Carmen Nolasco Gutirrez

Los primeros bancos en mxico

(1821-1925)
Dr. Juan Alberto Adam Siade
Director
L.C. y E.F. Leonel Sebastin Chavarra
Secretario General
Lic. Ma. del Carmen Mrquez Gonzlez
Secretaria de Divulgacin y Fomento Editorial
Dr. Jos Narro Robles
Rector
Dr. Eduardo Brzana Garca
Secretario General
Los primeros bancos en Mxico
Primera edicin: 2012
Fecha de la edicin: 27 de noviembre de 2012
D.R. 2012 UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO
Ciudad Universitaria, Delegacin Coyoacn, C.P. 04510, Mxico, Distrito Federal
Facultad de Contadura y Administracin
Circuito Exterior s/n, Ciudad Universitaria
Delegacin Coyoacn, C.P. 04510, Mxico, Distrito Federal.
ISBN Electrnico: 978-607-02-3887-1
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titular de los derechos patrimoniales.
Hecho en Mxico
Hace dos aos comenz la segunda centuria de vida independiente
de nuestro pas y para mucha gente que se interesa en su historia ha
sido el descubrimiento de muchos rincones de la misma que ignoraba.
A travs de libros y revistas, algunos muy serios e informados, otros
desgraciadamente apelando al amarillismo y la nota escandalosa llevada
al plano histrico; tambin por medio de pelculas y hasta series tele-
visivas, donde con ms o menos recursos y veracidad se han abordado
temas referentes a la historia de Mxico ocurrida en estos doscientos
aos, se han podido dar a conocer algunas facetas de nuestra vida como
pas que haban permanecido ignoradas durante mucho tiempo, como si
fueran secretos pecaminosos.
La Universidad Nacional Autnoma de Mxico, recurriendo a uno de
los tres propsitos primordiales que la han guiado desde su fundacin,
que es la difusin de la cultura, dedic buena parte de su esfuerzo a
hacer llegar al pblico comn, de dentro y fuera del aula, diversos aspec-
tos de lo que significa este perodo para todos y cada uno de los mexi-
canos, pero su labor no ha terminado. Ahora, sigue ofreciendo con la
dedicacin que la particulariza, la informacin y el conocimiento que
nuestro pueblo necesita para encontrarse a s mismo.
Uno de los aspectos de la historia de Mxico que ha sido menos ex-
plorado por el pblico en general, an en este aniversario, es aquel que
se refiere a su sistema financiero. Aos de distorsin ideolgica han lo-
grado que las personas se sientan ajenas al fenmeno financiero, como
si fuera algo que no les atae, como si fuera algo en lo que no estn par-
ticipando ellos mismos da a da y que lo que ocurre en este aspecto es
nicamente por las decisiones, malas o buenas, acertadas o torpes de
un puado de hombres ajenos a todos nosotros, que hoy se sentaron a
hablar.
En la Facultad de Contadura y Administracin, lugar donde el fen-
meno financiero es el centro de la atencin de investigadores, profesores
y estudiantes se est consciente de la importancia que tiene su cono-
cimiento, no solamente de lo que ocurre en el da de hoy, sino que es
producto de una historia que proviene de siglos atrs y que es necesario
conocer para darse cuenta que las decisiones que se tomen en cada mo-
mento, pueden ser las mismas que ya se tomaron antes, con un barniz de
uso de medios tecnolgicos modernos, que nos pueden llevar a momentos
de bonanza o desesperacin de la misma manera que ya antes ocurri.
Es por esto que se ha considerado necesario hacer conocer diversos
aspectos histricos del Sistema Financiero Mexicano, no como el estudio
farragoso de eruditos dentro de un cubculo de investigacin, sino como
el fenmeno vivo que a todos nos importa, porque de este depende gran
parte del futuro de nuestro pas y de nosotros mismos como individuos
particulares, por lo que en el da de hoy presentamos el primero de una
serie de fascculos cuya intencin es hacer que todos los que se intere-
san por la historia de Mxico -obra a la que se ha titulado en su conjunto
Tras las huellas del Sistema Financiero Mexicano-, sean o no financie-
ros, conozcan y puedan reflexionar no solo acerca de los acontecimien-
tos polticos del pas, sino tambin de los financieros: saber acerca de la
importancia que han tenido los bancos -que es el tema de este nmero-,
o el papel que ha jugado la plata en nuestra economa o la influencia que
tuvo la Segunda Guerra Mundial en nuestros bolsillos, por mencionar
solo unos pocos. Esperamos cumplir con nuestro cometido.
Juan Albrto Adam Siade
Director de la Facultad de
Contadura y Administracin.
Presentacin
Los primeros bancos en mxico (1821-1925)
Introduccin
Antecedentes remotos
Situacin financiera del pas al terminar la Independencia
Los agiotistas

Los primeros intentos bancarios

El Banco de Londres y Mxico y otros
El Banco Nacional Mexicano y el Banco Mercantil Mexicano

Primera Legislacin Bancaria
Al principiar el siglo XX y la revolucin
El dato curioso: cmo cambia el lenguaje

Fuentes de informacin / Bibliografa / Sitios de internet /
Fuentes de ilustraciones
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
6
7
8
8
10
13
14
16
18
20
21
6
I. Introduccin
El sistema bancario es, en la actualidad en cualquier Estado, el eje alrededor
del cual se desenvuelve toda su vida financiera. A medida que una sociedad
se vuelve ms compleja y el nmero de sus transacciones comerciales au-
menta y su calidad y tipo se hacen ms variadas, su problemtica es mayor
e implica, primero, una gran cantidad de personas que las lleven a cabo y
despus forzosamente, de una serie de organismos que las propicien y fa-
ciliten. Como una consecuencia inmediata de lo anterior surgen entidades
controladoras de todos, provenientes del propio Estado, para propiciar el
buen desarrollo de las mismas.
De esta manera han surgido las diversas tesoreras reales, los bancos cen-
trales, las instituciones de crdito pblicas y privadas, las instituciones de
seguros y, a ltimas fechas, las bolsas de valores, aunque tambin hay que
tomar en cuenta, por la importancia que muchas veces han tenido, a los
diversos elementos no del todo legales que, a pesar de todo han estado pre-
sentes, como es el caso de los contrabandistas
1
, los piratas y los agiotistas.
