Desarrollo Urbano Sostenible

Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas 1

ndice
0- Introduccin
1- Concepto de Desarrollo Sostenible.
2- Desarrollo Sostenible y Ciudad
2.1- Qu motivos acen necesaria la sostenibilidad en la ciudad!
2.2- Qu es una ciudad sostenible!
2."- Qu limitaciones tienen nuestras ciudades para #ue sean
sostenibles!
2.".1- $lementos %undamentales del metabolismo urbano&
a' ()ua
b' *esiduos slidos
c' $ner)+a
2.".2- ,imitaciones socioeconmicas y espaciales&
a' -erritorio
b' $structura de la ciudad
c' .ivienda
d' Inte)racin social
"- ,a ()enda 21 ,ocal como instrumento de actuacin.
- Situacin de la ()enda 21 en $spa/a
0- Conclusiones
0- Introduccin
Este trabajo tiene como principal objetivo presentar de forma general
qu es el desarrollo sostenible urbano. Para ello hemos analizado algunas de la
principales problemticas de nuestras ciudades que afectan a la sostenibilidad,
as como algunas alternativas posibles para solucionar dichos problemas.
Hemos clasificado las limitaciones en dos apartados diferenciados. El
primero tiene que ver con el metabolismo de las ciudades. a necesidad de
incluir una nueva gesti!n del agua, la energa " los residuos que siga un modelo
circular en el que el reciclaje juegue un papel esencial a la hora reducir los
problemas ambientales que generan las ciudades. En segundo lugar hemos
analizado algunas caractersticas socioecon!micas " espaciales que no favorecen
la sostenibilidad ambiental " el bienestar social, " las medidas que se estn
Desarrollo Urbano Sostenible
Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas 2
llevando a cabo para solucionar problemas como la vivienda, trfico,
marginaci!n " otros aspectos.
Por #ltimo hemos incluido la $genda %& ocal como uno de los
instrumentos ms efectivos para introducir el desarrollo sostenible a nivel local
" c!mo se est implantando en las ciudades espa'olas.
1. Concepto de Desarrollo Sostenible
El concepto de (esarrollo sostenible apareci! en &)*+ publicado en
el ,nforme -rundtland de .aciones /nidas donde se define como aquel
modelo de desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las
suyas
1
.
o novedoso del concepto reside en la inclusi!n de tres premisas
fundamentales. a primera de ellas tiene que ver con la ampliaci!n del
concepto de desarrollo, no s!lo como crecimiento econ!mico, sino
integrando el bienestar social " la calidad de vida. /n segundo punto a
destacar es el de crear la necesidad de una distribuci!n equitativa de la
riqueza no s!lo entre las generaciones presentes, sino tambin respecto a las
futuras. 0inalmente propone una utilizaci!n racional de los recursos como
condici!n para asegurar la habitabilidad del planeta a largo plazo.
$unque el trmino (esarrollo 1ostenible ha sido objeto de diversas
definiciones, " se presenta en la actualidad poltica como una nueva
necesidad de plantearse el desarrollo " su relaci!n con el medio ambiente, no
deja de ser de momento un marco te!rico para establecer objetivos " orientar
polticas, "a que apenas se han desarrollado " aplicado algunas actuaciones
parciales.
2al " como encontramos en Agenda Habitat Espaa
2
la contribuci!n
de las ciudades al desarrollo sostenible debe contar con un anlisis de sus
condiciones actuales de crecimiento " funcionamiento, aunque en este
1
1. 2ont y 3oan Subirats4 Local y Sostenible. La Agenda 21 Local en Espaa. 5arcelona4 Icaria 2000
2
Agenda Habitat Espaa, II Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentaientos H!anos, 6inisterio
de 2omento4 1778
Desarrollo Urbano Sostenible
Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas "
momento las polticas van ms encaminadas a reducir la insostenibilidad
como una manera de ir definiendo el nuevo modelo.
2. Desarrollo Sostenible y ciudad
2.1- Qu motios !acen necesaria la sostenibilidad en
la ciudad"
a importancia de incluir una gesti!n de la ciudad fundamentada en
el concepto de sostenibilidad radica en que una gran parte de los problemas
ambientales tienen su origen en las ciudades " entornos industriales, al ser
las principales fuentes emisoras de residuos " contaminaci!n, son tambin
las demandantes de recursos naturales " energticos. (esde el punto de vista
socioecon!mico son los principales centros de actividad " decisi!n, " los que
ms poblaci!n agrupan, situaci!n de la que se derivan otras problemticas
3paro, economa sumergida, alineaci!n, insolidaridad...4
5
.
