REPBLICA DOMINICANA

MINISTERIO DE DEFENSA
INSTITUTO SUPERIOR PARA LA DEFENSA
GENERAL J UAN PABLO DUARTE Y DIEZ
(INSUDE)


ESCUELA DE GRADUADOS DE ALTOS ESTUDIOS ESTRATGICOS
(EGAEE)
XII Promocin
Maestra en Defensa y Seguridad Nacional
Geopoltica
TTULO:
Anlisis Geopoltico del Estado de Palestina
SUSTENTADO POR:

Ing. Civil J ulin Alfredo de la Cruz Rijo Matricula No.: 2014-0613

DOCENTE:
Gral. Miguel Cordero Meja ERD




Santo Domingo, D. N.
Abril 2014











ANLISIS GEOPOLTICO DEL ESTADO DE PALESTINA











NDICE
Aspecto Generales........1
I. Factor Geogrfico.............5
1.1 Prembulo.......5
1.2 Formas y fronteras...6
1.3 Relieve y configuracin....7
1.4 Redes de comunicacin...8
1.5 Climatologa........9
1.6 Vegetacin y fauna......9
1.7 Conclusin del capitulo......10
II. Factor Econmico....11
2.1 Prembulo.........11
2.2 Sistema econmico........12
2.3 Composicin de la economa por sectores..........12
2.4 Producto nacional...13
2.5 Sistema financiero y tributario.........14
2.6 Recursos bsicos.......14
2.7 Industria.........15
2.8 Comercio....16
2.9 Transporte y comunicaciones.........16
2.10 Organizaciones internacionales econmicas y comerciales18
2.11 Conclusiones del capitulo.............18
III. Factor Poltico.......19
3.1 Prembulo......19
3.2 Marco Fsico y Humano..........21
3.3 Organizacin del Estado................23
3.4 Sistema judicial...26
3.5 Conclusiones del capitulo...........26
IV. Factor Social.........29
4.1 Prembulo......29
4.2 Poblacin.......29
4.3 Raza y Etnia.......31
4.4 Idioma........32
4.5 Religin......32
4.6 Cultura....32
4.7 Estado Sanitario.............33
4.8 Organizaciones no gubernamentales (ONG)....34
4.9 Conclusiones del Capitulo...36
V. Factor Militar ...................37
5.1 Prembulo..........37
5.2 Fuerzas de Seguridad Nacional Palestina (FSNP)....37
5.3 Milicias...........39
5.3.1 Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP)......40
5.3.2 Hamas......41
5.3.3 Yihad Islmica Palestina.......42
5.4 Conclusiones del Capitulo...43
VI. Conclusiones Finales...47
VII. Referencias...........51

ASPECTOS GENERALES
Este trabajo geopoltico tiene como objetivo efectuar un anlisis de la influencia
que ejercen los factores geogrficos, econmicos, sociales, polticos, y militares en
los territorios palestinos con el fin de identificar un problema fundamental que
afecte el campo militar, esto sumado a la coyuntura que posee esta nacin con el
Estado de Israel y al no reconocimiento aun como Estado de pleno derecho ante
la ONU, permite evaluar el contexto y emitir recomendaciones en todos los
campos que lo conforman. Es necesario entender el origen de esta nacin, su
conflicto y desarrollo, en ese sentido, haremos una breve resea histrica de los
principales hechos que han marcado su evolucin.

El trmino Palestina fue usado por los griegos y romanos para referirse a la
costa mediterrnea habitada por los Filisteos. Posteriormente cay en desuso,
hasta que fue revivido por los ingleses cuando los territorios entre el Mar
Mediterrneo y el Ro J ordn fueron puestos bajo su mandato en 1922 y a todos
los habitantes que vivan en la zona del J ordn se les denomin palestinos, fueran
musulmanes, cristianos o judos. Al crearse el Estado de Israel el nombre oficial
de Palestina fue abolido, y el apelativo de palestinos se reserv a los musulmanes
y cristianos que permanecieron en el territorio, siendo hoy da utilizado
principalmente para designar a los rabes vinculados a esta regin. Para los fines
de este trabajo consideraremos Palestina como los espacios actualmente
ocupados por Israel, a raz de la guerra de 1967, y que se encuentran en un
proceso de consolidacin poltica bajo la jurisdiccin de la Autoridad Nacional
Palestina (ANP).

En el ao 1897 en la ciudad suiza de Basilea se realiza la primera convencin
sionista con su fundador Teodoro Herzl, fomentando la migracin J uda a la Tierra
Prometida (Monte Sion en J erusaln). La historia del problema palestino comienza
2

cuando con la clara conviccin de que esta migracin traera futuras guerras; en
1917 a finales de la Primera Guerra Mundial los britnicos hicieron la declaracin
Balfour que formul la idea de un Hogar Nacional J udo en un sitio conocido como
Palestina, pues los britnicos le haban ganado la guerra a Turqua y
administraban este territorio, as desde aquella poca inicia la llegada de judos a
Palestina. En los aos siguientes, debido a la campaa sionista, que manifestaba
que haba que judaizar la tierra, se sucedieron varias revueltas rabes a raz del
encuentro de estas dos naciones rabe-palestino y judo, que culminaron en la
particin del territorio administrado por los britnicos (aprobada por la ONU en
1947, y rechazada por los rabes).

Con la creacin del Estado de Israel una coalicin rabe le declara la guerra e
invade la regin en 1948 por su actuar en Palestina donde se evidencia un xodo
de 250.000 palestinos, siendo derrotada esta coalicin por los hebreos que se
hacen con el control del 75% del antiguo protectorado Britnico. Tras el armisticio
de 1949, se desgajan de la anterior unidad geogrfica, la Franja de Gaza, que
pasa a la autoridad Egipcia, y la Cisjordania, que es administrada por J ordania.
As mismo, el 11 de mayo 1949 Israel es aceptado como miembro de la ONU. Mas
adelante en 1967 en la guerra de de los seis das israel-palestina, Israel ocupa
esos territorios, junto con los Altos del Goln y el Sina, mantenindolos bajo su
yugo, al Sina hasta 1982 y a los Altos de Goln hasta el da de hoy. En la
actualidad se pueden diferenciar dos sectores aislados: La Franja de Gaza y
Cisjordania, complementados por la peculiar situacin de J erusaln Este.

Desde la guerra de 1967, Israel ha realizado sistemticamente asentamientos
territoriales en el Estado Palestino acrecentando los problemas en este territorio y
degradando el pueblo Palestino, violando incluso los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario. (Organizacin de la Naciones Unidas, 2013).

3

Todo lo anterior ha provocado que en la Comunidad Internacional despierte el
inters por la situacin de los Territorios Palestinos, quienes hacen campaas
internacionales en diferentes frentes, informando a la comunidad de su verdad y
motivando la necesidad de legitimar un Estado Palestino, como miembro activo
internacionalmente, est ofensiva hasta el momento ha logrado el reconocimiento
como Estado miembro de pleno derecho en la UNESCO el 31 de octubre de 2011,
as como el reconocimiento mediante la Resolucin 67/19 como Estado
observador por parte de la ONU el da 29 de noviembre de 2012 con las fronteras
definidas antes de 1967. Al mes siguiente, en diciembre de 2012, la ONU sustituy
el nombre de Palestina por el de Estado de Palestina, reconociendo
implcitamente a Mahmud Abbas como presidente del nuevo Estado. En
consonancia con la terminologa adoptada por las Naciones Unidas, un decreto
promulgado el 5 de enero de 2013 por el presidente palestino sustituy
oficialmente el nombre de Autoridad Nacional Palestina por Estado de
Palestina.

A pesar de la escasa superficie y la carencia de recursos, este territorio ha
demostrado sobradamente el valor que tiene para la estabilidad, y ms
4

exactamente la inestabilidad mundial. La falta de resolucin del problema

palestino ha motivado ya varias guerras, y degenerado en crisis petrolferas
mundiales. Hoy da en este suelo pareciera se enfrenta el despertar del tercer
mundo al dominio de los pases desarrollados. A ello se le aade la fuerza del
islamismo, que parece reclamar su lugar en la civilizacin. Con el fin de plantear
una secuencia que permita un mejor anlisis y entendimiento de la informacin,
ordenaremos los factores a desarrollar de una forma temtica.


