Dada la trascendencia que reviste el tema para el Sistema Financiero Mexi-
cano (SFM en adelante), se escogi el tema bancario como una plataforma a
partir de la cual se desarrollarn todos los dems. El perodo a estudiar en
este nmero se decidi en base a dos hechos relevantes en Mxico dentro
del tema financiero: el ao de la consumacin de la independencia y el ao
en que fue creado el Banco de Mxico, situaciones ambas que marcaron
hitos en el devenir financiero del pas. Se ha considerado que la historia
y desarrollo de ste ltimo por su importancia merece, por s mismo, un
estudio aparte.
1
COSTELOE, Michael P. Deuda externa de Mxico, Bonos y tenedores de bonos, 1824-1888,
Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2007, pp. 139-145.
Los primeros bancos en mxico
(1821-1925)
Carmen Nolasco Gutirrez
7
II. Antecedentes Remotos
Con el concepto moderno de Banco como entidad finan-
ciera que se dedica a la intermediacin de dinero entre per-
sonas que lo tienen y aquellos que lo solicitan, no aparecen
en Mxico durante la poca de la Colonia. No hay bancos
propiamente dichos, aunque s hay actividades de banca y
crdito que estaban a cargo de personas fsicas, las cuales
principalmente concedan crditos llamados de avo para
la explotacin minera, en especial de la plata.
Es desde esta poca tan temprana que se comienza a utilizar
un documento que puede considerarse como el antepasado
en Mxico de diversos documentos modernos de crdito:
el billete de depsito que orfebres y joyeros extendan a las
personas que les dejaban sus valores en guarda, para evitar
en lo posible robos en sus domicilios particulares, princi-
palmente de metales preciosos y a quienes les pagaban por
esa custodia. Aunque al principio slo era un documento
que amparaba un depsito, sin ninguna finalidad comer-
cial, pronto el documento mismo sirvi para hacer opera-
ciones financieras, otorgndolo como garanta de pago, lo
que tuvo dos consecuencias:
a. Los metales y valores diversos que estaban guar-
dados en las cajas de orfebres y joyeros se mantenan
inmovilizados durante un largo lapso de tiempo, que
aunque no perdan valor, ya que casi siempre eran oro y
plata, tampoco dejaban ganancia alguna, y
b. El uso que comenzaron a hacer los depositarios del
capital que tenan en su custodia, prestndolo a quienes
lo solicitaban, mediante una remuneracin por el riesgo
asumido, actuando de esta forma como antecedente de
lo que constituye una de las principales operaciones que
un banco suele hacer.
Segn Moreno Castaeda: Con el tiempo aquellas dos cos-
tumbres, que primero fueron subrepticias y aun ilcitas, ob-
tienen aquiescencia general y luego, como las costumbres
engendran el Derecho, naci en la legislacin escrita el or-
denamiento para sancionarla y convertirla en actos someti-
dos al control legal
2
Otra forma crediticia fueron los llamados bancos de la pla-
ta, que funcionaron en el siglo XVIII cuyo oficio era el de
cambiar plata en trozos o en barras obtenidas directamente
de las explotaciones mineras por plata acuada, lista para
realizar transacciones comerciales, cobrando, desde luego,
una comisin por el servicio prestado, sin embargo los tres
principales bancos de la plata que estaban en manos de
2
MORENO CASTAEDA, Gilberto, citado por Jorge Fernndez Ruiz, en
Reforma Bancaria: estatizacin y reprivatizacin de los bancos, en
www.bibliojuridica.org
particulares, quebraron antes de la primera mitad del siglo
por malos manejos administrativos y para finales del mis-
mo ya no exista ninguno.
3

Casi al finalizar el siglo XVIII y ante la ausencia de los ban-
cos de la plata, en tiempos de Carlos III, el arzobispo-virrey
Antonio Mara de Bucareli y Urza (1717-1779), solicita al
monarca la creacin de un banco para el apoyo de la explo-
tacin argentfera, por lo cual fue creado por decreto real
el Banco de Avo de Minas, cuyo principal objeto era el de
fomentar la minera de la plata en la Nueva Espaa, mismo
que fue establecido en 1784
4
. No obstante, este organismo
tuvo una funcin muy deficiente gracias a los malos mane-
jos y a la corrupcin administrativa que haba en todo el
Imperio y de la cual, no estaba a salvo nuestro pas, de tal
manera que unos cuantos aos despus, a principios del si-
glo XIX, tambin desaparece.
Es de hacer notar que aunque los citados organismos hacan
funciones crediticias, no eran bancos en la acepcin que se
les da en la actualidad, sus funciones eran mucho ms re-
ducidas que las que ahora desempea cualquier banco, sin
3
BRADING, D.A., Mineros y comerciantes en el Mxico borbnico (1763-
1810), Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1975, p.236.
4
ROMERO IBARRA, Ma. Eugenia, Un siglo de historia bancaria de Mxico,
en Miradas sobre la nacin liberal:1848-1948. Proyectos, debates y desafos,
T.III, Mxico, UNAM, 2010, pp. 319-334.
Virrey Antonio Mara de Bucareli y Urza
8
embargo resulta importante conocer su existencia para sa-
ber de los antecedentes mediatos del sistema bancario que
comenz a desarrollarse en el pas a partir de la indepen-
dencia.
III. Situacin financiera del pas al
terminar la independencia
Al finalizar el proceso independentista en Mxico, el pas
se encontraba en bancarrota. La ilusin de que con facilidad
se lograra hacer del naciente pas una economa floreciente
que permitira crear una nacin en donde todo el mundo
podra vivir con prosperidad, no dejaba de ser solo una ilu-
sin. Tanto la economa que se basaba en la produccin de
bienes, como la fuerza de trabajo haban resultado profun-
damente lastimadas. Los principales factores que produjer-
on esta terrible prdida pueden resumirse en los siguientes:
1. Se dejaron de producir bienes para el consumo
cotidiano, sobre todo dentro de la produccin agrcola,
aunque tambin se vio afectado el sector secundario de
produccin, esto es, la produccin de artculos manu-
facturados; la minera que constitua un pilar de la
economa en la poca, sufri asimismo una parlisis que
ya se vena gestando desde mediados del siglo anterior y
que se vio impulsada en la revolucin independentista,
tanto por la ausencia del personal minero, como por los
asaltos y robos sufridos.
2. La fuerza de trabajo, tanto campesina como
artesanal, se vio mermada en gran medida, tanto por
la gente que dej todo para participar en la lucha ar-
mada y que dej de producir, ya que abandonaron la
tierra y los talleres y murieron o emigraron, como la
que fue vctima de la misma, an sin participar en la
guerra, tanto en sus personas como en su patrimonio.