6omo ejemplo, la siguiente tabla muestra los principales pases que
emiten 67%.
Estados /nidos
8eino /nido
9.*9
%.)%
:ap!n %.59
/ni!n Europea %.5&
6hina ;.<9
,ndia
;.%5
0uente= Smit!# $eter# Optiosn for a flexible planet. 1%%&
>
a producci!n de 6o% est mu" relacionada con la ciudad moderna
convencional, los estilos de vida " el consumo. En los pases ms pr!speros
se tiende a consumir ms, con lo que aumenta el uso de recursos, la
generaci!n de residuos, " finalmente la producci!n de di!?ido de carbono.

2.2- Qu es una ciudad sostenible"
"
3. 6arcos Castro4 "esarrollo Sostenible. $n internet& 999.eumed.net:tesis:;mc
0
Datos sacados de& $d9ards4 5rian4 #!$a b%sica de la sostenibilidad,5arcelona4 $d. <ustavo <ili4 2000
Desarrollo Urbano Sostenible
Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas 0

@irardet
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propone una definici!n provisional en la que una ciudad
sostenible se organiza de manera que posibilite que todos sus ciudadanos
satisfagan todas sus necesidades y que eleven su bienestar sin daar el
entorno natural y sin poner en peligro las condiciones de vida de otras
personas, ahora o en el futuro.
En primer lugar hace hincapi en las personas " sus necesidades a
largo plazo= tales como la buena calidad del aire " del agua, alimentos
saludables " buena vivienda. 2ambin se inclu"e la educaci!n, la sanidad el
empleo o la distribuci!n de la riqueza. A todo esto se debe conseguir sin
da'ar el medio ambiente.
2.'- Qu limitaciones tienen nuestras ciudades para
(ue sean sostenibles"
En general, las ciudades han ido creciendo sin una planificaci!n
previa " sin tener en cuenta aspectos medioambientales, adems la
construcci!n de algunas ciudades ha sido producto de la historia de su
poblaci!n " de los hechos hist!ricos que han acontecido en ellas.
$ la hora de introducir la sostenibilidad nos damos cuenta que los
procesos que han caracterizado a las ciudades " su desarrollo son en buena
parte responsables de muchos de los problemas ambientales, tales como el
calentamiento global por la emisi!n de 67% o el consumo masivo de
recursos no renovables. (e esta manera son muchos los factores a reformar "
cambiar para que vivir en la ciudad no sea un riesgo para el planeta,
sabiendo que en los pases desarrollados una gran parte de los habitantes
son urbanos, " es un fen!meno que aumenta en todas las ciudades del
mundo.
=
<irardet4 >erbert4 Creando ci!dades sostenibles4 .alencia4 $d -ilde4 2001
Desarrollo Urbano Sostenible
Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas =
2.'.1- )lementos *undamentales del metabolismo
urbano
1igue predominando un modo lineal de producci!n, consumo "
eliminaci!n urbana. Esto significa que tomamos lo que necesitamos, lo
consumimos " lo que resta lo dejamos fuera del sistema. a introducci!n de
sistemas metab!licos circulares convertiran los productos de desecho en
materias primas del sistema productivo. Es lo que denominamos reciclaje.
Ha" tres elementos fundamentales para que un ciudad funcione= el
agua 3" la eliminaci!n de las aguas residuales4, los residuos s!lidos " la energa.
Bamos a ver a continuaci!n como los gestionan " qu nuevas formas se estn
poniendo en marcha.
- +,ua
Para abastecer a las grandes ciudades el agua suele e?traerse de los ros,
que a menudo estn lejos de las ciudades, sobre todo porque muchos de los que
estn cerca "a no tienen la capacidad de hacerlo. Esto "a supone un gasto de
energa, infraestructura para llevar el agua " las prdidas que puedan
ocasionarse. $dems este agua se trata para suministrarla a los hogares, se
somete a un proceso de cloraci!n. Esto hace que a mucha gente le resulte
desagradable el agua " consuman agua embotellada. Csta forma de consumir
sale mu" cara al medioambiente= para llenar un litro " medio se pierde ms, se
gasta mucha energa e transportarla, en embotellarla. 1era deseable asegurar la
calidad del agua urbana " que fuera lo suficientemente alta para que volviera a
ser utilizada de forma general como agua potable.
