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GESTIN DE LA SEGURIDAD

BASADA EN NORMAS
NACIONALES
MSc. Ing. Hans Vidal Castaeda
Cualquier actividad que el ser humano realice
est expuesta a riesgos de diversa ndole los
cuales influyen de distinta forma en los
resultados esperados. La capacidad de
identificar estas probables eventualidades, su
origen y posible impacto constituye ciertamente
una tarea difcil pero necesaria para el logro de
los objetivos.
NORMAS INTERNACIONALES Y
NACIONALES EN SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
DERECHO DEL TRABAJO
Caractersticas del trabajo:
- Trabajo humano
- Productivo
- Por cuenta ajena no por cuenta propia
- Libre no forzoso
- Subordinado no autnomo
INTRODUCCIN AL DERECHO DEL TRABAJO
EVOLUCIN DE LAS
CONDICIONES LABORALES
EVOLUCIN DE LA
SEGURIDAD INDUSTRIAL
LEY DE COMPENSACIONES
O INDEMNIZACIONES
EVOLUCIN DE LAS
CONDICIONES LABORALES
EVOLUCIN DE LAS
CONDICIONES LABORALES
Es la agencia tripartita de la ONU y convoca a
gobiernos, empleadores y trabajadores de sus
estados miembros con el fin de emprender
acciones conjuntas destinadas a promover el
trabajo decente en el mundo.
Su sede se encuentra en Ginebra.
NORMAS INTERNACIONALES:
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
OIT
Promover y cumplir las normas y los principios
y derechos fundamentales en el trabajo.
Generar mayores oportunidades para que
mujeres y hombres puedan tener empleos e
ingresos dignos.
Mejorar la cobertura y la eficiencia de una
seguridad social para todos.
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
La OIT realiza su trabajo a travs de tres rganos
fundamentales:
-Conferencia Internacional del Trabajo.
Establece y adopta normas internacionales del
trabajo.
-El Consejo de Administracin. Toma decisiones
sobre polticas de la OIT y establece el programa
y presupuesto.
-La Oficina Internacional del Trabajo. Es la
secretara permanente de la OIT.
COMO FUNCIONA LA OIT
La OIT pone especial atencin en desarrollar y
aplicar una cultura de seguridad y salud
preventiva en el lugar de trabajo.
En el ao 2003, la OIT instituy el 28 de abril
como Da Mundial de la Seguridad y la Salud en
el Trabajo para destacar la necesidad de
prevencin de enfermedades y accidentes
laborales, utilizando como punto de apoyo el
tripartismo y el dilogo social.
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL
TRABAJO (OIT)
- Libertad sindical
- Derecho de sindicacin
- Derecho de negociacin colectiva
- Abolicin del trabajo forzoso
- Igualdad de oportunidades y de trato
- La seguridad y salud en el trabajo
LOS INSTRUMENTOS DE LA OIT
CONVENIOS
Son tratados internacionales
legalmente vinculantes que
pueden ser ratificados por
los Estados Miembros.
Obligan a los pases que las
ratifican a aplicar las normas
en su derecho interno,
informar sobre la aplicacin y
aceptar los controles que
disponga el organismo
internacional.
RECOMENDACIONES
Son propuestas o consejos
sobre temas centrales que se
interpretan como opinin
indicativa, sin el deber de
incorporar su contenido al
derecho interno del pas que
la ratifica.
CONVENIOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
RATIFICADOS POR EL PERU
CONVENIOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
RATIFICADOS POR EL PERU
Se aplica a todos los trabajos
efectuados en el tajo y
relacionados con:
- La construccin
- Reparacin
- Transformacin
- Conservacin y
- Demolicin de toda clase de
edificios.
CONVENIO N 62 CONVENIO SOBRE LAS
PRESCRIPCIONES DE SEGURIDAD (EDIFICACIN), 1937
- Cada pas debe tener un sistema de inspeccin.
- Medidas de seguridad en: uso de andamios, plataformas,
pasarelas, escaleras, pisos, cada de objetos, trabajo en
altura, riesgos en instalaciones elctricas, apilamiento seguro
de materiales, puestos de trabajo seguros e iluminados,
seguridad en mquinas y equipos de elevacin, equipo de
proteccin personal
SEALA:
Seala:
Obligacin de tener un sistema
de inspeccin del trabajo en los
establecimientos industriales
encargado de: Velar por el
cumplimiento de las normas y
dar asistencia tcnica a los
empleadores y a los trabajadores
CONVENIO N 81: CONVENIO SOBRE LA INSPECCIN
DEL TRABAJO EN LA INDUSTRIA Y EL COMERCIO , 1947
De los inspectores seala:
-Tienen autoridad e
imparcialidad con los
empleadores y los trabajadores
- Facultades
- Estabilidad en el empleo
- Colaboracin de peritos
- Condiciones de trabajo
- Sanciones drsticas por
incumplimiento de la norma
El Convenio establece:
-Formacin respecto de los
mtodos de trabajo.
