Propuesta - FONAC

Repbl i c a de Hondur as
For o Nac i onal de Conver genc i a

Pr opuest a de l a Soc i edad Hondur ea
Par a l a Tr ansf or mac i n de l a
Educ ac i n Nac i onal

www.cifantigua.org.gt
PRESENTACIN

El Foro Nacional de Convergencia (FONAC), con profunda satisfaccin presenta ante
el Estado y la Sociedad Civil, la PROPUESTA DE LA SOCIEDAD HONDURENA
PARA LA TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN NACIONAL, producto de ms de
un ao y medio de intenso y novedoso proceso de consulta, convergencia y
socializacin que sobre la educacin hondurea planific, dirigi y coordin a lo largo
de todo el pas y a travs de su Comisin Nacional de Educacin.

Este documento interpreta las principales aspiraciones y necesidades que en materia
educativa demandaron 16 mil hondureos: padres de familia, maestros en servicio y
jubilados, estudiantes, autoridades educativas, cooperativas, alcaldes, regidores,
representantes de hospitales, colegios magisteriales, obreros, campesinos, mujeres,
iglesias, periodistas, partidos polticos, candidatos a alcaldes, comits de derechos
humanos, cmaras de comercio, colegios profesionales, etnias, ONG's, policas,
patronatos, instituciones educativas privadas, universidades pblicas y privadas,
comits de emergencia, cruz roja, comits de desarrollo municipales y otros, todos
ellos consultados en reuniones, foros, seminarios, talleres, encuentros, conversatorios
y reuniones sectoriales.

Muchas reflexiones ofrecidas por los consultados son valiosos aportes para el proceso
de construccin de los planes, currculos y polticas que habrn de ponerse en
prctica, por ello, junto a este documento, se entregan las 16 propuestas educativas
departamentales que fueron elaboradas durante el proceso de consulta nacional para
que formen parte de su ejecucin

Sabemos que una propuesta, por muy acertada que sea, por s sola no garantiza
ningn proceso de transformacin, se necesita la voluntad, decisin, capacidad,
liderazgo, responsabilidad y compromiso de quienes tienen en sus manos la
conduccin y direccin de las polticas y estrategias del pas y de la educacin.
Confiamos en que las actuales autoridades no frustren las sanas intensiones y el
esfuerzo invertido en este patritico proceso.

Anhelamos que este trabajo sin precedentes, construido en gran parte por un
voluntariado nacional y con la colaboracin decidida de algunas instituciones y
organizaciones educativas, no se quede en un esfuerzo ms, por ello estamos
obligados a convertirnos en garantes de su implementacin, seguimiento y evaluacin.
El Foro Nacional de Convergencia, declara su voluntad de permanecer atento al
desarrollo de la propuesta y ofrece su cooperacin a quien corresponda ponerla en
ejecucin, igualmente hace un respetuoso llamado a la sociedad civil organizada para
que juntos cumplamos con esa misin de hacer realidad lo que hemos construido en
este largo proceso de consulta y convergencia nacional.

PROPUESTA DE LA SOCIEDAD HONDURENA PARA LA
TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN NACIONAL

INTRODUCCIN

En casi todos los sectores de la sociedad hondurea existe gran inconformidad por el
estado de la educacin nacional. Desde distintos crculos se manifiesta este
descontento: para los empresarios el sistema educativo no est formando el elemento
humano que requiere el mercado laboral; los gremios profesionales sealan con
insistencia la baja calidad en la formacin de los egresados de los diferentes niveles
educativos; los padres de familia critican la utilidad de la educacin y manifiestan
desnimo por sus resultados poco pertinentes y dbiles respecto a la formacin en
valores; y hasta la administracin pblica insiste en la deficiente preparacin de
quienes se incorporan al servicio pblico.

Este malestar generalizado ha conducido a "un movimiento orientado a superar la
situacin. Los sondeos de opinin revelan que hay una toma de conciencia sobre los
principales problemas de la educacin y de la necesidad de producir un cambio radical
en la misma. Sensibles a esta preocupacin, desde hace algn tiempo, diversos
sectores de la sociedad civil y entidades gubernamentales han formulado propuestas
de transformacin educativa sobre la base de sus propios estudios y reflexiones. Estas
iniciativas, adems de coincidir en aspectos importantes del tema, han contribuido a
generar un clima favorable al cambio que constituye una singular oportunidad histrica
para la decisin poltica-

El Foro Nacional de Convergencia (FONAC) acord, en el marco de sus funciones,
hacer de la problemtica educativa una de sus ms altas prioridades y facilitar la
creciente tendencia de la sociedad hondurea por buscar, en conjunto, soluciones a
los desafos que enfrenta la nacin. Un esfuerzo sin precedentes se ha realizado para
formular y consensuar una propuesta de transformacin educativa, con base en una
amplia consulta nacional y en los planteamientos propositivos ms relevantes.

Una Comisin efe Educacin fue creada en el seno del FONAC e integrada por los
actores principales del proceso educativo pblico, privado, formal, no formal y de todos
los niveles del sistema, ella fue la encargada de coordinar las acciones que durante
ms de un ao y medio dieron como resultado la presente propuesta de
transformacin.

Una etapa importante en el trabajo de construccin de la propuesta fue la elaboracin
y ejecucin de un procedimiento metodolgico que permiti una amplia participacin
de la sociedad hondurea. Dicha metodologa tuvo como objetivo fundamental
sondear las opiniones de distintos sectores a fin de buscar soluciones, establecer
consensos y asumir compromisos. En tal sentido la consulta nacional comprendi 4
modalidades: la consulta departamental y municipal, la especializada (que representa
la visin de los expertos en temas especficos), la consulta institucional (representada
por las propuestas elaboradas por instituciones, organizaciones y personas
particulares) y la consulta abierta a los medios de comunicacin. En el proceso se
desarrollaron seminarios, talleres, encuentros, foros, lo que en conjunto reuni a 16 mil
hondureos representativos de ms de 300 organizaciones y

sectores que aportaron sus ideas en esta consulta nacional. La consulta
departamental y municipal, aquella por medio de la cual las comunidades expresaron
sus puntos de vista y formularon propuestas de solucin a los problemas
educacionales, constituye un ejercicio sin precedentes en la historia de este tipo de
auscultaciones y marca un hito en los procesos de participacin. Se sondearon 16
departamentos, 206 municipios y alrededor de 12,000 personas.

El trabajo se vio enriquecido con propuestas provenientes de distintas entidades
pblicas y privadas, de las universidades e instituciones de educacin superior y de
expertos en lo particular. Como parte de la consulta nacional se llevaron a cabo
reuniones de trabajo y se suscribieron compromisos con autoridades de educacin
superior, gremios magisteriales y entidades del subsistema no Formal. Igualmente se
realizaron otras sesiones informativas con miembros de los partidos polticos, empresa
privada, obreros, campesinos y medios de comunicacin, es por eso, que podemos
asegurar que sta propuesta es un proyecto de la sociedad hondurea.

Estos han sido los insumos fundamentales para su elaboracin. Ella no es sino el
reflejo de lo que en torno a la educacin piensa y siente la comunidad hondurea.
Toma en cuenta, adems, los compromisos que sobre la materia ha contrado el pas
en el campo internacional, sobre todo en el mbito regional, dentro del marco de la
Integracin Centroamericana, as como el pensamiento pedaggico contemporneo y
las ms variadas tendencias de cambio educativo que se manifiestan en la sociedad
actual.

La propuesta se ha estructurado en 7 partes: la primera, esboza unas consideraciones
y reflexiones conceptuales de las principales tendencias aceptadas como parte del
proceso de transformacin que se plantea para la sociedad hondurea, la segunda, ios
escenarios, plasma el tipo de pas que queremos construir, los entornos que nos
condicionan al cambio educativo, un breve diagnstico de los principales problemas de
nuestra educacin y las principales tendencias nacionales y mundiales que se
demandan en materia educativa, es decir esta parte responde al por qu y para qu se
debe transformar el Sistema Educativo Nacional.

A partir de la tercera parte se responde al cmo hacer la transformacin, aqu se
estructuran dos grandes aspectos: uno, ubica la transformacin como proceso
histrico, fortalece la cultura de participacin, compromisos y responsabilidades que
como miembros de una sociedad debemos asumir y dos, establece uno de los
elementos fundamentales de la propuesta, la unidad y vinculacin del Sistema aquello
que deber cruzar en forma transversal todos ios subsistemas, niveles, modalidades y
formas de ejecutar el acto y proceso educativo.

La cuarta y quinta parte refleja la diversidad del Sistema, es decir describe lo
concerniente a los subsistemas: formal, no formal e informal con sus niveles y
modalidades educativas. La sexta parte destaca elementos determinantes para la
ejecucin del proceso, lo referente a la formacin de docentes, gestin y
financiamiento. Finalmente la sptima parte orienta la toma de decisiones para iniciar
el proceso de transformacin.

PRINCIPALES PROPUESTAS DE
TRANSFORMACIN EDUCATIVA

Producto de la Consulta Institucional y especializada llevada a cabo durante la
gran consulta educativa, se presentaron las siguientes propuestas de
transformacin como aportes para la construccin de este documento de
propuesta.

PROPUESTA EDUCATIVA. Comisin de Educacin del FONAC. Abril, 1999.

LINEAMIENTOS PARA UNA PROPUESTA DE TRANSFORMACIN DEL SISTEMA
EDUCATIVO NACIONAL. Congreso Pedaggico Nacional, Secretaria de Educacin y
Federacin de Organizaciones Magisteriales de Honduras, 1999.

PROPUESTA PARA UNA TRANSFORMACIN EDUCATIVA EN HONDURAS,
"Educar para Vivir". Fundacin Ricardo Maduro Andru (FEREMA). 1999.

PROPUESTA DE TRANSFORMACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO DE
HONDURAS Secretara de Educacin Pblica. 2000.

PROPUESTA DE TRANSFORMACIN EDUCATIVA. Universidad Nacional Autnoma
de Honduras (UNAH), 15 de marzo, 2000

PROPUESTA DE TRANSFORMACIN EDUCATIVA. Universidades Privadas de
Honduras.

PROPUESTA DE LINEAMIENTOS GENERALES PARA LA REFORMA INTEGRAL
DEL SISTEMA EDUCATIVO, ANTE EL FORO NACIONAL DE CONVERGENCIA
(FONAC) por Rigoberto Gmez Madrid, Diciembre 1999.

PROPUESTA DE FORMACIN DE LOS PROFESIONALES DEL SIGLO XXI.
Abogado Leonardo Matute Murillo.

OTRAS PROPUESTAS SOBRE TEMAS ESPECFICOS FUERON: HACA UNA
ARTICULACIN ENTRE LA EDUCACIN FORMAL Y NO FORMAL, SOBRE LA
EDUCACIN ESPECIAL, PREESCOLAR e INTERCULTURAL BILINGE.

CAMBIOS EN LA EDUCACIN SUPERIOR, PRODUCTO DEL CONSENSO DE LAS
INSTITUCIONES DE ESE NIVEL, 29 DE MAYO. 2000.

OBSERVACIONES AL DOCUMENTO DE LA COMISIN EDUCATIVA DEL FONAC,
ENVIADA POR LA FEDERACIN DE ORGANIZACIONES MAGISTERIALES DE
HONDURAS. FOMH, 8 DE J UNIO, 2000.

CONSIDERACIONES Y COMENTARIOS A LA PROPUESTA EDUCATIVA POR
PORTE DE MIEMBROS DEL SECTOR PRIVADO: COHEP, FEREMA, CCIT,
CADERH, FENIEPH, MAYO, 2000.

PRIMERA PARTE

1. CONSIDERACIONES Y REFLEXIONES CONCEPTUALES

Se entiende la educacin como el proceso sistemtico o asistemtico de
autoformacin de los seres humanos que se da para una colectividad en un tiempo
especfico. Esto quiere decir que la educacin sistemtica ni se organiza ni se crea de
una vez y para siempre, ella es objeto de continuos rediseos. De su vnculo histrico
y social deriva la educacin sus fundamentos, fines, objetivos, principios, polticas,
naturaleza, espritu, valores etc., temas todos de la filosofa como reflexin
pedaggica. Ha de existir pues una estrecha relacin entre la educacin y la vida.

La educacin es, por esencia, liberadora de la conciencia: la emancipa de' la
supersticin, el dogmatismo, los prejuicios, el error, el conformismo, la incapacidad, la
ignorancia y el sometimiento. Pero la educacin por s misma no puede lograr la plena
libertad del ser humano porque la conciencia liberada no llega a ser la plena libertad.
De esto se deriva lo siguiente: los objetivos ms altos de la educacin como libertad
de la conciencia se alcanzan al vincular los cambios que ella produce a los cambios
que generan otros sistemas del orden sociocultural, principalmente los de la economa
y la poltica.

NUESTRA IDENTIDAD

Los hondureos somos hijos de una tierra que tiene su propio destino en el marco de
los destinos que le son propios a los dems pases del mundo, con los cuales estamos
obligados a interrelacionar hoy ms que nunca. Nuestro destino es producto de la
historia que nos entrecruza, es decir, de lo que hemos hecho en el tiempo y en el
espacio a lo largo de la existencia consumida por nosotros como pueblo. Esa historia
nos ha dado un modo de ser, una identidad cultural y espiritual que nos otorga
fisonoma ante la fisonoma de los otros, a quienes les reconocemos su identidad con
la misma fuerza con que deseamos que se reconozca la nuestra. Reforzar la
fisonoma que nos es propia en un mundo que se globaliza cada vez ms, constituye
una responsabilidad prioritaria del momento.

Si nuestros destino como pueblo depende de lo que hemos sido, somos y seremos en
la historia, ello quiere decir que los hondureos venimos y vendremos de nosotros
mismos. Nadie, sino nosotros, nos determinar el mejor camino por el que debemos
marchar en el mundo. Naturalmente para prefijarnos las metas que deseamos obtener
debemos constatar el contenido y el espritu de la poca histrica en que vivimos.
Contexto e historia son pues, las categoras fundamentales que sustancian los
proyectos de vida, tanto de las personas como de los pueblos.

LA POCA QUE VIVIMOS

Reforzar nuestra identidad no significa olvidar que vivimos actualmente, a nivel
planetario, la transicin entre lo que algunos llaman la era industrial y la posindustrial.
Es una poca signada por el hecho en que la fuerza fsica, potenciada por la
tecnologa, ha cedido espacio ai saber, potenciado tambin por una supertecnologa
de calidad y eficiencia. Por

ello, los hondureos que hemos de formar ahora, debern adentrarse en el mundo del
saber que exige la poca, a partir de nuestras condiciones y realidades Otra
caracterstica de la poca que necesitamos tener en cuenta es el rpido
envejecimiento de los procesos, sin que esto implique la muerte de todo lo anterior,
por el contrario anuncia nueva vida, surgimiento de nuevos valores que, junto a los
que siempre hemos tenido y seguiremos teniendo, condensan la experiencias del
gnero humano.

EDUCACIN Y CONVIVENCIA

Como ya se dijo, el fin central de la educacin de hoy es formar a la mujer y al hombre
del saber para que respondan a una sociedad donde es esencial que todos sean
capaces de crear, procesar y almacenar saber. Pero el saber, no se entiende ahora
como una acumulacin de datos en la cabeza de ios que "aprenden o de los que
"ensean", es ms bien el despliegue de las potencialidades personales y/o colectivas
que favorecen el desarrollo continuo del ser humano y que capacita para el
aprovechamiento creativo de todas las posibilidades del mundo actual.

A este respecto el informe Delors indica: "para cumplir el conjunto de misiones que le
son propias, a educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes
fundamentales, que en el transcurso de la vida sern para cada persona, en cierto
sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es decir, adquirir ios
instrumentos de la comprensin; aprender a hacer para poder influir sobre e! propio
entorno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los dems en todas las
actividades humanas; por ltimo, aprender a ser, un proceso fundamental que recoge
elementos de los tres anteriores. Por supuesto, estas cuatro vas del saber convergen
en una sola, ya que hay entre ellas mltiples puntos de contacto, coincidencia e
intercambio". En esta perspectiva, los hondureos tambin necesitamos aprender
emprender y a prevenir como factores esenciales en la construccin de nuestro futuro.

El saber de hoy es un saber convivial, es decir, un saber que en oposicin a la
declaratoria de guerra contra la Naturaleza y contra el hombre mismo, proclama un
vnculo positivo y creador con aquella, as como la relacin comprensiva y abierta con
respecto a ste. Convivir con la Naturaleza y salvarla de todas las agresiones;
comprender ai Otro y entendernos con l, por encima de cualquier diferencia, para
hacer del mundo un sitio donde sean menos posibles las barbaries humanas, tanto
individuales como colectivas, es la consigna de la educacin de hoy.

AUTOAPRENDIZAJE Y EDUCACIN DEL FUTURO

La educacin que hoy se demanda no es una enseanza en sentido tradicional, es
una empresa de autoaprendizaje, de autoformacin, de autoconciencia y de
autoconstruccin con el auxilio de los avances de la tecnologa, por eso, la experiencia
innovadora se convierte en el procedimiento prioritario de la educacin en el siglo XXI.

Por otra parte el ser humano actualmente depende y depender, cada vez ms, de la
inteligencia artificial como potenciadora de la inteligencia natural. Vamos hacia la
educacin virtual y toda educacin que se transforme a partir de hoy, deber registrar
esta perspectiva

de la realidad pedaggica si no quiere quedarse a la orilla del camino slo para ver
pasar el tren

HACIA UNA EDUCACIN DE CALIDAD PARA TODOS

La educacin de calidad es otra necesidad y demanda de los cambios de hoy, por
eso, el proceso transformador en Honduras, que no debe considerarse concluido en
ningn momento, ha de tener como pilar fundamental la educacin a lo largo de la
vida, al respecto concebimos, ai igual que se enuncia en el informe Delors, que el ser
humano debe mantener
"la construccin continua de sus conocimientos y aptitudes y de sus facultades de
juicio y accin. Debe permitirle tomar conciencia de s mismo y su entorno y
desempear su funcin social en el mundo del trabajo y en la vida pblica".

La educacin en cualesquiera de sus mbitos y niveles, no puede convertirse en lugar
de adiestramiento de mujeres y hombres para el mercado. El dominio de tcnicas para
realizar labores concretas debe insertarse en una calidad humana siempre
predominante. En este sentido debe entenderse que la eficiencia competitiva, que
tanto se pondera hoy, ha de ser vinculada, en todo momento, a ios requisitos ticos.
La competitividad es la eficiencia que parte del reconocimiento de que para subsistir y
desarrollarse necesita invariablemente de aquellos con quienes compite.

