Arti go Etnoconservaocomopoltica demeio ambienteno Brasil: desafios polticosderesistnciaeintegrao ao mundo globalizado Alexandre, Agripa Faria * Resumo: O propsito deste artigo consiste em discutir a especificidade cultural brasilei- ra eseus conflitos relacionados coma poltica nacional de unidades de conservao. Neste particular, otextoconferedestaqueaoquehoje se discute como etnoconservao (ou, ainda, gesto comunitria dos recursos naturais renovveis) associada particularmentes pro- postas de destaque das experincias das Re- servas Extrativistas e a outras polticas de re- sistncia e integrao ao mundo globalizado. Palavras-chave: etnoconservao; poltica nacional brasileira; unidades deconservao; globalizao. Introduo Num mundo cada vez mais globalizado e homogneo, muitas vezes, cresce a idia de que a continuidade da diversidade de cultu- ras humanas elemento fundamental para a constituiodesociedades pluralistas edemo- crticas, atrelando-se a isso a imutabilidade dos padres culturais emquesedeveria man- ter as populaes tradicionais nas unidades * Professor doDepartamentodeCinciasSociaise FilosofiadaUniversidadeRegional deBlumenaue Doutorando do ProgramaInterdisciplinar emCincias HumanasdaUniversidadeFederal deSantaCatarina. Pesquisador eCoordenador Geral doInstitutode EcologiaPoltica. Paracontato como autor: telefone: (48) 322- 0916 ee-mail: agripa@cfh.ufsc.br. 56 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 Arti go de conservao (Diegues, 2001: 96-97). Entrea valorizao das atividades mantidas por essas comunidades, uma margem de flexi- bilidadeparaainovaodeveser permitidapara no se correr o mesmo risco das experincias denaturezas intocadas, impostas pela legisla- odas dcadas de60 e70 noBrasil enomun- do, que marginalizaram e expulsaram popula- es inteiras de suas reas comuns, seguindo aexperinciadomodeloamericanodos parques nacionais baseados emconcepes preservacio- nistas do mundo selvagem (wilderness), como odeYellowstone, criadonos EUAem1872(Allut; Guha; Sarkar; Pompa e Kaus; Castro; Pretty e Pimbert; Colchester; Schwartzman eArruda In: Diegues, 2000). Aesserespeito, consultar otam- bmclebretrabalhoOnossolugar virouparque, de Antnio Carlos Diegues (1999). Nesse mesmo sentido, o surgimento das preocupaes comas populaes tradicionais moradoras de parques nacionais vem moti- vando a val ori zao do ambi ental i smo ecoconservacionista. O sentido histrico de captura dos problemas dedesenvolvimentono Brasil j foi narrado por Caio Prado, Srgio BuarquedeHolanda, Euclides da Cunha, en- treoutros, epor J osAugusto Pdua, quere- centemente (1987) recuperou os registros histricos deJ osBonifcio, J oaquimNabuco, Andr Rebouas e Alberto Torres, entre ou- tros, abolicionistas monarquistas, liberais e desenvolvimentistas do Brasil imperial e re- publicano, defensores da causa da natureza como patrimnio brasileiro exclusivo. Recentemente ainda se lamenta que exis- ta no Brasil somente um tipo de unidade de conservao que contempla e favorece a per- manncia de populaes tradicionais, ao lado da nica reserva da biosfera da UNESCO do Brasil (criada em 1992 e que abrange as regi- es Sul e Sudeste) e que prev tambm a pre- sena de populaes tradicionais: a reserva extrativista, definida como rea natural ou poucoalterada, ocupadapor grupos sociais que usam como fonte de subsistncia a coleta de produtos da flora nativa ou a pesca artesanal equeas realizamsegundoformas tradicionais de atividade econmica sustentvel e condi- ci onadas a regul amentao espec fi ca (DIEGUES, 2001: 122). Et noconservao como pol t i ca de mei o ambi ent e: desaf i os pol t i cos de resi st n- ci a e i nt egrao ao mundo gl obal i zado Como reao poltica, existem diversos movimentos de populaes tradicionais em reas protegidas no Brasil. Como destacam diversos trabalhos organizados por Diegues (2000; 2001), pode-se contar duas espcies desses