-Utilizacin de medios tcnicos
apropiados para facilitar el
transporte manual de carga.
-De emplearse a mujeres y
jvenes, la carga mxima ser
considerablemente inferior a la
permitida para trabajadores
adultos de sexo masculino.
CONVENIO N 127 CONVENIO SOBRE EL PESO
MXIMO, 1967
Este convenio establece:
La designacin de la autoridad
competente encargada de vigilar y
regular los diversos aspectos de la
seguridad y la salud en las minas.
Gestin de riesgos.
La inspeccin de las minas por
inspectores designados por la
autoridad competente.
CONVENIO N 176 SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS
MINAS, 1995
Este convenio establece:
Notificacin y la investigacin de los
accidentes mortales o graves, los
incidentes peligrosos y los desastres
acaecidos en las minas.
Compilacin y publicacin de
estadsticas de los mismos.
Participacin y consulta de los
trabajadores y sus representantes en
materia de seguridad y la salud en el
lugar de trabajo
CONVENIO N 176 SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS
MINAS, 1995
CONVENIO N 162 CONVENIO SOBRE EL ASBESTO, 1986
CONVENIO N 167 CONVENIO SOBRE SEGURIDAD Y
SALUD EN LA CONSTRUCCIN, 1988
CONVENIO N 148 CONVENIO SOBRE EL MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
CONVENIOS RELACIONADOS CON LA
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO NO
RATIFICADOS POR EL PERU
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN EL PERU
ACCIDENTABILIDAD 2007-2009
2007: 16711 accidentes
2008: 26551 accidentes
2009: 33817 accidentes
LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO EN EL PERU
ACCIDENTES MORTALES SEGN
ACTIVIDAD ECONMICA - 2012
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
MINISTERIO DE SALUD
ENTIDADES COMPETENTES EN MATERIA DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
De acuerdo con su Ley Orgnica y su Reglamento de
Organizacin y Funciones, el MTPE, tiene la finalidad de
definir, concertar, coordinar, dirigir, supervisar y evaluar
la poltica de seguridad y salud en el trabajo.
MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO
El MINSA, tiene la funcin de vigilar las condiciones de
higiene y seguridad que deben reunir los lugares de
trabajo, los equipos, maquinarias, instalaciones,
materiales y cualquier otro elemento relacionado con el
desempeo de actividades de extraccin, produccin,
transporte y comercio de bienes o servicios, para
garantizar la proteccin de la salud y la seguridad de los
trabajadores y de terceras personas en sus instalaciones
o ambientes de trabajo.
MINISTERIO DE SALUD
LEY N 26842
-Nuestra normatividad en SST era dispersa,
desarticulada, inadecuada y anticuada.
- No exista una normatividad que siga una lnea de
principios comn a todas las reas y mbitos.
- El derecho de los trabajadores a la Seguridad y Salud
en el trabajo no alcanzaba a los trabajadores por
cuenta ajena, ni se extenda a cubrir todos los riesgos
en el trabajo.
- Mediante D.S. 007-2001-TR, se cre la Comisin
Multisectorial (tripartita) encargada de elaborar el
Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo
ANTECEDENTES
NORMAS NACIONALES
Se promulga el DECRETO SUPREMO N 009-2005-TR :
REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO,
modificado por el DECRETO SUPREMO N 007-2007-TR que
delimita competencias.
Con la delimitacin de funciones ya no hay superposicin
de competencias.
Nuevo procedimiento inspectivo: Ley N 28806 y D.S. N
019-2006-TR modificado por D.S. N 019-2007-TR.
Inspeccin especializada en Seguridad y Salud en el Trabajo.
Creacin de la Direccin General de Derechos
Fundamentales y de seguridad y salud en el trabajo.
AVANCES
Creacin del Sistema Nacional de Notificacin de Accidentes
de Trabajo, incidentes peligrosos y Enfermedades
ocupacionales. Esto permite, al Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, procesar la informacin sobre los
accidentes e incidentes de trabajo que notifican los entes
obligados de proveerlas y cumplir con sus obligaciones en
mbito nacional e internacional.