GLOBALIZACIN Y EDUCACIN

La globalizacin, otra caracterstica de la poca actual, es un fenmeno que promueve
sistemas econmicos desvinculados de la tica y acenta viejos y nuevos
desequilibrios. Dos de los efectos ms deprimentes es la emigracin ilegal de masas
humanas desesperadas, desde los pases pobres hacia los pases ricos y el aumento
de la inseguridad ciudadana por causa de la pobreza y el desempleo. Esta realidad,
dura para la mayora de ios pueblos, ha conducido ai surgimiento de una corriente de
enmienda, la tercera va", respaldada por las ms grandes potencias del mundo:
Estados Unidos, Inglaterra. Alemania, Francia, entre otros. Este fenmeno
contradictorio que obliga y obstaculiza el cambio educativo debe ser enfrentado con
inteligencia, patriotismo, responsabilidad y compromiso en el actual proceso
transformador de la educacin hondurea

SEGUNDA PARTE

2. LOS ESCENARIOS

2.1. VISION DE PAS

Honduras tiene una extensin territorial de 112.492 kilmetros cuadrados y una
poblacin aproximada de 6 millones de habitantes. Su densidad poblacional global es
de 53.2 habitantes por kilmetro cuadrado. La tasa de crecimiento poblacional es de
2.8%, una de las ms altas del continente en comparacin con la tasa promedio de
1.6%. La esperanza de vida es de 69.4 aos. El 47 por ciento de la poblacin es
urbana y las dos ciudades ms importantes, Tegucigalpa y San Pedro Sula,
concentran el 20% de la poblacin. Un 73% de la poblacin es pobre y el 56% de sta
se encuentra en extrema pobreza. La poblacin joven, de 15 a 24 aos, representa al
rededor de dos millones de personas. La presin que ello genera sobre la oferta
educativa y el mercado de trabajo es grave y debe considerarse un problema de
grandes implicaciones sociales y uno de ios elementos a tomar en cuenta en la
propuesta educativa.

La economa hondurea depende bsicamente del sector agropecuario, que en 1996
aport el 27.4% del PIB. Para 1998, el PIB en lempiras corrientes alcanz un poco
ms de setenta mil millones de lempiras y el PIB por persona US$900.00 por ao (Lps.
13,500.00). Actualmente el pas atraviesa una situacin muy difcil en su economa por
causa de los desajustes financieros, los altos ndices de corrupcin registrados
durante las ltimas dcadas y los efectos destructores del huracn Mitch de 1998. La
pobreza sigue siendo mayoritariamente rural y ms grave en la parte occidental que en
otras regiones. Los departamentos que tienen los mayores niveles de analfabetismo
son tambin los ms pobres. ES cambio ms relevante y reciente en la economa y
por ende en el mercado laboral es la disminucin de la importancia relativa de las
actividades primarias y el incremento en as actividades terciarias.

El sitio que ocupa Honduras en el ndice de desarrollo humano de las Naciones Unidas
es sumamente bajo: el 114. En 1999 sufri una fuerte cada en casi todos los
departamentos debido al deterioro de la actividad econmica y la disminucin del
poder adquisitivo y de los salarios. Por otra parte el pas, con una gran diversidad
ecolgica, econmica, social y cultural, vive a partir de la dcada pasada una situacin
especial. Se trata de una sociedad que experimenta mltiples cambios, algunos de
ellos contradictorios en sus resultados: cambios eolticos, que apuntan hacia el
reforzamiento del Estado de Derecho, a una mayor participacin de la sociedad civil;
cambios econmicos que abren y ^versifican el comercio, pero que, al aplicar patrones
no siempre inclusivos, acentan determinados desequilibrios; cambios sociales,
ligados a nuevos modos de vida y a modestos procesos de urbanizacin.

Honduras es un pas de regiones y fuertes arraigos locales que ha heredado de su
historia grandes retos: inestabilidad poltica, debilidad institucional, inequidades
sociales,

fragmentacin territorial y un uso indebido de los recursos naturales, pero que en los
ltimos aos, ha mostrado seales de voluntad colectiva para enfrentar estos retos
mediante esfuerzos de transformacin institucional, modernizacin econmica y el
afianzamiento de prcticas democrticas

Situada en una zona de desastres naturales recurrentes, Honduras enfrenta cada
cierto tiempo la necesidad de reconstruir su economa y de saldar graves deudas
sociales. El paso del Mitch puso de manifiesto que la distribucin espacial de los
asientos humanos, el uso indebido de la tierra, la pertinaz desigualdad social y los
modelos de crecimiento econmico basados en un uso irracional de los recursos
naturales, han sido factores permanentes que los fenmenos naturales no hacen sino
agravar. Por ello, ms que de reconstruir, se trata de transformar esas realidades.
Esta transformacin, debe basarse en una estrategia de desarrollo humano
sostenible tal como lo concibe el PNUD de
,
1999.

Con desarrollo se alude a procesos de incremento real e integral del bienestar de
todos; con la connotacin de humano se pretende situar a toda persona como sujeto
de derechos, como protagonista y legitima receptora de los frutos que el desarrollo
posibilita; por sostenible se alude a que la provisin de condiciones de bienestar que
las transformaciones y adelantos proporcionan a las actuales generaciones no
signifiquen hipotecar el futuro de las generaciones venideras. En otras palabras, el
desarrollo humano sostenible es un proceso de cambio progresivo en la calidad
de vida del ser humano, que lo coloca como centro y sujeto primordial del
desarrollo, por medio del crecimiento econmico con equidad social y la
transformacin de los mtodos de produccin y de los patrones de consumo,
sustentado en el equilibrio ecolgico.

Es necesario lograr en el inmediato futuro una economa competitiva, monos
dependiente y vulnerable; formar una nacin con una distribucin ms justa del
ingreso y la riqueza y una sociedad ms solidaria y comprometida en la lucha contra la
pobreza y el subdesarrollo. Se debe estructurar un slido Estado de derecho, donde
imperen la Constitucin y las leyes, y en donde las instituciones prevalezcan sobre los
individuos y aquellos grupos cuyos intereses no coincidan con los de la generalidad de
los hondureos. Una nacin orgullosa de su identidad y con capacidad de resolver sus
problemas y plantear sus propias opciones en un contexto internacional
crecientemente complejo. Una sociedad regida por valores, principalmente ticos,
cvicos y espirituales, basada en el respeto y la promocin del ser humano; una
sociedad sin miseria, con alto grado de educacin y cultura, con sentido de identidad,
solidaria, respetuosa de los derechos humanos, que cultive la paz / la convivencia
democrtica.

Por otra parte, debe tenerse presente que la fragilidad de la economa tiende a
debilitar la democracia, cuyo asentamiento es precario en Honduras. De aqu se infiere
lo indispensable de implantar un modelo, ampliamente consensuado, de desarrollo
incluyente y justo que signifique un nuevo contrato social en Honduras.

La educacin es un factor importante para reducir las desigualdades sociales, mejorar
la calidad de vida y enfrentar con posibilidades de xito ios desafos que plantean el
actual orden mundial y el desarrollo del pas. La educacin hondurea debe orientarse
a lograr una persona til a la sociedad, creativa, critica, participativa y solidaria, con
una actitud positiva ante la vida. En tal sentido, se espera de la educacin, por una
parte, una formacin cientfica y tcnica, y por otra, una formacin humana, tica y
cultural.

Los diferentes sectores Involucrados deben coincidir en enfoques integradores de
polticas, programas y servidos hacia los sectores ms desprotegidos, para que estos
sean sujetos de una agenda importante en las polticas sociales, logrando una
conciencia colectiva que comprenda y valore la DIFERENCIA y provoque cambios
internos en la sociedad hacia las personas en estado de vulnerabilidad, riesgo social y
discapacidad.

Para hacer realidad esta aspiracin es indispensable definir previamente el perfil del
hondureo que deben formar las instancias de ia educacin formal, la no formal e
informal. Se trata de un perfil que fortalezca la autoestima, la seguridad, la confianza
en si mismo y las habilidades y destrezas para resolver problemas y enfrentar nuevas
situaciones. De igual importancia son la iniciativa personal, la solidaridad y el espritu
de cooperacin con los semejantes. Un hondureo, capaz de comprender el mundo y
actuar en l, de transformar la realidad, de participar de manera consciente y
responsable en las distintas actividades de la vida, de crear y de apreciar ia belleza y
definir la trayectoria de su existencia.

Un desafo insoslayable en este sentido es la transformacin del sistema educativo,
dentro de un proyecto histrico de pas en que haya espacios para la realizacin
integral de todos los hondureos.

2.2. EL ENTORNO QUE NOS CONDICIONA

Dos grandes fenmenos condicionan la vida de la sociedad contempornea: la
globalizacin y la revolucin del conocimiento, una de las ms radicales de todos los
tiempos. El primero es una tendencia creciente que ha contribuido a acentuar las
desigualdades de nuestro pueblo y obliga a buscar mecanismos para alcanzar la
equidad social y solidaridad humana. El segundo hecho est ms ntimamente
relacionado con el tema de la transformacin educativa. Sin haber realizado la
revolucin agrcola y la industrial que vivieron otros pases, Honduras encara hoy los
desafos de la sociedad del conocimiento

La revolucin del conocimiento afecta todas las esferas de la vida social y en particular
la de la economa, produciendo cambios impactantes en la manera de hacer las cosas.
Es aqu donde la educacin se convierte en vehculo esencial del desarrollo. La
importancia del acto y proceso educativo proviene de los objetivos econmicos,
polticos, sociales y culturales que una sociedad tiene proyectados, por eso, definir un
proyecto de nacin es tarea urgente para los hondureos, sin que esto postergue la
posibilidad de estructurar

cambios cualitativos en materia educativa, porque sabemos que la educacin, por s
misma, no produce cambios, pero ningn cambio social es posible sin la educacin.

Aunque en pases de desarrollo similar al hondureo, el papel del Estado sigue siendo
fundamental para la formacin del ser humano, es necesario reconocer que tambin
es indispensable y de urgencia extrema flexibilizar y dinamizar las estructuras
institucionales a fin de ampliar y abrir nuevos espacios a la participacin de la
sociedad civil. Es de vital importancia hacer de la educacin una responsabilidad
compartida, asumida como un compromiso de todos los sectores; sin que esto
signifique disminuir la importancia de la educacin pblica y la responsabilidad del
Estado en materia educativa

La integracin entre pases y la revolucin del conocimiento tienen un impacto
considerable sobre las estructuras autoritarias, verticales, basadas en jerarquas
formales y rgidas. Ello obliga a ceder el paso a esquemas democrticos con amplia
participacin del hondureo. Acaso nunca como hoy haya existido una oportunidad tan
grande para la intervencin de ste en los grandes temas del desarrollo y en los de su
propia formacin. En nuestro pas esto conlleva una enorme exigencia sobre la
manera de organizar y dirigir las instituciones y en cuanto a ios grados de conciencia y
motivacin de las personas.

La mayora de los pases del mundo, en particular os de Amrica Latina, frente ai
impacto de la globalizacin y la revolucin del conocimiento, han emprendido procesos
de transformacin educativa percatados de que ios viejos sistemas agotaron sus
posibilidades y no estn en condiciones de responder al nuevo orden de cosas. Se
traa de un signo de los tiempos que no puede dejar de atenderse so pena de sufrir
graves rezagos y de perpetuar atrasos que todava pesan en la vida nacional.
Honduras, en este sentido, con su propio proceso de cambio, no hace sino ubicarse en
esa tendencia de renovacin y asumir un compromiso histrico inevitable. En el
contexto de la integracin centroamericana esto adquiere singular significacin, porque
es indudable que si las transformaciones educativas en estos pases se realizan
dentro de los lineamientos de la Alianza para el Desarrollo Sostenible (ALIDES), ello
constituir un slido basamento para el movimiento integracionista centroamericano

2.3. SITUACIN ACTUAL DE LA EDUCACIN NACIONAL

Cualquier intento de transformacin educativa debe partir del conocimiento y anlisis
de la situacin actual del sistema. Este comprende tres subsistemas: la educacin
formal, la educacin no formal y la educacin informal. La educacin formal
comprende dos subsectores:

a) La educacin superior, dirigida por la Universidad Nacional Autnoma de
Honduras (UNAH), a travs del Consejo de Educacin Superior. Dentro de este
subsector operan trece instituciones: ocho privadas y cinco pblicas, de las
cuales la UNAH ofrece la cobertura ms grande (71%) las instituciones
privadas se aglutinan en la Asociacin Nacional de Universidades Privadas:

b) La educacin pre-escolar, bsica, media y magisterial, funcionan bajo la direccin
de la Secretara de Educacin. Este subsector comprende servicios pblicos y
privados. Los ltimos se agrupan en la Federacin Nacional de Instituciones
Educativas Privadas

En el sector de educacin no formal se pueden distinguir dos conglomerados de
actividades formativas: a) uno nacional de formacin profesional, rectorado por el
Instituto de Formacin Profesional (INFOP), con participacin del Gobierno, la
empresa privada y los trabajadores; y b) un conjunto de ofertas educativas de diverso
origen en las reas de: alfabetizacin, educacin comunitaria, educacin popular,
educacin para el trabajo, educacin para la salud y otras Por ley, a la Secretaria de
Educacin y a a Comisin de Educacin Alternativa No Forma! les corresponden
ejercer funciones de direccin sobre una buena parte de Se educacin no formal.

Aunque hay aspectos bondadosos de la educacin hondurea por el esfuerzo que
ponen sectores comprometidos en superar carencias, obstculos y dificultades, existe
un alto grado de coincidencia en los ms recientes diagnsticos sobre cuales son los
problemas ms acuciantes de la educacin nacional, que se resumen a continuacin

INSUFICIENTE COBERTURA E INEQUIDAD

En el marco de la gran aspiracin a una educacin para todos, la insuficiente cobertura
e inequidad resultar ser unos de los problemas ms evidentes del sistema educativo
nacional. En efecto, la cobertura de la educacin pre-escolar, formal y no formal,
alcanza un aproximado de 38.5%, no obstante tener sta un carcter esencial en el
inicio del proceso de formacin del hondureo; la educacin primaria -prioridad en la
poltica educativa actual, pues concentra el mayor esfuerzo estatal-, tiene una
cobertura del 86%. Los 170,000 nios que se quedan por fuera del sistema,
actualmente son atendidos, en parte, por proyectos alternativos de educacin
comunitaria de los cuales aproximadamente 100,000 viven en la zona rural. Siguen sin
resolverse los problemas de desercin, repitencia y de resultado final; el nivel de
educacin media, donde se forman los educandos para su ingreso al mundo laboral y
a la educacin superior, la cobertura es de un poco ms del 30%; la educacin
superior, formadora de los profesionales al ms alto nivel, tiene una cobertura del 9%.
Estos datos cobran mayor singularidad si se los considera desde el punto de vista del
crecimiento demogrfico una tasa del 2.8% y del desarrollo desigual entre las zonas
rurales y las urbanas: en 1996 di 60% de la matricula fue rural y el 74% de las mujeres
sin escolaridad estaba en dicha rea. Solo el 15% de la matricula del nivel secundario
tenia lugar en el agro.

El cuadro reseado revele no solo las limitaciones de la oferta en el conjunto del
sistema, evidencia adems una alta de congruencia y a los mismos tiempos
desalentadores resultados en el esfuerzo educativo nacional. El analfabetismo de la
poblacin mayor de 15 aos y menor de 40, segn estadsticas conservadoras es de
1.2 millones de hondureos, y esto es tambin parte de la deficiente cobertura en la
educacin formal y no formal S se

agrega que la escolaridad promedio de la poblacin es de 5.1 aos, se comprende
porqu la cobertura sigue siendo un problema de la mayor seriedad.
El sistema educativo refleja un orden de cosas caracterizado por una sustancial en su
organizacin, funcionamiento y resultados. Basta para confirmar este aserto reparar
que en 67 municipios ubicados en 11 departamentos -23% del total- no exista para
1996 una oferta educativa mas all del sexto grado.

La oferta instalada de educacin no formal es muy pequea en comparacin con la
basta demanda ejercida por la poblacin, el sector productivo y ms an en relacin
con el desarrollo del pas. Adems, es llamativa la falta de mecanismos funcionales
para optimizar la oferta existente en funcin de la demanda socio-productiva. Ello
incide para que la oferta sea dispersa y no cuente con una visin ms o menos
coherente de desarrollo, no est sujeta a un ejercicio de priorizacin, y padece de un
uso ineficiente de los escasos recursos disponibles

BAJA CALIDAD E INEQUIDAD

La baja calidad es problema esencial del sistema y se refleja en a ausencia de
significacin, relevancia y pertinencia de los aprendizajes; en as altas tasas de
repeticin y desercin; en el bajo rendimiento y logro acadmico de os alumnos, la
inadecuada formacin inicial y la limitada capacitacin de los docentes en servicio; un
curriculum aquejado de desarticulacin y descontextualizado, que no permite integrar
la educacin al proceso de desarrollo del pas, sus regiones y comunidades; ausencia
de estndares de desempeo institucional y docente de evaluacin de los alumnos,
as como una desvinculacin notable respecto de la ciencia y la tecnologa, el mundo
laboral y los valores Cabe mencionar, as mismo, la inadecuada infraestructura, la
carencia de materiales educativos, equipos pedaggicos, recursos tecnolgicos y los
limitados recursos financieros tanto del sistema como de la familia y de la sociedad en
general

En Honduras ms de un milln de analfabetos confirman la persistencia de una doble
discriminacin

a) La del origen social y geogrfico del alumnado
b) La baja calidad de los servicios para el estudiante ms pobre que vive en el medio
rural y las zonas suburbanas El mejor indicador de esta realidad es la existencia de las
escuelas unidocentes y bidocentes

DESARTICULACIN

Existe una evidente desarticulacin interna y externa en el sistema educativo
hondureo. Lo primero se aprecia con mayor claridad entre la educacin formal y no
formal, entre el nivel superior y los dems niveles de la educacin formal y entre los
niveles inicial pre-bsico, bsico y medio, as como entre los diferentes componentes
de la educacin no formal En cuanto a la desarticulacin externa, lo ms grave es la
incongruencia de la dinmica educativa con las demandas del desarrollo nacional No
existe.

para el caso, un enfoque de educacin para el trabajo que garantice a! egresado las
capacidades y habilidades necesarias para insertarse en el mundo laboral.

INADECUADA FORMACIN DE DOCENTES

La inadecuada formacin inicial y la deficiente formacin permanente de los docentes
en servicio constituyen uno de los ms dbiles eslabones del sistema educativo. Corno
se sabe, se forman en el nivel medio los maestros de educacin primaria, lo cual
contribuye a un desempeo de muy baja calidad. En el nivel medio persiste un serio
problema de empirismo (63%) que no ha podido disminuir significativamente a pesar
de las medidas adoptadas. Este problema es ms grave porque dicho nivel tiene la
responsabilidad de formar a los docentes para la educacin primaria, a los educandos
que ingresan al nivel superior y a los cuadros tcnicos que demanda el mercado
laboral La educacin superior, por su parte, no ha establecido todava un sistema de
formacin de docentes para su propio desarrollo. La educacin no formal carece de un
sistema propio de formacin docente, pero a medida que ample su radio de accin y
tenga que ofrecer reconocimiento y acreditacin de estudios, sentir la necesidad de
formar a sus educadores.

Adems de estos fenmenos estructurales en la formacin, es necesario sealar
grandes deficiencias en el dominio de los contenidos cientficos, pedaggicos y
tecnolgicos de los educadores, lo cual vuelve ms problemtica la calidad de los
servicios educativos.