5

I FACTOR GEOGRFICO

1.1 Prembulo.
Los territorios administrados por la Autoridad Nacional Palestina, se encuentran
ubicados al extremo oriental del mar mediterrneo, principalmente entre este y el
valle formado por el Rio J ordn. La extensin de dicho territorio ha variado
negativamente con el avance de los aos y actualmente se puede considerar que
estn divididos claramente en dos regiones, en el extremo suroeste los territorios
de la franja de Gaza Gaza Strip (extensin geogrfica 365 km2) ubicados
mayormente en un relieve de llanura, situado a 3115N y 3416E y al este los
territorios de Cisjordania West Bank (extensin geogrfica 5,655 km2) donde en
la medida que se avanza en sentido Oeste Este, el relieve sufre transformacin
de llanuras o planicies a formaciones escarpadas o montaosas y esta situado a
3223N y 3534E.

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1.2 Formas y fronteras.

Palestina como ya hemos dicho, ha sufrido notables cambios en la extensin
de su territorio y delimitacin de sus fronteras, se encuentra dentro de territorio
israel y su contextura es discontinua, el territorio en disputa con Israel limita al
norte con Siria y Lbano, al sur con el Golfo de Aqaba y la Pennsula del Sina, al
este con J ordania y al oeste con el Mar Mediterrneo. As mismo, dentro del
territorio tiene fronteras difciles de determinar con Israel, tanto as que en algunos
lugares se han construido muros de concreto para marcar la separacin.

La forma de Cisjordania es ovoide en sentido N-S, con el entrante al O de la
ciudad de J erusaln. La longitud de sus fronteras es de 404 km, de los que 307
corresponden a Israel y 97 a J ordania. Es la mayor de las dos mitades y en ella se
encuentra la capital Ramala y el gobierno. Sus lmites son por el este el ro
J ordn y el Mar Muerto y por el oeste la llamada Lnea Verde que la separaba
del Estado de Israel.

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La Franja de Gaza presenta un terreno plano con dunas cerca de la costa,

siendo su punto ms alto Abu 'Awdah, con 105 metros sobre el nivel del mar. Es
una franja alargada y ensanchada en su parte meridional que se desliza en
sentido NE-SO bordeando el Mar Mediterrneo con el que comparte 40 km de
costa. Su permetro fronterizo se completa con 62 km de lmites, siendo 51 km con
Israel y 11 km con Egipto, en la ciudad de Rafah.



1.3 Relieve y configuracin.
La regin que enmarca al territorio reclamado por la autoridad Palestina se
puede descomponer en 3 franjas paralelas que discurren de N a S.
Distinguindose as de O E: la llanura costera; las colinas y montaas de Galilea,
Samaria y J udea; y el Valle del Ro J ordn. Las altitudes varan desde 395 metros
bajo el nivel del mar en las orillas del Mar Muerto a 1.020 metros sobre el Monte
Hebrn.
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La regin tiene varias frtiles llanuras, las ms importantes de ellas son: la

llanura de Sharon, en la parte N de la costa mediterrnea, y la de J ezreel, al N de
las colinas de Samaria. El ro J ordn es el nico curso fluvial de importancia, y
fluye desde el N, a travs del lago de Genesaret o mar Tiberades, hasta el
fuertemente salino Mar Muerto. En su recorrido, al sur del lago Genesaret, el
J ordn se convierte en la frontera entreJ ordaniaen la ribera este eIsrael,
yCisjordania(Estado de Palestina) en la ribera oeste. En cuanto al
aprovechamiento del medio en Cisjordania la mayora es terreno desrtico
improductivo, le sigue un 18,97% de terreno de campos y, aproximadamente
16.9% de campo arable y cultivable. La Franja de Gaza como ya hemos sealado
mas arriba en el punto 1.1 presenta una planicie costera cubierta de dunas de
hasta 40 metros.

1. 4 Redes de comunicacin.
Las infraestructuras viales estn en un aceptable estado de funcionamiento,
pero teniendo en cuenta que los territorios se encuentran divididos, la mayora de
las vas son controladas por Israel, dificultando el intercambio y la comunicacin
de las regiones, ya que las autopistas construidas por los hebreos son para unir
los asentamientos entre s y con Israel, quedando su uso prohibido a los
palestinos. Como se ve, adems plantea el inconveniente de que aslan los
poblados palestinos. El nico puerto utilizable es Gaza, donde atracan las flotas
pesqueras de la regin. Hay un aerdromo en Gaza y otro en Cisjordania con
pistas asfaltadas de menos de 914 m. El nico aeropuerto de la regin es el
situado al Norte de J erusaln con pistas asfaltadas entre 1524 m y 2537 m. El
nudo de comunicaciones de mayor importancia es J erusaln donde confluyen las
principales rutas de la regin. Mirndolo en conjunto se puede decir que, el
sistema de comunicaciones necesita de manera apremiante nuevas carreteras
utilizables por toda la poblacin y que comuniquen, en vez de separar, a todos los
ncleos urbanos.
9

1.5 Climatologa.
El clima vara con la altitud. Los inviernos son: de fros (en las tierras altas) a
suaves (en las llanuras); y los veranos: secos y, de templados (en las tierras
altas) a calientes (en las llanuras).

1.6 Vegetacin y fauna.
La mitad del territorio cultivable se dedica a la agricultura o pastizales. Los
bosques son inexistentes, y el ya importante desierto extiende su superficie. La
fauna ms representativa es la domstica: ganado vacuno (16.000 cabezas),
ovejas (520.000), cabras (260.000) y alrededor de 50 millones de voltiles.


Principales indicadores agrcolas en Palestina
Indicador Referencia Valor
Explotaciones Agrcolas 2010/2011 105,238
Sembrados 2010/2011 71,761
Granjas 2010/2011 10,501
Explotaciones Mixtas 2010/2011 22,976
rea Cultivada 2010/2011 1,034,901
Cabezas de Vaca 01/10/2011 39,625
Ovinos 01/10/2011 73399
Caprinos 01/10/2011 240,136
Fuentes:Palestinian Central Bureau of Statistics


10

Cantidad de aceite de oliva extrado en Palestina 2009-2013

Fuentes:Palestinian Central Bureau of Statistics

1.7 Conclusin del capitulo.
El principal problema del Estado Palestino es, estar dividido en dos territorios
aislados, y el control que ejerce Israel de las vas de comunicacin y de las zonas
ms aprovechables. El no tener una frontera geogrfica clara con Israel, perpeta
la amenaza de una invasin muchas veces justificadas como lucha contra las
acciones terroristas de las facciones radicales islmicas. La frontera con J ordania
est protegida por el ro J ordn y el Mar Muerto. Mas la frontera con Egipto carece
de barreras aunque su longitud es mnima. La escasez de vas de comunicacin
libres representa un problema para los movimientos logsticos de unidades
mecanizadas. Si Israel entrega la totalidad del territorio la amenaza ms
importante que habr de afrontar el Estado es la de una nueva invasin J uda.
Los pases rabes que lo rodean son tericamente aliados, y en todo caso, las
fronteras con ellos ms defendibles. Esto obligara a volcar un despliegue
defensivo militar en los casi 360 km de lmites con Israel, prestando especial
atencin a J erusaln Este, en caso de que asuma la capitalidad.

11

II FACTOR ECONMICO

2.1 Prembulo.
La Ribera Occidental, la ms grande de las dos reas que comprenden los
territorios palestinos, ha mantenido una tasa moderada de crecimiento econmico
desde 2008, ya que los flujos de ayuda de los donantes y los gastos del gobierno
han impulsado la mayor parte de este crecimiento, sin embargo el desarrollo del
sector privado ha sido dbil. Despus de una cada de varios aos que empez
tras el inicio de la segunda Intifada en el ao 2000, los indicadores de niveles de
vida en general se han recuperado y ahora exceden los niveles observados a
finales de 1990. A pesar de la exitosa implementacin por la Autoridad Nacional
Palestina (ANP) de las reformas econmicas y de seguridad y la flexibilizacin de
algunas restricciones de acceso y movimientos por parte del Gobierno de Israel,
las polticas de cierre israeles continan alterando los flujos laborales y
comerciales, la capacidad industrial y el comercio bsico, erosionando as la
capacidad productiva de la economa de Cisjordania. Los mayores impedimentos
para las mejoras econmicas en Cisjordania continan siendo, incapacidad de los
palestinos a acceder a la tierra y los recursos en las zonas controladas por Israel,
restricciones a la importacin y exportacin, y una estructura de capital de alto
costo. La Autoridad Nacional Palestina (ANP) en el futuro previsible seguir
dependiendo en gran medida de la ayuda de los donantes para sus necesidades
presupuestarias, y la actividad econmica en Cisjordania depender en gran
medida de la capacidad de la Autoridad Palestina para atraer este tipo de ayudas.

