Material para Formulacion de Proyectos OSC

FORMULACION DE PROYECTOS SOCIALES
Material Curso para Organizaciones de la Sociedad Civil

Mgter. Claudia Lucrecia Gordillo
A. QU ES UN PROYECTO?
Toda comunidad tiene deseos y necesidades, que de manera racional y ordenada y
con el uso de los recursos necesarios, pueden ser objeto de una satisfaccin inteligente, a
travs de acciones que reflejen sus preferencias y aspiraciones prioritarias y no de
individuos concretos, facciones o grupos de poder dentro de ella o de agencias externas.
Una de las formas de satisfacer los deseos y necesidades de una comunidad
determinada, es a travs de un proyecto que permita modificar una situacin presente o
actual en una situacin futura que contribuya a su progreso y al de su entorno.
En este contexto, proyecto se puede definir como un conjunto de actividades
interrelacionadas a ser llevadas a cabo bajo una gerencia unificada, para logar un objetivo
especfico, en un plazo determinado mediante la utilizacin de recursos.
Preguntas para elaborar un proyecto y su relacin con los componentes
del mismo
PE!U"T#$ %&'P&"E"TE$
(. )u se quiere *acer+ "aturale,a del Programa o Proyecto
-. Por qu se quier *acer+ &rigen y fundamentacin
.. Para qu se quiere *acer+ &bjetivos y Propsitos
/. %u0nto se quiere *acer+ 'etas
1. 2nde se quiere *acer+ 3ocali,acin f4sica 5ubicacin en el
espacio6. %obertura espacial.
7. %mo se va a *acer+ #ctividades y tareas
'todos y tcnicas
8. %u0ndo se va a *acer+ %alendari,acin o cronograma
5ubicacin en el tiempo6
9. # quin va dirigido+ 2estinatarios o beneficiarios
:. )uines lo van a *acer+ ecursos *umanos
(;. %on qu recursos se va a *acer+ ecursos materiales.
ecursos financieros.
Los proyectos comunitarios pueen ser e i!erentes tipos" se#$n %a necesia e
%a comunidad que se vaya a satisfacer. 3os m0s comunes son<
1
&. 'E()N)C)*N 'E PRO&LE+A" SU ENUNC)AC)*N CORRECTA
Y LAS (ALLAS +,S CO+UNES EN SU )'ENT)()CAC)*N.
$eg=n se *a visto, la ra,n de ser de un proyecto es la solucin de los problemas
que confronta una comunidad. Es por ello importante, antes de anali,ar las diferentes
fases de un proyecto, aclarar lo qu se entiende por >problema comunitario? y la forma
correcta de enunciar este tipo de problemas.
QU ES UN PROBLE!"
En toda comunidad se pueden identificar dos realidades< una es la $ituacin #ctual,
normalmente insatisfactoria, por la existencia de necesidades no satisfec*as. 3a otra
situacin es la $ituacin @utura o deseada que resultar4a una ve, satisfec*a la necesidad
sentida por la comunidad, como consecuencia del desarrollo, a corto o mediano pla,o,de
un proyecto o programa social.
3a situacin actual se caracteri,a por circunstancias que pueden calificarse de
problemas, y que se *acen evidentes por sus expresiones o manifestaciones externas y
por la forma como afectan a una comunidad. 2esde este punto de vista, un problema se
puede resumir por la carencia del algo bueno, o por la existencia de algo malo, que es
necesario enunciar.
2
Los iri#ios a crear espacios
e encuentro"
re!or-ar %a ientia comuna% y
#tender problemas y fortale,as
propias de la din0mica comunitaria.
Por ejemplo< instalacin de
una casa de la cultura,
radios comunitarias, dotacin de insumos
para los grupos culturales y educativos
5bibliotecas, cines, teatro de calle
entre otros6.
3os encaminados a
atender situaciones y
reducir carencias de servicios
comunitarios de
atencin social
Tales como< niAos abandonados,
adolescentes en situacin de riesgo,
niAos y jvenes excluidos del
sistema escolar,
casas comunales y programas dirigidos
a atender a la tercera edad, entre otros.