GESTIN CENTRALIZADA Y BUROCRTICA

La gestin del sistema educativo se ha caracterizado por una alta centralizacin,
burocratismo y rigidez en la forma de administrar el sector. Esto ha dado lugar a un
grado de politizacin partidaria considerable y a la ineficiencia y falta de eficacia de los
servicios. No obstante los esfuerzos de los ltimo aos por modernizar y reorganizar la
gestin, sta aun adolece de serios inconvenientes que limitan el avance hacia un
sistema abierto y flexible como el que exige el creciente aumento de la demanda.

DEFICIENTE MANEJO DE LA COOPERACIN EXTERNA

Se carece de polticas y estrategias definidas para la gestin y negociacin de la
cooperacin externa, as como de una visin de mediano y largo plazo para su manejo
e implementacin. No existe una poltica financiera sectorial que oriente la captacin
de los recursos tanto para la educacin formal como para la no formal. En ambos
subsistemas se adolece de dispersin en la obtencin y aplicacin de los recursos
externos, porque no se cuenta con el desarrollo y establecimiento de una metodologa
y los instrumentos necesarios para la formulacin y evaluacin de ios proyectos de
cooperacin externa. En cuanto a la educacin superior, no existe cooperacin externa
para inclinarse acentuadamente a la investigacin y experimentacin cientficas. En la
educacin no formal, la cooperacin externa no se orienta hacia las reas donde la
lucha contra la pobreza y la exclusin deben tener carcter prioritario.

LIMITADA VISIN SOCIAL DEL COMPROMISO EDUCATIVO

No ha existido un serio compromiso ni consenso de todos ios actores del proceso
educativo en el sentido de considerar la educacin como una responsabilidad de todos
y como una accin social en permanente desarrollo y construccin humana.

Al respecto la presente Propuesta, como resultado de la convergencia nacional, es un
hito histrico, sin precedentes, que puede permitir un compromiso de la sociedad
hondurea por transformar toda la educacin nacional para formar al ciudadano en la
nueva perspectiva histrica. Ello implica ampliar y profundizar la visin y el
compromiso educativo de todos.

2.4. PRINCIPALES TENDENCIAS DEL CAMBIO
EDUCATIVO

Las seales del entorno internacional parecen apuntar, en concordancia con lo que
ocurre en la ciencia y la tecnologa, a io que podra conceptuarse como una
"revolucin educativa". Se trata en definitiva de encontrar nuevas articulaciones entre
la educacin y el desarrollo, entendido ste en su concepcin integral centrada en la
persona humana. Esta forma de ver las cosas permite identificar las principales
tendencias dentro de las cuales se han formulado y llevado a la prctica las
transformaciones educativas ms profundas de nuestro tiempo

DESARROLLO DE LA CAPACIDAD HUMANA

En las nuevas condiciones nacionales e internacionales queda poca duda sobre la
necesidad e importancia de desarrollar la capacidad humana de los hondureos. Si
bien la educacin no pude verse solo en funcin del mercado laboral, juega
innegablemente el ms importante de los papeles en la formacin de la capacidad
humana para una mayor relevancia de la sociedad actual. La educacin debe
contextualizarse en el marco de una economa cada vez ms competitiva, centrada en
la calidad de los productos y en la aplicacin de ios adelantos cientficos y
tecnolgicos, lo cual vuelve imperativo que las capacidades de las personas se ajusten
a cambios acelerados en la produccin, la comunicacin y la participacin poltica y
social.

En el caso de Honduras, el desarrollo agrcola, forestal, pecuario e industrial, as como
el mejoramiento del sector terciario de la economa, requieren la formacin de
personas con un mayor grado de escolaridad y mejores niveles de calificacin en los
aspectos tcnicos, gerenciales y de direccin, tanto para su desempeo como para
desarrollar sus facultades y garantizar nuevos aprendizajes. Para responder a estos
desafos es necesaria una educacin bsica general, no especializada y de alta
calidad, as como una educacin media con suficientes modalidades, que apoden las
herramientas necesarias para el desempeo exitoso en cualquier trabajo, prepare para
la educacin superior y ofrezca solucin a problemas nuevos. Por su parte, la
educacin superior debe orientarse a la bsqueda de la excelencia acadmica,
diversificar y actualizar la oferta en los campos de la ciencia y la tecnologa, desarrollar
la investigacin, y vincular el curriculum a la realidad del pas y sus regiones.

FORMACIN EN VALORES

Los valores constituyen uno de ios ejes ms reconocidos de ios sistemas
educacionales, pues ellos forman el tejido tico y socio-cultural de los educandos. En
los valores, se sustenta, entre otros aspectos de la educacin integral, la prctica
consciente de la libertad y la solidaridad, la justicia, la equidad de gnero, el respeto
de la diversidad tnica y cultural, la defensa de los derechos humanos, el aprecio por
los beneficios de la paz y el cuidado del medio ambiente.

En los ltimos aos se ha desarrollado en la conciencia del hondureo un
reconocimiento sobre la importancia de los valores. Se reconoce que stos dan
consistencia a la vida y favorecen el logro de los objetivos deseables en una sociedad
determinada. Los sistemas educativos indefectiblemente deben incorporarlos en la
formulacin de los currculos y poner nfasis en aquellos que, en un momento dado,
responden a las aspiraciones y necesidades ms sentidas por ios pueblos. Para la
sociedad hondurea, en los momentos que vive, valores como el patriotismo, el
trabajo, la honradez, la lealtad y la solidaridad son urgentes, ineludibles y de
importancia capital en los procesos formativos del nuevo ser humano que el pas
necesita. En el desarrollo curricular debe considerarse la inclusin de los valores
explicitados en la consulta nacional a efecto de convertirlos en la esencia misma de la
educacin hondurea.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

La democracia, en buena medida, no es solamente un modo de gobernar. En su mejor
sentido es una manera de entender la convivencia, un estilo de vivir y actuar que
brinda las condiciones para la realizacin de la persona humana En Honduras el
ejercicio de la democracia ha sido prctica restringida, breves espacios de un proceso
histrico en el que ha prevalecido el autoritarismo bajo diferentes formas. Ello ha
incidido negativamente en la prctica educativa y en el funcionamiento del sistema. En
este pas, donde an se vive un incipiente y dbil proceso democrtico, la educacin
debe orientarse a formar ciudadanos responsables, fortalecer la democracia como
forma de vida, como cultura interiorizada en el mbito familiar, en el medio laboral, en
el quehacer poltico y de manera especial en las instituciones educacionales, en donde
los mtodos y hbitos deben integrar procesos democrticos. La democracia en
nuestro tiempo es fundamentalmente participativa, lo cual vuelve necesario la apertura
de ios sistemas educativos a la accin de las comunidades, de los diferentes
estamentos de la sociedad civil, con espacios y responsabilidades definidos de
actuacin.

CALIDAD Y EQUIDAD

En Centroamrica el aspecto calidad de la educacin se ha asociado a: planificacin,
supervisin de docentes, materiales educativos, infraestructura, a la medicin de los
resultados educativos, retencin, repeticin, desercin y pocas veces a valores,
aprendizajes, formacin integral, comportamientos y otros. En Latinoamrica la calidad
se ha planteado como un aspecto esencial de la Transformacin Educativa, aunque su
conceptualizacin y contextualizacin tenga en cuenta las particularidades nacionales.
El

caso hondureo no es la excepcin, se puede afirmar sin ninguna duda que la calidad
es entre nosotros, junto con la cobertura, la clavo principal del cambio educativo

Es menester llamar la atencin en que el esfuerzo por la calidad debe en todo caso Ir
acompaado de una serla y consistente accin transformadora y sostenible en procura
de la equidad, ya que de no ser as el sistema continuar reproduciendo
desigualdades y configurando una sociedad elitista y excluyente.

PARTICIPACIN Y DESCENTRALIZACIN

La tendencia descentralizada conlleva la prctica de la participacin comunitaria como
proceso para lograr la democratizacin de los servicios educativos. Las razones que
fundamentan este cambio son, por un lado, la alta centralizacin de la gestin de los
servicios, generadora de graves deficiencias y baja calidad en la prestacin de los
mismos, y por otro, la inequidad que implica dejar fuera del servicio a los sectores ms
desprovistos y a las zonas ms alejadas del centro Una de las ms graves
consecuencias de esta centralizacin ha sido la implantacin de un currculo cerrado e
inflexible que impide atender las caractersticas regionales y locales.

En el marco de esta tendencia descentralizadora, limitada a aspectos especficos en el
pas, se inici en 1996 un proceso de reorganizacin y de desconcentracin de la
Secretaria de Educacin, dentro del cual surgieron as direcciones departamentales
con el propsito de trasladar, a otros niveles, funciones antes desempeadas por el
nivel central Es evidente quo la transformacin educativa tiene necesidad de
profundizar, mejorar y evaluar este proceso para llevarlo a un grado de
descentralizacin que permita a estudiantes, padres de familia y dems miembros de
las comunidades participar en aspectos definidos de la educacin, segn lo que
establezcan las regulaciones del caso. Deben surgir nuevas formas que permitan a los
actores una relacin ms prxima con los centros educativos. No se trata de disminuir
la obligacin del Estado en su funcin esencial de promover, desarrollar y consolidar la
Educacin Pblica, sino de crear modos que den lugar a una mejor y ms efectiva
complementacin de esfuerzos entre el Estado y la sociedad civil.

CIENCIA Y TECNOLOGA

En los momentos actuales sin un dominio aceptable de la ciencia y la tecnologa,
sociedades como la nuestra corren el nesgo de un rezago permanente, de llevar una
existencia de servidumbre o dependencia y seguir formando generaciones al margen
de los nuevos tiempos y sin una clara visin de futuro. La transformacin educativa
debe tomar esto en cuenta y hacer posible nuestra integracin en la revolucin del
conocimiento, mediante el adecuado desarrollo curricular y el fomento de la
investigacin cientfica para que la ciencia y la tecnologa se conviertan en factores de
progreso humano. De lo sealado se infiere que la educacin cientfica y tecnolgica
debe cubrir todos los niveles educativos, desde la educacin inicial, clula primaria del
espritu investigador y creativo, hasta los grados acadmicos ms altos de la
educacin superior

TERCERA PARTE

3. HACIA LA TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN
NACIONAL

3.1. ANTECEDENTES

La mayora de las naciones del mundo, desarrolladas, en vas de desarrollo o
subdesarrolladas, se encuentran en procesos de transformacin educativa obligadas
por las propias necesidades educativas histrico-contextuales y por el
condicionamiento de la globalizacin y la revolucin del conocimiento. Estos procesos
tienen caractersticas diferentes segn el grado de desarrollo de los pases, aunque
coinciden en el objetivo esencial de formar al ser humano para las nuevas condiciones
socioeconmicas, polticas y culturales.

En Honduras, a diferencia de los trascendentales esfuerzos de cambio educativo de
Morazn y de la Reforma Liberal del Siglo XIX, de Soto y Ramn Rosa, las iniciativas
posteriores han respondido a enfoques y desarrollos parciales. Estos ltimos intentos
estuvieron encaminados a producir algunas innovaciones y dar respuesta a problemas
puntuales que, a pesar de su importancia, no significaron cambios cualitativos
trascendentales en la estructura general del sistema y en su relacin con las polticas
de desarrollo del pas. La presente propuesta busca, en consecuencia, transformar
toda la educacin nacional para contribuir efectivamente al desarrollo sostenible de
Honduras.

Sin pretender hacer historia detallada de las ltimas innovaciones, es necesario
destacar aquellos hechos de particular significacin que permitan entender mejor la
naturaleza y alcance de la transformacin integral que ahora se propone la sociedad
hondurea.

En 1957 se inici el proceso de centralizacin administrativa y financiera de la
educacin y el gobierno asumi el pago de los maestros en una escala estandarizada
que fortaleci la institucin escolar y dignific en algn grado profesin docente. En
ese mismo ao se concedi autonoma a la Universidad Nacional y se emiti la Ley
Orgnica de la misma, se cre la Escuela Superior del Profesorado "Francisco
Morazn" para formar docentes de educacin media y especialistas en administracin
y supervisin escolar. En 1959 se produce la transformacin de la educacin media y
se organiza este nivel en dos grandes ciclos: ciclo comn de cultura general, como
continuacin de la educacin primaria y atendida por maestros especializados, y ciclo
diversificado, de preparacin para el ingreso al mundo del trabajo, mediante una
profesin, as como para ingresar a la educacin superior. En 1962 se aprob la Ley
de Colegiacin Profesional y en 1966 la Ley Orgnica de Educacin que integr en un
solo cuerpo la estructura jurdica del sistema e incorpor los cambios de la dcada
anterior. En 1967 se cre la Comisin Nacional de Reforma Educativa y se inici un
proceso de adecuacin curricular

En los setenta, en el mbito universitario se establece, como parte de la formacin
profesional, un plan de estudios generales tendiente a propiciar una visin humanista a
las distintas carreras. Por los mismos aos se ejecut el plan de consolidacin de ia
educacin normal, segn el cual el Estado reasume la formacin inicial del personal
docente. En la Escuela Superior del Profesorado se implementan programas de
profesionalizacin de maestros de educacin primaria en servicio.

La Constitucin de 1982 establece algunos de ios principios bsicos en materia de
educacin y cultura, ratifica los dos grandes compartimientos creados en 1957 en el
sistema educativo nacional al continuar la educacin superior bajo la direccin de ia
Universidad Nacional Autnoma de Honduras y dejar a cargo de la Secretara de
Educacin Pblica los niveles pre-escolar, primario, medio y la educacin de adultos.

En 1989 se transforma la Escuela Superior del Profesorado en la actual Universidad
Pedaggica Nacional "Francisco Morazn" y en los aos 90 se aprueba el decreto de
desconcentracin educativa, el Estatuto del Docente Hondureo, el Estatuto del
Docente Universitario, la Ley de Educacin Superior, se crea el Consejo Nacional de
Educacin, se reorganiza la Secretaria de Educacin, se pone en marcha la educacin
bsica de nueve grados, se emiten las leyes de Educacin Alternativa no Formal y ia
que establece el Proyecto de Educacin Comunitaria. En esta dcada se realiza el
estudio analtico ms completo hasta la fecha sobre el sector: Estudio Sectorial/Plan
Decenal. En fecha reciente se puso en ejecucin un plan de informtica educativa, en
zonas urbanas, en el marco del Programa Ampliando Horizontes, y un proyecto de
creacin de la aldea solar, con una sala de innovaciones para el uso de la informtica
educativa y en este ao (2000) la Secretara de Educacin Pblica y La Universidad
Pedaggica firman una carta de intenciones para establecer un nuevo sistema de
formacin inicial de docentes a nivel superior

Los cambios apuntados han contribuido a configurar la actual situacin educativa
nacional con ios alcances, problemas y limitaciones que presenta. Se debe tomar en
cuenta que algunos elementos importantes de la actual propuesta ya se encuentran en
marcha, como la educacin bsica de nueve grados, aunque de manera limitada. Sin
embargo, este y otros proyectos en marcha debern someterse a una revisin para
orientarlos, modificarlos e insertarlos dentro del proceso de transformacin que se
plantea.


CONSENSOS
CONSULTA NACIONAL
1 Exigencia de continuidad en las polticas educativas en cuanto a
que sean polticas de Estado y no de Gobierno
2 Ms apoyo a las comunidades (males en aspectos econmicos y
sociales
3 Participacin comunitaria, previa capacitacin, en todos los aspectos
de la vida social, econmica, poltica, cultural y educativa
Participacin a niveles de planificacin, ejecucin y evaluacin
de proyectos
4 Continuacin de la obligatoriedad del Estado en la gratuidad de
los servicios educativos sobro todo el nivel pre-bsico y bsico
5. Despolitizacin partidista de los asuntos de inters nacional,
incluyendo la educacin
6 Programa de perfeccionamiento y actualizacin docente
7 Mejoramiento del curriculum de las instituciones formadoras
de docentes
8 Mejorar los requisitos de ingreso del futuro profesional de la
docencia (vocacin)
9 La elaboracin de una Ley General de Educacin que vincule todo el
Sistema Educativo desde preescolar hasta el nivel superior y la
educacin no formal
10 El apoyo a la descentralizacin de la gestin educativa
11 Adecuacin del curriculum a la realidad econmica y social de cada
comunidad
12 nfasis en la formacin de valores ticos, espirituales, morales,
cvicos y culturales
13 Estimulo de los actores del proceso educativo segn su rendimiento
3.3. LA EDUCACIN UNA RESPONSABILIDAD
COMPARTIDA ENTRE EL
ESTADO Y LA SOCIEDAD CIVIL

EL DERECHO A LA EDUCACIN

El articulo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos seala: "toda
persona tiene el derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en
lo concerniente a la instruccin elemental y fundamental. La instruccin elemental ser
obligatoria. La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada; el acceso a
los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos respectivos"

Este derecho a la educacin tiene hoy reconocimiento universa! y est recogido en
mltiples tratados internacionales y en las constituciones de los pases civilizados.
Como derecho humano, la educacin es un derecho fundamental del hombre por el
hecho de ser tal, por su propia naturaleza y dignidad, por consiguiente, no nace de una
concesin de la sociedad poltica. Los niveles de gratuidad y obligatoriedad, reducidos
a la educacin elemental y fundamental en la Declaracin de los Derechos Humanos
(1948), han subido desde entonces a niveles ms altos y la tendencia es que
continen subiendo.

Los conceptos anteriores implican que la educacin es un derecho persona/, por
cuanto "lo ostenta la persona y es necesario para-su desarrollo integral"; inalienable,
porque nadie puede arrebatarlo y no se puede renunciar; social, porque surge de la
naturaleza gregaria del hombre y est determinado por relaciones especficas; e
histrico, por cuanto su desenvolvimiento est sujeto al devenir de cada poca y
pueblo, a las exigencias del bien comn y a la coexistencia con otros derechos

LA EDUCACIN: FUNCIN ESENCIAL DEL ESTADO

En la Constitucin de la Repblica de Honduras, la educacin figura como una funcin
esencial del Estado para la conservacin, el fomento y difusin de la cultura, la cual
debe proyectar sus beneficios a la sociedad sin discriminaciones de ninguna
naturaleza; y reconoce asimismo el derecho de toda persona natural o jurdica a
fundar centros educativos dentro del respeto a la Constitucin y la ley

De estas disposiciones se colige que en el pas la educacin tiene dos actores
polticos principales: el Estado, para quien la educacin es funcin esencial,
concretada en la modalidad de Educacin Pblica, y los particulares como entes
coadyuvantes.

En el proceso de construccin del Estado nacional, ia educacin, bajo el influjo del
pensamiento iluminista, cobr importancia creciente en el quehacer del poder pblico,
hasta devenir en nuestro tiempo una funcin esencial recogida y desarrollada en el
texto constitucional.