Por otro lado, en la Franja de Gaza, la ms pequea de las dos reas que
comprenden los territorios palestinos, los controles de seguridad israeles
impuestos desde el final de la segunda Intifada han degradado las condiciones
12

econmicas. El cierre de las fronteras impuestos por Israel, (el cual se volvi ms
restrictivo despus de que Hamas tom el control del territorio en junio de 2007)
ha dado lugar a un elevado desempleo, elevadas tasas de pobreza, y una fuerte
contraccin del sector privado el cual se haba basado principalmente en los
mercados de exportacin. Los habitantes de Gaza cada vez ms recurren a los
tneles que corren bajo la frontera con Egipto para traer combustible, materiales
de construccin y bienes de consumo. En julio de 2013, las autoridades egipcias
comenzaron una seria ofensiva en los tneles, causando escasez en Gaza. La
poblacin depende del gasto pblico (de la Autoridad Palestina y del gobierno de
facto de Hamas) y la ayuda humanitaria. Los cambios en las restricciones israeles
a la importacin en 2010 resultaron en algn repunte de la actividad econmica,
pero las exportaciones regulares de Gaza an no estn permitidas. Los
indicadores de nivel de vida permanecen por debajo de los niveles registrados a
mediados de la dcada de 1990.

2.2 Sistema econmico.
El Estado de Palestina Intenta ser una economa de mercado, pero el control
Israel de las producciones, exportaciones e importaciones conduce a una especie
de dirigismo econmico, sumado al mismo tiempo a una fuerte dependencia de las
donaciones recibidas del exterior.

2.3 Composicin de la economa por sectores.
En el sector primario, la produccin agrcola ha disminuido en un 8,0% durante
los tres primeros trimestres del ao 2013 en comparacin con el mismo perodo
del ao 2012, acompaado de una disminucin del nmero total de trabajadores
en el mismo sector en un 3,8%. La actividad agrcola es el 4,2% del Producto
Interno Bruto.
13

En el sector secundario, la actividad industrial registr un crecimiento a travs

de los tres primeros trimestres del ao 2013, en 10.5% en comparacin con el
mismo periodo de 2012, acompaados por un aumento del nmero de ocupados
en el mismo sector en un 9,2%. El sector Industrial constituye el 17,9% del
Producto Interno Bruto.
En el sector terciario, las actividades relacionadas con los servicios constituye
el ndice ms alto del Producto Interno Bruto, en comparacin con las actividades
que componen los otros sectores; as este sector fue testigo de un crecimiento en
los tres primeros trimestres del ao 2013, en 3,7% en comparacin con el mismo
periodo de 2012, acompaado con el aumento de nmero de personas empleadas
en el mismo sector en un 1,9%. La economa palestina es considerada como una
economa de servicios, con un 77.9% del Producto Interno Bruto.

2.4 Producto nacional.
A continuacin se muestran los principales indicadores econmicos del Estado
de Palestina:

Indicadores econmicos 2009 2010 2011 2012 2013
PIB (en billones de US$) 7,106 7,589 8,022 6,643.6 7,009.0
Crecimiento real PIB 7% 6.8% 5.7% -0.828% 5.5%
PIB per cpita n/d
n/d n/d 1,644.7 1,687.1
Tasa de inflacin
n/d n/d n/d 2.8% 1.7%
Balanza (US$) n/d -$690.7 millones -$2.1 billones
-$3.02
billones
-$3.44
billones
Tasa de Cambio $ NIS 3.932 3.73 n/d 3.856 3.621
Fuentes: CIA World Facts Book (2014) y Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS) 2013.
14

Estructura del producto interno bruto en el ao 2012
Sectores % del PBI
Agricultura, sil vicultura y pesca 4.2
Industria 17.9
Servicios 77.9
Fuentes: CIA World Facts Book (2014)

Distribucin de la fuerza de laboral por sector

Agricultura Industria Servicios
16.1% 28.4% 55.5%
Fuentes: CIA World Facts Book (2014)

2.5 Sistema financiero y tributario.
Hasta la fecha, los impuestos pagados a nombre de los palestinos van a parar
a las arcas del Estado de Israel que les transfiere unos US$100 millones cada
mes. Es perentorio para el correcto funcionamiento del Estado el establecimiento
de un sistema tributario independiente y adecuado.

2.6 Recursos bsicos.
El 16.1% de la poblacin activa se dedica a la agricultura, basada en la
produccin de cultivos tpicamente mediterrneos, olivos, ctricos, verduras,
hortalizas, vacuno y productos lcteos. Hay tambin pequeas extensiones de
15

tierras aradas con cereales y algodn, pero la mayor superficie est dedicada al
pastoreo nmada.
En cuanto a fuentes de energa, la electricidad es suministrada en Cisjordania
(a los Palestinos) por la Jerusalem District Electricity Company, de propiedad
Palestina, y que produce la electricidad con pequeos generadores diesel en los
poblados. En el resto del territorio, la Israel Electric Corporation se encarga de la
distribucin de la energa, no existiendo problemas para los asentamientos J udos
e instalaciones militares pero siendo ms limitada para los palestinos.

El recurso bsico de la vida en la regin: el agua, est seriamente hipotecada
por los ocupantes Israeles. Los palestinos necesitan permisos especiales para
perforar pozos, no habiendo limitaciones para los colonos J udos. Los profundos
pozos de los asentamientos han causado que el agua del mar se filtre en los
pozos palestinos, ms superficiales, envenenando los cultivos y haciendo salobre
el agua potable.

2.7 Industria.
La actividad industrial afecta al 28.4 % de la poblacin, pero las industrias que
requieren tecnologa avanzada o fuertes inversiones han sido imposibles de
establecer por la falta de capitales y los restrictivos controles judos. Se basa en
pequeas factoras familiares que producen jabn, textiles, tallas de madera y
suvenires. Se est desarrollando muy activamente el sector de la construccin,
nico en el que las empresas palestinas pueden hacerles competencia a las
israeles. Los hebreos han establecido algunos complejos industriales en los
asentamientos y en centros de produccin, con pequeas industrias que utilizan
procedimientos modernos.
16

2.8 Comercio.
Las principales importaciones son: productos alimenticios, bienes de consumo,
y materiales de construccin; entre las exportaciones destacan: aceitunas,
limones, frutas y verduras. La tabla a continuacin muestra un resumen de dichas
actividades para el ao 2011 en US$:

Renglones 2012
Importaciones 4.697 billones
Exportaciones 782 millones
Fuentes: Palestinian Central Bureau of Statistics (PCBS) 2013.

Como se ve, la balanza comercial es desfavorable y la diversificacin muy
reducida, lo que evidencia grandes vulnerabilidades por la dependencia del
exterior. Hasta la fecha est bajo el control absoluto de las autoridades israeles
todo el movimiento de bienes. El etiquetado, las tasas de aduanas, los trmites
burocrticos, el control de los puertos, aeropuertos y pasos fronterizos sirven para
evitar la competencia a la mucha ms pujante economa Israel.

2.9 Transportes y comunicaciones.
Como ya indicamos en el punto 1.4 el sistema de comunicaciones necesita de
manera apremiante nuevas carreteras utilizables por toda la poblacin y que
comuniquen, en vez de separar, a todos los ncleos urbanos. Las vas de
comunicacin principales se usan como propiedad privada de los judos y llegan a
cortar la comunicacin entre los ncleos de poblacin palestinos. Desde 1967 la
17

inversin en el sector se ha orientado principalmente a las necesidades de

seguridad y de colonizacin de la poblacin hebrea. El transporte por carretera es
el nico medio disponible para pasajeros. El sector se configura a base de
pequeas compaas de buses y taxis que operan como franquicias. El 70% de
ellas solo cuentan con uno o dos buses. Menos del 25% de los buses se destinan
al transporte interregional, y un 75% de las localidades no tienen servicio, aunque
en algunas operan minibuses o taxis sin licencia.