/na propuesta interesante sobre las aguas residuales es cambiar su
prop!sito. En lugar de crear sistemas de eliminaci!n, invertir ms en
instalaciones de reciclado en las que la aguas residuales puedan ser tratadas de
forma que la emisi!n principal sean fertilizantes adecuados para tierras de
cultivo.
D -esiduos slidos
/na de las formas de tratar los residuos s!lidos es depositarlos en
escombreras, que estn recubiertas de arcilla " que se sellan " se cubren con
una capa de tierra sobre la que se planta hierba. (e estas basuras se e?trae
gas metano que se utiliza para hacer funcionar peque'as centrales elctricas,
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pero este sistema es poco productivo= de la basura de % millones personas,
con este mtodo, se puede llegar a abastecer 5; mil personas. $dems
ninguna poblaci!n quiere tener cerca una escombrera por los problemas que
puede ocasionar.
7tro de los mtodos es la incineraci!n, tiene la ventaja de reducir los
residuos " adems puede recuperarse la energa, pero no es una de las
opciones ms adecuadas "a que la liberaci!n de gases t!?icos de las
chimeneas les han dado mu" mala fama. En principio s!lo aquellos residuos
que no puedan reciclarse deberan ser objeto de incineraci!n.
$ctualmente se est decidiendo no invertir tanto en nuevas
incineradoras, " en su lugar hacerlo a favor de una combinaci!n de medidas
de reciclaje " compostaje " un mnimo de incineraci!n. Biena, por ejemplo,
recicla el >5E de sus residuos domsticos. En el 6airo el papel de desecho se
reprocesa " se convierte en nuevo papel " cart!n, las alfombrillas se
deshilachan " se convierten en sacos " otros productos, la materia orgnica
se composta " se devuelve a la tierra de cultivo circundante como fertilizante.
- )ner,.a
1igue e?istiendo una gran dependencia de los combustibles f!siles,
un *9E de la energa mundial comercial se produce gracias a ellos. $dems
una gran parte del consumo se da en " para las ciudades. (esde luego
reducir el consumo urbano de energa sera indispensable para solucionar
los problemas mundiales de contaminaci!n del aire.
$puntamos dos propuestas alternativas= las centrales de
cogeneraci!n de energa elctrica " la energa solar. a primera tiene un *;E
de eficiencia 3mu" superior a otras4 " pueden funcionar por medio de
muchas fuentes de energa, geotermal o virutas de madera. En cuanto a la
energa solar se instalan m!dulos fotovoltaicos en los edificios. En la
actualidad la energa solar es ocho veces ms cara que la convencional, pero
se estima que sea competitiva en breve, a medida que las tecnologas se
desarrollen " crezca el mercado.
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Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas ?
2.'.2 /imitaciones socioeconmicas y espaciales
En este apartado hemos querido apuntar algunas de las
caractersticas que definen nuestras ciudades, " que recoge la Agenda
Habitat Espaa
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+0 Sistema de ciudades y territorio.

as ciudades de ms de 9; mil habitantes han pasado de &*.+ a %>.+
millones de habitantes en los #ltimos %; a'os, representando el <%.<E de la
poblaci!n. Es previsible que en las pr!?imas dcadas nos apro?imemos a los
ndices de los pases europeos, que llegan al );E de poblaci!n urbana. Por otra
parte, en Espa'a la poblaci!n se concentra en determinados territorios 3el 9;E
de la poblaci!n se concentra en el 5.<E del territorio4 e?istiendo grandes zonas
rurales " forestales poco pobladas. Fuchas de las ciudades peque'as se
encuentran en un perodo de transici!n " necesitan de un nuevo enfoque
socioecon!mico o se irn despoblando poco a poco.