EDUCACIN Y SOCIEDAD CIVIL

Las formas tradicionales de gestionar la Educacin Pblica han sido fuertemente
criticadas. Esta actitud es producto de la toma de conciencia sobre el carcter
excesivamente centralizador del sistema y del convencimiento de que la educacin,
como proceso formador, concierne a cada uno de los miembros de la sociedad civil y
debe ser, por ende, una responsabilidad compartida, en aspectos que no descarguen
ai Estado de su responsabilidad como principal gestor y sostenedor de la educacin
del pueblo.

Se trata de un cuadro de responsabilidades complementaras, no excluyentes,
determinadas por un objetivo comn, en donde los particulares tienen amplias
posibilidades de desempeo con libertad e iniciativa, dentro de un marco definido de
actuacin, y el Estado aligera su carga de gestin y afinca su papel regulador sin
abandonar ios compromisos histricos con la Educacin Pblica.
Ahora bien, a medida que avance el proceso de descentralizacin y se ample la
participacin de otros actores, quedarn ms claramente definidas las funciones
normativas y financieras del Estado (planificacin, supervisin, evaluacin, control,
monitoreo, acreditacin, inversin y financiamiento) y las de los nuevos actores

Cabe advertir adicionalmente que la descentralizacin no es un fin en si misma, sino
un movimiento de la transformacin educativa, cuya eficacia se valora en funcin de
los resultados. Como afirma J .D. Tedesco: "La experiencia internacional demuestra
que en los casos en que tiene xito la descentralizacin sta se produce a partir de
una administracin central slida".

EL PAPEL DE LA FAMILIA

La Constitucin de la Repblica establece que ios padres de familia tienen derecho
preferente a escoger el tipo de educacin para sus hijos, convirtiendo a aquellos en
actores polticos del sistema. La educacin beneficia en primer trmino a los
estudiantes y a los padres de familia. Como parte de la sociedad, los padres de familia
deben tener la posibilidad de participar, bajo las regulaciones legales que se
establezcan, en la gestin y apoyo de los centros educativos en que se eduquen sus
hijos. Adems, con visin de futuro, habr que considerar a ios padres y madres de
familia no slo como apoyadores de la educacin de sus hijos e hijas, sino como
sujetos educativos, reales y potenciales. Se plantea el desafi de concebir y disear
una escuela abierta y aprovechar el patrimonio experimental de las prcticas
nacionales pioneras en este dominio

EL PAPEL DE LOS DOCENTES

El Estado reconoce en la docencia una funcin de alta trascendencia en el proceso
educativo del hondureo y en la construccin de una sociedad renovada. En
consecuencia, la carrera docente ha venido siendo objeto de una atencin especial,
como se pone de manifiesto en las disposiciones constitucionales y en la aprobacin
del Estatuto del Docente Hondureo.

El nuevo ro del educador va ms all de la simple transmisin de informacin y se
orienta a un activo papel de facilitador, orientador, promotor, innovador e investigador
en el campo de la prctica educativa. Esto implica asumir nuevas responsabilidades,
mantenerse permanentemente al da en la evolucin del conocimiento, renovar su
instrumental terico-metodolgico, reflejar en sus actuaciones ios valores que han de
ser apropiados critica y prcticamente por los educandos y constituir con stos y ios
padres de familia verdaderas comunidades de formacin humana.

EL PAPEL DE LA EMPRESA PRIVADA

La empresa privada tiene una parte ingente en este desafiante proceso Su
participacin en la transformacin debe ir ms all de la justificada preocupacin por
calificar mano de obra y formar cuadros tcnicos y administrativos, debe apoyar con
recursos y otras facilidades, el desarrollo educativo en genera!, sobre todo en a actual
coyuntura de reconstruccin ya que una poblacin debidamente educada garantiza,
mejor que cualquier otra cosa, la productividad y el fortalecimiento de la demanda de
bienes y servicios producidos por este sector

La demanda de servicios educativos ha crecido tanto y se ha vuelto tan compleja, que
el Estado requiere cada vez ms recursos para darle atencin oportuna y eficaz. Esto
plantea la necesidad de formular polticas para multiplicar las fuentes de ios recursos
del Estado y para estimular y apoyar los esfuerzos realizados en la educacin formal,
no formal e informal de los sectores privados. En tal sentido, la accin oficial debe
encaminarse, entre otras cosas, a crear nuevos renglones econmicos, exceptuando
las cargas impositivas, para la educacin pblica y a emitir las disposiciones de tipo
institucional y legal mediante un ordenamiento jurdico mejor configurado, a fin de
garantizar que la inversin privada en enseanza se rija, en todos ios casos, por
principios equitativos y responda a las demandas de eficacia y calidad en el logro de
los objetivos nacionales propuestos La accin privada en educacin deber estar
dirigida a crear nuevos centros educativos y al mejoramiento de los existentes bajo
esta modalidad de gestin y no a privatizar los que funcionan bajo el financiamiento
estatal

EL PAPEL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN

Los medios de comunicacin social estn llamados a jugar un importante rol en el
cambio educativo sobre todo en circunstancias como las actuales en que la
informacin y la divulgacin del conocimiento han pasado a ser un componente de la
vida cotidiana Abrir espacios para llevar el mensaje de los valores fundamentales de la
educacin a todos los rincones del pas, dar a conocer la realidad nacional y las
expresiones ms altas de la cultura universal, son campos en donde la contribucin de
los medios de comunicacin, pueden tener una valiosa influencia formativa. Debe
tomarse conciencia en que unos medios de masas que trabajen sin algn tipo de
regulacin y autorregulacin pueden producir efectos negativos en la sociedad, ante
todo en los sectores ms jvenes.

LA EDUCACIN: UNA POLTICA DE ESTADO

Una constante de la consulta realizada para la elaboracin de la propuesta de
transformacin ha sido (a demanda por que la poltica educativa se convierta en
poltica de Estado para garantizar su sostenibilidad en el mediano y largo plazo. La
razn de esto se halla en la prctica negativa de abandonar, sin completar su
realizacin, iniciativas de esta naturaleza por no avenirse a los particulares intereses
de los gobiernos de turno. Ello ha menguado la credibilidad de las propuestas oficiales
y redundado, como era de esperarse, en cuantioso derroche de recursos y prdida de
oportunidades.

Consecuente con este planteamiento, el consenso es que la educacin tenga carcter
prioritario en la poltica general del Estado y as se manifieste de manera clara y
precisa en el acopio de los recursos y el compromiso por darle continuidad a las
polticas para alcanzar las metas perseguidas. Se trata en definitiva de probar,
mediante el gasto y la inversin, que existe en realidad una clara voluntad poltica de
producir una transformacin profunda en el sistema educativo nacional.

CONSENSOS
SEMINARIOS DE APOYO A LA TRANSFORMACIN EDUCATIVA
1. La educacin, al igual, que su inminente transformacin, es un compromiso de todos los sectores de la sociedad
2. Mayor autonoma gerencial a las instituciones educativas, comprometidas, por ello mismo a adoptar mecanismos confiables de
rendicin de cuentas en materia acadmica, financiera y de gestin Todo esto como consecuencia de la aplicacin de la
descentralizacin administrativa
3. Generar un profundo compromiso con el proceso de transformacin por parte del liderazgo nacional
4. Es necesario llegar a compromisos que trasciendan los periodos de gobierno, los enfoques partidarios y las divergencias lgicas,
fruto de la diversidad y pluralidad social
5. A nivel medio se propone una va acadmica hacia el nivel superior, una va profesionalizante y una va ocupacional. Esto supone el
compromiso de los sectores pblico y privado de ampliar la oferta de oportunidades educativas en los subsistemas formal y no formal.
6. El nivel superior debe formar con calidad los cuadros del ms alto nivel para cubrir las necesidades del desarrollo nacional, en un
contexto internacional cada vez ms presente y demandante Debe ofrecer carreras cortas que generen mandos medios
7. Adoptar currculos ms abiertos, flexibles y adaptables a las principales diversidades geogrficas y poblacionales
8. Urgencia de ampliar la cobertura con calidad y equidad
9. Adoptar cambios de mentalidad y de actitudes respecto a lo que podemos y debemos hacer Hay que crear, mantener y robustecer la
correspondiente voluntad poltica y aprender a llevarla efectivamente a la practica
10. Elevar la formacin inicial al nivel superior, crear un sistema de actualizacin permanente y evaluar el. desempeo profesional
11. La capacidad, disposicin y determinacin del magisterio es condicin indispensable para que se produzca y prospere la
transformacin educativa de Honduras, por ello os necesario el compromiso personal de cada maestro con el proceso de
transformacin, con el apoyo decidido de las instituciones pblicas y privadas, padres de familia. estudiantes y comunidad
en general
12. Incorporacin plena de la educacin no formal al Sistema Educativo Nacional Para ello. disertar polticas de acreditacin de
competencias laborales, ampliar la oferta de capacitacin y crear las estructuras que administren la educacin no formal y la articulen
do mejor manera con el subsistema formal de educacin
13. Viabilizar la transformacin educativa mediante asignaciones presupuestarias acordes con las necesidades ordinarias de operacin y
extraordinarias del proceso de transformacin del sistema educativo Se demanda el compromiso de la empresa privada de asignar
fondos, constituir fundaciones y patrocinar iniciativas diversas para promover la educacin de calidad, tanto como una sabia inversin
como por deber patritico
14. Adoptar un compromiso de tica ciudadana, con respeto profundo a la persona humana, norte y centro de la transformacin educativa,
as como la disposicin a integrarse al cumplimiento de deberes de equipos, come grupos y como nacin.

Tegucigalpa, M.D.C. 11 de Enero, 2000.

4. COMPONENTES GENERALES DE LA NUEVA
EDUCACIN HONDURENA

Educacin a lo largo de toda la vida

La educacin ocupa un lugar cada vez ms relevante en la vida de las personas. Ya
no se debe pensar que la niez y la juventud son las nicas etapas de la existencia en
que se debe aprender. Las condiciones de la vida actual, caracterizadas por cambios
complejos y acelerados en todos los rdenes de la existencia, exigen la actualizacin
permanente del saber. El surgimiento en el escenario social de fenmenos inditos
relacionados con el portentoso desarrollo cientfico y tecnolgico, hace que la
educacin no pueda ya realizarse solo con relacin a un periodo particular de la vida o
a una esfera particular de la actividad del ser humano. En la actualidad el tiempo de
aprendizaje sistemtico cubre toda la vida y la interrelacin de los diferentes tipos de
conocimiento y de formacin en general, cada vez ms estrecha, obliga a nuevas
metodologas y enfoques integradores.

Como se expresa en el Informe Delors " Los tiempos modernos han perturbado los
espacios educativos tradicionales, es decir, la iglesia, la familia, la comunidad de
vecinos. Adems, la ilusin racionalista de que la escuela podra por si sola satisfacer
todas las necesidades educativas de la vida, ha quedado desvirtuada con las
mutaciones de la vida social y los progresos de la ciencia y la tecnologa y sus
consecuencias sobre el trabajo y el entorno de los individuos".

LO UNIVERSAL Y LO NACIONAL

La accin educativa que se plantea en el mbito especfico de la nacin, obliga a
combinar en la formacin de la persona y/o de la colectividad, lo universal y lo singular
para que, como anota el Informe Delors, todos reciban los beneficios de la diversidad
del patrimonio cultural del mundo y las caractersticas de su propia historia. Estos son
aspectos fundamentales de cualquier proyecto de transformacin.

En el caso de Honduras, las caractersticas de su estadio de desarrollo condicionan el
proyecto de transformacin educativa. Pas de graves carencias, exclusiones y
postergaciones, de bajos ndices de desarrollo humano, sin un claro derrotero
histrico, la educacin no puede menos que concebirse como un instrumento esencial
de transformacin y cambio, en el marco de un nuevo proyecto de pas. La
transformacin del sistema educativo nacional debe inscribirse dentro de este
concepto Lo contrario sera circunscribirse al tradicional papel de adaptacin,
reproduccin, conservacin y conformismo.

Las actuales condiciones nacionales, vivas an las lacerantes consecuencias de los
fenmenos naturales que devastaron al pas este fin de siglo, imponen acaso como
jams en nuestra trayectoria la formacin de un ser humano altamente capacitado,
dotado de una pertinaz voluntad de cambio, de una slida autoestima y nutrido de los
valores ticos y cvicos que requiere un nuevo protagonismo en la vida poltica y social
de la nacin

En adicin a lo anterior, debe tenerse presente el vuelco sufrido por las concepciones
pedaggicas contemporneas, de acuerdo con las cuales, a diferencia del pasado, el
nfasis ha de recaer en el autoaprendizaje, y no en la enseanza. Esto hace del
alumno el centro de imputacin del saber.

En suma, el currculo de la transformacin educativa debe tomar en cuenta tres
realidades: el nuevo orden de cosas en el mundo, la circunstancia nacional y el
entorno particular de las comunidades. A partir del conocimiento integrado de estas
tres realidades ser posible potenciar la identidad nacional.

4.1. INTEGRACIN

La transformacin educativa al interpretar las demandas de la gran consulta nacional
relativas a crear un sistema educativo, unitario, coherente, pero igualmente flexible,
diferenciado y diversificado plantea que la educacin hondurea se realizar y
desarrollar como un todo organizado en el cual sus componentes generales e
integradores: concepciones, caractersticas, perfil del hondureo, fines, objetivos,
principios, polticas, estrategias, lineamientos curriculares, ejes transversales y formas
de gestin y regulacin, se conjugarn entre s y con el desarrollo de los subsistemas
formal, no formal e informal y consecuentemente con el desarrollo curricular de sus
respectivos niveles, ciclos, modalidades y experiencias educativas especficas en
abierta, diversa y permanente realizacin y perspectiva de satisfacer necesidades de
aprendizaje. Se trata de conjugar la unidad y la diversidad para imprimir
direccionalidad y desarrollo diverso y permanente del sistema educativo.

Este proceso se realizar con plena participacin de los sujetos mismos de la
educacin y con base en las necesidades y problemas del desarrollo contextual.

Como ente integrador, regulador y directivo, se propone:

La transformacin c integracin del Consejo Nacional de Educacin (CONAE)
con amplia representatividad do los actores de la educacin: estatales, de la
sociedad civil y de todos los subsistemas.

Como parte de esta instancia, la organizacin de un consejo consultivo, que se
ocupe principalmente de los asuntos de poltica educativa, y de un consejo
ejecutivo, que atienda principalmente los aspectos de carcter tcnico, con el
apoyo de organismos especializados.

El CONAE tendr a su cargo los siguientes organismos: Centro de
Investigaciones Educativas de Honduras (CEINEH), Centro de Evaluacin del
Sistema Educativo Hondureo (CENESEH), Centro de Estadsticas Educativas
de Honduras (CENEH) y Revista de la Educacin Hondurea (REVEH).

4.2. CARACTERSTICAS DEL NUEVO SISTEMA EDUCATIVO

El nuevo sistema educativo tendr por lo menos las caractersticas siguientes:

Unidad y Coherencia: Debe responder a las expectativas y demandas de la sociedad
para garantizar el cumplimiento de sus objetivos. Ello significa articular y dar secuencia
lgica a los procesos de aprendizaje en los distintos subsistemas, niveles, ciclos y
modalidades. El sistema tiene que ser nico, integrado, interactivo y coherente
adems con las etapas de desarrollo del ser humano.

Flexibilidad y Apertura: Debe ser abierto y responder a las necesidades,
aspiraciones y potencialidades de los educandos, a las caractersticas de gnero,
sociales, poblacionales, culturales, econmicas y ambientales, nacionales, regionales
y locales. Ha de permitir adems las homologaciones y convalidaciones de los
estudios realizados en los diferentes subsistemas y modalidades.

Mxima Cobertura: Debe tender a lograr, en consonancia con los patrones de calidad
y equidad establecidos, la mxima cobertura posible de la demanda de servicios y
diversificar la oferta de los mismos.

Descentralizacin: Su gestin, sin ir ms all de lo referente a las diligencias para
lograr los objetivos del nuevo sistema en la prctica, debe ser descentralizada y abrir
espacios de participacin definidos y regulados conforme a la ley, a las comunidades,
a fin de garantizar la mayor calidad, pertinencia, equidad y eficiencia en los servicios y
lograr que la educacin sea efectivamente una responsabilidad social, sin que el
Estado abandone sus responsabilidades constitucionales respecto a la educacin.
Esta caracterstica no debe entenderse tal como se concibe en la Ley de
Administracin Pblica, respecto a la creacin de entes autnomos y municipalizacin.

Supervisin y Evaluacin: debe permitir el seguimiento oportuno de los procesos y
acciones del quehacer educativo a fin de asegurar permanentemente el cumplimiento
de sus objetivos y normas de calidad.

Cientificidad: Debe responder a los avances cientfico-tecnolgicos y hacer posible
cambios curriculares en respuesta a las necesidades del entorno local, nacional,
regional, e internacional, teniendo en cuenta los resultados de las investigaciones
educativas.

Inclusividad: Debe atender, con todos los servicios regulares y derechos del sistema
educativo nacional, sin discriminacin alguna, a las poblaciones en situacin de
vulnerabilidad, do exclusin con necesidades espaciales: discapacitados,
especialmente dotados, adultos, tercera edad, poblaciones tnicas, reclusos y otros.

4.3. PERFIL DEL NUEVO HONDURENO

El nuevo ciudadano hondureo debe ser:

Desarrollado integralmente en su formacin humana, con valores nacionales y
universales.

Constructor consciente de su identidad personal, familiar, comunitaria y
nacional en el marco de un mundo cambiante.

Creador y productor de obras de calidad, mediante la mstica de un trabajo
diligente, dignas y liberadoras.

Solidario luchador por el logro del bienestar de sus semejantes, de los suyos y
de s mismo.

Participante consciente, activo y organizado contra la pobreza, el atraso, la
corrupcin, la exclusin, el autoritarismo, la injusticia social y los antivalores.

Comprometido con el conocimiento y resolucin de la problemtica de su
contexto: la prctica de la prevencin integral y con la promocin y defensa de
la salud fsica, psicolgica y social del pueblo hondureo.

Con capacidad para aceptar retos, tomar decisiones y actuar con autonoma en
forma responsable y para concertar y converger con los dems a fin de lograr
realizaciones para el bien comn.

Constructor de ambientes y estilos de vida humana personal y colectiva de alta
calidad, coherentes con el desarrollo humano sostenible de las presentes y
futuras generaciones de hondureos.

Sensible al disfrute, promocin y prctica de valores culturales.

Consciente cumplidor y defensor de la ley y de los derechos humanos.

De pensamiento critico y decodificador y evaluador de mensajes culturales.

Con autoestima, respetuoso, tolerante, optimista y abierto a la consideracin de
las ideas ajenas y al debato y acciones constructivas con sus semejantes.

Forjador de su propio desarrollo y activo participante en el de su familia, de las
organizaciones a que pertenezca, de su centro de trabajo, de su etnia, su
comunidad, de su nacin.

Conocedor de su historia, de su realidad y que sea capaz de transformarla.

Constructor de la unidad nacional, centroamericana, latinoamericana y
caribea y respetuoso de la universa! y de la dignidad de los pueblos y de las
culturas del mundo.