La disponibilidad y accesibilidad a los medios de comunicacin y tecnologas se
puede considerar muy buena y superior a gran cantidad de pases a nivel mundial,
los porcentajes estadsticos demuestran que gran parte de la poblacin cuenta con
los medios necesarios para mantenerse informado y tener algn tipo de referencia
con respecto a la situacin del pas en distintos mbitos con relacin a lo que
ocurre internacionalmente, en un mundo de constate cambio y avance tecnolgico,
los indicadores son: cobertura televisin: 96.7 %, cobertura telefona celular: 95.0
%, hogares con acceso seal internacional y/ satelital de tv: 93.9 %, hogares con
acceso a internet: 30.4%, hogares con computador propio: 50.9 %




18

2.10 Organizaciones internacionales econmicas y comerciales

El Estado de Palestina es miembro de las siguientes organizaciones
internacionales econmicas y comerciales: The International Bank for
Reconstruction and Development (IBRD); International Fund for Agricultural
Development (IFAD); IFRCS (observer); International Labour Organization (ILO);
International Maritime Organization (IMO); International Telecommunication Union
(ITU) (observer); Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA); United
Nations (UN) (observer); United Nations Conference on Trade and Development
(UNCTAD) (observer); United Nations Economic Commission for Europe (UNECE)
(observer); United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization
(UNESCO) (Observer); United Nations Industrial Development Organization
(UNIDO) (observer); Universal Postal Union (UPU) (observer); The World Bank
(WB); The World Food Programme (WFP); World Health Organization (WHO).

2.11 Conclusiones del capitulo.
En funcin de su situacin econmica, Palestina tiene vulnerabilidades en
todos los rdenes, el estar sujeto al control israel impide el desarrollo armnico de
la actividad productiva, y sus consecuencias comerciales. Se depende
fuertemente del flujo de remesas y de la ayuda humanitaria. Un dficit creciente de
infraestructuras frena la adecuacin a los sistemas de produccin modernos,
aunque se est haciendo un esfuerzo en ese sentido. En fin, la falta de capitales y
tecnologa no permite embarcarse en empresas que requieran inversin o tcnicas
considerables; de manera que los empresarios, dada la inestabilidad poltica y
social no se arriesgan a comprometerse en proyectos de gran envergadura o alto
riesgo.


19

III FACTOR POLTICO

3.1 Prembulo.
El Gobierno y poltica de Palestina son dirigidos por la Autoridad Nacional
Palestina (ANP), aunque no se trate de un Estado soberano independiente y
reconocido internacionalmente. Adems, posee el control poltico formal sobre una
parte importante, pero altamente disgregada, de los territorios reclamados. La
poltica de la ANP tiene lugar al interior del marco de una semipresidencial
multipartidista, con un Presidente y un Primer Ministro que comanda un gabinete.
Israel y la Organizacin para la Liberacin de Palestina firmaron los Acuerdos de
Oslo que establecieron la Autoridad Nacional Palestina, un rgano rector para el
perodo provisional en espera de las negociaciones sobre el estatus final de
los Territorios Palestinos.

Despus de innumerables tropiezos y retrasos, las conversaciones sobre el
Estatuto Permanente comenzaron el 13 de septiembre de 1999. Los graves
problemas para avanzar en las negociaciones dieron al traste con el calendario
inicial propuesto, que pretenda alcanzar un acuerdo definitivo antes de
septiembre de 2000, mes en el que Arafat haba anunciado la proclamacin del
Estado Palestino. Tras mltiples intentos de relanzar las negociaciones por parte
de EE.UU. y la UE, y luego del fracaso de Camp David en julio del 2000, las
conversaciones fueron reanudadas el 14 de septiembre del 2000, truncndose
todo el proceso de paz y poniendo la zona al borde de la guerra, con el estallido
de la intifada de la mezquita, el 28 del mismo mes, a raz de la visita, del
entonces jefe de la oposicin israel, Ariel Sharon a la explanada del mismo
nombre en J erusaln Este. Esta violencia generalizada se cobr la vida de 5,516
palestinos y 1,063 israeles.
20

Los mltiples esfuerzos de los EE. UU., la UE y los pases rabes moderados
por concretar la paz no se han detenido desde entonces, si bien los resultados han
sido poco menos que escasos. Nueva vez, Israel y los palestinos regresaron a la
mesa de negociacin en julio del 2013 bajo fuerte presin estadounidense,
prosiguiendo negociaciones que no han producido un avance tangible. Como parte
de las normas bsicas para las negociaciones del secretario de estado
norteamericano J ohn F. Kerry, los palestinos prometieron suspender sus esfuerzos
de identificarse como "Estado de Palestina" (reconocido como un observador no
miembro por la Organizacin de Naciones Unidas en 2012) en agencias
internacionales y convenciones internacionales. Israel, a cambio, prometi liberar
durante las negociaciones a 104 prisioneros palestinos retenidos durante largo
tiempo, donde el ltimo de cuatro grupos deba ser liberado a fines de marzo. Los
esfuerzos de Estados Unidos de extender las negociaciones ms all de la fecha
lmite establecida para fines de abril fueron alterados luego de que Israel no
realiz la planeada liberacin del ltimo grupo de prisioneros y los palestinos
respondieron reviviendo una campaa para el reconocimiento internacional al
"Estado de Palestina". A pesar de ello, ambas partes indicaron que estn
preparadas para continuar con las negociaciones. Se espera que negociadores
israeles y palestinos se renan el domingo 13 de abril del 2014 con el mediador
estadounidense Martin Indyk con el fin de reactivar las negociaciones.

El acuerdo marco de Kerry incluye todos los puntos de friccin. Sobre todo, la
modificacin de las fronteras de 1967 con intercambios de territorio. Israel se
anexionara los bloques de asentamientos y la futura Palestina recibira zonas de
mayora rabe. Tambin pide a los palestinos que acepten una presencia militar
israel en el valle del J ordn durante un considerable periodo de tiempo despus
de la posible firma de la paz. Son puntos donde hay ms desacuerdo que
consenso. Pero Kerry se muestra con fe ante tamao desafo.
21

3.2 Marco fsico y humano.

Palestina est dividida administrativamente en 16 gobiernos locales, 11 en la
Margen Occidental (J enin, Tubas, Tulkarm, Nablus, Qalqilya, Salfit, Ramallah & Al-
Bireh, J ericho & Al-Aghwar, J erusalem, Bethlehem y Hebron) y cinco en la Franja
de Gaza (Gaza al Norte, Gaza, Deir Al-Balah, Khan Yunis y Rafah).


Uno de los problemas principales y por resolver es el de las grandes
extensiones de tierras requisadas o reservadas, tericamente para uso militar. En
la realidad, una buena parte de ellas han sido transferidas a colonos judos,
22

muchos de ellos inmigrantes de los Estados Unidos o Rusia, para establecer

asentamientos. Esto alcanza el 52% de las reas ms frtiles de Cisjordania y el
40% de Gaza. Se distinguen los terrenos requisados en los que el propietario
pierde todo derecho; y los reservados en los que en teora mantiene la propiedad,
pero el ejrcito israel se adjudica la explotacin, fundamentalmente para campos
de entrenamiento. La realidad es que de las 140.000 hectreas reservadas, una
parte ha sido adjudicada para asentamientos.

La consecuencia final de la poltica de confiscacin y colonizacin ha sido el
despliegue de una red de centros nodales, que se expande desde el corazn de
Cisjordania por lneas de comunicaciones estratgicas hasta la periferia, formando
3 cinturones poblacionales, con autovas de uso restringido que los enlazan y
aslan de las aldeas rabes. Un caso particular es el estatus de J erusaln Este, ya
que una gran parte de la comunidad internacional se niega a reconocer a esta,
donde se encuentran todos los rganos del gobierno de Israel, como nica e
indivisible capital del Estado hebreo (a la que estos consideran su capital
sagrada) pues considera la parte oriental de la ciudad como territorios ocupados
de Palestina. Los palestinos quieren ver a J erusaln Este, donde vive alrededor de
250 mil rabes y cerca de 200 mil hebreos, como capital de su propio Estado. La
situacin adems se complica por el enfrentamiento de Israel con Hamas que se
vi agudizado por el ataque a fines de 2008 del ejercito israel a Gaza (mas de
1200 muertos), el bloqueo de este territorio de Gaza con una poblacin de mas un
milln y medio de habitantes y el enfrentamiento de una flotilla de ayuda a Gaza
(nueve muertos).