3os que sirven de apoyo,
generando condiciones
que faciliten e indu,can a la
reali,acin de actividades
productivas, propiciando efectos
econmicos y sociales en
distintos grupos poblacionales
%omo por ejemplo<
desarrollos viales, electrificacin,
agua potable, mercado de mayoristas,
sistemas de riego.
Estos proyectos se
denominan de infraestructura.
#$O SE ENUN#%! #ORRE#&!EN&E UN PROBLE!"
Para enunciar correctamente un problema se deben cumplir los siguientes
requisitos<
a6 Estar expresado como una condicin negativa.
b6 Tener especificado su ubicacin 5Bdnde ocurre+6.
$on ejemplos de problemas<
C 2eterioro de las calles en el Darrio #,ul.
C 2eficiente prestacin del servicio de aseo urbano en el Darrio #marillo.
C #lto 4ndice de delincuencia en el Darrio Eerde.
#U'LES SON L!S (!LL!S 'S #OUNES EN L! %)EN&%(%#!#%$N
)E PROBLE!S"
3as fallas m0s comunes en la identificacin de problemas son, entre otras,
confundir<
Problemas con causas< por ejemplo, confundir el insuficiente abastecimiento de
agua en
la comunidad 5problema6, con la rotura de los tubos que surten de agua a la comunidad
5una de sus causas6.
Problemas con soluciones< por ejemplo, confundir la deficiente prestacin del
servicio de aseo urbano 5problema6, con la necesidad de comprar camiones
recolectores de basura 5parte de la solucin6.
3a condicin negativa podr4a ser una apreciacin cuantitativa, cualitativa, o mixta,
referida a carencias infraestruturales, de equipamiento, de recursos *umanos, etc. #s4 por
ejemplo, escribir agua es una manera inapropiada de formular el problema, por cuanto no
refleja un estado negativoF muc*o menos llega a especificarlo. 2eber0 escribirse un
estado negativo referido al nivel de satisfaccin 5dficit, desabastecimiento, insuficiencia,
calidad insatisfctoria, etc.6, o al nivel o calidad de la oferta del servicio 5inexistencia de la
oferta o de algunos componentes de ella, falta de continuidad en la prestacin, etc.6.
Tampoco deber0n utili,arse las expresiones carencia de o falta de, por cuanto ellas
por si solas no expresan la naturale,a del problema.
3a ubicaciGn geogrHfica del problema es importante para poder asociarlo con una
comunidad determinada, a los efectos de diferenciarlo o asociarlo con problemas que
surgan en otras comunidades, en busca de soluciones comunes.
C. EL EN(OQUE 'EL +ARCO L*.)CO /E+L0.
QU ES EL !R#O L$*%#O"
El 'arco 3gico es un instrumento de planificacin que permite estructurar los
principales elementos de un proyecto, subrayando los la,aos lgicos entre los insumos
pre1istos, las acti1iaes p%aneaas y los resu%taos esperaos.
El enfoque del 'arco 3gico fue creado en (:7:, por la firma consultora Practical
%oncepts Inc., espec4ficamente por 3en ossenberg y 3aJrence Posner, bajo contrato
de la #gencia Internacional de 2esarrollo de los Estados Unidos 5U$#I26, con el fin de
3
mejorar la calidad de las inversiones sociales, superando los tres problemas que en
opinin de sus creadores eran los principales defectos de los proyectos de desarrollo< a6
planificacin demasiado imprecisa por no definirse un objetivo general y uno espec4fico
directamente relacionados, b6 responsabilidad gerencial ambigua y c6 evaluacin
excesivamente controversial.
# finales de (::8 y principios de (:9;, fue rediseAado por la #gencia #lemana de
%ooperacin Tcnica 5!TK6, bajo el nombre de Planificacin de Proyectos &rientada a
&bjetivos 5K&PP6, la cual incorpor nuevos elementos a la concepcin original del 'arco
3gico, como el an0lisis de participantes, an0lisis de problemas, an0lisis de objetivos y
an0lisis de alternativas. El trabajo en equipos multidisciplinarios mediante talleres en los
que tomaban parte la !TK, las organi,aciones contrapartes y los grupos beneficiarios
tambin fue incorporado en lo que constituy una metodolog4a participativa de diseAo de
proyectos.