Abierto a los avances de la ciencia, la tecnologa y el desarrollo cultural
universal y actor optimista del progreso de Honduras en todos sus campos y
posibilidades.

Con voluntad de aprender, de autoformarse y de contribuir a la educacin de
los dems, para resolver problemas, satisfacer necesidades y ayudar a la
transformacin estructural que requiere Honduras para superar los
desequilibrios sociales y para implantar una democracia participativa que
trascienda el ejercicio del sufragio.

4.4. FINES

Formar integral y de manera permanente al hondureo para que pueda
elaborar y realizar por decisin propia su proyecto de vida en un marco
econmico y social que d oportunidades a todos; contribuir a la superacin de
las condiciones de existencia de su familia y de su comunidad, y al desarrollo
del pas.

Contribuir ai desarrollo humano sostenible del pueblo hondureo mediante la
calidad, pertinencia, eficiencia y participacin democrtica de los servicios
educativos y la igualdad de oportunidades para todos, sin discriminaciones de
ninguna naturaleza.

4.5. OBJETIVOS

Desarrollar la conciencia crtica, el espritu creativo, la actitud positiva y prctica
transformadora frente a las necesidades, problemas y desafos que hayan de
encarar los educandos en los diferentes aspectos de su vida personal y
colectiva.

Formar ciudadanos responsables, conscientes de sus deberes y derechos,
creadores y transformadores de la sociedad, la cultura y el ambiente mediante
el conocimiento; el trabajo y la solidaridad humana.

Fortalecer la conciencia, la identidad y unidad nacional, centroamericana y
caribea, y promover en los educandos una visin de lo latinoamericano y lo
universal.

Inculcar el conocimiento y la prctica de la democracia como filosofa, forma de
vida y convivencia poltica.

Promover la prctica de los valores, especialmente los de carcter tico y
cvico, la justicia, la observancia de la ley y la igualdad de las personas ante la
misma, as como propiciar el conocimiento, respeto y ejercicio de los derechos
humanos.

Hacer conciencia sobre la necesidad de un aprovechamiento racional y
sostenible de los recursos naturales del pas, la proteccin del medio ambiente
y la prevencin integral ante los peligros de fenmenos naturales, econmicos
y socioculturales.
Desarrollar capacidades de investigacin, invencin, innovacin cientfica y
tecnolgica, creacin artstica y apreciacin esttica, y de cultura fsica y
deportiva

Valorar y realizar el trabajo, en sus diferentes manifestaciones, como fuente de
dignificacin humana y como un derecho y un deber para el desarrollo de la
personalidad de ios educandos de su familia y de su comunidad.

Desarrollar la capacidad del hondureo para la promocin y conservacin de la
salud de manera integral.
Fortalecer los valores de la familia como ncleo fundamental de la sociedad,
promover la integracin familiar, la maternidad y la paternidad responsable y
una amplia formacin sobre la problemtica poblacional sin menoscabo de la
libertad y el respeto a la dignidad humana.

Promover los sentimientos de tolerancia, solidaridad y respeto a las diferencias
entre las personas y los pueblos.

4.6. PRINCIPIOS

Libertad acadmica: la educacin debe desarrollarse dentro del ms amplio
espritu de libertad, como lo requiere su relacin con la ciencia, el arte y la
cultura, para abatir el dogmatismo, el prejuicio y la supersticin y forjar la
actitud y prctica de educadores y educandos en el debato de Ias ideas, en el
pensamiento crtico y el ejercicio de la verdad cientfica. La educacin debe ser
libre y contraria al dogma, al prejuicio y la supersticin promoviendo con
libertad la seleccin de las opciones que ofrece en sus distintos subsistemas,
niveles y modalidades

Equidad la educacin debe garantizar una igualdad de oportunidades para
todos, sin discriminaciones de ninguna naturaleza. 3tender los distintos
sectores de la sociedad y establecer las compensaciones y mecanismos que
de manera efectiva nivelen las condiciones para los grupos ms vulnerables y
excluidos Una expresin especifica de este principio ser la equidad de gnero,
que permitir valorar, respetar y atender a las mujeres y varones, con miras a
construir conjuntamente la igualdad de oportunidades sociales para ambos
sexos

Obligatoriedad, gratuidad y laicismo; la educacin debe ser laica, gratuita y
obligatoria de conformidad con la ley La obligatoriedad y gratuidad deben
extenderse desde un ao. por lo menos, del nivel pre-bsico. hasta la
educacin media de carcter pblica, segn los planes y programas aprobados
por el Estado.

Calidad: la educacin, como proceso y producto, debe tener como elemento
esencial la calidad, la cual se manifiesta en la significancia, pertinencia y
relevancia de los aprendizajes

Participacin: la educacin es responsabilidad del Estado y de la sociedad
entera, por consiguiente, debe estar abierta a los sectores directa o
indirectamente vinculados con la misma.

Innovacin y dinamismo: la educacin es un proceso permanente de formacin
humana que se realiza durante todas las etapas de la vida; debe adecuarse a
las condiciones cambiantes de la sociedad, responder a las necesidades,
demandas y desafos que sta enfrenta en los procesos de su desarrollo.

Identidad: la educacin debe formar un hondureo con una identidad
claramente definida, en la que se conjuguen los valores nacionales y
universales; orgulloso de su historia, cultura y tradiciones, conocedor de la
realidad de su pas, con visin de futuro, voluntad, optimismo y capacidad para
transformar las condiciones de vida personal, familiares y de su comunidad; y
en definitiva que pueda contribuir al desarrollo de las condiciones y calidad de
vida del pueblo hondureo.

Universalidad: (a educacin debe formar un hondureo con visin universal, a
la altura de su tiempo en los campos de la ciencia, el arte y la cultura. Debe
adems vincular la educacin con el trabajo y la vida productiva.

4.7. POLTICAS

La educacin nacional se orientar a la formacin de todos Son hondureos,
como fin supremo de la sociedad y del Estado, centrando sus esfuerzos en la
formacin integral humanstica, cientfica, tecnolgica y comunicacional.

Se garantizar la igualdad de oportunidades educativas a todos los hondureos
en el contexto de la educacin a lo largo de toda la vida y en el marco de un
nuevo proyecto de pas que implique un nuevo orden econmico, poltico y
social para todos.

Se enfatizar el enfoque de aprendizaje en los subsistemas, niveles y
modalidades de la educacin nacional. Los pilares del aprendizaje, a lo largo
de toda la vida, sern: aprender a ser, conocer, hacer cosas y convivir
pacficamente.

Los servicios educativos se organizarn en un sistema nacional unitario
diversificado, flexible y eficaz, articulado con los servicios de salud y de
seguridad alimentaria, a fin de garantizar la expansin y sostenibilidad de la
educacin.

La educacin en todas sus expresiones, teniendo en cuenta que las realidades
son dinmicas, se actualizar permanentemente para satisfacer las cambiantes
necesidades, intereses y aspiradores humano-formativos de la poblacin.

Se fomentar la identidad nacional, la formacin democrtico-participativa, el
espritu emprendedor y la cultura del trabajo.

La educacin ser funcin esencial del Estado con el apoyo y participacin, en
campos bien definidos, de la familia y de la sociedad civil

Se garantizar el desarrollo curricular en funcin de la inclusin, de la cultura
de la prevencin, del cultivo de los valores humanos y de la familia, de la tica
social, de la diversidad de las necesidades educativas y de la diversidad socio-
cultural, econmica y ambiental.

La educacin promover la unidad del pueblo, la integracin centroamericana,
latinoamericana y caribea, as como la solidaridad, comprensin y el respeto a
los dems pueblos y culturas del mundo.

La educacin hondurea, respetando sus especificidades pedaggicas, se
articular, en todo cuanto sea viable y pertinente, a prcticas ms amplias de
desarrollo humano sostenible y a otras vinculadas con las grandes propuestas
humansticas asumidas por la sociedad hondurea.

La educacin hondurea, en su planeacin estratgica, debe considerar el
rasgo caracterstico pluricultural y plurilinge de la sociedad hondurea. Debe
estimularse y apoyarse a la educacin intercultural bilinge y. en su sentido
ms amplio, las prcticas educativas del pas deben responder a un enfoque
de interculturalidad.

Debe valorarse, estimularse y despertar en los educandos la conciencia de su
responsabilidad tica, cvica y social, as como a inducirlos a brindar servicios
solidarios a las comunidades locales en el proceso de construccin de su
desarrollo sostenible.

La construccin de la calidad de la educacin hondurea requiere un esfuerzo
persistente y sostenido de parte del Estado, contando con el aporte de la
sociedad civil Los costos educativos pblicos del pas tienen el carcter de una
inversin social de la ms alta prioridad nacional, situacin sta que debe
reflejarse en el creciente incremento de las asignaciones presupustales.

La educacin hondurea, con visin de futuro, requiere el uso cada vez ms
amplio de la capacidad instalada del pas. El Estado debe promover la toma de
conciencia acerca de esta responsabilidad y generar los ms eficaces
mecanismos para el logro de dicho propsito

Las polticas educativas del pas tienen el carcter de Polticas de Estado, las
cuales se sustentan en acuerdos sociales bsicos Es indispensable establecer
mecanismos eficaces que faciliten permanentemente los procesos de dilogo,
negociacin y concertacin a lo largo de la puesta en marcha de la educacin
transformada

4.8. TRANSFORMACIN CURRICULAR

CONCEPCIN DEL CURRCULO

El sistema educativo hondureo, en sus diferentes subsistemas, sobre todo el formal,
est bsicamente diseado para atender tres etapas de la vida: infancia, adolescencia
y juventud, por estimar que estos son los periodos en que se educa la persona
humana. Esta concepcin, se ha sustituido por un criterio ms amplio, no hay edad
para la educacin y sta acompaa al ser humano durante su existencia En tal sentido
cualquier transformacin que pretenda estar a la altura de los tiempos debe partir de
esta nueva visin

En general, el currculo transformado se concibe como una prctica educativa
holistica, organizada, condicionada histrica y contextualmente; cientfica y
participativamente fundamentada, planificada, orientada y regulada; centrada en la
formacin permanente del ser humano, con aprendizajes pertinentes, relevantes y
significativos. En esta prctica se integran lineamientos convergentes nacionales,
filosficos, polticos y estratgicos generales (unidad) con el desarrollo abierto de los
currculos diversificados de los subsistemas, niveles, ciclos y modalidades educativos
que satisfacen necesidades y aspiraciones educativas especficas de los participantes
a partir de su realidad concreta (diversidad). En los procesos de esta prctica
educativa, ios educandos construyen su identidad y autonoma personal y colectiva
con fundamento en valores, en el marco de los cambios contextales cercanos y
universales

En consecuencia, el curriculum nacional-diversificado debe tener las siguientes
caractersticas:

Centrado en el ser humano.
Cualificado, pertinente, relevante y en desarrollo con sentido permanente.
Planificado y realizado en funcin del conocimiento cientfico, tecnolgico y
humanstico de la realidad histrica y contextual
Organizado en forma sistmica y realizado con carcter unitario-
diversificado, centralizado-descentralizado y democrtico-participativo
Gestor de reflexibidad, selectividad, creatividad y productividad y por lo tanto
de un trabajo humano productivo concretado en obras de calidad. Previsor,
proyectivo, preventivo, constructor de identidad y de autonoma, en desarrollo
abierto y permanente.
Equitativo, incluyente, actualizado y en constante expansin y renovacin.
Regulado legal y democrticamente en procura de finalidades humano-
formativas. Con fundamento en valores y derechos humanos

DESARROLLO CURRICULAR

Educarse en el contexto de esta transformacin, es vivir un proceso abierto de
formacin humana, centrado en aprendizajes pertinentes, relevantes, integrales y
proyectivos Un componente esencial de otro proceso, os la apropiacin sostenible de
valores, con los cuales los humanos construyen su ser. Ello conduce al concepto de

desarrollo curricular entendido como una dinmica integral y coherente en la cual
interrelaciona y cambia progresivamente la calidad y pertinencia de los componentes
del currculo -procesos, sujetos y elementos curriculares- en correspondencia con las
fuentes, fundamentos, orientaciones y regulaciones curriculares vlidas y asumidas.

El enfoque de aprendizaje, debe entenderse como un logro relativamente estable de
un ajuste reorganizativo de la actitud y comportamiento a situaciones nuevas. Esta
transformacin se realizar bsicamente en dos momentos curriculares
interrelacionados: uno, la apropiacin crtica y selectiva de valores tomados de las
influencias del comportamiento contextual y de la educacin sistemtica y dos, la
construccin terica de la prctica educativa que tiene lugar en dicha apropiacin.

Los momentos curriculares indicados parten dla iniciativa de cada educando, o de la
convergencia entre ste y sus compaeros, con los facilitadores (docentes) y con los
dems actores socio-culturales de la educacin; convergencia en la cual todos, con
visin de desarrollo humano, fundamentan y realizan la gestin y el desarrollo
sistmico, unitario-diversificado y abierto del currculo.

Esta concepcin y prctica del desarrollo curricular, implica la necesidad de: innovar el
currculo permanentemente; actualizar su calidad y pertinencia; Integrar la teora con la
prctica; conjugar lo diverso con lo unitario, el todo con sus partes y la actuacin con la
representacin valorada del mundo; interrelacionar selectivamente lo global con lo
nacional y este con lo regional, departamental, distrital, municipal, local, e institucional.
As mismo, integrar la educacin formal con la no formal fe incluso la informal en lo
posible); la formacin inicial con la permanente; la educacin bsica en s y con el
resto de la educacin sistemtica; la educacin para el trabajo en si y con el resto de
la educacin nacional; la diversidad de modalidades educativas con el resto de la
educacin sistemtica; lo cuantitativo y expansivo con lo cualitativo, pertinente y
equitativo; lo conservador con lo innovativo; la fundamentacin con la orientacin, con
las regulaciones, con los subsistemas, los insumos, los medios, las relaciones, los
ambientes, espacios, tiempos y, en fin, integrar todos los componentes curriculares en
un todo sistmico.

La transformacin educativa trabajara cu la superacin del autoritarismo educativo y
socio-cultural de nuestro pas, sustituyndolo por una cultura democrtico-participativa.
generadora de auto-conciencia, responsabilidad y solidaridad de todos los actores de
la educacin y de la vida socio-cultural y poltica de los hondureos en general Se
impulsarn formas organizadas de direccin colegiada, generalizarn procesos de
descentralizacin no privatizarte y de participacin social en el quehacer educativo. Se
fiar efectiva la autonoma y libertades acadmicas creativas y constructivas a lo largo
de toda la prctica educativa, para lo cual se generalizar la formacin inicial y
permanente de todos los actores de la educacin, especialmente de la docencia, para
que sta asuma su misin de liderazgo real en la transformacin del sistema
educativo.

El desarrollo curricular posibilitar el rescate, construccin y consolidacin de nuestra
identidad: personal, familiar, institucional, comunal y nacional, en la perspectiva de la
integracin centroamericana, latinoamericana y caribea, en el marco de la
globalizacin universal y de la competitividad cualitativa e incremento y circulacin
acelerada de! conocimiento, la informacin y las comunicaciones, como la forma
idnea para enfrentar y superar las deformaciones provocadas por la apropiacin de
los antivalores y las influencias deformantes y degradantes.

4.9. EJES TRANSVERSALES

En la etapa del desarrollo del currculo se deber organizar, sistematizar y analizar, en
categoras, el conjunto de valores identificados como necesarios para la formacin del
nuevo hondureo. Igualmente se identificarn las metodologas para su insercin y
forma de apropiacin crtico-prctica de los docentes y alumnos en las experiencias de
aprendizaje completo.

Sin menoscabo de lo expuesto, la transformacin de la educacin nacional, debe
disearse en torno a tres ejes fundamentales y subsumidores de otros que, junto al
resto de elementos integradores, le den a la educacin hondurea unidad,
consistencia y pertinencia en relacin con el perfil del hondureo que se desea formar.
A partir de la realidad actual del pas esos tres ejes son: identidad, trabajo y
democracia

IDENTIDAD

La identidad se conforma mediante la apropiacin critico-prctica o creacin de valores
socio-culturales que se integran y consolidan corno patrimonio del comportamiento de
las personas y de la sociedad; es factor de autonoma personal y colectiva ce un
actuar cotidiano, estable y significativo. La identidad nacional se inspira en los valores
del pasado histrico y se desarrolla y fortalece en funcin de los consensos colectivos
en tomo a las grandes aspiraciones nacionales.

En nuestro pas, la identidad que enaltece y confirma la nacionalidad, en vez de
fortalecerse con el transcurso del tiempo, se ha debilitado debido a factores exgenos
como la transcuturizacin y factores endgenos que como la ausencia de objetivos
nacionales compartidos, han producido en el hondureo una sensacin de vaci e
inseguridad. La identidad y los valores que la configuran no han tenido en el currculo
de la educacin hondurea el espacio que debe drseles, dada su enorme importancia
en la formacin de la nacionalidad. Es por ello que en la presente propuesta la
identidad aparece como un eje transversal esencial del desarrollo curricular en la
educacin formal no formal y como elemento determinante de la educacin informal.

TRABAJO

Existe una idea del trabajo como servidumbre, como una actividad por la formacin
social y la organizacin de la economa. Una idea del trabajo en que el individuo no es
ms que un instrumento de fuerzas productivas ciegas que dejan mrgenes limitados
de libertad y creacin. Es el trabajo tradicional circunscrito a la sobrevivencia y

apegado a la rutina. Frente a esta idea est el trabajo como realizacin, liberacin y
dignificacin humana. Un trabajo cuyo ejercicio forma ai ser humano integral,
eliminando la separacin artificial entre el trabajo manual e intelectual, entre la teora y
la prctica. El trabajo as entendido es principio educativo, objetivo o finalidad
curricular y por tanto eje transversal insoslayable de la educacin.

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

En la historia de la sociedad hondurea, como queda expresado, ha predominado una
cultura autoritaria con fuertes caractersticas de exclusin que se manifiesta en cierta
actitud impositiva por un lado y de sometimiento por el otro en el comportamiento
individual y social. El autoritarismo en la educacin ha dejado huellas deformantes,
amputando el desarrollo inteligente de la creatividad, de bsqueda de capacidad
reflexiva, de iniciativa autnoma y de constructividad autogestiva de ios educandos.

La democracia entendida como cultura, como expresin de la vida cotidiana, como
espacio para vivir y aprender juntos, no es an una realidad generalizada en
Honduras. Tampoco lo es en su concepcin econmica, poltica y social. Como toda
cultura la democracia necesita inseminarse, cultivar su desarrollo y brindarle
oportunidad de arraigo en las diferentes esferas de la vida. Esto vale de manera
especial para la educacin, en todos los tipos, niveles y modalidades del sistema y
para la vida escolar y educativa en general, en donde deben propiciarse formas de
organizacin y metodologas participativas que fortalezcan las relaciones y prcticas
democrticas. Como eje del sistema educativo, la conducta democrtica participativa,
el dilogo, la convergencia, el consenso, deben ser los factores decisivos en la
formacin del hondureo y una parte esencial de su perfil futuro.