movimentos: a) os movimentos autnomos localizados sem inseroemmovimentos sociais amplos; e b) os movimentos locais com insero em movimentos sociais amplos: as experincias das Reservas Extrativistas. Os primeiros desses movimentos divi- dem-se em: i) movimentos locais espontneos: somovi- mentos organizados de pequenos produtores extrativistas organizados na defesa de sua rea. Destacam-se aqui os movimentos de pequenos produtores pela preservao de re- cursos haliuticos que tm levado ao fecha- mento de reas de pesca para uso exclusivo "Recentemente aindase lamenta que existano Brasil somente um tipo de unidade de conservao que contempla e favorece a permanncia de populaes tradicionais..." 57 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 Arti go dacomunidade, comonos casos registrados no Rio Cuiab, prximo de Santo Antnio do Leverger, e na regio amaznica, com o fe- chamento de lagos pelas populaes locais. ii) movimentos locais tutelados pelo Estado: mesmo com a interdio da presena de popu- laes em reas de preservao, autoridades estatais vm dando acolhida s populaes tra- dicionais queforamexpulsas desuas reas, com a criao desses parques. o caso do Parque Estadual da Ilha do Cardoso, litoral sul de So Paulo, criadoem1962. SegundoDiegues (2001), "exemplo desse tipo de situao das popu- laes tradicionais em reas naturais prote- gidas a existente no Estado de So Paulo. Nesseestado, emcerca de37,5%dos parques existe ocupao humana, tradicional ou no. Essas populaes so heterogneas quanto a origem geogrfica, laos histricos com a re- gio, situao fundiria e tipo de uso de re- cursos naturais. De um lado, as que invadi- ram o parque na poca ou depois de sua cria- o e que so fruto da estrutura agrria in- justa no Brasil, e, de outro, populaes tradi- cionais que residem h vrias geraes na rea transformada em parque e que mantm vnculos histricos importantes com ela, de- pendem para sobrevivncia do uso dos recur- sos naturais renovveis, dos quais tm gran- deconhecimento.(DIEGUES, 2001: 138). Nessas reas, h certa sensibilidade de tcnicos das agncias ambientais dispostos integrao das populaes. O mesmo ocor- re com: iii)movimentos locais comalianas comONG's: soexemplos deincorporaorecentedepopu- laes tradicionais em unidades de conserva- o, comonocasodoprojetonaEstaoEcol- gica Manirau, no Estado do Amazonas, que administrada pela Sociedade Civil Manirau e apoiadapelaWorldWildlifeFund(WWF), apesar de ali tratar-se de uma unidade de conserva- o de uso restritivo. Neste caso, vale registrar o acontecimen- to de perseguio poltica e econmica regis- trado por Diegues (2001), com o movimento dos Ex-quilombos Negros deTrombetas. sa- bido que a regio amaznica constitui-se na rea de maior conflito entre populaes tra- dicionais e unidades de conservao no Bra- sil, ocorrendo por isso enorme expropriao dos espaos, recursos e saberes da parte das populaes locais pela implantao, desdeas dcadas de 60 e 70 do regime militar, tanto de grandes projetos de minerao quanto de reas naturais protegidas, estas ltimas por presso internacional subseqente posio pr-acolhimento de indstrias poluentes no pas, assumida pelos diplomatas brasileiros por ocasio da conferncia de Estocolmo so- bre Meio Ambiente Humano, em 1972. Como ressalta Diegues, a fim de conseguir recur- sos internacionais e aprovao nos meios ambientalistas oficiais (setores do Banco Mundial, por exemplo), nos chamados plos de desenvolvimento se propunha a instala- o de reas naturais de conservao para minimizar os graves impactos ambientais decorrentes dos grandes projetos. "as populaes locais, espalhadas pelas mar- gens dos rios, foram ento duplamente desti- tudas. Os estudos deviabilidadeedeimpacto ambiental, no geral, negavam visibilidade aos moradores locais que viviam da coleta de cas- tanha, da pesca, da lavoura de subsistncia. Para esses estudos os moradores locais, que