Cada vez se obtiene mayores cifras de notificaciones de los
accidentes de trabajo.
De la informacin obtenida se ordena la investigacin de los
accidentes de trabajo.
Se tiene el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, el
cual ya fue revisado y cubrir a un 80% aproximadamente del
colectivo de trabajadores.
Se cuenta con un Listado de Enfermedades Profesionales.
PROMULGACION DE LA LEY N 29783: LEY DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO Y EL D.S. N 005-2012-TR
REGLAMENTO DE LA LEY DE SST
Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el pas
NORMAS NACIONALES DE CARACTER
GENERAL
CONSTITUCION POLITICA DEL PERU 1993
Art. 7: Seala el derecho de los trabajadores a la
proteccin de su salud.
Art. 9: Seala que el Estado determina la poltica
nacional de salud.
Constitucin Poltica de 1979 (Artculo N. 47) sealaba
taxativamente la responsabilidad del Estado de legislar
en materia de seguridad e higiene en el trabajo, a fin de
prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud y la
integridad fsica y mental de los trabajadores.
DECRETO LEGISLATIVO N 635: CODIGO PENAL
Artculo 168-A. Atentado contra las condiciones de seguridad e
higiene industriales.
El que, infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo
y estando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivas
necesarias para que los trabajadores desempeen su actividad,
poniendo en riesgo su vida, salud o integridad fsica, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos aos ni mayor de
cinco aos.
Si, como consecuencia de una inobservancia de las normas de
seguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo con
consecuencias de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o
terceros, la pena privativa de libertad ser no menor de cinco aos
ni mayor de diez aos.
(Articulo incluido por la Ley N 29783; Ley de SST)
DECRETO SUPREMO N 00397TR
Regula como una causal de despido por falta grave la
reiterada inobservancia del Reglamento de Seguridad e
Higiene Industrial, aprobados o expedidos por la
autoridad competente que revista gravedad.
DECRETO SUPREMO N 00397TR
Regula como un supuesto de hostilizacin al trabajador
el que el empleador no observe las medidas de higiene
y seguridad que pueda afectar o poner en riesgo la vida
y la salud del trabajador.
DECRETO SUPREMO N 00397TR
Constituye causal de despido la negativa injustificada
del trabajador a someterse a examen mdico
previamente convenido o establecido por Ley,
determinantes de la relacin laboral, o a cumplir las
medidas profilcticas o curativas prescritas por el mdico
para evitar enfermedades o accidentes.
LEY N 28806 LEY GENERAL DE INSPECCION DEL
TRABAJO Y SU REGLAMENTO
PRINCIPIOS
1. Legalidad
2. Primaca de la Realidad
3. Imparcialidad y objetividad
4. Equidad
5. Autonoma tcnica y funcional
6. Jerarqua
7. Eficacia
8. Unidad de funcin y de actuacin
9. Confidencialidad
10. Lealtad
11. Probidad
12. Sigilo profesional
13. Honestidad
14. Celeridad
COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y
PROMOCION DEL EMPLEO LEY N 29783: LEY DE SST
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo es el
encargado de velar por el cumplimiento de las
obligaciones contenidas en las leyes de la materia y
convenios colectivos, determinar la comisin de
infracciones de carcter general en materia de seguridad
y salud en el trabajo aplicables a todos los centros de
trabajo, as como las infracciones de seguridad y salud en
el trabajo para la industria, la construccin, y energa y
minas a que se refiere el presente ttulo. (Modificacin
del articulo 34, numeral 34.1 y 34.2 de la Ley de
Inspecciones)
FACULTADES DE LOS INSPECTORES DEL TRABAJO
- Visitar los centros de trabajo
- Hacerse acompaar durante la visita de inspeccin
- Recabar informacin del empleador y trabajadores
- Exigir la comparecencia en el centro de trabajo o en las oficinas
pblicas.
- Obtener copias o extractos.
- Requerir la presentacin de documentos en las oficinas pblicas o en
el momento de la visita de inspeccin. Puede retenerla para
examinarla.
- Hacer mediciones y tomar o sacar muestras
- Aconsejar y recomendar
- Requerir en un plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones
- Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensin de actas
de infraccin.
- Ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas
en caso de riesgo grave e inminente.