El 'arco 3gico permite un diseAo que satisface tres requerimientos
fundamentales de calidad de un proyecto de desarrollo< co+erencia, -iabilidad y
e-aluabilidad. $u creciente popularidad se debe al importante *ec*o de constituir la
principal tcnica no cuantitativa de an0lisis cient4fico en el campo de la pol4tica del
desarrollo.
En la actualidad el enfoque del 'arco 3gico es utili,ado por la mayor4a de las
agencias de cooperacin y desarrollo a nivel mundial, como el Danco Interamericano de
2esarrollo 5DI26 y el Danco 'undial 5D'6.
En resumen, el 'arco 3gico ayuda a<
%larificar el propsito y la justificacin de un proyecto.
Identificar las necesidades de informacin.
2efinir los elementos clave de un proyecto.
#nali,ar el entorno del proyecto desde sus inicios.
@acilitar la comunicacin entre las partes involucradas.
Identificar cmo medir el xito o fracaso del proyecto
#U'LES SON L!S (!SES )EL !R#O L$*%#O"
El proceso del 'arco 3gico comprende siete fases<
(. #n0lisis de involucrados o de partes interesadas en el proyecto.
-. #n0lisis de problemas 5imagen de la realidad o de la situacin actual6.
.. #n0lisis de objetivos 5imagen del futuro o de la situacin deseada6.
/. #n0lisis de alternativas 5comparacin de diferentes opciones combinadas para el
logro del objetivo del proyecto6.
1. Estructura #nal4tica del Proyecto 5E#P6.
7. 2iseAo de la 'atri, del 'arco 3gico.
8. Evaluacin.
4
2. An3%isis e )n1o%ucraos
%onsiste en identificar los grupos y organi,aciones que est0n directa o
indirectamente involucrados en el problema central definido, tomando en cuenta sus
intereses, percepciones y mandatos.
2esde este punto de vista, en un an3%isis e in1o%ucraos o e participantes
interesa conocer<
%u0les grupos est0n directa o indirectamente involucrados en el problema de
desarrollo seleccionado.
3os intereses de cada grupo en relacin con la solucin del problema planteado.
3os que apoyar4an una determinada estrategia para superar el problema de
desarrollo, convirtindose en socios =tiles para el proyecto, y lo que se opondr4an a
esa estrategia, convirtindose en socios conflictivos y para quienes el proyecto es
una amena,a a sus intereses.
El poder 5mandato legal o estatutario6 que tienen las organi,aciones para apoyar u
obstaculi,ar la solucin del problema y los recursos de que disponen.
%mo maximi,ar el apoyo y minimi,ar la resistencia cuando el proyecto se
comience a
ejecutar.
4. An3%isis e pro5%emas.
%onsiste en el establecimiento de las relaciones causaLefecto, entre factores
negativos de una situacin existente.
El an0lisis de problemas se inicia con la seleccin del problema central. 3uego se
utili,a el instrumento metodolgico conocido como >0rbol de problemas?, en el cual se
identifican las causas y los efectos del problema.
3as causas son las acciones responsables de la situacin planteada, que se
representan como las ra4ces del 0rbol. 3os efectos son las consecuencias de la situacin
planteada como problema, que se representan como el follaje del 0rbol. El problema
enunciado constituye el tronco del 0rbol que se escribe en una tira de cartulina y se coloca
en el centro de una pi,arra.
El 0rbol de problemas permite<
3a visin de los efectos del problema central. 2e esta forma se anali,a y verifica su
importancia.
3a visin de la situacin actual relacionada con el problema central enunciado.
3a visin de las causas asociadas al problema central, tanto endgenas como
exgenas, lo que permite la identificacin de las ra4ces del problema.