3. La deuda externa proveniente desde tiempos an-
teriores a la independencia continuaba y an en aumen-
to, gracias a los intereses generados, pero sin el menor
atisbo de que los gobiernos pudieran tener recursos para
solventarla. Segn J.Z. Vzquez, [...] la deuda hereda-
da [...era de...] 45 millones de pesos, la bancarrota era
total.
5
4. La desorganizacin administrativa que dentro del
Estado produjo la separacin violenta de Mxico con respecto
a Espaa no permiti el trnsito fcil de la administracin
peninsular a la americana, lo que involucr, entre otras
cosas, la falta de recaudacin ordenada de impuestos para
solucionar los problemas ms urgentes de la poblacin, as
como la mejor aplicacin posible de lo que se obtuviera.
5
VZQUEZ,J.Z., Los primeros tropiezos, en Historia General de Mxico,
Mxico, El Colegio de Mxico, Versin 2000, 2000, p.551.
Estos factores principales y otros menos importantes obli-
garon a adoptar cuantas soluciones se les ocurrieron a los
gobernantes, tales como los prstamos forzosos, la emisin
de moneda sin respaldo y rebajas en sueldos de funciona-
rios pblicos, lo que provoc todava ms desencanto de la
poblacin y no contribuyeron a aliviar la urgente necesidad
econmica tanto del gobierno como de la poblacin. Ya en
esta poca tan temprana de la vida del pas es que datan
los primeros prstamos gubernamentales provenientes del
extranjero a los gobiernos independientes; as se encuentra
que el 1 de mayo de 1823 es autorizado por el Congreso
6

un prstamo de diecisis millones de pesos de la empresa
inglesa Barclay, Herring, Richardson & Co., que le es otor-
gado en 1825.
7
La deuda con el exterior se vio incrementada con sucesivos
emprstitos que, por un lado causaban rditos y por otro
no dejaban ninguna ganancia, cuando no incluso prdidas
por manejos inadecuados o torpes y ms de uno incluso
por mala fe. Otro factor ms a tomar en cuenta intervino
para agravar el ya de por s triste panorama financiero de
la nacin: las sucesivas y continuas luchas internas por el
poder que se dieron a lo largo de los primeros cincuenta
aos de vida independiente, lo que impidi la organizacin
administrativa y la recaudacin efectiva de impuestos, evit
el pago de las deudas y retras la produccin en general.
Tambin es de esta poca que proviene el uso de la letra de
cambio bancaria como instrumento de crdito en nuestro
pas, aunque los pagos continuaban hacindose en efectivo
metlico casi en su totalidad, lo que constitua un incentivo
para los asaltantes de conductas que transportaban plata
amonedada desde la Ciudad de Mxico a las diversas ciu-
dades del interior de la repblica.
IV. Los agiotistas
Para sobrevivir, los numerosos gobiernos que ostentaron
el poder de la nacin en los primeros cincuenta aos de
vida independiente tuvieron que depender en gran medida
de la existencia de los usureros, no solo extranjeros, sino
tambin mexicanos, a los cuales se les hacan concesiones
y ventas, que solo lograban que el pas se siguiera endeu-
dando, ya que los intereses eran verdaderamente leoninos.
Cita J.Z. Vzquez el caso de que en 1828, Manuel Lizardi,
usurero al que el congreso le aprob un prstamo, cobr un
536% de inters anual sobre lo prestado
8
. Y no fue el nico.
6
Idem, p.552.
7
MANERO, Antonio, La revolucin bancaria en Mxico, Mxico, Miguel ngel
Porra, Ed. Facsimilar, 1991, pp. 3.
8
VZQUEZ, op.cit., p.554.
9
Campaigns of the Mexican War
(1846 - 1847)
10
Este tipo de relacin de los gobiernos con los agiotistas tiene
races muy antiguas que se pierden en la Edad Media. Inclu-
sive hay la teora de que el muy famoso desmantelamiento
de la orden de los Templarios por el rey de Francia fue, en
gran medida, debido a que trat a travs de esta forma bru-
tal de evitar el pago de las deudas que haba contrado la
corona francesa con la Orden del Temple. Sin embargo, a
pesar de que eran mal vistos por todo el mundo, los agiotis-
tas siguieron proliferando cerca de los gobiernos hasta que
se comenzaron a fundar los primeros bancos y an mucho
despus; sta fue una tradicin que lleg a nuestro pas a
travs de Espaa y se qued viva despus de la Independen-
cia, con los primeros gobiernos republicanos.
En los primeros aos de vida independiente se formalizaron
prstamos con casas bancarias inglesas, sin embargo, estos
bancos quebraron y junto a la baja de las importaciones, que
producan grandes ingresos al erario en el rubro de adua-
nas, el gobierno no tuvo la solvencia necesaria para pagar
los bonos de la deuda contrada, lo que, a su vez impidi que
otros bancos confiaran en el pas, por lo que se tuvo que re-
currir a los eternos usureros, que tampoco confiaban en el
gobierno, pero que gracias a hbiles maniobras financieras,
pudieron prestar dinero, tratando de minimizar el riesgo y
recuperar con creces su dinero, del cual se piensa que fue
una gran cantidad, tal como afirma Brbara Tenenbaum:
Es posible que los historiadores nunca puedan determinar
con precisin el porcentaje de ingresos anuales obtenido
en base a prstamos , ya que por cada prstamo registrado,
pudo haber dos o tres ms que fueron incluidos en el rubro
de ingresos generales
9
El decaimiento de los agiotistas lleg hasta despus de la
primera mitad del siglo XIX, pasada la guerra con Estados
Unidos y el agotamiento del dinero obtenido por la venta
de La Mesilla.
Despus de este enorme fracaso poltico, los grandes usu-
reros, entre los que se cuentan nombres que han pasado a
la posteridad dentro del mbito econmico del pas, como
Manuel Escandn, Manuel Lizardi, citado antes, Cayetano
Rubio, Gregorio Mier y Tern y Francisco Javier Echeverra,
quien fue ministro de Hacienda con Anastasio Bustamante,
entre muchos ms, fijaron sus miras en otros negocios que
les rindieran mejores dividendos y con menor riesgo. Se
volvieron polticos y empresarios. Nihil novum sub solem,
no hay nada nuevo bajo el sol, decan en Roma.