CUARTA PARTE

5. TRANSFORMACIN Y CAMBIOS DE LA
EDUCACIN FORMAL, NO FORMAL E INFORMAL

5.1. TRANSFORMACIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN
FORMAL

De conformidad con la ley, la educacin formal en Honduras ha sido organizada en
niveles y estos en diversas formas de organizacin curricular y administrativa con las
caractersticas descritas en el apartado " 1.3. SITUACIN ACTUAL DE LA
EDUCACIN NACIONAL" .

En consecuencia, se propone:

Que la educacin formal actualice permanentemente su desarrollo curricular y
administrativo conforme a los componentes generales de la presente
propuesta.

Que se integre tanto internamente como con los subsistemas no formales e
informales de la educacin nacional y con el desarrollo humano sostenible del
pas dentro de un proyecto de nacin claramente definido.

Para ello deber transformar la calidad, pertinencia y diversificaron, la equidad y sus
formas de gestin, organizacin y cobertura; su eficiencia e impacto en el desarrollo
humano en las condiciones de vida socio-econmica; cultural, ambiental, local,
regional y nacional. Lo esencial de esta transformacin es el desarrollo creativo y
abierto de la diversidad curricular en respuesta a problemas, necesidades y
situaciones contextales de los niveles, modalidades y procesos educativos
especficos con aplicacin creativa de los componentes generales del sistema.

CAMBIOS EN EL MBITO ADMINISTRADO POR LA
SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

EDUCACIN INICIAL

Los centros educativos promovern, impulsarn y harn sostenible un amplio,
profundo y vigoroso movimiento social de educacin Inicial, en coordinacin con las
diversas formas de organizacin local, municipal, distrital, departamental, regional'
nacional

Se trata de propiciar una educacin integral -bio-psico-socio-cultural-inicial de la
infancia de 0 a 3 aos por lo menos, proceso que debe realizarse principalmente en el
seno de la familia o en centros especializados, mediante una previa o simultanea
educacin de la niez, juventud, adultos, padres de familia, responsables de los
medies de comunicacin y

de la comunidad en general para que puedan participar como facilitadores de la
educacin, con las capacidades necesarias para promover el desarrollo integral de la
infancia, construyendo as, con participacin de todos, el nuevo tipo de hondureo.

Educacin Pre-Bsica

En este nivel se contina profundizando sistemticamente la educacin inicial con
enfoque integral y sentido permanente para los nios y nias de 3 a 5 aos de edad.
Propicia por tanto el desarrollo bio-psico-socio-cultural de los educandos a partir de la
situacin real del desarrollo de su personalidad. Este nivel tambin es necesario para
facilitar la participacin con mejores posibilidades en ios procesos de la educacin
bsica.

Todos los nios y nias tendrn acceso obligatorio, por lo menos, al tercer ao de la
educacin pre-bsica (preparatoria), para lo cual, el Estado crear las condiciones y
dotar de los recursos necesarios en los centros de carcter pblico

Se crearn as mismo, instancias de coordinacin para desarrollar acciones educativas
propias de este nivel en ios subsistemas formal, no formal e informal.

La Secretara de Educacin Pblica, como principal responsable de la educacin,
propiciar la gestin entre comunidad, empresa privada, ONGs, Comisin de
Educacin Alternativa No Formal y otras entidades pertinentes, para la ampliacin de
cobertura y el logro de la calidad en este nivel.

EDUCACIN BSICA

En este sector se satisfacen las necesidades educativas bsicas, incluyendo las
especiales de los educandos, en correspondencia con los problemas, intereses y
situaciones de su contexto. El desarrollo curricular del nivel se disear y realizar
profundizando y ampliando el enfoque educativo integral de la educacin pre-bsica
en forma progresiva, flexible, fluida, abierta, constructiva, preventiva y con sentido
permanente, tomando en cuenta entre otras, los siguientes aspectos:

Los sujetos de la educacin.
Las necesidades, intereses, problemas y situaciones del contexto.
Los lineamientos de los componentes generales de la educacin nacional.
Los avances cientficos, tecnolgicos y culturales en general.
La actualizacin pedaggica contempornea.
La facilidad de condiciones y recursos.

El desarrollo integral del currculo de la educacin bsica superar los enfoques
parciales y reduccionistas del exclusivo instrumentalismo acadmico e integrar el
proceso educativo con la realidad de la vida humano-contextual de los educandos.

El currculo se organizar en tres grandes etapas, cada una de ellas con tres aos
acadmicos que harn un total de 9 aos, obligatorios, laicos y gratuitos, los cuales
estarn comprendidos entre los 6 y 14 aos de edad de los educandos

La educacin bsica de jvenes y adultos ser definida, diseada y realizada mediante
un currculo especial

La educacin bsica integral, democrtico-participativa, gestora de identidad y de
autonoma y comprensiva de valores y de derechos humanos, enfatizar el cultivo de
la reflexin, la creatividad, la productividad, el espritu constructivo y preventivo

Se propone: incluir dentro de la formacin instrumental, el aprendizaje del idioma
ingls y elementos de informtica, as como la lengua verncula de las etnias con
cultura diferenciada.

En la tercera etapa se continuar la aplicacin del eje transversal trabajo, para
desarrollar sistemticamente las potencialidades y una orientacin ms intensa hacia
el trabajo productivo y el aprestamiento para la incorporacin a la educacin media

PRIMERA ETAPA

La educacin bsica instrumental - del primero al tercer grado- proveer aprendizajes
instrumentales con nfasis en las destrezas de la comunicacin (lenguaje, lector-
escritura), calculo matemtico y socializacin

SEGUNDA ETAPA

La educacin bsica general, del cuarto al sexto grado, propiciar el desarrollo de
destrezas y actitudes relacionadas con la investigacin cientfica, el -anlisis de la
realidad socioeconmica y poltica de la comunidad, reforzar las capacidades de
socializacin, comunicacin, las matemticas y los elementos tecnolgicos

TERCERA ETAPA

Educacin bsica, cientfico-tecnolgica, del sptimo al noveno grado, se reforzarn y
desarrollarn destrezas y habilidades, as como el inicio de la formacin pre-
vocacional, para desarrollar las potencialidades, una orientacin hacia el trabajo
productivo y la incorporacin al nivel de la educacin media

EDUCACIN MEDIA

En el nivel de educacin medios los educandos se formarn integralmente, bien para
su ingreso especfico al nivel de educacin superior o para su incorporacin al mundo
del trabajo. Este nivel estar comprendido entre 15 y 17 aos de edad en los casos d
ascenso normal de los estudiantes. Ser gratuita y laica en los centros que ya
sostenga o funde el Estado conforme al artculo 157 de la Constitucin de la
Repblica. La obligatoriedad de la

educacin media deber contemplarse como una meta a lograrse en plazos ajustados
ai desarrollo general del pas.

Para la formacin acadmica, tendiente a continuar estudios en el nivel de educacin
superior, se ofrecer el bachillerato acadmico con dos aos de duracin.

Para la formacin de tcnicos de este nivel, aptos para su incorporacin al mundo del
trabajo o continuar estudios en el nivel de educacin superior, se ofrecer un
bachillerato tcnico con duracin de tres aos, organizado con una base comn y
cualquiera de las siguientes reas del conocimiento: forestal, agrcola, industrial,
servicios, arte y deportes, segn las necesidades nacionales, locales o regionales.

CAMBIOS EN LA EDUCACIN SUPERIOR

MISIN DE LA EDUCACIN SUPERIOR

En el marco de una visin de pas crtica y objetiva, es misin de la Educacin
Superior:

Contribuir, con actitud critica, responsabilidad patritica y compromiso, a la formacin
integral de las personas, a su formacin profesional con alta calidad, a preparar el
potencial humano que el pas necesita en campos diversos, para ser protagonistas del
desarrollo sostenible del pas. Es un proceso permanente de construccin de la
sociedad, mediante la prctica de valores, el cumplimiento de los deberes, el ejercicio
de los derechos y la aplicacin de ios avances cientficos y tecnolgicos en funcin del
desarrollo econmico y social del pas.

Contribuir a la comprensin de la realidad natural y social del entorno mediante la
investigacin cientfica, proponiendo soluciones creativas o innovadoras a los
problemas que analice y contribuyendo al desarrollo integral de la sociedad mediante
la educacin continua, la capacitacin, la asesora y otras formas de vinculacin con
todos los actores de la vida nacional

Participar asimismo en el comn esfuerzo de construir una humanidad ms justa y
solidaria, mediante el intercambio acadmico, el desarrollo de ciencia y tecnologa en
cooperacin internacional para contribuir en los procesos de integracin econmica e
intercultural, que tengan siempre presente el bienestar y el crecimiento positivo de la
persona humana

CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN SUPERIOR

La Educacin Superior en el nuevo siglo:

Persigue el desarrollo integral del ser humane en correspondencia con los
valores, intereses y necesidades del entorno social.

Dinamiza la interaccin social a efecto de retroalimentar (os procesos que
tienen vigencia en la vida nacional.

Es un proceso de formacin cientfica, tecnolgica, humanista y profesional
que se desarrolla bajo el principio de libertad de investigacin, de aprendizaje y
de ctedra.

Es democrtica, universal, integradora sin discriminaciones de ninguna
naturaleza.

Es autnoma, porque tiene la capacidad de administrarse y regir su
comportamiento por normas que ella misma determina, en el marco de la Ley.

Domina el saber cientfico, tecnolgico, humanista y cultural.

Forma ios recursos humanos que requiere el desarrollo socioeconmico y
cultural del pas, bajo criterios de calidad, pertinencia, eficiencia y
responsabilidad social.

Forma parte la competitividad en un mundo globalizado. en el que el
conocimiento y la informacin contribuyen a determinar la calidad y el xito.

Ofrece opciones educativas a lo largo de la vida.

Enriquece la ciencia, la cultura, la tecnologa y las artes.

Comunica ios logros de la ciencia y la tcnica en interaccin con la comunidad.

Conserva y enriquece el patrimonio cultural

NIVEL DE EDUCACIN SUPERIOR

A la Universidad Nacional Autnoma d Honduras le asigna la Constitucin de la
Repblica las funciones de organizar, dirigir y desarrollar la educacin superior y
profesional.

En su condicin de rectora de este nivel, est obligada a ser la institucin pionera del
cambio.

Conforman adems el nivel de educacin superior, A instituciones estatales.
Universidad Pedaggica Nacional "Francisco Morazn", Escuela Nacional de Ciencias
Forestales, Escuela Nacional de Agricultura. Instituto Superior de Educacin Policial y
8 instituciones privadas Universidad J os Cecilio del Vallo, Escuela Agrcola
Panamericana. Universidad Tecnolgica Centroamericana. Universidad de San Pedro
Sula, Universidad Tecnolgica de Honduras, Universidad Catlica de Honduras
"Nuestra Seora Reina de la Paz". Seminario Mayor "'Nuestra Seora de Suyapa" y
Centro de Diseo, Arquitectura y Construccin.

La misma Constitucin establece que la Secretaria de Educacin y la Universidad
Nacional Autnoma de Honduras, como entidades rectoras de sus respectivos
niveles

educativos, adoptarn las medidas que sean necesarias para que la planificacin y la
programacin general de la Educacin Nacional se integre en un sistema coherente.

ELEMENTOS DE LA TRANSFORMACIN

Para su transformacin la Educacin Superior debe tomar en cuenta los siguientes
elementos:
Los ms altos valores que debe sustentar la sociedad hondurea.

La articulacin de sus relaciones con la sociedad.

Su presencia en la orientacin del desarrollo nacional.

Su participacin en espacios definidos y tareas concretas de inters pblico.

La produccin y transferencia de ciencia y tecnologa con base en la
investigacin.

La calidad en la formacin de profesionales y en el desempeo de las
funciones institucionales.

PROPUESTA DE TRANSFORMACIN

Se actualizarn e implementarn sistemas de autoevaluacin, acreditacin y
certificacin de la calidad de las instituciones y programas acadmicos de
educacin superior, a nivel nacional e internacional.

Se revisarn los sistemas de seleccin, formacin y evaluacin de docentes a
fin de que las instituciones cuenten con el personal calificado para el desarrollo
de sus funciones y el logro de la misin del nivel.

Se diversificar la oferta acadmica de modo que satisfaga las necesidades
objetivas del desarrollo sostenible de la nacin, los requerimientos del sector
productivo y de la sociedad, sin perder de vista el contexto internacional y las
tendencias y desafos que a partir de l se originan.

Se modernizar el modelo curricular desde su concepcin, objetivos,
contenidos, estrategias metodologas de aprendizaje, de enseanza,
evaluacin y entrega de servicios.
Se establecern procesos sistemticos de seleccin, admisin, orientacin,
vocacional, seguimiento acadmico y evaluacin a los estudiantes.

Se evaluar y reglamentar la participacin estudiantil en el quehacer de los
centros del nivel, que deber responder a los objetivos formativos y
acadmicos de los estudiantes y de (as instituciones.

Se establecern sistemas de seguimiento a tos egresados que permitan valorar
el impacto de su profesin en la sociedad y en el sector productivo y general la
retroalimentacin correspondiente.

Se deber ampliar y diversificar el Consejo Nacional de Educacin dotndolo
de los rganos auxiliares que precise para actuar como rgano de direccin de
la educacin nacional.

Se deber incluir lo pertinente a la educacin superior en la revisin y
actualizacin de la legislacin educativa en procura de una Ley General de
Educacin.

La Universidad Nacional Autnoma de Honduras realizar un proceso de
autoanlisis que conduzca a su transformacin tanto en el orden acadmico
como en el administrativo; sometindose a la Ley de Educacin Superior y a
las resoluciones del Consejo de Educacin Superior.

Se deber revisar el papel que desempean los rectores dentro del nivel de
educacin superior y proponer las enmiendas de Ley que procedan.

Se adoptarn sistemas de rendicin de cuentas al Estado y/o a la Sociedad por
parte de las instituciones del nivel sobre sus logros acadmicos y
administracin de recursos, a fin de que se valore el cumplimiento de su
misin.

Se participar en el mejoramiento continuo del sistema educativo nacional.

Se facilitar y promover el intercambio con centros de educacin superior e
instituciones de investigacin a nivel internacional con el fin de contribuir ai
desarrollo cualitativo de la educacin superior

Con el propsito de profundizar y darle una base participativa de sustentacin al
proceso, se propone:

- Que la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, realice en el ms breve
plazo, un proceso de concertacin interna en funcin de la transformacin del
sistema educativo nacional que propone la sociedad civil.

- Que la Universidad Nacional Autnoma de Honduras, con base en lo
propuesto, promueva un proceso de concertacin en el conjunto del nivel de la
educacin superior.

QUINTA PARTE

5.2. TRANSFORMACIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN NO FORMAL

CONCEPTUALIZACIN

En una concepcin amplia de cambio educativo global, un desafo a encarar es la
articulacin orgnica de las tres formas de aprendizaje: formal, no formal e informal,
que son en s mismas procesos, que tienen una insuficiente y a veces inexplorada
potencialidad de interaccin en una visin de esfuerzos de complementariedad sin
prdida de su singularidad.

La educacin no formal forma parte esencial y permanente del sistema educativo.
Debe comprenderse que la educacin formal no ha podido cubrir toda la demanda, ni
ha podido responder con la debida flexibilidad a las necesidades cambiantes del
mercado laboral y de las condiciones econmicas y polticas de la sociedad. La
educacin no formal surge, entonces, como una respuesta para satisfacer
necesidades educativas que impone la dinmica de la sociedad.

La educacin no formal, asumida como un proceso de aprendizaje intencional y
estructurado o semiestructurado, se orienta al logro de mltiples propsitos
educativos, individuales y colectivos, concentrados principalmente en las reas
productiva, cultural, social y poltica.

La educacin no forma! es un proceso flexible y diversificado, animado por
educadores idneos, comprensivo de un horizonte amplio y diversificado de
aprendizajes intencionados y programados, que se realizan en mltiples
escenarios de la sociedad civil y del Estado, con el fin de satisfacer necesidades
educativas especificas no cubiertas por las opciones educativas formales.

Se practica en todos los niveles y modalidades del sistema o fuera de ellos; beneficia a
todos los grupos de edad sin exclusiones de ninguna ndole, puede desarrollarse a
travs de posibilidades combinatorias de la educacin presencial y a distancia; o a
travs de las distintas expresiones de la educacin abierta y utiliza diversidad de
medios o recursos de aprendizaje.

En un contexto social y productivo cada vez ms cambiante, gana terreno el concepto
de educacin continua; el mundo exigir cada vez ms rpida renovacin y
actualizacin de conocimientos y habilidades, as como acciones de reconversin
laboral. En este sentido la educacin formal y no formal, actuando
complementariamente, tendrn que preparar ms y mejor a los educandos para que
se puedan insertar exitosamente en la sociedad y el aparato productivo.

Otra tendencia es la flexibilizacin de los currculos para poder responder a la realidad
socio productivo, y facilitar el reconocimiento oficial de las diversas acciones
educativas no formales.

UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD

La nueva institucionalidad del sistema educativo y especficamente de la
educacin no formal, debe estar fundamentada en la realidad de ios hondureos
dentro de sus respectivos contextos y de acuerdo con sus caractersticas
culturales, econmicas sociales, polticas, religiosas, organizacionales y
educacionales.

La nueva institucionalidad educativa requiere de dos articulaciones: la interna,
entre cada uno de sus componentes y la externa, con los otros subsistemas,
particularmente entre el formal y no formal y entre stos con los procesos de
desarrollo y transformacin nacional.

COMPROMISOS

En el proceso de convergencia respectivo, se asumieron compromisos para fortalecer
el desarrollo de la educacin no formal tales como:

a) La articulacin interna de la educacin no formal con base en normas
b) La articulacin externa de la educacin no formal con base en estndares
c) La administracin con base en principios de descentralizacin y desconcentracin
d) Necesidad de crear un sistema de acreditacin y certificacin con intervencin de
terceras partes y no obligatorio
e) Incorporar otras instituciones que an no acreditan sus miembros ante la Comisin
Nacional de la Educacin Alternativa no Formal

En relacin con la educacin no formal se propone:

Profundizar y ampliar el desarrollo del subsistema de educacin no formal en
correspondencia con la diversidad de necesidades educativas emergentes a
satisfacer, las potencialidades y posibilidades institucionales y sectoriales
participantes y las prioridades congruentes con los planes, programas,
proyectos y actividades de desarrollo humano sostenible del pas

Crear, desarrollar y consolidar la formacin profesional e integrarla como parte
del sistema educativo nacional.

Gestar formas de organizacin de educacin no formal de acuerdo con la
naturaleza de las instituciones, programas, proyectos y dems actividades
afines, ampliar y desarrollar las redes ya existentes y crear otras, a fin de
optimizar la calidad de ios servicios y el uso racional de los recursos

Integrar, a las instituciones del nivel de educacin superior y de ios otros
niveles de la educacin hondurea, elementos de la educacin no formal del
pas por todas las vas institucionales y acadmicas posibles.

Investigar, evaluar, clasificar y promover la gestin de la educacin no formal
del pas con vistas a la formacin del potencial humano que necesita el
desarrollo humano sostenible de Honduras en las condiciones de un nuevo
Proyecto de Nacin.