#$O SE %)EN&%(%#!N L!S #!US!S )EL PROBLE! #EN&R!L"
3as causas del problema central se identifican mediante una >lluvia de ideas?, cuyo
5
resultado se presenta en forma de una lista sin orden de prelacin, esto es, que se van
anotando las ideas seg=n vayan surgiendo de la discusin.
#$O SE SELE##%ON!N . /US&%(%#!N L!S #!US!S RELE0!N&ES"
Es posible, que a partir de la lluvia de ideas del paso anterior, se *aya obtenido una
lista de causas demasiado extensa que es necesario simplificar.
$e puede eliminar una causa por diversos motivos, como ser4an<
"o afecta al grupo social que se pretende beneficiar con la solucin del problema,
sino a otros grupos sociales sobre los cuales el proyecto no busca tener mayor
impacto.
"o se puede modificar a travs del proyecto planteado.
$e encuentra repetida o incluida dentro de otra causa, de tal modo que ser4a
incorrecto considerar ambas causas.
$e concluye que, en realidad, es un efecto del problema antes que una causa del
mismo.
"o afecta verdaderamente al problema planteado o lo *ace de manera indirecta.
#$O SE !*RUP!N . /ER!RQU%1!N L!S #!US!S"
3as causas se agrupan de acuerdo con su relacin con el problema central. Esto
implica dividirlas por niveles< algunas afectar0n directamente al problema Mcausas
directasL y otras lo afectar0n a travs de las anteriores Mcausas indirectasL.
Un procedimiento que puede ayudar al reconocimiento de la >causalidad entre las
causas?, consiste en preguntar, para cada una de ellas, Bpor qu ocurre esto+ $i la
respuesta se encuentra en la lista ya elaborada, se *abr0n encontrado diferentes niveles
de causalidad.
@inalmente, se deber0 reali,ar una descripcin de las causas indirectas de =ltimo
nivel, pues son las que se atacar0n directamente con el proyecto, incluyendo los
argumentos utili,ado en el paso anterior para considerarlas como causas del problema
central, y anali,ando cuidadosamente la informacin cualitativa y cuantitativa que las
sustentan como tales.
3a forma pr0ctica de jerarqui,ar las causas es la siguiente<
(. $e escriben por separado, en tiras de cartulina, las causas directas o de primer nivel
y se colocan en el nivel inmediatamente inferior al del problema, unidas a ste por
l4neas que indican la causalidad.
-. $e contin=a avan,ando *acia abajo, colocando otras causas que se consideren
dan origen a las anteriores 5cada una en un recuadro o tira de cartulina6. $on las
causas indirectas o de segundo nivel.
En este proceso, vale la pena destacar dos cosas< a6 que una causa directa o de
primer nivel puede tener su origen en varias causas indirectas, o viceversa, una causa
indirecta puede vincularse con m0s de una causa directa y, b6 que las causas indirectas
tienen primero consecuencias sobre las causas directas y luego sobre el Problema
%entral.
2urante el proceso de establecer relaciones entre causas y efectos, debe evitarse
escribir >falta deN?, como un problema, lo que ser4a el caso de la falta de fondos para
llevar adelante un proyecto. Este tipo de afirmaciones se denomina soluciones ausentes.
6
Ellas no describen la situacin negativa actual. 2e tal manera que, no es la falta de fondos
en s4 misma lo que constituye el problema, sino lo que se origina como consecuencia de
esa falta de fondos. &tro ejemplo de una solucin ausente es >falta de insecticida en la
agricultura?. $e debe reempla,ar esta frase con la expresin >las semillas son atacadas
por insectos?, que vendr4a a ser el verdadero problema. $i no se evitan soluciones
ausentes, se corre el riesgo de pensar que el problema tiene solamente unacsolucin. #s4,
por ejemplo, podr4a afirmarse errneamente, que la adquisicin de pesticidas podr4acser
la solucin del problema de ataques de insectos a las semillas.