V. Los primeros intentos bancarios
Dada la precaria situacin econmica de la nacin en estos
primeros aos, result difcil la formacin de un sistema
bancario, solamente se presentaron dos intentos de fun-
dacin de bancos hasta el advenimiento del Segundo Im-
perio y ambos tuvieron una vida breve y poco afortunada:
- El Banco de Avo, fundado el 16 de octubre de 1830,
durante el mandato de Jos Ma. de Bustamante, cuyo au-
tor intelectual fue nada menos que Lucas Alamn, quien
tena por propsito, al poner en marcha este proyecto, el
de promover la industria, especialmente la textil, al ser
uno de sus propsitos principales el de importar maqui-
naria para venderla al costo a los industriales y de esta
forma fomentar la industrializacin del pas. Resulta im-
portante citar algunas partes de su constitucin, porque
aclara sus propsitos:
Art. 1. Se establecer un Banco de Avo para fomen-
to de la industria nacional, con el capital de un milln
de pesos.
Art.5. Para la direccin del Banco y fomento de sus
fondos, se establecer una junta. [...] Los individuos de
esta junta no gozarn, por ahora sueldo alguno [...]
9
TENENBAUM, Brbara, Banqueros sin bancos: el papel de los agiotistas en
Mxico (1826-1854) en Banca y Poder en Mxico (1800-1925), Ludlow y
Marichal coord.., Mxico, Grijalbo, 1986, pp.79-82.
Lucas Alamn
11
Art.7. La junta dispondr la compra y distribucin
de las mquinas conducentes para el fomento de los
distintos ramos de la industria [...] Las mquinas se en-
tregarn por sus costos, [...] y que continuando en giro,
sirva de un fomento continuo y permanente a la industria.
Art. 10. Aunque los ramos que de preferencia sern
atendidos sean los tejidos de algodn y lana, cra y elabo-
racin de seda, la junta podr igualmente aplicar fondos
al fomento de otros ramos de industria y productos agr-
colas de inters para la nacin.
10
Este banco, cuyo propsito era por dems loable, solamente
funcion por escasos doce aos y termin con un decreto
formulado por Antonio Lpez de Santa Anna el 23 septiem-
bre de 1842. Este decreto se emiti porque, segn se afir-
maba, el banco no lleg a cumplir sus propsitos, aunque
tambin y es posible que sea la verdadera razn- porque el
gobierno tuvo que echar mano de sus fondos para apaciguar
las eternas revueltas y guerras en que se vio envuelto el pas
durante todo el siglo XIX, sin olvidar que ya se vislumbra-
ba la guerra contra Estados Unidos, ocurrida unos cuantos
aos despus.
- Contemporneo del anterior, se fund el Banco Nacio-
nal de Amortizacin de la Moneda de Cobre, llamado en
forma comn como Banco del Cobre, el 17 de enero de
1837, cuyo objeto principal fue el de recoger la moneda
10
MATUTE, lvaro, El Banco de Avo, en Mxico en el siglo XIX, antologa de
fuentes e interpretaciones histricas, Mxico, Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, 1973, pp.101-102.
de cobre que haba sido emitida aos atrs y que haba
producido toda clase de malestares entre la poblacin,
ya que desde su creacin, sustituyendo a la de plata, fue
repudiada por el pblico que la consideraba sin valor, a
lo que se le aument que fue falsificada al por mayor y fi-
nalmente, rechazada por la mayora de los comerciantes,
que no queran aceptar riesgos en sus transacciones,
aunque era la forma corriente de pago a los trabajadores
asalariados lo produjo desde un principio descontento,
ya que los sueldos eran en cobre, mientras que los gastos
deban hacerse en plata.
El antedicho banco debera recoger la moneda de cobre en
circulacin, fundirla y emitir otra, con caractersticas dife-
rentes, que no perdiera valor nominal y fuera aceptada por
todos. El mencionado banco tena para financiarse, por lo
menos en forma nominal, una gran cantidad de respaldos,
tanto crediticios como inmobiliarios y en forma principal
el monopolio del tabaco, sin embargo, su finalidad no la
cumpli, ya que sirvi principalmente para allegar recur-
sos al gobierno para solventar los gastos de la fallida recon-
quista de Texas y la guerra de 1938 contra Francia. La vida
de este banco no fue larga, ya que el presidente Santa Anna
emiti un decreto de liquidacin del mismo el 6 de diciem-
bre de 1841, menos de cinco aos despus de su creacin.
No. Fecha del proyecto Solicitante
Nombre propuesto
para la institucin
Principal fnalidad
1 1822 Desconocido
Gran Banco del Imperio
Mexicano
Emisin de papel moneda
2 25 de octubre de 1842 Gral. Francisco de Garay Banco emisor de papel moneda
3 20 de abril de 1853 Manuel Escandn Banco Nacional
Administracin de las rentas de las aduanas martimas y
otros derechos
4 30 de abril de 1856 Junta de Crdito Pblico
Banco de Circulacin y
Descuento
5 Julio 29 de 1857 Liger de Libessart y otros Banco de Mxico Banco de emisin
6 2 de enero de 1864 Hotinger y Ca. Banco de Mxico Emisin de billetes pagaderos a la vista y al portador
7 Noviembre de 1868 Diputado Pea y Ramrez
Banco Nacional de Emisin e
Hipotecario
Regulacin del crdito privado
Algunos proyectos de creacin de bancos
12
Adems de los dos citados, hubo otros intentos de creacin
de bancos que resultaron an ms fallidos, ya que no pasa-
ron, en su mayora de ensayos ms o menos bien intencio-
nados, en algunos casos curiosamente planteados. Aunque
se conoce la existencia de muchos ms, aqu se presenta una
breve muestra de algunos de esos proyectos, citados por
J.A. Btiz
11
:
Hubo varias causas por las que los mencionados intentos
no prosperaron, siendo las principales:
- Planteamiento incompleto o poco realista del proyecto
- Desconfianza acerca de los inversionistas extranjeros
- Desconfianza gubernamental acerca del funciona-
miento correcto del banco
- Falta de visin poltica de los gobiernos
Coexistiendo con estos intentos de establecimiento de ban-
cos, y ante la necesidad de la poblacin de hacer uso de
crdito tanto para sus necesidades particulares como para
transacciones comerciales, se poda contar con dos fuen-
tes de financiamiento alternativas: por un lado los siempre
11
BATZ V., Jos Antonio, Trayectoria de la banca en Mxico hasta 1910,
en Banca y Poder en Mxico (1800-1925), Ludlow y Marichal coord..,
Mxico, Grijalbo, 1986, pp. 274-279.
presentes agiotistas, de los que ya se mencionaron previa-
mente algunos, con los cuales se tena que andar con pies
de plomo por la voracidad que era comn que mostraran y
por otro el Monte de Piedad, institucin que para entonces
estaba cerca de cumplir cien aos desde su fundacin por
Pedro Romero de Terreros (1710-1781), Conde de Regla,
autorizada el 2 de junio de 1774 por el monarca hispano
Carlos III, cuya finalidad primigenia era la de prestar dine-
ro sin inters a particulares, dejando en garanta diversos
objetos, que podran ser rescatados posteriormente por su
dueo.
