acadmicos y de la
sociedad civil organizada.
Promocin de prcticas ambientalmente sostenibles con el fn de conseguir mejores mercados.
43
Algunos ejemplos de socios o stakeholder en el Per, son claramente identifcables, sobre todo por haber
apoyado desde hace ms de 25 aos en la conservacin de la biodiversidad, la creacin y trabajo de propuestas
para establecimiento de reas naturales protegidas, siendo la ms reconocida la Asociacin Peruana para la
Conservacin de la Naturaleza APECO (que viene trabajando 25 aos de forma ininterrumpida con un trabajo
serio y loable a favor del desarrollo y conservacin del patrimonio de todos los peruanos). APECO ha trabajado
en la elaboracin y aprobacin del la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica ENDB, asimismo tambin
trabaj y apoy el proceso de la Estrategia Regional de Biodiversidad de la Comunidad Andina. Lo que permite
tener a un stakeholder con una visin plena de la realidad y visin general de la biodiversidad en el Per.
Csar A. Ipenza
44
La infuencia del Per en el proceso internacional del CDB ha sido variada en funcin a los temas abordados y
los propios intereses especfcos del pas en relacin a cada tema.
Ciertamente, desde la fecha de la Primera Conferencia de las Partes de la CDB en la que, a solicitud del Per,
se acord dar inicio al programa de biodiversidad-marino costera e incluso con anterioridad, en la Segunda
Reunin del Comit Intergubernamental del CDB, cuando se propuso la necesidad de introducir los derechos
de los agricultores en el CDB, el Per ha infuenciado decididamente en varios de los procesos de desarrollo del
CDB. La negociacin del Protocolo de Bioseguridad y de las Guas de Bonn han sido otros casos en los que el
Per tambin ha tenido relevancia y presencia.
Por otro lado, durante las negociaciones, los expertos peruanos han tenido destacada labor, al introducir en los
programas de biodiversidad las aguas continentales, montaas y reas naturales protegidas, los cuales son puntos
de inters del Per, liderando las negociaciones.
Por otro lado, merece mencin especial indicar que el Per ha liderado buena parte de los avances conceptuales
y promovido la generacin de procesos e ideas en torno a temas como son el acceso a los recursos genticos y la
proteccin de los conocimientos tradicionales.
Tras lo expuesto, se puede afrmar que si bien la infuencia del pas en los procesos de negociacin es difcil de
evaluar, es posible sealar que, cuando menos, se ha hecho un seguimiento muy activo a los avances dados en
estos procesos.
Por otra parte, el Per ha tratado de mantener una posicin muy coherente y frme en todas sus intervenciones
(a nivel de las COP, las reuniones del SBSTTA y reuniones de expertos), en relacin a exigir que para el cum-
plimiento de los objetivos del CDB son necesarias acciones comunes pero diferenciadas entre los pases tradi-
cionalmente proveedores de recursos genticos y aquellos considerados usuarios de los mismos. En esta misma
lnea, el Per ha planteado (de forma pionera y constante desde 1994) que es necesario modifcar el sistema de
propiedad intelectual (y de patentes en particular) para incorporar exigencias de divulgacin de origen y proce-
dencia legal de recursos genticos.
7. El Per en el proceso internacional del
CDB
45
Es muy meritoria esta consistencia a lo largo del tiempo que se ha trasladado a otros foros de relevancia, tales
como el Consejo de los ADPIC (OMC) y el Comit Intergubernamental de la OMPI, asimismo en el proceso
de negociacin bilateral del Tratado de Libre Comercio con los EEUU o Acuerdo de Promocin Comercial
Per-EE. UU, donde se incluyeron temas de gran relevancia como el conocimiento tradicional en el Captulo
de Propiedad Intelectual, numeral l) sobre Propiedad Intelectual y Biodiversidad. El Per logr un importante
acuerdo con Estados Unidos con relacin a la biodiversidad y los conocimientos tradicionales, donde se reconoce
su importancia, as como la contribucin potencial de los conocimientos tradicionales y la biodiversidad al desa-
rrollo cultural, econmico y social. Reconocindose: la obtencin del consentimiento informado de la autoridad
pertinente previamente al acceso a los recursos genticos bajo el control de dicha autoridad; la distribucin equi-
tativa de los benefcios que se deriven del uso de los conocimientos tradicionales y los recursos genticos; la pro-
mocin de la calidad del examen de las patentes para asegurar que se satisfagan las condiciones de patentabilidad;
Se reconoce que el acceso a los recursos genticos o conocimientos tradicionales, as como la distribucin equita-
tiva de los benefcios que se puedan derivar del uso de esos recursos o conocimientos, pueden ser adecuadamente
atendidos a travs de contratos que refejen trminos mutuamente acordados entre los usuarios y los proveedores;
Cada parte establecer las formas para compartir informacin que pueda tener relevancia en la patentabilidad de
las invenciones basadas en los conocimientos tradicionales o los recursos genticos mediante el suministro de:
bases de datos pblicamente accesibles que contengan informacin relevante y; la oportunidad de dirigirse por
escrito a la autoridad examinadora pertinente para hacer referencia sobre el estado de la tcnica que pueda tener
alguna relacin con la patentabilidad.
Una actuacin muy relevante del pas fue el apoyo y participacin en la creacin del Grupo de Pases Megadiversos
Afnes. El Per form parte del pequeo equipo que redact el acta de constitucin de dicho Grupo (Declaracin
de Cancn, 2002) y luego apoy el proceso de su consolidacin con la organizacin de la segunda reunin del Grupo
en el Cusco (2002), que dio lugar a la Declaracin del Cusco sobre acceso a recursos genticos y conocimiento tradicional
y derechos de propiedad intelectual de los pases megadiversos afnes. El peso especfco de este Grupo se ha hecho ya
evidente y se ha refejado en el impulso dado al proceso de desarrollo de un Rgimen Internacional de Acceso a los
Recursos Genticos, lanzado formalmente a partir de la COP VII realizada en Malasia en febrero de 2003.
En ejecucin de lo anteriormente expuesto a nivel nacional, se han desarrollado trabajos y procesos de importan-
cia como la promulgacin de la Ley 26839 sobre Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica; la
elaboracin del Estudio Nacional de Diversidad Biolgica; el Primer y Segundo Informe Nacional del pas a la
Conferencia de las Partes; la coordinacin para la conformacin de Delegaciones para estar presentes y permitir
la participacin en todas las Conferencias de las Partes (COP) y en las reuniones del rgano Subsidiario, Tcnico
y Tecnolgico del CDB (SBSSTA); la organizacin en Lima de dos de las reuniones preparatorias para la COP
por parte del Grupo Latinoamericano y del Caribe, GRULAC; y recientemente la reunin sobre expertos tcni-
cos para debatir sobre los Certifcados de Origen (enero del 2007) en este tema, el Per es uno de los que lideran
desde hace una dcada la propuesta de la certifcacin, porque considera que el biocomercio ser una fuente de
ingresos para el Estado y la poblacin heredera de los conocimientos tradicionales.
Csar A. Ipenza
46
Asimismo el Per ha sido uno de los primeros pases en implementar los registros de conocimientos colectivos
vinculados a los pueblos indgenas mientras que en el seno del CDB an se viene discutiendo los mecanismos
de proteccin de estos conocimientos tanto es as que desde el ao 2002, contamos con la Ley 27811, Ley que
Establece el Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas vinculados a
Recursos Biolgicos, la cual busca:
Promover el respeto, la preservacin y uso ms extendido de los conocimientos colectivos indgenas,
Promover que se compartan de manera justa y equitativa benefcios del uso de estos conocimientos,
Promover el uso de los conocimientos en benefcio de los pueblos indgenas,
Garantizar que su uso sea con el consentimiento fundamentado previo de los pueblos indgenas,
Fortalecer los mecanismos que los pueblos indgenas utilizan para compartir benefcios generados colec-
tivamente,
Evitar que se presenten casos de biopiratera por el uso no autorizado de conocimientos colectivos.
El artculo 5 de la Ley seala como objetivos del rgimen:
a) Promover el respeto, la proteccin, la preservacin, la aplicacin ms amplia y el desarrollo de los conocimien-
tos colectivos de los pueblos indgenas.
b) Promover la distribucin justa y equitativa de los benefcios derivados de la utilizacin de estos conocimientos
colectivos.
c) Promover el uso de estos conocimientos en benefcio de los pueblos indgenas y de la humanidad.
d) Garantizar que el uso de los conocimientos colectivos se realice con el consentimiento informado previo de los pueblos
indgenas.
El Per con alrededor de 25 000 especies de fora, es el quinto pas
en nmero de especies (10% del total mundial), de las cuales 30%
son endmicas; posee numerosas plantas de propiedades conocidas y
utilizadas (4 400 especies); y especies domesticadas nativas (182), es el
segundo en especies de aves (1 816 especies), y es tercero en especies
de anfbios (408 especies) y mamferos (462 especies). Asimismo,
cuenta con cerca de 2 000 especies de peces (10% del total mundial)
y con 36 de las 83 especies de cetceos del mundo; y es considerado
centro de origen por su diversidad gentica. Posee 11 ecorregiones, 28
de los 32 tipos de clima y 84 de las 117 zonas de vida del mundo.
(Poltica Nacional del Ambiente 2009).
CHANCAPIEDRA
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e) Promover el fortalecimiento y el desarrollo de las capacidades de los pueblos indgenas y de los mecanismos
tradicionalmente empleados por ellos para compartir y distribuir benefcios generados colectivamente, en el
marco del presente rgimen.
f ) Evitar que se concedan patentes a invenciones obtenidas o desarrolladas a partir de conocimientos colectivos
de los pueblos indgenas del Per, sin que se tomen en cuenta estos conocimientos como antecedentes en el
examen de novedad y nivel inventivo de dichas invenciones.
Para lo cual se han establecido formas diversas de registrar estos conocimientos, en el caso del registro nacional
pblico el registro se efectuar a pedido de parte o de ofcio por el INDECOPI (nicamente para conocimientos
que ya se encuentran en el dominio pblico y para fnes de evitar y enfrentar casos de biopiratera). El registro
confdencial se efectuar a pedido de parte exclusivamente. En el caso del registro local su funcionamiento y
operaciones estarn a cargo de las comunidades. La solicitud de registro (cuyo formato ser distribuido entre los
pueblos indgenas) debe presentarse en idioma espaol e indicar como mnimo:
Nombre del pueblo o comunidad que solicitan el registro,
Nombre del representante (u organizacin representativa),
Nombre del recurso biolgico o proceso que pretende registrarse (puede usarse el nombre indgena),
Indicacin de uso o usos y caractersticas conocidas,
Descripcin del conocimiento,
Acta o documento por la cual se acuerda registrar el conocimiento.
La solicitud de registro podr acompaarse de una muestra del material biolgico correspondiente o, en su caso,
de una fotografa del mismo.
En el Per, la complejidad de las cadenas andinas genera
una sucesin de pisos ecolgicos y ecoregiones como del
Mar Fro de la Corriente Peruana, del Mar Tropical, del
Desierto del Pacfco, del Bosque Seco Ecuatorial, del
Bosque Tropical del Pacfco, de la Serrana esteparia, de
la Puna y los altos Andes, del pramo, de la Selva Alta,
del Bosque Tropical Amaznico o Selva Baja, y de la
Sabana de Palmeras; que nos han hecho depositarios de
una composicin forstica muy rica. (Brako & Zarucchi
1993).
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EPIDENDRUM SCHOMBURGKII ROJO
Csar A. Ipenza
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Porcentaje de rdito del sector farmacutico (650 mil millones de dlares anualmente) provenientes en un 20
a 50% de recursos genticos (CDB 2010).
Como se ha sealado, con la reciente Poltica Nacional del Ambiente y el proceso de formulacin del Plan Na-
cional de Accin Ambiental PLANAA se vienen defniendo temas nacionales y algunos que ya han quedado
claramente defnidos. Asimismo hay temas sumamente lgidos o complicados y temas que requieren sumar
esfuerzo de diversos sectores para lograr no slo los objetivos del CDB sino objetivos globales y de desarrollo del
pas. Estos temas no se encuentran desligados del CDB, todo lo contrario, es ms, algunos de ellos se plantearon
oportunamente en el Plan Estratgico al 2010 del CDB y que est en proceso de reformulacin, y con propuesta
de mecanismo para hacer su seguimiento y cumplimiento.
8.1. Acceso y Participacin de Benefcios (ABS)
La cuestin de acceso a los recursos genticos y la participacin en los benefcios y cuestiones conexas, tales como
los conocimientos tradicionales y la propiedad intelectual se estn debatiendo tanto en el marco de los procesos
del CDB como en otros foros tales como el Comit Intergubernamental sobre propiedad intelectual y recursos
genticos de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual, conocimientos tradicionales y folclore (OM-
PI-IGC). Ahora bien, los procesos del CDB continan siendo los foros predominantes, y un logro importante
de los debates fue la aprobacin de las Directrices de Bonn que establecen una gama de medidas voluntarias para
ambos pases proveedores y pases usuarios para lograr el objetivo ABS del CDB. Se entiende por tanto, que
el acceso a los recursos genticos es la obtencin de muestras de material biolgico y/o gentico en zonas de ju-
risdiccin nacional con fnes de investigacin o conservacin, aplicaciones comerciales o uso industrial y el tema
de participacin de benefcios, a la forma de participacin equitativa con los proveedores de los materiales, en
condiciones convenidas, en los benefcios provenientes del uso de materiales biolgicos y/o genticos.
Actualmente se viene negociando un rgimen internacional o protocolo de acceso y participacin en los benef-
cios, lo cual nos podra llevar a tener varios benefcios, entre ellos el mejoramiento de las actividades de conserva-
cin, merced al acceso selectivo, el uso sostenible, el reconocimiento de la propiedad y la generacin de ingresos
8. Diez (10) temas en debate e inters
vinculados al CDB
49
en apoyo de esas actividades. Tambin pueden contribuir a la colaboracin entre las poblaciones que poseen los
recursos genticos y quienes pueden aportar un valor aadido a los recursos, con lo cual stos se vuelven ms
tiles y permiten obtener algn tipo de benefcio econmico. Un rgimen nacional de acceso y participacin en
los benefcios puede prestar apoyo al fomento de mejores asociaciones entre los sectores privado y pblico, entre
comunidades e investigadores, y entre quienes adoptan decisiones y las organizaciones no gubernamentales. Esos
regmenes nacionales tambin respaldan la posibilidad de crear ms conciencia sobre los recursos, crear capacidad
para utilizar los recursos. Este rgimen que sera plasmado en un protocolo, debera tener como objetivo funda-
mental asegurar la participacin justa y equitativa en los benefcios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos, derivados y conocimiento tradicional asociado, contribuyendo a la conservacin de la diversidad bio-
lgica y la utilizacin sostenible de sus componentes.
6
http://www.answers.com/topic/aguaruna
Aproximadamente el 8% de las 52 000 plantas medicinales utilizadas hoy en da est en peligro de extincin
(ONU, 2009).
Caso de los Awajun y Searle
6

El pueblo Awajn (aguaruna) en 1990, negoci con la empresa Searle una licencia de conocimientos espe-
cializados (know-how), en virtud del cual la comunidad pasara a la empresa las plantas medicinales y los
conocimientos conexos a su uso a cambio del pago de una suma, que se paga se usen o no las plantas o los
conocimientos conexos y se denomina pago anticipado no reembolsable de regalas. La licencia otorgada
a Searle no es exclusiva, es decir, los awajun mantienen el derecho de usar, compartir, vender o transferir las
plantas a voluntad. En consecuencia, para que las comunidades se benefcien, el derecho de propiedad sobre
los materiales no es una condicin previa.
El acuerdo INBio-Merck
Esta iniciativa comenz incluso antes de que se elaborara y aprobara el CDB. En ese acuerdo, el Ministerio
de Ambiente y Energa de Costa Rica convino con el Instituto Nacional de Biodiversidad (INBio) en ciertas
cuestiones relacionadas con el acceso, la participacin en los benefcios y la bioprospeccin a cambio del 10%
de los presupuestos de investigacin y el 50% de las regalas que recibiera INBio.
El INBio otorga a los prospectores acceso a la diversidad biolgica del pas con arreglo a condiciones con-
venidas mutuamente, y a cambio ha recibido desde 1991 un ingreso medio de 264 000 dlares EE.UU. El
INBio tambin celebr un acuerdo con Merck & Co., en el cual se otorg a esa empresa acceso a la diversidad
biolgica de Costa Rica, a cambio de un canon fjo por concepto de acceso y un cierto monto por las regalas
de los productos desarrollados por la empresa. Los benefcios fueron negociados entre la empresa, INBio y el
Ministerio, y comprenden contribuciones monetarias y en especie, como capacitacin para taxonomistas.
Csar A. Ipenza
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8.2. reas Naturales Protegidas y/o Conservacin In situ
Las reas Naturales Protegidas- ANP, constituyen parte fundamental de patrimonio natural del Per. Las ANP
adems de conservar muestras representativas de nuestra extraordinaria diversidad biolgica su objetivo por
excelencia, tienen una enorme importancia por los servicios ambientales que brindan. El Estado peruano ha
establecido diferentes mecanismos a fn de motivar que las poblaciones locales, gobiernos municipales y regiona-
les, organismos estatales as como privados apoyen y participen de manera activa en la conservacin de las reas
naturales protegidas del pas. Para lograr la participacin el Estado promueve la generacin de conciencia en el
pblico y esto se logra a travs de mecanismos de comunicacin y educacin ambiental. Por el otro lado el privado
o entidades pblicas tambin realizan iniciativas, y para esto existen diversos mecanismos como establecimientos
de reas regionales, privadas u otros.
En el Per, con la creacin del Ministerio del Ambiente se cre el Servicio Nacional de reas Naturales Protegi-
das por el Estado, es un Organismo Pblico Tcnico Especializado adscrito al Ministerio del Ambiente, a travs
del Decreto Legislativo 1013 del 14 de mayo de 2008, encargado de dirigir y establecer los criterios tcnicos y
administrativos para la conservacin de las reas Naturales Protegidas ANP, y de cautelar el mantenimiento de
la diversidad biolgica. El SERNANP es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por
el Estado SINANPE, y en su calidad de autoridad tcnico-normativa realiza su trabajo en coordinacin con
gobiernos regionales, locales y propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin privada.
Durante este proceso podemos afrmar que el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas viene consoli-
dndose, a manera de ejemplo el 2010 logr conseguir 4 veces ms el presupuesto del ao anterior, se ha incre-
mentado el nivel de representatividad de nuestras ANP, y a la fecha contamos con 19 415 126,98 de hectreas,
representando el 15,11% de nuestro territorio protegido, superando la meta planteada por el CDB de nivel de
proteccin bajo rea protegida para los pases del mundo.
La Reserva Nacional de Tambopata en Madre de Dios viene
incrementando su nivel de recaudacin por ingreso de turistas y
visitantes a esta importante ANP. El ao 2007 se recaud 810 093
nuevos soles, ingresando 25 355 turistas, versus el ao 2008, ao
de mayor recaudacin con 1 348 564 soles con 33 617 turistas. El
2009 a raz de la crisis internacional si bien es cierto disminuy la
recaudacin, esta no ha sido abismal, recaudndose 1 148 000 y con
30 000 visitantes. (SERNANP 2010).
RO TAMBOPATA
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reas Naturales Protegidas Miles de ha
Nacionales (67) 18 594 909,10
reas de Conservacin Regional (5) 695 226,59
reas de Conservacin Privada (25) 124 991,29
Total 19 415 126,98
% Respecto de la superfcie del Per 15,11
Fuente: SERNANP
Elaboracin MINAM
8.3. Econegocios y Agrobiodiversidad
Al hablar de productos ecolgicos tambin denominados productos verdes nos referimos a bienes de los
ecosistemas tales como productos naturales y otros basados en la naturaleza que han sido obtenidos de modo
sostenible. Entre los productos naturales se encuentran los de plantas y animales silvestres utilizados como fuentes
de alimentacin o para obtener productos bioqumicos, productos farmacuticos nuevos, artculos de tocador,
artculos para atencin personal, remedios biolgicos entre otros. En los productos basados en la naturaleza
interviene una multitud de industrias tales como la agrcola, de pesca, de bosques, de recursos genticos, las de
recreo y ecoturismo. Necesitamos continuar con un proceso que viene siendo ejemplo a nivel global para lo cual
requerimos hacer un mejor uso de los conocimientos tradicionales, de especies vegetales y animales para elaborar
nuevos productos con los cuales pudieran reducirse los costos. Tambin se requiere incluir criterios adicionales y
principios para normas ecolgicas y planes de certifcacin con miras a asegurar que se conserve efcazmente la
diversidad biolgica. Se deben ver las tendencias en los mercados de productos ecolgicos; y dentro del Estado
se requiere integrar oportunidades tales como las de contrataciones ecolgicas del gobierno con mercados de
productos ecolgicos y servicios ambientales; y tambin crear incentivos y programas de reconocimiento de
empresas que se han comprometido a la compra de productos ecolgicos o que hayan establecido y aplicado
polticas de inversin ecolgicas, entre otros puntos.
Adicionalmente cuando hablamos de conservacin in situ podemos referirnos a diversas fguras catalogadas para
fnes que contribuyen a la conservacin de biodiversidad como:
Concesin o fgura legal Nmero de ha
Concesiones para Ecoturismo (33) 63 492, 99
Concesiones para Conservacin (24) 776 194, 45
Servidumbre ecolgicas (03) 88,29
Total de has 840 357,73
Csar A. Ipenza
52
Cuadro 1: Exportaciones 2008 2009
Valor FOB - millones de US$
N Producto Ao 2008 Ao 2009
1. Productos pesqueros (harina de pescado y aceite de pescado) 1 791 1 683
2. Maderas y papeles y sus manufacturas 425 335
3. Algunos productos orgnicos y nativos 12 12
Quinua* 5 7
Kiwicha* 2 2
Camu Camu* 2 1
Maz Morado* 1 2
4. Algodn 2 3
5. Cochinilla 18 16
6. Otros:
Azcar 25 35
Caf 644 584
2 918 2 667
Fuente: BCRP, SIICEX-PROMPERU - Elaboracin MINAM
*Productos biocomercio
El caf de Villa Rica, producido dentro de la Reserva de Bisfera
Oxapampa Ashninka Yanesha se vende en compaas que pro-
mueven prcticas sostenibles como Starbucks. El caf orgnico y
sostenible conduce a un menor uso de fertilizantes e insecticidas y
conserva un hbitat saludable para la vida silvestre.
Fuente: Documento de Observatorio Turstico del Per (BCRP-BADATUR).
Elaboracin: MINAM
* Tomar en consideracin que el 80% del turismo receptivo se desarrolla en reas Naturales Protegidas.
Cuadro 2: Ingresos monetarios del Turismo receptor
Millones de US$
Descripcin 2008 2009
Ingresos* 2 380 2 015
CAF
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Algunas cifras de exportaciones en Econegocios
Cuando hablamos de productos de la diversidad biolgica en general, podemos afrmar que nuestra economa
est fuertemente vinculada a ella, y depende de la misma, tanto es as que el ao 2008 se lleg a exportar en
diversos rubros la suma de 5 954 millones de dlares y en el 2009 5 230 millones de dlares, lo que evidencia la
importancia de la diversidad biolgica en el Per.
53
Fuente: SIICEX PROMPERU - Elaboracin MINAM
Cuadro 3: Productos de Econegocios 2008 2009
1. Peces Ornamentales 4 3
2. Paiche 0,05 0,04
3. Nuez del Brasil 14 11
4. Achiote 8 9
5. Maca 4 5
6. Maz Gigante 3 4
7. Barbasco 1 1
35 31
Fuente Segn BCRP - Elaboracin MINAM
Cuadro 4: Productos pesqueros no tradicionales (no incluidos en el rubro productos pesqueros)
1. Crustceos y moluscos congelados 262 231
2. Pescado congelado 137 127
3. Preparaciones y conservas 190 121
4. Pescado seco 16 22
5. Resto 17 16
622 517
Exportaciones Totales:
cuadros 2008 2009
Cuadro 1+ Cuadro 2 + Cuadro 3 + Cuadro 4 5 954 5 230
Elaboracin MINAM
Csar A. Ipenza
54
Carmn de Cochinilla. En el primer semestre del 2010 las expor-
taciones de carmn de cochinilla crecieron 368,9% hasta US$22,3
millones. La fuerte demanda por este colorante natural estuvo
explicada por la mayor demanda de Malasia (205,9% de crecimien-
to de volumen exportado), Francia (147,5%), Alemania (137,4%),
Dinamarca (113,3%) y EEUU (61,6%). Dichas plazas adquirieron
el 74,1% de la oferta exportable peruana de carmn de cochinilla.
(Diario Gestin 16 de julio 2010 p. 10).
Biocomercio y algunas cifras
Entre el 2000 y 2009, el valor FOB de las exportaciones de productos de biocomercio ha alcanzado US$ 1 246
millones; en 10 aos el biocomercio creci dos veces y medio, a una tasa anual cercana al 10%. En el siguiente
cuadro mostramos el nivel de exportaciones en el 2009.
Productos Priorizados Valor FOB (miles US$)
Tara 25 317,94
Cochinilla 16 725,89
Nuez del Brasil 11 676,77
Achiote 10 190,18
Quinua 7 604,13
Maca 4 747,47
Maz Gigante del Cusco 4 212,53
Kiwicha 1 882,72
Maz Morado 1 740,62
Ua de Gato 1 027,36
Sacha Inchi 785,97
Camu Camu 663,46
Lcuma 530,25
Yacn 316,14
Aguaymanto 33,70
Total 87 455,1
Fuente: SIICEX - Elaboracin: Programa de Promocin Biocomercio
COCHINILLA
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Ms de mil millones de personas en pases en desarrollo dependen de la pesca como fuente importante de
alimentos y el 80% de la pesca mundial ha sido objeto de explotacin excesiva (TEEB, 2009).
El nmero de personas en el mundo que dependen de productos madereros y no madereros de los bosques es
de 1 600 millones y tasa anual de desforestacin es de 13 millones de hectreas (Balmford, 2004). (Econegocios).
El nmero de personas en el mundo que depende de drogas y medicinas provenientes de plantas forestales es
de 1 000 millones (Mayers, 2002). (Bosques).
Sobre la agrobiodiversidad es la diversidad biolgica domstica y silvestre de relevancia para la alimentacin y la
agricultura. Est constituida por: (1) los recursos genticos vegetales, animales, microbianos y micticos; (2) los
organismos necesarios para sustentar funciones clave del agroecosistema, de su estructura y procesos, tales como
la regulacin de plagas y enfermedades, y el ciclo de polinizacin y nutrientes; y (3) las interacciones entre factores
abiticos, como los paisajes fsicos en los que se desarrolla la agricultura, y las dimensiones socioeconmicas y
culturales, como el conocimiento local y tradicional; adems de los conocimientos tradicionales de las comunidades
que ancestralmente han realizado, como son las llamadas tecnologas agroalimentarias. Es de gran importancia
para nuestro pas como centro de origen y domesticacin de plantas y animales durante milenios y que nos
permiten relevar no slo identidad sino que nos hacen referente como centro de conservacin in situ.
Caso Parque de la papa (Cusco)
El Parque de la Papa se enfoca en la proteccin y preservacin de recursos genticos de la papa, para
benefcio de la humanidad y la garanta de su conservacin y uso sostenible. Situado en un rea conocida
como micro-centro de origen y de diversidad de papas, uno de los cultivos alimenticios ms importantes del
mundo que ha sido protegido por siglos, profundamente arraigados en los sistemas locales de alimentacin
de los pueblos Quechuas. El Parque de la Papa, como su nombre seala, conserva la enorme diversidad
de variedades de papas nativas y otros cultivos andinos nativos. Aqu se vinculan los conocimientos
tradicionales con entendimientos cientfcos sobre las funciones mltiples de la biodiversidad agrcola
incluyendo la interaccin cercana entre la diversidad de plantas y animales salvajes y domsticos. El
conocimiento, las innovaciones y las prcticas tradicionales de la gente Quechua estn expuestos en el
parque por su signifcacin y utilidad esencialmente moderna que incluye usos en productos nutraceticos,
farmacuticos, biotecnologa, actividades en agroecoturismo, y la conservacin comunal. Se ha propuesto
como un sistema sui generis para la proteccin de conocimiento tradicional porque apunta a proteger
sistemas de conocimiento tradicional dentro de sus dimensiones culturales, temporales y espaciales usando
una combinacin de herramientas de proteccin positivas y defensivas.
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http://www.parquedelapapa.org
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8.4. Bioseguridad
Nuestro pas avanz en un primer momento con la dacin de la Ley N 27104, Ley de Prevencin de Riesgos
Derivados del Uso de la Biotecnologa, aprobada el ao de 1999 y reglamentada en el ao 2002, que tiene
como objetivo normar la seguridad de la biotecnologa de acuerdo a la Constitucin Poltica y lo estipulado
por el Artculo 8 en su literal g) y el Artculo 19 en sus numerales 3) y 4) del Convenio sobre la Diversidad
Biolgica, aprobado por Resolucin Legislativa N 26181, anterior a la vigencia del Protocolo de Cartagena, sobre
Seguridad en la Biotecnologa. Dicha norma no ha sido implementada, estos ocho aos de incumplimiento del
marco regulatorio, agregado al hecho, entre otros, de que la denuncia de hace ms de dos aos, sobre la presencia
de maz transgnico no autorizado en Barranca y otros valles de la costa norte del Per no ha tenido ninguna
respuesta o accin ofcial y pblicamente reportada de parte de los reguladores. En realidad las tres autoridades
competentes (Ministerio de Agricultura, a travs del INIA, para todo lo referente a los recursos genticos agrarios,
Ministerio de la Produccin, a travs del Viceministerio de Pesquera, para los recursos genticos hidrobiolgicos,
y Ministerio de Salud, a travs de DIGESA, para todo lo relacionado con la salud humana) no han adquirido
las capacidades para realizar una efectiva regulacin. Estamos ante un escenario de extrema debilidad regulatoria
que exige un replanteamiento de actores y responsables as como una activa implementacin de capacidades y
procesos que permitan usar la biotecnologa sin arriesgar nuestro actual desarrollo agrcola y defendiendo nuestro
capital biolgico y cultural asociado a nuestra biodiversidad.
Durante el primer ao del MINAM y todo este proceso, el Ministerio del Ambiente ha tenido una posicin bastante
clara sobre los llamados transgnicos importados, sobre lo cual vale la pena rescatar algunos prrafos del documento
denominado El Per no necesita transgnicos importados- Refexiones para una poltica nacional elaborado y
presentado en el Congreso de la Repblica por el Ministro del Ambiente, Dr. Antonio Brack Egg, donde seala
la tradicin milenaria en biotecnologa del Per que nos hace reconocidos a nivel mundial como centros de origen
de agricultura y ganadera que ha llevado a que en el Per se hayan domesticado cerca de 182 especies de plantas
y 5 de animales, y que existan cerca de 4 500 plantas de usos conocidos por las comunidades locales para 49 fnes
distintos, entre los que destacan los alimenticios, medicinales, condimentos, ornamentales, y muchos otros lo que
nos convierte en un banco gentico muy importante a nivel mundial y somos los mayores detentores de recursos
genticos de papas, de maz, de camote, de algodn, de granos y tubrculos andinos, de cucurbitceas, de cuy o
cobayo, de camlidos andinos, de pato criollo y de cochinilla. Este patrimonio lo hemos recibido de las culturas
originarias, y es nuestro deber conservarlo y trasmitirlo a las generaciones futuras para benefcio nuestro y de la
humanidad entera. Los cuales son importantes para la seguridad alimentaria de la poblacin nacional ya que cerca
del 65% de la poblacin peruana depende de ellos y que son ms importantes en la economa agrcola nacional a
travs de la exportacin de productos orgnicos y naturales y donde nuestro modelo agro exportador peruano se
basa en productos exquisitos de alto valor y no en materias primas como los asociados a la agricultura transgnica.
En dicho documento tambin se seala que nuestro pas no puede ni debe renunciar a un uso responsable de todas
las herramientas tecnolgicas disponibles y, por esta razn, se debe promover la investigacin y la generacin de
57
tecnologas en base a nuestros recursos genticos para resolver los problemas de nuestros agricultores y no estar
recurriendo a tecnologas especfcamente desarrolladas para otras latitudes. La investigacin debe continuar y
los responsables de que as sea, deben asumir el reto y equiparse adecuadamente sin recurrir al riesgoso facilismo
de importar tecnologas que pueden daarnos econmicamente y perjudicar la diversidad biolgica, teniendo en
cuenta adems los efectos sobre la salud humana.
Por las consideraciones sealadas es necesario establecer una moratoria para los OGM de al menos 5 aos
(son 15 aos los que viene discutiendo la Comisin de Pueblos Andinos Amaznicos Afroperuano Ecologa y
Ambiente del Congreso de la Repblica que ya tiene un dictamen aprobado por unanimidad), y que permita en
ese lapso de tiempo dar el marco legal y crear la capacidad tcnica en los organismos sectoriales competentes para
regular, controlar y monitorear.
Hay un proceso al interior del Congreso de la Repblica que vale la pena tambin resaltar, el referido al Cdigo
de Proteccin y Defensa del Consumidor, que fuera recientemente (julio 2010) aprobado por la Comisin
Permanente-. El Cdigo establece las normas de proteccin y defensa de los consumidores, instituyendo como
un principio rector de la poltica social y econmica del Estado la proteccin de los derechos de los consumidores
dentro del marco del artculo 65 de la Constitucin Poltica del Per y en un rgimen de una economa social
de mercado, establecido en el Captulo I. del Rgimen Econmico de la Constitucin. Su fnalidad es que los
consumidores accedan a productos y servicios idneos y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos
para su proteccin, reduciendo la asimetra informativa, corrigiendo, previniendo, eliminando las conductas y
prcticas que afecten sus legtimos intereses. Dentro del artculo 37 se seala que los alimentos que incorporen
componentes genticamente modifcados deben indicarlo en sus etiquetas, dejando al libre albedro del consumidor la
decisin de consumir o conocer lo que consume.
Finalmente y en concordancia con el prrafo anterior, recientemente, el 13 de julio de 2010, el Instituto de
Defensa de la Competencia y Propiedad Intelectual-INDECOPI, mediante Resolucin N 936-2010/SC2,
emitida por la Sala de Defensa de la Competencia sobre la denuncia interpuesta por la Asociacin Peruana
de Consumidores y Usuarios- ASPEC en contra de Distribuidora GUMI S.A.C. debido a que importaba y
comercializaba aceite denominado soya de procedencia brasilea, omitiendo que este producto era elaborado a
partir de soya transgnica. Esta Resolucin de Segunda y ltima instancia resolvi REVOCAR la Resolucin
4087-2009/CPC en cuanto declaraba irrelevante la condicin transgnica y la declara RELEVANTE. La
Resolucin 936-2010/SC2, emitida por el Tribunal de Defensa de la Competencia del INDECOPI, seala que
la condicin transgnica de los insumos empleados en la elaboracin de alimentos procesados, constituye informacin
relevante para adoptar una decisin de consumo informada. La relevancia en el caso de los alimentos transgnicos se
sustenta en el principio precautorio, en mrito al cual son los consumidores quienes deben decidir si asumen los
eventuales riesgos de su consumo, refere el documento.En consecuencia, los proveedores estn obligados a brindar
dicha informacin al consumidor al margen de si esta informacin forma parte o no de la regulacin tcnica de rotulado
de alimentos, sentenci el Tribunal en mencin.
Csar A. Ipenza
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8.5. Biocombustibles
La obtencin de biocombustibles a partir de cultivos agrcolas se ha incrementado notablemente en los ltimos
aos en casi todo el mundo, debido principalmente a las alzas en el precio de los hidrocarburos, lo cual ha obligando
a identifcar y utilizar fuentes de energa alternativas que, adems, contribuyan a reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero. En el Per, la situacin antes mencionada ha generado enormes expectativas en los empresarios
e inversionistas nacionales y extranjeros, as como en el Estado, en los productores, en las entidades acadmicas y en
la opinin pblica y por supuesto, las posiciones a favor o en contra, y de alertas sobre sus posibles impactos ambien-
tales negativos y sobre la seguridad alimentaria, tienen diversos matices. No puede desconocerse el hecho de que el
Per es un pas con un escaso patrimonio de suelo agrcola, de alrededor de 7 millones de hectreas, de los cuales
slo alrededor de la mitad estn incorporados actualmente a la produccin. Por otro lado, los bosques constituyen
un recurso natural muy abundante que cubre alrededor del 60% del territorio del pas y prcticamente toda la regin
amaznica, cumpliendo un papel fundamental en el funcionamiento del ciclo hidrolgico, en el mantenimiento de
la biodiversidad, en la conservacin de los suelos, en el equilibrio de los ecosistemas acuticos, en la captacin de
gases de efecto invernadero, y en la provisin de bienes materiales demandados por los habitantes de la Amazona
y por los mercados nacional e internacional; sin embargo, se trata de ecosistemas frgiles, muy sensibles a interven-
ciones que no se conduzcan en el marco de iniciativas de desarrollo sostenible.
La posicin del Ministerio sobre el tema de biocombustibles ha sido reiterar que se puede desarrollar biocombus-
tibles teniendo en consideracin el tema de provisin de agua para la agricultura, el tema de seguridad alimenta-
ria, y que no pueden deforestarse bosques primarios o nativos para su desarrollo.
Adicionalmente hay que sealar que el 24 de noviembre del 2009 fue publicado el Decreto Supremo N 075-
2009-PCM, que crea la Comisin Multisectorial sobre Bioenerga con el objeto de evaluar y recomendar
medidas que promuevan la gestin integral de la bioenerga a nivel nacional (art. 1). Adicionalmente hay que se-
alar que los biocombustibles no pueden ser promovidos slo como inversin para el pas, ya que se abarca temas
sociales y ambientales que deben verse en un espacio ms amplio con los sectores mismos que tienen competencia
sobre ellos, como es la Comisin Multisectorial de Bioenerga.
8.6. Conservacin de Bosques y Manejo Forestal Sostenible
El Ministerio del Ambiente viene liderando el Programa de Conservacin de Bosques, a travs del cual se con-
servarn 54 millones de hectreas de bosques tropicales como una contribucin a la mitigacin de los efectos del
cambio climtico; y se mejorarn los ingresos de la poblacin ms vulnerable, en situacin de pobreza, riesgo y ex-
clusin del pas. Este programa tiene como objetivos: promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles
sobre la base del aprovechamiento de los recursos naturales, para la generacin de ingresos en favor de las pobla-
ciones locales; disear herramientas e instrumentos que contribuyan a la conservacin de bosques, as como for-
talecer las capacidades en conservacin de bosques de los gobiernos regionales y locales, adems de los benefcia-
rios directos. El MINAM ha logrado para este Programa Nacional con la Agencia de Cooperacin Internacional
59
del Japn los estudios de inversin con miras a un endeudamiento con el Ministerio de Economa y Finanzas
por 40 millones de dlares para contribuir con la implementacin de este programa. Asimismo, se cuenta con el
apoyo de otras fuentes de cooperacin para la conservacin de bosques o deforestacin evitada. Como son: KFW,
GTZ, Banco Mundial, BID, entre otros. Cabe destacar que los bosques tropicales peruanos constituyen una de
las fuentes ms importantes de recursos naturales y servicios ambientales. Una aproximacin al valor econmico
generado por los bosques se evidencia en los US$ 1 000 millones anuales que generan los bosques en reas natu-
rales protegidas a la economa peruana en trminos de recursos naturales y servicios ambientales. Sin embargo,
los bosques estn sometidos a procesos de deforestacin y degradacin a travs del cambio de uso del suelo para
el desarrollo de actividades productivas agropecuarias e ilegales, que generan ingresos en el corto plazo pero que a
futuro son insostenibles y exacerbarn la pobreza. Asimismo, se conoce que en el Per el 47,5% de las emisiones
de gases de efecto invernadero provienen de la deforestacin de bosques (MINAM et. al., 2010).En tal sentido,
una de las prioridades del Ministerio del Ambiente es conservar estos bosques y evitar el cambio de uso de suelo
de aptitud forestal a fnes agropecuarios. Todo ello con la fnalidad de asegurar su conservacin y provisin de
servicios ambientales globales como sumideros de carbono, conservacin de la biodiversidad y equilibrio hdrico.
En este punto es importante sealar el largo proceso de aprobacin de la norma que crea el Programa Nacional de
Conservacin de Bosques para mitigacin del Cambio Climtico, que fuera recientemente publicado y aprobado
en el Consejo de Ministros, mediante Decreto Supremo N 008-2010-MINAM de fecha 15 de julio del 2010,
que en cuyo artculo 3 seala El Programa Nacional tiene por objetivo conservar 54 millones de hectreas de bosques
tropicales como una contribucin a la mitigacin frente al cambio climtico y al desarrollo sostenible.
Los objetivos especfcos son los siguientes:
- Identifcar y mapear las reas para la conservacin de bosques.
- Promover el desarrollo de sistemas productivos sostenibles con base en los bosques, para la generacin de ingresos en
favor de las poblaciones locales ms pobres.
- Fortalecer las capacidades para la conservacin de bosques de los gobiernos regionales y locales, a los miembros de
las comunidades campesinas y nativas, entre otros.
Es as que el Per viene liderando una iniciativa y compromisos serios, para los prximos 10 aos, adelantndose
a procesos internacionales que an estn en proceso de discusin.
En el pas existen al menos 66 millones de hectreas de bosques, es el
noveno pas en bosques, el cuarto en bosques tropicales y posee el 13%
de los bosques amaznicos. Tiene 7,6 millones de hectreas de tierras con
aptitud para la agricultura, 17 millones para pastos, 55,2 millones de hec-
treas de tierras de proteccin y ms de 18 millones de hectreas en reas
naturales protegidas. (Poltica Nacional del Ambiente 2009).
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8.7. Cambio Climtico y REDD
El cambio climtico y la diversidad biolgica estn ntimamente enlazados puesto que el cambio climtico tendr
impactos signifcativos en la diversidad biolgica (p.e. desplazamiento del lugar de distribucin de algunos eco-
sistemas as como una alteracin de su composicin, incluidos los impactos por razn de las especies invasoras) y
por ello tambin en el valor y en los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas. Una diversidad bio-
lgica y servicios ambientales asociados que funcionen adecuadamente tienen tambin impactos positivos en su
habilidad de proporcionar funciones de adaptacin al cambio climtico, y pueden contribuir al almacenamiento
y secuestro de carbono, tal y como ocurre por razn de los bosques. Para lo cual se requiere identifcar otras reas
con benefcios elevados en cuanto al carbono y a la riqueza de diversidad biolgica, incluida la consideracin eco-
nmica, de forma que se facilite la canalizacin de las fnanzas para mitigacin y adaptacin al cambio climtico
a reas que proporcionan benefcios colaterales para la diversidad biolgica (p.ej. programa REDD-plus y adapta-
cin que se basa en los ecosistemas); fomentar la comunicacin, identifcar sinergias y mejorar la coherencia entre
las estrategias nacionales de diversidad biolgica, los planes de accin nacionales apropiados y las estrategias de
desarrollo, incluidas la estrategia de reduccin de la pobreza. CDB ao internacional de Bosques y como bosque
similar a biodiversidad.
De acuerdo con los avances en las negociaciones del CMNUCC el Per cree frmemente que los pases en desa-
rrollo pueden contribuir signifcativamente al esfuerzo global de mitigacin, con propuestas voluntarias y audaces
en funcin de sus capacidades. Estas propuestas deben orientarse a que, en conjunto, se logren reducciones del
40% con respecto a la trayectoria actual de emisiones al ao 2050, operando bajo un marco que promueva ac-
ciones de mitigacin en todos los pases, bajo el principio de las responsabilidades comunes, pero diferenciadas
y acompaadas con mecanismos de apoyo e incentivos a nivel internacional y nacional. En concordancia con
esta posicin, el Per anunci en la COP XIV, en Polonia, su voluntad de reducir a cero la tasa de deforestacin
neta en sus bosques tropicales al 2020, como contribucin de nuestro pas a los esfuerzos globales de mitigacin.
Cabe sealar que las emisiones por deforestacin representaron en el ao 2000 un 47% de nuestras emisiones
nacionales.
La propuesta se inscribe en una poltica forestal que, a la par de conservar nuestra alta diversidad biolgica y
los servicios ambientales globales de nuestros ecosistemas forestales, permita reorientar el desarrollo de nues-
tras poblaciones asentadas en ellos logrando una mejor adaptacin al cambio climtico y por ende una mayor
sostenibilidad. Para ese fn el Per viene aportando fondos propios y est concertando el apoyo internacional. Y
en relacin con el punto 6 de esta parte del documento, las acciones que el Per ha puesto en marcha hacia esta
meta se realizan bajo el Programa Nacional de Conservacin de Bosques, que incluye entre otras iniciativas el
Programa Especial Conservacin de Bosques Comunales, que incentiva la conservacin y el uso del bosque en
pie por parte de las comunidades indgenas del pas, y contribuye a la economa comunal y familiar a travs de un
pago directo por hectrea/ao. Asimismo, el Per se suma a los esfuerzos para lograr un acuerdo poltico y tcnico
a fn de establecer el mecanismo REDD de deforestacin evitada como complemento a los esfuerzos nacionales
y como fuente adicional de recursos.
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8.8. Reforma Fiscal Ambiental
La experiencia internacional
8
muestra que las reformas fscales ambientales se han desarrollado en un ciclo que
comprende cinco etapas: (1) establecimiento de la agenda para identifcar problemas y oportunidades, (2) deter-
minacin de las opciones de poltica, (3) etapa de defensa de polticas y adopcin de decisiones, (4) implementa-
cin de la reforma, y (5) monitoreo y evaluacin. El reto consiste en lograr un triple objetivo: objetivo fscal (ge-
neracin de ingresos y reduccin de gastos), objetivo de desarrollo (solucionar problemas ambientales que afectan
al desarrollo y mejorar el acceso a la infraestructura ambiental as como para obtener recursos de inversiones en
favor de los pobres), y objetivo ambiental (incentivos para la gestin sostenible de los recursos naturales y fnan-
ciacin de organismos de medio ambiente e inversiones). Las reformas fscales ambientales exitosas han conside-
rado tres elementos clave a saber; la eliminacin de subsidios ambientalmente nocivos, la reestructuracin de los
impuestos existentes, y la creacin de nuevos impuestos ambientales. Asimismo, estas reformas deberan producir
un impacto fscal, ambiental y social neto positivo, si bien es cierto que los benefcios tributarios en pases como
el nuestro estn casi prohibidos, la situacin actual y los cambios globales nos deben llevar a replantear nuestros
esquemas, para lo cual requerimos: Identifcar posibles medidas de compensacin para aquellos que pudieran
asumir los costos del proceso de reformas; producir informes nacionales sobre subvenciones y sus impactos en los
servicios de los ecosistemas y en la diversidad biolgica; examinar la pertinencia/efcacia de los vigentes mtodos
de gravmenes (incluidas las presiones fscales), y efectos perturbadores de los impuestos en diversos sectores,
incluidos los bosques y otros recursos naturales; identifcar instrumentos fscales convenientes basados en pruebas
de una valoracin econmica ambiental exhaustiva de los servicios ambientales y de la diversidad biolgica, to-
mndose en consideracin la necesidad de incluir los mltiples benefcios de los ecosistemas; reformar los proce-
dimientos presupuestarios nacionales para que se internalicen los valores de la diversidad biolgica y los servicios
ambientales en los estados de cuentas nacionales, incluso mediante marcos de gastos a medio plazo y exmenes
de gastos a medio y largo plazo; cabe sealar que en estos temas el Per, sobre la base de la nueva institucionali-
dad ambiental est dando los primeros pasos; as el Ministerio del Ambiente (MINAM) es el nico en la regin
que ha establecido dentro de su estructura orgnica una Direccin General de Valoracin y Financiamiento
del Patrimonio Natural encargada de desarrollar normas e instrumentos de aplicacin nacional en los temas de
valoracin econmica ambiental, contabilidad nacional ambiental y fnanciamiento para la conservacin.
Asimismo, se debe optimizar los impuestos/canon a la explotacin de recursos naturales para que los ingresos
futuros sean sostenibles, reducir actividades ilcitas insostenibles (p.e. minera ilegal), y generar ingresos para
fortalecer las medidas de vigilancia y aplicacin de la ley (enforcement); promover polticas de fjacin de precios
para la recuperacin de los costos y alentar al pago de impuestos o tasas para recuperacin de los costos asumidos
hoy solo por los proveedores de los servicios; aumentar las asignaciones presupuestarias nacionales orientadas a la
conservacin de los ecosistemas y de la diversidad biolgica; integrar el valor de los servicios de los ecosistemas y
de la diversidad biolgica a las polticas, presupuestos y contabilidad nacionales; establecer programas piloto para
la aplicacin del nuevo sistema internacional de contabilidad econmica ambiental.
8
Environmental Fiscal Reform. World Bank, 2005.
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8.9. Servicios Ambientales de los Ecosistemas
En trminos econmicos y fnancieros, los servicios ambientales se referen a aquellos servicios suministrados
por los ecosistemas
9
y que han sido incorporados al sistema humano de produccin y de consumo, incluidos los
servicios de suministro de agua (agua dulce, regulacin de recursos hdricos, purifcacin del agua y tratamiento
de desechos), servicios climticos, servicios agrcolas (regulacin de la erosin, polinizacin, regulacin de las
plagas), servicios sanitarios (regulacin de enfermedades y regulacin de la calidad del aire), y servicios para regu-
lacin de los peligros naturales. En algunas estimaciones se indica que los valores de estos servicios ecosistmicos
pueden ser hasta tres veces ms que el total mundial del producto interno nacional. El Per ha avanzado en
proponer una norma sobre este tema y se encuentra para debate la Ley de Servicios Ambientales en el Congreso
de la Repblica, esto se da a fn de suplir los vacios legales o superposiciones o situaciones poco claras respecto al
tema y tender a reformar o retirar aquellas polticas que tienen consecuencias perjudiciales para los ecosistemas
y la diversidad biolgica; el proyecto en mencin ofrece garantas a los que participan en el mercado de servicios
ecosistmicos instaurando medidas efectivas de vigilancia y evaluacin; pero an se requiere que los bancos en
general y los fondos pblicos puedan ofrecer microcrdito, fomentar y prestar apoyo a las medianas y pequeas
empresas, a reducir la volatilidad en los mercados y a catalizar las inversiones directas nacionales y extranjeras
para prestar apoyo al pago por servicios de los ecosistemas; mediante el proyecto de Ley se presenta con claridad
los conceptos, funciones y competencias y la institucionalidad en relacin a este tema, donde quien conserva es
quin se benefcia.