#$O SE %)EN&%(%#!N LOS E(E#&OS"
3os efectos del problema central, como consecuencias de la situacin planteada,
tienden a ser m0s graves en la medida que no se formule y desarrolle el proyecto
planteado como intervencin. Para identificar los efectos o repercusiones encadenados
del problema central, se puede formular la siguiente pregunta< Bsi el problema no se
solucionara, que consecuencias tendr4a+ 3a respuesta a esta pregunta debe verse
reflejada en una >lluvia de ideas?, similar a la que se reali,a para definir las causas del
problema, producto de la cual es la identificacin de los efectos del problema en una lista
sin orden de prioridad.
#l llevar a cabo este paso, es importante considerar dos tipos de efectos<
3os actuales, aquellos que existen actualmente y pueden ser observados, y
3os potenciales, aquellos que a=n no se producen, pero que es muy posible que
apare,can de mantenerse la situacin problem0tica actual.
#$O SE SELE##%ON!N . /US&%(%#!N LOS E(E#&OS 'S
RELE0!N&ES"
$obre la base de lista de efectos previamente elaborada, se seleccionan y justifican
los m0s relevantes y se eliminan los menos importantes, fundament0ndose para ello en
las siguientes ra,ones<
El efecto se encuentra incluido dentro de otro efecto, de tal modo que ser4a
repetitivo incluir ambos.
$e concluye que, en realidad, se trata de una causa del problema y no de un
efecto.
"o es un efecto verdadero del problema planteadoF pero lo es en forma indirecta.
En este caso, es particularmente importante sustentar la afirmacin a travs de
informacin estad4stica o estudios reali,ados al respecto.
#$O SE !*RUP!N . /ER!RQU%1!N LOS E(E#&OS"
3os efectos se pueden agrupar de acuerdo con su relacin con el problema central.
#s4, se reconocen efectos directos de primer nivel 5consecuencias inmediatas del
problema principal6 y efectos indirectos de niveles mayores 5consecuencias de otros
efectos del problema6.
Igualmente, se debe describir un efecto final, relacion0ndolo con el nivel de
satisfaccin de las necesidades *umanas yOo el desarrollo de sus capacidades, es decir,
7
con un incremento del bienestar de la sociedad.
3a forma pr0ctica de jerarqui,ar los efectos es la siguiente<
(. $e escriben en una tira de cartulina los efectos directos o inmediatos del problema,
que se colocan en el nivel inmediato superior al del problema, conect0ndolos a ste
con una flec*a.
-. $e pregunta para cada efecto directo, si *ay alguno o varios efectos superiores
importantes que puedan derivarse de l. En caso positivo, se escriben stos igualmente
en una tira de cartulina y se colocan en el segundo nivel, conectando cada uno con
flec*as de abajo arriba con la causa del primer nivel que le da origen. Estos ser4an los
efectos indirectos o de segundo nivel.
$e contin=a as4 sucesivamente con el mtodo para otros niveles superiores, *asta
llegar a un nivel que se considere como efecto final.
Es posible que un efecto directo contribuya a generar m0s de un efecto indirecto, o que un
efecto indirecto sea provocado por m0s de un efecto de los niveles m0s cercanos al
tronco.
C*+O SE CONSTRUYE EL ,R&OL 'E PRO&LE+AS?
El 0rbol de problemas no es otra cosa que la unin de los esquemas de causas y
efectos.
Tambin se le denomina 0rbol de causasLefectos, donde el problema central se
coloca en el centro del 0rbol.
6. An3%isis e o57eti1os.
El an0lisis de objetivos permite describir la situacin futura a la que se desea llegar
una ve, se *an resuelto los problemas planteados en el 0rbol de problemas. %onsiste en
convertir los estados negativos del 0rbol de problemas en soluciones, expresadas en
forma de estados positivos en un 0rbol similar al de problemas denominado 0rbol de
objetivos.
8
P&D3E'#
%#U$# %#U$# %#U$#
E@E%T& E@E%T& E@E%T&
$e debe tener presente que el problema central es =nico y, consecuentemente,
tambin ser0 =nico el objetivo central del proyecto, que se considera como la proyeccin a
futuro de una situacin que los afectados consideran deseable. Para construir el 0rbol de
objetivos se convierte primero, el Problema %entral, en una situacin positiva, que viene a
ser el &bjetivo !eneral del proyecto o tronco del 0rbol. 3as ra4ces del 0rbol son los
medios que permitir0n al alcan,ar los fines que constituyen en follaje.