Esta figura filantrpica pronto fue modificada por los he-
rederos y administradores del conde, que comenzaron a
cobrar una cantidad sobre los prstamos y a realizar otras
operaciones crediticias e incluso, hacia 1879, se le autoriz
a emitir certificados y finalmente a emitir billetes. El Monte
de Piedad lleg a ser prestamista de la Hacienda Pblica,
que siempre estaba en mala situacin econmica, lo que
puso en grave riesgo a la institucin, que haba perdido el
rumbo a que la haba destinado su fundador.
Edificio del Monte de Piedad hacia 1912
13
VI. El banco de londres,
mxico y otros
Una mencin especial merece el primer
banco privado que funcion en el pas. Con
el advenimiento del Segundo Imperio, co-
mienza a funcionar el primer banco de tipo
comercial dentro del territorio nacional,
situado en la Ciudad de Mxico. Se tra-
taba de una sucursal del The Bank of Lon-
don, Mexico and South America
12
, conocido
en nuestro pas como Banco de Londres y
Mxico, cuya inscripcin y matrcula fueron
hechos por William Newbold, que fue su
director, el 22 de junio de 1864 en el regis-
tro de Comercio, al amparo del Cdigo de
Comercio de 1854 y que abre sus puertas al
pblico el primero de agosto de ese mismo
ao con la licencia del Tribunal de Comer-
cio para que fuera de emisin, depsito y
descuento, en un edificio que estaba situado
en la esquina de Lerdo y Capuchinas -hoy
Palma y Venustiano Carranza- y en el cual
dur hasta octubre de 1913, en que se cam-
bi de domicilio a uno construido expresa-
mente para el citado banco en la esquina de
16 de septiembre y Bolvar, por el ingeniero
Miguel ngel de Quevedo.
13
Este banco comenz sus operaciones con
un capital de dos y medio millones de pe-
sos, de los cuales un milln constituan su
capital y otro milln y medio estaban en
billetes de circulacin voluntaria, paga-
deros en plata.
14
El mayor aporte que hizo
este banco al Sistema Financiero Mexicano
fue la introduccin del primer billete de
papel respaldado que logr que fuera acep-
tado por la poblacin. Aunque el Banco de
Londres y Mxico realiz sus operaciones
bancarias durante el Imperio, pudo sosten-
erse despus de la cada de ste, continu-
ando sus operaciones financieras al resta-
blecimiento de los gobiernos republicanos
posteriores, ya que fueron reconocidas sus
transacciones en virtud de la Ley del 20 de
agosto de 1867.
12
TURRENT, Eduardo, Historia sinttica de la Ban-
ca en Mxico, publicada por Banco de Mxico, en
www.banxico.org.mx ; BATZ, lo cita como The London
Bank of Mexico and South America Ltd.,. op.cit., p.279.
13
VALLE ARIZPE, Artemio, Calle Vieja y Calle Nueva, Mxi-
co, 2.ed, Ca General de Ediciones,1952, pp.338-340.
14
Idem., p.342
Banco de Londres y Mxico
Billete del Banco de Londres y Mxico, de 1913
14
Contemporneos al Banco de Londres y Mxico, empe-
zaron sus operaciones algunos otros bancos y hay que hacer
mencin de que, como no exista en ese momento ninguna
ley bancaria que operara en todo el pas, alguna entidades
federativas concedieron permisos locales para la apertura
de bancos, siendo el ms notable el estado de Chihuahua,
dentro del cual y en el corto lapso de tiempo de apenas
ocho aos se registraron cuatro bancos: el Banco de Santa
Eulalia (25 de noviembre de 1875), el Banco Mexicano (8
de marzo de 1878), el Banco Minero Chihuahuense (31 de
julio de 1882) y el Banco de Chihuahua (19 de noviembre
de 1883)
15
. Todos estos bancos estaban autorizados para la
emisin de billetes, aunque no de circulacin nacional, sino
exclusivamente local.
VII. El banco nacional mexicano y
el banco mercantil mexicano
Un segundo banco que tuvo una gran influencia dentro de
la creacin del sistema bancario en el pas fue el Banco Na-
cional de Mxico, creado a partir de la fusin de dos bancos,
15
BATIZ, op.cit., pp 277-278.
16
MANERO, op.cit., pp. 8-10.
el primero de los cuales fue el Banco Nacional Mexicano y
el segundo el Banco Mercantil Mexicano.
El Banco Nacional Mexicano fue producto de las negocia-
ciones que el seor Eduardo Noetzlin, en representacin
del Banco Franco Egipcio, cuya sede se encontraba en Pars,
celebr con el entonces presidente de la Repblica, Manuel
Gonzlez y autorizado por el Congreso de la Unin, con el
funcionamiento de un banco de depsito, descuento y emisin,
que tendra, asimismo, la funcin de sostn del tesoro federal,
que comenz a funcionar el 25 de febrero de 1882
16
.
Entre los accionistas se encontraban, tanto organismos in-
ternacionales como ciudadanos mexicanos acaudalados,
que avalaron con la compra de acciones la formacin de
esta institucin crediticia. Desde luego, ante este panorama
tan halageo de apoyo de poderosos empresarios tanto
mexicanos como extranjeros y con el apoyo del Banco
Franco Egipcio, el proyecto fue visto con buenos ojos por
el gobierno, que dio de inmediato su aval para la apertu-
ra del mencionado negocio. La concesin fue firmada por
Banco Nacional Mexicano Banco Mercantil Mexicano
Fecha del proyecto y promotores
Eduardo Noetzlin, representante del Banco Franco-Egipcio en
1880-1881
El espaol Manuel Ibez, el 29 de agosto de
1881.
Lugar y fecha de fundacin Pars, diciembre de 1882 Mxico, 27 de marzo de 1882
Funciones principales Emisin y sostn del tesoro federal Emisin, circulacin y prstamo
Capital inicial 8 000 000 de pesos 4 000 000 de pesos
rganos directivos
Henry Dumeau, por la Junta de Pars
Antonio de Mier y Celis, por el consejo de Administracin en
Mxico
No. de Acciones 53 375 de cien pesos cada una 30 578 de cien pesos cada una
Principales accionistas
-Suscriptor mayoritario: el banco fanco-Egipcio con
16 000 acciones.
-Diversas instituciones fancesas: 20 900 acciones.
-7 800 acciones adquiridas por Noetzlin y 87 accionistas ms.