viviam espalhados pelo territrio, simples- mente no existiam, e quando se lhes reco- nhecia a existncia, era para cadastr-los, li- mitar-lhes as atividades extrativistas e, final- mente, expuls-los usando de vrias formas decoero, incluindo a fsica ea policial. Esse processoocorreu nofinal da dcada de70 com as populaes negras, remanescentes de an- tigos quilombos do rio Trombetas, que viviam prximas a bitos, no Par. Em1979, o IBDF (depois IBAMA) criou a Reserva Ecolgica de Trombetas, numa rea secularmente utiliza- 58 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 da pelos negros de Trombetas em suas ativi- dades extrativistas depesca ecastanha. (...) A implantao da Reserva Ecolgica na margem esquerda do Trombetas, e a criao posterior, em1989, da Floresta Nacional na margemdi- reita do mesmo rio, tornaram invivel o modo de vida dos negros libertos de Trombetas. (...) Verifica-se nesse caso uma associao de for- as privadas (mineradoras) epblicas (IBAMA) para destruir, fsica eculturalmente, uma po- pulao que at ento tinha vivido em har- monia com a floresta e os rios da Amaznia. Na viso dessas instituies, a ao se legiti- mapeloapelo'modernidadeeconmicaeeco- lgica' (...)"(DIEGUES, 2001: 144). Esseregistroserveparailustrar tambmque as populaes negras do Trombetas no fica- ram passivas. Elas se organizaram e criaram a Associao das Comunidades dos Remanes- centes de Quilombo para lutar contra a expro- priao de suas terras e da sua cultura, vindo a protestar com suas reivindicaes junto ao Ministrio Pblico Federal, que hoje se desta- ca por possuir grande sensibilidade na defesa dos interesses dessas populaes tradicionais eindgenas noBrasil (ALEXANDRE, 2002). Quanto aos movimentos locais cominsero emmovimentos sociais amplos: as experincias das Reservas Extrativistas, um ponto de vista do ecoconservacionismo varia entre a pers- pecti va que destaca a hi stri a do extrativismo, eda procura-seincorpor-la ao movimento de tutela do governo, por inter- mdio do rgo ambiental federal, o IBAMA, e aos demais rgos semelhantes estaduais e municipais, e assim legitimando a posio dogovernocomoresponsvel por umamudan- a deatitudepara comas populaes tradicio- nais; e a outra perspectiva, associada a idi- as de envolvimento com essas populaes menos pragmticas, denominadas sob o sig- no, por exemplo, deetnoconservacionismo. Ecoconser vaci oni smo e et noconservaci oni smo no Brasi l Historicamente, o mais conhecido movimen- to de ecoconservacionismo poltico o dos Se- ringueiros. Iniciado na dcada de 70, o movi- mento se opunha fortemente derrubada das florestas no Acre, atravs do primeiro sindicato rural desta causa, em Basilia. J em 1985, o movimento organizado veio a compor o Conse- lhoNacional dos Seringueiros, estabelecidopara reivindicar acriaodas Reservas Extrativistas. Em oposio efetiva contra os fazendeiros, eles defendiam radicalmente a posse da terra e o mododevidatradicional, quecontou comoapoio efetivo degrupos ambientalistas nacionais ein- ternacionais. Em 1986 foi criada a Aliana dos Povos da Floresta, congregando tambm a luta dereivindicaes das populaes indgenas. Em Altamira (1989), realizou-se igualmente o En- contro dos Povos das Florestas, para protestar tambmcontraaconstruodehidreltricas no rio Xingu, local de vrias reservas indgenas. A histria do extrativismo no Brasil est associada aos diversos ciclos da extrao dos produtos para exportao, inicialmente com o pau-brasil. Somente no sculo XIX a regio Norte desponta como regio extrativista de importncia econmica, desta vez da borra- cha, o que mereceu seus tempos prsperos, vindo a sofrer declnio na dcada de 20 deste sculo. J unto com a borracha, a castanha e plantas medicinais da Amaznia tambm se incluem nas atividades extrativistas. J em outras regies, possuemo cacau, o babau, o Arti go "... avisibilidade legal dasreser- vasdeve ser acompanhadade umavisibilidade econmica..." 