Asimismo es importante sealar que se debe determinar el valor fnanciero de los bienes y servicios que la natu-
raleza nos proporciona, los cuales son fundamentales para garantizar la salud de los ecosistemas y que continen
brindndonos todos los benefcios que permiten desarrollarnos como sociedad. Estos servicios deben ser valo-
rados segn los benefcios que ellos proporcionan a personas, y las comunidades, e inversores que trabajan para
protegerlos, debiendo ser compensadas fnancieramente. En este punto es reiterativo sealar que los instrumen-
tos econmicos son una manera de favorecer mejor la gestin de ecosistemas.
9
http://www.millenniumassessment.org/
El 60% de los servicios ambientales de los
ecosistemas ha sufrido una degradacin
en cincuenta aos y se estima que el
costo de fracasar en detener la prdida
de la diversidad biolgica solamente en
tierra en los pasados 10 aos es de mil
millones de dlares (Turpie, 2004).
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En este punto debemos sealar que los principales servicios de los ecosistemas, muchos de los cuales aun no son
considerados como servicios ambientales y que podramos clasifcar en servicios esenciales, de regulacin, de
aprovisionamiento y los culturales de acuerdo al siguiente cuadro:
SERVICIO DEL ECOSISTEMA EJEMPLOS DE BIENES Y SERVICIOS DEL ECOSISTEMA
1. SERVICIOS ESENCIALES Son aquellos servicios necesarios para la produccin de todos los servicios
ambientales
Produccin primaria Son el resultado en el crecimiento de las plantas terrestres y marinas mediante
la fotosntesis y transferencias de energa de luz solar a organismos mayores.
Ciclo de nutrientes Mantenimiento de tierras productivas.
2. SERVICIOS DE REGULACIN Son aquellos benefcios obtenidos de la regulacin de los procesos del
ecosistema
Regulacin del clima La vegetacin o la fora en general captura y almacena dixido de carbono.
Los bosques pueden afectar la cantidad de lluvia a nivel regional as como las
condiciones locales de los vientos
Regulacin de la calidad del aire Los lagos sirven como sumideros para las emisiones de compuestos de azufre
en la industria.
Las plantas fltran partculas de polvo y contaminacin del aire.
Regulacin de la erosin La vegetacin previene la prdida de suelo debido al viento y la lluvia.
Los bosques o las plantaciones con cobertura boscosa mantienen el suelo en su
lugar previniendo el deslizamiento de la tierra.
Regulacin de riesgos naturales Los manglares protegen las franjas costeras de las mareas.
Los procesos de descomposicin biolgica reduce la formacin potencial de
combustibles que producen los incendios forestales.
Polinizacin Abejas y otros insectos polinizadores de los bosques aledaos polinizan cultivos
y plantas silvestres.
Regulacin de enfermedades Los depredadores del bosque aledaos como murcilagos, ranas y serpientes se
alimentan de las plagas.
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Regulacin de desechos Desintoxicacin de los suelos.
Descomposicin de los residuos.
Produccin de biogs.
Regulacin de enfermedades Algunos bosques intactos reducen la formacin de charcas- rea de cra para
mosquitos lo que reduce la prevalencia de la malaria.
3. SERVICIOS DE
APROVISIONAMIENTO
Son los productos obtenidos de los ecosistemas.
Agua dulce Agua dulce para: beber, limpiar, enfriar, procesos industriales y generacin de
energa.
Alimentos silvestres Frutos y nueces, hongos, carne de monte.
Pesqueras en medios naturales Anchoveta, paiche, zungaro, mariscos, etc.
Maderas y fbras Muebles, pulpas de madera, papel, shiringa.
Cultivos y ganado Granos, vegetales, frutas.
Bioqumicos, medicinas naturales y
frmacos
Sangre de grado, ua de gato, ayahuasca, rbol de la quina.
Biomimtica Hojas de loto inspiran la pintura auto-limpiadora.
Montculos de termitas inspiran a la arquitectura que usa la energa de manera
efciente.
Recursos genticos Genes utilizados para incrementar resistencia a los cultivos.
Modelos qumicos y herramientas.
4. SERVICIOS CULTURALES Son aquellos benefcios no materiales obtenidos de los ecosistemas.
Recreacin y ecoturismo Observacin de aves y primates.
Turismo de aventura.
Campismo local.
Valores estticos Disfrute del paisaje, carreteras escnicas y paisajes urbanos.
Educacin y ciencia Uso de la naturaleza para excursiones acadmicas y de investigacin cientfca.
Sentido de pertenencia y patrimonio
cultural
Uso de conos nacionales (ave nacional, for nacional, etc.), como simbologa
nacional, folclore, productos culturales como libros, pelculas, pinturas y
publicidad en el comercio.
Valores religiosos y espirituales Usos espirituales obtenidos de sitios, montaas, ros y valles sagrados.
Fuente: CEMEX Riqueza Natural
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8.10. Instrumentos adecuados para evaluacin del impacto ambiental
Hoy en da es impensable iniciar una actividad o la operacin de una actividad sin contar con instrumentos
adecuados como: los Estudios de Impacto Ambiental - EIA, que busca prevenir los impactos sociales y ambientales
pero de proyectos de inversin que impliquen el desarrollo de actividades, construcciones, obras u otras actividades
comerciales o de servicios a nivel micro; y de instrumentos adecuados como la Evaluacin Ambiental Estratgica
en los planes de desarrollo nacional, el cual es un sistema que incorpora consideraciones medioambientales en
las polticas, planes y programas. Por tanto podemos decir que es un proceso anticipado, continuo, ordenado
y transparente para analizar y prevenir los impactos ambientales y sociales que pudiera generar la decisin de
aprobar o modifcar polticas, planes y programas de carcter nacional, regional y local, buscando prevenir los
impactos sociales y ambientales de polticas, planes y programas a nivel macro.
Es importante sealar en este tema que la evaluacin ambiental estratgica forma parte de los compromisos del
Estado peruano, asumidos en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, y en especial, puede ser una herramienta
muy til para fortalecer el desarrollo del derecho de consulta a los pueblos indgenas establecido en el Convenio
169 de la OIT y promover la sostenibilidad ambiental.
En el Per con la dacin del Decreto Legislativo N 1078 que modifca la Ley del Sistema Nacional de
Impacto Ambiental, incluye la EAE (artculos 2 y 4) como instrumento de evaluacin previo a la aprobacin o
modifcacin de Polticas, Planes y Programas sectoriales, regionales y locales que puedan originar implicancias
ambientales signifcativas, a cargo del sector proponente aplicarla, lo que dar lugar a que el Ministerio del
Ambiente emita un Informe Ambiental para orientar la adecuada toma de decisiones que prevenga daos al
ambiente, y es el MINAM la autoridad responsable de su revisin y aprobacin.
Adicionalmente es importante sealar en este punto que el artculo 5 de dicho decreto legislativo, habla de
criterios de proteccin ambiental, e) proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y
genes; as como los bienes y servicios ambientales y bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversidad gentica
por su importancia para la vida natural.
Finalmente hay que sealar que todos estos puntos, deben ir adicionalmente acompaados de un proceso de
fortalecimiento de capacidades y sobre todo orientadas a generar un proceso de capacitacin o formacin en los
directores generales de las diversas instituciones del gobierno nacional, gerentes no solo relacionados a diversidad
biolgica, y agricultura de los gobiernos regionales y autoridades locales, lo que permitir tener una visin integral
en base a las fortalezas y necesidades de cada regin y localidad de acuerdo a sus particularidades.
Csar A. Ipenza
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En el tema de biodiversidad en general tal como ocurre en el tema ambiental en el Per, podemos ubicar diferentes
actores con distintas responsabilidades, debido en gran medida a la estructura sectorial de la materia ambiental,
que ha complejizado y muchas veces ha hecho inmanejable el tema ambiental y todo el proceso, dando como
resultado la existencia de una normatividad heterognea, inconexa entre diversos sectores.
La Autoridad Nacional del Agua ANA.- Es el organismo adscrito al MINAG, encargado de realizar las
acciones necesarias para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos hdricos por cuencas
hidrogrfcas, en el marco de la gestin integrada de los recursos naturales y de la gestin de la calidad
ambiental nacional. Tiene como principales funciones formular la poltica y estrategia nacional de recursos
hdricos, administrar y formalizar los derechos de uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad
y facilitar la solucin confictos. La nueva entidad regula la actuacin de las entidades del Poder Ejecutivo y
de los actores privados en la gestin integrada y multisectorial de los recursos hdricos, estableciendo como
unidad de gestin a las cuencas hidrogrfcas y acuferos del pas. (www.ana.gob.pe).
Contralora General de la Repblica (CGR).- Es el rgano superior del Sistema Nacional de Control, que
cautela el uso efciente, efcaz y econmico de los recursos del Estado, la CGR inicia sus actividades en materia
de auditoria ambiental, de manera formal, con la emisin de la Ley N 27066 que le otorga la atribucin para
efectuar auditorias ambientales e informar sobre sus resultados peridicamente al Congreso de la Repblica.
Mediante Resolucin de Contralora N 345-2002-CG, se crea la Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio
Cultural -MAC, que tiene como fnalidad planifcar, organizar, dirigir, ejecutar y evaluar las acciones de
control y actividades de Instituciones Pblicas Descentralizadas, rganos Desconcentrados, rgano de
Lnea y Proyectos de Inversin, a nivel nacional, que se encuentran bajo su mbito de control; as como
efectuar auditorias de medio ambiente y de patrimonio cultural, priorizando zonas crticas como: cuencas
hidrogrfcas, reas naturales protegidas, sitios arqueolgicos, as como convenios ambientales internacionales,
donde se busca abordar la problemtica de manera integral. (http://www.contraloria.gob.pe).
Comisin Nacional para el desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA).- Es un Organismo Pblico
Descentralizado adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros, cuenta con una Gerencia de Conservacin
9. Principales instituciones gubernamentales
con competencias y/o vinculadas al rea de
diversidad biolgica
67
del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas Degradados que tiene como objetivo, desarrollar
en las cuencas potencialmente productoras de cultivos ilcitos, actividades de generacin de ingresos con
la participacin de los pobladores especialmente a las comunidades nativas, conservando la biodiversidad
y evitando el incremento de nuevas reas de cultivos ilcitos. Asimismo promueve en reas anteriormente
productoras de coca, la recuperacin de ecosistemas degradados, mediante la reforestacin y otras actividades
de recuperacin ambiental. (http://www.devida.gob.pe).
Congreso de la Repblica CR.- Cuenta con la Comisin de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecologa que cuenta con cuatro (04) mesas de trabajo: Mesa de Trabajo sobre Pueblos
Originarios e Interculturalidad; Mesa de Trabajo sobre Ordenamiento Territorial; Mesa de Trabajo sobre
Modifcacin de Leyes Ambientales y Situacin del Ministerio del Ambiente; y la Mesa de Trabajo sobre la
Promocin de la Inversin en los Temas Ambientales, en la Sierra y Amazona. (http://www.congreso.gob.
pe/comisiones/2009/pueblos_andinos.htm).
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC).- Es un organismo pblico descentralizado del
Ministerio de Educacin; tiene como misin el fomento, la coordinacin y la orientacin de la investigacin
cientfca y tecnolgica en el Per. Actualmente consideramos que su rol debiera ser el de promover y facilitar
la investigacin conjuntamente con otros organismos pblicos vinculados directamente a la diversidad
biolgica como elemento clave para el desarrollo (www.concytec.gob.pe).
Defensora del Pueblo (DP).- Es un rgano constitucional autnomo creado por la Constitucin de 1993. Su
misin es proteger los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad, supervisar
el cumplimiento de los deberes de la administracin pblica y la prestacin de los servicios pblicos a la
ciudadana. Cuenta con una Adjunta para el Medio Ambiente, los Servicios Pblicos y Pueblos Indgenas,
encargada de proteger los derechos de los ciudadanos a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida, mediante la supervisin del cumplimiento de los deberes de la administracin estatal.
(http://www.defensoria.gob.pe).
Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental (FEMA).- Adicionalmente a este proceso de una nueva
institucionalidad ambiental, ha venido la creacin de las denominadas Fiscalas Ambientales, creado mediante
Resolucin de Junta de Fiscales Supremos N038-2008-MP-FN-JFS, estas Fiscalas Especializas (creadas
el 13 de marzo de 2008), tienen competencia para prevenir e investigar delitos ambientales previstos en
el ttulo XIII del Cdigo Penal (modifcado mediante Ley 29263 del 2 de octubre del 2008), funcionarn
en los distritos Judiciales de Tumbes, Piura Lambayeque, Loreto, Cajamarca, Amazonas y San Martn,
igualmente en Ucayali, Junn y Hunuco, Arequipa, Tacna y Moquegua, Cusco y Madre de Dios, Puno,
Ayacucho, Huancavelica, Apurmac y Lima. Asimismo mediante Resolucin de la Fiscala de la Nacin N
426-2008-MP-FN de fecha 3 de abril del 2008, se crea una Coordinacin de las Fiscalas especializadas en
materia ambiental. (www.mpfn.gob.pe).
Csar A. Ipenza
68
Gobiernos Regionales (GR).- Los Gobiernos Regionales, deben contar con una Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, las mismas que son rganos de Lnea, a los que les
corresponde ejercer las funciones especfcas sectoriales en materia de reas protegidas, recursos forestales,
medio ambiente, y defensa civil y dems funciones establecidas por Ley. Adicionalmente el Decreto
Legislativo 1013, seala en el Artculo 17.- Coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales
CAR y las Comisiones Ambientales Municipales -CAM.- 17.1 Los gobiernos regionales y locales
aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de las Comisiones Ambientales Regionales
CAR y de las Comisiones Ambientales Municipales CAM, respectivamente. 17.2 El Ministerio del
Ambiente apoya el cumplimiento de los objetivos de las CAR y de las CAM, en el marco de la poltica
ambiental nacional, manteniendo estrecha coordinacin con ellas. (http://www.peru.gob.pe/gobierno/list_
instituciones_alfabetico.asp?cod_poder=7&gpo_ins=Gobiernos%20Regionales).
Instituto Antrtico Peruano INANPE.- Es la institucin pblica que formula, coordina, conduce y supervisa
en forma integral la poltica nacional antrtica, dentro de cuyo marco se realizan todas las actividades que las
entidades de los sectores pblico y privado realicen en la Antrtida; para contribuir al logro de los objetivos
establecidos por el Estado Peruano en el mbito antrtico. Lneas de accin por grupos de trabajo tiene: ciencias
del mar (oceanografa, hidrografa, biologa marina); medio ambiente (evaluacin ambiental de las diferentes
actividades y proyectos, vigilancia ambiental permanente, gestin ambiental, concientizacin / sensibilizacin
ambiental); ciencias de la vida (ciencias humanas y biodiversidad terrestre) (www.inanpe.gob.pe).
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP).- Es un organismo adscrito al Ministerio
del Ambiente, de conformidad con el Artculo 18 del Decreto legislativo 1013 - Relacin con el Instituto
de Investigaciones de la Amazona Peruana-IIAP. El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana
IIA es un organismo pblico ejecutor con personera de derecho pblico interno. Se relaciona con el
gobierno nacional a travs del Ministerio del Ambiente y directamente con los gobiernos regionales de su
mbito. Su jurisdiccin abarca todo el mbito de la cuenca amaznica en el pas. Su misin fundamental es
contribuir a mejorar las condiciones socioeconmicas del poblador a travs de la investigacin dirigida al
desarrollo sostenible de la Amazona Peruana. (www.iiap.gob.pe).
Instituto del Mar del Per (IMARPE).- Est a cargo del Programa Temtico referido a Diversidad Biolgica
Marino-Costera. Realiza investigaciones cientfcas y tecnolgicas del mar y de las aguas continentales y de
sus recursos hidrobiolgicos, con el objeto de lograr el aprovechamiento racional de los mismos. Asimismo
el artculo 16 del Decreto legislativo 1013, seala el tema relacionado a la Cooperacin del Instituto del Mar
del Per quien mantiene una estrecha colaboracin con el Ministerio del Ambiente y debe proporcionarle
informacin sobre los recursos hidrobiolgicos, segn el reglamento de la presente ley. (www.imarpe.gob.pe).
Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA).- Es la institucin competente en el Programa
Temtico Diversidad Biolgica Agrcola o Agrobiodiversidad. Es responsable de la investigacin, promocin
69
y transferencia tecnolgica en el Sector Agrario, as como la conservacin, preservacin y manejo de recursos
genticos del pas. (www.inia.gob.pe).
Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano (INDEPA).- El
INDEPA es un organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros-PCM, con personera
jurdica de derecho pblico, con autonoma funcional tcnica, econmica, fnanciera, administrativa y
presupuestal y tiene jurisdiccin en el mbito nacional. Dentro de sus funciones tiene:coordinar con los
Gobiernos Regionales las acciones pertinentes para la proteccin de la diversidad biolgica peruana y los
conocimientos colectivos de los pueblos indgenas, a la que se refere la Ley 28216, Ley de Proteccin
al Acceso a la Diversidad Biolgica Peruana y los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas.
(http://www.indepa.gob.pe).
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).- Es la entidad que por mandato legal debe
administrar el Sistema de Informacin Estadstico e Informtico, recopila informacin multisectorial. (www.
inei.gob.pe).
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(INDECOPI).- Creado en 1992 para proteger todas las formas de propiedad intelectual as como para
promover normas de competencia leal y hacer respetar los derechos de los consumidores, dentro del rea
de Propiedad Intelectual cuenta con la ofcina de Invenciones y Nuevas Tecnologas responsable de llevar el
Registro de Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas. (www.indecopi.gob.pe).
Ministerio de Agricultura (MINAG).- Tiene como mbito de accin las tierras de uso agrcola, de pastoreo,
forestal y eriazas; los valles, cauces y mrgenes de los ros; las aguas de los ros, lagos y otras fuentes acuferas
de uso agrario; los recursos forestales, la fora y fauna terrestres; los cultivos, la crianza animal; lo relacionado a
la conservacin y al manejo de los recursos naturales. Su principal responsabilidad con la diversidad biolgica
es la de formular, coordinar y evaluar las polticas nacionales en lo concerniente al Sector Agrario, en materia
de preservacin y conservacin de los recursos naturales. (www.minag.gob.pe).
A travs de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre es la responsable de proponer polticas,
estrategias, normas, planes, programas y proyectos nacionales relacionados al aprovechamiento sostenible de
los recursos forestales y de fauna silvestre, los recursos genticos asociados en el mbito de su competencia, en
concordancia con la Poltica Nacional del Ambiente y la normativa ambiental. La Direccin General Forestal
y de Fauna Silvestre cuenta con las siguientes unidades orgnicas:
- Direccin de Promocin Forestal y de Fauna Silvestre.
- Direccin de Gestin Forestal y de Fauna Silvestre.
- Direccin de Informacin y Control Forestal y de Fauna Silvestre.
Csar A. Ipenza
70
Asimismo la Direccin General de Asuntos Ambientales Agrarios es la encargada de ejecutar los objetivos y
disposiciones del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, en el mbito de su competencia y cuenta con las
siguientes unidades orgnicas:
- Direccin de Gestin Ambiental Agraria.
- Direccin de Evaluacin de Recursos Naturales.
Ministerio de la Produccin (Vice Ministerio de Pesquera).- Se encarga de la administracin y control de
la explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos y de la administracin y control de la explotacin del
cultivo de algunas especies de importancia econmica, de las aguas marinas jurisdiccionales y continentales.
(www.produce.gob.pe).
Ministerio del Ambiente.- Se constituy en base al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y otros
organismos y hoy en da es la autoridad ambiental nacional. Tiene por fnalidad planifcar, promover, coordinar,
controlar y velar por el ambiente y el patrimonio natural de la Nacin. Tiene como objetivo promover la
conservacin del ambiente a fn de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de
garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el
uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente. De acuerdo con el Artculo 2 del
Decreto legislativo 1013, Creacin y naturaleza jurdica del Ministerio del Ambiente, se seala 2.1 Crase el
Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo, cuya funcin general es disear, establecer,
ejecutar y supervisar la poltica nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella y el 2.2
El Ministerio del Ambiente es una persona jurdica de derecho pblico y constituye un pliego presupuestal
y de acuerdo a su Artculo 3 se seala el objeto del Ministerio del Ambiente, el cual es la conservacin
del ambiente, de modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los
recursos naturales y del medio que los sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico
y cultural de la persona humana, en permanente armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y
futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
Asimismo tiene como objetivos especfcos: a) Asegurar el cumplimiento del mandato constitucional sobre la
conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales, la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas
y el desarrollo sostenible de la Amazona; b) Asegurar la prevencin de la degradacin del ambiente y de los
recursos naturales y revertir los procesos negativos que los afectan; c) Promover la participacin ciudadana
en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible; d) Contribuir a la competitividad del
pas a travs de un desempeo ambiental efciente; e) Incorporar los principios de desarrollo sostenible en
las polticas y programas nacionales; f ) Los objetivos de sus organismos pblicos adscritos, defnidos por las
respectivas normas de creacin y otras complementarias.
Es importante resaltar que el Ministerio del Ambiente es el ente rector del sector ambiental nacional, que
coordina en los niveles de gobierno local, regional y nacional. Naci como una respuesta poltica a las obligaciones
ambientales internacionales del Per en materia ambiental; constituyndose a nivel interno como el motor de
71
la coordinacin y sistematizacin de la gestin ambiental del pas, el replanteamiento de la importancia de la
conservacin ambiental, aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, entre otros. Segn su Ley de
Creacin, el objeto del Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de modo tal que se propicie
y asegure el uso sostenible, responsable, racional y tico de los recursos naturales y del medio que los sustenta,
que permita contribuir al desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona humana, en permanente
armona con su entorno, y as asegurar a las presentes y futuras generaciones el derecho a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida; de conformidad con lo sealado en la Constitucin Poltica,
la Ley General del Ambiente y dems normas relacionadas. (www.minam.gob.pe).
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).- En lo que respecta al Turismo el
MINCETUR, tiene como objetivo alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo
econmico, social y ambiental del Per, as como lograr que la actividad turstica sea un catalizador de la
descentralizacin, las inversiones y la inclusin social. Por ello, sealan que es fundamental alcanzar una
actividad turstica competitiva y sostenible que coadyuve a la consecucin de los objetivos nacionales de
generacin de empleo y alivio a la pobreza. Con el fn de alcanzar estos objetivos el MINCETUR viene
elaborando el Plan Estratgico Nacional de Turismo - PENTUR 2008 - 2018 como una herramienta que
coadyuvar al logro de los objetivos mencionados. (www.mincetur.gob.pe).
Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE).- Cuenta con la Direccin de Medio Ambiente. Su funcin es
cumplir de los principios que rigen la poltica exterior y la defensa de los mismos en el mbito de las relaciones
internacionales as como las obligaciones que le asigne el ordenamiento jurdico nacional. (www.rree.gob.pe).
Programa Nacional de Manejo de Cuencas Hidrogrfcas y Conservacin de Suelos (PRONAMACHCS)
a travs de AGRORURAL.- Algunas de sus funciones son proponer y concertar con las instituciones del
Estado y de la sociedad civil la formulacin e implementacin de polticas y estrategias vinculadas al manejo
de los recursos naturales, infraestructura rural, produccin y transformacin agropecuaria y la gestin de
cuencas para contribuir al desarrollo rural de la sierra en trminos de sostenibilidad econmica, social y
ambiental. Promover y coordinar con instituciones gubernamentales y concertar y/o celebrar acuerdos
con empresas e instituciones no gubernamentales para desarrollar acciones articuladas y complementarias
destinadas a fortalecer el manejo integral de cuencas hidrogrfcas y el desarrollo rural de la sierra, en armona
con el medio ambiente. (www.pronamachcs.gob.pe).
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas SERNANP.- Se constituye sobre la Base de la
Intendencia de reas Naturales Protegidas del INRENA, actualmente es un organismo adscrito del
Ministerio del Ambiente y tiene como rol fundamental ser el responsable del Sistema Nacional de reas
Naturales protegidas por el Estado-SINANPE. De acuerdo con la Segunda Disposicin Complementaria
Final-Creacin de Organismos Pblicos Adscritos al MINAM, se crea como organismo pblico tcnico
especializado, con personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal
Csar A. Ipenza
72
adscrito al Ministerio del Ambiente. Es el ente rector del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE) y se constituye en su autoridad tcnico-normativa. Sus funciones bsicas son
las siguientes: Dirigir el Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) y
asegurar su funcionamiento como sistema unitario; aprobar las normas y establecer los criterios tcnicos
y administrativos, as como los procedimientos para el establecimiento y gestin de las reas Naturales
Protegidas; orientar y apoyar la gestin de las reas naturales protegidas cuya administracin est a cargo
de los gobiernos regionales y locales y los propietarios de predios reconocidos como reas de conservacin
privada; establecer los mecanismos de fscalizacin y control y las infracciones y sanciones administrativas
correspondientes; y ejercer la potestad sancionadora en los casos de incumplimiento, aplicando las sanciones
de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin, de acuerdo al procedimiento que se
apruebe para tal efecto; asegurar la coordinacin interinstitucional entre las entidades del gobierno nacional,
los gobiernos regionales y los gobiernos locales que actan, intervienen o participan, directa o indirectamente,
en la gestin de las reas naturales protegidas; emitir opinin previa vinculante a la autorizacin de actividades
orientadas al aprovechamiento de recursos naturales o a la habilitacin de infraestructura en el caso de las reas
naturales protegidas de administracin nacional; emitir opinin sobre los proyectos normativos referidos a
instrumentos de gestin ambiental, considerando las necesidades y objetivos de las reas naturales protegidas.
(www.sernanp.gob.pe).
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Esta entidad es responsable de cautelar la sanidad del
agro nacional. Est encargada de desarrollar y promover la activa participacin privada en la ejecucin de los
planes y programas de prevencin, control y erradicacin de plagas y enfermedades (www.senasa.gob.pe).
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, de acuerdo con la Segunda Disposicin
Complementaria Final Creacin de Organismos Pblicos Adscritos al MINAM, se crea el Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, como organismo pblico tcnico especializado, con
personera jurdica de derecho pblico interno, constituyndose en pliego presupuestal, adscrito al Ministerio
del Ambiente y encargado de la fscalizacin, la supervisin, el control y la sancin en materia ambiental
que corresponde, y dentro de sus funciones bsicas sern las siguientes: Dirigir y supervisar la aplicacin
del rgimen comn de fscalizacin y control ambiental y el rgimen de incentivos previstos en la Ley
N 28611, Ley General del Ambiente, as como fscalizar y controlar directamente el cumplimiento de
aquellas actividades que le correspondan por Ley; ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus
competencias, aplicando las sanciones de amonestacin, multa, comiso, inmovilizacin, clausura o suspensin,
por las infracciones que sean determinadas y de acuerdo al procedimiento que se apruebe para tal efecto,
ejerciendo su potestad de ejecucin coactiva, en los casos que corresponda; elaborar y aprobar el plan anual de
fscalizacin ambiental, as como elaborar el informe de resultados de aplicacin del mismo; realizar acciones
de fscalizacin ambiental en el mbito de su competencia; supervisar que las entidades competentes cumplan
con las funciones de fscalizacin establecidas por la legislacin vigente; emitir opinin tcnica sobre los casos
de infraccin ambiental que puedan dar lugar a la accin penal por la comisin de los delitos tipifcados en la
73
legislacin pertinente; informar al Ministerio Pblico de aquellos hechos de naturaleza penal que conozca en
el ejercicio de su funcin. (www.oefa.gob.pe)
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre OSINFOR.- Es un
organismo adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros y tiene como funciones: Supervisar y fscalizar el
cumplimiento de los ttulos habilitantes y de los planes de manejo respectivos; verifcar que el establecimiento
de la cuota de exportacin anual de especies protegidas, cumpla con el ordenamiento jurdico interno y los
convenios internacionales; supervisar las inspecciones fsicas que realice la autoridad competente para aprobar
el plan operativo anual, de ser el caso participar en ellas, en zonas designadas para extraccin de cualquier
especie protegida en los convenios internacionales; cumplir con los programas de evaluacin quinquenal
como mnimo, para lo cual dispondr la realizacin de auditoras a los planes generales de manejo; dictar en
el mbito de su competencia, las normas y/o reglamentos que regulen los procedimientos a su cargo, as como
aquellas que se referan a obligaciones o derechos contenidos en los ttulos habilitantes; declarar la caducidad
de los derechos de aprovechamiento contenidos en los ttulos habilitantes, en caso de incumplimiento de
los mismos o de la legislacin forestal vigente; ejercer su potestad sancionadora dentro del mbito de su
competencia, por infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre; realizar labores de formacin y
capacitacin a diversos actores involucrados en el aprovechamiento de los recursos forestales y de fauna
silvestre, sobre asuntos de su competencia. (www.osinfor.gob.pe).
La Procuradura Especializada en Delitos Ambientales.- En lo que respecta a delitos ambientales, en el
ao 2009 llegaron a un total de 3 187 procesos presentados a las Fiscalas Provinciales Penales y/o Mixtas en
diferentes regiones del pas, frente a lo cual el Estado peruano design a travs de la Resolucin Suprema N
121-2010-JUS, al Procurador Pblico del Ministerio del Ambiente, como Procurador Pblico Especializado en
Delitos Ambientales. Esta resolucin fue publicada en el diario ofcial El Peruano el 22 de junio de 2010, y que
fuera refrendada por el Presidente de la Repblica, el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Justicia
y el Ministro del Ambiente. Pretende que la fgura del Procurador Pblico Especializado en Delitos Ambientales,
concentre el total de denuncias y procesos generados a nivel nacional, lo cual resulta estratgico ya que se ejercera
una mejor defensa del ambiente y los recursos naturales, unifcando criterios en cuanto a la utilizacin de los
mecanismos penales y procesales penales vigentes respecto a delitos ambientales, sobre todo, en la prevencin
y represin efectiva; con lo cual se espera revertir la tendencia negativa de la defensa del Estado en estos temas,
teniendo en cuenta que a la fecha no se han conseguido sentencias condenatorias importantes.
Si bien es cierto que todos estos procesos judiciales en materia ambiental se viene poniendo orden esto en un
futuro cercano, nos debe llevar a pensar y a plantear Juzgados Especializados en Materia Ambiental, ms an
cuando se requiere impulsar la defensa del ambiente en benefcio general y pretendemos tener una proteccin
integral y sanciones efectivas que permitan garantizar la proteccin del ambiente y recursos naturales.
Csar A. Ipenza
74
75
F
o
t
o
:

C
I
P
PARTE
El CDB,
su relacin con
otros instrumentos
internacionales y
su aplicacin
II
Csar A. Ipenza
76
Uno de los objetivos fundamentales del Convenio sobre la Diversidad Biolgica fue el de proporcionar una fuerza
normalizadora o coordinadora entre los Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales (AMUMA o Multilateral
Environment Agreements - MEA) que tratan sobre temas de conservacin y uso sostenible (CITES, Ramsar,
CMNUCC, CDS, Convenio sobre Especies Migratorias, etc.). El propsito no fue darle al CDB un lugar
primario, sino asegurar que mediante su alcance y mandato ayudase con el trabajo importante de todos los
instrumentos con el fn de maximizar su efectividad y minimizar los confictos de interpretacin y aplicacin. Lo
que podramos llamar trabajo sinrgico entre los AMUMA.
Algunos avances en el tema de aplicacin sinrgica se han venido ejecutando en el Per a travs de estudios como
el Proyecto Evaluacin de Capacidades Nacionales para el Cumplimiento de Acuerdos Globales (NCSA por
sus siglas en ingls) durante el 2006, y que nos ha mostrado perfles de diversos instrumentos como el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica, el Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el Convenio
Internacional de Lucha contra la Desertifcacin y Sequa; tanto a nivel nacional como en doce (12) regiones
priorizadas del Per de acuerdo a muestras de representatividad y realidades diferenciadas, en un pas como el
Per megadiverso, multicultural y multilinge.
La complementariedad entre los AMUMA est orientada hacia la necesidad de la conservacin y medidas
urgentes en este campo, donde se ha puesto en cuestin una variedad de factores, como la necesidad de una
coordinacin y normalizacin entre ellos, lo que es claro y evidente; y lo demuestra el hecho de la cantidad de
requerimientos que son establecidos por separado bajo los diferentes instrumentos, y muchas veces por alto nivel
de duplicidad de esfuerzos entre los convenios.
10
A continuacin detallamos los principales instrumentos ambientales (internacionales, regionales y/o subregionales)
los cuales se vinculan al CDB y forman parte del ordenamiento jurdico peruano, debido a la frma, ratifcacin
y/o adhesin a los mismos:
10
Young Tomme, Desarrollando un Rgimen Internacional para el ADB. Explorando vnculos entre CDB y CITES UICN - Environ-
mental Law Centre.
77
Convenio/ Instrumento Internacional Tema vinculado al CDB Pases CAN Pases OTCA
Convencin Relativa a los Humedales de Im-
portancia Internacional especialmente como
Hbitat de Aves Acuticas Ramsar
Ecosistemas, ecosiste-
mas frgiles, especies de
fauna.
Todos Todos
Convencin para el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves-
tre CITES.
Especies fora y fauna Todos Todos
Convencin Internacional de Lucha contra la
Desertifcacin y la Sequa UNCCD.
Ecosistemas, ecosistemas
frgiles.
Todos Todos
Convencin Marco de las Naciones Unidas so-
bre Cambio Climtico -CMNUCC
Bosques, Ecosistemas Todos Todos
Protocolo de Kyoto Bosques Todos Todos
Convencin para la Conservacin de las Espe-
cies Migratorias de Animales Silvestres Con-
vencin de Bonn CMS
Especies de fauna. Todos Todos excepto
Guyana y Surinam
Convenio de la Organizacin Mundial del Co-
mercio OMC
Todos Todos
Convenio Internacional de las Maderas Tropi-
cales 2006 -ITTO
Especies forestales, eco-
sistemas, fora
Todos son Miem-
bros del Convenio
Internacional de
las Maderas Tropi-
cales, 1994.
Todos son Miem-
bros del Convenio
Internacional de
las Maderas Tropi-
cales, 1994.
Tratado Internacional sobre Recursos Fitoge-
nticos para la Agricultura y la Alimentacin
- ITPGR
Especies fora Slo Per lo ha
ratifcado
Slo Per y Ve-
nezuela han rati-
fcado
Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indge-
nas y Tribales en Pases Independientes - Con-
venio 169
Conocimientos tradicio-
nales, pueblos indgenas.
Todos Todos excepto
Guyana y Surinam
Convencin Internacional de Proteccin Fitos-
anitaria CIPF
Todos Todos
Tratado Antrtico TA Ecosistemas Colombia, Ecua-
dor y Per
Brasil, Colombia,
Ecuador, Per,
Surinam Venezue-
la (adherente)
Csar A. Ipenza
78
Convenio para la Proteccin del Medio Marino
y la Zona Costera del Pacifco Sudeste
Ecosistemas Slo Per, Ecua-
dor y Colombia
Slo Per, Ecua-
dor y Colombia
Protocolo para la Conservacin y Administra-
cin de las reas Marinas y Costeras Protegidas
del Pacifco Sudeste
Ecosistemas Slo Per, Ecua-
dor y Colombia
Slo Per, Ecua-
dor y Colombia
Convenio Internacional para la Proteccin de
las Obtenciones Vegetales UPOV
Especies Todos Todos excepto
Guyana, Surinam,
y Venezuela.
Convencin para la Proteccin del Patrimonio
Mundial, Cultural y Natural
Ecosistemas, Todos Todos
Convenio para la Conservacin y Manejo de la
Vicua
Especies de fauna sil-
vestre
Bolivia, Ecuador
y Per
Bolivia, Ecuador
y Per
Convencin Interamericana para la Proteccin
y Conservacin de las Tortugas Marinas.
Especies de Fauna sil-
vestre
Ecuador y Per Brasil, Ecuador,
Per y Venezuela.
Tratado de Cooperacin Amaznica- TCA Ecosistemas Todos Todos
Decisin 345, de la Comunidad Andina- Rgi-
men Comn de Proteccin de los Derechos de
los Obtentores de Variedades Vegetales -Deci-
sin 345.
Especies Todos Todos excepto
Brasil, Guyana,
Surinam
Decisin 391, de la Comunidad Andina - R-
gimen Comn sobre Acceso a los Recursos Ge-
nticos -Decisin 391.
Recursos Genticos Todos Todos excepto
Brasil, Guyana,
Surinam
Resolucin 414 Adopcin del Modelo Referen-
cial de Solicitud de Acceso a Recursos Genti-
cos - Resolucin 414.
Brasil, Guyana,
Surinam
Resolucin 415 Adopcin del Modelo Refe-
rencial de Contrato de Acceso a los Recursos
Genticos - Resolucin 415
Brasil, Guyana,
Surinam
Decisin 486, Rgimen Comn sobre Propie-
dad Industrial- Decisin 486.
________________ Todos Todos excepto
Brasil, Guyana,
Surinam
Decisin 523, Estrategia Regional de Biodiver-
sidad para los Pases del Trpico Andino - De-
cisin 523.
Biodiversidad Todos Todos excepto
Brasil, Guyana,
Surinam
Elaboracin propia
79
1. Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas Ramsar
Aprobado en Ramsar, Irn el 2 de febrero de 1971. Modifcado segn Protocolo de Pars del 3 de diciembre
de 1982. Ratifcada mediante Resolucin Legislativa N 25353 del 26 de noviembre de 1991. Entr en vigor
el 30 de julio de 1992.
Objetivos del Convenio: Designar humedales idneos de sus territorios para ser incluidos en la lista de
humedales de importancia internacional. Reconociendo el valor de los humedales para todas las formas de
vida y preocupacin sobre la velocidad con que estn desapareciendo.
Los objetivos generales son asegurar el uso racional y la conservacin de los humedales debido a su
abundante riqueza en cuanto a fora y fauna, sus funciones y valores econmicamente importantes.
Mayor Informacin: http://www.ramsar.org
2. Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre CITES
Aprobado en Washington D.C., el 3 de marzo de 1973, se modifc en Bonn el 22 de junio de 1979, ratifcado
por el gobierno revolucionario mediante Decreto Ley N 21080 del 21 de enero de 1975. Entr en vigor el
25 de septiembre de 1975.
Objetivos del Convenio.- Reglamentar estrictamente el comercio de especies que se encuentran en peligro
de extincin, con el fn de evitar la utilizacin incompatible con su supervivencia. La conservacin de
estas especies de fora y fauna silvestre amenazadas, se da mediante limitaciones al comercio internacional,
previendo que mediante estudios tcnicos se establezca el grado de peligro de extincin en el que se
encuentran, incorporndolas en uno de los tres apndices de la Convencin, los mismos que observan
diferentes restricciones al comercio.
Mayor Informacin: http://www.cites.org
3. Convencin Internacional de Lucha contra la Desertifcacin y la Sequa UNCCD
Aprobado en Pars el 17 de junio de 1994. Ratifcado mediante Resolucin Legislativa N 26536 del 2 de
octubre de 1995, entro en vigor el 26 de diciembre de 1996.

Objetivos del Convenio.- Establecer un enfoque comn para que los programas nacionales, subregionales,
y regionales combatan la degradacin de tierras secas, que incluyen las praderas semiridas y los desiertos.
Csar A. Ipenza
80
Luchar contra la desertifcacin y mitigar los efectos de la sequa en los pases afectados, principalmente en
frica, mediante la adopcin de medidas efcaces en todos los niveles, apoyadas por acuerdos internacionales
de cooperacin y asociacin, bajo un enfoque integrado acorde con la Agenda 21.
Mayor Informacin: http://www.unccd.int
4. Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico -CMNUCC
Aprobado en Nueva York, el 9 de junio de 1992, frmado el 12 de junio del mismo ao, ratifcado mediante
Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993, entr en vigor el 21 de marzo de 1994.
Objetivos del Convenio.- Forma parte de una serie de acuerdos a travs de los cuales los pases del mundo
se han unido para hacer frente al problema de Cambio Climtico. Se busca establecer las concentraciones
atmosfricas de Gases Efecto Invernadero (GEI) a niveles que impidan que las actividades humanas afecten
peligrosamente al sistema climtico mundial y lograr que la emanacin de los GEI, se de en un ritmo que
permita a los ecosistemas adaptarse naturalmente al Cambio Climtico, asegurando que la produccin de
alimentos no se vea amenazada, y que se permita el desarrollo econmico de forma sostenible. Asimismo
alienta a las partes a la transferencia de tecnologa ambiental.
4.1. Protocolo de Kyoto
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, aprobado el
11 de diciembre de 1997 ratifcado mediante Resolucin Legislativa N 27824 del 10 de septiembre del 2002.
Objetivos del Protocolo.- Luchar contra el cambio climtico mediante una accin internacional de reduccin
de las emisiones de determinados gases de efecto invernadero responsables del calentamiento del planeta.
Contiene objetivos legalmente obligatorios para que los pases industrializados disminuyan las emisiones de
los seis gases (el principal: el dixido de carbono) que provocan el calentamiento global. El objetivo es reducir
para el periodo 2008-2012 estos niveles en un 5,2% respecto a las cifras de 1990.
Mayor Informacin: http://unfccc.int
5. Convencin para la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres
Convencin de Bonn CMS
Firmado en Bonn, Alemania el 23 de junio de 1979. Adhesin al mismo mediante Decreto Supremo N
002/97 RE de fecha 28 de enero de 1997, entr en vigor el 1 de junio de 1997.
81
Objetivos del Convenio.- Conservar las especies migratorias y adoptar y proponer medidas, especialmente
por Estados que tienen reas de distribucin de las aves migratorias, para conservacin de las mismas y de su
hbitat. Las medidas incluirn la promocin, apoyo y cooperacin en investigaciones.
Mayor Informacin: http://www.cms.int
6. El Convenio de la Organizacin Mundial del Comercio OMC
Per es Miembro de la OMC desde el 1ro. de enero de 1995, fecha en que entr en vigencia. Es una
organizacin internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares
sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y frmados por la gran mayora
de los pases que participan en el comercio mundial y ratifcados por sus respectivos parlamentos.
Objetivo del Convenio.- Ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores
a llevar adelante sus actividades.
Mayor Informacin: http://www.wto.org
7. Convenio Internacional de las Maderas Tropicales 2006 -ITTO
Aprobado el 30 de enero del 2008 en Nueva York (Estados Unidos), aprobado mediante Resolucin
Legislativa N 29474 del 14 de diciembre del 2009.
Objetivos del Convenio.- Los objetivos del Convenio Internacional de las Maderas Tropicales, 2006, son
promover la expansin y diversifcacin del comercio internacional de maderas tropicales de bosques de
manera sostenible y cuyo aprovechamiento sea legal, promoviendo adems su ordenamiento:
a) Proporcionando un marco efcaz para la consulta, la cooperacin internacional y la elaboracin de polticas
entre todos los miembros en relacin con todos los aspectos pertinentes de la economa mundial de la
madera;
b) Proporcionando un foro de consultas para promover el empleo de prcticas no discriminatorias en el
comercio de maderas;
c) Contribuyendo al desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza; entre otros objetivos.
Mayor Informacin: http://www.itto.int
Csar A. Ipenza
82
8. Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Agricultura y la
Alimentacin - ITPGR
Suscrito el 8 de octubre en Roma, ratifcado mediante Decreto Supremo N 012-2003-RE del 27 de enero
de 2003.
Objetivos del Tratado.- Conservacin y utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos para la alimentacin
y la agricultura y la distribucin justa y equitativa de los benefcios derivados de su utilizacin en armona con
el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, para la agricultura sostenible y la seguridad alimentaria. Tal como
indica el numeral 1.2 de su artculo 1, estos objetivos se obtendrn vinculando estrechamente el Tratado a la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin y al Convenio sobre la Diversidad
Biolgica.
Mayor Informacin: http://www.fao.org/ag//CGRFA/Spanish/itpgr.htm
9. Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes
- Convenio 169
Suscrito el 7 de junio de 1989, en Ginebra, Suiza y ratifcado por el Per mediante Resolucin Legislativa N
26253 de 5 de diciembre de 1993.
Objetivos del Convenio.- Reconocer y proteger los valores y prcticas sociales, culturales, religiosas y
espirituales propias de dichos pueblos; respetar la integridad de los valores, prcticas e instituciones de estos
pueblos y adoptar con la participacin y cooperacin de los pueblos interesados, medidas encaminadas a
allanar las difcultades que experimentan dichos pueblos al afrontar nuevas condiciones de vida y trabajo.
Mayor Informacin: http://www.ilo.org/ilolex/cgi-lex/convds.pl?C169
10. Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria CIPF
Suscrito el 6 de diciembre de 1951 en Roma y el Per se adhiri mediante Decreto Legislativo N 21175 del
1ro. de julio de 1975 y adopta la enmienda del mismo mediante Resolucin Suprema N 540-90-RE del 12
de noviembre de 1990.
Objetivos de la Convencin.- Prevenir la introduccin y la difusin de plagas y enfermedades de plantas y
productos vegetales y promover medidas de prevencin.
Mayor Informacin: http://www.fao.org/biodiversity/conventionsandcodes/plantprotection/es/
83
11. Convencin sobre la Plataforma Continental CPC
Suscrito por el Per el 19 de abril de 1958 en Ginebra.
Objetivo del Convencin.- Ejercer derechos de soberana sobre la plataforma continental a los efectos de
exploracin y explotacin de sus recursos naturales.
12. Tratado Antrtico TA
Suscrito el 1ro. de diciembre de 1959, en Washington D. C. El Per se adhiere al mismo el 4 de noviembre
de 1981.
Objetivos del Tratado.- Promover los propsitos y principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas
y defnir a la Antrtida como zona de inters de la humanidad, de uso exclusivamente pacfco.
Mayor Informacin: http://www.ats.aq
13. Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacfco Sudeste
Suscrito el 12 de noviembre de 1981 en Lima.
Objetivos del Convenio.- Prevenir, reducir y controlar la contaminacin del medio marino y zona costera del
Pacfco sudeste, para asegurar una adecuada gestin ambiental de los recursos naturales.
13.1. Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas Marinas y Costeras
Protegidas del Pacfco Sudeste.
Suscrito el 21 de septiembre de 1989, en Paipa, Colombia.
Objetivos del Protocolo.- Adoptar medidas apropiadas para proteger y preservar ecosistemas frgiles,
vulnerables o de valor natural y cultural nicos, con especial nfasis en la fora y fauna amenazadas; adoptar
criterios comunes para establecer reas de proteccin y suministrar informacin sobre reas protegidas desde
el punto de vista cientfco, ambiental, econmico, histrico, arqueolgico, educativo, turstico y esttico.
Mayor Informacin: http://www.cpps-int.org
14. Convenio Internacional para la Proteccin de las Obtenciones Vegetales UPOV
Del 2 de diciembre de 1961, revisado en Ginebra, el 20 de noviembre de 1972, 23 de octubre de 1978 y 19
de marzo de 1991, en Ginebra, Suiza.
Csar A. Ipenza
84
Objetivos del Convenio.- Reconocer y garantizar la proteccin del obtentor de nuevas variedades vegetales;
fomentar actividades de investigacin y transformacin de tecnologas y se aplicara a todos los gneros y
especies botnicas siempre que no estn prohibidas por razones de salud humana, animal o vegetal.
Mayor Informacin: http://www.upov.int/index_es.html
15. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
Suscrito el 23 de noviembre de 1972, en Pars, Francia. El Per ratifc dicha convencin el 24 de febrero de
1982.
Objetivo del Convenio.- Identifcar y delimitar los diversos bienes situados en su territorio de patrimonio
natural y cultural.
Mayor Informacin: http://portal.unesco.org/culture/es/ev.php-URL_ID=8453&URL_DO=DO_
TOPIC&URL_SECTION=201.html
16. Convenio que establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Suscrito el 14 de julio de 1967, en Estocolmo, Suecia, enmendado el 2 de octubre de 1979.
Objetivos del Convenio.- Fomentar la proteccin de la propiedad intelectual en todo el mundo mediante la
cooperacin y colaboracin de los Estados y asegurar la cooperacin administrativa de las uniones.
Mayor Informacin: http://www.wipo.int/treaties/es/convention/trtdocs_wo029.html
17. Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua
Aprobado en Lima el 20 de diciembre de 1979, ratifcado mediante Decreto Ley N 22984 del 15 de abril de
1980, entr en vigor, provisionalmente.
Objetivos.- Prohibir y reprimir la caza de la vicua, as como derogar todas las disposiciones legales que
permitan, dentro de sus respectivos territorios, el comercio de sus lanas, pelos, pieles y manufacturas de stos,
cualquiera que sea su origen. Igualmente se comprometen a impedir el trfco de los productos de la vicua
procedentes del comiso.
Mayor Informacin: http://www.conveniovicuna.org
85
18. Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas
Marinas
Adoptado en Venezuela el 1 de diciembre de 1996, ratifcado mediante Resolucin Legislativa N 27174 del
18 de septiembre de 1994, entr en vigencia en mayo del 2001.
Objetivos de la Convencin.- Es promover la proteccin, conservacin y recuperacin de las poblaciones de
tortugas marinas y de los hbitats de los cuales dependen, basndose en los datos cientfcos ms fdedignos
disponibles y considerando las caractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de las Partes.
Mayor Informacin: http://www.iacseaturtle.org
19. Tratado de Cooperacin Amaznica- TCA
Suscrito en Brasilia el 3 de julio de 1978
Objetivos del Tratado.- Realizar esfuerzos y acciones conjuntas para promover el desarrollo armnico de sus
territorios amaznicos con el fn de obtener resultados equitativos y mutuamente provechosos; as como la
preservacin del ambiente, conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales.
Mayor Informacin: http://www.otca.org.br/ep
20. Decisin 345 de la Comunidad Andina- Rgimen Comn de Proteccin de los
Derechos de los Obtentores de Variedades Vegetales -Decisin 345
Del 21 de julio de 1993, 21 de octubre de 1993, en Santa Fe de Bogota, Colombia.