Por otro lado existe una gran presin internacional para solucionar el problema
y se da un gran volumen de ayuda a los palestinos por parte de Occidente, pero,
parece que el problema no puede tener solucin dado lo enfrentado de las
23

posturas; parece que solo los Estados Unidos y Europa podran imponer una
solucin que ambas partes rechazan pero que sera aceptable por parte de la
comunidad internacional. Lo cierto es que en este momento Palestina est
dividida, Gaza sigue bloqueada y en poder de Hamas y no se ven avances
significativos en el proceso de paz. Se hace necesario superar la divisin dentro
de Palestina y una voluntad de acuerdo por ambas partes, algo que se ha
dificultado desde la eleccin de Benjamn Netanyahu en 2009 y su reeleccin en
2013, por ser muy fuerte la postura de Hamas, la situacin sigue siendo muy
oscura y el panorama pesimista.

3.3 Organizacin del estado.
La administracin de los territorios es ejercida por la Autoridad Nacional
Palestina, y se divide en tres instituciones: la Presidencia, el Consejo Directivo y el
Consejo Legislativo. No tiene personalidad jurdica propia como sujeto de derecho
internacional, no tiene competencia en materia de defensa, ni de control de
fronteras exteriores, no emite moneda propia, no es soberana en cuanto a los
suministros energticos, y agua y sus polticas comerciales estn limitadas por las
del Estado de Israel.

Si tiene competencias en materia de orden pblico, en servicios pblicos, en
materia econmicas con limitaciones, en asuntos de interior y en derechos civiles
y religiosos. Su presidente es elegido por votacin y actualmente es Mahmud
Abbas, quien sucedi en el cargo al emblemtico lder Yasser Arafat. El primer
ministro de gobierno es Salam Fayyad (present dimisin en abril de 2013);
cuenta con 22 ministerios, divididos por carteras y tpicos de gobierno, incluyendo
un ministerio exclusivo para asuntos de J erusaln.

24

GABINTE ECONMICO Y DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS

Presidente Mahmoud Abbas (Abu Mazen)
Primer Ministro Salam Fayyad (present dimisin en abril de 2013)
Ministro de Finanzas Nabil Qassis
Ministro de Asuntos Exteriores Riad al Malki
Ministro de Interior Said Abu Ali
Ministro para los Asuntos de Jerusaln Adnan Husseini
Ministro de Economa J awad Al-Naji
Ministro de Justicia Ali Muhanna
Ministro de Salud Hani Abdeen
Ministro para los Asuntos Religiosos Mahmoud Habbash
Ministro de Tecnologa Safaa Nasser Ed Din
Ministro de Obras Pblicas Maher Ghneim
Ministro de Trabajo Ahmad Majdalani
Ministro de Asuntos de los Prisioneros Issa Qaraqe
Ministra de la Mujer Rabeeha Ethyaab
Ministra de Cultura Siham Bargouthi
Ministro de Agricultura Waleed Assaf
Ministra de Asuntos Sociales Majida Masri
Ministro de Asuntos Locales Khaled Qawasmeh
Ministro de Educacin Superior Ali J irbawi
Ministra de Turismo Rula Maayah
Ministra de Educacin Lamis Alami
Ministro de Transporte Ali Zeidan
Ministro de Planificacin Mohammad Abu Ramadan
Fuentes:Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Tel Aviv

El rgano legislativo de Palestina es el Consejo Legislativo Palestino, con 132
representantes, elegidos mediante votaciones libres y directas para un periodo de
4 aos, la ley electoral Palestina posee un sistema combinado, donde 66
representantes son elegidos mediante votacin general y los otros 66 mediante
una representacin proporcional de cada una de las gobernaciones de los
territorios, igualmente se regula una representacin mnima femenina en las listas
25

electorales, de acuerdo a parmetros que estn establecidos por la ley. La tabla a

continuacin muestra la conformacin del Consejo Legislativo por fuerza poltica
acorde a las ltimas elecciones.

Conformacin Consejo Legislativo Palestino
Partido Escaos
HAMAS (Movimiento de Resistencia Islmica) 74
FATAH (Movimiento de Liberacin Nacional Palestina) 45
PFLP (Frente popular para la Liberacin de Palestina) 3
Palestina Independiente (iniciativa Nacional Palestina - Al Mubadara) 2
BADIL (coalicin de partidos dentro de la OLP: PPP, FIDA) 2
Third Way (Independientes encabezados por S. Fayyad) 2
Independientes 4 (3 cercanos a Hamas)
Fuentes:Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Tel Aviv

Conforme a estos resultados del pasado proceso electoral, el presidente Abbas
encarg la formacin de gobierno a Hamas a la vez que indicaba las bases de un
programa que entenda que la ANP en su conjunto deba respetar. El gobierno
monocolor de Hamas se constituy bajo la presidencia de Ismail Haniyeh a fines
de 2006 y su toma de posesin desencaden la congelacin de las relaciones
directas con Israel. La Comunidad Internacional a travs del Cuarteto (UE, ONU,
EE. UU., y Rusia) expres la necesidad de que el gobierno palestino asumiera tres
compromisos previos para que se le considere un interlocutor vlido: el
reconocimiento del derecho de Israel a existir, la renuncia a la violencia como
mtodo de accin poltica y la aceptacin de los compromisos internacionales que
la ANP ha ido asumiendo a lo largo de su existencia (entre los que se incluye la
hoja de ruta).

Lo que tuvo lugar a continuacin fue un enfrentamiento violento entre el
presidente Abbas y Hamas en junio de 2007 que dio como resultado la divisin de
26

palestina en dos zonas. Por un lado Hamas pas a controlar Gaza (un milln y
medio de habitantes) y el presidente Abbas controla Cisjordania con una poblacin
de dos millones y medio de habitantes, excluyendo unos 500,000 israeles que
viven en la zona. Los pases occidentales reconocen como legtimo al gobierno del
presidente Abbas y de su jefe de gobierno Fayyad pero este gobierno no controla
la zona de Gaza.

3.4 Sistema judicial
En 2006, haba 37 tribunales en la Margen Occidental y la Franja de Gaza, que
incluan:
20 juzgados de paz (14 en la Margen Occidental y 6 en la Franja de Gaza);
11 tribunales de primera instancia (8 en la Margen Occidental y 3 en la
Franja de Gaza);
3 tribunales de apelacin, uno en J erusaln, uno en Ramallah y uno en
Gaza;
Tribunales Superiores que consisten en el Tribunal Superior de J usticia y
los Tribunales de Apelaciones y Casacin;
Adems, haba 140 jueces en los tribunales ordinarios, 93 en la Margen
Occidental y 47 en la Franja de Gaza. Entre estos jueces, 14 eran mujeres, con 9
de ellas trabajando en la Margen Occidental y 5 en la Franja de Gaza.

3.5 Conclusiones del capitulo.
El esfuerzo principal por parte del conductor poltico sera lograr el
reconocimiento y respeto como autoridad por parte de toda la poblacin y partidos
polticos, evitando as las divisiones, logrando encaminar a la nacin hacia un
objetivo comn y por medio de herramientas o instituciones que pueda controlar
27

plenamente. As mismo se debe implementar una poltica exterior que permita

lograr el reconocimiento como estado rpidamente y lograr el apoyo internacional
para consolidar el pas y mediar para la solucin del conflicto con Israel. Hay que
tener en cuenta que esto no es fcil de lograr si se marcha con el patrocinio de
pases que en busca de sus propios intereses alimentan el conflicto en contra de
Israel y de Occidente; adems que se requiere quitar el calificativo de terroristas a
los diferentes grupos violentos que actan en Palestina. Todo esto debe ir ligado a
una poltica social para recuperar la confianza del pueblo en su gobierno e
instituciones y para lograr todo esto se debe implementar un plan estratgico a
largo plazo que logre alcanzar en buena forma estos objetivos propuestos.