59 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 leoda carnaba importncia econmica con- sidervel, em especial no Nordeste. A evoluo histrica do extrativismo regis- tra a viabilidade econmica das Reservas Extrativistas. Estas compem: "uma rea j ocupada por populaes que vivem dos recursos da floresta, regularizada atravs da concesso de uso, transferida pelo Estado para associaes legalmente constitu- das, explorada economicamentesegundopla- no demanejo especfico eorientada para o be- nefcio social das populaes atravs deproje- tos desadeeeducao"(DIEGUES, 2000: 147). importantetambmincluir aqui o concei- to de gesto patrimonial dos recursos naturais renovveis, ou de gestocomunitria dos recur- sos naturais renovveis. Tais conceitos infor- mama natureza da atividadeextrativista, que, alm de estar associada aos conhecimentos e ao modo deuso eacesso aos recursos comuns dispostos pelas populaes tradicionais, j indi- cados aqui, denotam que so recursos com especificidades prprias. Como sublinham Vieira e Weber (1997), recursos naturais renovveis referem-se: "ao caso daqueles que o homem explora sem poder influenciar o processo de renova- o demaneira positiva. Emoutras palavras, sua reproduo no forada ou controlada pelo homem: tais recursos podemser usados, geridos, mas noproduzidos. Issoinclui as flo- restas naturais, a fauna selvagem aqutica e terrestre, as guas eoar. Recursos renovveis so vivos ou em movimento, onde a presena da varivel temporal implica a adoo de enfoques centrados na noo defluxo edeva- riabilidade. Mesmo configurando um proces- so de natureza biofsica, a condio de renovabilidade pode ser analisada tambm como um fenmeno social complexo, a partir do reconhecimento de que ela se torna par- cialmente construda mediante a interao social" (VIEIRA; WEBER, 1997: 27) As atividades ali desenvolvidas so tam- bm de cooperativismo, comercializao dos produtos edepesquisa desistema demanejo florestal. De acordo com a maioria dos estu- dos apontados aqui, a visibilidade legal das reservas deve ser acompanhada de uma vi- sibilidade econmica, afeita como est hoje a busca de alternativas de comercializao de seus produtos no mercado internacional. O Conselho Nacional dos Seringueiros dis- pe tambm do Centro de Formao e Pes- quisa, o qual investe na diversidade da pro- duo, pesqui sa em manej o natural , agroflorestal e neo-extrativista e de conser- vao gentica (DIEGUES, 2000, p. 148). Segundolevantamentos doCentroNacional deDesenvolvimentoSustentadodas Populaes Tradicionais, ligadoaoIBAMA, aviabilidadedas reservas significativa, tomando-se a renda familiar dos extrativistas, que chega a ser su- perior renda de 60% da populao residente urbana da Regio Norte, que no ltimo senso de2000 ganhava atumsalrio mnimo. Essa superioridade tende tambm a aumentar com o incremento da atividade extrativista, segun- do o que esse mesmo estudo apontava. EsseCentrodoIBAMAtambmresponsvel pela implementao de estratgias de induo para a criao de reservas extrativistas, seguin- Arti go 60 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 do o modelo dos seringueiros do Norte e que j induzira a criao da primeira reserva extrati- vista marinha, na Regio Sul do Brasil, no ecossistema marinho de Pirajuba, em Florianpolis, SantaCatarina. Aspropostasdopo- der pblicoconstamdoProjetoResexdesseCen- tro. Alm de visar o auxlio legal para a criao dasreservas, oprojetoofereceauxliotcnicopara fortalecer as organizaes a se desenvolverem estruturalmente. Os maiores benefcios desse projetoapontados peloIBAMA referem-seaoau- xlio s atividades produtivas de subsistncia e de comercializao, principalmente no fomento deparcerias dediversas ordens comuniversida- des e negcios com empresas. Observando mais de perto os registros de divulgao do IBAMA 1 , para o caso das Re- servas Extrativistas (Resex), chama