En el otro e?tremo tenemos el litoral espa'ol, que asienta el 5<.9E de la
poblaci!n que, a su vez, llega a triplicarse en la poca turista, creando
situaciones de congesti!n " de difcil dotaci!n de servicios, ejerciendo una fuerte
presi!n ambiental sobre las costas " las reas urbanas, especialmente en el
litoral mediterrneo " las islas.
b0 )structura de la ciudad.
a estructura de la ciudad hace referencia a los diferentes modelos que
inclu"en centros hist!ricos, ensanches, polgonos, urbanizaciones " reas de
edificaci!n dispersas. En las #ltimas dcadas se ha producido una separaci!n
e?trema de funciones por barrios, la urbanizaci!n discontinua " la ocupaci!n
discontinua del territorio, que han dado lugar a problemas de habitabilidad "
sostenibilidad, unido al despilfarro de suelo e infraestructura " el elevado coste
de mantenimiento de servicios.

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Agenda Habitat Espaa, II Conferencia de Naciones Unidas sobre Asentaientos H!anos, 6inisterio
de 2omento4 1778
Desarrollo Urbano Sostenible
Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas @
Ha" que apuntar que la labor del sistema inmobiliario ha agravado esta
situaci!n dada la falta de control p#blico a la hora de satisfacer adecuadamente
las necesidades econ!micas, sociales " de infraestructuras.
$lgunas de las consecuencias de la falta de organizaci!n en la estructura
de la ciudad son=
- 6ongesti!n de las reas centrales " encarecimiento del suelo en
esas zonas.
- 0alta de atenci!n del mercado por otras zonas que pierden
actividad econ!mica " pierden habitabilidad.
- Prdida de vida social en los barrios.
- $umento de la movilidad " longitud de desplazamientos.
- 6ongesti!n del trfico en vas hacia las reas centrales.
- Problemas en la atenci!n de necesidades de transporte en reas
dispersas " alejadas.
- $umento del consumo de energa " materiales.
- $umento del consumo de tiempo.

1. Inte,racin social y coniencia
El desarrollo urbano sostenible no s!lo depende de integrar medio
ambiente " crecimiento econ!mico, sino que adems se debe mejorar la calidad
de vida " el bienestar social de sus habitantes de forma equitativa. Por ello la
integraci!n social " fomentar la convivencia entre sus vecinos es esencial. a
participaci!n social es una de las caractersticas de la $genda %& ocal como
base para conseguir la sostenibilidad.
En todas las ciudades nos encontramos con barrios que se definen "
conocen como marginales o peligrosos. En general son barriadas con pocas
oportunidades, falta de accesibilidad " habitabilidad degradada. 1uelen recoger
poblaci!n en situaciones precarias de empleo " pueden acabar siendo lugares
que estn desconectados socialmente de la ciudad.
a concentraci!n de la pobreza " marginalidad conlleva a menudo
procesos de delincuencia= bandas juveniles, delitos asociados al incremento de
inmigrantes sin papeles que no encuentran trabajo. Es una segregaci!n socio G
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espacial, en la que los planes sectoriales de integraci!n o activaci!n econ!mica
han tenido un ?ito mu" reducido.
D01iienda
En Espa'a nos seguimos encontrando edificios sin condiciones mnimas
de habitabilidad, en malas condiciones de mantenimiento. $dems las nuevas
construcciones no estn adaptados de manera pasiva al clima= los edificios
actuales buscan la climatizaci!n artificial 3aire " calefacci!n4 cuando se pueden
orientar " aprovechar el calor del sol, tal " como hacan nuestros abuelos.
En Espa'a predomina la vivienda en propiedad, esto unido al
incremento de los precios hace ms complicada la satisfacci!n de muchos
sectores de la poblaci!n. 1e est dando un fen!meno de migraciones internas
como consecuencia precisamente de los altos precios en unas zonas respecto a
otras como forma de mejorar la calidad de vida. 1e suele migrar lejos del centro
lo que a su vez ocasiona ms desplazamiento. 6omo vemos muchas de
problemticas estn interrelacionadas.
'- /a +,enda 21 /ocal como instrumento de accin
En la conferencia de .aciones /nidas sobre Fedio $mbiente "
(esarrollo, celebrada en 8o de :aneiro en &))%, se adopt! el compromiso de
promover el desarrollo sostenible que qued! plasmado en varios documentos,
entre ellos la $genda %&.
a $genda %& es un plan de acci!n para la sostenibilidad que para
llevarlo a cabo necesita de la cooperaci!n " aprendizaje mutuo entre las
administraciones p#blicas " los agentes sociales.
a elaboraci!n del programa %& ocal e?ige identificar en cada poblaci!n
los problemas ambientales ms acuciantes. 2ambin desarrollar planes de
actuaci!n con la participaci!n de los actores sociales locales " crear foros de
debate ciudadano. (esde un punto de vista ms analtico se ha de documentar el
estado " los cambios de las estructuras sociales " del medio fsico desde el punto
de vista de la sustentabilidad de manera que se pueda planificar el desarrollo.
a implantaci!n de la $genda %& ocal en Espa'a est siendo lenta.