28

29

IV FACTOR PSICOSOCIAL

4.1 Prembulo.
Las caractersticas de la poblacin palestina, han sido influenciadas
directamente por los procesos migratorios que han surgido a lo largo del tiempo en
esta regin del mundo, as como su inherente relacin con las batallas o guerras
que se all se han desarrollado. Hoy en da, el fundamentalismo Islmico ha dado
lugar a una corriente de pensamiento y conducta radical que llega al suicidio para
la expulsin de los enemigos de la fe y del pueblo rabe. Palestina es una tierra
sagrada para todos los musulmanes por su asociacin con Abraham entre otras, lo
que motiva la drstica resistencia a la cesin de esos santos lugares. Pero en
general se trata de un pueblo austero, que ha tenido que adaptarse a las
consecuencias de la ocupacin Israel o afrontar el exilio.

4.2 Poblacin.
La poblacin de Palestina es de 4, 547,000 habitantes de los que 2, 731,052
viven en Cisjordania (incluyendo J erusaln Este), y 1, 816,379 viven en la Franja
de Gaza. En Cisjordania, unos 341,400 colonos israeles viven en asentamientos,
a los que hay que sumar los aproximadamente 196,400 establecidos en J erusaln
Este. Alrededor del mundo hay una poblacin ligeramente mayor a la que habita
internamente, lo que se nuestra en la tabla siguiente.

30

En la tabla a continuacin detallamos las principales ciudades Palestina en los

dos enclaves.


Principales Ciudades Palestina y Poblacin
Ciudad Habitantes Regin
Ciudad de Gaza 537.000 Franja de Gaza
J erusaln Este 241.800 Cisjordania
Khan Yunis 240.400 Franja de Gaza
J abalya 188.800 Franja de Gaza
Hebron 183.300 Cisjordania
Rafah 176.400 Franja de Gaza
Nablus 136.800 Cisjordania
Beit Lahia 73.800 Franja de Gaza
Nuseirat 72.700 Franja de Gaza
Dayr al-Balah 63.300 Franja de Gaza
Tulkarm 66.20 Cisjordania
Fuentes:Oficina Econmica y Comercial de Espaa en Tel Aviv

La tabla siguiente muestra el nmero de asentamientos y el nmero de
colonos J udo por gubernatura al 2012.
Nmero de asentamientos y el nmero de colonos por gubernatura
Gubernatura Numero asentamientos Numero de colonos
J enin 5 2,277
Tubas 7 1,452
Tulkarm 3 2,696
Nablus 11 14,019
Qalqiliya 7 33,308
Salfit 12 35,138
Ramallah & Al-Bireh 24 107,586
J ericho & Al-Ahgwar 17 5,549
J erusaln 26 277,501
rea J 1 16 203,176
rea J 2 10 74,325
Bethlehem 13 66,392
Hebrn 19 17,628
Totales en Cisjordania 144 563,546
Fuentes:Palestinian Central Bureau of Statistics
31

A continuacin acorde al CIA - The World Fact Book desglosamos algunas

estadsticas de los territorios palestinos.
Estructura de edades en la poblacin
0-14 aos: 33.7% (varones 472,480/hembras 448,078)
15-24 aos: 21.7% (varones 303,578/ hembras 289,119)
25-54 aos: 36.4% (varones 511,443/ hembras 483,276)
55-64 aos: 3.8% (varones 59,762/ hembras 59,372)
65 aos y mas: 3.8% (varones 43,629/ hembras 60,315)
Tasa de natalidad: 23.41 nacimientos/1,000 habitantes.
Tasa de crecimiento poblacional: 1.99%
Tasa de natalidad: 23.41 nacimientos/1,000 habitantes
Edad media: 22.4 aos
Proporcin entre hombres y mujeres: 1.04 hombre/mujer
Tasa de fertilidad: 2.83
Esperanza de vida al nacer: 75.69 aos

4.3 Raza y etnia
El principal grupo tnico dentro de la poblacin que denominamos palestina es
el rabe. Hemos mencionado anteriormente en el punto 4.2, la existencia de una
notable presencia hebrea en los asentamientos, no pudiendo considerarse parte
del ente Palestino. Tanto unos como los otros pertenecen al grupo racial semtico.

32

4.4 Idioma.
El rabe es el idioma oficial. El hebreo es hablado por los colonos israeles y
por muchos palestinos, el ingls tambin es hablado ampliamente.

4.5 Religin.
La religin mayoritaria es el islamismo sunita (96 %). Sin embargo, ste
coexiste con el cristianismo catlico y de ritos orientales (3 %). A diferencia de
otros pases del Medio Oriente, catlicos y musulmanes tienen muy buenas
relaciones de respeto y fraternidad basadas en su orgullo nacional y cultura. La
situacin de conflicto con Israel ha fomentado la unidad nacional en este sentido.
Existen otros grupos religiosos que tienen delegaciones religiosas en Palestina por
ser un lugar con diversos sitios sagrados para diferentes religiones. Algunos
grupos son: cristianos ortodoxos, maronitas y cristianos armenios, entre otros.
Los drusos son una minora religiosa y cultural rabe, que se consideran a s
mismos musulmanes, y que conviven en Palestina, Siria, Israel, Lbano y J ordania.

4.6 Cultura.
La educacin en los Territorios Palestinos, se puede considerar que es buena
en cobertura en los niveles bsicos, donde la gran mayora de los nios y
adolescentes tienen acceso a la educacin, adicionalmente se cuentan con
medios tecnolgicos aceptables para incentivar la investigacin y la lectura; con
respecto a la educacin superior la cobertura es buena, sin embargo
estadsticamente se demuestra que solo el 10% de los alumnos que inician su
universidad logran graduarse, se ha determinado que esto se debe en gran parte a
que a esta edad muchos jvenes palestinos dejan de lado los objetivos
profesionales y dan prioridad a sus intereses relacionados con el conflicto interno,
abandonando el estudio e ingresando a formar parte activa de las mltiples y
33

numerosas organizaciones separatistas que existen en este pas. La informacin

bsica disponible con respecto a la educacin es la siguiente:

Libros ledos por estudiante (mayores 15 aos): 4.7
Nmero de colegios: 2,704
Nmero de profesores: 52,172
Nmero de alumnos de bsica y de secundaria: 1, 136,174
Nmero de alumnos universitarios: 201,389
Tasa de Alfabetizacin: 92.8 %

4.7 Estado sanitario.
En la actualidad no se posee el dato exacto de cobertura en el sistema de
salud, existen diversas versiones con respecto a la cobertura de este sistema,
adicionalmente a las versiones de organismos internacionales expresando que en
alguna regiones de los territorios palestinos, la presencia de fuerza pblica israel
limita en ocasiones la propagacin y difusin de las campaas de salud realizadas
por organismos nacionales e internacionales, las estadsticas oficiales palestinas
manifiestan los siguientes datos:

Numero de hospitales: 79
Mdicos por cada 1000 habitantes: 1.7
Dentistas por cada 1000 habitantes: 0.85
Camas por cada 1000 habitantes: 1.3

A travs de la UNICEF se ha logrado mantener una cobertura de vacunacin e
inmunizacin de la poblacin infantil en un porcentaje aproximado al 95%.
34

4.8 Organizaciones no gubernamentales (ONG)

Las organizaciones no gubernamentales (ONG) han desempeado un papel
vital en la sociedad palestina. Desde su inicio, el sector ha sido una parte integral
del movimiento nacional palestino y su aspiracin por una Palestina libre y
soberana. Su vitalidad y dinamismo son la raz de la evolucin de la sociedad civil
palestina, con sus aspectos de pluralidad y diversidad. La responsabilidad del
sector de las ONG en la prestacin de servicios, as como en el proceso general
de desarrollo ha ido creciendo de forma constante desde el inicio de la primera
Intifada en 1987. Con el establecimiento de la Autoridad Nacional Palestina (ANP)
en 1994, se produjeron cambios sustanciales en el contexto poltico y
socioeconmico en el que las ONG haban estado operando, lo que llev a revisar
sus estrategias y redefinir su papel. Desde entonces, la relacin entre el sector de
las ONG y el gobierno ha sido voltil e inestable, y las ONG han tenido que operar
en un marco jurdico ambiguo, que las dej vulnerables a la presin poltica.

Sin embargo, las ONG han estado llevando a cabo un trabajo muy necesario
de llenar los vacos dejados por el sistema de servicios del gobierno. Segn los
datos disponibles, se cree que la participacin del sector de las ONG en la
prestacin de servicios abarca ms del 60 por ciento de todos los servicios de
atencin de salud, el 80 por ciento de todos los servicios de rehabilitacin, y casi el
100 por ciento de toda la educacin preescolar. Lo mismo puede decirse de otros
sectores, como la agricultura y el agua. Vale la pena sealar que el sector de las
ONG emplea a ms de 20.000 personas que trabajan en las diferentes reas,
mientras que el gobierno emplea alrededor de 150.000 personas.