a aten- o o aspecto central que vem a ter o enfoque crtico concernente apropriao privada dos recursos naturais. As Resex so somente explicadas levando-se em consi- der ao o agr avamento dos confl i tos socioambientais relacionados com a expan- so do domnio de propriedade privada tpi- co dos modelos agrcolas e de pecuria bra- sileiros. Nos registros consultados, so as seguintes as Reservas Extrativistas criadas e r ecebendo apor te tcni co do r go ambi ental federal : Reserva Extrati vi sta Tapajs-Arapiuns (PA); Reserva Extrativis- ta da Mata Grande (MA); Reserva Extrati- vista do Quilombo do Frexal (MA); Reserva Extrativista do Mdio J uru (AM); Reserva Extrativista do Cirico (MA); Reserva Extra- tivista do Extremo Norte do Tocantins (TO); Reserva Extrativista do Lago do Cuni (RO); Reserva Extrativista do Rio Ouro Preto (RO); Reserva Extrativista do Rio Cajar (AP); Re- serva Extrativista Chico Mendes (AC); Re- serva Extrativista do Alto J uru (AC); Re- serva Extrati vi sta Mari nha da Ba a de Iguape (BA); Reserva Extrativista Marinha de Arraial do Cabo (RJ ); e Reserva Extrati- vista Marinha do Pirajuba (SC). Esse contexto tem levado ainda a anlise antropolgica sobre as comunidades tradicio- nais a rever o sentido de conservacionismo ambiental ou ecoconservacionismo. Dentro dessa nova tica, a postulao mais recente para entender o comportamento poltico, so- cial, econmico e cultural dos comunitrios temsido o termo etnoconservacionismo. Na re- alidade, Diegues (2000) a coloca como o re- sultado da constatao das ambigidades e incongruncias das teorias preservacionis- tas que ele acusa como elaboradas pelos pa- ses do Norte e transplantadas para os pases do Sul, com o apoio de grandes organizaes preservacionistas internacionais. Ancorado num novo ecologismo social dos movimentos do Tercei ro Mundo, surgi dos na ndi a, Zimbbue, mas tambm na Amrica Latina, esse etnoconservacionismo enfatiza a neces- sidade de se construir uma aliana entre o homem e a natureza, baseada na importn- cia das comunidades tradicionais indgenas e no-indgenas nesse tipo de conservao das matas e outros ecossistemas presentes nos territrios em que habitam. Trata-se da valorizao do conhecimento e das prticas demanejo dessas populaes. Isso requer um Arti go 61 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 olhar cuidadoso dos cientistas, to cuidadoso quanto zeloso pelo conhecimento desse patrimnio(DIEGUES, 2000, p. 41-42). Alis, tal preocupao j no desponta so- mente como retrica do mundo acadmico. Pajs que representam naes indgenas de vrias partes do Brasil j reivindicaram pre- senajuntoOrganizaoMundial daProprie- dade Intelectual, em Genebra. Preocupados com a pirataria do conhecimento que detm, eles exigem que os organismos internacionais criemformas depunir o roubo derecursos na- turais das florestas para a explorao indus- trial e montem um fundo com recursos para subsidiar pesquisas feitas pelas prprias comu- nidades indgenas. Nos tempos dediscussoso- bre recursos genticos, eles tambm exigem regras para a diviso dos benefcios sobre os conhecimentos por eles trabalhados. Segundo o jornal Folha deS. Paulo 2 , h registros depelo menos oito espcies da Amaznia que foram patenteadas por laboratrios estrangeiros. Colocados de maneira talvez instrumental demais, esses fatos no afastam a hiptese de um novo ecoconservacionismo. Segundo Diegues (2000), registrou-sena literatura tc- nica, entre 1990 e 1999, mais de 61% de pu- blicaes sobre etnoconhecimento e manejo deecossistemas por partedepopulaes tradi- cionais, cominformaes detalhadas. Descola (2000) tambm atm-se ao conhecimento das culturas no ocidentais, incluindo indgenas e tradicionais, como as comunidades ribeiri- nhas e caiaras. Ele sugere que para comuni- dades daAmaznia, comoos indgenas Achus, a floresta e as roas, longe de se reduzirem a umlugar deonderetiramos