Objetivos de la Decisin.- Reconocer y garantizar la proteccin del obtentor de nuevas variedades vegetales;
fomentar actividades de investigacin y transformacin de tecnologas y se aplicar a todos los gneros y
especies botnicas siempre que no estn prohibidas por razones de salud humana, animal o vegetal.
21. Decisin 391 de la Comunidad Andina - Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos
Genticos -Decisin 391
Suscrito el 2 de julio de 1996 en Caracas, Venezuela.
Objetivos de la Decisin.- Regular el acceso a los recursos genticos de los pases miembros y sus productos
derivados con el fn de sentar las bases para el reconocimiento, valoracin y conservacin de los recursos
Csar A. Ipenza
86
genticos y productos derivados y promover el desarrollo de capacidades tecnolgicas y tcnicas en el mbito
local, nacional y subregional.
22. Resolucin 414 Adopcin del Modelo Referencial de Solicitud de Acceso a Recursos
Del 22 de julio de 1996, en Lima, Per.
Objetivos de la Resolucin.- Adoptar como modelo referencial de solicitud el que fgura como anexo e
informar a los pases miembros sobre esta resolucin.
23. Resolucin 415 Adopcin del Modelo Referencial de Contrato de Acceso a los Recursos
Del 22 de julio de 1996, en Lima, Per.
Objetivos de la Resolucin.- Adoptar un modelo referencial de contrato para la solicitud de acceso a los
recursos genticos
24. Decisin 486, Rgimen Comn sobre Propiedad Industrial- Decisin 486
Del 14 de septiembre del 2000 en Lima, Per
Objetivo de la Decisin.- Sustituir la Decisin 344 por la siguiente decisin: Rgimen Comn sobre
Propiedad Industrial
25. Decisin 523 Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino
- Decisin 523.
Del 7 de julio del 2002 en Lima, Per.
Objetivo de la Decisin.- Aprobar la Estrategia Regional de Biodiversidad para los Pases del Trpico
Andino, as como encomendar al Comit Andino de Autoridades Ambientales (CAAAM) la elaboracin
del Plan de Accin y la Cartera de Proyectos derivados de las lneas de accin identifcadas, que aseguren la
aplicacin de la Estrategia Regional de Biodiversidad para los pases del Trpico Andino
Mayor Informacin: http://www.comunidadandina.org
87
26. Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
Suscrito en Viena el 22 de marzo de1985 aprobado por Resolucin Legislativa N 24931 del 25 de octubre
de 1988.
Objetivos del Convenio: Las Partes tomarn las medidas apropiadas, de conformidad con las disposiciones
del presente Convenio y de los protocolos en vigor en el Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa
de Ozono, para proteger la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos resultantes o que
puedan resultar de las actividades humanas que modifquen o puedan modifcar la capa de ozono.
Mayor Informacin: http://www.unep.org/ozone/pdfs/viennatext-sp.pdf
COOPERACIN
Artculo 5. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, cooperar con otras Partes Contratantes,
directamente o, cuando proceda, a travs de las organizaciones internacionales competentes, en lo que respecta a las zonas
no sujetas a jurisdiccin nacional, y en otras cuestiones de inters comn para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica.
CONCORDANCIA
INTERNACIONAL REGIONAL
CMNUCC: Artculo 4 Inciso 1: Todas las Partes, teniendo en cuenta sus responsabilidades
comunes pero diferenciadas y el carcter especfco de sus prioridades nacionales y
regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias, debern: Numeral b)
Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, segn
proceda, regionales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climtico,
tomando en cuenta las emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por los
sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal, y medidas para facilitar la adaptacin adecuada al cambio climtico; Numeral c)
Promover y apoyar con su cooperacin el desarrollo, la aplicacin y la difusin, incluida la
transferencia, de tecnologas, prcticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las
emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de
Montreal en todos los sectores pertinentes, entre ellos la energa, el transporte, la industria,
la agricultura, la silvicultura y la gestin de desechos; Inciso e) Cooperar en los preparativos
para la adaptacin a los impactos del cambio climtico; desarrollar y elaborar planes
apropiados e integrados para la ordenacin de las zonas costeras, los recursos hdricos y la
agricultura, y para la proteccin y rehabilitacin de las zonas, particularmente de frica,
afectadas por la sequa y la desertifcacin, as como por las inundaciones.
Convenio para la Proteccin
del Medio Marino y la
Zona Costera del Pacifco
Sudeste.: Art. 1 Inciso 2: Los
Estados tendrn la obligacin
de adoptar o de colaborar con
otros Estados en la adopcin
de medidas que, en relacin
con sus respectivos nacionales,
puedan ser necesarias para la
conservacin de los recursos
vivos de la alta mar; Art 4
Inciso 1: Si los nacionales de
dos o ms Estados se dedican
a pescar de la misma o de las
mismas reservas de peces u
otros recursos vivos marinos
Csar A. Ipenza
88
Patrimonio Mundial: Artculo 6 Inciso 1: Respetando plenamente la soberana de
los Estados en cuyos territorios se encuentre el patrimonio cultural y natural a que se
referen los artculos 1 y 2 y sin perjuicio de los derechos reales previstos por la legislacin
nacional sobre ese patrimonio, los Estados Partes en la presente Convencin reconocen
que constituye un patrimonio universal en cuya proteccin la comunidad internacional
entera tiene el deber de cooperar; Artculo 7: Para los fnes de la presente Convencin,
se entender por proteccin internacional del patrimonio mundial cultural y natural
el establecimiento de un sistema de cooperacin y asistencia internacional destinado a
secundar a los Estados Partes de la Convencin en los esfuerzos que desplieguen para
conservar e identifcar ese patrimonio.
CMS: Art. 2 Inciso 2: Las Partes reconocen la necesidad de adoptar medidas a fn de
evitar que una especie migratoria pase a ser una especie amenazada. Inciso 3 numeral a:
En particular las Partes: Deberan promover, apoyar o cooperar en investigaciones sobre
especies migratorias.
UNCCD: Art. 9: ... Preparar un programa de accin nacional, elaborarn, darn a conocer
al publico y ejecutarn programas de accin nacionales aprovechando en la medida de los
posible los planes y programas que se hayan aplicado con xito... Art 10 (Inc. 1, 2 a) 3).
TA: Artculo 3: Con el fn de promover la cooperacin internacional en la investigacin
cientfca en la Antrtida prevista en el artculo 2 del presente tratado, las Partes
Contratantes acuerdan proceder, en la medida ms amplia posible: Inciso a) Al intercambio
de informacin sobre los proyectos de programas cientfcos en la Antrtida, a fn de
permitir el mximo de economa y efciencia en las operaciones.
Protocolo al TA: Art.2: Las partes se comprometen a la proteccin global del medio
ambiente antrtico y de los ecosistemas dependientes y asociados y, mediante el presente
Protocolo, designan la Antrtida como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia.
CP Capa Ozono: Art. 2 Inciso 2 numeral a) Cooperarn mediante observaciones
sistemticas, investigacin e intercambio de informacin a fn de comprender y evaluar
mejor los efectos de las actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la
modifcacin de la capa de ozono sobre la salud humana y medio ambiente.
OMPI: Artculo 13 inciso 1: La Organizacin, si lo cree oportuno, establecer relaciones
de trabajo y cooperar con otras organizaciones intergubernamentales. Todo acuerdo
general concertado al respecto con esas organizaciones ser concluido por el Director
General, previa aprobacin del Comit de Coordinacin.
en cualquier zona o zonas de
la alta mar, dichos Estados, a
peticin de cualquiera de ellos,
entablarn negociaciones con
el objeto de adoptar de comn
acuerdo para sus nacionales
las medidas necesarias para la
conservacin de los recursos
vivos afectados.
TCA: Art. III; Art. IV;
Art. XV (intercambio de
informacin y colaboracin);
Art XVI.
89
MEDIDAS GENERALES A LOS EFECTOS DE LA CONSERVACIN Y
LA UTILIZACIN SOSTENIBLE
CONCORDANCIA
Artculo 6.- Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacidades particulares:
a) Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica o adaptar para ese fn las estrategias, planes o programas existentes, que habrn de refejar, entre otras
cosas, las medidas establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes para la Parte Contratante interesada;y
b) Integrar, en la medida de lo posible y segn proceda, la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica en los planes, programas y polticas sectoriales o intersectoriales.
CMNUCC: Artculo 4 Inciso 1: Todas las Partes, teniendo
en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferenciadas
y el carcter especfco de sus prioridades nacionales y regio-
nales de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias,
debern: Numeral b) Formular, aplicar, publicar y actualizar
regularmente programas nacionales y, segn proceda, regio-
nales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio
climtico, tomando en cuenta las emisiones antropgenas
por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los
gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo
de Montreal, y medidas para facilitar la adaptacin adecuada
al cambio climtico.
Protocolo de Kyoto: Artculo 2 Inciso 1: Con el fn de pro-
mover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes inclui-
das en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantifca-
dos de limitacin y reduccin de las emisiones contrados
en virtud del artculo 3: a) Aplicar y/o seguir elaborando
polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias
nacionales, por ejemplo las siguientes: ii) proteccin y mejora
de los sumideros y depsitos de los gases de efecto inverna-
dero no controlados por el Protocolo de Montreal, teniendo
en cuenta sus compromisos en virtud de los acuerdos inter-
nacionales pertinentes sobre el medio ambiente; promocin
de prcticas sostenibles de gestin forestal, la forestacin y la
reforestacin; iii) promocin de modalidades agrcolas sos-
tenibles a la luz de las consideraciones del cambio climtico;
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona
Costera del Pacfco Sudeste : Art. 3 inciso 1: Las Altas
Partes Contratantes se esforzarn, ya sea individualmente o
por medio de cooperacin bilateral o multilateral, en adop-
tar las medidas apropiadas de acuerdo a las disposiciones del
presente Convenio y de los instrumentos complementarios
en vigor de los que sean parte, para prevenir, reducir y con-
trolar la contaminacin del medio marino y zona costera del
Pacfco Sudeste y para asegurar una adecuada gestin am-
biental de los recursos naturales; Inciso 4) Las Altas Partes
Contratantes cooperarn, en el plano regional, directamen-
te o en colaboracin con las organizaciones internacionales
competentes, en la formulacin, adopcin y aplicacin de
reglas, normas prcticas y procedimientos vigentes para la
proteccin y preservacin del medio marino y zona costera
del Pacfco Sudeste, contra todos los tipos de fuentes de conta-
minacin.
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las
reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste:
Artculo 2 Prrafo primero: Las Altas Partes Contratantes
se comprometen, individualmente, o mediante cooperacin
bilateral o multilateral, a adoptar las medidas apropiadas de
acuerdo con las disposiciones del Presente Protocolo para
proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables o
de valor natural o cultural nico, con particular nfasis en la
fora y fauna amenazados de agotamiento y extincin, reali-
Csar A. Ipenza
90
Patrimonio Mundial: Artculo 5: Con objeto de garanti-
zar una proteccin y una conservacin efcaces y revalorizar
lo ms activamente posible el patrimonio cultural y natu-
ral situado en su territorio y en las condiciones adecuadas
a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente
Convencin procurar dentro de lo posible: Inciso a) adop-
tar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio
cultural y natural una funcin en la vida colectiva y a integrar
la proteccin de ese patrimonio en los programas de pla-
nifcacin general; Inciso d) adoptar las medidas jurdicas,
cientfcas, tcnicas, administrativas y fnancieras adecuadas,
para identifcar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar
ese patrimonio
CONVENIO PARA LA PROTECCIN DEL ME-
DIO MARINO Y LA ZONA COSTERA DEL PAC-
FICO SUDESTE: Art. 8 Inciso 1: Cualquier Estado, aun-
que sus nacionales no se dediquen a la pesca en una zona
de la alta mar no adyacente a sus costas, si tienen inters
especial en la conservacin de los recursos vivos de alta mar
de dicha zona, podr pedir al Estado o a los Estados cuyos
nacionales se dediquen a la pesca en la, que tomen medidas
de conservacin necesarias, con arreglo a lo dispuesto n los
artculos 3 y 4, respectivamente, indicando al mismo tiempo
las conclusiones cientfcas que, a su juicio, hagan necesarias
esas medidas, sealando su inters especial.
Plataforma Continental: Art. 5 inciso 7: El Estado ribere-
o esta obligado a adoptar, en las zonas de seguridad, todas
las medidas adecuadas para proteger los recursos vivos del
mar, contra agentes nocivos.
zando estudios orientados a la reconstruccin del medio o
repoblamiento de fauna y fora en casos necesarios.
TCA: Art. V (Uso racional de recursos hdricos) Art. XI
(Medidas conjuntas tendientes a promover el desarrollo eco-
nmico social en los territorios).
Decisin 523: Artculo 1: Aprobar la Estrategia Regional de
Biodiversidad para los Pases del Trpico Andino.
C. Bellezas Escnicas: Artculo 9: Cada uno de los Gobier-
nos Contratantes tomar las medidas necesarias para la vigi-
lancia y reglamentacin de las importaciones, exportaciones
y trnsito de especies protegidas de fora o fauna, o parte
alguna de las mismas, por los medios siguientes: 1.- Conce-
sin de certifcados que autoricen la exportacin o trnsito
de especies protegidas de fora o fauna, o de sus productos.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo IV Inciso 3 nu-
meral b) La Parte que permite dicha excepcin deber: i)
establecer un programa de manejo que incluya lmites en
los niveles de captura intencional; ii) incluir en su informe
anual, a que se refere el Artculo XI, la informacin relativa
a dicho programa de manejo. Artculo XVIII: Cada Parte
adoptar medidas en su legislacin nacional a fn de aplicar
las disposiciones de esta Convencin y asegurar su cumpli-
miento efectivo a travs de polticas, planes y programas para
la proteccin y conservacin de las tortugas marinas y de sus
hbitats.
ESTRATEGIA REGIONAL SOBRE BIODIVERSIDAD
La Estrategia Regional de Biodiversidad (ERB) ha identifcado seis Objetivos y 19 lneas de accin en los que se sealan
las prioridades para esta Regin en cuanto a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica y de acuerdo con el
artculo 6 del Convenio sobre Diversidad Biolgica. La Estrategia ha sido concebida como un instrumento fexible, susceptible
de adaptarse progresivamente a las circunstancias que surjan durante su ejecucin y a los avances que se deriven del conocimiento del
capital natural y del desarrollo cientfco y tecnolgico. En un asunto de incuestionable sentido estratgico, es expresin del pensamiento
subregional y de los principios de responsabilidad social que deben orientar las acciones de la Comunidad Andina.
Objetivo I: Conservar y usar sosteniblemente ecosistemas, especies y recursos genticos in situ, con acciones comple-
mentarias ex situ
91
Lnea de accin 3: Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestin de reas protegidas, especies y ecosistemas
transfronterizos y comunes
Esta lnea de accin est orientada al fortalecimiento de las capacidades de conservacin in situ en los pases de trpico andino,
a travs de la cooperacin mutua.
En cada pas, la gestin de ecosistemas, especies y reas protegidas, se basa en sistemas jurdicos y modalidades administrativas
propias, que slo sern modifcadas cuando un pas lo decida internamente.
Lo que se procura aqu es promover el intercambio de capacidades para el benefcio mutuo y el progreso de la conservacin
en los diferentes pases, independientemente de los sistemas de clasifcacin y categorizacin de las unidades de conserva-
cin. Es decir cooperacin o sinergias entre los pases de la CAN para benefcio comunitario.
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLGICA
CASO PRCTICO DE IMPLEMENTACIN
La Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica ENDB, aprobada mediante Decreto Supremo N 102-2001-PCM
de fecha 5 de septiembre del 2001, es una visin estratgica compartida, consensual, y comprometida con el desarrollo na-
cional, que orienta las acciones futuras para generar benefcios ecolgicos econmicos y sociales para las presentes y futuras
generaciones. Con ello el Per contribuir al mantenimiento de los procesos ecolgicos y de la vida en la biosfera.
La ENDB es un proceso continuo, permanente e interactivo, que involucra a todos los actores e instancias pblicas y priva-
das, reconocidas organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales, as como a otros sectores de la sociedad
civil. Tiene como objetivo la conservacin de la Diversidad Biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes y la par-
ticipacin justa y equitativa en los benefcios que se deriven de la utilizacin de los recursos genticos mediante, entre otros
elementos, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta
todos los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como una fnanciacin apropiada.
Tiene 8 lneas estratgicas que inciden en todos los sectores de manera transversal (1) Conservar la Diversidad Biolgica
en el Per. (2) Integrar el uso sostenible de la Diversidad Biolgica en el manejo de recursos naturales. (3) Establecer medi-
das especiales para la conservacin y restauracin de la Diversidad Biolgica frente a procesos externos. (4) Promover la par-
ticipacin y compromiso de la sociedad peruana en la conservacin de la Diversidad Biolgica. (5) Mejorar el conocimiento
sobre la Diversidad Biolgica. (6) Perfeccionar los instrumentos para la gestin de la Diversidad Biolgica. (7) Fortalecer la
imagen del Per en el contexto internacional. (8) Ejecutar acciones inmediatas.
El proceso de la ENBD en Nmeros:
Estrategias departamentales
19 estrategias sobre la Diversidad Biolgica en el interior del pas.
Estrategias por zonas especiales
Estrategia Regional de Diversidad Biolgica Amaznica.
Estrategia Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Norte (Tumbes, Piura, Cajamarca y La Libertad).
Estrategia Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Sur (Cusco, Puno, Arequipa, Moquegua, Tacna,
Ayacucho y Huancavelica).
Estrategia Regional sobre Diversidad Biolgica para la Regin Centro (Lima, Ancash y Junn).
Csar A. Ipenza
92
Procesos de concertacin en el mbito nacional
Nmero de departamentos involucrados en el proceso: 19 de 24.
25 talleres para concertar los diagnsticos regionales y las prioridades en cada zona del pas.
25 talleres para concertar las acciones sobre Diversidad Biolgica.
4 talleres de consulta de documentos macroregionales.
8 talleres de consulta del documento sobre Diversidad Biolgica de la Amazona.
16 desayunos de trabajo sobre temas especiales, organizados por el Comit Peruano de la Unin Internacional de
Conservacin de la Naturaleza -UICN.
2 Talleres de actualizacin del contenido de la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica, coorganizados con el
Comit Peruano de la UNICN.
Procesos estratgicos descentralizados del pas
Plan Nacional de Accin Forestal (PNAF) (1988-1990).
Estrategia Nacional para la Conservacin (ENC) (1988-1990).
El Plan Director del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado -SINANPE (1995-1999).
Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica (1998-2001).
Propuesta Nacional de Educacin (2001).
Comisiones ambientales Regionales (CAR), 24 comisiones que han integrado biodiversidad en las Agendas Ambientales
Regionales.
Consejo Nacional de Descentralizacin (CND) cre un programa que incluye biodiversidad y biocomercio
Participacin ciudadana en los procesos regionales
Nmero de participantes de comunidades, cientfcos, municipalidades y medios de comunicacin por departamento:
750.
Comunidades campesinas y nativas: 25.
Cientfcos: 753.
Municipalidades: 28.
Medios de comunicacin: 58.
Promedio de instituciones de gobierno: 80% de todas las instituciones convocadas.
Promedio de departamentos que han dado prioridad a sus especies y ecosistemas: 19 de 24 departamentos.
Promedio de cientfcos en los comits departamentales de la estrategia: 30%
IDENTIFICACIN Y MONITOREO
Artculo 7.- Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, en especial para los fnes de los artculos 8 a 10:
a) Identifcar los componentes de la diversidad biolgica que sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible,
teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras que fgura en el anexo I;
b) Proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de los componentes de la diversidad biolgica identifcados
de conformidad con el apartado a), prestando especial atencin a los que requieran la adopcin de medidas urgentes de
conservacin y a los que ofrezcan el mayor potencial para la utilizacin sostenible;
c) Identifcar los procesos y categoras de actividades que tengan, o sea probable que tengan, efectos perjudiciales importan-
tes en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y proceder, mediante muestreo y otras tcnicas,
al seguimiento de esos efectos;
93
CONCORDANCIA
d) Mantendr y organizar, mediante cualquier mecanismo, los datos derivados de las actividades de identifcacin y segui-
miento de conformidad con los apartados a), b) y c) de este artculo.
RAMSAR: Artculo 2 Inciso 1: Cada Parte Contratante
designar humedales idneos de su territorio para ser inclui-
dos en la Lista de Humedales de Importancia Internacional,
en adelante llamada la Lista, que mantiene la Ofcina esta-
blecida en virtud del Artculo 8. Los lmites de cada humedal
debern describirse de manera precisa y tambin trazarse en
un mapa, y podrn comprender sus zonas ribereas o costeras
adyacentes, as como las islas o extensiones de agua marina
de una profundidad superior a los seis metros en marea baja,
cuando se encuentren dentro del humedal, y especialmente
cuando tengan importancia como hbitat de aves acuticas.
Inciso 2: La seleccin de los humedales que se incluyan en la
Lista deber basarse en su importancia internacional en tr-
minos ecolgicos, botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hi-
drolgicos. En primer lugar debern incluirse los humedales
que tengan importancia internacional para las aves acuticas
en cualquier estacin del ao.
Artculo 3: Inciso 1: Las Partes Contratantes debern ela-
borar y aplicar su planifcacin de forma que favorezca la
conservacin de los humedales incluidos en la Lista y, en la
medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su
territorio.
Inciso 2: Cada Parte Contratante tomar las medidas nece-
sarias para informarse lo antes posible acerca de las modifca-
ciones de las condiciones ecolgicas de los humedales en su
territorio e incluidos en la Lista, y que se hayan producido o
puedan producirse como consecuencia del desarrollo tecno-
lgico, de la contaminacin o de cualquier otra intervencin
del hombre. Las informaciones sobre dichas modifcaciones
se transmitirn sin demora a la organizacin o al gobierno
responsable de las funciones de la Ofcina permanente espe-
cifcado en el Artculo 8.
Patrimonio Mundial: Artculo 7 Inciso 2: Los Estados
Partes se obligan, en consecuencia y de conformidad con lo
Convenio de la Vicua: Artculo 1: Los Gobiernos signa-
tarios se comprometen a prohibir y reprimir la caza de la Vi-
cua, as como a derogar todas las disposiciones legales que
permite, dentro de sus respectivos territorios, el comercio de
sus lanas, pelos, pieles y manufacturas de stos, cualquiera
que sea su origen. Igualmente se comprometen a impedir el
trfco de los productos de la vicua procedentes del decomi-
so; Artculo 2: Los Gobiernos signatarios se comprometen a
prohibir la exportacin e importacin de lanas, pelos, pieles y
manufacturas de stos, por un perodo de diez aos;
Artculo 3: Los Gobiernos signatarios se comprometen a
prohibir la exportacin de vicuas vivas, con excepcin de
aquellas no aptas para la reproduccin destinadas a fnes
cientfcos y jardines zoolgicos legalmente establecidos, re-
quirindose para estos casos Decreto Gubernamental, previo
informe de los respectivos Servicios Forestales y de Caza u
organismos similares.
reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste:
Artculo 2 Prrafo primero: Las Altas Partes Contratantes
se comprometen, individualmente, o mediante cooperacin
bilateral o multilateral, a adoptar las medidas apropiadas de
acuerdo con las disposiciones del Presente Protocolo para
proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables o
de valor natural o cultural nico, con particular nfasis en la
fora y fauna amenazados de agotamiento y extincin, reali-
zando estudios orientados a la reconstruccin del medio o
repoblamiento de fauna y fora en casos necesarios
Decisin 391: Artculo 13: Los Pases Miembros podrn
adoptar medidas destinadas a impedir la erosin gentica o
la degradacin del medio ambiente y de los recursos natura-
les. Cuando exista peligro de dao grave e irreversible, la falta
de certeza cientfca no deber utilizarse como razn para
Csar A. Ipenza
94
dispuesto en la presente Convencin, a prestar su concurso
para identifcar, proteger, conservar y revalorizar el patrimo-
nio cultural y natural de que trata el artculo 11, prrafos 2 y
4, si lo pide el Estado en cuyo territorio est situado; Artcu-
lo 11 Inciso 1) Cada uno de los Estados Partes en la presente
Convencin presentar al Comit del Patrimonio Mundial,
en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del
patrimonio cultural y natural situados en su territorio y aptos
para ser incluidos en la lista de que trata el prrafo 2 de este
artculo. Este inventario, que no se considerar exhaustivo,
habr de contener documentacin sobre el lugar en que estn
situados los bienes y sobre el inters que presenten; Inciso 2)
A base de los inventarios presentados por los Estados segn
lo dispuesto en el prrafo 1, el Comit establecer, llevar al
da y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio mun-
dial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y del
patrimonio natural, tal como los defnen los artculos 1 y
2 de la presente Convencin, que considere que poseen un
valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya
establecido. Una lista revisada puesta al da se distribuir al
menos cada dos aos.
CMS: Art. 3 inciso 5): Las Partes que sean Estados del rea
de distribucin de una especie migratoria que fgura en el
Apndice I prohibirn sacar de su ambiente natural animales
de esa especie. Las excepciones a esta prohibicin solo esta-
rn permitidas: b) Cuando la captura est destinada a mejo-
rar la propagacin o supervivencia de la especie en cuestin.
Costera del Pacfco Sudeste: Art. 8 Inciso 1: Cualquier Es-
tado, aunque sus nacionales no se dediquen a la pesca en una
zona de la alta mar no adyacente a sus costas, si tienen inters
especial en la conservacin de los recursos vivos de alta mar
de dicha zona, podr pedir al Estado o a los Estados cuyos
nacionales se dediquen a la pesca en la que tomen medidas
de conservacin necesarias, con arreglo a lo dispuesto en los
artculos 3 y 4, respectivamente, indicando al mismo tiempo
las conclusiones cientfcas que, a su juicio, hagan necesarias
esas medidas, sealando su inters especial.
Protocolo al TA: Artculo 3 inciso 2 numeral b) Las acti-
vidades en el rea del Tratado Antrtico sern planifcadas
postergar la adopcin de medidas efcaces.
C Bellezas Escnicas: Artculo 3, primer y segundo p-
rrafo: Los Gobiernos Contratantes convienen en que los
lmites de los parques nacionales no sern alterados ni ena-
jenada parte alguna de ellos sino por accin de la autoridad
legislativa competente. Las riquezas existentes en ellos no se
explotarn con fnes comerciales.
Los Gobiernos Contratantes convienen en prohibir la caza,
la matanza y la captura de especmenes de la fauna y la des-
truccin y recoleccin de ejemplares de la fora en los par-
ques nacionales, excepto cuando se haga por las autoridades
del parque o por orden o bajo la vigilancia de las mismas,
o para investigaciones cientfcas debidamente autorizadas.
Artculo 7: Los Gobiernos Contratantes adoptarn las me-
didas apropiadas para la proteccin de las aves migratorias de
valor econmico o de inters esttico o para evitar la extin-
cin que amenace a una especie determinada. Se adoptarn
medidas que permitan, hasta donde los respectivos gobiernos
lo crean conveniente, utilizar racionalmente las aves migra-
torias, tanto en el deporte como en la alimentacin, el co-
mercio, la industria y para estudios e investigaciones cient-
fcos. Artculo 8: La proteccin de las especies mencionadas
en el Anexo a esta Convencin es de urgencia e importancia
especial. Las especies all incluidas sern protegidas tanto
como sea posible y slo las autoridades competentes del pas
podrn autorizar la caza, matanza, captura o recoleccin de
ejemplares de dichas especies.
Estos permisos podrn concederse solamente en circuns-
tancias especiales cuando sean necesarios para la realizacin
de estudios cientfcos o cuando sean indispensables en la
administracin de la regin en que dicho animal o planta se
encuentre.
Decisin 345, Artculo 38 inciso a) Considerar la elabora-
cin de un inventario actualizado de la biodiversidad exis-
tente en la subregin andina y, en particular, de las variedades
vegetales susceptibles de registro.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo II: El objetivo de
esta Convencin es promover la proteccin, conservacin
y recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas y de
los hbitats de los cuales dependen, basndose en los datos
95
cientfcos ms fdedignos disponibles y considerando las ca-
ractersticas ambientales, socioeconmicas y culturales de las
Partes. Artculo IV: Inciso 2 h) La reduccin al mnimo
posible de la captura, retencin, dao o muerte incidenta-
les de las tortugas marinas durante las actividades pesque-
ras, mediante la regulacin apropiada de esas actividades,
as como el desarrollo, mejoramiento y utilizacin de artes,
dispositivos o tcnicas apropiados, incluidos los dispositivos
excluidores de tortugas (DETs) de conformidad con lo dis-
puesto en el Anexo III, y la correspondiente capacitacin, de
acuerdo con el principio del uso sostenible de los recursos
pesqueros.
Anexo II. Cada Parte considerar y, de ser necesario, podr
adoptar, de acuerdo con sus leyes, reglamentos, polticas, pla-
nes y programas, medidas para proteger y conservar, den-
tro de sus territorios y en las reas martimas respecto a las
cuales ejerce soberana, derechos de soberana o jurisdiccin,
los hbitats de las tortugas marinas, tales como: Inciso 2)
Ordenar y, de ser necesario, regular el uso de las playas y de
las dunas costeras respecto a la localizacin y caractersticas
de edifcaciones, al uso de iluminacin artifcial y al trnsito
de vehculos en reas de anidacin.
y realizadas de tal manera que se evite: ii) efectos perju-
diciales signifcativos en la calidad del agua y del aire; iii)
cambios signifcativos en el medio ambiente atmosfrico,
terrestre (incluyendo el acutico), glacial y marino; iv) cam-
bios perjudiciales en la distribucin, cantidad o capacidad de
reproduccin de las especies de la fauna y la fora; v) peligros
adicionales para las especies o poblaciones de tales especies
en peligro de extincin o amenazadas; vi) la degradacin o
el riesgo sustancial de degradacin de reas de importancia
biolgica, cientfca, histrica, esttica o de vida silvestre.
En Lnea Estratgica N 6 y Objetivo Estratgico 6.5 la ENDB se establece la formalizacin de un sistema de informa-
cin actualizado y entrelazado nacionalmente.
Un sistema nacional de informacin en Diversidad Biolgica, til, aplicable, transferible, actualizado con redes entrelazadas y
efcientes en reas clave de biotecnologa, recursos genticos y bancos de germoplasma, inventarios de ecosistemas terrestres
y acuticos, especies y situacin de las poblaciones, es sumamente importante. Para ello, es necesario integrar la informacin
sobre los componentes de la Diversidad Biolgica del Per, basada en los resultados del conocimiento e investigaciones cien-
tfcas y de las comunidades y aquellas depositadas en colecciones ex situ.
Acciones
6.5.1. Identifcar, recopilar, evaluar y sintetizar la base del conocimiento cientfco y tecnolgico nacional, as como del cono-
cimiento tradicional sobre la Diversidad Biolgica.
6.5.2. Establecer una estructura organizada, dispuesta en red en todo el territorio, donde se articularn los diferentes mdulos
de base de datos, tomando en cuenta que habr mltiples usuarios.
6.5.3. Establecer un protocolo de acceso a la informacin que ser bsicamente jerarquizado y dependiente de la Comisin
Nacional de Diversidad Biolgica, para lo que se defnirn los procedimientos y mecanismos necesarios para el acceso.
6.5.4. Mantener un directorio actualizado de organismos y especialistas nacionales e internacionales en materia del conoci-
miento, conservacin y uso sostenible de la Diversidad Biolgica.
Csar A. Ipenza
96
La Ley N 26839, Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento de la Diversidad Biolgica del 16 de julio de 1997, es el
hecho ms importante. Esta Ley norma la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus com-
ponentes en concordancia con los Artculos 66 y 68 de la Constitucin Poltica del Per (Art. 1)
Decreto Supremo N 068-2001-PCM, Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento de la Diversidad
Biolgica aprobada mediante del 20 de junio del 2001. Este reglamento regula la conservacin de la diversidad biolgica y
la utilizacin sostenible de sus componentes en concordancia con las normas y principios establecidos en la Ley N 26839.
En materia de planifcacin, existe como experiencia el proceso participativo para la elaboracin del Plan Director de
reas Naturales Protegidas (1993-1995), aprobado Mediante Decreto Supremo N 010-99-AG del 07 de abril de 1999
y asimismo el proceso de actualizacin de dicho Plan Director mediante Decreto Supremo N 016-2009-MINAM de
fecha 2 de septiembre del 2009 que nos lleva a contar con un instrumento que contiene lineamientos de poltica y planea-
cin estratgica de las reas Naturales Protegidas en su conjunto.
Un hecho fundamental en planifcacin es la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica (ENDB) aprobado mediante
Decreto Supremo N 102-2001-PCM de 4 de septiembre del 2001. Es una visin estratgica compartida, consensual, y
comprometida con el desarrollo nacional, que orienta las acciones futuras para generar benefcios ecolgicos econmicos y
sociales para las presentes y futuras generaciones. Con ello el Per contribuir al mantenimiento de los procesos ecolgicos
y de la vida en la biosfera.
Asimismo se ha identifcado componentes importantes para conservacin de la diversidad biolgica, denominadas zonas
prioritarias para conservacin a fn de establecer reas Naturales Protegidas. Identifcadas as por su valor biolgico,
dada la combinacin de su alta diversidad especfca, alta singularidad o nmero de endemismos y la representatividad del
ecosistema en que se encuentran.
Algunos sectores desarrollan trabajos de evaluacin y monitoreo de especies de importancia econmica como es el caso de
Pesquera en el marco del Convenio IMARPE - IFOP (Instituto de Fomento Pesquero de Chile) Evaluacin Conjunta de
los stocks de Anchoveta y Sardina del Sur de Per y norte de Chile. El Programa Multinacional de Pesca CEE (Comunidad
Econmica Europea) VECEP (Venezuela, Per, Ecuador y Per) ALA, mediante acciones programadas en los componentes
de evaluacin de recursos pesqueros marinos. Siguiendo la misma lnea, el IMARPE ha publicado informes sobre taxonoma
en especies marinas, cuenta con colecciones detalladas de las mismas.
El Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana cuenta con una coleccin parcial de especies de peces y fora de la
amazona as como colecciones de fauna terrestre y aves. Esta iniciativa se trabaj a travs de dos componentes del programa
de Biodiversidad de la Amazona-BIODAMAZ. Sus inventarios estn dirigidos a especies o a grupos importantes, y estn
concentrados en: especies de suelo como indicadores; especies en extincin; y la relacin de stas con el consumo y el ecosiste-
ma. En Nanay, en un trabajo conjunto con las comunidades, el IIAP hace evaluaciones e inventarios para identifcar especies
en riesgo y especies endmicas. El IIAP aplica un enfoque ecosistmico a todos los proyectos, incluyendo ordenamiento y
zonifcacin ecolgica ambiental. En el mbito gentico, el programa de biotecnologa del IIAP est trabajando en la micro-
propagacin de camu camu e identifcacin gentica (componentes gruesos); determinacin de componentes del ADN de las
plantas acuticas; y en los principios activos de plantas medicinales (bicidas, antimalricos).
En el establecimiento de indicadores el Instituto ha tenido algunos avances con el helecho como indicador de suelo areno-
so; la identifcacin de aves propias de algunas reas; y especies que tipifcan el bosque; especies endmicas para cierto tipos
de ecosistemas (Ej. mariposas); la determinacin de especies bandera; y la evaluacin de la macro fauna del suelo.
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CONSERVACIN IN SITU
Artculo 8.- Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la
diversidad biolgica;
b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el establecimiento y la ordenacin de reas protegidas o
reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica.
c) Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para la conservacin de la diversidad biolgica, ya
sea dentro o fuera de las reas protegidas, para garantizar su conservacin y utilizacin sostenible
d) Promover la proteccin de ecosistemas y hbitats naturales y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en
entornos naturales;
Promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible en zonas adyacentes a reas protegidas, con miras a
aumentar la proteccin de esas zonas;
CONCORDANCIA
Ramsar: Art. 2 inciso 1: Cada Parte Contratante de-
signar humedales idneos de su territorio para ser
incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional... Inciso 2: La Seleccin de hume-
dales que se incluyan en la lista debern basarse en
su importancia internacional en trminos ecolgicos,
botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos.
En primer lugar deben incluirse humedales que ten-
gan importancia internacional para aves acuticas en
cualquier estacin del ao; Inciso 3: La inclusin de
un humedal en la lista se realiza sin perjuicio de los
derechos exclusivos de soberana de la Parte Contra-
tante en cuyo territorio se encuentra dicho humedal;
Inciso 5: Toda parte contratante tendr derecho a
aadir a la lista de humedales situados en su territo-
rio, a ampliar los que ya estn incluidos e informarn
sobre estas modifcaciones lo ms rpidamente posi-
ble a la organizacin o al gobierno responsable de las
funciones de la Ofcina permanente especifcado en el
Art. 8 (UICN); Art. 6 inciso 3: Las partes contratan-
tes se encargarn de que los responsables de la gestin
de los humedales, a todos los niveles sean informa-
dos y tomen en consideracin las recomendaciones de
dichas Conferencias en lo relativo a la conservacin,
Protocolo para la Conservacin y Administracin de las reas
Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste: Artculo 2,
Prrafo segundo) Las Altas Partes Contratantes debern establecer
reas bajo su proteccin, en la forma de parques, reservas, santua-
rios de fauna y fora u otras categoras de reas protegidas. En estas
reas se establecer un manejo ntegro, sobre la base de estudios e
inventarios de sus recursos, con miras al desarrollo, sostenido de
ellos, prohibiendo toda actividad que pueda causar efectos adversos
sobre el ecosistema, fauna y fora as como su hbitat. Artculo 3:
Las Altas Partes Contratantes se comprometen a suministrarse
informacin a travs de la secretara ejecutiva de este protocolo,
respecto de la designacin de reas protegidas, sealando al efecto
los factores que se han tomado en cuenta para dicha determinacin,
como la importancia que revisten tales reas desde el punto de vista
cientfco, ecolgico, econmico, histrico, arqueolgico, cultural,
educativo, turstico, esttico y otros. La informacin suministra-
da por las Altas Partes Contratantes, har referencia a los efectos
que pueda tener sobre el ambiente, recursos costeros o su valor.
Artculo 12: Las Altas Partes Contratantes se comprometen a pro-
porcionar a travs de la Secretara Ejecutiva, informacin sobre:
Inciso a) La organizacin y autoridades nacionales competentes en
la administracin de las reas protegida; Inciso b) Programas de
investigacin en las reas protegidas.
Csar A. Ipenza
98
gestin y uso racional de los humedales y de su fora
y fauna; Art. 4 inciso 1: Cada Parte Contratante fo-
mentar la conservacin de los humedales y de las aves
acuticas creando reservas naturales en aquellos, estn
o no incluidos en la lista, y tomara las medidas ade-
cuadas para su custodia; Inciso 2: Cuando una parte
contratante por motivos urgentes de inters nacional,
retire de la lista o reduzca los lmites de un humedal
incluido en ella, deber compensar , en la medida de
lo posible, la prdida de recursos de humedales, y en
particular, crear reservas naturales para las aves acuti-
cas y para la proteccin de una porcin adecuada de
su hbitat original en la misma regin o en otro lugar.
Protocolo al TA: Art.2: Las partes se comprometen a
la proteccin global del medio ambiente antrtico y de
los ecosistemas dependientes y asociados y, mediante
el presente Protocolo, designan la Antrtida como re-
serva natural, consagrada a la paz y a la ciencia.
Art. 8( c)
Ramsar: Art. 6 inciso 3: Las partes contratantes se
encargarn de que los responsables de la gestin de los
humedales, a todos los niveles sean informados y to-
men en consideracin las recomendaciones de dichas
Conferencias en lo relativo a la conservacin, gestin
y uso racional de los humedales y de su fora y fauna.
CMS: Art. 3 inciso 5: Las Partes que sean Estados
del rea de distribucin de una especie migratoria que
fgura en el Apndice I prohibirn sacar de su ambien-
te natural animales de esa especie. Las excepciones a
esta prohibicin solo estarn permitidas: a) cuando
la captura sirva a fnalidades cientfcas; b) Cuando
la captura est destinada a mejorar la propagacin o
supervivencia de la especie en cuestin; c) cuando la
captura se efecte para satisfacer las necesidades de
quienes utilizan dicha especie.
Art 8 (d)
Ramsar: Art. 2 inciso 1: Cada Parte Contratante de-
signar humedales idneos de su territorio para ser
Convenio de la Vicua: Artculo 5: Los Gobiernos signatarios
se comprometen al establecimiento y/o al mantenimiento de Re-
servas y Centros de Crianza de la vicua, los que estarn bajo la
direccin de los Servicios Forestales y de Caza u otros organismos
competentes.
Art.8(b)
Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste: Artculo 7:
Las Altas Partes, tomarn individual o conjuntamente, todas las
medidas para prevenir o reducir y controlar el deterioro ambiental,
incluyendo la contaminacin de las reas protegidas, provenientes
de cualquier fuente y actividad, esforzndose para armonizar sus
polticas al respecto.
Art.8(a)
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo IV inciso 1: Cada Parte
tomar las medidas apropiadas y necesarias, de conformidad con el
derecho internacional y sobre la base de los datos cientfcos ms
fdedignos disponibles, para la proteccin, conservacin y recupe-
racin de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hbitats:
d) La proteccin, conservacin y, segn proceda, la restauracin
del hbitat y de los lugares de desove de las tortugas marinas, as
como el establecimiento de las limitaciones que sean necesarias en
cuanto a la utilizacin de esas zonas mediante, entre otras cosas, la
designacin de reas protegidas, tal como est previsto en el Anexo
II. Anexo II. Cada Parte considerar y, de ser necesario, podr
adoptar, de acuerdo con sus leyes, reglamentos, polticas, planes y
programas, medidas para proteger y conservar, dentro de sus terri-
torios y en las reas martimas respecto a las cuales ejerce soberana,
derechos de soberana o jurisdiccin, los hbitats de las tortugas
marinas, tales como: Inciso 3: Establecer reas protegidas y otras
medidas para regular el uso de reas de anidacin o distribucin
frecuente de tortugas marinas, incluidas las vedas permanentes o
temporales, adecuacin de las artes de pesca y, en la medida de lo
posible, restricciones al trnsito de embarcaciones
Art.8(b)
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo IV inciso 2, numeral c)
En la medida de lo posible, la restriccin de las actividades huma-
nas que puedan afectar gravemente a las tortugas marinas, sobre
todo durante los perodos de reproduccin, incubacin y migracin
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incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional... Inciso 2): La Seleccin de hume-
dales que se incluyan en la lista debern basarse en
su importancia internacional en trminos ecolgicos,
botnicos, zoolgicos, limnolgicos o hidrolgicos.
En primer lugar deben incluirse humedales que ten-
gan importancia internacional para aves acuticas en
cualquier estacin del ao; Inciso 3): La inclusin de
un humedal en la lista se realiza sin perjuicio de los
derechos exclusivos de soberana de la Parte Contra-
tante en cuyo territorio se encuentra dicho humedal;
Inciso 5: Toda parte contratante tendr derecho a
aadir a la lista de humedales situados en su territorio,
a ampliar los que ya estn incluidos e informarn so-
bre estas modifcaciones lo ms rpidamente posible a
la organizacin o al gobierno responsable de las fun-
ciones de la Ofcina permanente especifcado en el art
8 (UICN) ; Art. 6 inciso 3: Las partes contratantes se
encargarn de que los responsables de la gestin de los
humedales, a todos los niveles sean informados y to-
men en consideracin las recomendaciones de dichas
Conferencias en lo relativo a la conservacin, gestin
y uso racional de los humedales y de su fora y fauna.
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la
Zona Costera del Pacifco Sudeste.: Art. 7 inciso 1:
Teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo 1 del
artculo 6 y con el fn de mantener la productividad
de los recursos vivos del mar, el Estado ribereo podr
adoptar unilateralmente las medidas de conservacin
que procedan para toda la reserva de peces u otros re-
cursos marinos en cualquier parte de la alta mar, adya-
cente a su mar territorial, si las negociaciones con los
dems Estados interesados no hubiesen dado lugar a
un acuerdo dentro de un plazo de seis meses.
Art. 8 (c )
Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste: Artculo 5:
En las reas protegidas, cada Alta Parte Contratante establecer
una gestin ambiental integrada dentro de los siguientes linea-
mientos: Inciso a: Establecer un manejo de fauna y fora acorde
con las caractersticas propias de las reas protegidas.
Art 8. (d) Protocolo para la Conservacin y Administracin de
las reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste:
Art. 7 inciso 1:
Art. 8(e) Protocolo para la Conservacin y Administracin de
las reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudeste:
Art 6
C. Bellezas Escnicas.- Art. 2 inciso 1: Los Gobiernos Contra-
tantes estudiarn inmediatamente la posibilidad de crear, dentro
del territorio de sus respectivos pases, los parques nacionales, las
reservas nacionales, los monumentos naturales, y las reservas de
regiones vrgenes defnidos en el artculo precedente. En todos
aquellos casos en que dicha creacin sea factible se comenzar la
misma tan pronto como sea conveniente despus de entrar en vigor
la presente Convencin; inciso 2: Si en algn pas la creacin de
parques o reservas nacionales, monumentos naturales o reservas de
regiones vrgenes no fuera factible en la actualidad, se seleccionarn
a la brevedad posible los sitios, objetos o especies vivas de animales
o plantas, segn sea el caso, que se transformarn en parques o
reservas nacionales, monumentos naturales o reservas de regiones
vrgenes tan pronto como a juicio de las autoridades del pas, lo
permitan las circunstancias.
Art. 8(d)
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo II: El objetivo de esta
Convencin es promover la proteccin, conservacin y recupera-
cin de las poblaciones de tortugas marinas y de los hbitats de
los cuales dependen, basndose en los datos cientfcos ms fde-
dignos disponibles y considerando las caractersticas ambientales,
socioeconmicas y culturales de las Partes; Artculo IV: Inciso 2,
numeral a. En su territorio terrestre y en las reas martimas res-
pecto a las cuales ejerce soberana, derechos de soberana o jurisdic-
cin, comprendidos en el rea de la Convencin.
Csar A. Ipenza
100
mentarias ex situ
Lnea de accin 1: Fortalecer iniciativas subregionales orientadas al manejo coordinado de ecosistemas transfronterizos
y comunes
Esta lnea de accin enfatiza la conservacin y uso sostenible en las fronteras, como elemento fundamental de la integracin
subregional. Se tomarn en cuenta de manera particular los ecosistemas y las reas protegidas ubicados en frontera, bajo un
enfoque de manejo integral de cuencas. Tambin se coordinarn acciones en ecosistemas comunes entre los pases de la Co-
munidad Andina de Naciones.
Lnea de accin 3: Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestin de reas protegidas, especies y ecosistemas
transfronterizos y comunes
Esta lnea de accin est orientada al fortalecimiento de las capacidades de conservacin in situ en los pases de trpico andino,
a travs de la cooperacin mutua.
En cada pas, la gestin de ecosistemas, especies y reas protegidas, se basa en sistemas jurdicos y modalidades administrativas
propias, que slo sern modifcadas cuando un pas lo decida internamente. Lo que se procura aqu es promover el intercam-
bio de capacidades para el benefcio mutuo y el progreso de la conservacin en los diferentes pases, independientemente de
los sistemas de clasifcacin y categorizacin de las unidades de conservacin.
En Lnea Estratgica N 1 y Objetivo Estratgico 1.4 titulado Conservacin in situ seala que la conservacin de la Diversidad
Biolgica es ms que una inversin para el pas, es una condicin sine qua non para su existencia futura. La diversidad de usos,
valor e importancia est en funcin de los benefcios directos e indirectos que ofrece y de la percepcin que se tiene de ellos.
Conocedores que la conservacin de la biodiversidad debe promover e incentivar polticas de conservacin para la gestin
privada de las tierras, hacia el conocimiento tradicional y ubicacin de microcentros de la diversidad gentica, el conocimiento
de las variedades locales, la cuantifcacin de los factores que afectan la viabilidad del mantenimiento del proceso para garan-
tizar la conservacin del germoplasma local.
Accin
1.4.1. Completar la identifcacin y defnicin de vacos de informacin existentes en el Sistema. El Plan Director identifc aquellos
que deben ser subsanados en el mbito terrestre y acutico.
1.4.2. Facilitar la participacin de la sociedad civil en el manejo, gestin y/o promocin de las reas naturales protegidas, en donde
corresponda, de acuerdo a la normatividad y los mecanismos de participacin establecidos.
1.4.6. Investigar el desarrollo de nuevos mtodos de manejo de las reas naturales protegidas, no slo en el mbito nacional sino tam-
bin en el regional y municipal.
El Per viene desarrollando polticas que impulsan la conservacin de las reas naturales por la infuencia de la creciente
conciencia de la comunidad internacional frente a los problemas ambientales, lo que nos lleva a encontrar gran nmero de
101
normas que regulan este tema en los diferentes niveles de la administracin estatal tales como la Ley de reas Naturales
Protegidas, Ley N 26834 de fecha 4 de julio de 1997; su Reglamento, Decreto Supremo N 038-2001-AG, de fecha
26 de junio de 2001 y sus modifcatorias relacionadas bsicamente a darle un valor agregado y generar recursos del
aprovechamiento y uso de los recursos de las ANP.
El Plan Director de reas Naturales Protegidas, Decreto Supremo N 010-99-AG de fecha 7 de abril de 1999 como
instrumento de planifcacin y orientacin del desarrollo del SINANPE, El Plan Director contiene los lineamientos de
poltica y planeacin estratgica de las reas Naturales Protegidas en su conjunto. Asimismo el proceso de actualizacin
de dicho Plan Director mediante Decreto Supremo N 016-2009-MINAM de fecha 2 de septiembre del 2009 que nos
lleva a contar con un instrumento que contiene lineamientos de poltica y planeacin estratgica de las reas Naturales
Protegidas en su conjunto
Otros Instrumentos legales relacionados a las reas Naturales Protegidas.-
Ley N 26839, Ley para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica del 16 de julio de
1997, esta Ley establece que el Estado promueve el establecimiento e implementacin de mecanismos de conservacin in
situ de la diversidad biolgica, tales como la declaracin de reas Naturales Protegidas y otros ecosistemas naturales, para
garantizar la conservacin de ecosistemas, especies y genes en su lugar de origen y promover su utilizacin sostenible.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre Ley N 27308, publicada el 16 de julio del 2000 y su reglamento aprobado mediante
Decreto Supremo N 014-2001-AG del 9 de abril de 2001.