El papel crucial de las ONG se hizo particularmente evidente desde la segunda
Intifada en septiembre de 2000, especialmente en lo que respecta a la labor de
35

emergencia y de socorro. Dado a su gran capacidad de funcionar en

circunstancias muy difciles, su flexibilidad y su alto nivel de rendimiento, las ONG
han sido muy valiosas para asegurar la prestacin de servicios esenciales a la
poblacin palestina que vive bajo el asedio estricto, cierres y toques de queda
impuestos por las fuerzas de ocupacin israeles. El nmero de estas es creciente,
en el 2009 se estimaba que en la Margen Occidental haba unas 2,100 ONG y en
la Franja de Gaza unas 899, a continuacin citamos algunas.

La Red de Organizaciones No Gubernamentales palestinas (PNGO;
establecida desde septiembre de 1993, tiene como objetivo mejorar la
coordinacin, la consulta y la cooperacin entre las organizaciones miembros que
trabajan en diferentes reas del desarrollo, en Palestina.

Adalah organizacin independiente de derechos humanos y centro legal que
promueve y defiende los derechos de los ciudadanos rabes palestinos de Israel.
Se esfuerza por lograr la igualdad de derechos individuales y colectivos de la
minora rabe palestina en Israel, centrndose en: derecho a la tierra y la
planificacin; derechos civiles y polticos; derechos econmicos, sociales y
culturales; y derechos de los presos. Adalah tambin defiende los derechos
humanos de los palestinos que viven en los Territorios Ocupados.

La American Task Force en Palestina (ATFP); organizacin sin fines de lucro,
no partidista que abogar que este en los intereses nacionales de Estados Unidos
promover el fin del conflicto en el Medio Oriente a travs de un acuerdo negociado
que especifique dos estados contiguos viviendo en paz y seguridad.

36

El Foro Palestino Americano de Asuntos Pblicos (APPAF) organizacin sin

fines de lucro que intenta promover los intereses de los palestinos en los Estados
Unidos.

Hijos de la Paz organizacin benfica fundada en el Reino Unido, no partidista
que se centra en la construccin de la amistad, la confianza y la reconciliacin
entre los nios israeles y palestinos, de 4-17 aos, con independencia de la
comunidad, la fe, el sexo o la herencia, a travs de las artes, la educacin.

4.9 Conclusiones del capitulo.
Adems del valor del pueblo como pilar de la Nacin y el enfoque que el
gobierno debe darle, se hace necesario que se fortalezcan los servicios bsicos de
salud y educacin como garantas para la poblacin y adems como muestra del
poder nacional del pueblo para el pueblo restableciendo la confianza e imponiendo
una justa y legtima autoridad. Aunque lo ms importante es darle esa identidad a
las personas, que sientan que pertenecen a un pas que tiene un arraigo
fundamentado y fuerte y que unidos hacia un solo objetivo pueden lograr progreso
y calidad de vida.









37

V FACTOR MILITAR

5.1 Prembulo.
La situacin militar de la nacin Palestina a travs de la historia ha
permanecido en un alto nivel de complejidad, el no poseer una fuerza pblica
organizada, as como la diversidad de organizaciones quienes a pesar de buscar
el mismo objetivo comn que es la separacin de Israel, muchas veces chocan los
conceptos del gobierno, siendo tal vez el ms evidente el caso Autoridad Nacional
Palestina Hamas, adicionalmente a la diversidad de medios utilizados por estos
grupos para generar violencia la cual muchas veces toca el terrorismo, la situacin
interna siempre planteada dentro de un entorno de guerra irregular, hace difcil
cuantificar la cantidad de combatientes, as como un inventario aproximado de los
medios y armas con las que se cuentan, este dficit de organizacin, medios e
informacin no es bien visto internacionalmente y sin duda se convierte en el
principal reto a solucionar por el gobierno palestino, para que este sea reconocido
como un Estado en el mbito internacional. En muchos escenarios se plantea que
el objetivo de la prolongada resistencia palestina es la destruccin de Israel. Sin
embargo este argumento se ha generado desconociendo al menos tres elementos
de gran importancia, en primer lugar que es imposible asignarle los mismos
atributos de poder militar a la resistencia palestina que a Israel; en segundo, que la
seguridad de Israel se la provee l mismo con importantes recursos econmicos,
tecnolgicos, polticos y hasta nucleares y que adems cuenta con el apoyo
irrestricto de Estados Unidos. Luis Alexander Moncada (2011).

5.2 Fuerzas de seguridad nacional palestinas.
De acuerdo con las Disposiciones relacionadas con un Gobierno Autnomo
Provisional, convenidas, por el Gobierno del Estado de Israel y la Organizacin de
Liberacin de Palestina, el 13 de septiembre de 1993, con el copatrocinio de los
38

Estados Unidos de Amrica y la Federacin de Rusia se dispuso, que para

garantizar el orden pblico y la seguridad interna de los palestinos de la Ribera
Occidental y la Franja de Gaza, el Consejo establecer una fuerza policial bien
constituida, en tanto que Israel continuar encargado de la responsabilidad de
hacer frente a las amenazas externas y de la seguridad general de los israeles a
los fines de salvaguardar su seguridad interna y el orden pblico. Lo anterior
significa que quedaban fuera de la Autoridad Palestina las siguientes esferas:
seguridad externa, asentamientos israeles, relaciones exteriores y otras
cuestiones mutuamente convenidas.

Las Fuerzas de Seguridad Nacional Palestinas (FSNP), son las fuerzas
paramitares de la Autoridad Nacional Palestina (ANP). La Guardia Presidencial
(GP) fue una fuerza individual, originalmente no formaba parte de la FSNP. Desde
la firma de los acuerdos de Oslo, estas fuerzas operan en las reas controladas
por la ANP. Las Fuerzas de Seguridad Nacional Palestinas se dedican a varias
actividades las cuales incluye entre otras, mantener la seguridad y proteccin del
Presidente Palestino y del liderazgo palestino. El Director General de Las Fuerzas
de Seguridad Nacional Palestinas es el Mayor General Nasser Yousef. Las
Fuerzas de Seguridad Nacional Palestinas son financiadas por los Estados
Unidos. Como parte de los acuerdos de Oslo, la ANP fue autorizada a reclutar y
entrenar una fuerza de polica con capacidades paramilitares, pero no se le
permiti tener fuerza militar. Acuerdos bilaterales entre la ANP e Israel regulan el
tamao de la fuerza, su estructura, armamento y composicin. Los acuerdos le
confieren a Israel el derecho de revisar los potenciales reclutas y negar aprobacin
a aquellos con antecedentes terroristas.

Inicialmente Yasser Arafat cre una cadena superpuesta y a menudo en
competencia de 14 fuerzas de seguridad, cada una controlada por un rival poltico
o exjefe de guerrilla, pero todos ellos en ltima instancia leales a l y a su partido
39

Fatah. Despus de que Hamas estableci un gobierno en marzo de 2006, form

su propio servicio de seguridad, la Fuerza Ejecutiva, encabezada por J amal Abu
Samhadana. La Guardia Presidencial est compuesta exclusivamente por
miembros leales a Fatah. Es responsable de la seguridad personal del Presidente
de la Autoridad Nacional Palestina y sus invitados VIP. Inicialmente formada por
unos 90 oficiales bajo el presidente Yasser Arafat, la Guardia Presidencial ha sido
incrementada a 1000 bajo su sucesor, Mahmud Abbas, en 2006. La capacidad
total de las fuerzas de la Autoridad Palestina en mayo de 2007 se estimaba en
76,500 hombres, desglosados de la siguiente manera (al 2014, los datos pueden
diferir):
Fuerza de Seguridad Pblica (gendarmera) - 15,000
Polica Civil palestina 11,000
Fuerza de Seguridad Preventiva 4,000
Inteligencia General 5,000
Inteligencia Militar, Fuerza 17 30,000
Fuerza de Seguridad Presidencial 5,000
Fuerza de Operaciones 5,000
Otras fuerzas (Polica Costera, Proteccin Civil, la Fuerza Area, Polica de
Aduanas y el Servicio de Seguridad de la Universidad) 1,500

5.3 Milicias.
La lucha contra la ocupacin Hebrea se llev a cabo en base a movimientos de
milicias partisanas que combatieron la invasin en total inferioridad de medios, y
40

recurriendo frecuentemente al terrorismo, a continuacin citaremos las principales

de estas fuerzas irregulares:

5.3.1 Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP);
Fue fundada el 27 de mayo de 1964 en J erusaln en la primera reunin
del Consejo Nacional Palestino, que cont con el apoyo de la Liga rabe y el
auspicio del presidente egipcio Gamal Abdel Nasser. Desde la creacin del Estado
de Israel y hasta ese momento, para las Naciones Unidas y, por lo tanto, para
el derecho internacional, los palestinos no eran un pueblo, sino apenas refugiados,
un "problema" a resolver. La creacin de la OLP permita que los palestinos
tuvieran por primera vez una organizacin poltica unificada.