Sistematizacin de experiencias de la educacin no formal para generar
conocimientos sobre sus enfoques, organizacin, orientaciones, polticas,
estrategias, metodologas y tecnologas a fin de fortalecer la cualificacin,
pertinencia, equidad, democratizacin y desarrollo sistmico e integral de la
educacin no formal en Honduras.

Crear e institucionalizar los componentes de investigacin y de evaluacin de
la educacin no formal para establecer los estndares de calidad que permitan
acreditar, certificar y homologar la formacin, entre la educacin formal y no
formal as como las competencias laborales y profesionales de los ciudadanos
hondureos.

Sistematizar la informacin y las publicaciones de la educacin no formal de
Honduras.

Fortalecer y consolidar el componente de formacin profesional, actualizacin y
capacitacin permanente de los actores de la educacin no formal.

5.3. TRANSFORMACIN DEL SUBSISTEMA DE EDUCACIN INFORMAL

La educacin informal es aquella que recibe el individuo en su interaccin con el medio
en que se desenvuelve. Es la educacin cotidiana que no comporta una intervencin
intencionada de aprendizajes, aunque tienen una extraordinaria potencialidad no
siempre debidamente aprovechada por la educacin formal y la no formal. Esta
educacin se adquiere a travs de mltiples aprendizajes que hacen las gentes en sus
vidas dianas y dentro de sus variados contextos.

El ser humano est sometido a influencias que provienen de instituciones y grupos
organizados y no organizados. Algunas de estas influencias tienen una intencionalidad
no siempre educativa y que pueden deformar la personalidad, especialmente en las
dcadas tempranas.

El subsistema informal comprende reas que permiten alguna coordinacin,
estimulacin y orientacin hacia un esfuerzo intencionado para influir en los valores de
la sociedad a travs del impacto positivo sobre los individuos.

A este respecto se propone:

La convergencia social en torno a la formacin de nuevas expresiones
educativas y conductas, individuales y colectivas, articuladas en un gran
esfuerzo nacional.

Este esfuerzo habr de orientarse a la creciente utilizacin de los medios masivos de
informacin y entretenimiento; hacia la formacin y la revalorizacin social; a facilitar el
acceso y estimular el inters de todos por las alternativas positivas de la cultura; y por
desarrollar una actitud de tolerancia y participacin.

Fortalecer los valores ticos y cvicos y desarrollar una conciencia que permite
ai hondureo estimar y apreciar crticamente su conducta y la de sus
semejantes.

En este sentido se reconoce el papel que juegan los medios de comunicacin social.
Se considera necesario que stos abran espacios ms amplios a todo lo relacionado
con la educacin y la cultura y quo reduzcan y ponderen aquellos contenidos
alienantes. Es necesario exaltar ios valores propios de la identidad nacional y rescatar
de la vida cotidiana de los hondureos los ejemplos positivos que puedan servir para
educar a la niez y la juventud.

Un programa nacional para fomentar los valores deseables que conduzcan a
cambios positivos como ser: amor al pas y al trabajo, proteccin del medio
ambiente y el desarrollo sostenible, respeto y defensa de los derechos
humanos, participacin democrtica, convivencia social y obligaciones
ciudadanas, fortalecimiento de la cultura e identidad nacional, proteccin de la
salud individual y familiar, igualdad de gnero, respecto a la niez, etc.

Se hace necesario, a este respecto, la coordinacin de acciones de la Secretara de
Educacin, de la Secretara de Cultura, Artes y Deportes y otras, a fin de aprovechar
ios medios de comunicacin como recursos legtimos para transmitir conocimientos,
estimular conductas positivas y desarrollar valores de convivencia y de solidaridad
entre la poblacin.

5.4. PROFUNDIZACIN Y AMPLIACIN DE LOS CAMBIOS
EN LAS
MODALIDADES EDUCATIVAS

Las modalidades educativas de educacin especial, educacin intercultural bilinge y
educacin de jvenes y adultos corresponden a cualesquiera de ios tipos de
educacin, formal, no formal e incluso el informal. De ah que su insercin en dichos
subsistemas amerita las adecuaciones pedaggicas correspondientes a sus
caractersticas

EDUCACIN ESPECIAL

Esta modalidad satisface necesidades educativas mediante la adecuacin de los
currculos a caractersticas humanas especficas, con discapacidades que dificultan,
en forma diversa, el logro de los aprendizajes, o bien con capacidades superiores a las
normales. La aplicacin del principio de equidad es fundamento suficiente para que los
servicios educativos, pblicos o privados, se abran plenamente, sin discriminacin
alguna, a las personas con esas caractersticas.

Se propone convertir, progresivamente, la educacin especial en un conjunto de
recursos para la educacin general con los siguientes propsitos:

Facilitar la integracin en las aulas regulares de los nios, nias, jvenes y
adultos con necesidades educativas especiales para lo cual deben elaborarse
las estrategias correspondientes y croar las condiciones institucionales
necesarias.

Evitar la desintegracin de otros nios que tienen problemas de aprendizaje.

Incluir la educacin especial en la formacin inicial de docentes, formar
personal especializado en este campo y organizar la participacin activa de los
padres de familia

La atencin de los nios, nias y jvenes con necesidades educativas muy
especiales que por la severidad de su condicin, no pueden ser integrados en
el sistema educativo regular sern atendidos en servicios y programas de
educacin especial como parte del sistema educativo nacional.

EDUCACIN INTERCULTURAL BILINGE

La educacin intercultural bilinge debe ocupar un importante espacio en la poltica
educativa del pas. En efecto, ha sido una aspiracin permanente de los pueblos
tnicos hondureos el reconocimiento de su diversidad lingstica y cultural, tanto
porque sta forma parte de la nacionalidad como porque, mediante ella, se facilita su
formacin y se asegura su aporte al desarrollo nacional. La diversidad tnica es uno
de los elementos que singularizan la identidad hondurea, razn por la cual la
transformacin educativa no puede menos que hacerse cargo de dicho legado,
propiciando el rescate de las lenguas y culturas indgenas. Ahora bien, la educacin
intercultural no es solamente reconocer particularidades, sino hacer posible la
integracin de stas a la cultura nacional y universal. En este sentido, el cultivo de la
lengua verncula y la cultura propia deben verse como punto de partida para su
formacin no solo como miembros de un pueblo tnico, sino como un importante
componente de la nacionalidad.

A este respecto se propone:

Disear la poltica educativa en este campo mediante procesos de
concertacin entre el Estado y las organizaciones representativas de los
pueblos tnicos.

Ejecutar dicha poltica a travs de mecanismos como el Programa Nacional de
Educacin para las Etnias Autctonas de Honduras.

LA EDUCACIN DE JVENES Y ADULTOS.

En Honduras los fenmenos de exclusin y marginalidad han privado un importante
nmero de jvenes y adultos del servicio regular de la educacin. Esto se manifiesta
de manera particularmente grave en el casi inamovible porcentaje de analfabetismo
que padece cerca de un milln doscientas mil personas, especialmente de la poblacin
econmicamente activa. Hasta la fecha, han sido muy limitados los resultados
obtenidos de algunas campaas y proyectos puestos en marcha para enfrentar esta
situacin y sin dar solucin a este problema no es posible responder a los desafos del
subdesarrollo.

Por otra parte, la oferta educativa para jvenes y adultos, en el campo de la formacin
profesional, es insuficiente y con nesgo de agravarse dada la tasa de crecimiento de
esta poblacin. Tan seno como esto es su falta de pertinencia con el mundo del
trabajo, su escasa o casi ninguna relacin con lo valores que fortalecen el ejercicio de
la ciudadana y la solidaridad humana.

La educacin de jvenes y adultos, en razn de su naturaleza y caractersticas, se
operacionaliza a travs de los subsistemas de educacin formal y no formal,
pudindose complementar ambos con los aportes provenientes de la educacin
informal.


Dar a la educacin de jvenes y adultos un lugar prioritario en la planificacin
del desarrollo educativo.

Disear polticas para su diversificacin e integracin con los procesos de
desarrollo sostenible, formacin de docentes y cuadros profesionales para este
campo.

La educacin de jvenes y adultos, debe ser parte fundamental de la estrategia
en la lucha contra la pobreza, para impulsar el espritu de emprendimiento y
fomento de la cultura del trabajo.

SEXTA PARTE

6. FORMACIN INICIAL Y PERMANENTE DE DOCENTES

La construccin de un nuevo sistema educativo demanda un docente altamente
calificado, con una formacin de nivel superior, que tenga capacidad para responder a
las exigencias que experimenta la sociedad hondurea, inmersa en las
transformaciones de un contexto nacional e internacional dinmico y complejo.

El proceso de conversin del rol docente en profesional altamente calificado, es una
exigencia no slo de las transformaciones en la organizacin del trabajo, es adems,
una consecuencia de los procesos de descentralizacin en aspectos especficos, la
autonoma relativa de gestin de las escuelas y de los cambios que estn ocurriendo
en los procesos de enseanza y aprendizaje que contraponen el rol tradicional de
transmisor de conocimientos al de facilitador del aprendizaje.

Adems de una formacin psico-pedaggica, el docente tendr una formacin bsica
en los campos filosfico, cientfico, social, poltico y tecnolgico, de acuerdo con las
reas curriculares y debe ser capaz de ajustarse a los cambios rpidos en la
tecnologa, la comunicacin y la participacin poltica y social.

Se propone:

Que todos los docentes de los diferentes niveles educativos, desde la
educacin inicial, pre-bsica, educacin bsica, media y superior, reciban una
formacin profesional inicial en el nivel superior y un perfeccionamiento y
actualizacin continua de alta calidad.

El establecimiento por parte de las instituciones formadoras de docentes de un
nuevo sistema de formacin inicial cuya finalidad ser garantizar una
educacin de calidad para todos los niveles del sistema educativo nacional.

PERFIL DEL DOCENTE

Sin excluir otros aspectos, se propone enfatizar en el siguiente perfil del docente
hondureo:

Dominar su materia y la didctica de la misma, con la mas alta calidad

Poseer una gran disponibilidad para la formacin continua, y para la
actualizacin de conocimientos, desarrollo de habilidades, destrezas y
actitudes

Poseer un espritu de innovacin e investigacin, de familiaridad con la
tecnologa moderna, particularmente con la informtica, al menos en grado de
usuario inteligente.

Hacer disfrutar a ios alumnos del conocimiento del mundo e inducirlos a
experimentar el gusto por aprender.

Ejercer influencia positiva sobre los estudiantes y poseer autoridad profesional sobre
ellos.

Poseer un claro sentido tico, para ser capaz de educar con la fuerza de su
personalidad y transmitir las cualidades individuales que tipifican a quienes
poseen una alta calidad humana.

Ser responsable en el cumplimiento de sus deberes y ser consciente en el
reclamo de sus derechos.

Tener autoestima y un alto grado de profesionalismo, que le permita amar su
profesin y ejercer la docencia con dignidad, orgullo y patriotismo.

Tener una actitud crtica ante la realidad econmica, poltica, social y cultural
del pas.

LA FORMACIN INICIAL DEL DOCENTE

La estrategia para el nuevo sistema de formacin docente, requiere

Establecer el bachillerato como requisito de ingreso para la formacin inicial de
ios docentes

Hacer a los candidatos evaluaciones tcnica, cientficas y de sondeo respecto
a sus actitudes, vocacin e inters para el ejercicio de la docencia en todos los
niveles

Establecer mecanismos de seguimiento de los egresados por parte de los
centros de formacin de docentes

Iinstituir la prctica docente desde el inicio de los estudios.

Fortalecer en el currculo la formacin profesional.

Ampliar la cobertura, las opciones y modalidades educativas en la formacin de
profesores para el nivel medio

Tomar las medidas necesarias para implementar, progresivamente, el trabajo
exclusivo del personal laborante en los centros de formacin docente.

EL PERFECCIONAMIENTO DOCENTE
Para fortalecer el proceso de perfeccionamiento docente se propone

Descentralizar las acciones de perfeccionamiento a nivel del centro educativo,
utilizando programas de educacin a distancia, con asesora y tutoras a travs
de medios de comunicacin (radio, prensa, televisin, etc.), organizando las
escuelas en redes, de tal manera que su perfeccionamiento sea de acuerdo a
los ciclos y reas de estudio.

Establecer cursos de actualizacin en materias o reas de estudio.

Capacitar en tcnicas de gestin y la elaboracin de proyectos educativos.

Desarrollar habilidades para el uso racional de ios recursos y el manejo del
presupuesto.

Preparar al docente para la toma de decisiones en un ambiente participativa,
en especial, en la elaboracin del currculo a nivel local, en funcin de un
proyecto educativo institucional, acorde con las necesidades de cada centro
educativo y de la comunidad donde funciona.

Tomar en cuenta los resultados de las evaluaciones para fortalecer las reas
donde se presenten las mayores dificultades en el proceso de enseanza-
aprendizaje

Implementar un plan de perfeccionamiento permanente para los docentes y
administradores en servicio.

EVALUACIN DEL DESEMPEO

En este aspecto se propone:
Todas las acciones relacionadas con la evaluacin del desempeo de los docentes se
ajustarn a lo ya establecido en el Estatuto del Docente Hondureo y a io que
determine consensuadamente el manual correspondiente para la evaluacin nacional

7. GESTIN ADMINISTRATIVA

La consulta nacional, la nueva visin del pas y del sistema educativo demandan una
administracin descentralizada y flexible, tanto en la gestin, entendida como las
acciones para el logro de los objetivos, como en la estructuracin curricular. Para
poder atender las caractersticas regionales y locales; as como la cooperacin de
padres de familia, alumnos y comunidad en general en la gestin y mantenimiento del
centro escolar. La descentralizacin, que no persigue objetivos privatizadores de la
enseanza pblica, es un proceso que favorece una mayor democratizacin de la
educacin y el establecimiento de un currculo que atienda la diversidad de las
condiciones y necesidades de cada regin

El proceso de descentralizacin de la educacin, en los aspectos especficos del caso
y que no afecta el desarrollo y afianzamiento de la educacin pblica, conlleva la
aplicacin de nuevos modelos administrativos de gestin y demanda acciones
participativas de los actores principales del proceso, autoridades educativas, maestros,
padres de familia, alumnos, fuerzas vivas de la comunidad, en donde cada uno
participe activamente, en el mbito que le corresponda, a fin de lograr el mejoramiento
de la calidad de la educacin y supere las limitaciones y defectos de un excesivo
centralismo administrativo.

La descentralizacin deber apoyarse tambin en una centralizacin de otras reas
esenciales y generales del sistema:

La planificacin estratgica y conduccin coherente del sistema.
La programacin financiera basada en las prioridades educativas.
El diseo de los componentes generales del sistema educativo.
La administracin del sistema de evaluacin de gestin y evaluacin de la
calidad.
La definicin de las polticas de acreditacin y certificacin de los subsistemas.

El mismo criterio se puede aplicar en otros aspectos tales como la formacin y
consolidacin de una identidad nacional, la formacin en valores y la respuesta social
a ios problemas de emergencia nacional.

Los gobiernos locales, las organizaciones comunales, asociaciones de padres de
familia, ONG's, y colegios magisteriales, tendrn un papel activo, en coordinacin con
las polticas que emanen de la administracin central del sistema y conforme a lo que
ya establecen las leyes del caso o las que se emitan despus de consensuarlas.

Esta propuesta considera que la educacin nacional constituye un sistema nico,
coherente e integrado, por tanto, debe existir unidad en la conduccin del mismo,
desde la educacin inicial de infantes hasta la educacin superior, as como en los
subsistemas formal, no formal e informal

Debe fortalecerse la cultura de tomar decisiones en el nivel correspondiente y dejar
para el nivel contra las decisiones que conlleven innovaciones en el campo de la
educacin y no a la resolucin de problemas educativos especficos que pueden ser
atendidos a nivel local. En este sentido, la administracin y gestin de la educacin
sern apoyadas por los consejos locales de educacin, quienes jugarn un papel
importante en el desarrollo de las actividades escolares, en coordinacin con los
directores y docentes de cada centro educativo, los que debern gozar de la
autonoma necesaria para ofrecer una educacin de calidad.

En la gestin, debe prestarse atencin a la duracin del curso escolar, el cual debe
crecer en extensin y en intensidad. Se establecer un mnimo de 200 das laborables
al ao con la intensidad necesaria para fortalecer la calidad en la atencin de los
educandos.


Un modelo de gestin descentralizada y flexible en aspectos que no
invadan jurisdicciones de la centralizacin y que responda a las
caractersticas propias de las regiones y localidades.

Crear los mecanismos para que la sociedad civil organizada colabore en
el proceso de enseanza aprendizaje de sus hijos dentro de un marco
de competencia claramente establecido, con criterios de calidad y
colaboracin eficientes.

Fortalecer en los aspectos de adaptacin, revisin y desarrollo curricular,
la autonoma de ios centros educativos a fin de favorecer su integracin
con la comunidad y su capacidad innovadora.

8. EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN

El financiamiento de la educacin nacional en iodos sus subsistemas es un
tema vital tanto por la situacin post huracn Mitch, como por la transformacin
que se busca con la presente propuesta.

PRIORIDADES Y RACIONALIDAD

Tomar decisiones en este campo no es tarea fcil, dadas las mltiples y
acuciantes necesidades que es imprescindible satisfacer en una sociedad con
el estado de atraso de Honduras. "Sin embargo, es necesario atender dos
aspectos: primero, establecer prioridades de acuerdo con la naturaleza y
gravedad de los problemas y la disponibilidad de los recursos; y segundo, la
racionalidad del gasto, no solo por la limitacin de los medios sino tambin por
las prcticas nocivas de desviar los recursos, duplicar actividades
innecesariamente y perder de vista los objetivos perseguidos por manejos
voluntariosos, abandono de proyectos y despilfarro en asuntos triviales o
complacencias polticas.

CRECIMIENTO POBLACIONAL E INVERSIN SOCIAL

Hay que estar consciente de la inexistencia de frmulas mgicas ni respuestas
nicas para el financiamiento de la educacin. Sin embargo, es importante
establecer algunos parmetros que permitan abordar con objetividad el tema.

Primero, importa tener presente la alta tasa de crecimiento de la poblacin
hondurea que obliga a un incremento sostenido de la inversin social. Las
consecuencias de esta evolucin demogrfica repercuten en la capacidad de
acogida del sistema educativo, en todos los aspectos de su funcionamiento.

En los pases marcados por el subdesarrollo, como es el caso de Honduras, el
financiamiento de la educacin tiene que competir con otros aspectos
financieros, igualmente importantes, como la salud, la alimentacin y el
empleo. Es imposible educar un pueblo

con hambre, enfermo y sin modios do vida. Ello significa entonces quo es necesario
concebir la transformacin educativa en el contexto de esta realidad, es decir, plantear
una transformacin que tome en cuenta la trascendencia y el costo de esas otras
dimensiones de la vida nacional.