Aprueban las Disposiciones Complementarias al Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas para el otorgamiento
de Contratos de Administracin, aprobado mediante Resolucin Jefatural N 270-2001-INRENA, publicada el 01 de
diciembre de 2001.
Modifca la Resolucin Jefatural N 270-2001-INRENA que aprob las Disposiciones Complementarias al Reglamento
de la Ley de reas Naturales Protegidas para el otorgamiento de Contratos de Administracin Resolucin Jefatural N
475-2002-INRENA del 18 de enero de 2003.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE) cuenta con un Plan Director actualizado, el SINANPE
se encuentra integrado por reas de carcter nacional y reas protegidas complementarias como las reas de Conservacin
Regional. Cabe destacar que, histricamente, este sistema viene siendo apoyado por un grupo permanente de ONG nacionales
e internacionales, que han promovido una estructura funcional importante para los objetivos del CDB. En cuanto a los
retos importantes que enfrentar el sistema en el futuro cercano, estn referidos a la sostenibilidad fnanciera del sistema;
a consolidar la institucionalidad, y a generar conocimiento sobre los servicios ambientales, imprescindibles para la toma de
decisiones al respecto. En cuanto a capacidades para la gestin, el SERNANP enfrenta el reto de desarrollar un proceso de
capacitacin a nivel regional para el manejo de las reas complementarias.
El Per durante estos ltimos aos ha designado a dos humedales altoandinos en Arequipa (Bofedales y Laguna de
Salinas con 17 657 ha y Laguna del Indio Dique de los Espaoles con 502 ha) para la Lista de humedales de Importancia
Internacional, efectivo el 28 de octubre de 2003, incrementando el nmero total de 10 sitios Ramsar en nuestro pas,
cubriendo 6 777 457 hectreas. Asimismo mediante Resolucin Jefatural N 054-96-INRENA de fecha 20 de marzo de
1996 se aprob la Estrategia Nacional de Conservacin de Humedales en el Per.
El Proyecto Conservacin In Situ de los Cultivos Nativos y sus Parientes Silvestres que buscaba preservar el importante
patrimonio nacional y, dentro de l, los recursos genticos vegetales de las especies nativas cultivadas y sus parientes
Csar A. Ipenza
102
silvestres en el Per y tiene tres caractersticas muy importantes: involucr miles de familias campesinas, que por siglos
han criado y mantenido su cultura en la conservacin y uso de los cultivos nativos y sus numerosas variedades; consisti
en la estrecha cooperacin de instituciones pblicas y privadas unidas en el esfuerzo de apoyar y facilitar la Conservacin
de la Agrobiodiversidad; y se desarroll a lo largo de nuestro amplio y variado territorio nacional, donde las tradiciones y
cultura locales siguen creando agrobiodiversidad que benefcia a nuestro pas y al mundo en la bsqueda de su seguridad
alimentaria y tuvo como objetivos principales conservar la agrobiodiversidad en las chacras y proteger a los parientes
silvestres de los cultivos nativos en las reas aledaas, a travs de la mejora del manejo agrcola de especies y hbitats.
REHABILITAR ECOSISTEMAS DEGRADADOS
Artculo 8, inciso f: Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la recuperacin de especies amenazadas,
entre otras cosas mediante la elaboracin y la aplicacin de planes u otras estrategias de ordenacin;
CONCORDANCIA
Patrimonio Mundial: Artculo 4: Cada uno de los Estados Partes en la
presente Convencin reconoce que la obligacin de identifcar, proteger, con-
servar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultu-
ral y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar
actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos
de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin
internacionales de que se pueda benefciar, sobre todo en los aspectos fnan-
ciero, artstico, cientfco y tcnico.
CMS: Art. 3 Inciso 4: Las partes que sean Estados del rea de distribucin
de una especie migratoria que fgura en el Apndice I se esforzarn por: nu-
meral a) Conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hbitats
que sean importantes para preservar dicha especie del peligro de extincin.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo
II: El objetivo de esta Convencin es
promover la proteccin, conservacin
y recuperacin de las poblaciones de
tortugas marinas y de los hbitats de los
cuales dependen, basndose en los datos
cientfcos ms fdedignos disponibles y
considerando las caractersticas ambientales,
socioeconmicas y culturales de las Partes.
Para satisfacer el criterio de sostenibilidad del uso de los recursos debe contemplarse a priori un enfoque ecosistmico es
incorporar la dimensin de la biodiversidad en los planes de ordenamiento del territorio, de manejo de cuencas y en los
procesos de zonifcacin ecolgica econmica; de tal manera que las acciones de conservacin tengan un espacio en la
planifcacin del desarrollo.
En el Objetivo estratgico N 1.2 de la Lnea N 1 se seala las acciones para planifcar con enfoque ecosistmico
1.2.1.- Aplicar los principios del enfoque ecosistmico en los procesos de ordenamiento del territorio en las diferentes escalas, a travs de
unidades de planifcacin integral, basados en parmetros ambientales, el uso productivo de la Diversidad Biolgica y atendiendo las
necesidades de la sociedad peruana.
103
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre del 16 de julio del 2000, entre sus artculos 28 y 30 referidos a Forestacin
y Reforestacin, reconoce el rol promotor del Estado con carcter prioritario, as como la rehabilitacin de tierras degradadas
o deforestadas y promueve el establecimiento de plantaciones forestales y sistemas agroforestales en las regiones de costa
y sierra. Cabe resaltar algunas experiencias exitosas como la de la Comunidad de Porcn en Cajamarca y proyectos como
Bosque Seco al norte del pas y de reforestacin a iniciativa privada en la selva central, asimismo proyectos de recuperacin
del lago Titicaca y de recuperacin del lago Junn.
En la recuperacin de especies amenazadas el caso de la vicua es un ejemplo exitoso de manejo de fauna donde las
poblaciones se recuperaron de 5 000 a 66 500 ejemplares de vicuas, lo cual ha permiti cambiar esta especie del Apndice
I de CITES al Apndice II. En el Censo de vicuas realizado en 1999 se llegaron a registrar 142 764 ejemplares, 18,8%
ms que el ao anterior.
El caso de la Pava Aliblanca es otra experiencia exitosa y ampliamente conocida, donde una especie considerada en la
dcada del 70 como extinta fue redescubierta y se trabaj en conservacin y reproduccin en cautiverio. Actualmente se
trata de reintroducir en la rea de Conservacin Privada de Chaparri de la Comunidad Campesina de Chongoyape. Es
as que el Congreso de la Repblica del Per dio la Ley N 28049 donde se declara de inters nacional la reproduccin y
conservacin de la Pava Aliblanca y se prohbe su caza, extraccin, transporte y/o exportacin con fnes comerciales.
En la zona de Pampas de Heath, dentro del Parque Nacional Bahuaja Sonene se viene realizando silvicultura en la
zona de manejo castaero, donde la recoleccin de castaas (Bertholletia excelsa) bajo condiciones especiales de manejo y
organizacin de los usuarios est dando exitosos resultados. Actualmente est en proceso la certifcacin dicha actividad.
El 2010 es un ao de gran importancia para una de las zonas de mayor importancia para la diversidad biolgica del mundo,
el trabajo del Gobierno al emitir el Decreto de Urgencia N 012-2010 que Declaran de Inters Nacional el Ordenamiento
Minero en el departamento de Madre de Dios, el 18 de febrero del 2010, tiene como una de las labores el de recuperacin de
zonas degradadas por la minera, tanto es as que el artculo 6 seala: El Ministerio del Ambiente en coordinacin con el gobierno
regional de Madre de Dios, disear el Plan de Recuperacin de los Pasivos Ambientales Mineros en el marco de recuperacin de las
zonas degradadas por la minera informal o ilegal, para lo cual realizar las acciones necesarias y de ser el caso gestionar los recursos
para tales efectos. Es por primera vez que el Poder Ejecutivo atiende una situacin de las de cuatro dcadas de desorden y
depredacin de esta parte de la Amazona.
1.2.2. Insertar el Enfoque Ecosistmico como eje transversal a acciones relacionadas con el manejo de cuencas, zonifcacin ecolgica
econmica y otras que establezca el Estado como unidades de planifcacin
1.2.3. Aplicar estrategias de accin integradas, como los corredores de conservacin y reservas de biosfera, las cuales son de alta prioridad
para contribuir a la conservacin de biomas o biorregiones de valor nico.
Csar A. Ipenza
104
RIESGOS DE LOS OVM Y BIOTECNOLOGA
Artculo 8 Inciso g: Establecer o mantendr medios para regular, administrar o controlar los riesgos derivados de la utilizacin
y la liberacin de organismos vivos modifcados como resultado de la biotecnologa que es probable tengan repercusiones
ambientales adversas que puedan afectar a la conservacin y a la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo
tambin en cuenta los riesgos para la salud humana;
CONCORDANCIA
Protocolo de Cartagena Sobre Seguridad de la Biotecnologa del Con-
venio Sobre La Diversidad Biolgica. Art. 1: Seala que el objetivo es
contribuir a garantizar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la
transferencia, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos vivos
modifcados resultantes de la biotecnologa moderna que puedan tener
efectos adversos para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diver-
sidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para la salud hu-
mana, y centrndose concretamente en los movimientos transfronterizos.
Protocolo para la Conservacin y Adminis-
tracin de las reas Marinas y Costeras Pro-
tegidas del Pacifco Sudeste: Artculo 7 inci-
so 2: Prevenir, reducir y controlar, en el mayor
grado posible: Numeral c) La introduccin de
especies de fauna y fora exticas, incluyendo
transplantes, y Numeral d) Otras actividades
susceptibles de producir deterioro ambiental.
mentarias ex situ
Lnea de accin 7: Establecer polticas y acciones conjuntas en materia de seguridad de la biotecnologa
Es importante establecer una poltica que defna la posicin andina consensuada y tome en cuenta los ltimos avances en los
acuerdos internacionales en materia de bioseguridad, como es el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa.
Los pases de la CAN emprendern acciones conjuntas para fortalecerse mutuamente en la gestin de los Organismos Vivos
Modifcados (OVMs).
ESTRATEGIA NACIONAL SOBRE DIVERSIDAD BIOLOGICA
Los organismos vivos modifcados representan un riesgo por contener una composicin gentica alterada por la tecnologa y
que puede generar un impacto negativo en la biodiversidad; por ellos dentro del Objetivo Estratgico 3.3 de la Lnea N 3 de
la ENDB se establece controlar los organismos vivos modifcados por representar riesgos ocultos en la Diversidad Biolgica
bajo las siguientes acciones:
Acciones
3.3.1. Fortalecer la implementacin del Reglamento de la Ley N 27104.
3.3.2. Informar de manera peridica y actualizada a los usuarios de esta tecnologa, de los riesgos y benefcios que involucran las acti-
vidades con organismos vivos modifcados.
3.3.3. Fortalecer los planes de prevencin de ingreso de organismos vivos modifcados que pongan en riesgo la salud humana, el am-
biente y la Diversidad Biolgica.
105
3.3.4.- Ejecutar de manera planifcada, la prevencin para el ingreso al pas o la produccin dentro del mismo, de organismos vivos
modifcados no autorizados, adems de la prevencin de riesgos derivados como consecuencia de las actividades realizadas con ellos.
3.3.5.- Fomentar la participacin de los sectores pblico y privado, en la erradicacin de organismos vivos modifcados que perjudiquen
la salud humana, el ambiente y la Diversidad Biolgica.
La Ley 26104. Ley de Prevencin de los Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa, de fecha 12 de mayo de 1999,
en la que se regula el uso confnado y la liberacin de los Organismos Vivos Modifcados (OVMs) obtenidos con herra-
mientas biotecnolgicas. As como su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 108-2002-PCM de fecha 28
de octubre del 2002.
El Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa del Convenio sobre Diversidad Biolgica, fue ratifcado
por el Per el 27 de abril del 2004 mediante Decreto Supremo N 022-2004-RE.
Asimismo el Consejo Nacional del Ambiente mediante Resolucin Presidencial crea el Grupo Tcnico: Grupo Nacional
sobre Bioseguridad, mediante Decreto del Consejo Directivo N 038-2001-CD/CONAM del 29 de noviembre del
2001. Este grupo se encuentra constituida por el Colegio de Bilogos del Per, Ministerio del Ambiente (MINAM),
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONCYTEC), la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), Ins-
tituto de Biotecnologa de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM), Instituto de Investigacin de la Ama-
zona Peruana (IIAP), Instituto del Mar del Per (IMARPE), Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), Insti-
tuto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), Ministerio de Pesquera (MIPE), Ministerio de Relaciones Exteriores,
Sociedad Nacional de Industrias (SIN), Servicio Nacional de sanidad Agraria (SENASA), Sociedad Peruana de Derecho
Ambiental (SPDA).
La Poltica Nacional del Ambiente aprobada mediante Decreto Supremo N 012-2009-MINAM de 23 de mayo de 2009,
respecto a Bioseguridad en los lineamientos de Poltica seala: a) Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros
cientfcos, toda actividad que involucre el uso de organismos vivos modifcados, as como el uso seguro y responsable de la
biotecnologa moderna y de sus productos derivados; b) Identifcar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar
su pertinencia y oportunidad en la solucin de problemas especfcos en los procesos productivos nacionales o en la gene-
racin de servicios, de forma inocua, competitiva y sostenible; c) Promover la utilizacin responsable de la biotecnologa
moderna sin que perjudique procesos productivos que ya son competitivos y sostenibles, y cuyos bienes y productos sean
apropiados y apropiables; d) Construir y desarrollar un sistema regulatorio basado en la aplicacin de anlisis de riesgos
transparentes y cientfcos; capaces de garantizar la inocuidad y trazabilidad de los bienes y/o servicios obtenidos a travs
de la aplicacin de la biotecnologa moderna, respondiendo a las demandas de los consumidores, a nuestra condicin de
pas megadiverso y al contexto de continuos desarrollos tecnolgicos; e) Establecer criterios cientfcos, ambientales, so-
cioeconmicos y polticos, para un sistema de bioseguridad y uso responsable de la biotecnologa, con niveles de seguridad
compatibles con la poltica nacional de comercio exterior y de promocin de la innovacin local y nacional; f ) Generar,
usar y difundir informacin de calidad sobre bioseguridad, para contribuir a la toma responsable de decisiones entre pro-
veedores y usuarios y en aras de la construccin de una opinin pblica adecuadamente informada.; g) Generar y fortalecer
las capacidades cientfcas y tecnolgicas de gestin y de infraestructura de las instituciones que tengan como mbito de
accin la regulacin de la biotecnologa moderna, necesarias para la implementacin de los marcos legales nacionales e
internacionales de bioseguridad.
Csar A. Ipenza
106
Autoridades en Bioseguridad.-
Son rganos Sectoriales Competentes OSC; el Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria INIA; el Vice-
ministerio de Pesquera; y la Direccin General de Salud del Ministerio de Salud DIGESA para los sectores de agricultura,
pesquera y salud respectivamente.
Entre las funciones de los mencionados OSC fguran las siguientes:
Recibir las solicitudes y autorizar, modifcar, suspender o denegar el registro de todas las personas interesadas en realizar
actividades con OVM y que cumplan con los requisitos para la introduccin, utilizacin y comercializacin de OVM, sus
derivados y los productos que los contengan;
El instituir un sistema de reconocimiento de los terceros encargados de realizar las evaluaciones del riesgo de OVM y los
procedimientos y condiciones al respecto;
Implementar un Programa Nacional para el Seguimiento de las actividades que se realicen con OVM en el pas;
Realizar al efecto las inspecciones correspondientes y decretar, en su caso, el cierre de las instalaciones; y
Canalizar las denuncias de los posibles efectos adversos generados por el uso y manejo de OVMs y difundir la informacin
sobre los riesgos y benefcios derivados de los mismos.
Los OSC recibirn, a su vez, el apoyo de los Grupos Tcnicos Sectoriales GTS conformados por especialistas en el sector,
en el cumplimiento de las funciones mencionadas. Constituyen parte del GTS del sector de agricultura el Instituto de Inves-
tigacin y Extensin Agraria, el Instituto Nacional de Recursos Naturales, el Servicio nacional de Sanidad Agraria SENA-
SA, el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana IIAP y representantes de universidades. En el sector pesquero,
el GTS se encuentra conformado por el Instituto del Mar del Per IMARPE, el Instituto Tecnolgico Pesquero ITP, el
IIAP, y universidades relacionadas con el sector. Finalmente, en el sector salud, Direccin General de Salud Ambiental DI-
GESA, el Instituto Nacional de Salud INS y representantes de universidades.
La Comisin Nacional de Diversidad Biolgica CONADIB actuar como instancia consultiva y de asesoramiento y con-
certacin en la materia. El Ministerio del Ambiente es el organismo de coordinacin intersectorial, en concreto, a travs de la
Direccin General de Diversidad Biolgica.
ESPECIES EXTICAS Y CONDICIONES NECESARIAS
Inciso h: Impedir que se introduzcan, controlar o erradicar las especies exticas que amenacen a ecosistemas, hbitats o
especies;
Inciso i: Procurar establecer las condiciones necesarias para armonizar las utilizaciones actuales con la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes;
CONCORDANCIA
CMS: Art. 3 Inciso 4: Las partes que sean Estados del rea de distribucin de una
especie migratoria que fgura en el Apndice I se esforzarn por: Numeral c) Preve-
nir, reducir o controlar, cuando sea posible y apropiado, los factores que actualmente
ponen en peligro o implican riesgo de poner en peligro en adelante a dicha especie,
Protocolo para la Conservacin y
Administracin de las reas Ma-
rinas y Costeras Protegidas del
Pacifco Sudeste: Artculo 5: En
107
las reas protegidas, cada Alta Parte
Contratante establecer una gestin
ambiental integrada dentro de los si-
guientes lineamientos: Inciso e: En
general, prohibir cualquier actividad
que pueda causar efectos adversos
sobre las especies, ecosistemas o
procesos biolgicos que protegen ta-
les reas, as como sobre su carcter
de patrimonio nacional, cientfco ,
ecolgico, econmico, histrico, cul-
tural, arqueolgico o turstico; Art-
culo 7 inciso 2: Prevenir, reducir y
controlar, en el mayor grado posible:
Numeral c: La introduccin de es-
pecies de fauna y fora exticas, in-
cluyendo transplantes.
C. Bellezas Escnicas: Artculo 9:
Cada uno de los Gobiernos Contra-
tantes tomar las medidas necesarias
para la vigilancia y reglamentacin
de las importaciones, exportaciones
y trnsito de especies protegidas de
fora o fauna, o parte alguna de las
mismas, por los medios siguientes:
Inciso 2: Prohibicin de las impor-
taciones de cualquier ejemplar de
fauna o fora protegido por el pas de
origen, o parte alguna del mismo, si
no est acompaado de un certifca-
do expedido de acuerdo con las dis-
posiciones del prrafo 1 de este Ar-
tculo, autorizando su exportacin.
inclusive controlando estrictamente la improduccin de especies exticas, o vigilando
o eliminando las que ya han sido introducidas.
CIPF: Art. 1: Con el propsito de actuar efcaz y conjuntamente para prevenir la
introduccin y la difusin de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales
y de promover las medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes se compro-
meten a adoptar medidas legislativas, tcnicas y administrativas que se especifcan en
esta convencin o en los acuerdos suplementarios que se concluyan de conformidad
con el artculo 3; Art 6 Inciso 1: Con el fn de impedir la introduccin de enferme-
dades y plagas de plantas en sus respectivos territorios, los Gobiernos Contratantes
tendrn plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales,
y a este efecto, puedes: a) Imponer restricciones o requisitos a la importacin de plan-
tas y productos vegetales. Y d) Someter a tratamiento, destruir, o prohibir la entrada
a determinadas remesas de plantas o productos vegetales, o exigir que dichas remesas
sean sometidas a tratamiento o destruirlas.
Protocolo al TA: Anexo II artculo 4 inciso 1: No se introducir en tierra ni en las
plataformas de hielo ni en el agua de la zona del Tratado Antrtico, ninguna especie
animal o vegetal que no sea autctona de la zona del Tratado Antrtico, salvo de
conformidad con una autorizacin. Inciso 2: No se introducirn perros en tierra ni
en las plataformas de hielo, y los perros que se encuentran actualmente en dichas
reas debern ser retirados antes del 1 de abril de 1994. Inciso 3: Las autoriza-
ciones citadas en el anterior prrafo 1 sern concedidas para permitir solamente la
importacin exclusiva de los animales y plantas enumerados en el Apndice B de este
Anexo y especifcarn las especies, nmero y, si es apropiado, edad y sexo, as como
las precauciones a adoptar para prevenir su huida o el contacto con la fauna y fora
autctonas. Inciso 4: Cualquier planta o animal para el cual se haya concedido una
autorizacin de conformidad con los prrafos 1 y 3 anteriores, sern retirados de la
zona del Tratado Antrtico o sern destruidos por incineracin o medio igualmente
efcaz que elimine el riesgo para la fauna y la fora autctonas, antes del vencimien-
to de la autorizacin. La autorizacin especifcar dicha obligacin. Cualquier otra
planta o animal introducidos en la zona del Tratado Antrtico y que no sea autcto-
no de dicha zona, incluida cualquier descendencia, ser retirado o destruido por in-
cineracin o medio igualmente efectivo, para que se produzca su esterilidad, a menos
que se determine que no implican riesgos para la fora y fauna autctonas. Inciso 5:
Ninguna disposicin de este Artculo se aplicar a la importacin de alimentos en
la zona del Tratado Antrtico siempre que no se importen animales vivos para ese
fn y que todas las plantas as como productos y partes de origen animal se guarden
bajo condiciones cuidadosamente controladas y se eliminen de acuerdo con el Anexo
III al Protocolo y Apndice C de este Anexo. Inciso 6: Cada Parte solicitar que se
tomen precauciones, incluidas aquellas enumeradas en el Apndice C de este Anexo,
para impedir la introduccin de microorganismos (v.gr. virus, bacterias, parsitos,
levaduras, hongos) no presentes en la fauna y fora autctonas.
Csar A. Ipenza
108
Objetivo I: Conservar y usar sosteniblemente ecosistemas, especies y recursos genticos in situ, con acciones
complementarias ex situ
8(h)
Lnea de accin 4: Integrar esfuerzos y desarrollar capacidades para la conservacin y uso sostenible de la agrobiodiversidad
nativa y adaptada a la regin.
Esta lnea de accin busca integrar las diferentes iniciativas de rescate, sistematizacin, experimentacin y generacin de
informacin referentes a la agrobiodiversidad de la regin, con nfasis en las especies de origen andino. Se trata de fortalecer
los vnculos entre los centros de investigacin existentes.
Lnea de accin 9: Promover el desarrollo de polticas, acciones conjuntas e intercambio de experiencias en gestin de
especies exticas invasoras
La CAN, a travs del CAAAM, deber promover polticas subregionales consensuadas en la gestin de especies exticas,
tomando como base las experiencias nacionales existentes y de otros pases. Estas polticas debern convertirse luego en un
rgimen comn.
Asimismo, en el Objetivo Estratgico 3.2 de la Lnea N 3 de la ENDB se establece el controlar las especies invasoras
porque an los riesgos asociados a la propaganda e especies invasoras son difciles de predecir y pueden ocasionar daos
incalculables en la Diversidad Biolgica.
Acciones
3.2.1. Elaborar un inventario de las especies invasoras existentes en el pas, vaciando esta informacin en un Sistema de Informacin
Geogrfca.
3.2.2. Promover la erradicacin de especies invasoras donde stas ponen en peligro la Diversidad Biolgica circundante.
3.2.3. Fortalecer los planes de prevencin de especies exticas invasoras en los puntos potenciales de ingreso, coordinando con las
autoridades competentes el apoyo econmico y tcnico-cientfco en el control.
3.2.4. Disear y poner en marcha un plan de prevencin, estrechando el control en los potenciales puntos de entrada de especies invasoras,
coordinando con las autoridades competentes.
3.2.5 Desarrollar e implementar, efectivamente, medidas para identifcar y monitorear a los organismos invasores; asegurando que
exista una adecuada legislacin, estableciendo un trabajo de redes y mecanismos de atencin al tratamiento rpido y efciente a estos
organismos.
Inciso i)
Si bien existe informacin que permite denominar a nuestro pas como un megadiverso, la ENDB se ve en la obligacin de
sealar un trabajo con el fn de superar los vacos existentes en el Objetivo Estratgico 1.1 de la Lnea N 1 identifcar y
priorizar los componentes de la Diversidad Biolgica y de los procesos que la amenazan, en las siguientes acciones:
1.1.1. Identifcar ecosistemas, especies y genes, para determinar su grado de importancia de acuerdo a criterios biolgicos,
ecolgicos, econmicos, sociales y culturales.
1.1.2. Actualizar la informacin existente producida por cientfcos y la proveniente del conocimiento tradicional.
109
CASO PRACTICO DE IMPLEMENTACIN
El Reglamento de la Ley de Pesquera aprobado por Decreto Supremo N 012-2001-PE, indica que en el caso de la
introduccin de nuevas especies al territorio nacional se requerir adems presentar el correspondiente Estudio de Impacto
Ambiental (EIA). Igualmente, para el traslado de especies nativas, entre ecosistemas del territorio nacional, se requiere la
autorizacin del Ministerio de Pesquera (art. 126). Se ha prohibido la siembra y cultivo de tilapia en ambientes naturales
y artifciales de toda la cuenca Amaznica (D.S. N. 002-91-PE). El Ministerio de Pesquera ha realizado, junto con otras
instituciones, se encuentra desarrollando estudios de los efectos ecolgicos de la introduccin de especies exticas en el
ambiente marino costero (microalgas introducidas para acuicultura: Nannochloris sp., Dunaliella tertiolecta, Tetraselmis chuii,
Chaetoceros calcitrans, etc. Peces y moluscos: Turbot, Scophthalmus maximus, ostra japonesa, Crassostrea gigas, abaln rojo de
california, Haliotis rufescens) y en el ambiente continental (peces: trucha arcoiris, Oncorhynchus mikiss, pejerrey argentino,
Basilichtys bonariensis, Tilapia del Nilo, Oreochromis niloticus, entre otros adems del camarn de Malasia, Macrobrachium
rosenbergii y la langosta de agua dulce, Cherax quadricarinatus.
En el Sector Agricultura existen algunas disposiciones de orden sanitario para el control de especies exticas pero no hay
legislacin referida a otros posibles daos como el caso de la Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre del 16 de
julio del 2000 en su artculo 24 inciso 1, seala que la introduccin de especies exticas de fora y fauna silvestre debe ser
autorizada por el Ministerio de Agricultura, previo informe tcnico de SENASA (Servicio Nacional de Sanidad Agraria).
El Decreto Supremo N 014-2001-AG Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre del 9 de abril del 2001, en
su artculo 225: Obligatoriedad de marcado de especmenes de fauna silvestre extica y artculo 275 hace mencin a la
Resolucin Ministerial mediante la cual el Ministerio de Agricultura autoriza la introduccin de especies exticas.
La agrobiodiversidad pretende lo que se cultiva tradicionalmente se haga bajo normas de conservacin y utilizacin sostenible,
resaltndose la intervencin de las comunidades indgenas y campesinas, dado que son ellos quienes conservan y utilizan esta
agrobiodiversidad; algunos autores consideran la agrobiodiversidad como un subconjunto de la biodiversidad en general,
compuesto por los siguientes elementos: agro-ecosistemas, cultivos nativos y variedades campesinas, diversidad gentica,
conocimientos tradicionales (campesinos y nativos), parientes silvestres y microorganismos y controladores biolgicos.
CONOCIMIENTOS TRADICIONALES
Inciso j) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y mantendr los conocimientos, las innovaciones y las
prcticas de las comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradicionales de vida pertinentes para la conservacin y
la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms amplia, con la aprobacin y la participacin
de quienes posean esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los benefcios derivados de la utilizacin de
esos conocimientos, innovaciones y prcticas se compartan equitativamente;
CONCORDANCIA
CMS: Art. 3 Inc. 5: Las Partes que sean Estados del rea de distri-
bucin de una especie migratoria que fgura en el Apndice I pro-
hibirn sacar de su ambiente natural animales de esa especie. Las
TCA: Art. IX (desarrollo armnico y social de los
recursos humanos de la amazona) Art. XIII ( pro-
teccin a las culturas indgenas) Art. XIV (Conser-
Csar A. Ipenza
110
excepciones a esta prohibicin solo estarn permitidas: Numeral c:
cuando la captura se efecte para satisfacer las necesidades de quie-
nes utilizan dicha especie en el cuadro de una economa tradicional
de subsistencia.
Convenio 169: Art. 5 inciso a: Debern reconocerse y protegerse
los valores y prcticas sociales y culturales religiosos y espirituales
propios; Inciso b: deber respetarse la integridad de valores, prcti-
cas e instituciones de esos pueblos e inciso C); Art. 6 inc. a: (Con-
sulta a pueblos interesados) Inc. b: (medios de participacin) Art.
7 Art 8:
ITPGR: Art. 9.1 Las Partes Contratantes reconocen la enorme
contribucin que han aportado y siguen aportando las comunida-
des locales e indgenas y los agricultores de todas las regiones del
mundo, en particular los de los centros de origen y diversidad de las
plantas cultivadas, a la conservacin y el desarrollo de los recursos
ftogenticos que constituyen la base de la produccin alimentaria y
agrcola en el mundo entero; Artculo 9.2: Las Partes Contratantes
acuerdan que la responsabilidad de hacer realidad los derechos del
agricultor en lo que se refere a los recursos ftogenticos para la ali-
mentacin y la agricultura incumbe a los gobiernos nacionales. De
acuerdo con sus necesidades y prioridades, cada Parte Contratante
deber, segn proceda y con sujecin a su legislacin nacional, adop-
tar las medidas pertinentes para proteger y promover los derechos
del agricultor, en particular: a) la proteccin de los conocimientos
tradicionales de inters para los recursos ftogenticos para la ali-
mentacin y la agricultura.
vacin de riquezas etnolgicas)
Decisin 391: Artculo 7: Los Pases Miembros,
de conformidad con esta Decisin y su legislacin
nacional complementaria, reconocen y valoran los
derechos y la facultad para decidir de las comuni-
dades indgenas, afroamericanas y locales, sobre sus
conocimientos, innovaciones y prcticas tradiciona-
les asociados a los recursos genticos y sus productos
derivados.
Decisin 486: Art. 3: Del Patrimonio Biolgico
y de los Conocimientos Tradicionales: Los pases
miembros asegurarn que la proteccin conferida
a los elementos de la propiedad industrial se con-
ceder salvaguardando y respetando el patrimonio
biolgico y gentico, as como los conocimientos
tradicionales de sus comunidades indgenas, afro-
americanas o locales. En tal virtud, la concesin de
patentes que versen sobre invenciones desarrolladas
a partir de material obtenido de dicho patrimonio
o dichos conocimientos estar supeditada a que ese
material haya sido adquirido de conformidad con el
ordenamiento jurdico internacional, comunitario y
nacional. Los pases miembros reconocen el derecho
y la facultad para decidir de las comunidades indge-
nas, afroamericanas o locales, sobre sus conocimien-
tos colectivos.
mentarias ex situ
Lnea de accin 8: Promover polticas, estrategias y programas de accin para la gestin de los recursos genticos
Entendiendo que la Decisin 391 es una respuesta a los desarrollos de los regmenes de propiedad intelectual y a la necesidad
de establecer reglas de juego claras en la distribucin de benefcios, se hace necesario consensuar las pautas para su adecuada
interpretacin de manera de promover un entendimiento y acciones comunes para la gestin de los recursos genticos inclu-
yendo, entre otros, su valoracin econmica y la reglamentacin del acceso a los mismos.
Objetivo II: Distribuir benefcios en forma equitativa, considerando una adecuada valoracin de los componentes de la
biodiversidad
Lnea de accin 10: Desarrollar un mejor entendimiento de los conceptos, alcances, principios, parmetros y criterios
para la distribucin de benefcios
111
Se deber llevar a cabo una evaluacin tcnica, econmica y jurdica de las experiencias existentes de aprovechamiento de la
biodiversidad en los principales rubros promisorios para la regin, a fn de desarrollar conceptos y principios de distribucin
de benefcios, as como defnir alcances, parmetros y criterios para cada rubro de aprovechamiento de la biodiversidad se-
leccionado.
Objetivo III: Proteger y fortalecer los conocimientos, innovaciones y prcticas de las comunidades indgenas, afroameri-
canas y locales con base en el reconocimiento de sus derechos individuales, comunitarios y colectivos
Lnea de accin 11: Establecer una poltica comn para el fortalecimiento y proteccin de los conocimientos y prcticas
tradicionales referidos a la biodiversidad con la participacin y consulta a las comunidades indgenas, afroamericanas y
locales
Se requiere contar con una poltica para la proteccin y el fortalecimiento de los conocimientos y prcticas tradicionales
referidos a la biodiversidad, que permita alcanzar resultados efectivos, tanto al interior de los Pases Miembros, como en las
negociaciones internacionales, de manera que se frene el actual proceso de prdida y apropiacin indebida que se observa en
este campo.
La implementacin de dicha poltica comn pasa necesariamente por la defnicin y funcionamiento de un marco institucio-
nal y organizativo para el trabajo conjunto de los Pases Miembros de la CAN en este campo y, as mismo, por la adopcin
y desarrollo de ciertas bases tcnicas comunes, tales como sistemas de registro de conocimientos tradicionales, sistemas de
informacin referidos a informacin no confdencial, entre otros.
Lnea de accin 12: Consolidar las capacidades de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales de la subregin
para el fortalecimiento y proteccin de los conocimientos tradicionales referidos a la biodiversidad
Se trata de potenciar las capacidades de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales para revertir el proceso de pr-
dida de sus propios conocimientos, proteger los mismos del uso indebido por parte de terceros y contribuir activamente a la
conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica.
El principal desafo del fortalecimiento de tales capacidades est en la generacin de programas, mtodos y materiales per-
tinentes desde el punto de vista de la interculturalidad, de la diversidad cultural y ambiental, del predominio de la oralidad
entre la poblacin destinataria y del necesario enfoque prctico; programas que debern adaptarse a distintos grupos etreos,
de gnero y generacionales.
La ENDB establece las siguientes acciones dentro del objetivo estratgico N 2 sobre el acceso a recursos genticos que
guarda relacin.
2.8.4. Establecer una estrecha vinculacin entre el acceso a los recursos genticos y el acceso a la tecnologa y su transferencia; no slo en
los aspectos biolgicos y sociales para la determinacin de prioridades, sino tambin en el desarrollo de capacidades para formar cuadros
idneos.
2.8.8. Respetar la distribucin de benefcios en cuanto a los recursos, la informacin y el conocimiento o tecnologas tradicionales, de los
que son poseedores los pueblos indgenas y campesinos.
En el mismo sentido, seala en el objetivo estratgico N 5.3 para promover el rescate de los conocimientos locales y
tecnologas tradicionales de uso de la Diversidad Biolgica y seala las siguientes acciones.
Csar A. Ipenza
112
5.3.1. Revalorar y rescatar los conocimientos locales tradicionales relacionados con ecosistemas, especies y recursos genticos y reafrmar
los derechos de la poblacin local.
5.3.2. Evaluar tcnica y econmicamente las metodologas tradicionales, a travs de ensayos de ajustes y alternativas tecnolgicas
mejoradas.
5.3.3. Analizar la integracin biolgica, ecolgica y cultural de los diferentes ecosistemas.
5.3.4. Asegurar un mayor equilibrio entre los benefcios econmicos de los usuarios y las comunidades campesinas que cultivan y
conservan los recursos genticos.
El gran paso en este tema est delineado por la Ley sobre la Conservacin y el Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica que en su Ttulo VI - De las Comunidades Campesinas y Nativas artculos 23 y 24 precisa la nece-
sidad de establecer mecanismos de proteccin para promover la utilizacin de tales conocimientos con el consentimiento
informado previo de las comunidades poseedoras de tales conocimientos los cuales son considerados como patrimonio
cultural de las referidas organizaciones de base indgena.
Se han dado importantes avances al respecto la Ley N 27811 del 10 de agosto del 2002 denominada Ley que estable-
ce el Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los Pueblos Indgenas Vinculados a los Recursos
Biolgicos que seala como uno de sus objetivos promover el respeto, la proteccin, la preservacin, la aplicacin ms
amplia y el desarrollo de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas. A la fecha el Registro de Conocimientos
Colectivos que est a cargo de la agencia de patentes o INDECOPI viene funcionado y llega a ms de 100 registros.
La Ley 28216, Ley sobre la proteccin al acceso de la diversidad biolgica peruana y los conocimientos colectivos de
los pueblos indgenas del 1ro. de mayo del 2004. Mediante dicha norma se crea la Comisin Nacional para la proteccin
al acceso de la diversidad biolgica peruana y a los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas relacionados con
ella, o adscrita a la Presidencia del Consejo de Ministros. La comisin es integrada por un representante del INDECOPI,
Ministerio de Relaciones Exteriores, MICENTUR, MINAM, PROMPEX, INIEA, Centro Internacional de la Papa
(CIP), Centro Nacional de Salud Intercultural (CENSI), Asamblea Nacional de Rectores, INDEPA y dos representantes
de la sociedad civil.
El Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuano - INDEPA fue adscrito a la Presi-
dencia del Consejo de Ministros mediante el Decreto Supremo 022-2010-PCM. Esta entidad formaba parte del Ministerio
de la Mujer y Desarrollo Social. De acuerdo a uno de los considerandos, el Poder Ejecutivo determin que el INDEPA guarda
afnidad con las competencias y funciones de coordinacin y supervisin de polticas multisectoriales que tiene la PCM. La
disposicin reconoce que no ha sido posible por la ubicacin del INDEPA dentro de la estructura estatal, que el Estado garan-
tice que el organismo responsable de las polticas nacionales, encargado de la afrmacin de los derechos y desarrollo con iden-
tidad de los pueblos andinos, amaznicos y afroperuanos, disponga de los medios para el cabal desempeo de sus funciones.
113
LEGISLACIN NECESARIA Y ORDENACIN DE ACTIVIDADES
Inciso k: Establecer o mantendr la legislacin necesaria y/u otras disposiciones de reglamentacin para la proteccin de
especies y poblaciones amenazadas;
Inciso l: Cuando se haya determinado, de conformidad con el artculo 7, un efecto adverso importante para la diversidad
biolgica, reglamentar u ordenar los procesos y categoras de actividades pertinentes; y
CONCORDANCIA
C Bellezas Escnicas: Art. 5: Los Gobiernos Contratantes convienen en adoptar
o en recomendar a sus respectivos cuerpos legislativos competentes, la adopcin de
leyes y reglamentos que aseguren la proteccin y conservacin de la fora y fauna
dentro de sus respectivos territorios y fuera de los parques y reservas nacionales,
monumentos naturales y de las reservas de regiones vrgenes mencionados en el
Artculo 2. Dichas reglamentaciones contendrn disposiciones que permitan la
caza o recoleccin de ejemplares de fauna y fora para estudios e investigaciones
cientfcos por individuos y organismos debidamente autorizados.
Segn la Lnea Estratgica N 1 y su Objetivo 1.7 se debe trabajar para lograr su supervivencia de la Diversidad Biolgica
Amenazada. El Per es un centro de origen de muchas especies de distribucin mundial, sin embargo, estamos viendo
desaparecer colecciones de especies sin haber sido repuestos; por ello, se trabaja las siguientes
Acciones:
1.7.1. Actualizar peridicamente las listas de especies amenazadas y en peligro de extincin, endmicas, as como tambin los
procesos ecolgicos crticos.
1.7.2. Desarrollar un plan de recuperacin de especies de fora y fauna amenazadas y en peligro de extincin y planes para
mitigar los procesos que estn afectando a estas especies y a sus comunidades.
1.7.3. Establecer mecanismos para las evaluaciones poblacionales de fora y fauna silvestres y el monitoreo correspondientes.
1.7.4. Prevenir la prdida por erosin gentica, con especial nfasis en aquellos recursos genticos en situacin crtica.
1.7.5. Desarrollar la legislacin adecuada y los mecanismos de implementacin que apoyen la recuperacin de especies en
peligro y amenazadas.
1.7.6. Rescatar los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas y de su cultura sobre la conservacin de la Diversidad
Biolgica
1.7.7. Elaborar planes de recuperacin de especies.
Csar A. Ipenza
114
Ley N 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, en el artculo 10, establece que el otorgamiento de concesiones forestales
estar a cargo del INRENA y que estas concesiones maderables o no deben ser administradas de acuerdo a los planes
de manejo aprobados por el INRENA (Grfco N 4) Adems indica que desde el ao 2005 slo se comercializarn los
productos forestales provenientes de bosques manejados, acreditados por el Ministerio de Agricultura.
Aprueban categorizacin de especies amenazadas de fauna silvestre y prohben su caza, captura, tenencia, transporte o
exportacin con fnes comerciales mediante Decreto Supremo N 034-2004-AG de septiembre del 2004.
En enero del 2009 entr en vigencia la Ley 29263 que modifca diversos artculos del Cdigo Penal peruano relacionado al
Ttulo XIII sobre Delitos Ambientales, Ttulo II, el cual habla sobre los delitos contra los Recursos Naturales como: Artculo
308 Trfco ilegal de especies de fora y fauna silvestre protegida; Artculo 308-A- Trfco ilegal de especies acuticas de la fora
y fauna silvestre protegidas; Artculo 308-B.- Extraccin ilegal de especies acuticas; Artculo 308-C.- Depredacin de fora
y fauna silvestre protegida; Artculo 308-D - Trfco ilegal de recursos genticos; Artculo 310.- Delitos contra los bosques o
formaciones boscosas; Artculo 310-A.- Trfco ilegal de productos forestales maderables; Artculo 311.- Utilizacin indebida
de tierras agrcolas; Artculo 312.- Autorizacin de actividad contraria a los planes o usos previstos por la ley; y Artculo 313.-
Alteracin del ambiente o paisaje.
CONSERVACIN EX SITU
Artculo 9.- Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, y principalmente a fn de complementar
las medidas in situ:
a) Adoptar medidas para la conservacin ex situ de componentes de la diversidad biolgica, preferiblemente en el pas de
origen de esos componentes;
b) Establecer y mantendr instalaciones para la conservacin ex situ y la investigacin de plantas, animales y microorganismos,
preferiblemente en el pas de origen de recursos genticos;
c) Adoptar medidas destinadas a la recuperacin y rehabilitacin de las especies amenazadas y a la reintroduccin de stas
en sus hbitats naturales en condiciones apropiadas;
d) Reglamentar y gestionar la recoleccin de recursos biolgicos de los hbitats naturales a efectos de conservacin ex situ,
con objeto de no amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in situ de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex
situ temporales especiales conforme al apartado c) de este artculo; y
e) Cooperar en el suministro de apoyo fnanciero y de otra naturaleza para la conservacin ex situ a que se referen los
apartados a) a d) de este artculo y en el establecimiento y mantenimiento de instalaciones para la conservacin ex situ en
pases en desarrollo.
CONCORDANCIA
INTERNACIONAL
CMS: Art. 3 inciso 5: Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de unas especie migratoria que fgura en el
Apndice I prohibirn sacar de su ambiente natural animales de esa especie. Las excepciones esta prohibicin solo estarn
permitidas: a) cuando la captura sirva a fnalidades cientfcas; b) Cuando la captura est destinada a mejorar la propagacin
115
o supervivencia de la especie en cuestin; c) cuando la captura se efecte para satisfacer las necesidades de quienes utilizan
dicha especie; d) Cuando las circunstancias excepcionales las hagan indispensables
Art. 9(a)
ITPGR: Art.15: Inciso 15.1 Las Partes Contratantes reconocen la importancia para el presente Tratado de las colecciones
ex situ de recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura mantenidas en depsito por los centros internacionales
de investigacin agrcola (CIIA) del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola Internacional (GCIAI). Las Partes
Contratantes hacen un llamamiento a los CIIA para que frmen acuerdos con el rgano rector en relacin con tales
colecciones ex situ, con arreglo a las siguientes condiciones: a) Los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura
que se enumeran en el Anexo I del presente Tratado que mantienen los CIIA se pondrn a disposicin de acuerdo con
las disposiciones establecidas en la Parte IV del presente Tratado. b) Los recursos ftogenticos para la alimentacin y la
agricultura distintos de los enumerados en el Anexo I del presente Tratado y recogidos antes de su entrada en vigor que
mantienen los CIIA se pondrn a disposicin de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de transferencia de material
utilizado actualmente en cumplimiento de los acuerdos entre los CIIA y la FAO. El rgano rector modifcar este Acuerdo
de transferencia de material a ms tardar en su segunda reunin ordinaria, en consulta con los CIIA, de conformidad con las
disposiciones pertinentes del presente Tratado, especialmente los Artculos 12 y 13, y con arreglo a las siguientes condiciones:
i) Los CIIA informarn peridicamente al rgano rector de los Acuerdos de transferencia de material concertados, de
acuerdo con un calendario que establecer el rganos rector; ii) Las Partes Contratantes en cuyo territorio se han recogido
los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura en condiciones in situ recibirn muestras de dichos recursos
ftogenticos para la alimentacin y la agricultura previa solicitud, sin ningn Acuerdo de transferencia de material. iii) Los
benefcios obtenidos en el marco del acuerdo antes indicado que se acrediten al mecanismo mencionado en el Artculo 19.3f
se destinarn, en particular, a la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos para la alimentacin y
la agricultura en cuestin, en particular en programas nacionales y regionales en pases en desarrollo y pases con economa
en transicin, especialmente en centros de diversidad y en los pases menos adelantados; y iv) los CIIA debern adoptar las
medidas apropiadas, de acuerdo con su capacidad, para mantener el cumplimiento efectivo de las condiciones de los Acuerdos
de transferencia de material e informarn con prontitud al rgano rector de los casos de incumplimiento. c) Los CIIA
reconocen la autoridad del rgano rector para impartir orientaciones sobre polticas en relacin con las colecciones ex situ
mantenidas por ellos y sujetas a las condiciones del presente Tratado. d) Las instalaciones cientfcas y tcnicas en las cuales se
conservan tales colecciones ex situ seguirn bajo la autoridad de los CIIA, que se comprometen a ocuparse de estas colecciones
ex situ y administrarlas de conformidad con las normas aceptadas internacionalmente, en particular las Normas para los
bancos de germoplasma ratifcadas por la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO.
e) A peticin de un CIIA, el Secretario se compromete a prestar el apoyo tcnico apropiado. f ) El Secretario tendr derecho
de acceso en cualquier momento a las instalaciones, as como derecho a inspeccionar todas las actividades que se lleven a
cabo en ellas y que estn directamente relacionadas con la conservacin y el intercambio del material comprendido en este
Artculo. g) Si el correcto mantenimiento de las colecciones ex situ mantenidas por los CIIA se ve difcultado o amenazado
por la circunstancia que fuere, incluidos los casos de fuerza mayor, el Secretario, con la aprobacin del pas hospedante,
ayudar en la medida de lo posible a llevar a cabo su evacuacin o transferencia. Artculo 15.2: Las Partes Contratantes
acuerdan facilitar el acceso a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura que fguran en el Anexo I al
amparo del sistema multilateral a los CIIA del GCIAI que hayan frmado acuerdos con el rgano rector de conformidad con
el presente Tratado. Dichos centros se incluirn en una lista que mantendr el Secretario y que pondr a disposicin de las
Partes Contratantes que lo soliciten. Artculo 15.3: El material distinto del enumerado en el Anexo I que reciban y conserven
los CIIA despus de la entrada en vigor del presente Tratado estar disponible para el acceso a l en condiciones que estn
Csar A. Ipenza
116
complementarias ex situ.
Lnea de accin 2: Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestin de la conservacin ex situ.
Esta lnea de accin est orientada a compartir las experiencias que tienen los pases del trpico andino en diferentes campos
de la conservacin ex situ, a fn de fortalecerse en base a la cooperacin mutua y al desarrollo de acciones conjuntas.
La conservacin ex situ requiere de la creacin de mecanismos que respalden la conservacin de especies amenazadas en la
naturaleza, el desarrollo de sistemas productivos y la educacin y sensibilizacin de la sociedad en general. Este triple enfoque
debe ser profundizado y expandido a nivel de los pases andinos.
Lnea de accin 4: Integrar esfuerzos y desarrollar capacidades para la conservacin y uso sostenible de la agrobiodiversidad
nativa y adaptada de la regin.
Esta lnea de accin busca integrar las diferentes iniciativas de rescate, sistematizacin, experimentacin y generacin de
informacin referentes a la agrobiodiversidad de la regin, con nfasis en las especies de origen andino. Se trata de fortalecer
los vnculos entre los centros de investigacin existentes.
en consonancia con las mutuamente convenidas entre los CIIA que reciben el material y el pas de origen de dichos recursos
o el pas que los haya adquirido de conformidad con el Convenio sobre la Diversidad Biolgica u otra legislacin aplicable.
Artculo 15.4: Se alienta a las Partes Contratantes a que proporcionen a los CIIA que hayan frmado acuerdos con el rgano
rector, en condiciones mutuamente convenidas, el acceso a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura no
enumerados en el Anexo I que son importantes para los programas y actividades de los CIIA. Artculo15.5: El rgano rector
tambin procurar concertar acuerdos para los fnes establecidos en el presente artculo con otras instituciones internacionales
pertinentes.
Art.9 (c )
CMS: Art. 3 Inciso 4: Numeral a) Conservar y, cuando sea posible y apropiado, restaurar los hbitats que sean importantes
para preservar dicha especie en peligro de extincin; inciso 5: Las Partes que sean Estados del rea de distribucin de una
especie migratoria que fgura en el Apndice I prohibirn sacar de su ambiente natural animales de esa especie. Las excepciones
esta prohibicin solo estarn permitidas: b) Cuando la captura est destinada a mejorar la propagacin o supervivencia de la
especie en cuestin.
Art 9 (d)
UNCCD: Art. 2 Inciso 2: Aplicacin en zonas afectadas de estrategias integradas a largo plazo que se centren simultneamente
en el aumento de productividad de las tierras, la rehabilitacin, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
de tierras y recursos hdricos, todo ello con miras a mejorar las condiciones de vida, especialmente a nivel comunitario.