meios desubsis- tncia, constituem o palco de uma sociabili- dade sutil. Ali habitam vrios seres, e os ani- mais podem parecer humanos e vice-versa. O antropl ogo enfati za a i di a assi m de i nterl i gao entre as espci es, em contraposioaodescontnuoocidental emque as identidades dos humanos, vivos ou mortos, das plantas e dos animais, irrelacional, sem nenhuma mutao. Faz-seda bvioque, para as cosmologias amerndias encontradas por Descola, a natureza, tal qual entende a ci- ncia ocidental, no um domnio autnomo e independente, mas faz parte de um conjun- to de inter-relaes (DIEGUES, 2000, p. 30; DESCOLA, 2000, p. 149-163). guisa de concluso Esse tema para o ecoconservacionismo obriga-nos ao desfazimento da certeza sobre qualquer utilizao mais economicista sobre o meio natural ocidental. Se certo a ativi- dadeeconmicacomosentidoempregadopara a conservao, o sentido do etnoconserva- cionismo deveria ento ater-se conserva- o das populaes tradicionais, incluindo aqui as indgenas apontadas por Descola. Emcontraposiotambmcomas cartilhas preservacionistas que defendem uma partici- paopassiva econformista das comunidades tradicionais (incluindo as indgenas), em fa- vor da intocabilidade de florestas e espaos naturais virgens, sem a presena humana, Pimbert e Pretty (2000) defendem uma con- cepo alternativa para a obteno de resul- tados favorveis a essas minorias: "Uma proposta para a participaolocal re- centemente surgiu do movimento dos mora- dores deGujjar sobreo proposto ParqueNaci- onal em Uttar Pradesh, ndia. Buscando um novo acordo, grupos excludos como os ndios kunas e os Gujjars confrontam arranjos so- ciais que determinam critrios de acesso aos recursos. O objetivo dessas iniciativas de razes locais : no para conquistar ou sub- jugar o Estado, mas forjar alianas seletivas com partes de estado e sua burocracia, en- quanto se evi tam novas represses clientelistas. Essa bem sucedida ao polti- ca gradualmente conduziria ao que os exclu- dos vem como um estado melhor, onde suas reivindicaes e interesses so toma- Arti go 62 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 dos mais seriamente e onde as autoridades tiverem inteno de inclinar o jogo do poder a seu favor (...) em ltima anlise, provavel- mente no h alternativas para a unio de esforos de um estado reformista e uma so- ciedade civil revigorada e organizada cujos excl u dos podem fazer ouvi r sua voz" (PIMBERT; PRETTY, 2000, p. 211-212). Comoconcluso, restringe-secomissoqual- quer abordagemsimplista voltada para a ques- to do uso racional dos recursos naturais qua- se unicamente. Portanto, a especificidade do termo ecoconservacionismo no est associa- daapenas aoethos cientficododesenvolvimen- to quedenota rigor no mtodo dealocao dos recursos naturais, eficincia e preveno de desperdcios, assim como produtividade asse- gurada com o mximo de rentabilidade. Distintivamente de outras correntes do ambientalismo, o emprego aqui da expresso ecoconservacionismo aduz, no entanto, a uma variedade sinonmica de expresses tais quais conservacionismoambiental, polticasdegestoco- munitriados recursos naturais renovveis ouain- daetnoconservacionismo, estas duas ltimas com conotaes nada utilitaristas. Tal distino importantedeser observadatambmemdecor- rncia de qualquer equvoco que se possa vir a cometer ao associar idias utilitaristas do ecoconservacionismo com os mesmos propsi- tos, por exemplo, de correntes ecocapitalistas quetambmnos falamdereduo dedesperd- cios ou gesto ambiental para a melhor persecuo dos fins econmicos que visa. Arti go 63 Agroecol. eDesenv. Rur. Sustent., PortoAlegre, v.3, n.3, J ul/Set 2002 Arti go ALEXANDRE, A . F. A per da da radicalidadedo movimento ambientalista brasi l ei ro: uma contribuio crtica do movi mento. Fl ori anpol i s: Ed. UFSC; EDIFURB, 2000. ALLUT, A . G. 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