TIPIFICACION DE LAS INFRACCIONES
INFRACCIONES LEVES
INFRACCIONES GRAVES
INFRACCIONES MUY GRAVES
DECRETO SUPREMO N 004-2011. MODIFICA
REGLAMENTO DE INSPECCIONES
INFRACCION MUY GRAVE
El incumplimiento de la normativa sobre seguridad y
salud en el trabajo que ocasione un accidente de trabajo
que produce la muerte del trabajador o cause dao en el
cuerpo en la salud del trabajado que requiera asistencia
o descanso mdico, conforme al descanso medico o
informe mdico legal.
CRITERIOS PARA LA IMPOSICION DE
SANCIONES EN INFRACCIONES DE SST
a) La peligrosidad de las actividades y el carcter
permanente o transitorio de los riesgos inherentes a las
mismas.
b) La gravedad de los daos producidos en los casos de
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales o
que hubieran podido producirse por la ausencia o
deficiencia de las medidas preventivas exigibles.
c) La conducta seguida por el sujeto responsable en
orden al cumplimiento de las normas de seguridad y
salud en el trabajo.
INTERVENCIN DEL MINISTERIO PBLICO Ley
N 28806 (art. 8):
Si, con ocasin del ejercicio de la funcin de inspeccin
en las empresas, se apreciase indicios de la presunta
comisin de delito vinculado a la inobservancia de las
normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspeccin
del trabajo remite al Ministerio Pblico los hechos que
haya conocido y los sujetos que pudieran resultar
afectados.
Ley N 29783 (art. 99)
LEY N 28048: LEY DE PROTECCIN A FAVOR
DE LA MUJER GESTANTE QUE REALIZA
LABORES QUE PONGAN EN RIESGO SU SALUD
Y/O EL DESARROLLO NORMAL DEL EMBRIN
Y EL FETO Y SU REGLAMENTO
D. S. N 009-2004-TR
MBITO DE APLICACIN
A toda trabajadora durante el perodo de gestacin.
El empleador asignar a la mujer gestante labores
que no pongan en riesgo la salud y/o desarrollo
normal del embrin y el feto durante el perodo de
gestacin, sin afectar sus derechos laborales, previa
comunicacin y presentacin de la certificacin
mdica por parte de la trabajadora.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 374-08-TR
Esta norma aprueba el listado de los agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales que
generan riesgos para la salud de la mujer gestante y/o
el desarrollo normal del embrin y el feto, sus
correspondientes intensidades, concentraciones o
niveles de presencia y los perodos en los que afecta el
embarazo; el listado de actividades, procesos,
operaciones o labores, equipos o productos de alto
riesgo; y, los lineamientos para que las empresas puedan
realizar la evaluacin de sus riesgos.
RESOLUCIN MINISTERIAL N 375-08-TR: NORMA
BASICA DE ERGONOMIA Y DE PROCEDIMIENTO DE
EVALUACIN DE RIESGOS DISERGONMICOS
CONTENIDO DE LA NORMA
OBJETIVO: Establecer los parmetros que permita la adaptacin
de las condiciones de trabajo a la caractersticas fsicas y mentales
de los trabajadores
Incluye los siguientes contenidos:
- Manipulacin manual de carga,
- Posturas adecuadas
- Equipos y herramientas
-Condiciones ambientales como ruido, temperatura, Iluminacin ,
radiaciones, sustancias qumicas,
-Organizacin de trabajo, identificacin de riesgos disergonmicos,
entre otros.
DECRETO SUPREMO N 003-98-SA: NORMA
TECNICA DEL SEGURO COMPLEMENTARIO DE
TRABAJO DE RIESGO
PRESTACIONES
I PRESTACIONES DE SALUD:
Asistencia y asesoramiento preventivo promocional en salud
ocupacional.
Atenciones mdicas, farmacia , hospitalizacin y ciruga,
cualquiera sea el nivel de complejidad y hasta la recuperacin total
del asegurado.
Rehabilitacin y readaptacin laboral.
Aparatos de prtesis y ortopdicos.
II PRESTACIONES ECONMICAS:
1) Pensin de Sobrevivencia
2) Pensiones de Invalidez
3) Gastos de Sepelio
ACTIVIDADES DE ALTO RIESGO (Anexo N5 de Ley 26790 y
ampliada en las normas tcnicas por DS N003-98-SA)
Extraccin de madera
Pesca
Petrleo crudo y gas natural
Industria del tabaco
Fabricacin de textiles
Sustancias qumicas industriales
Refineras de petrleo
Transporte areo
Servicio mdico, odontolgico
Fabricacin de productos plsticos
Industria bsica del hierro y acero
Industria bsica de metales no ferrosos
Construccin de maquinarias
Electricidad, gas y vapor
Construccin
SE CONSIDERA ACCIDENTE DE TRABAJO
Causado en el centro de trabajo o con ocasin de
este.