Art. 9 (e)
Res 8/83 FAO: Artculo 4.2: Se tomarn medidas, si es necesario mediante cooperacin internacional, para asegurar la
recoleccin y proteccin cientfca de material en las zonas en las cuales haya recursos ftogenticos importantes en peligro de
extincin a causa del desarrollo agrcola o de otra ndole.
117
En el Objetivo estratgico 1.8 de la Lnea N 1 se seala las siguientes acciones sobre la conservacin ex situ, por ser un
instrumento de preservacin que permite mantener disponible el recursos biolgico y material gentico contenido en l. Una
caracterstica de este tipo de conservacin es que se realiza fuera de sus hbitats naturales.
Acciones:
1.8.1. Establecer redes de colecciones existentes de especies en los museos, zoolgicos y centros internacionales de conservacin, en
conexin con las del resto del mundo, mediante apropiados mecanismos de comunicacin y protocolos.
1.8.2. Desarrollar en el pas las capacidades e infraestructura de los museos, zoolgicos y colecciones de especies de fora, fauna,
microorganismos y material gentico.
1.8.3. Efectuar el diagnstico de los bancos de germoplasma del pas y establecer las pautas para su conduccin y manejo en funcin de
la conservacin de la Diversidad Biolgica.
1.8.4. Integrar a escala nacional las medidas ex situ y otras, para la conservacin de especies en peligro de extincin, particularmente a
travs de la investigacin y el desarrollo de estrategias de recuperacin, rehabilitacin y reintroduccin en su hbitat natural.
Ley N 26839 sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica en su artculo 14 seala que
el Estado promueve el establecimiento de centros de conservacin ex situ; para ello, el artculo 46 del Reglamento de la
Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica aprobado mediante Decreto Supremo
N 068-2001-PCM, crea la Red Nacional de Centros de Conservacin Ex Situ con el propsito de coordinar acciones en
materia de investigacin, conservacin, mantenimiento y uso de componentes de la diversidad biolgica.
La Universidad Nacional de Cajamarca, con el auspicio del Programa Colaborativo Biodiversidad RTAs (Convenio UNC-
CIP-CONDESAN), inici en 1993 un trabajo de exploracin, coleccin, introduccin y conservacin de germoplasma de
cuatro races andinas: chago, yacn, achira y arracacha en un mbito geogrfco que involucra seis departamentos del norte
peruano. Los trabajos de investigacin sobre estas especies no convencionales, han permitido evaluar su potencial de uso a
escalas cada vez mayores.
Asimismo es importante recordar la existencia de la Red de Centros de Conservacin Ex Situ. Inicialmente creado por
Decreto del Consejo Directivo N 039-2001-CD/CONAM, integrado por: Colegio de Bilogos del Per, Consejo Na-
cional de Ciencia y Tecnologa, CONAM, IIAP, IMARPE, INIA, ex INRENA, SPDA, Universidad Nacional Mayor de
San Marcos, Universidad Nacional Agraria La Molina, Universidad Peruana Ricardo Palma y PATPAL, cuyos objetivos
fueron establecer y fortalecer los mecanismos de intercambio, interaccin y coordinacin para una cooperacin tcnica y
cientfca ms efciente entre los miembros de la Red; sistematizar, armonizar y estandarizar data, mtodos de investigacin
y prcticas comunes a los Centros de Conservacin es situ; desarrollar mecanismos para la integracin regional y nacional,
buscando el fortalecimiento de las instituciones del pas de forma descentralizada; entre otros.
Csar A. Ipenza
118
UTILIZACIN SOSTENIBLE DE LOS COMPONENTES DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Artculo 10. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Integrar el examen de la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos biolgicos en los procesos nacionales
de adopcin de decisiones;
b) Adoptar medidas relativas a la utilizacin de los recursos biolgicos para evitar o reducir al mnimo los efectos
adversos para la diversidad biolgica;
c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria de los recursos biolgicos, de conformidad con las prcticas
culturales tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la conservacin o de la utilizacin sostenible;
d) Prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar medidas correctivas en las zonas degradadas donde
la diversidad biolgica se ha reducido; y
Fomentar la cooperacin entre sus autoridades gubernamentales y su sector privado en la elaboracin de mtodos para la
utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
CONCORDANCIA
Decisin 391: Artculo 7: Los Pases Miembros, de conformidad con esta Decisin
y su legislacin nacional complementaria, reconocen y valoran los derechos y la
facultad para decidir de las comunidades indgenas, afroamericanas y locales, sobre sus
conocimientos, innovaciones y prcticas tradicionales asociados a los recursos genticos
y sus productos derivados.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo IV inciso 1: Cada Parte tomar las medidas
apropiadas y necesarias, de conformidad con el derecho internacional y sobre la base
de los datos cientfcos ms fdedignos disponibles, para la proteccin, conservacin y
recuperacin de las poblaciones de tortugas marinas y de sus hbitats: a. En su territorio
terrestre y en las reas martimas respecto a las cuales ejerce soberana, derechos de
soberana o jurisdiccin, comprendidos en el rea de la Convencin; Inciso 2: Tales
medidas comprendern: Numeral a) La prohibicin de la captura, retencin o muerte
intencionales de las tortugas marinas, as como del comercio domstico de las mismas,
de sus huevos, partes o productos. Inciso 3 numeral a) Con respecto a tales medidas:
a. Cada una de las Partes podr permitir excepciones al inciso 2(a) para satisfacer
necesidades econmicas de subsistencia de comunidades tradicionales, teniendo en
cuenta las recomendaciones del Comit Consultivo establecido de conformidad con el
Artculo VII, siempre y cuando dichas excepciones no menoscaben los esfuerzos para
lograr el objetivo de la presente Convencin. Al hacer tales recomendaciones, el Comit
Consultivo considerar, entre otras cosas, el estado de las poblaciones de las tortugas
marinas en cuestin, el punto de vista de cualquiera de las Partes en relacin a dichas
poblaciones, los impactos sobre tales poblaciones a nivel regional, y los mtodos usados
para el aprovechamiento de huevos o tortugas marinas para cubrir dichas necesidades.
CMNUCC: Art. 4.I. d Promo-
ver la gestin sostenible y promo-
ver y apoyar con su cooperacin la
conservacin y el reforzamiento,
segn proceda, de los sumideros
y depsitos de todos los gases de
efecto invernadero no controla-
dos por el Protocolo de Montreal,
inclusive la biomasa, los bosques
y los ocanos, as como otros
ecosistemas terrestres, costeros y
marinos.
TA: Art. 9 Inciso 1 numeral f )
Proteccin y conservacin de los
recursos vivos de la Antrtida
119
mentarias ex situ
Lnea de accin 5: Fortalecer y promover el comercio subregional e inversiones y generar capacidades que agreguen valor
cientfco y tecnolgico como factor de competitividad para apoyar la conservacin y uso sostenible.
Es fundamental proveer y asegurar las condiciones (legales, institucionales, de poltica, de informacin e investigacin, recur-
sos humanos, etc.) para aprovechar las oportunidades que ofrecen los mercados nacionales e internacionales al fujo de pro-
ductos y servicios de la biodiversidad; y cuyo comercio u oferta tenga como prerrequisito un aprovechamiento sostenible y/o
su conservacin. El aseguramiento de estas condiciones tambin es aplicable al fujo de capitales nacionales e internacionales
dirigido a sectores que dependen de la biodiversidad. Dados los mltiples sectores econmicos involucrados en el comercio
de los productos de la biodiversidad (e.g. pesca, agricultura, forestal, turismo, entre otros), y dados los variados productos de la
regin, sera conveniente que cada pas efecte una priorizacin por sectores econmicos y por productos de la biodiversidad,
para luego defnir acciones a nivel subregional en rubros especfcos.
canas y locales con base en el reconocimiento de sus derechos individuales, comunitarios y colectivos.
locales.
este campo.
para el fortalecimiento y proteccin de los conocimientos tradicionales referidos a la biodiversidad.
Csar A. Ipenza
120
a) El Per cuenta con altsima biodiversidad en todo su territorio; en ese sentido, debe desarrollar polticas integradas sobre el
uso de los recursos entre los diferentes sectores para asegurar que las consecuencias sociales y ambientales, la oportunidad de
costos y el inters del pblico estn siendo considerados y hasta distribuidas equitativamente. Por ello, el objetivo estratgico
N 2.1 sobre la promocin polticas nacionales integradas y descentralizadas establecen las siguientes acciones a seguir:
Acciones:
2.1.1. Desarrollar mecanismos de coordinacin intra e intersectorial para coordinar los roles y funciones institucionales, sobre la base de
un programa de ordenamiento del territorio y una poltica de descentralizacin.
2.1.2. Mejorar los procedimientos de evaluacin en los sectores donde se gestionan los mayores recursos biolgicos: pesquera, agricultura,
minera, manufactura, turismo, y recreacin. Esto requerir considerar los benefcios ambientales y los costos del uso de la Diversidad
Biolgica, las externalidades y los costos de oportunidad, as como los anlisis de riesgo de acciones desarrolladas por el sector o sectores
que amenazan la Diversidad Biolgica.
b) Asimismo, la END busca y promueve el uso efciente del recurso; sin embargo, se deben mejorar las tcnicas; por ello, seala
una reforma y un mejor manejo del uso de los recursos para reducir los impactos adversos sobre la biodiversidad y estable la
Accin 2.1.4. Mejorar los mtodos y tecnologas que apoyan el uso sostenible de la Diversidad Biolgica y eliminar o minimizar los
impactos adversos sobre la Diversidad Biolgica, como resultado de la extraccin del recurso.
c) La ENDB protege y estimula los usos compatibles de los recursos y establece en su objetivo especfco 2.2 apoyar el uso
sostenible de agroecosistemas y genera la siguiente accin:
2.2.7. Promover la adopcin de prcticas sostenibles por parte de los productores en el manejo de sus parcelas, considerando la conser-
vacin de los agroecosistemas y el uso sostenible de la Diversidad Biolgica.
d y e) El objetivo especfco 2.10 busca evaluar y valorar los aportes de la Diversidad Biolgica y su uso; es decir, busca la
restauracin del rea daada, en mucho de los casos, por parte de los agentes locales por diferentes razones. Frente a esta
realidad se resalta la accin 2.10.1 Realizar un anlisis econmico en torno a la distribucin y el impacto de la prdida o disminucin
de elementos de la Diversidad Biolgica, prioritariamente en aquellos que presten servicios ambientales directamente relacionados con
la restauracin y conservacin del suelo frtil y con la regulacin y mantenimiento de los ciclos hidrolgicos.
En el mismo sentido con el numeral e) la ENDB busca la cooperacin entre los diferentes actores de la sociedad para el de-
sarrollo del uso sostenible de los recursos. Para cumplir ese objetivo propone la accin 2.1.3 Desarrollar, modifcar e implementar
de manera integral -en el mbito comunal, municipal, provincial regional y nacional- las polticas y programas para asegurar el apoyo
al uso sostenible de los recursos de la Diversidad Biolgica, conservacin del agua, suelo y aire y otros recursos esenciales. Y en el largo
plazo, la integridad de los ecosistemas que soportan estos recursos.
En el mbito de la maricultura, no hay legislacin exclusiva, slo los lineamientos generales en la Ley General de Pesca y
su Reglamento. Por otro lado, en cuanto al aprovechamiento del guano de las aves marinas, en septiembre de 1997 se cre
el Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de Aves Marinas (PROABONOS)
121
de AGRORURAL (Ley 26857). El proyecto se encarga de la extraccin, procesamiento y comercializacin del Guano
de las Islas como actividad empresarial, con el objetivo de mejorar el acceso de los pequeos agricultores y comunidades
campesinas y nativas a dicho insumo. Este proyecto tiene como mbito las islas y puntas.
La vicua por su parte, luego de haber recuperado sus poblaciones en Pampas Galeras y efectuado el repoblamiento en
varias zonas altoandinas, se ha implementado ahora un plan de manejo en mano de las comunidades campesinas, quienes
ya han sido benefciadas econmicamente con el comercio de la fbra de vicua, al que adems se espera aumentar el
benefcio por turismo para aquellos interesados en participar en el chacco, la forma tradicional de captura de vicuas para
la esquila.
El Per es miembro de la Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (ITTO), la cual haba previsto la
implementacin de planes de manejo forestal de manera que para el ao 2000 todas las maderas tropicales exportadas del
Per debieran provenir nicamente de bosques manejados. Sin embargo, de acuerdo a la Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
se establece que slo se comercializarn en el interior y exterior productos forestales provenientes de bosques manejados y
acreditados por el Ministerio de Agricultura.
El Proyecto Algarrobo, con el apoyo de diversas comunidades locales al norte del Per logr intervenir aproximadamente
45 000 ha. desarrollando actividades de manejo forestal como dispersin de semillas, limpieza del bosque comunal,
proteccin de la regeneracin natural, entre otras actividades.
Dentro de algunos avances normativos relacionados a la utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad Biolgica
en el Per tenemos:
Ley de Aprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales, Ley N 27300 de fecha de publicacin 7 de julio del
2000. Esta Ley regula y promueve el aprovechamiento sostenible de las plantas medicinales, en su relacin con el inters
ambiental, social, sanitario y econmico del Estado Peruano. Entendindose por plantas medicinales a aquellas cuya
calidad y cantidad de principios activos tienen propiedades teraputicas comprobadas cientfcamente en benefcio de la
salud humana; constituyendo patrimonio de la Nacin.
Ley de Promocin de Complementos Nutricionales para el Desarrollo Alternativo. Ley N 27821 del 17 de agosto de
2002, que declara de inters nacional la promocin de las actividades de produccin, procesamiento, comercializacin y
exportacin de productos de origen animal, vegetal y mineral de uso tradicional en nutricin conservacin de la salud y en
la prevencin de enfermedades.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley N 27308 del 16 de julio del 2000. Esta Ley norma, regula y supervisa el uso
sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento
con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque. Adems de fjar el marco legal para la conservacin
y uso de los recursos forestales y de fauna silvestre.
Ley de Promocin y Desarrollo de la Acuicultura, Ley N 27460 del 26 de mayo del 2001. La Ley regula y promueve la
actividad acucola en aguas marinas, aguas continentales o aguas salobres, como fuente de alimentacin, empleo e ingresos,
optimizando los benefcios econmicos en armona con la preservacin del ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
Csar A. Ipenza
122
MEDIDAS DE INCENTIVOS
Artculo 11.- Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda, adoptar medidas econmica y socialmente
idneas que acten como incentivos para la conservacin y la utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica.
CONCORDANCIA
INTERNACIONAL
CMNUCC: Artculo 11 inciso 1: Por la presente se defne un mecanismo para el suministro de recursos fnancieros a ttulo
de subvencin o en condiciones de favor para, entre otras cosas, la transferencia de tecnologa. Ese mecanismo funcionar bajo
la direccin de la Conferencia de las Partes y rendir cuentas a esa Conferencia, la cual decidir sus polticas, las prioridades de
sus programas y los criterios de aceptabilidad en relacin con la presente Convencin. Su funcionamiento ser encomendado
a una o ms entidades internacionales existentes; Inciso 2: El mecanismo fnanciero tendr una representacin equitativa
y equilibrada de todas las Partes en el marco de un sistema de direccin transparente; Inciso 3: La Conferencia de las
Partes y la entidad o entidades a que se encomiende el funcionamiento del mecanismo fnanciero convendrn en los arreglos
destinados a dar efecto a los prrafos precedentes, entre los que se incluirn los siguientes: a) Modalidades para asegurar
que los proyectos fnanciados para hacer frente al cambio climtico estn de acuerdo con las polticas, las prioridades de los
programas y los criterios de aceptabilidad establecidos por la Conferencia de las Partes; b) Modalidades mediante las cuales
una determinada decisin de fnanciacin puede ser reconsiderada a la luz de esas polticas, prioridades de los programas y
criterios de aceptabilidad; c) La presentacin por la entidad o entidades de informes peridicos a la Conferencia de las Partes
sobre sus operaciones de fnanciacin, en forma compatible con el requisito de rendicin de cuentas enunciado en el prrafo 1;
y d) La determinacin en forma previsible e identifcable del monto de la fnanciacin necesaria y disponible para la aplicacin
de la presente Convencin y las condiciones con arreglo a las cuales se revisar peridicamente ese monto.
Inciso 4: La Conferencia de las Partes har en su primer perodo de sesiones arreglos para aplicar las disposiciones precedentes,
examinando y tomando en cuenta los arreglos provisionales a que se hace referencia en el prrafo 3 del artculo 21, y decidir
si se han de mantener esos arreglos provisionales. Dentro de los cuatro aos siguientes, la Conferencia de las Partes examinar
el mecanismo fnanciero y adoptar las medidas apropiadas; Inciso 5: Las Partes que son pases desarrollados podrn tambin
proporcionar, y las Partes que sean pases en desarrollo podrn utilizar, recursos fnancieros relacionados con la aplicacin de
la presente Convencin por conductos bilaterales, regionales y otros conductos multilaterales.
Protocolo de Kyoto.- Artculo 2 inciso 1: Con el fn de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes incluidas
en el anexo I, al cumplir los compromisos cuantifcados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del
artculo 3: a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas de conformidad con sus circunstancias nacionales, por
ejemplo las siguientes: v) reduccin progresiva o eliminacin gradual de las defciencias del mercado, los incentivos fscales, las
exenciones tributarias y arancelarias y las subvenciones que sean contrarios al objetivo de la Convencin en todos los sectores
emisores de gases de efecto invernadero y aplicacin de instrumentos de mercado.
El fn ltimo de la ENDB respecto a este artculo es promover la creacin de incentivos econmicos para desarrollar la
conservacin y el usos sostenible de los recursos y establece el objetivo estratgico N 6.6 contar con los recursos econmicos
necesarios y el apoyo social para implementar la Estrategia con las siguientes acciones:
123
6.6.1. Evaluar los recursos fnancieros y econmicos disponibles, as como la decisin poltica para poner en marcha la aplicacin de
la Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica. Los estudios no slo deben enfocarse a las inversiones pblicas sino tambin a las
privadas.
6.6.2. Evaluar las posibilidades para que el sector privado participe en inversiones de riesgo, en eco-negocios con tecnologas limpias,
con rentabilidad econmica y otras ventajas.
6.6.3. Desarrollar y estudiar nuevas iniciativas ligadas a negocios y servicios ambientales.
6.6.4. Fortalecer en el frente interno, los fondos ambientales existentes e incluirlos fondos verdes de contrapartida en el Ministerio de
Economa y Finanzas. El Estado deber decidirse a colocar fondos fduciarios y buscar la cooperacin internacional para incrementarlos.
Con fondos adecuados se podr disponer de fnanciamiento sostenido para los programas y acciones a implementarse.
6.6.5. Mejorar la capacidad para acceder a los fondos internacionales disponibles para la conservacin y uso de la Diversidad Biolgica,
en especial a los del Fondo para el Medio Ambiente Mundial -FMAM.
6.6.6. Crear y elaborar una propuesta de incentivos teniendo en cuenta criterios regionales, nacionales, econmicos y sociales. Debe
cumplir un rol importante el Ministerio de Economa y Finanzas, en coordinacin estrecha con las organizaciones sectoriales y la
Comisin Nacional de Diversidad Biolgica.
El Ministerio del Ambiente cuenta con una Direccin General de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, que
viene llevando a cabo el diplomado sobre Fortalecimiento de Capacidades en Valoracin Econmica del Patrimonio
Natural para funcionarios de gobiernos regionales y locales. El tema de la valoracin econmica del patrimonio natural
es an poco aplicado a nivel de toma de decisiones en los gobiernos locales y regionales del pas, as como en el nivel
acadmico, por lo que el Ministerio del Ambiente, en alianza con la Escuela de Post Grado de la Universidad del Pacfco
(UP) y con el fnanciamiento del Fondo de las Amricas (FONDAM) ha diseado este diplomado, con el cual se quiere
lograr que la gran diversidad biolgica y de recursos naturales que tiene nuestro pas sea reconocida y valorada no solo
desde la perspectiva ambiental y social, sino tambin desde una ptica econmica. Este primer Diplomado constituye una
experiencia demostrativa a partir de la cual se realizarn los ajustes y adaptaciones para desarrollarlo en las 25 regiones del
pas, promoviendo as que cada vez ms gobiernos regionales y locales prioricen dentro de sus estrategias de desarrollo el
uso sostenible de la biodiversidad y recursos naturales.
Asimismo se han realizado diversos estudios de valoracin como el Estudio Piloto de Inventario, Evaluacin y Valoracin
Econmica (a nivel de reconocimiento) en un ANP donde se han registrado 335 especies de fora, 76 de aves, 13 de
mamferos, 4 de reptiles, 3 de peces y 1 de anfbios, con la participacin de 18 guardaparques en el registro de informacin
de todos los componentes evaluados durante la etapa de campo, permitiendo el afanzamiento de la propuesta de la
metodologa para la evaluacin de los recursos biolgicos como la fora y la fauna, y los recursos fsicos, como geolgico,
geomorfolgico e hidrolgico, y se han elaborado los lineamientos nacionales estandarizados para el buen desarrollo de
estudios de inventario, evaluacin y valoracin econmica del patrimonio natural, para su aplicacin por los gobiernos
regionales y locales, as como por los sectores pblico y privado.
Algo a resaltar del trabajo del MINAM actualmente es la elaboracin de lineamientos para la incorporacin de los recursos
naturales y el ambiente en las Cuentas Nacionales Ambientales mediante la elaboracin de propuesta de indicadores de
las Cuentas Ambientales Nacionales. As como de los Lineamientos de Inventario, Evaluacin y Valoracin econmica del
Patrimonio Natural.
Csar A. Ipenza
124
INVESTIGACIN Y CAPACITACIN
Artculo 12: Las Partes Contratantes, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los pases en desarrollo:
a) Establecern y mantendrn programas de educacin y capacitacin cientfca y tcnica en medidas de identifcacin,
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y sus componentes y prestarn apoyo para tal fn
centrado en las necesidades especfcas de los pases en desarrollo;
b) Promovern y fomentarn la investigacin que contribuya a la conservacin y a la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, particularmente en los pases en desarrollo, entre otras cosas, de conformidad con las decisiones
adoptadas por la Conferencia de las Partes a raz de las recomendaciones del rgano subsidiario de asesoramiento
cientfco, tcnico y tecnolgico; y
De conformidad con las disposiciones de los artculos 16, 18 y 20, promovern la utilizacin de los adelantos cientfcos en
materia de investigaciones sobre diversidad biolgica para la elaboracin de mtodos de conservacin y utilizacin sostenible
de los recursos biolgicos, y cooperarn en esa esfera.
CONCORDANCIA
Convenio de la Vicua: Artculo 6:
Los Gobiernos signatarios convienen
en realizar estudios integrados sobre la
biologa y el manejo cientfco de la vi-
cua. Asimismo, acuerdan llevar a cabo
reuniones peridicas a nivel de tcnicos
y otros, para informarse de los resulta-
dos de la poltica de conservacin, en
orden a la ejecucin del presente Con-
venio y para los fnes que cumplir el
Centro de Informacin Permanente
que se establecer en la Repblica del
Per.
TCA: Art. IX Pargrafo Primero
(Realizacin en conjunto coordinada de
programas de investigacin)
Decisin 391: Artculo 8: Los Pases
Miembros favorecen el establecimiento
de programas de capacitacin cientfca
y tcnica, as como el desarrollo de pro-
yectos de investigacin que fomenten la
identifcacin, registro, caracterizacin,
conservacin y utilizacin sostenible de
Ramsar: Artculo 4 inciso 3: Las Partes Contratantes fomentarn la investiga-
cin y el intercambio de datos y de publicaciones relativos a los humedales y a
su fora y fauna; Inciso 5: Las Partes Contratantes fomentarn la formacin de
personal para el estudio, la gestin y la custodia de los humedales.
CMNUCC: Art. 4 inciso 1: Todas las Partes, teniendo en cuenta sus respon-
sabilidades comunes pero diferenciadas y el carcter especfco de sus prioridades
nacionales y regionales de desarrollo, de sus objetivos y de sus circunstancias,
debern: Numeral g)Promover y apoyar con su cooperacin la investigacin
cientfca, tecnolgica, tcnica, socioeconmica y de otra ndole, la observa-
cin sistemtica y el establecimiento de archivos de datos relativos al sistema
climtico, con el propsito de facilitar la comprensin de las causas, los efectos, la
magnitud y la distribucin cronolgica del cambio climtico, y de las consecuen-
cias econmicas y sociales de las distintas estrategias de respuesta y de reducir o
eliminar los elementos de incertidumbre que an subsisten al respecto; Numeral
i) Promover y apoyar con su cooperacin la educacin, la capacitacin y la sensi-
bilizacin del pblico respecto del cambio climtico y estimular la participacin
ms amplia posible en ese proceso, incluida la de las organizaciones no guberna-
mentales; Art 5: Al llevar a la prctica los compromisos a que se refere el inciso
g) del prrafo 1 del artculo 4 las Partes: a) Apoyarn y desarrollarn an ms,
segn proceda, los programas y redes u organizaciones internacionales e intergu-
bernamentales, que tengan por objeto defnir, realizar, evaluar o fnanciar activi-
dades de investigacin, recopilacin de datos y observacin sistemtica, tomando
en cuenta la necesidad de minimizar la duplicacin de esfuerzos; b) Apoyarn
los esfuerzos internacionales e intergubernamentales para reforzar la observacin
125
sistemtica y la capacidad y los medios nacionales de investigacin cientfca y
tcnica, particularmente en los pases en desarrollo, y para promover el acceso a
los datos obtenidos de zonas situadas fuera de la jurisdiccin nacional, as como
el intercambio y el anlisis de esos datos; y c) Tomarn en cuenta las necesidades
y preocupaciones particulares de los pases en desarrollo y cooperarn con el fn
de mejorar sus medios y capacidades endgenas para participar en los esfuerzos a
que se hace referencia en los apartados a) y b); Artculo 6: Al llevar a la prctica
los compromisos a que se refere el inciso i) del prrafo 1 del artculo 4 las Partes:
a) Promovern y facilitarn, en el plano nacional y, segn proceda, en los planos
subregional y regional, de conformidad con las leyes y reglamentos nacionales y
segn su capacidad respectiva: i) La elaboracin y aplicacin de programas de
educacin y sensibilizacin del pblico sobre el cambio climtico y sus efectos;
ii) El acceso del pblico a la informacin sobre el cambio climtico y sus efectos;
iii) La participacin del pblico en el estudio del cambio climtico y sus efectos
y en la elaboracin de las respuestas adecuadas; y iv) La formacin de personal
cientfco, tcnico y directivo; b) Cooperarn, en el plano internacional, y, segn
proceda, por intermedio de organismos existentes, en las actividades siguientes, y
las promovern: i) La preparacin y el intercambio de material educativo y mate-
rial destinado a sensibilizar al pblico sobre el cambio climtico y sus efectos; yii)
La elaboracin y aplicacin de programas de educacin y formacin, incluido el
fortalecimiento de las instituciones nacionales y el intercambio o la adscripcin
de personal encargado de formar expertos en esta esfera, en particular para pases
en desarrollo.
Protocolo de Kyoto.- Artculo 2 inciso 1: Con el fn de promover el desarrollo
sostenible, cada una de las Partes incluidas en el anexo I, al cumplir los com-
promisos cuantifcados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados
en virtud del artculo 3: a) Aplicar y/o seguir elaborando polticas y medidas
de conformidad con sus circunstancias nacionales, por ejemplo las siguientes:
iv) investigacin, promocin, desarrollo y aumento del uso de formas nuevas y
renovables de energa, de tecnologas de secuestro del dixido de carbono y de
tecnologas avanzadas y novedosas que sean ecolgicamente racionales;
UNCCD: Art. 8: Relacin con otras convenciones: Inciso 1. Las Partes alen-
tarn la coordinacin de las actividades que se lleven a cabo con arreglo a la
presente Convencin y, en el caso de que sean Partes en ellos, con arreglo a
otros acuerdos internacionales pertinentes, en particular la Convencin Marco
de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y la Convencin sobre la
Diversidad Biolgica, con el fn de obtener las mayores ventajas posibles de las
actividades que se realicen en virtud de cada acuerdo, evitando al mismo tiempo
la duplicacin de esfuerzos. Las Partes fomentarn la ejecucin de programas
conjuntos, sobre todo en materia de investigacin, capacitacin, observacin sis-
la diversidad biolgica y de los produc-
tos derivados de recursos genticos, que
contribuyan a satisfacer sus necesidades
locales y subregionales. Articulo 10 Se-
gundo Prrafo: Asimismo, establecern
programas subregionales de capacita-
cin tcnica y cientfca en materia de
informacin, seguimiento, control y
evaluacin de las actividades referidas
a dichos recursos genticos y sus pro-
ductos derivados y para el desarrollo de
investigaciones conjuntas.
C. Bellezas Escnicas: Art 4: Los Go-
biernos Contratantes acuerdan man-
tener las reservas de regiones vrgenes
inviolables en tanto sea factible, excepto
para la investigacin cientfca debida-
mente autorizada y para inspeccin gu-
bernamental, o para otros fnes que es-
tn de acuerdo con los propsitos para
los cuales la reserva ha sido creada.
Decisin 345: Artculo 1 inciso b: Fo-
mentar las actividades de investigacin
en el rea andina. Artculo 4: Los pases
miembros otorgarn certifcados de ob-
tentor a las personas que hayan creado
variedades vegetales cuando stas sean
nuevas, homogneas, distinguibles y
estables, y se le hubiese asignado una
denominacin que constituya su desig-
nacin genrica.
Para los efectos de la presente Decisin
entindase por crear, la obtencin de
una nueva variedad mediante la apli-
cacin de conocimientos cientfcos al
mejoramiento heredable de las plan-
tas. Artculo 15: El empleador estatal,
cualquiera sea su forma y naturaleza,
podr ceder parte de los benefcios eco-
Csar A. Ipenza
126
temtica y reunin e intercambio de informacin, en la medida en que dichas
actividades puedan contribuir a alcanzar los objetivos de los acuerdos de que
se trate. Inciso 2: Las disposiciones de la presente Convencin no afectarn a
los derechos y obligaciones que incumban a las Partes en virtud de los acuerdos
bilaterales, regionales o internacionales que hayan concertado con anterioridad a
la entrada en vigor para ellas de la presente Convencin.
C. Capa de Ozono. Artculo 3: Investigaciones y observaciones sistemticas
Inciso 1: Las Partes se comprometen, segn proceda, a iniciar investigaciones y
evaluaciones cientfcas y a cooperar en su realizacin directamente o por con-
ducto de rganos internacionales competentes sobre: Inciso b: Los efectos sobre
l salud humana y otros efectos biolgicos de cualquier modifcacin de la capa de
ozono, en particular los ocasionados por modifcaciones de las radiaciones solares
ultravioleta que tienen una accin biolgica (UV-B); Artculo 6 inciso 4 numeral
d) Adoptar de conformidad con los artculos 3 y 4, programas de investigacin y
observaciones sistemticas, cooperacin cientfca y tecnolgica, intercambio de
informacin y transferencia de tecnologa y conocimientos.
nmicos resultantes de la obtencin de
variedades vegetales en sus empleados
obtentores, para estimular la actividad
de investigacin.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Art-
culo IV inciso 2, numeral e) El fomen-
to de la investigacin cientfca relacio-
nada con las tortugas marinas, con sus
hbitats y con otros aspectos pertinen-
tes, que genere informacin fdedigna
y til para la adopcin de las medidas
referidas en este Artculo
mentarias ex situ.
Lnea de accin 6: Incorporar el anlisis econmico y fnanciero en la gestin de la biodiversidad
Es importante que las instituciones gubernamentales responsables de regular el manejo y el acceso a la biodiversidad, cuenten
con equipos de profesionales adecuadamente entrenados y con capacidad de administrar la aplicacin del anlisis econmico
y fnanciero de la biodiversidad. ste es un insumo fundamental, entre muchos otros, para orientar la toma de decisiones
respecto a su aprovechamiento y conservacin, no solamente ecolgicamente y socialmente sostenible, sino tambin eco-
nmicamente efciente. Este equipo de profesionales deber ser capaz de brindar asesora y preparar trminos de referencia
especfcos para subcontratar y supervisar estudios econmicos y fnancieros, incluyendo la diseminacin de sus resultados,
en campos tales como: tarifas de entrada a parques nacionales, derechos de uso de concesiones para la prestacin de servicios
dentro de reas naturales protegidas, tarifas por la explotacin de recursos biolgicos, derechos de uso por concesiones para
actividades de ecoturismo, establecimiento de cobros por servicios ambientales, proceso de subasta de concesiones, entre otros.
Objetivo IV: Desarrollar conocimientos cientfcos, innovaciones y tecnologas para la conservacin y uso sostenible de
la biodiversidad, previniendo y minimizando los riesgos en el ambiente y en la salud humana.
Lnea de accin 13. Desarrollar, fortalecer y compartir el conocimiento cientfco sobre biodiversidad, su conservacin
y uso sostenible.
El conocimiento es condicin determinante para lograr la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad. Los pases de
la CAN debern hacer esfuerzos para profundizar el conocimiento cientfco de sus recursos genticos y biolgicos, mediante
convenios entre centros acadmicos que prevn el intercambio de profesionales e informacin.
127
Lnea de accin 14. Fortalecer a nivel nacional y subregional el desarrollo de conocimientos cientfcos, innovaciones y
tecnologas que permitan el uso sostenible y conservacin de la biodiversidad.
Es importante que la subregin desarrolle y fortalezca su capacidad de generar paquetes biotecnolgicos, de manera tal que
podamos ser ms competitivos en el mercado internacional y reducir la dependencia de las transnacionales. Esto se lograra
mediante proyectos subregionales que promuevan alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado; defniendo priorida-
des subregionales de investigacin en la materia e invirtiendo los recursos econmicos necesarios.
Lnea de accin 15. Difundir el conocimiento y sensibilizar, educar y entrenar en materia de conservacin y uso sosteni-
ble de la biodiversidad.
Esta lnea de accin establece un nexo entre instituciones que generan informacin sobre biodiversidad y los diferentes niveles
de la sociedad en la subregin andina.
Involucra componentes de difusin, entrenamiento y formacin tanto en la conservacin como en el uso sostenible de la
diversidad biolgica. El fujo del conocimiento debe ser destinado tanto a los sectores involucrados en la conservacin de la
biodiversidad, como a los usuarios de la misma.
a) La ENDB establece accin 6.2.3 desarrollar cursos de actualizacin en educacin ambiental, diseados especialmente para
crear y fortalecer la conciencia pblica y un mayor compromiso ambiental en la toma de decisiones, en alianza con otras instituciones
involucradas: industria, ONGs, colegios profesionales, lderes comunales y el sector gubernamental
b) y c) Asimismo, seala en la accin 6.2.4 Promover la realizacin de investigaciones para elevar la efciencia y efcacia de los
programas, mtodos y materiales de educacin ambiental.
Ley N 27267. Ley de Centros de Innovacin Tecnolgica. Los CITE son entidades pblicas o privadas que tienen
por objeto promover la innovacin, la calidad y la productividad, as como suministrar informacin para el desarrollo
competitivo de las diferentes etapas de produccin de la industria nacional. Los CITEs brindan servicios de control de
calidad y certifcacin, asesoramiento y asistencia especializada y desarrollan programas de capacitacin tcnica.
La Ley N 26839. Ley para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica, seala que el
Estado con participacin del sector privado promover el desarrollo de la investigacin cientfca, as como la transferencia
de tecnologas apropiadas, el intercambio de informacin y de personal tcnico, la elaboracin y ejecucin de un plan
de accin de investigacin cientfca sobre la diversidad biolgica como parte de la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica, y la investigacin aplicada a la solucin de problemas referidos a la prdida, degradacin o disminucin de los
componentes de la diversidad biolgica.
Reglamento de Conservacin de Orqudeas aprobada mediante Decreto Supremo N 0052-91-AG, de fecha 12 de
diciembre de 1991. Esta norma ha sido emitida con el fn de fomentar la preservacin, investigacin cientfca, cultivo y
reproduccin de orqudeas, as como su extraccin, comercializacin y exportacin de manera racional y sostenida.
Csar A. Ipenza
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CONCIENTIZACIN PBLICA Y EDUCACIN
Artculo 13: Las Partes Contratantes:
a) Promovern y fomentarn la comprensin de la importancia de la conservacin de la diversidad biolgica y de las
medidas necesarias a esos efectos, as como su propagacin a travs de los medios de informacin, y la inclusin de
esos temas en los programas de educacin; y
Cooperarn, segn proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la elaboracin de programas de educacin
y sensibilizacin del pblico en lo que respecta a la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
CONCORDANCIA
Protocolo para la Conservacin y Administracin de
las reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacfco
Sudeste: Artculo 9: Las Altas Partes Contratantes fo-
mentarn la investigacin cientfca, tcnica, la educacin
ambiental y la participacin comunitaria, como base para
la conservacin y administracin de reas protegidas; Ar-
tculo 11: Las Altas Partes Contratantes fomentarn la
educacin ambiental y la participacin comunitaria en la
conservacin y manejo de las reas protegidas
C. Bellezas Escnicas: Artculo 3 tercer prrafo: Los
Gobiernos Contratantes convienen adems en proveer
los parques nacionales de las facilidades necesarias para el
solaz y la educacin del pblico, de acuerdo con los fnes
que persigue esta Convencin
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo IV inciso 2,
numeral f ) La promocin de esfuerzos para mejorar las
poblaciones de tortugas marinas, incluida la investigacin
sobre su reproduccin experimental, cra y reintroduccin
en sus hbitats con el fn de determinar la factibilidad de
estas prcticas para aumentar las poblaciones, evitando
ponerlas en riesgo; g) La promocin de la educacin am-
biental y la difusin de informacin, con miras a estimular
la participacin de las instituciones gubernamentales, or-
ganizaciones no gubernamentales y del pblico en general
en cada Estado, en particular de las comunidades involu-
cradas en la proteccin, conservacin y recuperacin de las
poblaciones de tortugas marinas y de sus hbitats.
CMNUCC: Art 6: Al llevar a la prctica los compromisos a
que se refere el inciso i) del prrafo 1 del artculo 4 las Par-
tes: Inciso a) Promovern y facilitarn, en el plano nacional y,
segn proceda, en los planos subregional y regional, de confor-
midad con las leyes y reglamentos nacionales y segn su capa-
cidad respectiva: i) La elaboracin y aplicacin de programas
de educacin y sensibilizacin del pblico sobre el cambio cli-
mtico y sus efectos; ii) El acceso del pblico a la informacin
sobre el cambio climtico y sus efectos; iii) La participacin del
pblico en el estudio del cambio climtico y sus efectos y en
la elaboracin de las respuestas adecuadas; y iv) La formacin
de personal cientfco, tcnico y directivo; Inciso b) Coopera-
rn, en el plano internacional, y, segn proceda, por intermedio
de organismos existentes, en las actividades siguientes, y las
promovern: i) La preparacin y el intercambio de material
educativo y material destinado a sensibilizar al pblico sobre el
cambio climtico y sus efectos; y ii) La elaboracin y aplicacin
de programas de educacin y formacin, incluido el fortale-
cimiento de las instituciones nacionales y el intercambio o la
adscripcin de personal encargado de formar expertos en esta
esfera, en particular para pases en desarrollo.
Protocolo al TA: Artculo 6 inciso I: las partes cooperarn en
la planifcacin y realizacin de las actividades en el rea del
Tratado Antrtico. Con este fn, cada parte se esforzar en: a)
Promover programas de cooperacin de valor cientfco, tc-
nico y educativo, relativos a la proteccin del medio ambiente
antrtico y de los ecosistemas dependientes y asociados.
129
Lnea de accin 15: Difundir el conocimiento y sensibilizar, educar y entrenar en materia de conservacin y uso sosteni-
Generar conciencia pblica sobre la importancia de la integracin de los aspectos relativos a la conservacin y uso sostenible
de la Diversidad Biolgica en el mbito econmica, social, tecnolgica y ambiental, es un reto que deber contar con la par-
ticipacin de la sociedad, a travs de las instituciones gubernamentales, no gubernamentales ONGs y las organizaciones
de base.
Dicha conciencia pblica se deber realizar conjuntamente con los medios de comunicacin, instituciones educativas, el go-
bierno, ONGs, grupos de base y otros y es necesario tener disponibilidad de informacin precisa, seria y persuasiva sobre los
benefcios, costos y signifcado de la Diversidad Biolgica, as como las consecuencias de su deterioro. Para ellos, se establece
en la ENDB el objetivo estratgico N 6.1 Educar y desarrollar la conciencia pblica y su accin 6.1.1 Difusin
a) Promover en la sociedad peruana la importancia y rol de la Diversidad Biolgica, as como las diferentes formas de con-
servarla y usarla. Los medios de comunicacin masiva se comprometen a difundir informacin preparada por especialistas
y tcnicos de la comunicacin.
c) Desarrollar y promocionar informacin y programas educativos en consulta con grupos de la sociedad civil y/o comunida-
des y/o personas individuales, sobre toda aquella informacin producto de:
Acciones de conservacin de la Diversidad Biolgica en grupos locales e individuales.
Informacin a consumidores sobre productos, servicios y procesos que pueden afectar la Diversidad Biolgica, inclu-
yendo los impuestos e incentivos institucionales que apoyen su conservacin.
Disear informacin sobre Diversidad Biolgica para los diferentes sectores del gobierno, manejadores, propietarios,
comunidades nativas o campesinas, industrias y otros, relativos a componentes de la Diversidad Biolgica.
Informacin sobre el conocimiento de la Diversidad Biolgica en las comunidades campesinas y nativas y otros propie-
tarios.
Alentar la produccin en los medios de comunicacin de programas relacionados a la Diversidad Biolgica y su con-
servacin.
Desarrollar y alentar el uso del Mecanismo de Facilitacin Clearing-House Mechanism, accesible para la difusin de la
informacin relevante preparada por el gobierno, instituciones de investigacin y educacin, industrias, organizaciones no
gubernamentales y personas individuales.
Csar A. Ipenza
130
La estructura curricular vigente del Ministerio de Educacin cuenta con la temtica de educacin ambiental en forma
transversal como tema genrico. As mismo se ha conformado una Comisin Ministerial Interna para el manejo de la
Educacin Ambiental.
La Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional Agraria de la selva y el Proyecto Andino de Tecnologas
Campesinas - PRATEC presentaron la convocatoria el 2003 para la Maestra en Biodiversidad y Agricultura Campesina
Andino-Amaznica. La cual tiene como objetivos formar el personal capaz de acompaar, documentar y difundir las
actividades de conservacin de la agrobiodiversidad que realizan los campesinos andino-amaznicos desde su propia
cosmovisin, y capaz de ejercer tareas de investigacin y docencia universitaria, entre otros.
El Programa Recicla la educacin ambiental a travs de la disposicin de residuos slidos y la reduccin de la cantidad de
desperdicios. El programa se propone sensibilizar no solamente a los alumnos y profesores, sino involucrar tambin a los
directores de los planteles y a los padres de familia. Hasta el momento, el programa ha sido adoptado en 800 colegios. El
Ministerio de Educacin ha incorporado en sus programas de estudio algunos temas de educacin ambiental y diversidad
biolgica. Sin embargo, la mayor parte de los esfuerzos en educacin y conciencia pblica provienen de iniciativas de las
organizaciones no gubernamentales y algunos colegios privados (zoocriaderos, programas de reciclaje, etc.).
La Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin de la Marina de Guerra del Per HIDRONAV, participa activamente
en la divulgacin de informacin sobre fenmenos naturales que afectan a las poblaciones costeras. Ha elaborado folletos,
trpticos y afches con esta fnalidad, dirigido principalmente a autoridades locales, gremios de pescadores, profesores y
estudiantes. El fenmeno del Nio es especialmente tratado en foros y seminarios y en centros de educacin universitaria
y escolar.
En general se podra afrmar que, generalmente, en la implementacin de convenios no se toma en cuenta el trabajo de
concienciacin a largo plazo en la poblacin de menor edad (nio y adolescente). Esto se debe a que ello presenta resultados
a largo plazo, difcilmente visibles de forma inmediata, al contrario de las acciones relacionadas a la creacin de conciencia
pblica de impacto ms cercano.
EVALUACIN DEL IMPACTO ADVERSO
Artculo 14: Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la evaluacin del impacto ambiental de sus proyectos
propuestos que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biolgica con miras a evitar o reducir al
mnimo esos efectos y, cuando proceda, permitir la participacin del pblico en esos procedimientos.
b) Establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se tengan debidamente en cuenta las consecuencias ambientales
de sus programas y polticas que puedan tener efectos adversos importantes para la diversidad biolgica;
c) Promover, con carcter recproco, la notifcacin, el intercambio de informacin y las consultas acerca de las actividades
bajo su jurisdiccin o control que previsiblemente tendran efectos adversos importantes para la diversidad biolgica de
otros Estados o de zonas no sujetas a jurisdiccin nacional, alentando la concertacin de acuerdos bilaterales, regionales
o multilaterales, segn proceda;
d) Notifcar inmediatamente, en caso de que se originen bajo su jurisdiccin o control peligros inminentes o graves para
la diversidad biolgica o daos a esa diversidad en la zona bajo la jurisdiccin de otros Estados o en zonas ms all de
131
CONCORDANCIA
Convenio para la Proteccin del Me-
dio Marino y la Zona Costera del Pa-
cifco Sudeste: Artculo 8 Inciso 1):
En el marco de las polticas de ordena-
cin del medio ambiente, las Altas Par-
tes Contratantes elaborarn directrices
tcnicas y de otra ndole par facilitar la
planifcacin de sus proyectos de de-
sarrollo de manera que se reduzca al
mnimo las repercusiones perjudiciales
al que stos puedan tener en el mbito
de aplicacin del convenio. Inciso 2):
Cada Alta Parte Contratante tratar
de incluir en toda actividad de plani-
fcacin que entrae la ejecucin de
proyectos en su territorio, en particular
en las zonas costeras, una evaluacin de
los posibles efectos de tales proyectos
en el medio ambiente que puedan oca-
sionar una contaminacin considerable
en la zona de aplicacin del convenio u
originar en ella transformaciones apre-
ciables y perjudiciales.
Protocolo para la Conservacin y
Administracin de las reas Marinas
y Costeras Protegidas del Pacifco
Sudeste: Artculo 8: Las Altas Partes
CMS: Art. 3 Inciso 4: Las partes que sean Estados del rea de distribucin de una
especie migratoria que fgura en el Apndice I se esforzarn por: numeral b) Pre-
venir, eliminar, compensar o minimizar en forma apropiada, los efectos negativos
de actividades o de obstculos que difcultan seriamente o impiden la migracin
de dicha especie; y Numeral c) Prevenir, reducir o controlar, cuando sea posible
y apropiado, los factores que actualmente ponen en peligro o implican riesgo de
poner en peligro en adelante a dicha especie, inclusive controlando estrictamente
la introduccin de especies exticas, o vigilando o eliminando las que ya han sido
introducidas.
CIPF: Art. 1: Con el propsito de actuar efcaz y conjuntamente para prevenir
la introduccin y la difusin de plagas y enfermedades de plantas y productos
vegetales y de promover las medidas para combatirlas, los Gobiernos contratantes
se comprometen a adoptar medidas legislativas, tcnicas y administrativas que se
especifcan en esta convencin o en los acuerdos suplementarios que se conclu-
yan de conformidad con el artculo 3; Art 2 Inciso 2: Las disposiciones de esta
convencin pueden igualmente aplicarse , si los Gobiernos Contratantes lo con-
sideran oportuno, a los lugares de almacenamiento, envases, vehculos, materiales
de empaque y todas las dems materias que acompaan a las plantas, incluyendo
la tierra que entra en el transporte internacional de plantas y productos vegetales;
Inciso 3: Esta Convencin se refere especialmente a las plagas y enfermedades
de importancia para el comercio internacional; Artculo 6: Requisitos relativos a
la importacin: Inciso 1) Con el fn de impedir la introduccin de enfermedades
y plagas en sus respectivos territorios los gobiernos contratantes tendrn la plena
autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales Incisos a),
b), c) y d) y Artculo 7.
Convenio para la Proteccin del Medio Marino y la Zona Costera del Pacifco
Sudeste: Art. 13: Un Estado podr emprender la Reglamentacin de las pesque-
los lmites de la jurisdiccin nacional, a los Estados que puedan verse afectados por esos peligros o esos daos, adems
de iniciar medidas para prevenir o reducir al mnimo esos peligros o esos daos; y
e) Promover arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con actividades o acontecimientos naturales o
de otra ndole que entraen graves e inminentes peligros para la diversidad biolgica, apoyar la cooperacin internacional
para complementar esas medidas nacionales y, cuando proceda y con el acuerdo de los Estados o las organizaciones
regionales de integracin econmica interesados, establecer planes conjuntos para situaciones imprevistas.
2. La Conferencia de las Partes examinar, sobre la base de estudios que se llevarn a cabo, la cuestin de la responsabilidad
y reparacin, incluso el restablecimiento y la indemnizacin por daos causados a la diversidad biolgica, salvo cuando
esa responsabilidad sea una cuestin puramente interna.
Csar A. Ipenza
132
ras explotadas mediante dispositivos fjados en el lecho del mar en las zonas de la
alta mar adyacentes a su mar territorial , cuando sus nacionales hayan mantenido
y explotado esas pesqueras durante largo tiempo, a condicin de que los no na-
cionales estn autorizados a participar en esas actividades en las mismas condicio-
nes que sus nacionales hayan disfrutado exclusivamente, durante un periodo de
tiempo prolongado, del uso de dichas pesqueras . Esta Reglamentacin no podr
menoscabar el rgimen general de alta mar correspondiente a esa zona.