-Morgan, de Filadelfa, 1000 acciones.
-18 084 acciones por accionistas mexicanos.
-En Puebla y Veracruz se suscribi la cuarta parte
del total de acciones.
-Quertaro, Guanajuato, Zacatecas y San Luis
Potos, el 9.5% de las acciones
-12 grandes accionistas adquirieron 13 850 ac-
ciones.
Concesiones gubernamentales
-Franquicias y exenciones por un plazo de treinta aos.
-Recibira pago de impuestos.
-Dispensa de pago de contribuciones (salvo la del timbre)
-Libre exportacin de metlico para amortizacin de deuda.
Cuadro comparativo de algunos aspectos de ambos bancos
Fuente para la realizacin del cuadro: Ludlow, La formacin del Banco Nacional de Mxico, aspectos institucionales
y sociales, en La Banca en Mxico, 1820-1920, Mxico, Instituto de Investigaciones Histricas-UNAM, 1998.
15
el Secretario de Hacienda, Jos de Landero y Cos y, entre
otros asuntos, se le autoriz a emitir billetes con dos ven-
tajas sumamente importantes sobre cualquier otro: sera el
nico cuyos billetes aparte de los emitidos por el Monte
de Piedad-, que podran ser admitidos en las oficinas recau-
dadoras de la federacin y adems que podran circular por
todo el territorio nacional.
El segundo banco que particip en la formacin del Banco
Nacional de Mxico fue el Banco Mercantil Mexicano. Casi
al mismo tiempo en que se fund el anterior, surge princi-
palmente entre el sector de comercio espaol asentado en
el pas, la idea de fundar un banco, tal vez con la intencin
de establecer la competencia con el recin proyectado Ban-
co Nacional Mexicano, que estaba en gran medida avalado
por capital francs.
Esta institucin abre sus puertas el 27 de marzo de 1882. A
diferencia del otro, este banco cont no tanto con grandes
accionistas, pero s con una gran cantidad de pequeos ac-
cionistas, principalmente radicados en la Ciudad de Mxi-
co, aunque tambin suscribi acciones gente de otras plazas
del pas.
Estas dos instituciones, que al principio haban sido no slo
independientes, sino incluso competidoras, pronto se dan
cuenta que lo ms saludable para la permanencia de ambas
en el mercado era la de asociarse, y de esta manera se fu-
Banco Nacional de Mxico
16
sionan en 1884, dando una nueva figura, que se mantuvo
hasta muy entrado el siglo XX: el Banco Nacional de Mxi-
co, que se convirti en depositario de los fondos oficiales y
de los servicios de tesorera y de las deudas pblicas y cuya
fusin cont con el beneplcito gubernamental, tanto que,
el cortsimo lapso de tiempo de quince das a partir de que
se comenz el trmite fue aprobada su fusin.
17

Este banco se hallaba situado en la esquina de que forma-
ban las calles de Capuchinas y Parque del Espritu Santo,
en el hermoso edificio que fue del palacio de los condes de
San Mateo de Valparaso y en el cual se encuentra hasta la
actualidad.
Ante la creacin de este primer gran controlador financie-
ro, que gozaba de una serie de privilegios en detrimento de
los otros bancos, estos vieron lastimados sus derechos, en
especial el Banco de Londres y Mxico y su protesta no se
hizo esperar, ya que interpusieron toda clase de recursos
legales para salvaguardar su propia existencia, aunque no
fue un proceso fcil, ya que se tiene documentado que el
problema estuvo presente de 1884 a 1889, tiempo en el cual
argumentaron una serie de derechos que fueron vistos fa-
vorablemente por la Suprema Corte de Justicia
18
, hasta que
el propio gobierno propici plticas de conciliacin entre
ambos bancos, mientras que otros bancos menores vendieron
sus concesiones al Banco de Londres y Mxico, que de esta
forma pudo subsistir como banco de emisin y como com-
petencia del anterior.
Como ha sido costumbre en Mxico desde tiempos anti-
guos, la bonanza surgida, sobre todo por la construccin
de ferrocarriles, empez a tambalearse, ya que a raz de la
crisis econmica internacional -surgida por las diferencias
irreconciliables en los reinos europeos que desembocaran
algunos aos despus en la Primera Guerra Mundial-, la in-
versin tanto de Inglaterra como de Estados Unidos en este
ramo y como consecuencia, en la minera, se fren, cau-
sando gran desasosiego en los crculos bancarios, porque
no slo se dej de pagar la deuda gubernamental contrada,
sino que la solicitud de crdito fue en aumento, lo que, a su
vez, hizo que los bancos elevaran su tasa de inters y la exi-
gencia de pago. Por otro lado, esta situacin no le fue ajena
al pblico en general, que comenz a dar odos acerca de la
insolvencia de la garanta hacia los billetes que eran emiti-
dos y los particulares comenzaron a exigir el reembolso en
metlico de los valores amparados en los billetes.
Junto con la situacin ya de por s alarmante se sumaron dos
problemas adicionales: el decaimiento del Monte de Piedad,
que como ya se dijo anteriormente, adems de hacer la labor
17
SNCHEZ MARTNEZ, H., El sistema monetario y financiero mexicano
bajo una perspectiva histrica: el Porfiriato, en La Banca: pasado y pre-
sente, Mxico, CIDE, 2.reimp de la 1.ed.,1985, pp. 63-65.
18
Idem., p.67.
altruista para la que fue diseado y que, para estas fechas
haba perdido importancia, empez a hacer labor de banco
emisor de certificados y billetes con la misin de ser sostn
de las operaciones gubernamentales, lo que lo llev a una
crisis y finalmente quiebra. Cuando esto surgi, solicit y
logr el apoyo de los dos bancos mencionados, que si bien
lograron paliar un poco su estrepitosa cada, no pudieron
evitarla finalmente.
El segundo problema surgido a la par de ste fue el de la
emisin de la moneda de nquel. Con las crisis descritas y
como consecuencia de la falta de pago por parte del gobierno,
que llev a las instituciones bancarias a una situacin pro-
blemtica, creando una escasez de moneda de bajo poder,
se decidi, por parte del gobierno de Manuel Gonzlez la
creacin de una moneda de baja denominacin elaborada
con nquel, con la cual se pretenda que sustituyera a las
antiguas monedas de plata, cambio que no fue aceptado por
el pblico ms afectado, que era el de ms bajos recursos
y que acab por provocar un alzamiento en la Ciudad de
Mxico, el llamado el motn de la moneda de nquel, el 21
de diciembre de 1883, con lo cual el gobierno dio marcha
atrs en este plan, y se orden el retiro de la circulacin de
esta moneda para evitar mayores consecuencias.