LA INVERSIN PBLICA EN LA EDUCACIN

Aunque Honduras invierte en educacin aproximadamente 4% del PIB. (1997:1)^1),
similar al que invierten algunos pases con mayor desarrollo, ello no significa lograr los
mismos rendimientos por razones conocidas. Lo importante en cualquier circunstancia
es que se atienda preferentemente la inversin y no solo los rubros administrativos,
especialmente sueldos. Que se privilegie, incrementando el presupuesto educativo
durante un periodo, a fin de garantizar ios objetivos planteados en la Propuesta de
Transformacin de la Educacin Nacional.
Por otra parte, con la finalidad de lograr la mejor utilizacin de los recursos, es
necesario conducir la poltica educativa sobre la base de una planificacin estratgica,
que oriente una asignacin racional y un manejo austero de ios medios. Esto implica,
entre otras cosas, una priorizacin del gasto.

DEMANDA CRECIENTE Y DESCENTRALIZACIN

La demanda creciente de servicios educativos no puede ser atendida exclusivamente
por el Estado como sucede en vanas partes del mundo. Es imprescindible en este
sentido que la sociedad en su conjunto, de manera particular la empresa privada,
participe en este campo sin desplazar al Estado como principal gestor y proveedor de
la educacin hondurea. La contribucin de la empresa privada puede enfocarse
prioritariamente en la educacin no formal e informal y en el subsistema formal el
Estado deber definir la cooperacin: podr crear instituciones educativas o participar -
en programas de financiamiento de actividades escolares. Todo esto deber ser objeto
de un compromiso ante la nacin y desarrollado mediante una programacin
concertada con el sector oficial

La reduccin del gasto en la administracin central, sin caer en polticas
privatizadoras, se justifica no solo por razones cuantitativas sino sobre todo por la
optimizacin del uso de los fondos La desconcentracin y descentralizacin deben
aplicarse en aspectos que no desplacen la responsabilidad del Estado en materia
educativa.

LA AYUDA EXTERNA

La ayuda externa representa un fuerte aporte al financiamiento de la educacin, la cual
generalmente se invierte en acciones orientadas al mejoramiento de la calidad. Lo
medular, sin embargo, es que la ayuda proveniente del exterior responda a las
prioridades, las polticas y estrategias educativas, definidas por el Consejo Nacional de
Educacin tanto a nivel nacional como local. Con el propsito de aprovechar al
mximo la cooperacin externa es indispensable la adopcin de una poltica sectorial
que sirva de orientacin para definir las necesidades de recursos externos. El Estado
debe mejorar su capacidad de negociacin,

articular sus acciones de captacin, gestin y manejo de estos recursos y asegurar
que ios mismos respondan a una estrategia de desarrollo educativo sostenible.

LA INVERSIN OFICIAL

El Estado debe financiar principalmente lo concerniente a la educacin pre-bsica y
bsica y que en la educacin media se mantenga el criterio constitucional (Artculo
157) y la poltica hasta ahora seguida referente a que el Estado, debe abrir
establecimientos de este nivel para ofrecer oportunidades a los sectores de poblacin
menos favorecidos. Respecto al financiamiento de la educacin superior que se
mantenga conforme lo establecido en la Constitucin, pero con una mayor presencia
de la iniciativa privada, en la investigacin y transferencia de tecnologa.

ACCIONES POSIBLES

Entre las acciones que pueden fortalecer las finanzas del sector educativo est: crear
gravmenes selectivos sobre bienes suntuarios, estimular la funcin productiva en ios
centros .educativos, readecuar ios programas de compensacin social, reorientar el
servicio social de la educacin superior y media, negociar condonacin de deuda
externa por inversin en educacin. Estas medidas deberan analizarse con
detenimiento y objetividad porque pueden constituir una fuente de transformacin de la
manera de considerar la educacin.

La necesidad de recursos frescos para la transformacin del sistema educativo,
requiere la conformacin de un grupo de anlisis financiero, Integrado por expertos de
ios sectores pblico y privado, que disee la propuesta de un sistema financiero para
la implantacin y sostenibilidad de la transformacin educativa. Es esta una condicin
ineludible para asegurar la ejecucin y el xito do la transformacin educacional.

CONTROL Y TRANSPARENCIA

Conviene no omitir la necesidad de dotar ai sistema educativo, en sus aspectos
financieros, de una funcin contralora moderna y eficaz que permita conocer en
cualquier momento y en cualesquiera de sus niveles, la situacin del manejo de los
fondos, especialmente en lo que concierne a su destino y correcta aplicacin.

El propsito esencial del financiamiento de la educacin, es lograr su desempeo
eficiente y eficaz con un manejo racional y adecuado de los recursos pblicos y
privados, nacionales e internacionales, en las instancias locales y nacionales. Por eso,
para asegurar la transparencia en el uso de los recursos deber crearse una auditoria
social.
En relacin con el financiamiento, se propone:

Que el gasto pblico en educacin so aumente y privilegie durante un periodo
histrico, a fin de garantizar el proceso de transformacin educativa y un salto
cualitativo en su desarrollo para todos los niveles, modalidades y subsistemas.

Que la poltica educativa, en lo que al financiamiento se refiere, se conduzca
sobre la base de una planificacin estratgica que oriente una asignacin
ptima y un manejo austero de los recursos.

Definir estrategias de cofinanciamiento de los sectores pblicos y privados en
campos como la investigacin, desarrollo tecnolgico, experimentacin y
carreras de alta especializacin.

Articular las acciones de captacin, gestin y manejo de recursos externos
para aprovecharlos al mximo y hacer que los mismos respondan a una
estrategia de desarrollo sostenible.

Establecer un mecanismo contralor, moderno y eficaz que garantice un manejo
transparente de los recursos.

SEPTIMA PARTE

9. METAS Y ACCIONES PRIORITARIAS

El objetivo central de la transformacin es e! logro de un cambio profundo en la
educacin y en las instituciones educativas, a fin de formar un nuevo tipo de
hondureo y poner la educacin al servicio del desarrollo humano sostenible del pas,
dentro de un nuevo proyecto de nacin que haga cambios igualmente profundos en
otras estructuras de la sociedad. Por ello se proponen las siguientes metas y acciones
prioritarias en el corto, mediano y lago plazo:

9. A. METAS Y ACCIONES PRIORITARIAS EN EL CORTO Y MEDIANO
PLAZOS

Disear, aprobar y poner en marcha un Pan de Acciones Bsicas
Preparatorias, algunas de cuyas acciones prioritarias pueden ser:

Adecuar el aparato administrativo en apoyo al nuevo sistema educativo. Debe
iniciarse con la reestructuracin del Consejo Nacional de Educacin el cual
deber estar integrado por los sectores representativos del Estado, los
diferentes subsistemas y la Sociedad civil.

Disear, aprobar y poner en marcha las propuestas de transformacin de todos
los subsistemas, niveles y modalidades del nuevo sistema, considerar en todos
los casos la estrategia-puente o de transicin y la estrategia principal.

Disear, aprobar y aplicar el nuevo sistema de formacin y capacitacin
permanente del personal docente y de los cuadros administrativos.

Sensibilizar y concientizar a la poblacin hondurea sobre el sentido, alcances
y proyecciones de la nueva educacin.

Disear, aprobar y poner en marcha una red nacional de investigacin y
experimentacin educacional.

Disear, aprobar y aplicar el plan nacional de reconstruccin y ampliacin de la
infraestructura fsica, as como de equipamiento y mobiliario de los centros
educativos, para facilitar la puesta en marcha de la nueva educacin.

9. B. METAS Y ACCIONES PRIORITARIAS EN EL LARGO PLAZO

Acceso de los hondureos y hondureas a la efectiva igualdad de
oportunidades educativas en el marco de una educacin a lo largo de toda la
vida.

Erradicacin del analfabetismo absoluto y reduccin drstica del analfabetismo
funcional.

Logro de una sociedad nacional con el noveno grado como mnimo de nivel
educativo.

Logro de niveles de calidad y excelencia en todos los subsistemas, niveles y
modalidades del sistema educativo.

Funcionamiento eficaz y eficiente de la descentralizacin educativa y desarrollo
autnomo de los centros escolares.

Integracin del sistema educativo hondureo con el respectivo de los otros
pases centroamericanos y latinoamericanos.

2. Garantizar a la poblacin escolar pre-bsica por lo menos un ao
de Preparatoria y universalizar la educacin bsica de nueve grados, as
como continuar impulsando la educacin media.

Para ello se propone:

Incrementar el nmero de aulas y plazas docentes, crear centros educativos
pblicos de acuerdo con la demanda nacional.

Ubicar geogrficamente a los centros educativos estatales conforme a un
mapeo escolar.

Convertir en forma sistemtica las escuelas unidocentes en escuelas
completas multidocentes cuando la matrcula escolar as lo demande.

Establecimiento del sistema de centros educativos integrados con base en la
elaboracin del mapa escolar.

3. Elevar la Calidad de la educacin.

Para ello se propone:

Transformar los currculos, en todos los tipos, niveles y modalidades de la
educacin, para que respondan a las necesidades y aspiraciones, locales,
nacionales y regionales.

Incorporar concepciones y prcticas pedaggicas basadas on
experiencias de aprendizaje.

Clasificar los centros educativos pblicos y privados segn su rendimiento y
desempeo pedaggico y administrativo.

Establecer y aplicar un sistema de evaluacin de la calidad institucional, definir
y aplicar estndares de calidad ai proceso, que conlleve al establecimiento de
un

sistema nacional de acreditacin y certificacin de ios centros educativos. Este
Sistema deber ser conducido por un organismo independiente.

Elaborar y aplicar pruebas nacionales de rendimiento educativo conforme a
estndares de calidad, sin olvidar los currculos locales y regionales y las
iniciativas metodolgicas de los docentes.

Informar a la comunidad organizada en las juntas educativas de la labor
pedaggica desarrollada en los centros escolares.

Incentivar a ios educandos, docentes y administradores por su desempeo
acadmico y de gestin. Vincular tales incentivos a la disponibilidad de fondos
del gobierno y ai rendimiento de los participantes.

Propiciar formacin inicial de docentes en funcin de las necesidades y
requerimientos especficos del tipo, nivel o modalidad educativa y desarrollar
las reformas curriculares correspondientes en las instituciones formadoras de
docentes.

Ofertar educacin bilinge e intercultural donde ios interesados lo estimen
posible.

Lograr altos niveles de calidad y pertinencia de los procesos y productos de la
educacin.

Reducir el nmero de alumnos y la carga acadmica del docente como
mecanismo para garantizar calidad en su trabajo.

Elaborar un plan para sistematizar progresiva y en forma permanente la
ampliacin de los servicios de educacin para toda la poblacin hondurea,
prioritariamente para la poblacin rural y urbano-marginal.

Establecer el sistema dual en el campo de la educacin para el trabajo.

4. Modernizacin de fa gestin.

Institucionalizar la prctica de planificacin estratgica y la toma de decisiones
con fundamento en datos vlidos de sistemas de informacin.

Integrar el Sistema Educativo Nacional bajo una sola direccin, el Consejo
Nacional de Educacin (CONAE) con amplia participacin de sectores del
Estado, los subsistemas y la sociedad civil, para desarrollar y consolidar su
unidad, coherencia y direccionalidad en funcin del desarrollo humano
sostenible de Honduras como parte de un nuevo proyecto de pas que implique
un nuevo pacto social.

Crear instancias de direccin, departamentales, municipales, distritales y
locales, orientadas por el CONAE y con amplia participacin de los sectores del
Estado, los subsistemas y la sociedad civil.

10. LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIA PARA LA
IMPLEMENTACIN DE LA PROPUESTA

La propuesta de transformacin educativa debe desembocar en una planificacin que
desarrolle y concrete las finalidades, objetivos y principios programados en metas de
corto, mediano y largo plazo, segn las prioridades del desarrollo educativo y la
disponibilidad de los recursos.

Como proceso permanente, la transformacin requerir de adaptaciones y ajustes,
determinados por el carcter de los desafos que se enfrenten. No debe olvidarse que
no existen transformaciones absolutas que respondan de una vez y para siempre a
todos los problemas de la educacin y que sean vlidas para todo tiempo y lugar, pues
las mismas suelen estar determinadas por circunstancias y condicionantes histricos
especficos. Lo importante es que sean adecuadas al aqu y al ahora de un
determinado pas y que se identifiquen los factores que impiden el avance. Por ltimo,
vale advertir que la transformacin de los sistemas educativos no es el resultado
mecnico de una propuesta, por completa que esta sea. Su efectividad depende ms
bien de un liderazgo, voluntad y capacidad de llevada a la prctica y del grado de
compromiso que se asuma por todos los actores y agentes del proceso.

La transformacin exige, en primer trmino, la definicin de una rigurosa estrategia
debidamente planificada, que concierte los recursos con los objetivos, los fines con los
medios, las ideas con los hechos, y que en un orden de prioridades alcance de
manera gradual y progresiva los resultados esperados.

Los principales lineamientos de la estrategia quo se desprenden de la propuesta
y que deben aparecer en la planificacin de la transformacin son /os
siguientes: 1) la ampliacin y diversificacin de la cobertura con criterios de
equidad; 2) la evaluacin de la calidad educativa, entendida como fundamento,
enfoque, proceso y como producto; 3) la modernizacin de la gestin; 4) la
articulacin interna y externa del sistema educativo on funcin do su eficacia y
congruencia con las demandas de! desarrollo nacional; 5) el desarrollo del
currculo en funcin de as necesidades y demandas de la formacin humana en
correspondencia con la revolucin del conocimiento; y 6) el diseo y aplicacin
de un sistema de evaluacin y acreditacin de calidad con participacin de la
cooperacin externa, que se considere pertinente.

La estrategia debe considerar la organizacin de dos instancias de trabajo: una de
direccin del proceso de transformacin, y otra de ciencias y tecnologa para abordar
los problemas de las diferentes reas del desarrollo educativo, con base en la
produccin de conocimientos y en la construccin de respuestas innovadoras y
adecuadas a nuestras particularidades nacionales.

La instancia de direccin, que rectorar el proceso a lo largo de su trayectoria, deber
integrarse por personas idneas de reconocida integridad cvica y moral, con
slida

conviccin sobre la necesidad del cambio educativo y con capacidad de entrega y
compromiso. Este cuerpo tendr como cometido esencial, adems de la direccin, el
diseo de las polticas para la implementacin de la transformacin, con base en el
trabajo de los equipos tecnolgico educativos y de acuerdo con las prioridades
establecidas. El nmero de miembros de esta instancia no deber ser mayor de diez.

La instancia de naturaleza cientfico-tecnolgica se organizar de acuerdo con las
reas de la transformacin, en grupos de trabajo especializados, con un nmero no
mayor de cinco personas por rea. Deben ser personas con altas competencias y
representatividad, expertos en la materia respectiva, actuarn con independencia de
criterio y dentro de los lineamientos de la propuesta de transformacin.

La estrategia debe llevarse a la prctica mediante una planificacin que en primer
lugar incluya la formulacin de un nuevo ordenamiento jurdico para legitimar el
proceso de transformacin, establecer la unidad y coherencia del sistema y deslindar
con precisin los derechos y obligaciones de ios distintos agentes y actores de ste.
Una comisin, integrada por un nmero no mayor de cinco personas, conocedoras del
tema y de la situacin legal del sistema
.
deber abocarse a esta labor a partir de la
aprobacin de esta propuesta.

En cuanto a ios equipos de ciencias y tecnologa, son imprescindibles los siguientes:

Currculo: este grupo debe abordar la tarea de elaborar un currculo para todos
ios niveles del sistema educativo, moderno, contextualizado, abierto y flexible,
que deje espacio para las dimensiones regional y local. El nuevo modelo
curricular se fundamentar en los ejes transversales de identidad, trabajo y
democracia participativa contenidos en la propuesta.

Legislacin: responsable de elaborar el cuerpo legislativo general del nuevo
sistema educativo nacional.

Gestin administrativa: este grupo debe desarrollar su trabajo dentro de las
lneas de la desconcentracin y descentralizacin, orientadas a abrir el sistema
a la participacin de la sociedad civil, potenciar la autonoma institucional,
aligerar el peso de la burocracia y fortalecer la funcin normativa del Estado.

Formacin Docente: se encargar este grupo de formular un nuevo sistema de
formacin inicial y continua de docentes para todos los tipos, niveles y
modalidades del sistema, teniendo como punto de partida la formacin a nivel
superior de los mismos, las circunstancias propias de la educacin no formal e
informal, la participacin del sector privado, las necesidades de especializacin
y la formulacin de programas de transformacin docente para facilitar la
incorporacin de los docentes formados en el viejo sistema.

Acciones Bsicas Preparatorias; se encargar de disear las propuestas sobre:
la adecuacin del aparato administrativo en apoyo al nuevo sistema educativo;
diseo de

las propuestas de transformacin de ios subsistemas, niveles y modalidades del nuevo
sistema; diseo del nuevo sistema de formacin y capacitacin permanente de
personal, diseo de la estrategia de sensibilizacin y concientizacin de la poblacin
nacional sobre del nuevo sistema educativo; diseo de la red de investigacin y
experimentacin educacional; diseo del plan de reconstruccin y ampliacin de
infraestructura fsica, as como de equipamiento y mobiliario.

Ciencia y Tecnologa: se encargar de formular lineamientos de poltica
cientfico-tecnolgica, congruentes con el desarrollo de la ciencia y la
tecnologa contempornea; la amplia gama de recursos de enseanza y
aprendizaje para todos ios niveles educativos; la necesidad de un desarrollo
metodolgico innovador y de gestin, aprovechando los aportes educativos del
Estado y de la sociedad civil.

Financiamiento: este grupo, altamente especializado, deber integrarse con
expertos del sector pblico y privado, tendr como criterios de orientacin la
necesidad de recursos adicionales para la transformacin, la importancia de la
racionalidad del gasto, la necesidad de mantener la participacin financiera del
Estado en los niveles ms altos posibles, la creciente contribucin de la
empresa privada y la importancia decisiva de ordenar la cooperacin externa y
articularla con los objetivos de la transformacin del sistema.

En conclusin, todos ios esfuerzos mencionados y los dems que sean necesarios
para viabilizar la transformacin poltica, cientfico-tcnica y financiera, deben ser
objeto de cuidadosa planificacin, continuidad y evaluacin a fin de producir un salto
cualitativo de la educacin por lo menos en ios prximos tres periodos de gobierno.

Debe considerarse el inters estratgico del pas para la convocatoria y captacin del
talento y la experiencia nacional que genere una masa crtica para asegurar equidad,
calidad, eficiencia y sostenibilidad de los procesos de diseo y ejecucin de la
transformacin educativa Es una oportunidad histrica pura convocar y movilizar con
un sentido de continuidad orgnica, la cooperacin intelectual-nacional en apoyo a
dicha transformacin

Para garantizar seguridad y confianza se propone:

La consulta permanente como mecanismo participativo y facilitador del logro de los
consensos necesarios y suficientes para el proceso de implementacin, seguimiento y
evaluacin de la transformacin educativa nacional.

Propuesta - FONAC

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Propuesta - FONAC

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Repbl i c a de Hondur as

For o Nac i onal de Conver genc i a

You might also like