Protocolo al TA: Artculo 6 inciso I: las partes cooperarn en la planifcacin
y realizacin de las actividades en el rea del Tratado Antrtico. Con este fn,
cada parte se esforzar en: b) proporcionar una adecuada asistencia a las dems
Partes en la preparacin de las evaluaciones de impacto medioambiental; Art-
culo 8 inciso 1) Las actividades propuestas; Artculo 8 inciso 1: Las actividades
propuestas, citadas en el prrafo (2) de este artculo, estarn sujetas a los proce-
dimientos establecidos en el Anexo I sobre la evaluacin previa del impacto de
dichas actividades sobre el medio ambiente antrtico o en los ecosistemas de-
pendientes o asociados, segn se considere que dichas actividades tengan:(a) me-
nos que un impacto mnimo o transitorio; (b) un impacto mnimo o transitorio;
o (c) ms que un impacto mnimo o transitorio; Artculo 15 Inciso 1: Con el
fn de actuar en casos de emergencias medioambientales en el rea del Tratado
Antrtico cada Parte acuerda: (a) disponer una respuesta rpida y efectiva en los
casos de emergencia que puedan surgir de la realizacin de programas de inves-
tigacin cientfca, de turismo y de todas las dems actividades gubernamentales
y no gubernamentales para las cuales se requiere notifcacin previa de acuerdo
con el Artculo VII (5) del Tratado Antrtico, incluyendo las actividades aso-
ciadas de apoyo logstico; y (b) establecer planes de emergencia para responder
a los incidentes que puedan tener efectos adversos para el medio ambiente an-
trtico o sus ecosistemas dependientes y asociados; Anexo I Artculo 2: inciso
1. A menos que se haya determinado que una actividad tendr menos impacto
mnimo o transitorio o que se est preparando una Evaluacin Medioambiental
Global, de acuerdo con el Artculo 3, deber prepararse una Evaluacin Medio-
ambiental Inicial. Esta contendr datos sufcientes para evaluar si la actividad pro-
puesta puede tener un impacto ms que mnimo o transitorio, y comprender:
a) una descripcin de la actividad propuesta incluyendo su objetivo, loca-
lizacin, duracin e intensidad; y b) la consideracin de las alternativas a
la actividad propuesta y de las de cualquier impacto que la actividad pue-
da producir, incluyendo los impactos acumulativos a la luz de las activi-
dades existentes o de cuya proyectada realizacin se tenga conocimiento.
Inciso 2. Si una Evaluacin Medioambiental Inicial indicara que una actividad
propuesta no tendr, previsiblemente, ms que un impacto mnimo o transitorio,
la actividad se podr iniciar, siempre que se establezcan procedimientos apropia-
dos, que pueden incluir la observacin, para evaluar y verifcar el impacto de la
actividad.
Contratantes efectuarn la evaluacin
del impacto ambiental de toda accin
que pueda generar efectos adversos so-
bre las reas protegidas, estableciendo
un procedimiento de anlisis integra-
do sobre el particular. Intercambiar
asimismo informacin sobre las acti-
vidades alternativas o medidas que se
sugieran, a fn de evitarles efectos.
CIPCTM (Tortugas Marinas):
Anexo II: Cada Parte considerar y, de
ser necesario, podr adoptar, de acuer-
do con sus leyes, reglamentos, polticas,
planes y programas, medidas para pro-
teger y conservar, dentro de sus territo-
rios y en las reas martimas respecto
a las cuales ejerce soberana, derechos
de soberana o jurisdiccin, los hbitats
de las tortugas marinas, tales como:
Inciso 1. Requerir estudios de impac-
to ambiental de las actividades relati-
vas a desarrollos costeros y marinos
que pueden afectar los hbitats de las
tortugas marinas, incluyendo: dragado
de canales y estuarios; construccin de
muros de contencin, muelles y mari-
nas; extraccin de materiales; instala-
ciones acucolas; establecimiento de
instalaciones industriales; utilizacin
de arrecifes; depsitos de materiales de
dragados y de desechos, as como otras
actividades relacionadas.
133
Objetivo V: Lograr que las polticas sectoriales y los proyectos de desarrollo, impacto subregional, incorporen la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad.
Lnea de accin 17: Fortalecer las Polticas de Gestin de la Biodiversidad en el Ciclo de Proyectos de desarrollo
subregional.
Se trata de incluir el tema de la biodiversidad en el ciclo de los proyectos de desarrollo que se realizan en los Pases Miembros
de la CAN. La inclusin de la biodiversidad se refere a su conservacin y uso sostenible, como elemento presente en todo el
ciclo de vida de los proyectos, incluyendo las polticas y programas sectoriales que los engloban.
Si bien se trata de un proceso de largo que debe refejarse en la adecuada complementacin de los procedimientos de
planifcacin sectorial, podra iniciarse al interior de los proyectos de desarrollo subregionales actualmente promovidos por
los pases de la CAN y fnanciados a travs de la Corporacin Andina de Fomento. Esto se lograra mediante la inclusin
de procedimientos que consideren los aspectos prioritarios de la conservacin de la biodiversidad en el momento de la
concepcin misma de los proyectos, mediante el anlisis de alternativas. Para los proyectos que se consideren viables en
el marco de la aplicacin de esta Estrategia, se deben incluir procedimientos tcnicos que permitan atenuar los impactos
inherentes a su propio desarrollo.
Mas all del control del impacto ambiental de proyectos, el reto mayor de la ERB es concebir y ejecutar proyectos subregionales
que incorporen componentes de inversin para la conservacin de la biodiversidad, en la forma de fondos de compensacin,
transferencias sectoriales hacia reas protegidas, u otros pases que puedan identifcas.
La ENDB busca tambin reducir los impactos en la diversidad biolgica por la accin humana o de los fenmenos naturales,
por esto establece las siguientes acciones:
5.1. Integrar, analizar y sistematizar el conocimiento existente sobre Diversidad Biolgica.
5.1.3. Estudiar las consecuencias de los cambios antropognicos y otros cambios ambientales sobre la evolucin de las especies.
5.1.6. Determinar modalidades e indicadores de reaccin ecolgica ante la presin ambiental, de manera que sea posible elaborar
tecnologas necesarias para evaluar la situacin de los sistemas ecolgicos, as como para prever, evaluar y vigilar la recuperacin de
aquellos sistemas ecolgicos deteriorados.
Asimismo, seala el objetivo especfco N 5.2: Incrementar el conocimiento de la Diversidad Biolgica para su
conservacin y el desarrollo Sostenible, el mismo que seala las siguientes acciones:
5.2.1. Disear un Plan Nacional de Investigacin para intensifcar los estudios de la Diversidad Biolgica gentica, de especies y
ecosistemas.
5.2.3. Identifcar, coleccionar y evaluar los ecotipos y seleccionar las variedades de alto rendimiento y tolerantes a factores climticos
adversos que permitan obtener lneas mejoradas con caractersticas de mayor importancia econmica.
5.2.5. Investigar los impactos que genera en toda la franja tropical global el fenmeno El Nio.
Csar A. Ipenza
134
Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA de fecha 23 de abril del 2001, cuyo
objetivo es la creacin de este sistema nico y coordinado de identifcacin, prevencin, supervisin, control y correccin
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humana. La Ley de creacin del SEIA incorpora
la obligacin de que todo proyecto de inversin pblica y/o privada que implique actividades, construcciones u obras que
puedan causar impactos ambientales negativos deber contar necesariamente con una certifcacin ambiental, previamente
a su ejecucin. La certifcacin ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el estudio de
impacto ambiental (EIA). Asimismo sus modifcatorias mediante Decreto Legislativo N 1078, publicado el 28 de junio
del 2008 y el Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2009-MINAM de 24 de septiembre del 2009.
Decreto Supremo N 056-97-PCM. Establecen casos en que aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del ex INRENA, de fecha 19 de noviembre
de 1997. Para aquellas actividades y/o acciones que modifquen el estado natural de los recursos naturales renovables que
se detallan en su artculo 2.
ACCESO A LOS RECURSOS GENTICOS
Artculo 15:
1. En reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados sobre sus recursos naturales, la facultad de regular el
acceso a los recursos genticos incumbe a los gobiernos nacionales y est sometida a la legislacin nacional.
2. Cada Parte Contratante procurar crear condiciones para facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a los recursos
genticos para utilizaciones ambientalmente adecuadas, y no imponer restricciones contrarias a los objetivos del
presente Convenio.
3. A los efectos del presente Convenio, los recursos genticos suministrados por una Parte Contratante a los que se
referen este artculo y los artculos 16 y 19 son nicamente los suministrados por Partes Contratantes que son
pases de origen de esos recursos o por las Partes que hayan adquirido los recursos genticos de conformidad con el
presente Convenio.
4. Cuando se conceda acceso, ste ser en condiciones mutuamente convenidas y estar sometido a lo dispuesto en el
presente artculo.
5. El acceso a los recursos genticos estar sometido al consentimiento fundamentado previo de la Parte Contratante
que proporciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa.
6. Cada Parte Contratante procurar promover y realizar investigaciones cientfcas basadas en los recursos genticos
proporcionados por otras Partes Contratantes con la plena participacin de esas Partes Contratantes, y de ser
posible en ellas.
Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, de conformidad con los
artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conducto del mecanismo fnanciero previsto en los artculos 20 y 21, para
compartir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades de investigacin y desarrollo y los benefcios derivados
de la utilizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con la Parte Contratante que aporta esos recursos. Esa
participacin se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
135
CONCORDANCIA
Decisin 391: Artculo
5: Los Pases Miembros
ejercen soberana sobre sus
recursos genticos y sus
productos derivados y en
consecuencia determinan
las condiciones de su ac-
ceso, de conformidad con
lo dispuesto en la presente
Decisin.
La conservacin y utiliza-
cin sostenible de los recur-
sos genticos y sus produc-
tos derivados, sern regula-
das por cada Pas Miembro,
de acuerdo con los princi-
pios y disposiciones conte-
nidos en el Convenio de la
Diversidad Biolgica y en
la presente Decisin. Art-
culo 15: Las disposiciones,
procedimientos y actos a
cargo de las autoridades gu-
bernamentales de los Pases
Miembros relacionados
con el acceso, sern claros,
efcaces, fundamentados y
conformes a derecho.
ITPGR: Art. 10 inciso 10.1: En sus relaciones con otros Estados, las Partes Contratantes
reconocen los derechos soberanos de los Estados sobre sus propios recursos ftogenticos para
la alimentacin y la agricultura, incluso que la facultad de determinar el acceso a esos recursos
corresponde a los gobiernos nacionales y est sujeta a la legislacin nacional. Inciso 10.2: En
el ejercicio de sus derechos soberanos, las Partes Contratantes acuerdan establecer un sistema
multilateral que sea efcaz, efectivo y transparente para facilitar el acceso a los recursos fto-
genticos para la alimentacin y la agricultura y compartir, de manera justa y equitativa, los
benefcios que se deriven de la utilizacin de tales recursos, sobre una base complementaria y
de fortalecimiento mutuo; Art. 12 inciso 12.1: Las Partes Contratantes acuerdan que el acceso
facilitado a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura dentro del sistema
multilateral, tal como se defne en el Artculo 11, se conceda de conformidad con las dispo-
siciones del presente Tratado; Art.13 inciso 13.1: Las Partes Contratantes reconocen que el
acceso facilitado a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura incluidos en el
sistema multilateral constituye por s mismo un benefcio importante del sistema multilateral
y acuerdan que los benefcios derivados de l se distribuyan de manera justa y equitativa de
conformidad con las disposiciones del presente Tratado; Art. 13.2 Las Partes Contratantes
acuerdan que los benefcios que se deriven de la utilizacin, incluso comercial, de los recur-
sos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura en el marco del sistema multilateral se
distribuyan de manera justa y equitativa mediante los siguientes mecanismos: el intercambio
de informacin, el acceso a la tecnologa y su transferencia, la creacin de capacidad y la dis-
tribucin de los benefcios derivados de la comercializacin, teniendo en cuenta los sectores
de actividad prioritaria del Plan de accin mundial progresivo, bajo la direccin del rgano
rector: a) Intercambio de informacin: Las Partes Contratantes acuerdan poner a disposicin
la informacin que, entre otras cosas, comprende catlogos e inventarios, informacin sobre
tecnologas, resultados de investigaciones tcnicas, cientfcas y socioeconmicas, en particular
la caracterizacin, evaluacin y utilizacin, con respecto a los recursos ftogenticos para la
alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral. Tal informacin, cuando
no sea confdencial, estar disponible con arreglo a la legislacin vigente y de acuerdo con la
capacidad nacional. Dicha informacin se pondr a disposicin de todas las Partes Contra-
tantes del presente Tratado mediante el sistema de informacin previsto en el Artculo 17. b)
Acceso a la tecnologa y su transferencia i) Las Partes Contratantes se comprometen a pro-
porcionar y/o facilitar el acceso a las tecnologas para la conservacin, caracterizacin, evalua-
cin y utilizacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura que estn
comprendidos en el sistema multilateral. Reconociendo que algunas tecnologas solamente se
pueden transferir por medio de material gentico, las Partes Contratantes proporcionarn y/o
facilitarn el acceso a tales tecnologas y al material gentico que est comprendido en el siste-
ma multilateral y a las variedades mejoradas y el material gentico obtenidos mediante el uso
de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema
Csar A. Ipenza
136
multilateral, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 12. Se proporcionar y/o facilitar
el acceso a estas tecnologas, variedades mejoradas y material gentico respetando al mismo
tiempo los derechos de propiedad y la legislacin sobre el acceso aplicables y de acuerdo con la
capacidad nacional; ii) el acceso a la tecnologa y su transferencia a los pases, especialmente a
los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin, se llevar a cabo mediante un
conjunto de medidas, como el establecimiento y mantenimiento de grupos temticos basados en
cultivos sobre la utilizacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura y
la participacin en ellos, todos los tipos de asociaciones para la investigacin y desarrollo y em-
presas mixtas comerciales relacionadas con el material recibido, el mejoramiento de los recursos
humanos y el acceso efectivo a los servicios de investigacin; iii) el acceso a la tecnologa y su
transferencia mencionados en los apartados i) y ii) supra, incluso la protegida por derechos de
propiedad intelectual, para los pases en desarrollo que son Partes Contratantes, en particular
los pases menos adelantados y los pases con economa en transicin, se proporcionarn y/o
se facilitarn en condiciones justas y muy favorables, sobre todo en el caso de tecnologas que
hayan de utilizarse en la conservacin, as como tecnologas en benefcio de los agricultores de
los pases en desarrollo, especialmente los pases menos adelantados y los pases con economa
de transicin, incluso en condiciones favorables y preferenciales, cuando se llegue a un mutuo
acuerdo, entre otras cosas por medio de asociaciones para la investigacin y el desarrollo en el
marco del sistema multilateral. El acceso y la transferencia mencionados se proporcionarn en
condiciones que reconozcan la proteccin adecuada y efcaz de los derechos de propiedad inte-
lectual y estn en consonancia con ella.
c) Fomento de la capacidad Teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo y de
los pases con economa en transicin, expresadas por la prioridad que conceden al fomento de
la capacidad en relacin con los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura en
sus planes y programas, cuando estn en vigor, con respecto a los recursos ftogenticos para la
alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral, las Partes Contratantes
acuerdan conceder prioridad a: i) el establecimiento y/o fortalecimiento de programas de en-
seanza cientfca y tcnica y capacitacin en la conservacin y la utilizacin sostenible de los
recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura, ii) la creacin y del sistema mul-
tilateral, adoptar medidas con el fn de conseguir la distribucin de los benefcios comerciales,
por medio de la participacin de los sectores pblico y privado en actividades determinadas con
arreglo a lo dispuesto en este Artculo, mediante asociaciones y colaboraciones, incluso con el
sector privado, en los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin para la inves-
tigacin y el fomento de la tecnologa. ii) Las Partes Contratantes acuerdan que el acuerdo mo-
delo de transferencia de material al que se hace referencia en el Artculo 12.4 deber incluir el
requisito de que un receptor que comercialice un producto que sea un recurso ftogentico para
la alimentacin y la agricultura y que incorpore material al que haya tenido acceso al amparo del
sistema multilateral, deber pagar al mecanismo a que se hace referencia en el Artculo 19.3f una
parte equitativa de los benefcios derivados de la comercializacin de este producto, salvo cuando
ese producto est a disposicin de otras personas, sin restricciones, para investigacin y mejo-
ramiento ulteriores, en cuyo caso deber alentarse al receptor que lo comercialice a que efecte
dicho pago. El rgano rector deber, en su primera reunin, determinar la cuanta, la forma y la
137
modalidad de pago, de conformidad con la prctica comercial. El rgano rector podr decidir,
si lo desea, establecer diferentes cuantas de pago para las diversas categoras de receptores que
comercializan esos productos; tambin podr decidir si es o no necesario eximir de tales pagos a
los pequeos agricultores de los pases en desarrollo y de los pases con economa en transicin.
El rgano rector podr ocasionalmente examinar la cuanta del pago con objeto de conseguir
una distribucin justa y equitativa de los benefcios y podr tambin evaluar, en un plazo de cin-
co aos desde la entrada en vigor del presente Tratado, si el requisito de un pago obligatorio que
se estipula en el acuerdo de transferencia de material se aplicar tambin en aquellos casos en
que los productos comercializados estn a disposicin de otras personas, sin restricciones, para
investigacin y mejoramiento ulteriores. Artculo 13.3 Las Partes Contratantes acuerdan que
los benefcios que se deriven de la utilizacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin
y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral vayan fundamentalmente, de manera
directa o indirecta, a los agricultores de todos los pases, especialmente de los pases en desarrollo
y los pases con economa en transicin, que conservan y utilizan de manera sostenible los recur-
sos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura. Artculo 13.4 En su primera reunin, el
rgano rector examinar las polticas y los criterios pertinentes para prestar asistencia especfca,
en el marco de la estrategia de fnanciacin convenida establecida en virtud del Artculo 18, para
la conservacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura de los pases en
desarrollo y los pases con economa en transicin cuya contribucin a la diversidad de los recur-
sos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral
sea signifcativa y/o que tengan necesidades especfcas. Artculo 13.5 Las Partes Contratantes
reconocen que la capacidad para aplicar plenamente el Plan de accin mundial, en particular de
los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin, depender en gran medida de
la aplicacin efcaz de este Artculo y de la estrategia de fnanciacin estipulada en el Artculo
18. 11. Artculo 13.6: Las Partes Contratantes examinarn las modalidades de una estrategia de
contribuciones voluntarias para la distribucin de los benefcios, en virtud del cual las industrias
elaboradoras de alimentos que se benefcian de los recursos ftogenticos para la alimentacin y
la agricultura contribuyan al sistema multilateral; Art. 15 inciso 15.1: Las Partes Contratantes
reconocen la importancia para el presente Tratado de las colecciones ex situ de recursos ftoge-
nticos para la alimentacin y la agricultura mantenidas en depsito por los centros interna-
cionales de investigacin agrcola (CIIA) del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola
Internacional (GCIAI). Las Partes Contratantes hacen un llamamiento a los CIIA para que
frmen acuerdos con el rgano rector en relacin con tales colecciones ex situ, con arreglo a las
siguientes condiciones: a) Los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura que se
enumeran en el Anexo I del presente Tratado que mantienen los CIIA se pondrn a disposicin
de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Parte IV del presente Tratado. b) Los recursos
ftogenticos para la alimentacin y la agricultura distintos de los enumerados en el Anexo I del
presente Tratado y recogidos antes de su entrada en vigor que mantienen los CIIA se pondrn
a disposicin de conformidad con las disposiciones del Acuerdo de transferencia de material
utilizado actualmente en cumplimiento de los acuerdos entre los CIIA y la FAO. El rgano
rector modifcar este Acuerdo de transferencia de material a ms tardar en su segunda reunin
ordinaria, en consulta con los CIIA, de conformidad con las disposiciones pertinentes del pre-
Csar A. Ipenza
138
sente Tratado, especialmente los Artculos 12 y 13, y con arreglo a las siguientes condiciones:
i) los CIIA informarn peridicamente al rgano rector de los Acuerdos de transferencia de
material concertados, de acuerdo con un calendario que establecer el rganos rector; ii) las
Partes Contratantes en cuyo territorio se han recogido los recursos ftogenticos para la alimen-
tacin y la agricultura en condiciones in situ recibirn muestras de dichos recursos ftogenticos
para la alimentacin y la agricultura previa solicitud, sin ningn Acuerdo de transferencia de
material; iii) los benefcios obtenidos en el marco del acuerdo antes indicado que se acrediten
al mecanismo mencionado en el Artculo 19.3f se destinarn, en particular, a la conservacin
y la utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos para la 12 alimentacin y la agricultura
en cuestin, en particular en programas nacionales y regionales en pases en desarrollo y pases
con economa en transicin, especialmente en centros de diversidad y en los pases menos ade-
lantados; y iv) los CIIA debern adoptar las medidas apropiadas, de acuerdo con su capacidad,
para mantener el cumplimiento efectivo de las condiciones de los Acuerdos de transferencia de
material e informarn con prontitud al rgano rector de los casos de incumplimiento. c) Los
CIIA reconocen la autoridad del rgano rector para impartir orientaciones sobre polticas en
relacin con las colecciones ex situ mantenidas por ellos y sujetas a las condiciones del presente
Tratado. d) Las instalaciones cientfcas y tcnicas en las cuales se conservan tales colecciones
ex situ seguirn bajo la autoridad de los CIIA, que se comprometen a ocuparse de estas colec-
ciones ex situ y administrarlas de conformidad con las normas aceptadas internacionalmente, en
particular las Normas para los bancos de germoplasma ratifcadas por la Comisin de Recursos
Genticos para la Alimentacin y la Agricultura de la FAO. e) A peticin de un CIIA, el Se-
cretario se compromete a prestar el apoyo tcnico apropiado. f ) El Secretario tendr derecho de
acceso en cualquier momento a las instalaciones, as como derecho a inspeccionar todas las acti-
vidades que se lleven a cabo en ellas y que estn directamente relacionadas con la conservacin
y el intercambio del material comprendido en este Artculo. g) Si el correcto mantenimiento de
las colecciones ex situ mantenidas por los CIIA se ve difcultado o amenazado por la circuns-
tancia que fuere, incluidos los casos de fuerza mayor, el Secretario, con la aprobacin del pas
hospedante, ayudar en la medida de lo posible a llevar a cabo su evacuacin o transferencia.
Inciso15.2: Las Partes Contratantes acuerdan facilitar el acceso a los recursos ftogenticos para
la alimentacin y la agricultura que fguran en el Anexo I al amparo del sistema multilateral a
los CIIA del GCIAI que hayan frmado acuerdos con el rgano rector de conformidad con
el presente Tratado. Dichos centros se incluirn en una lista que mantendr el Secretario y
que pondr a disposicin de las Partes Contratantes que lo soliciten. Inciso 15.3: El material
distinto del enumerado en el Anexo I que reciban y conserven los CIIA despus de la entrada
en vigor del presente Tratado estar disponible para el acceso a l en condiciones que estn en
consonancia con las mutuamente convenidas entre los CIIA que reciben el material y el pas de
origen de dichos recursos o el pas que los haya adquirido de conformidad con el Convenio sobre
la Diversidad Biolgica u otra legislacin aplicable. Inciso 15.4: Se alienta a las Partes Contra-
tantes a que proporcionen a los CIIA que hayan frmado acuerdos con el rgano rector, en con-
diciones mutuamente convenidas, el acceso a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la
agricultura no enumerados en el Anexo I que son importantes para los programas y actividades
de los CIIA. Inciso 15.5: El rgano rector tambin procurar concertar acuerdos para los fnes
establecidos en el presente Artculo con otras instituciones internacionales pertinentes.
139
Lnea de accin 8: Promover polticas, estrategias y programas de accin para la gestin de los recursos genticos.
Entendiendo que la Decisin 391 es una respuesta a los desarrollos de los regmenes de propiedad intelectual y a la necesidad
de establecer reglas de juego claras en la distribucin de benefcios, se hace necesario consensuar las pautas para su adecuada
interpretacin de manera de promover un entendimiento y acciones comunes para la gestin de los recursos genticos
incluyendo, entre otros, su valoracin econmica y la reglamentacin del acceso a los mismos.
Este artculo est estrechamente relacionado con el artculo 8 inciso j) por ellos ENDB seala en el Objetivo Estratgico N
2.8 de la Lnea N 2 el acceso a recursos genticos. Dicho objetivo pretende asegurar la participacin justa y equitativa de
los benefcios del acceso a los recursos genticos y sus derivados y de sus componentes intangibles asociados a la diversidad
biolgica. Asimismo, lo considera un tema de importancia nacional, por ser nuestro pas uno de los ms grandes centros de
recursos genticos de plantas cultivadas y silvestres y de animales de utilidad social y potencial.
Acciones:
2.8.1.- Implementar el rgimen comn de acceso a los recursos genticos y su reglamento.
2.8.2.- Asegurar que el pas participe investigando y desarrollando experiencias a partir de casos particulares y comunales incluyendo
los derechos de propiedad intelectual, la distribucin de benefcios y el desarrollo de biotecnologas que estn basadas en la colecta de
los recursos genticos de reas dentro del Per; dando como resultado un sistema integrado de informacin con garantas de acceso y
proteccin de la informacin generada.
2.8.5.- Identifcar los recursos genticos estratgicos para priorizar acciones de conservacin y utilizacin sostenible de stos.
2.8.6.- Implementar el rgimen de proteccin de los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas y campesinos sobre los recursos
genticos asociados y apoyar y promover los esfuerzos de sus prcticas tradicionales compatibles con la conservacin de la diversidad
biolgica.
2.8.7.- Disear e implementar el programa capacitacin orientado a los pueblos indgenas y campesinos de manera a fortalecer su
capacidad de negociacin sobre el componente intangible.
El Per es miembro de la Comunidad Andina, por lo tanto, la Decisin 391 tiene vigencia nacional desde el 18 de julio
de 1997. Asimismo el Reglamento de dicha decisin fue aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2009-MINAM
de fecha 17 de enero del 2009, El Ministerio del Ambiente a travs de esta norma aprob el Reglamento de Acceso a Re-
cursos Genticos, con el fn de contar con disposiciones que permitan aplicar normas internacionales en este campo y crear
el mecanismo nacional de supervisin y seguimiento integrado de los Recursos Genticos del pas. El reglamento dar un
marco operativo para la aplicacin en el Per de la Decisin 391, adoptada por la Comisin del Acuerdo de Cartagena y
que estableci el Rgimen Comn sobre Acceso a los Recursos Genticos.
Ley que establece el Rgimen de Proteccin de los Conocimientos Colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los
recursos biolgicos. Ley 27811, de 10 de agosto del 2002.
Csar A. Ipenza
140
El Per posee una ley propia la primera a nivel mundial que establece un rgimen particular para la proteccin de los co-
nocimientos colectivos de los pueblos indgenas vinculados a los recursos biolgicos. Dicha norma viene a desarrollar a nivel
nacional la prescripcin contenida en el articulo 8 j) del Convenio de Diversidad Biolgica. La Ley N 27811 requiere que
cualquier persona que est interesada en acceder a los conocimientos colectivos con fnes de aplicacin cientfca, comercial
e industrial deber solicitar el consentimiento informado previo de las organizaciones representativas de los pueblos indge-
nas que posean un conocimiento colectivo. Una vez que la organizacin representativa recibe la solicitud de consentimiento
informado previo, deber informar al mayor nmero posible de pueblos indgenas poseedores del conocimiento y tomar en
cuenta sus inquietudes e intereses.
En el supuesto en que el acceso al conocimiento sea con fnes de aplicacin comercial o industrial la ley prev la necesidad de
suscribir una licencia en la que se establecern las condiciones del acceso. La ley contempla una serie de contenidos mnimos
que debern incluirse en el mencionado contrato de licencia como es, entre otros, el establecimiento de las compensaciones
que recibirn los pueblos indgenas y implicarn un pago inicial monetario u otro equivalente dirigido a su desarrollo sos-
tenible y un porcentaje no menor del 5% de la ventas brutas, antes de impuestos, resultantes de la comercializacin de los
productos desarrollados a partir de dicho conocimiento colectivo.
Asimismo, se dota a los pueblos indgenas de una serie de acciones de carcter administrativo con el fn de que puedan defen-
derse frente a cualquier revelacin, adquisicin o uso del conocimiento colectivo que se haya realizado sin su consentimiento
y de manera desleal. Dichas acciones se denominan acciones por infraccin de derechos de los pueblos indgenas y debern
ser interpuestas por las organizaciones representativas de los pueblos indgenas ante la Ofcina de Invenciones y Nuevas Tec-
nologas de INDECOPI. Con independencia de las anteriores, las organizaciones representativas tambin podrn interponer
acciones reivindicatorias e indemnizatorias ante la jurisdiccin civil.
ACCESO Y TRANSFERENCIA TECNOLGICA
Artculo 16:
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnologa incluye la biotecnologa, y que tanto el acceso a la tecnologa
como su transferencia entre Partes Contratantes son elementos esenciales para el logro de los objetivos del presente
Convenio, se compromete, con sujecin a las disposiciones del presente artculo, a asegurar y/o facilitar a otras Partes
Contratantes el acceso a tecnologas pertinentes para la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica
o que utilicen recursos genticos y no causen daos signifcativos al medio ambiente, as como la transferencia de esas
tecnologas.
2. El acceso de los pases en desarrollo a la tecnologa y la transferencia de tecnologa a esos pases, a que se refere el
prrafo 1, se asegurar y/o facilitar en condiciones justas y en los trminos ms favorables, incluidas las condiciones
preferenciales y concesionarias que se establezcan de comn acuerdo, y, cuando sea necesario, de conformidad con el
mecanismo fnanciero establecido en los artculos 20 y 21. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros derechos de
propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y su transferencia se asegurarn en condiciones que tengan en cuenta
la proteccin adecuada y efcaz de los derechos de propiedad intelectual y sean compatibles con ella. La aplicacin de
este prrafo se ajustar a los prrafos 3, 4 y 5 del presente artculo.
3. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, con objeto de que se
asegure a las Partes Contratantes, en particular las que son pases en desarrollo, que aportan recursos genticos, el ac-
ceso a la tecnologa que utilice ese material y la transferencia de esa tecnologa, en condiciones mutuamente acordadas,
incluida la tecnologa protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual, cuando sea necesario mediante
141
las disposiciones de los artculos 20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armona con los prrafos 4 y 5 del
presente artculo.
4. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, con objeto de que el
sector privado facilite el acceso a la tecnologa a que se refere el prrafo 1, su desarrollo conjunto y su transferencia en
benefcio de las instituciones gubernamentales y el sector privado de los pases en desarrollo, y a ese respecto acatar las
obligaciones establecidas en los prrafos 1, 2 y 3 del presente artculo.
Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros derechos de propiedad intelectual pueden infuir en la aplica-
cin del presente Convenio, cooperarn a este respecto de conformidad con la legislacin nacional y el derecho internacional
para velar por que esos derechos apoyen y no se opongan a los objetivos del presente Convenio.
CONCORDANCIA
Decisin 391: Artculo
9: Los Pases Miembros,
reconociendo que la tecno-
loga, incluida la biotecno-
loga, y que tanto el acceso
como su transferencia son
elementos esenciales para
el logro de los objetivos
de la presente Decisin,
asegurarn y facilitarn a
travs de los contratos co-
rrespondientes, el acceso a
tecnologas que utilicen re-
cursos genticos y sus pro-
ductos derivados, adecua-
das para la conservacin y
utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica, que
no causen dao al medio
ambiente.
CIPCTM (Tortugas
Marinas): Artculo XII
inciso 3: Las Partes coope-
rarn en el desarrollo y en
la facilitacin del acceso en
todo lo referente a la infor-
macin y a la capacitacin
ITPGR: Art. 13 inciso 13.2: Las Partes Contratantes acuerdan que los benefcios que se de-
riven de la utilizacin, incluso comercial, de los recursos ftogenticos para la alimentacin y
la agricultura en el marco del sistema multilateral se distribuyan de manera justa y equitativa
mediante los siguientes mecanismos: el intercambio de informacin, el acceso a la tecnologa
y su transferencia, la creacin de capacidad y la distribucin de los benefcios derivados de la
comercializacin, teniendo en cuenta los sectores de actividad prioritaria del Plan de accin
mundial progresivo, bajo la direccin del rgano rector: numeral b) Acceso a la tecnologa y su
transferencia i) Las Partes Contratantes se comprometen a proporcionar y/o facilitar el acceso
a las tecnologas para la conservacin, caracterizacin, evaluacin y utilizacin de los recursos
ftogenticos para la alimentacin y la agricultura que estn comprendidos en el sistema mul-
tilateral. Reconociendo que algunas tecnologas solamente se pueden transferir por medio de
material gentico, las Partes Contratantes proporcionarn y/o facilitarn el acceso a tales tecno-
logas y al material gentico que est comprendido en el sistema multilateral y a las variedades
mejoradas y el material gentico obtenidos mediante el uso de los recursos ftogenticos para
la alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 12. Se proporcionar y/o facilitar el acceso a estas tecnologas, va-
riedades mejoradas y material gentico respetando al mismo tiempo los derechos de propiedad
y la legislacin sobre el acceso aplicables y de acuerdo con la capacidad nacional; ii) el acceso a
la tecnologa y su transferencia a los pases, especialmente a los pases en desarrollo y los pases
con economa en transicin, se llevar a cabo mediante un conjunto de medidas, como el esta-
blecimiento y mantenimiento de grupos temticos basados en cultivos sobre la utilizacin de
los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura y la participacin en ellos, todos
los tipos de asociaciones para la investigacin y desarrollo y empresas mixtas comerciales rela-
cionadas con el material recibido, el mejoramiento de los recursos humanos y el acceso efectivo
a los servicios de investigacin; iii) el acceso a la tecnologa y su transferencia mencionados en
los apartados i) y ii) supra, incluso la protegida por derechos de propiedad intelectual, para los
pases en desarrollo que son Partes Contratantes, en particular los pases menos adelantados y
los pases con economa en transicin, se proporcionarn y/o se facilitarn en condiciones justas
Csar A. Ipenza
142
Lnea de accin 14: Fortalecer a nivel nacional y subregional el desarrollo de conocimientos cientfcos, innovaciones y
Es importante que la subregin desarrolle y fortalezca su capacidad de generar paquetes biotecnolgicos, de manera tal
que podamos ser ms competitivos en el mercado internacional y reducir la dependencia de las transnacionales. Esto se
lograra mediante proyectos subregionales que promuevan alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado; defniendo
prioridades subregionales de investigacin en la materia e invirtiendo los recursos econmicos necesarios.
Objetivo Estratgico 2.5: Fomentar el desarrollo de tecnologas y manejo amigable de la minera e hidrocarburos.
La minera es una de las actividades ms productivas que brinda divisas al Per como pas de exportacin de productos pri-
marios. Aunque la actividad minera usa menos del 1% del agua disponible, genera efectos negativos sobre la calidad del agua
de los ros. Si bien el sector minero ha iniciado algunas acciones para minimizar el impacto al ambiente, se hace necesario
fomentar el desarrollo y empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con la conservacin de la Diversidad Biolgica,
especialmente el referido al drenaje cido de mina.
Acciones:
2.5.1.- Desarrollar el control y manejo sobre los relaves, para lo cual se requiere de un cuadro de profesionales para la inves-
tigacin y aplicacin de tecnologas de acondicionamientos y tratamientos del drenaje cido de mina y los relaves mineros.
y muy favorables, sobre todo en el caso de tecnologas que hayan de utilizarse en la conservacin,
as como tecnologas en benefcio de los agricultores de los pases en desarrollo, especialmente
los pases menos adelantados y los pases con economa e transicin, incluso en condiciones
favorables y preferenciales, cuando se llegue a un mutuo acuerdo, entre otras cosas por medio de
asociaciones para la investigacin y el desarrollo en el marco del sistema multilateral. El acceso
y la transferencia mencionados se proporcionarn en condiciones que reconozcan la proteccin
adecuada y efcaz de los derechos de propiedad intelectual y estn en consonancia con ella.
UPOV: Artculo 2: Cada parte contratante conceder derechos de obtentor y los proteger
OMPI: Artculo 3: Los fnes de la Organizacin son: (i) fomentar la proteccin de la pro-
piedad intelectual en todo el mundo mediante la cooperacin de los Estados, en colaboracin,
cuando as proceda, con cualquier otra organizacin internacional. Artculo 4: Para alcanzar
los fnes sealados en el Artculo 3, la Organizacin, a travs de sus rganos competentes y sin
perjuicio de las atribuciones de cada una de las diversas Uniones: (i) fomentar la adopcin
de medidas destinadas a mejorar la proteccin de la propiedad intelectual en todo el mundo y
a armonizar las legislaciones nacionales sobre esta materia; (vi) reunir y difundir todas las
informaciones relativas a la proteccin de la propiedad intelectual y efectuar y fomentar los
estudios sobre esta materia publicando sus resultados; (vii) mantendr los servicios que faci-
liten la proteccin internacional de la propiedad intelectual y, cuando as proceda, efectuar
registros en esta materia y publicar los datos relativos a esos registros.
acerca del uso y transfe-
rencia de tecnologas eco-
lgicamente sostenibles y
coherentes con el objetivo
de esta Convencin. De-
bern tambin desarrollar
capacidades cientfcas y
tecnolgicas endgenas.
143
Per es uno de los 43 pases asociados al Centro Internacional de Ingeniera Gentica y Biotecnologa (ICGEB) de UNI-
DO que cuenta con dos, centros, uno en Italia (Trieste) para virologa, biologa celular y molecular, patologa molecular,
microbiologa, estructura y funcin y otro en India (Nueva Delhi) para trabajar en biologa de plantas, biologa estructural,
virologa, y parasitologa humana. Se espera que este vnculo sea desarrollado en el futuro cercano en favor de una mayor
capacidad biotecnolgica del pas.
Los Derechos de Propiedad Intelectual son un tema central en la CBD y estn estrechamente ligados a la transferencia de
tecnologa, ms especfcamente, de la biotecnologa. En el Per, las regulaciones referidas al tema de propiedad intelectual
son lideradas por la Ofcina de Invenciones y (OINT) de INDECOPI.
La legislacin nacional no permite la patente de plantas y animales. En efecto, el artculo 27 de la Ley de Propiedad
Industrial (Decreto Legislativo 823) excluye de las patentes a los organismos vivos (animales y plantas). Pero el Decreto
Supremo N 010-97 del MITINCI hace una excepcin al explicitar que los microorganismos y los procedimientos que
involucren materias que existen en la naturaleza o rplicas de las mismas, no estn incluidas en dicha limitacin y podrn
por lo tanto ser patentados.
Con respecto a los Derechos de Obtencin de Variedades Vegetales, tiene en vigencia y reglamentada la Decisin 345 del
Pacto Andino (Acuerdo de Cartagena). Posteriormente, en setiembre del 2000 fue aprobada la Decisin 486: Rgimen Co-
mn sobre Propiedad Industrial. Esta Decisin se refere a diversos aspectos que salvaguardan del conocimiento tradicional
y el patrimonio biolgico al conferir proteccin a elementos de propiedad industrial.
2.5.2.- Elaborar y especifcar los alcances de los Estudios de Impacto Ambiental EIA y el Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental: PAMA, para los pequeos productores mineros, mediante un proceso de concientizacin y educacin.
Objetivo Estratgico 6.8 Desarrollo y transferencia de tecnologa
El desarrollo y transferencia de tecnologa son aspectos centrales para impulsar la investigacin relacionada con la conserva-
cin y uso sostenible de la Diversidad Biolgica.
Hay que destacar la importancia de promover la identifcacin de tecnologas apropiadas para el avance del conocimiento de
la Diversidad Biolgica.
Acciones:
6.8.1. Identifcar la tecnologa en el mbito pelgico, costero e insular.
6.8.2. Sistematizar las experiencias de tecnologas propias de las comunidades.
6.8.3. Identifcar aquellas tecnologas requeridas para procesos biotecnolgicos de la Diversidad Biolgica en el pas.
6.8.4. Impulsar en los centros de estudios superiores el desarrollo de tecnologa para el uso y conservacin de la Diversidad
Biolgica.
6.8.5. Facilitar la capacitacin de profesionales y empricos en el uso de la Diversidad Biolgica, buscando especialistas que
produzcan un efecto multiplicador.
6.8.6. Propiciar el desarrollo de tecnologa de punta y transformacin.
6.8.7. Establecer mecanismos para facilitar el acceso de instituciones de investigacin a tecnologa altamente califcada, que
faciliten la generacin, validacin y divulgacin del conocimiento.
6.8.8. Impulsar la investigacin orientada a la adaptacin de tecnologas necesarias para la transformacin de sistemas pro-
ductivos en sistemas sostenibles.
6.8.9. Promover estudios exhaustivos para la adaptacin o introduccin de tecnologas apropiadas para algunos sistemas
agrcolas y pecuarios que minimicen el impacto a la Diversidad Biolgica en sus diferentes niveles. Esta accin podr permitir
una mayor sostenibilidad del proceso en el largo plazo.
Csar A. Ipenza
144
INTERCAMBIO DE INFORMACIN
Artculo 17.-
1. Las Partes Contratantes facilitarn el intercambio de informacin de todas las fuentes pblicamente disponibles pertinente
para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, teniendo en cuenta las necesidades especiales de
los pases en desarrollo.
Ese intercambio de informacin incluir el intercambio de los resultados de las investigaciones tcnicas, cientfcas y
socioeconmicas, as como informacin sobre programas de capacitacin y de estudio, conocimientos especializados,
conocimientos autctonos y tradicionales, por s solos y en combinacin con las tecnologas mencionadas en el prrafo 1 del
artculo 16. Tambin incluir, cuando sea viable, la repatriacin de la informacin.
CONCORDANCIA
Convenio para la Protec-
cin del Medio Marino
y la Zona Costera del
Pacifco Sudeste: Art 9:
Las Altas Partes Contra-
tantes se comprometern
a intercambiar entre s y a
transmitir a la Secretara
Ejecutiva informacin so-
bre los siguientes aspectos:
Inciso b) Las autoridades
y organismos nacionales
competentes para reci-
bir informacin sobre la
contaminacin marina y
aquellas encargadas de la
operacin de programas o
medidas de asistencia entre
las partes; y, Inciso c) Los
programas e investigacio-
nes que estn desarrollan-
do para la bsqueda de
nuevos mtodos y tcnicas
para evitar la contamina-
cin marina, as como los
resultados de estos.
CMNUCC: Art 72 inciso 2: La Conferencia de las Partes, en su calidad de rgano supremo
de la presente Convencin, examinar regularmente la aplicacin de la Convencin y de todo
instrumento jurdico conexo que adopte la Conferencia de las Partes y, conforme a su manda-
to, tomara las decisiones necesarias para promover la aplicacin efcaz de la Convencin. Con
ese fn: Numeral (b) Promover y facilitar el intercambio de informacin sobre las medidas
adoptadas por las Partes para hacer frente al cambio climtico y sus efectos, teniendo en cuen-
ta las circunstancias, responsabilidades y capacidades diferentes de las Partes y sus respectivos
compromisos en virtud de la Convencin.
ITPGR: Art. 13 inciso 13.2: Las Partes Contratantes acuerdan que los benefcios que se
deriven de la utilizacin, incluso comercial, de los recursos ftogenticos para la alimentacin
y la agricultura en el marco del sistema multilateral se distribuyan de manera justa y equitativa
mediante los siguientes mecanismos: el intercambio de informacin, el acceso a la tecnologa
y su transferencia, la creacin de capacidad y la distribucin de los benefcios derivados de la
comercializacin, teniendo en cuenta los sectores de actividad prioritaria del Plan de accin
mundial progresivo, bajo la direccin del rgano rector: Numeral a) Intercambio de infor-
macin.
Las Partes Contratantes acuerdan poner a disposicin la informacin que, entre otras co-
sas, comprende catlogos e inventarios, informacin sobre tecnologas, resultados de inves-
tigaciones tcnicas, cientfcas y socioeconmicas, en particular la caracterizacin, evaluacin
y utilizacin, con respecto a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura
comprendidos en el sistema multilateral. Tal informacin, cuando no sea confdencial, estar
disponible con arreglo a la legislacin vigente y de acuerdo con la capacidad nacional. Dicha
informacin se pondr a disposicin de todas las Partes Contratantes del presente Tratado
mediante el sistema de informacin previsto en el Artculo 17.
UNCCD: Art. 8: Relacin con otras convenciones: Inciso 1: Las Partes alentarn la coor-
dinacin de las actividades que se lleven a cabo con arreglo a la presente Convencin y, en el
145
caso de que sean Partes en ellos, con arreglo a otros acuerdos internacionales pertinentes, en
particular la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y la Con-
vencin sobre la Diversidad Biolgica, con el fn de obtener las mayores ventajas posibles de
las actividades que se realicen en virtud de cada acuerdo, evitando al mismo tiempo la dupli-
cacin de esfuerzos. Las Partes fomentarn la ejecucin de programas conjuntos, sobre todo
en materia de investigacin, capacitacin, observacin sistemtica y reunin e intercambio de
informacin, en la medida en que dichas actividades puedan contribuir a alcanzar los objeti-
vos de los acuerdos de que se trate. Inciso 2. Las disposiciones de la presente Convencin no
afectarn a los derechos y obligaciones que incumban a las Partes en virtud de los acuerdos
bilaterales, regionales o internacionales que hayan concertado con anterioridad a la entrada en
vigor para ellas de la presente Convencin.
TA: Artculo 3: Con el fn de promover la cooperacin internacional en la investigacin
cientfca en la Antrtida prevista en el artculo 2 del presente tratado, las Partes Contratantes
acuerdan proceder, en la medida ms amplia posible: Inciso a) Al intercambio de informacin
sobre los proyectos de programas cientfcos en la Antrtida, a fn de permitir el mximo de
economa y efciencia en las operaciones. Art. 9.
C. Capa Ozono: Art. 2 Inciso 2 numeral a) Cooperarn mediante observaciones sistemticas,
investigacin e intercambio de informacin a fn de comprender y evaluar mejor los efectos
de las actividades humanas sobre la capa de ozono y los efectos de la modifcacin de la capa
de ozono sobre la salud humana y medio ambiente.
Protocolo al TA: Artculo 6 inciso I: Las partes cooperarn en la planifcacin y realizacin
de las actividades en el rea del Tratado Antrtico. Con este fn, cada parte se esforzar en:
c) Proporcionar a otras Partes cuando lo requieran informacin relativa a cualquier riesgo
potencial para el medio ambiente y asistencia para minimizar los efectos de accidentes que
puedan perjudicar el medio ambiente antrtico o de los ecosistemas dependientes y asociados;
Inciso 2: Cada Parte se compromete, en la medida de lo posible, a compartir informacin de
utilidad para otras Partes en la planifcacin y la realizacin de sus actividades en el rea de
Tratado Antrtico con el fn de proteger en medio ambiente de la Antrtida y de los ecosis-
temas dependientes y asociados.
Lnea de accin 2: Desarrollar, fortalecer y compartir la capacidad de gestin de la conservacin ex situ.
Esta lnea de accin est orientada a compartir las experiencias que tienen los pases del trpico andino en diferentes campos
de la conservacin ex situ, a fn de fortalecerse en base a la cooperacin mutua y al desarrollo de acciones conjuntas.
La conservacin ex situ requiere de la creacin de mecanismos que respalden la conservacin de especies amenazadas en la
naturaleza, el desarrollo de sistemas productivos y la educacin y sensibilizacin de la sociedad en general. Este triple enfoque
debe ser profundizado y expandido a nivel de los pases andinos.
Csar A. Ipenza
146
Objetivo Estratgico 6.5 Un sistema de informacin actualizado y entrelazado nacionalmente
Un sistema nacional de informacin en Diversidad Biolgica, til, aplicable, transferible, actualizado con redes entrelazadas y
efcientes en reas clave de biotecnologa, recursos genticos y bancos de germoplasma, inventarios de ecosistemas terrestres
y acuticos, especies y situacin de las poblaciones, es sumamente importante. Para ello, es necesario integrar la informacin
sobre los componentes de la Diversidad Biolgica del Per, basada en los resultados del conocimiento e investigaciones
cientfcas y de las comunidades y aquellas depositadas en colecciones ex situ.
Acciones:
6.5.1. Identifcar, recopilar, evaluar y sintetizar la base del conocimiento cientfco y tecnolgico nacional, as como del
conocimiento tradicional sobre la Diversidad Biolgica.
6.5.2.Establecer una estructura organizada, dispuesta en red en todo el territorio, donde se articularn los diferentes mdulos
de base de datos, tomando en cuenta que habr mltiples usuarios.
6.5.3. Establecer un protocolo de acceso a la informacin que ser bsicamente jerarquizado y dependiente de la Comisin
Nacional de Diversidad Biolgica, para lo que se defnirn los procedimientos y mecanismos necesarios para el acceso.
6.5.4. Mantener un directorio actualizado de organismos y especialistas nacionales e internacionales en materia del
conocimiento, conservacin y uso sostenible de la Diversidad Biolgica.
Lnea de accin 13: Desarrollar, fortalecer y compartir el conocimiento cientfco sobre biodiversidad, su conservacin
y uso sostenible.
Es importante que la subregin desarrolle y fortalezca su capacidad de generar paquetes biotecnolgicos, de manera tal
que podamos ser ms competitivos en el mercado internacional y reducir la dependencia de las transnacionales. Esto se
lograra mediante proyectos subregionales que promuevan alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado; defniendo
prioridades subregionales de investigacin en la materia e invirtiendo los recursos econmicos necesarios
Lnea de accin 15: Difundir el conocimiento y sensibilizar, educar y entrenar en materia de conservacin y uso sostenible
de la biodiversidad.
147
La Ley N 26839, Ley para la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica del 16 de julio de
1997. La Ley defne una poltica a seguir en la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, la misma que
implica: Incentivar la educacin, el intercambio de informacin, el desarrollo de la capacidad de los recursos humanos, la
investigacin cientfca y la transferencia tecnolgica referidos a la diversidad biolgica, entre otros.
El CONCYTEC ha implementado una Red de Biotecnologa que consiste bsicamente en un directorio de las principales
instituciones que cuentan con laboratorios de biotecnologa, del tipo de trabajo que realizan y los contactos en cada una
de ellas. Entre las instituciones que se encuentran en esta red estn el Instituto Maes Heller, el Instituto de Produccin de
Biolgicos, universidades, entre otros.