El 0rbol de objetivos permite<
2escribir la situacin futura deseada una ve, resueltos los problemas.
Identificar y clasificar los objetivos por orden de importancia, y
Eisuali,ar en un diagrama las relaciones mediosLfines.
Es recomendable identificar primero los fines y luego los medios para alcan,ar o
producir esos fines. Ello es as4 porque el 0rbol de objetivos muestra las relaciones medioL
fin, en lugar de las relaciones causaLefecto que muestra el 0rbol de problemas. Por lo
tanto, empe,amos con el 5los6 fin 5es6 en la parte superior del 0rbol de objetivos y
despus identificamos los medios que se necesitan para alcan,arlos.
#$O SE )E&ER%N!N L!S #ONSE#UEN#%!S POS%&%0!S O (%NES
QUE SE *ENER!R'N #U!N)O SE !L#!N#E EL OB/E&%0O
#EN&R!L"
3os fines del objetivo central son las consecuencias positivas que se observar0n
cuando se resuelva el problema identificado. Por este motivo, los fines se encuentran
vinculados con los efectos o consecuencias negativas del problema. 3os fines podr4an ser
expresados, entonces, como el >lado positivo? de los efectos.
3os fines se establecen a partir de las tarjetas o tiras de cartulina de los efectos,
trabajando de abajo arriba y partiendo del objetivo central. #l final encontramos que los
fines directos se correlacionan con los efectos directos y los fines indirectos con los
efectos indirectos.
#$O SE %)EN&%(%#!N LOS E)%OS P!R! !L#!N1!R EL OB/E&%0O
#EN&R!L"
El procedimiento m0s sencillo para identificar los medios consiste en reempla,ar
lascausas que le dan origen al problema por *ec*os opuestos que contribuyan a
solucionarlo. Existen diferentes niveles de medios, al igual que en el caso de las causas<
a6 +eios !unamenta%es8 los que se relacionan directamente con el problema
central y que se derivan de las causas directasF
b6 +eios e se#uno ni1e%< los que se derivan a partir de las causas directas de
segundo nivel y,
c6 +eios e primer ni1e%< los que se derivan de las causas de primer nivel.
9
%abe mencionar que la =ltima fila de medios es particularmente importante, pues
est0 relacionada con las causas que pueden ser atacadas directamente para solucionar el
problema. Es por ello que los medios de la =ltima fila reciben el nombre de meios
!unamenta%es.
9. An3%isis e Estrate#ias e So%uci:n.
En el #n0lisis de Estrategias de $olucin se identifican las diferentes acciones para
cada uno de los medios o formas de solucionar el problema y alcan,ar el objetivo
planteado como solucin del problema.
Para ello se utili,a como *erramienta el 0rbol de objetivos, seleccionando los
medios que est0n en la parte inferior del 0rbol, es decir, aquellos que no tienen otro medio
que los genere y que est0n en correspondencia con las causas independientes ubicadas
en la parte m0s baja del 0rbol del problema. Pueden existir diversas acciones, mientras
mayor su n=mero mejor.
Es importante verificar tambin la co*erencia entre causa, medio y accin, por la
relacin lgica que existe entre estos tres aspectos del an0lisis.
En este sentido, la relacin se puede expresar como sigue< la e2istencia de un
problema se e2plica por la e2istencia de una causa 3ue lo pro-oca, para
solucionarlo es necesario recurrir a unos medios 3ue eliminen la causa, para +acer
e4ecti-o este medio se debe identi4icar una accin 3ue lo operacionalice.
;. Estructura Ana%<tica e% Proyecto /EAP0.
Una ve, escogida la estrategia ptima para la solucin del problema, se construye
la Estructura #nal4tica del Proyecto ME#PL, que se puede definir como la esquemati,acin
del proyecto.