7bservamos respuestas mu" desiguales entre las diferentes administraciones.
a administraci!n estatal se ha mantenido al margen porque entiende que no
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Sociologa del Medio Ambiente Cristina Noguera Torrecillas
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entra dentro de sus competencias. $lgunas comunidades aut!nomas 3Pas
Basco, $ndaluca " 6atalu'a4 han adoptado medidas de impulso, " las
respuestas municipales han sido mu" desiguales= desde no adoptar ninguna
medida a ser ms activas. Por ejemplo en &))) ms de dos terceras partes de los
grandes municipios ignoraban esta iniciativa. a ma"ora de los municipios que
han iniciado el proceso lo han hecho de manera sectorial " pluralista, es decir
que han incrementado la participaci!n ciudadana, pero las medidas han sido
sectoriales, no integradas.
Pese a esta situaci!n ha habido municipios 36alvi, @astis, -arcelona4
que mediante una estrategia promocional, intercambio de recursos
cognoscitivos " una gran capacidad de liderazgo municipal, han conseguido
espacios de innovaci!n en la implantaci!n de la $genda %&.
2-Conclusiones
as grandes urbes se estn convirtiendo en nuestro hbitat principal en
todos los pases del mundo. 1eg#n @irardet no vivimos en una civilizaci!n sino
en una movilizaci!n de recursos naturales, personas " productos.
$ pesar de que el medio ambiente es una cuesti!n que est en la agenda
poltica, en los foros mundiales " en las opiniones de los ciudadanos, sigue
estando presente una doble valoraci!n= ambientalismo para las ideas "
opiniones " productivismo para las acciones. .os buscamos un bosque al que
proteger pero no cuestionamos nuestra forma de consumo. 1e valora de forma
abstracta la naturaleza, pero no acaban de concretarse nuevos criterios
ecol!gicos que guen el consumo ambiental.
2al " como hemos dicho a lo largo del trabajo, las ciudades modernas
crean vastos impactos ambientales, aunque con medidas adecuadas podemos
conseguir ciudades ms sostenibles=
a4 El reciclaje de residuos puede reducir en gran medida el uso urbano de
los recursos a la vez que crea nuevos puestos de trabajo.
b4 .uevos materiales " dise'os arquitect!nicos que mejoren el rendimiento
medioambiental de los edificios.
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c4 $dopci!n de nuevos mtodos de planificaci!n " gesti!n de los trasportes
" del uso del espacio urbano.
/na de las formas ms adecuadas para llevar a cabo estas medidas es
la implantaci!n de la $genda %& ocal en nuestros municipios, "a que se
muestra como un instrumento eficaz para la sostenibilidad, activar la economa,
fomentar la participaci!n e incrementar el bienestar social. Eso s, se necesita de
decisi!n " liderazgo poltico para llevar a cabo esta estrategia de cambio social.
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5iblio)ra%+a
1. 2ont y 3oan Subirats4 Local y Sostenible. La Agenda 21 Local en Espaa.
5arcelona4 Icaria 2000
Agenda Habitat Espaa4 II Con%erencia de 1aciones Anidas sobre
(sentamientos >umanos4 6inisterio de 2omento4 1778
$d9ards4 5rian4 #!$a b%sica de la sostenibilidad45arcelona4 $d. <ustavo <ili4 2000
3. 6arcos Castro4 "esarrollo Sostenible. 999.eumed.net:tesis:;mc
<irardet4 >erbert4 Creando ci!dades sostenibles4 .alencia4 $d -ilde4 2001
3. 6. 1aredo y S. *ueda4 La &ci!dad sostenible": 'es!en y Concl!siones,
ttp&::abitat.a#.upm.es:cs:p2:a010.tml
.aB#ueB $sp+4 6.4 Ciudades sostenibles4
999.apabcn.es:sostenible:castellano:de%acult.tm