El Mecanismo de Facilitacin del Convenio sobre la Diversidad Biolgica en el Per (CHM Per cuenta con objetivos
claros como facilitar la informacin, apoyar el estudio y uso de la diversidad biolgica, apoyar la toma de decisiones, apoyar
los planes y estrategias en la diversidad biolgica. Dentro del trabajo que se viene realizando en el CHM-PERU se podr
encontrar informacin en espaol sobre el CBD y su implementacin a nivel nacional, con una lista de instituciones
comprometidas en esta tarea. (ver grafco 5) Adems, el CHM-PERU tiene una seccin sobre un anlisis sobre la
legislacin nacional en Biodiversidad, un listado de instituciones a nivel nacional que desarrollan investigacin sobre
todos los componentes de la biodiversidad. Adems se viene desarrollando bajo un marco basado en las lneas de accin
ENDB. Con un Comit Asesor constituido por un grupo de instituciones que albergan una importante informacin en
biodiversidad. En cuanto a los Nodos Regionales se ha desarrollado un Plan de Trabajo con el Nodo Regional de Iquitos y
Arequipa. Adems el fortalecimiento del Nodo Regional de Piura a travs del Proyecto presentado a la Iniciativa Darwin
por BirdLife International; el Primer Nodo Temtico del Instituto del Mar de Per (IMARPE) y el Nodo Regional de
Huancayo con apoyo de la Universidad Continental de Ciencia e Ingeniera (UCCI).
COOPERACIN CIENTFICA Y TCNICA
Artculo 18:
1. Las Partes Contratantes fomentarn la cooperacin cientfca y tcnica internacional en la esfera de la conservacin
y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, cuando sea necesario por conducto de las instituciones nacionales e
internacionales competentes.
2. Cada Parte Contratante promover la cooperacin cientfca y tcnica con otras Partes Contratantes, en particular los
pases en desarrollo, en la aplicacin del presente Convenio, mediante, entre otras cosas, el desarrollo y la aplicacin de
polticas nacionales. Al fomentar esa cooperacin debe prestarse especial atencin al desarrollo y fortalecimiento de la
capacidad nacional, mediante el desarrollo de los recursos humanos y la creacin de instituciones.
3. La Conferencia de las Partes, en su primera reunin, determinar la forma de establecer un mecanismo de facilitacin para
promover y facilitar la cooperacin cientfca y tcnica.
4. De conformidad con la legislacin y las polticas nacionales, las Partes Contratantes fomentarn y desarrollarn mtodos
de cooperacin para el desarrollo y utilizacin de tecnologas, incluidas las tecnologas
5. Autctonas y tradicionales, para la consecucin de los objetivos del presente Convenio. Con tal fn, las Partes Contratantes
promovern tambin la cooperacin para la capacitacin de personal y el intercambio de expertos.
Las Partes Contratantes, si as lo convienen de mutuo acuerdo, fomentarn el establecimiento de programas conjuntos de
investigacin y de empresas conjuntas para el desarrollo de tecnologas pertinentes para los objetivos del presente Convenio.
Csar A. Ipenza
148
CONCORDANCIA
Costera del Pacifco Sudeste: Art.10: Inciso 1: Las Altas
Partes Contratantes, en la medida de lo posible, coopera-
rn directamente, a travs de la Secretara Ejecutiva u or-
ganizacin internacional competente, cuando sea el caso, en
los campos de la ciencia y de la tecnologa e intercambiarn
datos y cualquier otra informacin cientfca, para los fnes
del presente convenio. Para tal efecto: Numeral a) Promo-
vern programas de asistencia cientfca, educativa, tcnica y
de otra ndole para la proteccin y preservacin del medio
marino y zona costera y para la prevencin, reduccin y el
controla de la contaminacin marina.
reas Marinas y Costeras Protegidas del Pacifco Sudes-
te: Artculo 10: Las Altas Partes Contratantes procurarn, a
travs de las Secretara Ejecutiva de este protocolo, cooperar
en la administracin y conservacin de las reas protegidas,
intercambiando al efecto informacin sobre los programas e
investigaciones desarrolladas en ellas, y las experiencias re-
cogidas por cada una de estas, en particular, en los mbitos
cientfcos, legales y administrativos.
Convenio de la Vicua: Artculo 6: Los Gobiernos signa-
tarios convienen en realizar estudios integrados sobre la bio-
loga y el manejo cientfco de la vicua. Asimismo, acuerdan
llevar a cabo reuniones peridicas a nivel de tcnicos y otros,
para informarse de los resultados de la poltica de conserva-
cin, en orden a la ejecucin del presente Convenio y para
los fnes que cumplir el Centro de Informacin Permanente
que se establecer en la Repblica del Per.
Decisin 391: Artculo 9: Los Pases Miembros, recono-
ciendo que la tecnologa, incluida la biotecnologa, y que tan-
to el acceso como su transferencia son elementos esenciales
para el logro de los objetivos de la presente Decisin, asegu-
rarn y facilitarn a travs de los contratos correspondientes,
el acceso a tecnologas que utilicen recursos genticos y sus
productos derivados, adecuadas para la conservacin y utili-
Patrimonio Mundial: Artculo 5: Con objeto de garantizar
una proteccin y una conservacin efcaces y revalorizar lo
ms activamente posible el patrimonio cultural y natural si-
tuado en su territorio y en las condiciones adecuadas a cada
pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Conven-
cin procurar dentro de lo posible; Inciso c: desarrollar los
estudios y la investigacin cientfca y tcnica y perfeccionar
los mtodos de intervencin que permitan a un Estado hacer
frente a los peligros que amenacen a su patrimonio cultural
y natural.
CMS: Art.2 Inciso 3 numeral a): En particular las Partes:
Debern promover, apoyar o cooperar a investigaciones so-
bre especies migratorias.
UNCCD: Art. 8: Relacin con otras convenciones: Inciso 1:
Las Partes alentarn la coordinacin de las actividades que
se lleven a cabo con arreglo a la presente Convencin y, en
el caso de que sean Partes en ellos, con arreglo a otros acuer-
dos internacionales pertinentes, en particular la Convencin
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
y la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, con el fn
de obtener las mayores ventajas posibles de las actividades
que se realicen en virtud de cada acuerdo, evitando al mismo
tiempo la duplicacin de esfuerzos. Las Partes fomentarn
la ejecucin de programas conjuntos, sobre todo en mate-
ria de investigacin, capacitacin, observacin sistemtica y
reunin e intercambio de informacin, en la medida en que
dichas actividades puedan contribuir a alcanzar los objetivos
de los acuerdos de que se trate. Inciso 2; Las disposiciones
de la presente Convencin no afectarn a los derechos y obli-
gaciones que incumban a las Partes en virtud de los acuerdos
bilaterales, regionales o internacionales que hayan concer-
tado con anterioridad a la entrada en vigor para ellas de la
presente Convencin.
ITPGR: Art. 13 inciso 13.2: Las Partes Contratantes acuer-
dan que los benefcios que se deriven de la utilizacin, incluso
comercial, de los recursos ftogenticos para la alimentacin
y la agricultura en el marco del sistema multilateral se distri-
149
zacin sostenible de la diversidad biolgica, que no causen
dao al medio ambiente.
C. Bellezas Escnicas: Art. 6: Los Gobiernos Contratantes
convienen en cooperar los unos con los otros para promover
los propsitos de esta Convencin.
Con este objeto prestarn la ayuda necesaria, que sea com-
patible con su legislacin nacional, a los hombres de ciencia
de las Repblicas americanas que se dedican a las investiga-
ciones y exploraciones; podrn, cuando las circunstancias lo
justifquen, celebrar convenios los unos con los otros o con
instituciones cientfcas de las Amricas que tiendan a au-
mentar la efcacia de su colaboracin; y pondrn a la dispo-
sicin de todas las Repblicas, por igual, ya sea por medio de
su publicacin o de cualquiera otra manera, los conocimien-
tos cientfcos que lleguen a obtenerse por medio de esas la-
bores de cooperacin.
Decisin 345: Artculo 1 Inciso c: Fomentar las activida-
des de transferencia de tecnologa al interior de la subregin
andina.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Artculo XII inciso 1: Las
Partes promovern acciones bilaterales y multilaterales de
cooperacin para alcanzar el objetivo de esta Convencin y,
cuando lo juzguen apropiado, procurarn obtener el apoyo
de las organizaciones internacionales pertinentes. Inciso 2:
Tales acciones podrn incluir la capacitacin de asesores y
educadores; el intercambio y capacitacin de tcnicos, admi-
nistradores e investigadores en asuntos relacionados con la
tortuga marina; el intercambio de informacin cientfca y de
materiales educativos; el desarrollo de programas conjuntos
de investigacin, estudios, seminarios y talleres; y, otras acti-
vidades que las Partes acuerden.
buyan de manera justa y equitativa mediante los siguientes
mecanismos: el intercambio de informacin, el acceso a la
tecnologa y su transferencia, la creacin de capacidad y la
distribucin de los benefcios derivados de la comercializa-
cin, teniendo en cuenta los sectores de actividad prioritaria
del Plan de accin mundial progresivo, bajo la direccin del
rgano rector: Numeral c: Fomento de la capacidad Te-
niendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo
y de los pases con economa en transicin, expresadas por la
prioridad que conceden al fomento de la capacidad en rela-
cin con los recursos ftogenticos para la alimentacin y la
agricultura en sus planes y programas, cuando estn en vigor,
con respecto a los recursos ftogenticos para la alimenta-
cin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral,
las Partes Contratantes acuerdan conceder prioridad a: i) el
establecimiento y/o fortalecimiento de programas de ense-
anza cientfca y tcnica y capacitacin en la conservacin y
la utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos para la
alimentacin y la agricultura, ii) la creacin y fortalecimiento
de servicios de conservacin y utilizacin sostenible de los
recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura, en
particular en los pases en desarrollo y los pases con economa
en transicin, y iii) la realizacin de investigaciones cientfcas,
preferiblemente y siempre que sea posible en pases en desa-
rrollo y pases con economa en transicin, en cooperacin con
instituciones de tales pases, y la creacin de capacidad para
dicha investigacin en los sectores en los que sea necesaria.
Protocolo al TA: Artculo 6 inciso I: las partes cooperarn
en la planifcacin y realizacin de las actividades en el rea
del Tratado Antrtico. Con este fn, cada parte se esforzar
en: a) Promover programas de cooperacin de valor cient-
fco, tcnico y educativo, relativos a la proteccin del medio
ambiente antrtico y de los ecosistemas dependientes y aso-
ciados.
canas y locales con base en el reconocimiento de sus derechos individuales, comunitarios y colectivos.
Csar A. Ipenza
150
locales.
este campo.
para el fortalecimiento y proteccin de los conocimientos tradicionales referidos a la biodiversidad.
Lnea de accin 13: Desarrollar, fortalecer y compartir el conocimiento cientfco sobre biodiversidad, su conservacin
y uso sostenible.
Es importante que la subregin desarrolle y fortalezca su capacidad de generar paquetes biotecnolgicos, de manera tal que
podamos ser ms competitivos en el mercado internacional y reducir la dependencia de las transnacionales. Esto se lograra
mediante proyectos subregionales que promuevan alianzas estratgicas entre el sector pblico y privado; defniendo priorida-
des subregionales de investigacin en la materia e invirtiendo los recursos econmicos necesarios
Lnea de accin 15: Difundir el conocimiento y sensibilizar, educar y entrenar en materia de conservacin y uso sosteni-
151
Este objetivo est vinculado de manera indirecta con el artculo 18 del CDB.
Objetivo Estratgico 5.1: Integrar, analizar y sistematizar el conocimiento existente sobre Diversidad Biolgica
Acciones:
5.1.4. Inventariar la diversidad gentica de especies y ecosistemas y determinar con qu rapidez est variando la Diversidad
Biolgica y de qu manera afectar a la estructura comunitaria y a los procesos de los ecosistemas.
5.1.5. Acelerar la investigacin sobre la biologa de las especies amenazadas y aquellas que van en paulatina disminucin.
Elaborar la informacin cientfca que se necesita para el sustento de esas poblaciones y determinar el valor y la viabilidad
de tales especies.
5.1.6. Determinar modalidades e indicadores de reaccin ecolgica ante la presin ambiental, de manera que sea posible
elaborar tecnologas necesarias para evaluar la situacin de los sistemas ecolgicos, as como para prever, evaluar y vigilar
la recuperacin de aquellos sistemas ecolgicos deteriorados.
LA BIOTECNOLOGA Y DISTRIBUCIN DE SUS BENEFICIOS
Artculo 19: Gestin de la biotecnologa y distribucin de sus benefcios
1. Cada Parte Contratante adoptar medidas legislativas, administrativas o de poltica, segn proceda, para asegurar la parti-
cipacin efectiva en las actividades de investigacin sobre biotecnologa de las Partes Contratantes, en particular los pases
en desarrollo, que aportan recursos genticos para tales investigaciones, y, cuando sea factible, en esas Partes Contratantes.
2. Cada Parte Contratante adoptar todas las medidas practicables para promover e impulsar en condiciones justas y equi-
tativas el acceso prioritario de las Partes Contratantes, en particular los pases en desarrollo, a los resultados y benefcios
derivados de las biotecnologas basadas en recursos genticos aportados por esas Partes Contratantes. Dicho acceso se
conceder conforme a condiciones determinadas por mutuo acuerdo.
3. Las Partes estudiarn la necesidad y las modalidades de un protocolo que establezca procedimientos adecuados, incluido
en particular el consentimiento fundamentado previo, en la esfera de la transferencia, manipulacin y utilizacin de cua-
lesquiera organismos vivos modifcados resultantes de la biotecnologa que puedan tener efectos adversos para la conser-
vacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
Cada Parte Contratante proporcionar, directamente o exigindoselo a toda persona natural o jurdica bajo su jurisdiccin que
suministre los organismos a los que se hace referencia en el prrafo 3, toda la informacin disponible acerca de las reglamen-
taciones relativas al uso y la seguridad requeridas por esa Parte Contratante para la manipulacin de dichos organismos, as
como toda informacin disponible sobre los posibles efectos adversos de los organismos especfcos de que se trate, a la Parte
Contratante en la que esos organismos hayan de introducirse.
CONCORDANCIA
Decisin 345, Artculo
15: El empleador estatal,
cualquiera sea su forma
ITPGR: Art. 9 inciso 9.2: Las Partes Contratantes acuerdan que la responsabilidad de hacer
realidad los derechos del agricultor en lo que se refere a los recursos ftogenticos para la ali-
mentacin y la agricultura incumbe a los gobiernos nacionales. De acuerdo con sus necesidades
Csar A. Ipenza
152
y prioridades, cada Parte Contratante deber, segn proceda y con sujecin a su legislacin
nacional, adoptar las medidas pertinentes para proteger y promover los derechos del agricultor,
en particular: Numeral c: el derecho a participar en la adopcin de decisiones, a nivel nacional,
sobre asuntos relativos a la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos
para la alimentacin y la agricultura.; Art 13 Iinciso 13.1: Las Partes Contratantes reconocen
que el acceso facilitado a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura inclui-
dos en el sistema multilateral constituye por s mismo un benefcio importante del sistema
multilateral y acuerdan que los benefcios derivados de l se distribuyan de manera justa y
equitativa de conformidad con las disposiciones del presente Artculo. 13.2: Las Partes Con-
tratantes acuerdan que los benefcios que se deriven de la utilizacin, incluso comercial, de los
recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura en el marco del sistema multilateral
se distribuyan de manera justa y equitativa mediante los siguientes mecanismos: el intercam-
bio de informacin, el acceso a la tecnologa y su transferencia, la creacin de capacidad y la
distribucin de los benefcios derivados de la comercializacin, teniendo en cuenta los sectores
de actividad prioritaria del Plan de accin mundial progresivo, bajo la direccin del rgano
rector: a) Intercambio de informacin: Las Partes Contratantes acuerdan poner a disposicin
la informacin que, entre otras cosas, comprende catlogos e inventarios, informacin sobre
tecnologas, resultados de investigaciones tcnicas, cientfcas y socioeconmicas, en particular
la caracterizacin, evaluacin y utilizacin, con respecto a los recursos ftogenticos para la
alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral. Tal informacin, cuando
no sea confdencial, estar disponible con arreglo a la legislacin vigente y de acuerdo con la
capacidad nacional. Dicha informacin se pondr a disposicin de todas las Partes 9 Contra-
tantes del presente Tratado mediante el sistema de informacin previsto en el Artculo 17. b)
Acceso a la tecnologa y su transferencia i) Las Partes Contratantes se comprometen a propor-
cionar y/o facilitar el acceso a las tecnologas para la conservacin, caracterizacin, evaluacin
y utilizacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura que estn com-
prendidos en el sistema multilateral. Reconociendo que algunas tecnologas solamente se pue-
den transferir por medio de material gentico, las Partes Contratantes proporcionarn y/o fa-
cilitarn el acceso a tales tecnologas y al material gentico que est comprendido en el sistema
multilateral y a las variedades mejoradas y el material gentico obtenidos mediante el uso de
los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema
multilateral, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 12. Se proporcionar y/o facilita-
r el acceso a estas tecnologas, variedades mejoradas y material gentico respetando al mismo
tiempo los derechos de propiedad y la legislacin sobre el acceso aplicables y de acuerdo con la
capacidad nacional; ii) el acceso a la tecnologa y su transferencia a los pases, especialmente a
los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin, se llevar a cabo mediante un
conjunto de medidas, como el establecimiento y mantenimiento de grupos temticos basados
en cultivos sobre la utilizacin de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultu-
ra y la participacin en ellos, todos los tipos de asociaciones para la investigacin y desarrollo
y empresas mixtas comerciales relacionadas con el material recibido, el mejoramiento de los
recursos humanos y el acceso efectivo a los servicios de investigacin; iii) el acceso a la tecno-
loga y su transferencia mencionados en los apartados i) y ii) Sutra, incluso la protegida por
y naturaleza, podr ceder
parte de los benefcios eco-
nmicos resultantes de la
obtencin de variedades
vegetales en sus empleados
obtentores, para estimular
la actividad de investiga-
cin.
153
derechos de propiedad intelectual, para los pases en desarrollo que son Partes Contratantes,
en particular los pases menos adelantados y los pases con economa en transicin, se propor-
cionarn y/o se facilitarn en condiciones justas y muy favorables, sobre todo en el caso de
tecnologas que hayan de utilizarse en la conservacin, as como tecnologas en benefcio de los
agricultores de los pases en desarrollo, especialmente los pases menos adelantados y los pases
con economa e transicin, incluso en condiciones favorables y preferenciales, cuando se llegue
a un mutuo acuerdo, entre otras cosas por medio de asociaciones para la investigacin y el
desarrollo en el marco del sistema multilateral. El acceso y la transferencia mencionados se
proporcionarn en condiciones que reconozcan la proteccin adecuada y efcaz de los derechos
de propiedad intelectual y estn en consonancia con ella. c) Fomento de la capacidad Teniendo
en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo y de los pases con economa en transicin,
expresadas por la prioridad que conceden al fomento de la capacidad en relacin con los recur-
sos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura en sus planes y programas, cuando estn
en vigor, con respecto a los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura com-
prendidos en el sistema multilateral, las Partes Contratantes acuerdan conceder prioridad a: i)
el establecimiento y/o fortalecimiento de programas de enseanza cientfca y tcnica y capa-
citacin en la conservacin y la utilizacin sostenible de los recursos ftogenticos para la ali-
mentacin y la agricultura, ii) la creacin y del sistema multilateral, adoptar medidas con el fn
de conseguir la distribucin de los benefcios comerciales, por medio de la participacin de los
sectores pblico y privado en actividades determinadas con arreglo a lo dispuesto en este Ar-
tculo, mediante asociaciones y colaboraciones, incluso con el sector privado, en los pases en
desarrollo y los pases con economa en transicin para la investigacin y el fomento de la
tecnologa. ii) Las Partes Contratantes acuerdan que el acuerdo modelo de transferencia de
material al que se hace referencia en el Artculo 12.4 deber incluir el requisito de que un re-
ceptor que comercialice un producto que sea un recurso ftogentico para la alimentacin y la
agricultura y que incorpore material al que haya tenido acceso al amparo del sistema multila-
teral, deber pagar al mecanismo a que se hace referencia en el Artculo 19.3f una parte equi-
tativa de los benefcios derivados de la comercializacin de este producto, salvo cuando ese
producto est a disposicin de otras personas, sin restricciones, para investigacin y mejora-
miento ulteriores, en cuyo caso deber alentarse al receptor que lo comercialice a que efecte
dicho pago. El rgano rector deber, en su primera reunin, determinar la cuanta, la forma y
la modalidad de pago, de conformidad con la prctica comercial. El rgano rector podr deci-
dir, si lo desea, establecer diferentes cuantas de pago para las diversas categoras de receptores
que comercializan esos productos; tambin podr decidir si es o no necesario eximir de tales
pagos a los pequeos agricultores de los pases en desarrollo y de los pases con economa en
transicin. El rgano rector podr ocasionalmente examinar la cuanta del pago con objeto de
conseguir una distribucin justa y equitativa de los benefcios y podr tambin evaluar, en un
plazo de cinco aos desde la entrada en vigor del presente Tratado, si el requisito de un pago
obligatorio que se estipula en el acuerdo de transferencia de material se aplicar tambin en
aquellos casos en que los productos comercializados estn a disposicin de otras personas, sin
restricciones, para investigacin y mejoramiento ulteriores. Artculo 13.3: Las Partes Contra-
tantes acuerdan que los benefcios que se deriven de la utilizacin de los recursos ftogenticos
Csar A. Ipenza
154
para la alimentacin y la agricultura comprendidos en el sistema multilateral vayan fundamen-
talmente, de manera directa o indirecta, a los agricultores de todos los pases, especialmente de
los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin, que conservan y utilizan de
manera sostenible los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura. Artculo
13.4: En su primera reunin, el rgano rector examinar las polticas y los criterios pertinentes
para prestar asistencia especfca, en el marco de la estrategia de fnanciacin convenida esta-
blecida en virtud del Artculo 18, para la conservacin de los recursos ftogenticos para la
alimentacin y la agricultura de los pases en desarrollo y los pases con economa en transicin
cuya contribucin a la diversidad de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricul-
tura comprendidos en el sistema multilateral sea signifcativa y/o que tengan necesidades es-
pecfcas. Artculo 13.5: Las Partes Contratantes reconocen que la capacidad para aplicar ple-
namente el Plan de accin mundial, en particular de los pases en desarrollo y los pases con
economa en transicin, depender en gran medida de la aplicacin efcaz de este Artculo y de
la estrategia de fnanciacin estipulada en el Artculo 18. 11. Artculo 13.6: Las Partes Con-
tratantes examinarn las modalidades de una estrategia de contribuciones voluntarias para la
distribucin de los benefcios, en virtud del cual las industrias elaboradoras de alimentos que
se benefcian de los recursos ftogenticos para la alimentacin y la agricultura contribuyan al
sistema multilateral.
mentarias ex situ
Lnea de accin 7: Establecer polticas y acciones conjuntas en materia de seguridad de la biotecnologa.
Es importante establecer una poltica que defna la posicin andina consensuada y tome en cuenta los ltimos avances en los
acuerdos internacionales en materia de bioseguridad, como es el Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnologa.
Los pases de la CAN emprendern acciones conjuntas para fortalecerse mutuamente en la gestin de los Organismos Vivos
Modifcados (OVMs).
Objetivo II: Distribuir benefcios en forma equitativa, considerando una adecuada valoracin de los componentes de la
biodiversidad.
Lnea de accin 10: Desarrollar un mejor entendimiento de los conceptos, alcances, principios, parmetros y criterios
para la distribucin de benefcios.
Se deber llevar a cabo una evaluacin tcnica, econmica y jurdica de las experiencias existentes de aprovechamiento de la
biodiversidad en los principales rubros promisorios para la regin, a fn de desarrollar conceptos y principios de distribucin
de benefcios, as como defnir alcances, parmetros y criterios para cada rubro de aprovechamiento de la biodiversidad se-
leccionado.
Dado el rico potencial de recursos naturales que posee el Per, los esfuerzos deben establecer mecanismos para regular la ma-
nipulacin o modifcacin de los recursos, promoviendo la biotecnologa como una herramienta importante para el desarrollo
155
y el control de organismos vivos modifcados; para ello, la ENDB establece el objetivo estratgico 2.9 sobre la Bioseguridad
y seala las siguientes acciones:
2.9.1. Establecer el Programa Nacional de Bioseguridad en concordancia con el Protocolo de Cartagena, el cual contemplar
los benefcios y riesgos derivados de las actividades que se realizan con los organismos vivos modifcados y sus productos, con
nfasis en el aspecto agrcola y el alimentario.
2.9.2. Establecer un Sistema Nacional de Biotecnologa que fomente la investigacin en especies nativas, establezca criterios,
salvaguardas e indicadores de seguridad, para revalorar e impulsar el conocimiento tradicional en torno al uso selectivo de la
Diversidad Biolgica. La biotecnologa contribuir a determinar el valor econmico de los recursos genticos nativos. Desa-
rrollar programas adecuados de investigacin y de educacin, para minimizar los impactos a la salud humana, el ambiente y
la diversidad biolgica.
2.9.3. Implementar la Ley de prevencin de riesgos derivados del uso de la biotecnologa y su reglamento, mediante el apoyo
econmico y tcnico-cientfco a las instituciones comprometidas en el control de los riesgos potenciales, con el fn de asegurar
una adecuada legislacin y mejorar los mecanismos de prevencin y control de organismos vivos modifcados.
2.9.4. Asegurar una adecuada legislacin, mejorando mecanismos de control, prevencin y evaluacin de riesgos, as como
desarrollando capacidad nacional y de redes regionales para identifcar y anticipar el ingreso a territorio nacional de organis-
mos vivos modifcados
La Ley 27104. Ley de Prevencin de los Riesgos Derivados del Uso de la Biotecnologa, de fecha 12 de mayo de
1999, en la que se regula el uso confnado y la liberacin de los Organismos Vivos Modifcados (OVMs) obtenidos con
herramientas biotecnolgicas. As como su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 108-2002-PCM de
fecha 28 de octubre del 2002.
Csar A. Ipenza
156
ACRNIMOS Y ABREVIATURAS
ABS: Acceso y Participacin en Benefcios.
AMUMA: Acuerdos Multilaterales Medio Ambientales.
ANA: Autoridad Nacional de Agua.
CAAAM: Comit Andino de Autoridades Ambientales.
CAF: Corporacin Andina de Fomento
CAN: Comunidad Andina
CDB: Convenio sobre la Diversidad Biolgica
C. Bellezas Escnicas: Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de los
Pases de Amrica.
CGR: Contralora General de la Repblica.
CHM: Clearing House Mechanism
CIPF: Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria.
CITES: Convencin para el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre.
CIPCTM (Tortugas Marinas): Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas.
CMNUCC: Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
CMS: Convencin para la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres Convencin
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CONADIB: Comisin Nacional de Diversidad Biolgica.
Convenio 169: Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes.
Convenio de la Vicua: Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua.
COP Conferencia de las Partes
CPC: Convencin sobre la Plataforma Continental.
CP Capa Ozono: Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono
DEVIDA: Comisin Nacional para el Desarrollo de Vida sin Drogas.
ENDB: Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica.
ERB Estrategia Regional de Biodiversidad.
FEMA: Fiscalas Especializadas en Materia Ambiental.
GEF: Global Environment Facility.
GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
IIAP: Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana.
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OMC: Convenio de la Organizacin Mundial del Comercio.
OMPI: Convenio que establece la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
OTCA: Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica.
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REDD: Reducing Emissions from Deforestation and Degradation.
SERNANP: Servicio Nacional de reas Protegidas por el Estado
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TA: Tratado Antrtico.
TCA: Tratado de Cooperacin Amaznica.
UNESCO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
UNCCD: Convenio Internacional de Lucha contra la Desertifcacin y Sequa
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Csar A. Ipenza
162
ANEXO I
CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
JUNIO DE 1992
Prembulo
Las Partes Contratantes,
Conscientes del valor intrnseco de la diversidad biolgica y de los
valores ecolgicos, genticos, sociales, econmicos, cientfcos, edu-
cativos, culturales, recreativos y estticos de la diversidad biolgica
y sus componentes,
Conscientes asimismo de la importancia de la diversidad biolgica
para la evolucin y para el mantenimiento de los sistemas necesarios
para la vida de la biosfera,
Afrmando que la conservacin de la diversidad biolgica es inters
comn de toda la humanidad,
Reafrmando que los Estados tienen derechos soberanos sobre sus
propios recursos biolgicos,
Reafrmando asimismo que los Estados son responsables de la con-
servacin de su diversidad biolgica y de la utilizacin sostenible de
sus recursos biolgicos,
Preocupadas por la considerable reduccin de la diversidad biolgica
como consecuencia de determinadas actividades humanas,
Conscientes de la general falta de informacin y conocimientos so-
bre la diversidad biolgica y de la urgente necesidad de desarrollar
capacidades cientfcas, tcnicas e institucionales para lograr un
entendimiento bsico que permita planifcar y aplicar las medidas
adecuadas,
Observando que es vital prever, prevenir y atacar en su fuente las
causas de reduccin o prdida de la diversidad biolgica,
Observando tambin que cuando exista una amenaza de reduccin
o prdida sustancial de la diversidad biolgica no debe alegarse la
falta de pruebas cientfcas inequvocas co mo razn para aplazar
las medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa amenaza,
Observando asimismo que la exigencia fundamental para la conserva-
cin de la diversidad biolgica es la conservacin in situ de los eco-
sistemas y hbitats naturales y el mantenimiento y la recuperacin
de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales,
Observando igualmente que la adopcin de medidas ex situ, prefe-
rentemente en el pas de origen, tambin desempea una funcin
importante,
Reconociendo la estrecha y tradicional dependencia de muchas co-
munidades locales y poblaciones indgenas que tienen sistemas de
vida tradicionales basados en los recursos biolgicos, y la convenien-
cia de compartir equitativamente los benefcios que se derivan de la
utilizacin de los conocimientos tradicionales, las innovaciones y las
prcticas pertinentes para la conservacin de la diversidad biolgica
y la utilizacin sostenible de sus componentes,
Reconociendo asimismo la funcin decisiva que desempea la mujer
en la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biol-
gica y afrmando la necesidad de la plena participacin de la mujer
en todos los niveles de la formulacin y ejecucin de polticas enca-
minadas a la conservacin de la diversidad biolgica,
Destacando la importancia y la necesidad de promover la coopera-
cin internacional, regional y mundial entre los Estados y las orga-
nizaciones intergubernamentales y el sector no gubernamental para
la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible
de sus componentes,
Reconociendo que cabe esperar que el suministro de recursos fnan-
cieros sufcientes, nuevos y adicionales y el debido acceso a las tec-
nologas pertinentes puedan modifcar considerablemente la capa-
cidad mundial de hacer frente a la prdida de la diversidad biolgica,
Reconociendo tambin que es necesario adoptar disposiciones espe-
ciales para atender a las necesidades de los pases en desarrollo, in-
cluidos el suministro de recursos fnancieros nuevos y adicionales y
el debido acceso a las tecnologas pertinentes,
Tomando nota a este respecto de las condiciones especiales de los
pases menos adelantados y de los pequeos Estados insulares,
Reconociendo que se precisan inversiones considerables para conser-
var la diversidad biolgica y que cabe esperar que esas inversiones
entraen una amplia gama de benefcios ecolgicos, econmicos y
sociales,
Reconociendo que el desarrollo econmico y social y la erradicacin
de la pobreza son prioridades bsicas y fundamentales de los pases
en desarrollo,
Conscientes de que la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica tienen importancia crtica para satisfacer las
necesidades alimentarias, de salud y de otra naturaleza de la pobla-
163
cin mundial en crecimiento, para lo que son esenciales el acceso a
los recursos genticos y a las tecnologas, y la participacin en esos
recursos y tecnologas,
Tomando nota de que, en defnitiva, la conservacin y la utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica fortalecern las relaciones de
amistad entre los Estados y contribuirn a la paz de la humanidad,
Deseando fortalecer y complementar los arreglos internacionales
existentes para la conservacin de la diversidad biolgica y la utili-
zacin sostenible de sus componentes, y
Resueltas a conservar y utilizar de manera sostenible la diversidad
biolgica en benefcio de las generaciones actuales y futuras,
Han acordado lo siguiente:
Artculo 1. Objetivos
Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de
conformidad con sus disposiciones pertinentes, son la conservacin
de la diversidad biolgica, la utilizacin sostenible de sus compo-
nentes y la participacin justa y equitativa en los benefcios que se
deriven de la utilizacin de los recursos genticos, mediante, entre
otras cosas, un acceso adecuado a esos recursos y una transferencia
apropiada de las tecnologas pertinentes, teniendo en cuenta todos
los derechos sobre esos recursos y a esas tecnologas, as como me-
diante una fnanciacin apropiada.
Artculo 2. Trminos utilizados
A los efectos del presente Convenio:
Por rea protegida se entiende un rea defnida geogrfcamente
que haya sido designada o regulada y administrada a fn de alcanzar
objetivos especfcos de conservacin.
Por biotecnologa se entiende toda aplicacin tecnolgica que uti-
lice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la
creacin o modifcacin de productos o procesos para usos espec-
fcos.
Por condiciones in situ se entienden las condiciones en que existen
recursos genticos dentro de ecosistemas y hbitats naturales y, en
el caso de las especies domesticadas o cultivadas, en los entornos en
que hayan desarrollado sus propiedades especfcas.
Por conservacin ex situ se entiende la conservacin de componen-
tes de la diversidad biolgica fuera de sus hbitats naturales.
Por conservacin in situ se entiende la conservacin de los ecosis-
temas y los hbitats naturales y el mantenimiento y recuperacin
de poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en
el caso de las especies domesticadas y cultivadas, en los entornos en
que hayan desarrollado sus propiedades especfcas.
Por diversidad biolgica se entiende la variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosiste-
mas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y los com-
plejos ecolgicos de los que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas.
Por ecosistema se entiende un complejo dinmico de comunidades
vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente
que interactan como una unidad funcional.
Por especie domesticada o cultivada se entiende una especie en cuyo
proceso de evolucin han infuido los seres humanos para satisfacer
sus propias necesidades.
Por hbitat se entiende el lugar o tipo de ambiente en el que exis-
ten naturalmente un organismo o una poblacin.
Por material gentico se entiende todo material de origen vegetal,
animal, microbiano o de otro tipo que contenga unidades funciona-
les de la herencia.
Por organizacin de integracin econmica regional se entiende una
organizacin constituida por Estados soberanos de una regin de-
terminada, a la que sus Estados miembros han transferido compe-
tencias en los asuntos regidos por el presente Convenio y que ha
sido debidamente facultada, de conformidad con sus procedimien-
tos internos, para frmar, ratifcar, aceptar o aprobar el Convenio o
adherirse a l.
Por pas de origen de recursos genticos se entiende el pas que posee
esos recursos genticos en condiciones in situ.
Por pas que aporta recursos genticos se entiende el pas que sumi-
nistra recursos genticos obtenidos de fuentes in situ, incluidas las
poblaciones de especies silvestres y domesticadas, o de fuentes ex
situ, que pueden tener o no su origen en ese pas.
Por recursos biolgicos se entienden los recursos genticos, los orga-
nismos o partes de ellos, las poblaciones, o cualquier otro tipo del
componente bitico de los ecosistemas de valor o utilidad real o
potencial para la humanidad.
Por recursos genticos se entiende el material gentico de valor real
o potencial.
El trmino tecnologa incluye la biotecnologa.
Por utilizacin sostenible se entiende la utilizacin de componentes
de la diversidad biolgica de un modo y a un ritmo que no ocasione
la disminucin a largo plazo de la diversidad biolgica, con lo cual
se mantienen las posibilidades de sta de satisfacer las necesidades y
las aspiraciones de las generaciones actuales y futuras.
Artculo 3. Principio
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los
principios del derecho internacional, los Estados tienen el derecho
soberano de explotar sus propios recursos en aplicacin de su propia
poltica ambiental y la obligacin de asegurar que las actividades
que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de
toda jurisdiccin nacional.
Csar A. Ipenza
164
Artculo 4. mbito jurisdiccional
Con sujecin a los derechos de otros Estados, y a menos que se
establezca expresamente otra cosa en el presente Convenio, las dis-
posiciones del Convenio se aplicarn, en relacin con cada Parte
Contratante:
a) En el caso de componentes de la diversidad biolgica, en las
zonas situadas dentro de los lmites de su jurisdiccin nacional; y
b) En el caso de procesos y actividades realizados bajo su jurisdiccin
o control, y con independencia de dnde se manifesten sus efec-
tos, dentro o fuera de las zonas sujetas a su jurisdiccin nacional.
Artculo 5. Cooperacin
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda,
cooperar con otras Partes Contratantes, directamente o, cuando
proceda, a travs de las organizaciones internacionales competentes,
en lo que respecta a las zonas no sujetas a jurisdiccin nacional, y en
otras cuestiones de inters comn para la conservacin y la utiliza-
cin sostenible de la diversidad biolgica.
Artculo 6. Medidas generales a los efectos de la conservacin y la utili-
zacin sostenible
Cada Parte Contratante, con arreglo a sus condiciones y capacida-
des particulares:
a) Elaborar estrategias, planes o programas nacionales para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biol-
gica o adaptar para ese fn las estrategias, planes o programas
existentes, que habrn de refejar, entre otras cosas, las medidas
establecidas en el presente Convenio que sean pertinentes para
la Parte Contratante interesada; y
b) Integrar, en la medida de lo posible y segn proceda, la conser-
vacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica en los
planes, programas y polticas sectoriales o intersectoriales.
Artculo 7. Identifcacin y seguimiento
en especial para los fnes de los artculos 8 a 10:
a) Identifcar los componentes de la diversidad biolgica que
sean importantes para su conservacin y utilizacin sostenible,
teniendo en consideracin la lista indicativa de categoras que
fgura en el anexo I;
b) Proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al seguimiento de
los componentes de la diversidad biolgica identifcados de con-
formidad con el apartado a), prestando especial atencin a los que
requieran la adopcin de medidas urgentes de conservacin y a los
que ofrezcan el mayor potencial para la utilizacin sostenible;
c) Identifcar los procesos y categoras de actividades que tengan,
o sea probable que tengan, efectos perjudiciales importantes en
la conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biol-
gica y proceder, mediante muestreo y otras tcnicas, al segui-
miento de esos efectos; y
d) Mantendr y organizar, mediante cualquier mecanismo, los da-
tos derivados de las actividades de identifcacin y seguimiento
de conformidad con los apartados a), b) y c) de este artculo.
Artculo 8. Conservacin in situ
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya
que tomar medidas especiales para conservar la diversidad bio-
lgica;
b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el
establecimiento y la ordenacin de reas protegidas o reas don-
de haya que tomar medidas especiales para conservar la diversi-
dad biolgica;
c) Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importan-
tes para la conservacin de la diversidad biolgica, ya sea dentro
o fuera de las reas protegidas, para garantizar su conservacin y
utilizacin sostenible;
d) Promover la proteccin de ecosistemas y hbitats naturales y el
mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos
naturales;
e) Promover un desarrollo ambientalmente adecuado y sostenible
en zonas adyacentes a reas protegidas, con miras a aumentar la
proteccin de esas zonas;
f ) Rehabilitar y restaurar ecosistemas degradados y promover la
recuperacin de especies amenazadas, entre otras cosas median-
te la elaboracin y la aplicacin de planes u otras estrategias de
ordenacin;
g) Establecer o mantendr medios para regular, administrar o
controlar los riesgos derivados de la utilizacin y la liberacin de
organismos vivos modifcados como resultado de la biotecnolo-
ga que es probable tengan repercusiones ambientales adversas
que puedan afectar a la conservacin y a la utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica, teniendo tambin en cuenta los ries-
gos para la salud humana;
h) Impedir que se introduzcan, controlar o erradicar las especies
exticas que amenacen a ecosistemas, hbitats o especies;
i) Procurar establecer las condiciones necesarias para armonizar
las utilizaciones actuales con la conservacin de la diversidad
biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes;
j) Con arreglo a su legislacin nacional, respetar, preservar y man-
tendr los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las
comunidades indgenas y locales que entraen estilos tradiciona-
les de vida pertinentes para la conservacin y la utilizacin sos-
tenible de la diversidad biolgica y promover su aplicacin ms
amplia, con la aprobacin y la participacin de quienes posean
165
esos conocimientos, innovaciones y prcticas, y fomentar que los
benefcios derivados de la utilizacin de esos conocimientos, in-
novaciones y prcticas se compartan equitativamente;
k) Establecer o mantendr la legislacin necesaria y/u otras dis-
posiciones de reglamentacin para la proteccin de especies y
poblaciones amenazadas;
l) Cuando se haya determinado, de conformidad con el artculo 7,
un efecto adverso importante para la diversidad biolgica, re-
glamentar u ordenar los procesos y categoras de actividades
pertinentes; y
m) Cooperar en el suministro de apoyo fnanciero y de otra natu-
raleza para la conservacin in situ a que se referen los apartados
a) a l) de este artculo, particularmente a pases en desarrollo.
Artculo 9. Conservacin ex situ
y principalmente a fn de complementar las medidas in situ:
a) Adoptar medidas para la conservacin ex situ de componentes
de la diversidad biolgica, preferiblemente en el pas de origen
de esos componentes;
b) Establecer y mantendr instalaciones para la conservacin ex
situ y la investigacin de plantas, animales y microorganismos,
preferiblemente en el pas de origen de recursos genticos;
c) Adoptar medidas destinadas a la recuperacin y rehabilitacin
de las especies amenazadas y a la reintroduccin de stas en sus
hbitats naturales en condiciones apropiadas;
d) Reglamentar y gestionar la recoleccin de recursos biolgicos
de los hbitats naturales a efectos de conservacin ex situ, con
objeto de no amenazar los ecosistemas ni las poblaciones in situ
de las especies, salvo cuando se requieran medidas ex situ tem-
porales especiales conforme al apartado c) de este artculo; y
e) Cooperar en el suministro de apoyo fnanciero y de otra natura-
leza para la conservacin ex situ a que se referen los apartados a)
a d) de este artculo y en el establecimiento y mantenimiento de
instalaciones para la conservacin ex situ en pases en desarrollo.
Artculo 10. Utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad
biolgica
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proceda:
a) Integrar el examen de la conservacin y la utilizacin sostenible
de los recursos biolgicos en los procesos nacionales de adop-
cin de decisiones;
b) Adoptar medidas relativas a la utilizacin de los recursos biol-
gicos para evitar o reducir al mnimo los efectos adversos para la
diversidad biolgica;
c) Proteger y alentar la utilizacin consuetudinaria de los re-
cursos biolgicos, de conformidad con las prcticas culturales
tradicionales que sean compatibles con las exigencias de la con-
servacin o de la utilizacin sostenible;
d) Prestar ayuda a las poblaciones locales para preparar y aplicar
medidas correctivas en las zonas degradadas donde la diversidad
biolgica se ha reducido; y
e) Fomentar la cooperacin entre sus autoridades gubernamen-
tales y su sector privado en la elaboracin de mtodos para la
utilizacin sostenible de los recursos biolgicos.
Artculo 11. Incentivos
Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn proce-
da, adoptar medidas econmica y socialmente idneas que acten
como incentivos para la conservacin y la utilizacin sostenible de
los componentes de la diversidad biolgica.
Artculo 12. Investigacin y capacitacin
Las Partes Contratantes, teniendo en cuenta las necesidades espe-
ciales de los pases en desarrollo:
a) Establecern y mantendrn programas de educacin y capaci-
tacin cientfca y tcnica en medidas de identifcacin, conser-
vacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica y sus
componentes y prestarn apoyo para tal fn centrado en las ne-
cesidades especfcas de los pases en desarrollo;
b) Promovern y fomentarn la investigacin que contribuya a la
conservacin y a la utilizacin sostenible de la diversidad bio-
lgica, particularmente en los pases en desarrollo, entre otras
cosas, de conformidad con las decisiones adoptadas por la Con-
ferencia de las Partes a raz de las recomendaciones del rgano
subsidiario de asesoramiento cientfco, tcnico y tecnolgico; y
c) De conformidad con las disposiciones de los artculos 16, 18
y 20, promovern la utilizacin de los adelantos cientfcos en
materia de investigaciones sobre diversidad biolgica para la ela-
boracin de mtodos de conservacin y utilizacin sostenible de
los recursos biolgicos, y cooperarn en esa esfera.
Artculo 13. Educacin y conciencia pblica
Las Partes Contratantes:
a) Promovern y fomentarn la comprensin de la importancia
de la conservacin de la diversidad biolgica y de las medidas
necesarias a esos efectos, as como su propagacin a travs de
los medios de informacin, y la inclusin de esos temas en los
programas de educacin; y
b) Cooperarn, segn proceda, con otros Estados y organizaciones
internacionales en la elaboracin de programas de educacin y
sensibilizacin del pblico en lo que respecta a la conservacin y
la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica.
Artculo 14. Evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto
adverso
Csar A. Ipenza
166
1. Cada Parte Contratante, en la medida de lo posible y segn pro-
ceda:
a) Establecer procedimientos apropiados por los que se exija la
evaluacin del impacto ambiental de sus proyectos propues-
tos que puedan tener efectos adversos importantes para la
diversidad biolgica con miras a evitar o reducir al mnimo
esos efectos y, cuando proceda, permitir la participacin del
pblico en esos procedimientos.
b) Establecer arreglos apropiados para asegurarse de que se
tengan debidamente en cuenta las consecuencias ambienta-
les de sus programas y polticas que puedan tener efectos
adversos importantes para la diversidad biolgica;
c) Promover, con carcter recproco, la notifcacin, el inter-
cambio de informacin y las consultas acerca de las acti-
vidades bajo su jurisdiccin o control que previsiblemente
tendran efectos adversos importantes para la diversidad bio-
lgica de otros Estados o de zonas no sujetas a jurisdiccin
nacional, alentando la concertacin de acuerdos bilaterales,
regionales o multilaterales, segn proceda;
d) Notifcar inmediatamente, en caso de que se originen bajo
su jurisdiccin o control peligros inminentes o graves para la
diversidad biolgica o daos a esa diversidad en la zona bajo
la jurisdiccin de otros Estados o en zonas ms all de los
lmites de la jurisdiccin nacional, a los Estados que puedan
verse afectados por esos peligros o esos daos, adems de ini-
ciar medidas para prevenir o reducir al mnimo esos peligros
o esos daos; y
e) Promover arreglos nacionales sobre medidas de emergen-
cia relacionadas con actividades o acontecimientos naturales
o de otra ndole que entraen graves e inminentes peligros
para la diversidad biolgica, apoyar la cooperacin interna-
cional para complementar esas medidas nacionales y, cuando
proceda y con el acuerdo de los Estados o las organizaciones
regionales de integracin econmica interesados, establecer
planes conjuntos para situaciones imprevistas.
2. La Conferencia de las Partes examinar, sobre la base de estu-
dios que se llevarn a cabo, la cuestin de la responsabilidad y
reparacin, incluso el restablecimiento y la indemnizacin por
daos causados a la diversidad biolgica, salvo cuando esa res-
ponsabilidad sea una cuestin puramente interna.
Artculo 15. Acceso a los recursos genticos
1. En reconocimiento de los derechos soberanos de los Estados
sobre sus recursos naturales, la facultad de regular el acceso a
los recursos genticos incumbe a los gobiernos nacionales y est
sometida a la legislacin nacional.
2. Cada Parte Contratante procurar crear condiciones para facili-
tar a otras Partes Contratantes el acceso a los recursos genticos
para utilizaciones ambientalmente adecuadas, y no imponer res-
tricciones contrarias a los objetivos del presente Convenio.
3. A los efectos del presente Convenio, los recursos genticos su-
ministrados por una Parte Contratante a los que se referen este
artculo y los artculos 16 y 19 son nicamente los suministrados
por Partes Contratantes que son pases de origen de esos recur-
sos o por las Partes que hayan adquirido los recursos genticos
de conformidad con el presente Convenio.
4. Cuando se conceda acceso, ste ser en condiciones mutuamente
convenidas y estar sometido a lo dispuesto en el presente artculo.
5. El acceso a los recursos genticos estar sometido al consenti-
miento fundamentado previo de la Parte Contratante que pro-
porciona los recursos, a menos que esa Parte decida otra cosa.
6. Cada Parte Contratante procurar promover y realizar investi-
gaciones cientfcas basadas en los recursos genticos proporcio-
nados por otras Partes Contratantes con la plena participacin
de esas Partes Contratantes, y de ser posible en ellas.
7. Cada Parte Contratante tomar medidas legislativas, adminis-
trativas o de poltica, segn proceda, de conformidad con los
artculos 16 y 19 y, cuando sea necesario, por conducto del me-
canismo fnanciero previsto en los artculos 20 y 21, para com-
partir en forma justa y equitativa los resultados de las actividades
de investigacin y desarrollo y los benefcios derivados de la uti-
lizacin comercial y de otra ndole de los recursos genticos con
la Parte Contratante que aporta esos recursos. Esa participacin
se llevar a cabo en condiciones mutuamente acordadas.
Artculo 16. Acceso a la tecnologa y transferencia de tecnologa
1. Cada Parte Contratante, reconociendo que la tecnologa incluye
la biotecnologa, y que tanto el acceso a la tecnologa como su
transferencia entre Partes Contratantes son elementos esencia-
les para el logro de los objetivos del presente Convenio, se com-
promete, con sujecin a las disposiciones del presente artculo,
a asegurar y/o facilitar a otras Partes Contratantes el acceso a
tecnologas pertinentes para la conservacin y utilizacin soste-
nible de la diversidad biolgica o que utilicen recursos genticos
y no causen daos signifcativos al medio ambiente, as como la
transferencia de esas tecnologas.
2. El acceso de los pases en desarrollo a la tecnologa y la transferen-
cia de tecnologa a esos pases, a que se refere el prrafo 1, se ase-
gurar y/o facilitar en condiciones justas y en los trminos ms
favorables, incluidas las condiciones preferenciales y concesiona-
rias que se establezcan de comn acuerdo, y, cuando sea necesario,
de conformidad con el mecanismo fnanciero establecido en los
artculos 20 y 21. En el caso de tecnologa sujeta a patentes y otros
derechos de propiedad intelectual, el acceso a esa tecnologa y su
transferencia se asegurarn en condiciones que tengan en cuenta
la proteccin adecuada y efcaz de los derechos de propiedad inte-
167
lectual y sean compatibles con ella. La aplicacin de este prrafo
se ajustar a los prrafos 3, 4 y 5 del presente artculo.
trativas o de poltica, segn proceda, con objeto de que se asegu-
re a las Partes Contratantes, en particular las que son pases en
desarrollo, que aportan recursos genticos, el acceso a la tecno-
loga que utilice ese material y la transferencia de esa tecnologa,
en condiciones mutuamente acordadas, incluida la tecnologa
protegida por patentes y otros derechos de propiedad intelectual,
cuando sea necesario mediante las disposiciones de los artculos
20 y 21, y con arreglo al derecho internacional y en armona con
los prrafos 4 y 5 del presente artculo.
trativas o de poltica, segn proceda, con objeto de que el sector
privado facilite el acceso a la tecnologa a que se refere el prrafo
1, su desarrollo conjunto y su transferencia en benefcio de las
instituciones gubernamentales y el sector privado de los pases
en desarrollo, y a ese respecto acatar las obligaciones estableci-
das en los prrafos 1, 2 y 3 del presente artculo.