2ic*o de otra manera, la E#P es un esquema de la alternativa de solucin m0s
viable expresada en sus rasgos generales, a la manera de un 0rbol de objetivos y
actividades, que resume la intervencin en cuatro niveles jer0rquicos< fin, propsito 5el
objetivo central del proyecto6, componentes 5productos6 y actividades, y que da pie a la
definicin de los elementos del esumen "arrativo de la 'atri, del 'arco 3gico del
Proyecto. El fin y el propsito se toman del 0rbol de objetivos original, mientras que los
componentes y actividades deber0n construirse a partir de la informacin producto de los
estudios de viabilidad financiera, econmica, tcnica, legal y ambiental que se utili,aron
en el an0lisis de alternativas. %on la estructura anal4tica del proyecto se busca garanti,ar
la co*erencia interna del proyecto, encadenando la secuencia lgica dada entre las
#ctividades, los %omponentes, el Propsito y el @in, lo que viene a constituir la 'atri, del
'arco 3gico 5''36, en la cual se busca el cumplimiento de la siguiente relacin< con los
recursos 5*umanos, tcnicos y materiales6 se emprenden las actividades y con stas se
alcan,an los componentes 5resultados6 que llevan al logro del propsito y,
consiguientemente, a los fines.
Para construir la E#P se aconseja seguir los siguientes pasos<
10
(. Partiendo de abajo arriba, de igual manera que un 0rbol, se establece una jerarqu4a
vertical, de tal modo que las actividades apare,can en la parte inferior del 0rbol. $e
sube un nivel para los componentes, otro para el propsito y finalmente en la parte
superior se encontrar0n los fines del proyecto.
-. El problema central se identifica con el Propsito.
.. $e identifican los productos o componentes, partiendo de la informacin obtenida
en la identificacin de alternativas.
=. +atri- e% +arco L:#ico.
3a 'atri, del 'arco 3gico 5''36 es un resumen de lo que el proyecto pretende
*acer y cmo, cu0les son los supuestos clave y cmo los insumos y productos del
proyecto ser0n monitoreados y evaluados. $u objetivo es darle estructura al proceso de
planificacin y comunicar, en un solo cuadro, la informacin esencial sobre un proyecto.
2ebe ser revisada, modificada y mejorada en todo el proceso de ejecucin.
3a ''3 se representa en una tabla de cuatro por cuatro, como se observa en la
figura siguiente<
MATRIZ DEL MARCO LGICO
Alternativa: Descripcin:
Responsable de la ejecucin:
RESUMEN
NARRATIVO
DE OBETIVOS
INDICADORES
OBETIVAMENTE
VERI!ICABLES
!UENTES DE
VERI!ICACIN
SU"UESTOS#
$I"TESIS
!ACTORES
E%TERNOS
Fin
(Objetivo
general)
Medidas (directas e
indirectas) de
consecucin del Fin
!nstru"ento de
"edida de los
indicadores del
Fin
Aconteci"ientos#
condiciones o
decisiones $uera
del control del
pro%ecto#
necesarias para
conseguir el Fin
&ropsito
(Objetivo
Medidas (directas e
indirectas) de
!nstru"ento de
"edida de los
Aconteci"ientos#
condiciones o
11
espec'$ico) consecucin del
&ropsito
indicadores del
&ropsito
decisiones $uera
del control del
pro%ecto#
necesarias para
conseguir el
&ropsito
Co"ponentes
(Resultados)
Medidas (directas e
indirectas) de
consecucin de los
Co"ponentes
!nstru"ento de
"edida de los
indicadores de los
Co"ponentes
Aconteci"ientos#
condiciones o
decisiones $uera
del control del
pro%ecto#
necesarias para
conseguir los
Co"ponentes
Actividades
(Acciones)
Medios
(ienes % servicios
necesarios para
llevar a cabo el
pro%ecto
Recursos)
Costos
Costes de los
"edios
Aconteci"ientos#
condiciones o
decisiones $uera
del control del
pro%ecto#
necesarias para
conseguir las
Actividades
>. E1a%uaci:n
Evaluacin es el an0lisis de los resultados y efectos de un proyecto al final de su
ejecucin, con el fin de utili,ar la experiencia obtenida como fuente de aprendi,aje para
otros proyectos.