Al ser controlada por Al Fatah en 1969 y dirigida por Yasser Arafat, la OLP
acogi a distintas facciones, y jug un papel importante en la movilizacin de los
palestinos y la obtencin de un mayor apoyo internacional. La OLP cre
numerosas organizaciones que proveyeron educacin, atencin sanitaria y otros
servicios de ayuda a la poblacin refugiada, y desde el exilio form un casi-
gobierno, con su propia fuerza de seguridad, sistema militar y financiero, oficinas
de informacin y de relaciones exteriores. El 14 de octubre de 1974, la OLP fue
reconocida por la Asamblea General de las Naciones Unidas como la
representante del pueblo palestino y recibi el status de observador en la ONU.

En 1988, en Argel, la OLP reconoci al estado de Israel y renunci al uso del
terrorismo para conseguir los objetivos polticos de la causa palestina: un estado
independiente con capital en J erusaln en el resto de Palestina que no fue
ocupado por Israel en 1948 (es decir, Cisjordania, incluyendo J erusaln oriental,
y Franja de Gaza) y el reconocimiento del derecho al retorno de los palestinos
41

refugiados. La OLP es la organizacin en la que se basa la Autoridad Palestina en

las reas de autogobierno acordadas en la Declaracin de Principios de 1993. Las
actividades de la OLP y sus dirigentes han sido usualmente denominadas
como terrorismo por el Estado de Israel. Tras el fallecimiento de Yasser Arafat, el
nuevo lder de la OLP es Abu Mazen, quien fue electo el 9 de enero de 2005 como
nuevo presidente de la Autoridad Palestina. Muchos de los antiguos combatientes
de la Organizacin para la Liberacin de Palestina (OLP), han sido integrados en
la Polica Civil. La capacidad de las fuerzas de la OLP en mayo de 2007 se
estimaba de 5,000-8,000 hombres.

5.3.2 Hamas;
El Movimiento de Resistencia Islmica es una organizacin islamista
palestina militante. Tiene por objetivo la destruccin de la entidad
sionista Israel que ocupa Palestina y el establecimiento de un estado palestino
desde el mar Mediterrneo hasta el ro J ordn basado en los principios islmicos.
Es decir, el Hamas se pone como objetivo la desaparicin del Estado de Israel y la
creacin de un Estado Palestino islmico no slo en la Franja de
Gaza y Cisjordania, sino en el territorio israel tambin.

Israel, Estados Unidos y la Unin Europea consideran a Hamas una
organizacin terrorista. En las elecciones legislativas del 25 de enero de 2006 de
la Autoridad Nacional Palestina, Hamas gan la mayora de los cargos, lo que dio
lugar al bloqueo internacional de las ayudas humanitarias a Palestina. El 14 de
junio de 2007, Hamas tras una serie de enfrentamientos y combates contra Al
Fatah se apodera de la Franja de Gaza y desde entonces hasta la actualidad,
Hamas gobierna la Franja de Gaza, mientras su rival poltico Al Fatah mantiene el
control de la ANP en Cisjordania. El 17 de junio de 2007, la Autoridad Nacional
Palestina declara a Hamas, una organizacin ilegal. El Gobierno de Hamas en
42

Gaza se encuentra desde entonces sometido a un bloqueo por parte de Israel que
impide la entrada de armas y otros productos en territorio de Gaza. Distintas
organizaciones de derechos humanos, como Human Rights Watch o Amnista
Internacional, han acusado a Hamas de cometer crmenes de guerra y crmenes
contra la humanidad hacia las poblaciones tanto israeles como palestinas, as
como tambin torturas, asesinatos y secuestros contra la poblacin palestina. La
capacidad de las fuerzas de Hamas en mayo de 2007 se estimaba en 300
hombres.

5.3.3 Yihad Islmica Palestina;
Es un movimiento yihadista considerado terrorista por Estados Unidos, la Unin
Europea, Reino Unido, J apn, Canad, Australia e Israel. Su principal objetivo es
la destruccin de Israel y su reemplazo por un Estado Islmico en Palestina. Este
grupo define a la yihad como una accin blica contra los israeles. Adems, la
Yihad Islmica Palestina se opone a otros gobiernos rabes al considerarlos poco
islmicos o demasiado pro-occidentales. Las Brigadas de al-Quds, brazo armado
de la organizacin, ha reivindicado su participacin en numerosos ataques a
Israel, incluyendo atentados suicidas. Su capacidad para cometer ataques
terroristas contra Israel se vio drsticamente reducida tras la construccin de
la barrera de seguridad en Cisjordania y el bloqueo a la Franja de Gaza, a pesar
de sus constantes amenazas de realizar "acciones de martirio".

La Yihad Islmica Palestina es notablemente inferior a Hamas en cuanto a
capacidad militar e influencia poltica. Sus inicios se remontan a la dcada de
1970, cuando Fathi Shaqaqi y Abd Al Aziz Awda lideraban una rama de la Yihad
Islmica Egipcia en la Franja de Gaza. Varias fuentes han sealado que Hezbollah
(organizacin islamista libanesa fundada en 1982 como respuesta a
la intervencin israel de ese momento y entrenados por Irn) ha cooperado
43

econmicamente con la organizacin. Desde que Hamas alcanzo el poder en la

Franja de Gaza a mediados de 2007, las discrepancias entre ambas
organizaciones han sido notables. La capacidad de las fuerzas de la Yihad
Islmica Palestina en mayo de 2007 se estimaba en 350 hombres.

5.4 Conclusiones del capitulo.
Todos los campos deben actuar en forma conjunta para lograr el
establecimiento del Estado de Palestina pero es importante que se logre primero
la consolidacin de la autoridad, la unin (diferente de la fusin) de los partidos
polticos y grupos violentos con el fin de crear una organizacin militar legtima que
responda a los objetivos trazados por el conductor poltico elegido por el pueblo.
La situacin se torna compleja cuando constantemente se tiene el ataque de un
pas tan poderoso y superior como Israel y es por eso que se hace necesario
desarrollar procesos y negociaciones que en paralelo produzcan resultados
favorables para ambas naciones. Lo que encontramos ahora en Palestina es una
cantidad de grupos alzados en armas sin un control claro y unificado que se
dedican ms al terrorismo que a una respuesta armada estratgicamente
planeada, siendo muy importante su organizacin, legitimacin y reconocimiento.


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VI CONCLUSIONES FINALES

El objeto del pueblo Palestino en la actualidad es la construccin de un Estado
que puedan considerar como propio y adquiera personalidad independiente en el
concierto internacional. Para ello inicialmente debera asegurarse una base
econmica estable, partiendo de los recursos hdricos, energticos y de materias
primas bsicos; as como fomentar la produccin industrial ajustada a sus
necesidades. Siendo imprescindible que independice sus conductos comerciales
del control israel, para poder planificar su economa de una forma autnoma.

El pueblo Palestino debe profundizar en la educacin y cultura para posibilitar
el desarrollo de los sectores generadores de riqueza e integrar a la poblacin en la
vida poltica. El gobierno debe intentar llevar a buen trmino una construccin
democrtica que estimule a la comunidad internacional en el apoyo y defensa del
rgimen. Es fundamental, a este respecto no ceder a las tentaciones
fundamentalistas que aislaran al rgimen y despertaran los recelos J udos. Por
ltimo se debe consolidar la actuacin de unas fuerzas de seguridad internas y
construir un instrumento de seguridad externo que garanticen la viabilidad y
supervivencia de la nacin Palestina.




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VII REFERENCIAS

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