5. Las Partes Contratantes, reconociendo que las patentes y otros
derechos de propiedad intelectual pueden infuir en la aplicacin
del presente Convenio, cooperarn a este respecto de conformi-
dad con la legislacin nacional y el derecho internacional para
velar por que esos derechos apoyen y no se opongan a los objeti-
vos del presente Convenio.
Artculo 17. Intercambio de informacin
1. Las Partes Contratantes facilitarn el intercambio de informa-
cin de todas las fuentes pblicamente disponibles pertinente
para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, teniendo en cuenta las necesidades especiales de los
pases en desarrollo.
2. Ese intercambio de informacin incluir el intercambio de los
resultados de las investigaciones tcnicas, cientfcas y socioeco-
nmicas, as como informacin sobre programas de capacitacin
y de estudio, conocimientos especializados, conocimientos au-
tctonos y tradicionales, por s solos y en combinacin con las
tecnologas mencionadas en el prrafo 1 del artculo 16. Tambin
incluir, cuando sea viable, la repatriacin de la informacin.
Artculo 18. Cooperacin cientfca y tcnica
1. Las Partes Contratantes fomentarn la cooperacin cientfca y
tcnica internacional en la esfera de la conservacin y utilizacin
sostenible de la diversidad biolgica, cuando sea necesario por
conducto de las instituciones nacionales e internacionales com-
petentes.
2. Cada Parte Contratante promover la cooperacin cientfca y
tcnica con otras Partes Contratantes, en particular los pases en
desarrollo, en la aplicacin del presente Convenio, mediante, entre
otras cosas, el desarrollo y la aplicacin de polticas nacionales.
Al fomentar esa cooperacin debe prestarse especial atencin al
desarrollo y fortalecimiento de la capacidad nacional, mediante el
desarrollo de los recursos humanos y la creacin de instituciones.
3. La Conferencia de las Partes, en su primera reunin, determi-
nar la forma de establecer un mecanismo de facilitacin para
promover y facilitar la cooperacin cientfca y tcnica.
4. De conformidad con la legislacin y las polticas nacionales,
las Partes Contratantes fomentarn y desarrollarn mtodos
de cooperacin para el desarrollo y utilizacin de tecnologas,
incluidas las tecnologas autctonas y tradicionales, para la con-
secucin de los objetivos del presente Convenio. Con tal fn, las
Partes Contratantes promovern tambin la cooperacin para la
capacitacin de personal y el intercambio de expertos.
5. Las Partes Contratantes, si as lo convienen de mutuo acuerdo,
fomentarn el establecimiento de programas conjuntos de in-
vestigacin y de empresas conjuntas para el desarrollo de tecno-
logas pertinentes para los objetivos del presente Convenio.
Artculo 19. Gestin de la biotecnologa y distribucin de sus benefcios
1. Cada Parte Contratante adoptar medidas legislativas, adminis-
trativas o de poltica, segn proceda, para asegurar la participa-
cin efectiva en las actividades de investigacin sobre biotecno-
loga de las Partes Contratantes, en particular los pases en desa-
rrollo, que aportan recursos genticos para tales investigaciones,
y, cuando sea factible, en esas Partes Contratantes.
2. Cada Parte Contratante adoptar todas las medidas practicables
para promover e impulsar en condiciones justas y equitativas el
acceso prioritario de las Partes Contratantes, en particular los
pases en desarrollo, a los resultados y benefcios derivados de
las biotecnologas basadas en recursos genticos aportados por
esas Partes Contratantes. Dicho acceso se conceder conforme a
condiciones determinadas por mutuo acuerdo.
3. Las Partes estudiarn la necesidad y las modalidades de un pro-
tocolo que establezca procedimientos adecuados, incluido en
particular el consentimiento fundamentado previo, en la esfera
de la transferencia, manipulacin y utilizacin de cualesquiera
organismos vivos modifcados resultantes de la biotecnologa
que puedan tener efectos adversos para la conservacin y la uti-
lizacin sostenible de la diversidad biolgica.
4. Cada Parte Contratante proporcionar, directamente o exi-
gindoselo a toda persona natural o jurdica bajo su jurisdiccin
que suministre los organismos a los que se hace referencia en
el prrafo 3, toda la informacin disponible acerca de las regla-
mentaciones relativas al uso y la seguridad requeridas por esa
Parte Contratante para la manipulacin de dichos organismos,
as como toda informacin disponible sobre los posibles efectos
Csar A. Ipenza
168
adversos de los organismos especfcos de que se trate, a la Parte
Contratante en la que esos organismos hayan de introducirse.
Artculo 20. Recursos fnancieros
1. Cada Parte Contratante se compromete a proporcionar, con
arreglo a su capacidad, apoyo e incentivos fnancieros respecto
de las actividades que tengan la fnalidad de alcanzar los ob-
jetivos del presente Convenio, de conformidad con sus planes,
prioridades y programas nacionales.
2. Las Partes que son pases desarrollados proporcionarn recursos f-
nancieros nuevos y adicionales para que las Partes que son pases en
desarrollo puedan sufragar ntegramente los costos incrementales
convenidos que entrae la aplicacin de medidas en cumplimiento
de las obligaciones contradas en virtud del presente Convenio y be-
nefciarse de las disposiciones del Convenio. Esos costos se determi-
narn de comn acuerdo entre cada Parte que sea pas en desarrollo
y la estructura institucional contemplada en el artculo 21, de con-
formidad con la poltica, la estrategia, las prioridades programticas,
los criterios de elegibilidad y una lista indicativa de costos incre-
mentales establecida por la Conferencia de las Partes. Otras Partes,
incluidos los pases que se encuentran en un proceso de transicin
hacia una economa de mercado, podrn asumir voluntariamente las
obligaciones de las Partes que son pases desarrollados.
A los efectos del presente artculo, la Conferencia de las Partes
establecer, en su primera reunin, una lista de Partes que son
pases desarrollados y de otras Partes que asuman voluntaria-
mente las obligaciones de las Partes que son pases desarrollados.
La Conferencia de las Partes examinar peridicamente la lista y
la modifcar si es necesario. Se fomentar tambin la aportacin
de contribuciones voluntarias por parte de otros pases y fuen-
tes. Para el cumplimiento de esos compromisos se tendrn en
cuenta la necesidad de conseguir que la corriente de fondos sea
sufciente, previsible y oportuna y la importancia de distribuir
los costos entre las Partes contribuyentes incluidas en la lista.
3. Las Partes que son pases desarrollados podrn aportar asimis-
mo recursos fnancieros relacionados con la aplicacin del pre-
sente Convenio por conducto de canales bilaterales, regionales
y multilaterales de otro tipo, y las Partes que son pases en desa-
rrollo podrn utilizar dichos recursos.
4. La medida en que las Partes que sean pases en desarrollo cum-
plan efectivamente las obligaciones contradas en virtud de este
Convenio depender del cumplimiento efectivo por las Partes
que sean pases desarrollados de sus obligaciones en virtud de
este Convenio relativas a los recursos fnancieros y a la trans-
ferencia de tecnologa, y se tendr plenamente en cuenta a este
respecto que el desarrollo econmico y social y la erradicacin
de la pobreza son las prioridades primordiales y supremas de las
Partes que son pases en desarrollo.
5. Las Partes tendrn plenamente en cuenta las necesidades con-
cretas y la situacin especial de los pases menos adelantados en
sus medidas relacionadas con la fnanciacin y la transferencia
de tecnologa.
6. Las Partes Contratantes tambin tendrn en cuenta las condi-
ciones especiales que son resultado de la dependencia respecto
de la diversidad biolgica, su distribucin y su ubicacin, en las
Partes que son pases en desarrollo, en especial los Estados insu-
lares pequeos.
7. Tambin se tendr en cuenta la situacin especial de los pa-
ses en desarrollo incluidos los que son ms vulnerables desde el
punto de vista del medio ambiente, como los que poseen zonas
ridas y semiridas, costeras y montaosas.
Artculo 21. Mecanismo fnanciero
1. Se establecer un mecanismo para el suministro de recursos f-
nancieros a los pases en desarrollo Partes a los efectos del pre-
sente Convenio, con carcter de subvenciones o en condiciones
favorables, y cuyos elementos fundamentales se describen en el
presente artculo. El mecanismo funcionar bajo la autoridad
y orientacin de la Conferencia de las Partes a los efectos de
este Convenio, ante quien ser responsable. Las operaciones del
mecanismo se llevarn a cabo por conducto de la estructura ins-
titucional que decida la Conferencia de las Partes en su primera
reunin. A los efectos del presente Convenio, la Conferencia de
las Partes determinar la poltica, la estrategia, las prioridades
programticas y los criterios para el acceso a esos recursos y su
utilizacin. En las contribuciones se habr de tener en cuenta
la necesidad de una corriente de fondos previsible, sufciente y
oportuna, tal como se indica en el artculo 20 y de conformidad
con el volumen de recursos necesarios, que la Conferencia de
las Partes decidir peridicamente, as como la importancia de
compartir los costos entre las Partes contribuyentes incluidas en
la lista mencionada en el prrafo 2 del artculo 20. Los pases
desarrollados Partes y otros pases y fuentes podrn tambin
aportar contribuciones voluntarias. El mecanismo funcionar
con un sistema de gobierno democrtico y transparente.
2. De conformidad con los objetivos del presente Convenio, la
Conferencia de las Partes establecer en su primera reunin la
poltica, la estrategia y las prioridades programticas, as como
las directrices y los criterios detallados para el acceso a los re-
cursos fnancieros y su utilizacin, incluidos el seguimiento y la
evaluacin peridicos de esa utilizacin. La Conferencia de las
Partes acordar las disposiciones para dar efecto al prrafo 1, tras
consulta con la estructura institucional encargada del funciona-
miento del mecanismo fnanciero.
3. La Conferencia de las Partes examinar la efcacia del meca-
nismo establecido con arreglo a este artculo, comprendidos los
169
criterios y las directrices a que se hace referencia en el prrafo 2
cuando hayan transcurrido al menos dos aos de la entrada en
vigor del presente Convenio, y peridicamente en adelante. So-
bre la base de ese examen adoptar las medidas adecuadas para
mejorar la efcacia del mecanismo, si es necesario.
4. Las Partes Contratantes estudiarn la posibilidad de reforzar las
instituciones fnancieras existentes con el fn de facilitar recursos
fnancieros para la conservacin y la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica.
Artculo 22. Relacin con otros convenios internacionales
1. Las disposiciones de este Convenio no afectarn a los derechos
y obligaciones de toda Parte Contratante derivados de cualquier
acuerdo internacional existente, excepto cuando el ejercicio de
esos derechos y el cumplimiento de esas obligaciones pueda cau-
sar graves daos a la diversidad biolgica o ponerla en peligro.
2. Las Partes Contratantes aplicarn el presente Convenio con
respecto al medio marino, de conformidad con los derechos y
obligaciones de los Estados con arreglo al derecho del mar.
Artculo 23. Conferencia de las Partes
1. Queda establecida una Conferencia de las Partes. El Director
Ejecutivo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente convocar la primera reunin de la Conferencia de
las Partes a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor del
presente Convenio. De all en adelante, las reuniones ordinarias
de la Conferencia de las Partes se celebrarn a los intervalos
regulares que determine la Conferencia en su primera reunin.
2. Las reuniones extraordinarias de la Conferencia de las Partes se
celebrarn cuando la Conferencia lo estime necesario o cuando
cualquiera de las Partes lo solicite por escrito, siempre que, den-
tro de los seis meses siguientes de haber recibido de la secretara
comunicacin de dicha solicitud, un tercio de las Partes, como
mnimo, la apoye.
3. La Conferencia de las Partes acordar y adoptar por consenso
su reglamento interno y los de cualesquiera rganos subsidiarios
que establezca, as como el reglamento fnanciero que regir la
fnanciacin de la Secretara. En cada reunin ordinaria, la Con-
ferencia de las Partes aprobar un presupuesto para el ejercicio
fnanciero que transcurrir hasta la reunin ordinaria siguiente.
4. La Conferencia de las Partes examinar la aplicacin de este
Convenio y, con ese fn:
a) Establecer la forma y los intervalos para transmitir la in-
formacin que deber presentarse de conformidad con el
artculo 26, y examinar esa informacin, as como los in-
formes presentados por cualquier rgano subsidiario;
b) Examinar el asesoramiento cientfco, tcnico y tecnolgico
sobre la diversidad biolgica facilitado conforme al artculo 25;
c) Examinar y adoptar, segn proceda, protocolos de confor-
midad con el artculo 28;
d) Examinar y adoptar, segn proceda, las enmiendas al pre-
sente Convenio y a sus anexos, conforme a los artculos 29 y
30;
e) Examinar las enmiendas a todos los protocolos, as como a
todos los anexos de los mismos y, si as se decide, recomen-
dar su adopcin a las Partes en el protocolo pertinente;
f ) Examinar y adoptar anexos adicionales al presente Conve-
nio, segn proceda, de conformidad con el artculo 30;
g) Establecer los rganos subsidiarios, especialmente de ase-
soramiento cientfco y tcnico, que se consideren necesarios
para la aplicacin del presente Convenio;
h) Entrar en contacto, por medio de la Secretara, con los
rganos ejecutivos de los convenios que traten cuestiones
reguladas por el presente Convenio, con miras a establecer
formas adecuadas de cooperacin con ellos; e
i) Examinar y tomar todas las dems medidas necesarias
para la consecucin de los objetivos del presente Convenio a
la luz de la experiencia adquirida durante su aplicacin.
5. Las Naciones Unidas, sus organismos especializados y el Orga-
nismo Internacional de Energa Atmica, as como todo Estado
que no sea Parte en el presente Convenio, podrn estar repre-
sentados como observadores en las reuniones de la Conferencia
de las Partes. Cualquier otro rgano u organismo nacional o
internacional, ya sea gubernamental o no gubernamental, con
competencia en las esferas relacionadas con la conservacin y
utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, que haya in-
formado a la Secretara de su deseo de estar representado, como
observador, en una reunin de la Conferencia de las Partes, po-
dr ser admitido a participar salvo si un tercio, por lo menos, de
las Partes presentes se oponen a ello.
La admisin y participacin de observadores estarn sujetas al
reglamento aprobado por la Conferencia de las Partes.
Artculo 24. Secretara
1. Queda establecida una secretara, con las siguientes funciones:
a) Organizar las reuniones de la Conferencia de las Partes pre-
vistas en el artculo 23, y prestar los servicios necesarios;
b) Desempear las funciones que se le asignen en los protoco-
los;
c) Preparar informes acerca de las actividades que desarrolle en
desempeo de sus funciones en virtud del presente Conve-
nio, para presentarlos a la Conferencia de las Partes;
d) Asegurar la coordinacin necesaria con otros rganos inter-
nacionales pertinentes y, en particular, concertar los arreglos
administrativos y contractuales que puedan ser necesarios
para el desempeo efcaz de sus funciones; y
Csar A. Ipenza
170
e) Desempear las dems funciones que determine la Confe-
rencia de las Partes.
2. En su primera reunin ordinaria, la Conferencia de las Partes
designar la Secretara escogindola entre las organizaciones
internacionales competentes que se hayan mostrado dispuestas
a desempear las funciones de Secretara establecidas en el pre-
sente Convenio.
Artculo 25. rgano subsidiario de asesoramiento cientfco, tcnico y
tecnolgico
1. Queda establecido un rgano subsidiario de asesoramiento
cientfco, tcnico y tecnolgico a fn de proporcionar a la Con-
ferencia de las Partes y, cuando proceda, a sus otros rganos sub-
sidiarios, asesoramiento oportuno sobre la aplicacin del pre-
sente Convenio. Este rgano estar abierto a la participacin de
todas las Partes y ser multidisciplinario. Estar integrado por
representantes de los gobiernos con competencia en el campo de
especializacin pertinente. Presentar regularmente informes a
la Conferencia de las Partes sobre todos los aspectos de su labor.
2. Bajo la autoridad de la Conferencia de las Partes, de conformi-
dad con directrices establecidas por sta y a peticin de la propia
Conferencia, este rgano:
a) Proporcionar evaluaciones cientfcas y tcnicas del estado
de la diversidad biolgica;
b) Preparar evaluaciones cientfcas y tcnicas de los efectos
de los tipos de medidas adoptadas de conformidad con las
disposiciones del presente Convenio;
c) Identifcar las tecnologas y los conocimientos especializa-
dos que sean innovadores, efcientes y ms avanzados rela-
cionados con la conservacin y la utilizacin sostenible de
la diversidad biolgica y prestar asesoramiento sobre las
formas de promover el desarrollo y/o la transferencia de esas
tecnologas;
d) Prestar asesoramiento sobre los programas cientfcos y la
cooperacin internacional en materia de investigacin y de-
sarrollo en relacin con la conservacin y la utilizacin sos-
tenible de la diversidad biolgica; y
e) Responder a las preguntas de carcter cientfco, tcnico,
tecnolgico y metodolgico que le planteen la Conferencia
de las Partes y sus rganos subsidiarios.
3. La Conferencia de las Partes podr ampliar ulteriormente las
funciones, el mandato, la organizacin y el funcionamiento de
este rgano.
Artculo 26. Informes
Cada Parte Contratante, con la periodicidad que determine la Con-
ferencia de las Partes, presentar a la Conferencia de las Partes in-
formes sobre las medidas que haya adoptado para la aplicacin de
las disposiciones del presente Convenio y sobre la efcacia de esas
medidas para el logro de los objetivos del Convenio.
Artculo 27. Solucin de controversias
1. Si se suscita una controversia entre Partes Contratantes en rela-
cin con la interpretacin o aplicacin del presente Convenio, las
Partes interesadas tratarn de resolverla mediante negociacin.
2. Si las Partes interesadas no pueden llegar a un acuerdo mediante
negociacin, podrn solicitar conjuntamente los buenos ofcios
o la mediacin de una tercera Parte.
3. Al ratifcar, aceptar, aprobar el presente Convenio, o al adherirse
a l, o en cualquier momento posterior, un Estado o una orga-
nizacin de integracin econmica regional podr declarar, por
comunicacin escrita enviada al Depositario, que en el caso de
una controversia no resuelta de conformidad con lo dispuesto en
el prrafo 1 o en el prrafo 2 del presente artculo, acepta uno
o los dos medios de solucin de controversias que se indican a
continuacin, reconociendo su carcter obligatorio:
a) Arbitraje de conformidad con el procedimiento establecido
en la parte 1 del anexo II;
b) Presentacin de la controversia a la Corte Internacional de
Justicia.
4. Si en virtud de lo establecido en el prrafo 3 del presente artcu-
lo, las partes en la controversia no han aceptado el mismo proce-
dimiento o ningn procedimiento, la controversia se someter a
conciliacin de conformidad con la parte 2 del anexo II, a menos
que las partes acuerden otra cosa.
5. Las disposiciones del presente artculo se aplicarn respecto de
cualquier protocolo, salvo que en dicho protocolo se indique otra
cosa.
Artculo 28. Adopcin de protocolos
1. Las Partes Contratantes cooperarn en la formulacin y adop-
cin de protocolos del presente Convenio.
2. Los protocolos sern adoptados en una reunin de la Conferen-
cia de las Partes.
3. La secretara comunicar a las Partes Contratantes el texto de
cualquier protocolo propuesto por lo menos seis meses antes de
celebrarse esa reunin.
Artculo 29. Enmiendas al Convenio o los protocolos
1. Cualquiera de las Partes Contratantes podr proponer enmien-
das al presente Convenio. Cualquiera de las Partes en un proto-
colo podr proponer enmiendas a ese protocolo.
2. Las enmiendas al presente Convenio se adoptarn en una re-
unin de la Conferencia de las Partes. Las enmiendas a cual-
quier protocolo se aprobarn en una reunin de las Partes en el
protocolo de que se trate. El texto de cualquier enmienda pro-
171
puesta al presente Convenio o a cualquier protocolo, salvo si en
tal protocolo se dispone otra cosa, ser comunicado a las Partes
en el instrumento de que se trate por la secretara por lo menos
seis meses antes de la reunin en que se proponga su adopcin.
La secretara comunicar tambin las enmiendas propuestas a
los signatarios del presente Convenio para su informacin.
3. Las Partes Contratantes harn todo lo posible por llegar a un
acuerdo por consenso sobre cualquier propuesta de enmienda al
presente Convenio o a cualquier protocolo. Una vez agotados to-
dos los esfuerzos por lograr un consenso sin que se haya llegado
a un acuerdo, la enmienda se adoptar, como ltimo recurso, por
mayora de dos tercios de las Partes Contratantes en el instru-
mento de que se trate, presentes y votantes en la reunin, y ser
presentada a todas las Partes Contratantes por el Depositario para
su ratifcacin, aceptacin o aprobacin.
4. La ratifcacin, aceptacin o aprobacin de las enmiendas sern
notifcadas al Depositario por escrito. Las enmiendas adoptadas
de conformidad con el prrafo 3 de este artculo entrarn en vi-
gor, respecto de las Partes que las hayan aceptado, el nonagsimo
da despus de la fecha del depsito de los instrumentos de ra-
tifcacin, aceptacin o aprobacin por dos tercios, como mni-
mo, de las Partes Contratantes en el presente Convenio o de las
Partes en el protocolo de que se trate, salvo si en este ltimo se
dispone otra cosa. De all en adelante, las enmiendas entrarn en
vigor respecto de cualquier otra Parte el nonagsimo da despus
de la fecha en que esa Parte haya depositado su instrumento de
ratifcacin, aceptacin o aprobacin de las enmiendas.
5. A los efectos de este artculo, por Partes presentes y votantes se
entiende las Partes que estn presentes y emitan un voto afrma-
tivo o negativo.
Artculo 30. Adopcin y enmienda de anexos
1. Los anexos del presente Convenio o de cualquier protocolo
formarn parte integrante del Convenio o de dicho protocolo,
segn proceda, y, a menos que se disponga expresamente otra
cosa, se entender que toda referencia al presente Convenio o
sus protocolos atae al mismo tiempo a cualquiera de los anexos.
Esos anexos tratarn exclusivamente de cuestiones de procedi-
miento, cientfcas, tcnicas y administrativas.
2. Salvo si se dispone otra cosa en cualquiera de los protocolos res-
pecto de sus anexos, para la propuesta, adopcin y entrada en
vigor de anexos adicionales al presente Convenio o de anexos de
un protocolo se seguir el siguiente procedimiento:
a) Los anexos del presente Convenio y de cualquier protocolo
se propondrn y adoptarn segn el procedimiento prescrito
en el artculo 29;
b) Toda Parte que no pueda aceptar un anexo adicional del
presente Convenio o un anexo de cualquiera de los protoco-
los en que sea Parte lo notifcar por escrito al Depositario
dentro del ao siguiente a la fecha de la comunicacin de la
adopcin por el Depositario. El Depositario comunicar sin
demora a todas las Partes cualquier notifcacin recibida.
Una Parte podr en cualquier momento retirar una declara-
cin anterior de objecin, y en tal caso los anexos entrarn
en vigor respecto de dicha Parte, con sujecin a lo dispuesto
en el apartado c) del presente artculo;
c) Al vencer el plazo de un ao contado desde la fecha de la
comunicacin de la adopcin por el Depositario, el anexo
entrar en vigor para todas las Partes en el presente Conve-
nio o en el protocolo de que se trate que no hayan hecho una
notifcacin de conformidad con lo dispuesto en el apartado
b) de este prrafo.
3. La propuesta, adopcin y entrada en vigor de enmiendas a los
anexos del presente Convenio o de cualquier protocolo estarn
sujetas al mismo procedimiento aplicado en el caso de la pro-
puesta, adopcin y entrada en vigor de anexos del Convenio o
anexos de un protocolo.
4. Cuando un nuevo anexo o una enmienda a un anexo se relacione
con una enmienda al presente Convenio o a cualquier protocolo,
el nuevo anexo o el anexo modifcado no entrar en vigor hasta
que entre en vigor la enmienda al Convenio o al protocolo de
que se trate.
Artculo 31. Derecho de voto
1. Salvo lo dispuesto en el prrafo 2 de este artculo, cada una de
las Partes Contratantes en el presente Convenio o en cualquier
protocolo tendr un voto.
2. Las organizaciones de integracin econmica regional ejercern
su derecho de voto, en asuntos de su competencia, con un nme-
ro de votos igual al nmero de sus Estados miembros que sean
Partes Contratantes en el presente Convenio o en el protocolo
pertinente. Dichas organizaciones no ejercern su derecho de
voto si sus Estados miembros ejercen el suyo, y viceversa.
Artculo 32. Relacin entre el presente Convenio y sus protocolos
1. Un Estado o una organizacin de integracin econmica regio-
nal no podr ser Parte en un protocolo a menos que sea, o se
haga al mismo tiempo, Parte Contratante en el presente Conve-
nio.
2. Las decisiones relativas a cualquier protocolo slo podrn ser
adoptadas por las Partes en el protocolo de que se trate. Cual-
quier Parte Contratante que no haya ratifcado, aceptado o
aprobado un protocolo podr participar como observadora en
cualquier reunin de las Partes en ese protocolo.
Artculo 33. Firma
El presente Convenio estar abierto a la frma en Ro de Janeiro
Csar A. Ipenza
172
para todos los Estados y para cualquier organizacin de integracin
econmica regional desde el 5 de junio de 1992 hasta el 14 de junio
de 1992, y en la Sede de las Naciones Unidas, en Nueva York, desde
el 15 de junio de 1992 hasta el 4 de junio de 1993.
Artculo 34. Ratifcacin, aceptacin o aprobacin
1. El presente Convenio y cualquier protocolo estarn sujetos a
ratifcacin, aceptacin o aprobacin por los Estados y por las
organizaciones de integracin econmica regional. Los instru-
mentos de ratifcacin, aceptacin o aprobacin se depositarn
en poder del Depositario.
2. Toda organizacin de las que se mencionan en el prrafo 1 de este
artculo que pase a ser Parte Contratante en el presente Convenio
o en cualquier protocolo, sin que sean Partes Contratantes en ellos
sus Estados miembros, quedar vinculada por todas las obliga-
ciones contradas en virtud del Convenio o del protocolo, segn
corresponda. En el caso de dichas organizaciones, cuando uno o
varios de sus Estados miembros sean Partes Contratantes en el
presente Convenio o en el protocolo pertinente, la organizacin y
sus Estados miembros decidirn acerca de sus responsabilidades
respectivas en cuanto al cumplimiento de las obligaciones contra-
das en virtud del Convenio o del protocolo, segn corresponda.
En tales casos, la organizacin y los Estados miembros no estarn
facultados para ejercer concurrentemente los derechos previstos
en el presente Convenio o en el protocolo pertinente.
3. En sus instrumentos de ratifcacin, aceptacin o aprobacin,
las organizaciones mencionadas en el prrafo 1 de este artcu-
lo declararn el mbito de su competencia con respecto a las
materias reguladas por el presente Convenio o por el protocolo
pertinente. Esas organizaciones tambin informarn al Deposi-
tario sobre cualquier modifcacin pertinente del mbito de su
competencia.
Artculo 35. Adhesin
1. El presente Convenio y cualquier protocolo estarn abiertos a la
adhesin de los Estados y de las organizaciones de integracin
econmica regional a partir de la fecha en que expire el plazo
para la frma del Convenio o del protocolo pertinente. Los ins-
trumentos de adhesin se depositarn en poder del Depositario.
2. En sus instrumentos de adhesin, las organizaciones a que se
hace referencia en el prrafo 1 de este artculo declararn el m-
bito de su competencia con respecto a las materias reguladas por
el presente Convenio o por el protocolo pertinente. Esas orga-
nizaciones tambin informarn al Depositario sobre cualquier
modifcacin pertinente del mbito de su competencia.
3. Las disposiciones del prrafo 2 del artculo 34 se aplicarn a las
organizaciones de integracin econmica regional que se adhie-
ran al presente Convenio o a cualquier protocolo.
Artculo 36. Entrada en vigor
1. El presente Convenio entrar en vigor el nonagsimo da des-
pus de la fecha en que haya sido depositado el trigsimo instru-
mento de ratifcacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. Todo protocolo entrar en vigor el nonagsimo da despus de
la fecha en que haya sido depositado el nmero de instrumentos
de ratifcacin, aceptacin, aprobacin o adhesin estipulado en
dicho protocolo.
3. Respecto de cada Parte Contratante que ratifque, acepte o
apruebe el presente Convenio o que se adhiera a l despus de
haber sido depositado el trigsimo instrumento de ratifcacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin, el Convenio entrar en vigor
el nonagsimo da despus de la fecha en que dicha Parte haya
depositado su instrumento de ratifcacin, aceptacin, aproba-
cin o adhesin.
4. Todo protocolo, salvo que en l se disponga otra cosa, entrar en
vigor para la Parte Contratante que lo ratifque, acepte o apruebe
o que se adhiera a l despus de su entrada en vigor conforme a
lo dispuesto en el prrafo 2 de este artculo el nonagsimo da
despus de la fecha en que dicha Parte Contratante deposite su
instrumento de ratifcacin, aceptacin, aprobacin o adhesin,
o en la fecha en que el presente Convenio entre en vigor para esa
Parte Contratante, si esta segunda fecha fuera posterior.
5. A los efectos de los prrafos 1 y 2 de este artculo, los instrumen-
tos depositados por una organizacin de integracin econmica
regional no se considerarn adicionales a los depositados por los
Estados miembros de tal organizacin.
Artculo 37. Reservas
No se podrn formular reservas al presente Convenio.
Artculo 38. Denuncia
1. En cualquier momento despus de la expiracin de un plazo
de dos aos contado desde la fecha de entrada en vigor de este
Convenio para una Parte Contratante, esa Parte Contratante
podr denunciar el Convenio mediante notifcacin por escrito
al Depositario.
2. Esa denuncia ser efectiva despus de la expiracin de un plazo
de un ao contado desde la fecha en que el Depositario haya
recibido la notifcacin, o en una fecha posterior que se haya
especifcado en la notifcacin de la denuncia.
3. Se considerar que cualquier Parte Contratante que denuncie el
presente Convenio denuncia tambin los protocolos en los que
es Parte.
Artculo 39. Disposiciones fnancieras provisionales
A condicin de que se haya reestructurado plenamente, de confor-
midad con las disposiciones del artculo 21, el Fondo para el Me-
173
dio Ambiente Mundial, del Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento,
ser la estructura institucional a que se hace referencia en el artculo
21 durante el perodo comprendido entre la entrada en vigor del
presente Convenio y la primera reunin de la Conferencia de las
Partes, o hasta que la Conferencia de las Partes decida establecer
una estructura institucional de conformidad con el artculo 21.
Artculo 40. Arreglos provisionales de secretara
La secretara a que se hace referencia en el prrafo 2 del artculo 24
ser, con carcter provisional, desde la entrada en vigor del presente
Convenio hasta la primera reunin de la Conferencia de las Partes,
la secretara que al efecto establezca el Director Ejecutivo del Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Artculo 41. Depositario
El Secretario General de las Naciones Unidas asumir las funciones
de Depositario del Presente Convenio y de cualesquiera protocolos.
Artculo 42. Textos autnticos
El original del presente Convenio, cuyos textos en rabe, chino, es-
paol, francs, ingls y ruso son igualmente autnticos, se depositar
en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
EN TESTIMONIO DE LO CUAL, los infrascritos, debidamente
autorizados a ese efecto, frman el presente Convenio.
Hecho en Ro de Janeiro el cinco de junio de mil novecientos no-
venta y dos.
Anexo II
Parte 1
ARBITRAJE
Artculo 1
La parte demandante notifcar a la secretara que las partes some-
ten la controversia a arbitraje de conformidad con lo dispuesto en
el artculo 27 del Convenio. En la notifcacin se expondr la cues-
tin que ha de ser objeto de arbitraje y se har referencia especial
a los artculos del Convenio o del protocolo de cuya interpretacin
o aplicacin se trate. Si las partes no se ponen de acuerdo sobre el
objeto de la controversia antes de que se nombre al presidente del
tribunal, el tribunal arbitral determinar esa cuestin. La secretara
comunicar las informaciones as recibidas a todas las Partes Con-
tratantes en el Convenio o en el protocolo interesadas.
Artculo 2
1. En las controversias entre dos Partes, el tribunal arbitral estar
compuesto de tres miembros. Cada una de las partes en la con-
troversia nombrar un rbitro, y los dos rbitros as nombrados
designarn de comn acuerdo al tercer rbitro, quien asumir la
presidencia del tribunal. Ese ltimo rbitro no deber ser nacio-
nal de ninguna de las partes en la controversia, ni tener residen-
cia habitual en el territorio de ninguna de esas partes, ni estar
al servicio de ninguna de ellas, ni haberse ocupado del asunto en
ningn otro concepto.
2. En las controversias entre ms de dos Partes, aquellas que com-
partan un mismo inters nombrarn de comn acuerdo un rbi-
tro.
3. Toda vacante que se produzca se cubrir en la forma prescrita
para el nombramiento inicial.
Artculo 3
1. Si el presidente del tribunal arbitral no hubiera sido designa-
do dentro de los dos meses siguientes al nombramiento del se-
gundo rbitro, el Secretario General de las Naciones Unidas, a
instancia de una parte, proceder a su designacin en un nuevo
plazo de dos meses.
2. Si dos meses despus de la recepcin de la demanda una de las
partes en la controversia no ha procedido al nombramiento de
un rbitro, la otra parte podr informar de ello al Secretario Ge-
neral de las Naciones Unidas, quien designar al otro rbitro en
un nuevo plazo de dos meses.
Artculo 4
El tribunal arbitral adoptar su decisin de conformidad con las
disposiciones del presente Convenio y de cualquier protocolo de
que se trate, y del derecho internacional.
Anexo I
IDENTIFICACION Y SEGUIMIENTO
1. Ecosistemas y hbitats que: contengan una gran diversidad, un
gran nmero de especies endmicas o en peligro, o vida silvestre;
sean necesarios para las especies migratorias; tengan importan-
cia social, econmica, cultural o cientfca; o sean representan-
tivos o singulares o estn vinculados a procesos de evolucin u
otros procesos biolgicos de importancia esencial;
2. Especies y comunidades que: estn amenazadas; sean especies
silvestres emparentadas con especies domesticadas o cultivadas;
tengan valor medicinal o agrcola o valor econmico de otra
ndole; tengan importancia social, cientfca o cultural; o sean
importantes para investigaciones sobre la conservacin y la uti-
lizacin sostenible de la diversidad biolgica, como las especies
caractersticas; y
3. Descripcin de genomas y genes de importancia social, cientf-
ca o econmica.
Csar A. Ipenza
174
Artculo 5
A menos que las partes en la controversia decidan otra cosa, el tri-
bunal arbitral adoptar su propio procedimiento.
Artculo 6
El tribunal arbitral podr, a solicitud de una de las partes, recomen-
dar medidas de proteccin bsicas provisionales.
Artculo 7
Las partes en la controversia debern facilitar el trabajo del tribunal
arbitral y, en particular, utilizando todos los medios de que dispo-
nen, debern:
a) Proporcionarle todos los documentos, informacin y facilidades
pertinentes; y
b) Permitirle que, cuando sea necesario, convoque a testigos o ex-
pertos para or sus declaraciones.
Artculo 8
Las partes y los rbitros quedan obligados a proteger el carcter
confdencial de cualquier informacin que se les comunique con ese
carcter durante el procedimiento del tribunal arbitral.
Artculo 9
A menos que el tribunal arbitral decida otra cosa, debido a las cir-
cunstancias particulares del caso, los gastos del tribunal sern sufra-
gados a partes iguales por las partes en la controversia. El tribunal
llevar una relacin de todos sus gastos y presentar a las partes un
estado fnal de los mismos.
Artculo 10
Toda Parte que tenga en el objeto de la controversia un inters de
carcter jurdico que pueda resultar afectado por la decisin podr
intervenir en el proceso con el consentimiento del tribunal.
Artculo 11
El tribunal podr conocer de las reconvenciones directamente basa-
das en el objeto de la controversia y resolver sobre ellas.
Artculo 12
Las decisiones del tribunal arbitral, tanto en materia de proce-
dimiento como sobre el fondo, se adoptarn por mayora de sus
miembros.
Artculo 13
Si una de las partes en la controversia no comparece ante el tribunal
arbitral o no defende su causa, la otra parte podr pedir al tribunal
que contine el procedimiento y que adopte su decisin defnitiva.
Si una parte no comparece o no defende su causa, ello no impedir
la continuacin del procedimiento. Antes de pronunciar su decisin
defnitiva, el tribunal arbitral deber cerciorarse de que la demanda
est bien fundada de hecho y de derecho.
Artculo 14
El tribunal adoptar su decisin defnitiva dentro de los cinco meses
a partir de la fecha en que quede plenamente constituido, excepto si
considera necesario prorrogar ese plazo por un perodo no superior
a otros cinco meses.
Artculo 15
La decisin defnitiva del tribunal arbitral se limitar al objeto de la
controversia y ser motivada. En la decisin defnitiva fgurarn los
nombres de los miembros que la adoptaron y la fecha en que se adopt.
Cualquier miembro del tribunal podr adjuntar a la decisin defni-
tiva una opinin separada o discrepante.
Artculo 16
La decisin defnitiva no podr ser impugnada, a menos que las
partes en la controversia hayan convenido de antemano un proce-
dimiento de apelacin.
Artculo 17
Toda controversia que surja entre las partes respecto de la interpre-
tacin o forma de ejecucin de la decisin defnitiva podr ser so-
metida por cualesquiera de las partes al tribunal arbitral que adopt
la decisin defnitiva.
Parte 2
CONCILIACIN
Artculo 1
Se crear una comisin de conciliacin a solicitud de una de las
partes en la controversia. Esa comisin, a menos que las partes
acuerden otra cosa, estar integrada por cinco miembros, dos de
ellos nombrados por cada parte interesada y un presidente elegido
conjuntamente por esos miembros.
Artculo 2
En las controversias entre ms de dos partes, aquellas que compar-
tan un mismo inters nombrarn de comn acuerdo sus miembros
en la comisin.
Cuando dos o ms partes tengan intereses distintos o haya des-
acuerdo en cuanto a las partes que tengan el mismo inters, nom-
brarn sus miembros por separado.
Artculo 3
Si en un plazo de dos meses a partir de la fecha de la solicitud
de crear una comisin de conciliacin, las partes no han nombrado
los miembros de la comisin, el Secretario General de las Naciones
Unidas, a instancia de la parte que haya hecho la solicitud, procede-
r a su nombramiento en un nuevo plazo de dos meses.
Artculo 4
Si el presidente de la comisin de conciliacin no hubiera sido de-
signado dentro de los dos meses siguientes al nombramiento de los
175
ltimos miembros de la comisin, el Secretario General de las Na-
ciones Unidas, a instancia de una parte, proceder a su designacin
en un nuevo plazo de dos meses.
Artculo 5
La comisin de conciliacin tomar sus decisiones por mayora de
sus miembros. A menos que las partes en la controversia decidan
otra cosa, determinar su propio procedimiento. La comisin adop-
tar una propuesta de resolucin de la controversia que las partes
examinarn de buena fe.
Artculo 6
Cualquier desacuerdo en cuanto a la competencia de la comisin de
conciliacin ser decidido por la comisin.
SIGNATARIOS DEL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
EN LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL
MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO
(RO DE JANEIRO, 3 A 14 DE JUNIO DE 1992)
Signatario Fecha de la frma Signatario Fecha de la frma
1. Antigua y Barbuda 5 de junio de 1992
2. Australia 5 de junio de 1992
3. Bangladesh 5 de junio de 1992
4. Blgica 5 de junio de 1992
5. Brasil 5 de junio de 1992
6. Finlandia 5 de junio de 1992
7. India 5 de junio de 1992
8. Indonesia 5 de junio de 1992
9. Italia 5 de junio de 1992
10. Liechtenstein 5 de junio de 1992
11. Repblica de Moldova 5 de junio de 1992
12. Nauru 5 de junio de 1992
13. Pases Bajos 5 de junio de 1992
14. Pakistn 5 de junio de 1992
15. Polonia 5 de junio de 1992
16. Rumania 5 de junio de 1992
17. Botswana 8 de junio de 1992
18. Madagascar 8 de junio de 1992
19. Suecia 8 de junio de 1992
20. Tuvalu 8 de junio de 1992
21. Yugoslavia 8 de junio de 1992
22. Bahrein 9 de junio de 1992
23. Ecuador 9 de junio de 1992
24. Egipto 9 de junio de 1992
25. Kazajstn 9 de junio de 1992
26. Kuwait 9 de junio de 1992
27. Luxemburgo 9 de junio de 1992
28. Noruega 9 de junio de 1992
29. Sudn 9 de junio de 1992
30. Uruguay 9 de junio de 1992
31. Vanuatu 9 de junio de 1992
32. Cte d'Ivoire 10 de junio de 1992
33. Etiopa 10 de junio de 1992
34. Islandia 10 de junio de 1992
35. Malawi 10 de junio de 1992
36. Mauricio 10 de junio de 1992
37. Omn 10 de junio de 1992
38. Rwanda 10 de junio de 1992
39. San Marino 10 de junio de 1992
40. Seychelles 10 de junio de 1992
41. Sri Lanka 10 de junio de 1992
42. Belars 11 de junio de 1992
43. Bhutn 11 de junio de 1992
44. Burundi 11 de junio de 1992
45. Canad 11 de junio de 1992
46. China 11 de junio de 1992
47. Comoras 11 de junio de 1992
48. Congo 11 de junio de 1992
49. Croacia 11 de junio de 1992
50. Repblica Popular
Democrtica de Corea 11 de junio de 1992
51. Israel 11 de junio de 1992
52. Jamaica 11 de junio de 1992
53. Jordania 11 de junio de 1992
54. Kenya 11 de junio de 1992
55. Letonia 11 de junio de 1992
56. Lesotho 11 de junio de 1992
57. Lituania 11 de junio de 1992
58. Mnaco 11 de junio de 1992
59. Myanmar 11 de junio de 1992
60. Nger 11 de junio de 1992
61. Qatar 11 de junio de 1992
62. Trinidad y Tabago 11 de junio de 1992
63. Turqua 11 de junio de 1992
64. Ucrania 11 de junio de 1992
65. Emiratos Arabes Unidos 11 de junio de 1992
66. Zaire 11 de junio de 1992
67. Zambia 11 de junio de 1992
Csar A. Ipenza
176
68. Afganistn 12 de junio de 1992
69. Angola 12 de junio de 1992
70. Argentina 12 de junio de 1992
71. Azerbaiyn 12 de junio de 1992
72. Bahamas 12 de junio de 1992
73. Barbados 12 de junio de 1992
74. Bulgaria 12 de junio de 1992
75. Burkina Faso 12 de junio de 1992
76. Cabo Verde 12 de junio de 1992
77. Chad 12 de junio de 1992
78. Colombia 12 de junio de 1992
79. Islas Cook 12 de junio de 1992
80. Cuba 12 de junio de 1992
81. Chipre 12 de junio de 1992
82. Dinamarca 12 de junio de 1992
83. Estonia 12 de junio de 1992
84. Gabn 12 de junio de 1992
85. Gambia 12 de junio de 1992
86. Alemania 12 de junio de 1992
87. Ghana 12 de junio de 1992
88. Grecia 12 de junio de 1992
89. Guinea 12 de junio de 1992
90. Guinea-Bissau 12 de junio de 1992
91. Lbano 12 de junio de 1992
92. Liberia 12 de junio de 1992
93. Malasia 12 de junio de 1992
94. Maldivas 12 de junio de 1992
95. Malta 12 de junio de 1992
96. Islas Marshall 12 de junio de 1992
97. Mauritania 12 de junio de 1992
98. Micronesia 12 de junio de 1992
99. Mongolia 12 de junio de 1992
100. Mozambique 12 de junio de 1992
101. Namibia 12 de junio de 1992
102. Nepal 12 de junio de 1992
103. Nueva Zelandia 12 de junio de 1992
104. Paraguay 12 de junio de 1992
105. Per 12 de junio de 1992
106. Filipinas 12 de junio de 1992
107. Saint Kitts y Nevis 12 de junio de 1992
108. Samoa 12 de junio de 1992
109. Santo Tom y Prncipe 12 de junio de 1992
110. Swazilandia 12 de junio de 1992
111. Suiza 12 de junio de 1992
112. Tailandia 12 de junio de 1992
113. Togo 12 de junio de 1992
114. Uganda 12 de junio de 1992
115. Reino Unido de Gran
Bretaa e Irlanda del
Norte 12 de junio de 1992
116. Repblica Unida de
Tanzana 12 de junio de 1992
117. Venezuela 12 de junio de 1992
118. Yemen 12 de junio de 1992
119. Zimbabwe 12 de junio de 1992
120. Argelia 13 de junio de 1992
121. Armenia 13 de junio de 1992
122. Austria 13 de junio de 1992
123. Belice 13 de junio de 1992
124. Benin 13 de junio de 1992
125. Bolivia 13 de junio de 1992
126. Repblica Centroafricana 13 de junio de 1992
127. Chile 13 de junio de 1992
128. Costa Rica 13 de junio de 1992
129. Djibouti 13 de junio de 1992
130. Repblica Dominicana 13 de junio de 1992
131. El Salvador 13 de junio de 1992
132. Comunidad Econmica
Europea 13 de junio de 1992
133. Francia 13 de junio de 1992
134. Guatemala 13 de junio de 1992
135. Guyana 13 de junio de 1992
136. Hait 13 de junio de 1992
137. Hungra 13 de junio de 1992
138. Honduras 13 de junio de 1992
139. Irlanda 13 de junio de 1992
140. Japn 13 de junio de 1992
141. Mxico 13 de junio de 1992
142. Marruecos 13 de junio de 1992
143. Nicaragua 13 de junio de 1992
144. Nigeria 13 de junio de 1992
145. Panam 13 de junio de 1992
146. Papua Nueva Guinea 13 de junio de 1992
147. Portugal 13 de junio de 1992
148. Repblica de Corea 13 de junio de 1992
149. Federacin de Rusia 13 de junio de 1992
150. Senegal 13 de junio de 1992
151. Eslovenia 13 de junio de 1992
152. Islas Salomn 13 de junio de 1992
153. Espaa 13 de junio de 1992
154. Suriname 13 de junio de 1992
155. Tnez 13 de junio de 1992
156. Camern 14 de junio de 1992
157. Irn (Repblica
Islmica del) 14 de junio de 1992
Signatario Fecha de la frma Signatario Fecha de la frma
Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima
Central Telefnica: (+511) 611 6000 | Lnea gratuita: 0800 -00- 660 | Fax 611 6000 anexo 1634
www.minam.gob.pe
EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER
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El Ministerio del Ambiente creado mediante
el Decreto Legislativo 1013 el 13 de mayo del
2008, tiene como objeto la conservacin del
ambiente, de modo tal que se propicie y asegure
el uso sostenible, responsable, racional y tico de
los recursos naturales y del medio que los sustenta,
que permita contribuir al desarrollo integral social,
econmico y cultural de la persona humana, en
permanente armona con su entorno, y as asegurar
a las presentes y futuras generaciones el derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida, sus objetivos especfcos
son: asegurar el cumplimiento del mandato
constitucional sobre la conservacin y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad
biolgica y las reas naturales protegidas y el
desarrollo sostenible de la Amazona; asegurar la
prevencin de la degradacin del ambiente y de los
recursos naturales y revertir los procesos negativos
que los afectan; promover la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones
para el desarrollo sostenible; contribuir a la
competitividad del pas a travs de un desempeo
ambiental efciente; incorporar los principios de
desarrollo sostenible en las polticas y programas
nacionales; los objetivos de sus organismos
pblicos adscritos, defnidos por las respectivas
normas de creacin y otras complementarias
Nuestra misin es conservar la calidad del ambiente
y asegurar a las generaciones presentes y futuras
el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida. Con este fn
propicia y asegura el uso sostenible, responsable,
racional y tico de los recursos naturales y del
medio que los sustenta, y contribuye al desarrollo
integral social, econmico y cultural de la persona
humana, en permanente armona con su entorno.
Csar A. Ipenza Peralta (Villa Rica 1979) estudi
Derecho y Ciencia Poltica en la Universidad
de San Martn de Porres obteniendo la mxima
califcacin por su tesis de grado relacionada al
acceso de los recursos genticos. Ha realizado
estudios en Biologa de la Conservacin,
Responsabilidad Social, Derechos Humanos y
Ayuda Humanitaria Internacional, Confictos
Sociales, entre otros temas. Ha obtenido un
mster en Espacios Naturales Protegidos en
las Universidades Complutense de Madrid,
Autnoma de Madrid y de Alcal, obteniendo
sobresaliente con la investigacin Los Espacios
Naturales Protegidos e Hidrocarburos - Una
Propuesta para los Pases Andino-Amaznicos.
Ha sido consultor de diversos organismos
de Naciones Unidas, ONG nacionales e
internacionales. El 2007 fue comisionado y asesor
en la Defensora del Pueblo, en el Programa de
Pueblos Indgenas.
El 2008 gan el primer lugar del Alexander Kiss
Award, premio mundial en Derecho Ambiental,
otorgado por la UICN, por su investigacin
Los Biocombustibles /Agroenergticos: son
una energa alternativa y efciente? Un protocolo
conjunto para dos acuerdos ambientales
multinacionales CDB y CMNUCC.
Desde el 2009 labora como Asesor de la Alta
Direccin del Ministerio del Ambiente, algunos
de los temas en los que trabaja estn relacionados
a pueblos indgenas, derecho de consulta,
conservacin, minera informal, proyectos
energticos, iniciativas legislativas, entre otros
temas.
Asimismo es miembro de la Comisin de Derecho
Ambiental y de la Comisin Mundial de reas
Protegidas de la UICN.
9 7 8 6 1 2 4 5 8 1 8 1 6
ISBN: 978-612-45818-1-6

Conven I o Divers I Dad Biologic A

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