VIII. Primera legislacin bancaria
Uno de los grandes problemas a que se enfrentaba el estado
mexicano frente a la creacin indiscriminada de institucio-
nes bancarias, que tenan las ms diversas atribuciones, era
la carencia de una legislacin completa que salvaguardara
los intereses tanto del Estado, como de los particulares. Si
bien es cierto que ya exista desde tiempo atrs un Cdigo
de Comercio de Mxico, expedido por decreto el 16 de mar-
zo de 1854 por el Ministerio de Justicia, Negocios Eclesisti-
cos e Instruccin Pblica, durante el ltimo mandato de
Antonio Lpez de Santa Anna, no haba sido legitimado en
todo un perodo de casi veinticinco aos de su publicacin y
adems quedaba anticuado con el profundo cambio cultural
que implicaba la introduccin lenta, pero firme en todo el
mbito internacional del concepto de papel moneda, en
sustitucin paulatina del dinero en metlico.
Hay que hacer hincapi en la repercusin del fenmeno lla-
mado papel moneda en la mentalidad del pblico usuario
de la poca, que debera aprender a aceptar nicamente lo
expresado en un papel, en vez de ver en sus propios bolsil-
los el producto de su trabajo o transacciones de cualquier
tipo, en moneda metlica, tal como se vena haciendo desde
muchos cientos de aos antes y a la cual le asignaba au-
tomticamente un valor conocido por cualquier persona.
Debi implicar en ese momento un esfuerzo racional con-
siderable el tener fe en lo dicho por un simple papel -lla-
mado por esa razn moneda fiduciaria-, que implicaba
que esa misma fe se tena en lo dicho por la institucin que
17
amparaba el papel, de la cual la gente comn no conoca
quines eran los que la manejaban ni cules eran las deci-
siones que tomaban y en qu forma podan verse afectados.
Es de pensarse que un cambio similar solo se produjo un
siglo despus con la introduccin de la tarjeta de plstico
para amparar una cierta cantidad de dinero, en vez de tener
billetes o monedas, aunque en este caso ya la gente estaba
acostumbrada a cambios tecnolgicos casi diarios.
La Constitucin de 1857 original no hace mencin alguna
de los servicios bancarios y es hasta 1870 que se nombra
una comisin, encabezada por Alfredo Chavero y Manuel
Inda, encargada de la realizacin de un Cdigo de Comercio
con la finalidad de desarrollar un cdigo moderno que se
adaptara a las condiciones nuevas a las que se enfrentaba el
pas en materia mercantil, sobre todo en las negociaciones
con el exterior, tal como lo indica en su parte expositiva:
La Comisin ha querido aprovechar los adelantos de la
ciencia mercantil, aplicndolos en el sentido liberal de
nuestras instituciones, y teniendo en cuenta cunto impor-
ta al bienestar de una Nacin el garantizar su comercio.
19

En este proyecto de Cdigo, ya se habla especficamente de
los bancos, sus obligaciones y derechos, as como los requi-
sitos necesarios para su funcionamiento. Hace mencin ex-
plcita de las bases que debern llenar en cuanto a sus capi-
tales, monto y exhibicin, nmero de socios fundadores y
las acciones expedidas. Tambin habla de la prohibicin
de que estas instituciones poseyeran bienes races, con la
excepcin de los necesarios para su propia operacin. Sin
embargo, en cuanto a los billetes, todava no los considera
como de curso forzoso, tomando en cuenta que por su na-
turaleza, son un tipo de moneda convencional y solamente
valederos en operaciones con los propios bancos.
La publicacin de este Cdigo no result empresa fcil, ya
que el pas estaba presionado por muy diferentes fuerzas,
provenientes del exterior, especialmente de Inglaterra, que
reclamaba la que ya se antojaba como eterna deuda ingle-
sa, que provena de los principios del siglo y que todava
es mencionada en 1853, cuando se expide una Circular del
Ministerio de Hacienda, la cual se hace saber que los pro-
ductos obtenidos por la aduana [de Veracruz] sirven para
el pago de la deuda contrada en Londres
20
.
Es hasta el 14 de diciembre de 1883, cuando se realiza una
reforma, ya en plena poca porfirista y se hace mencin ex-
plcita por primera ocasin de las instituciones bancarias,
en la fraccin X del art. 72 , que dice:
19
LUDLOW, L. Alicia Salmern Castro, La emisin del papel moneda en Mxi-
co, Mxico, Talleres de Impresin de Estampillas y Valores, 1997, pp. 70-72.
20
SECRETARA DE LA PRESIDENCIA, La Administracin Pblica en la poca
de Jurez, Tomo II, Mxico, Departamento de Documentacin y Publicacio-
nes de la Direccin General de Estudios Administrativos de la Secretara de la
Presidencia, 1974, pp.
Art.72. El Congreso tiene Facultad...
... X. Para expedir cdigos obligatorios en toda la Repblica,
de minera y comercio, comprendiendo en este ltimo las
instituciones bancarias.
Para 1884 se expide el Cdigo de Comercio; sin embar-
go tuvo una muy corta duracin, ya que solo cinco aos
despus, el 15 de septiembre de 1889 se promulga otro C-
digo de Comercio, que entra en vigor el 1. de enero de
1890, que deja sin efectos al anterior, aunque ya en el pri-
mero se define la obligacin por parte de los bancos de
publicar mensualmente sus balances. En este ltimo, an
vigente el da de hoy aunque con mltiples reformas -la lti-
ma el 17 de abril de 2012, ms de ciento veinte aos despus
de expedido el cdigo-, se menciona ya explcitamente la
necesidad de una Ley de Instituciones de Crdito (art. 640)
y se dice que mientras no exista, las instituciones bancarias
se regirn por medio de contratos celebrados directamente
con el Ejecutivo Federal y aprobados por el Congreso de la
Unin
21
. Es de suponerse que esto caus an ms caos en-
tre el sector bancario, ya que quedaba a la discrecionalidad
del presidente el otorgamiento, negacin o modificacin de
las condiciones de los bancos, situacin que hicieron valer
alegremente los dueos de los bancos allegados al gobierno.
No obstante se hace hincapi en el hecho de que es en este
Cdigo, en su artculo 75 fraccin XIV, donde se mencio-
nan explcitamente a los bancos como parte esencial de las
transacciones comerciales:
Artculo 75. La ley reputa como actos de comercio:
... XIV. Las operaciones de bancos.