Durante la ejecucin de rdenes o bajo autoridad
del empleador an fuera del centro y de las horas
de trabajo.
Antes, durante o despus de la jornada laboral, si
el trabajador se hallara en cualquier centro de
trabajo aunque no se trate de un centro de trabajo
de riesgo.
El que sobrevenga por accin del empleador o
tercera persona durante el trabajo.
NO SE CONSIDERA ACCIDENTE DE TRABAJO
Trayecto de ida y de retorno del trabajo.
El provocado intencionalmente o participacin en
rias o peleas u otra accin ilegal.
Por incumplimiento del trabajador de una orden
escrita especfica del Empleador.
En ocasin de actividades recreativas, deportivas
o culturales.
Durante permisos, licencias, vacaciones.
Uso de sustancias alcohlicas o drogas.
Guerra, conmocin civil o terrorismo.
Convulsin de la naturaleza. Fusin nuclear.
DECRETO SUPREMO N 039-93-PCM,
REGLAMENTO DE PREVENCIN Y CONTROL
DEL CNCER PROFESIONAL
Reglamento tiene por objeto normar la proteccin de los
trabajadores contra riesgos ocupacionales para su
seguridad y salud, derivados de la exposicin a agentes
cancergenos y/o cocarcingenos durante el trabajo;
siendo el Instituto Nacional de Salud el organismo
tcnico normativo del Ministerio de Salud encargado de
determinar peridicamente las sustancias y agentes
cancergenos y/o cocarcingenos a los que la
exposicin en el trabajo estar prohibida o sujeta a
autorizacin o control
RESOLUCIN MINISTERIAL N 480-
2008/MINSA, APRUEBA LA NORMA TCNICA
DE SALUD QUE ESTABLECE EL LISTADO DE
ENFERMEDADES PROFESIONALES
(NTS N 068-MINSA-DGSP-V.1)
LISTADO DE ENFERMEDADES
PROFESIONALES
OBJETIVO: Establecer el Listado de
Enfermedades Profesionales, que servir como
referencia oficial, para la evaluacin y
calificacin del grado de invalidez de los
trabajadores asegurados.
Abarca a los agentes qumicos, fsicos,
biolgicos, carcinognicos, otros.
LISTADO DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES
(R.M. N 480-2008/MINSA)
CONTAMINANTES
QUIMICOS
RESOLUCION MINISTERIAL N 312-
2011/MINSA
Aprueba el Documento tcnico de Protocolos
de exmenes medico ocupacionales y Guas
de diagnostico de los exmenes mdicos
obligatorios por actividad
PROTOCOLO DE EXAMENES MEDICOS
OCUPACIONALES
OBJETIVO: Establecer el procedimiento de vigilancia
de la salud de los trabajadores para identificar, y
controlar los riesgos ocupacionales en el trabajador,
proporcionando informacin probatoria para
fundamentar las medidas de prevencin y control en los
ambientes de trabajo.
FACTORES DE RIESGOS: Sustancias qumicas,
factores fsicos, biolgicos, ergonmicos, mecnicos,
asociados con la energa, asociados con la conduccin
de vehculos.
Ex. Mdico Pre-Ocupacional, ocupacin peridica, de
retiro
DECRETO SUPREMO N 007-2008-TR:
TUO LEY MYPE
Establece que los trabajadores de las pequeas
empresas tienen derecho al SCTR cuando
corresponda, no menciona que esto opera para
los trabajadores de las microempresas.
DECRETO SUPREMO N 007-2005-TR:
REGLAMENTO DE LEY N 28518
Establece obligaciones del empleador:
Formacin e informacin en riesgos laborales.
Proporcionar equipos de proteccin personal
con relacin a la actividad a realizar.
Cumplir las condiciones mnimas de seguridad
y salud en el trabajo.
Se prohbe que los adolescentes realicen
actividades peligrosas y prohibidas por ley.
OTRAS PROFESIONES
Enfermeros: Ley N 27669 y Reglamento D.S. N 004-
2002-SA .
Obstetriz: Ley N 27853 y Reglamento D.S. N 008-
2003-SA
Qumico Farmaceutico: Ley N 28173 y Reglamento
D.S. N 008-2006-SA
Tecnlogo Medico: Ley N` 28456 y Reglamento D.S. N
012-2008-SA
Dentista: Ley N 27878 y Reglamento D.S. N 016-
2005-SA
Mdico: Reglamento D.S. N 024-2001-SA

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