2urante el proceso de evaluacin se mide<
La e!iciencia8 significa *acer las cosas bien. Indica la relacin entre dos
magnitudes como son, por ejemplo, la produccin y los insumos o recursos que se
utili,aron para alcan,ar el nivel de produccin. En otros trminos, la eficiencia permite
conocer si las actividades de un proyecto se ejecutaron, administraron y organi,aron al
12
menor costo posible y si se maximi, la entrega de productos y servicios. 5'enor tiempo6.
La e!icacia8 valora el impacto de lo que *acemos, por eso se dice< cuando un
grupo alcan,a las metas u objetivos que *ab4an sido previamente establecidos, el grupo
es efica,. 2e manera que la eficacia se refiere a *acer las cosas debidas y el logro de los
resultados en relacin con las metas y el cumplimiento de los objetivos establecidos. Para
ser efica, se deben priori,ar las tareas y reali,ar ordenadamente aquellas que permitan
alcan,arlos mejor y m0s r0pidamente, sin considerar necesariamente los recursos
asignados para ello. Ejemplo de indicadores de eficacia son< porcentaje de cobertura de la
poblacin objetivo, porcentaje de *ect0reas con seguridad de riego explotadas por los
agricultores.
E% impacto8 se refiere a los cambios y efectos positivos y negativos, previstos o no
previstos del proyecto, anali,ados en relacin con los beneficiarios y otros afectados.
La pertinencia8 es medida que justifica el proyectoen relacin con las prioridades
de desarrollo.
&tro aspecto a ser tomado
3a viabilidad consiste en un an0lisis de la forma cmo los efectos positivos del
proyecto continuar0n presentes despus de *aber finali,ado la ayuda financiera. Un
proyecto es viable cuando beneficia al grupo destinatario durante un largo periodo.
Existen diferentes tipos de evaluacin asociados al ciclo de vida del proyecto.
#lgunas tipolog4as de evaluaciones son<
3a evaluacin ex ante eval=a durante la etapa de preparacin, el contexto
socioeconmico e institucional< problemas identificados, necesidades detectadas,
poblacin objetivo, insumos y estrategias de accin.
3a evaluacin intra se desarrolla durante la ejecucin. $e eval=an las actividades
del proceso mientras estas se desarrollan, identificando los aciertos, los errores,
las dificultades.
3a evaluacin post se corresponde con la finali,acin inmediata de la ejecucin del
proyecto, detectando, registrando y anali,ando los resultados tempranos.
3a evaluacin ex post se reali,a tiempo despus 5meses o aAos6 de concluida la
ejecucin, eval=a los resultados mediatos y alejados, consolidados en el tiempo y
se centra en los impactos del proyecto.
en cuenta en la evaluacin de un proyecto, son los cambios del ambiente y las
condiciones exgenas que podr4an modificar los objetivos y resultados originalmente
planteados.
&i5%io#ra!<a
ANDER-EGG, Ezequiel y AGUILAR IDAEZ, !"# $%&'%( Cmo elaborar un proyecto.
14) e*( E*i+!&i%l LU$EN( ,ue-!" Ai&e"( "(.(
/RE012 A( $%&3! A( Gua de diseo de proyectos sociales comunitarios bajo el enfoque
13
del marco lgico. /%&%3%", 4%&z! *e 2010( Di&e33i5- ele3+&5-i3%6
777(eu4e*(-e+8li9&!"820098575
2R:EG2N, E*;%&, 1A/<E/2, u%- =&%-3i"3! y 1RIE:2, A*&i%-%( Metodologa del
marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de proyectos y
programas. 0e&ie $%-u%le" 42( I-"+i+u+! L%+i-!%4e&i3%-! y *el /%&i9e *e 1l%-i.i3%3i5-
E3!-54i3% y 0!3i%l >IL1E0?( @&e% *e A&!ye3+!" y A&!;&%4%3i5- *e i-Be&"i!-e"( N%3i!-e"
U-i*%"( /E1AL( 0%-+i%;! *e /Cile, 2005(
14

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