El 19 de marzo de 1897 se promulga la Ley General de Insti-
tuciones de Crdito, por Porfirio Daz, donde, desde su Cap.
I, Art.1. se menciona a los bancos:
Cap. I. De las instituciones de Crdito y de su constitucin
Art. 1. Para los efectos de esta ley, slo se consideran como
Instituciones de Crdito:
I. Los Bancos de Emisin
II. Los Bancos Hipotecarios
III. Los Bancos Refaccionarios
Esta Ley explica el funcionamiento de los distintos tipos de
bancos considerados y las funciones de los mismos y sus
limitaciones y las caractersticas de los billetes, en los casos
de los bancos de emisin, en 129 artculos ms dos tran-
sitorios y est firmada por Porfirio Daz, Presidente de la
Repblica y por Jos Ives Limantour, Secretario de Estado y
del Despacho de Hacienda y Crdito Pblico
22
.
21
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/3.pdf
22
LEY GENERAL DE INSTITUCIONES DE CRDITO DE PORFIRIO DAZ,
DOF, 19 de marzo de 1897, http://www.biblioteca.tv/artman2/
18
IX. Al principiar el siglo xx y la
revolucin
Al final del siglo XIX e inicio del XX la economa mexicana
se estabiliza de todos los altibajos que haba sufrido durante
las siete dcadas anteriores, lo que permite un crecimiento
de la economa, debido, especialmente segn Snchez Mar-
tnez
23
a varios factores, de los cuales se pueden destacar:
a. la desamortizacin de los bienes del clero, decreta-
da por la Ley Lerdo veinticinco aos antes, que con-
solid a la burguesa terrateniente.
b. La generalizacin del trabajo asalariado merced a
la apertura de industrias y al cambio gradual del sistema
artesanal por el industrial.
c. El desarrollo de los transportes, ya que para en-
tonces se haba inaugurado el ferrocarril Mxico-Vera-
cruz y estaban en construccin ms lneas frreas, entre
otras, la lnea Torren-Piedras Negras, San Luis Potos-
Aguascalientes y Monterrey-Tampico
d. La supresin de las alcabalas. Este era un impuesto
a las mercancas que provena desde le poca de la Colo-
nia, y que se supone ya haba sido abolido, sin embargo
persistieron de una u otra forma y es hasta la Consti-
tucin de 1857 en que desaparecen, por lo menos legal-
mente.
24
e. Los avances tecnolgicos en agricultura y minera.
Para 1892 se instalan industrias textiles e incluso una
planta hidroelctrica en Oaxaca, a la que le seguiran
otras ms.

A pesar de todos estos elementos hay que hacer notar que
existen, ya para estas fechas una gran cantidad de desigual-
dades sociales, porque estn en auge el crecimiento de las
grandes haciendas y adems la burguesa de las ciudades
hace gala de una bonanza que no comparten las clases ms
desprotegidas, que desembocarn, al principiar la segunda
dcada del siglo XX en el estallido social que todos conocemos.
Hacia 1901 el sistema bancario mexicano pareca firme-
mente consolidado; los principales bancos que haba en
Mxico eran cuatro: el Banco Nacional de Mxico, producto
de la fusin del Banco Nacional Mexicano y el Banco Mer-
cantil Mexicano y el Banco de Londres y Mxico, considera-
do como el primer banco comercial establecido en nuestro
pas bajo los auspicios de capital ingls, ambos ya fueron
publish/1897_188/Ley_General_de_Instituciones_de_Cr_dito_de_
Porfiri_1423.shtml
23
SNCHEZ MARTNEZ, Hilda, El sistema monetario y financiero mexicano
bajo una perspectiva histrica: el porfiriato, en La banca: pasado y presente,
Mxico, Centro de Investigacin y Docencia Econmicas, 2.reimp. de la 1.
Ed.,1985., pp.18-23.
24
ABOITES Aguilar, Luis, Alcabalas posporfirianas. Modernizacin tributaria
y soberana estatal, en Historia Mexicana, oct./dic., vol. LI no. 002, El Cole-
gio de Mxico, 2001, pp.363-393.
analizados someramente antes y los dos son considerados
por la Ley General de Instituciones de Crdito como Bancos
de Emisin.
En esta poca se constituyen otros dos ms: el Banco In-
ternacional e Hipotecario de Mxico, S.R.L., establecido en
abril de 1882, establecido como banco hipotecario y sito en
la capital. Sus operaciones principales eran negociar letras
de cambio de toda clase, emitir certificados por depsito
de oro y plata y como algo muy especial, prstamos garan-
tizados por hipotecas de inmuebles que producen rentas y
solamente por el cincuenta por ciento de su valor nominal,
con base en los cuales podrn emitir bonos hipotecarios.
El segundo banco cuya concesin fue otorgada al finalizar
el siglo fue el Banco Central Mexicano. El 12 de octubre de
1898 se otorga la concesin y a principios de 1899 comienza
a funcionar como banco refaccionario, con un capital inicial
de seis millones de pesos, divididos en sesenta mil accio-
nes de cien pesos cada una. Su principal finalidad era hacer
prstamos en numerario en plazos que no excedan de dos
aos a diversas negociaciones, entre las que destacan las
mineras, industriales y agrcolas. Este banco se estableci
en la calle de Capuchinas no. 7, hoy Venustiano Carranza.
25
Adems de los cuatro mencionados, que eran los ms no-
tables, el sistema bancario mexicano contaba, a fines del
siglo XIX y principios del XX, con una gran cantidad de
bancos menores, como el de Comercio de Chihuahua, el del
Estado de Mxico, el Mercantil de Veracruz, el Mercantil de
Monterrey, el oriental de Mxico, el Agrcola e Hipotecario,
el Hipotecario Agrcola del Pacfico, el de Tabasco, el Co-
mercial Refaccionario de Chihuahua, el de Tamaulipas, el
de Morelos, y el de la Laguna, todos con ms de un milln
de pesos de capital, adems de otros muchos con un capital
inferior.
26
El ao de 1908 fue de gran importancia para Mxico, ya que
empieza a ser notable la inconformidad de muchos sectores
de la poblacin por las continuas reelecciones presidencia-
les por un lado y por otro por las declaraciones que el propio
presidente Daz hizo al periodista norteamericano James
Creelman, publicadas en el Pearsons Magazine en marzo
de ese ao y vertidas al espaol casi inmediatamente en
El Imparcial, en el sentido de no desear presentarse como
candidato para el siguiente perodo presidencial: No im-
porta lo que al respecto digan mis amigos y partidarios, me
retirar cuando termine el presente periodo y no volver a
gobernar otra vez. Para entonces tendr ya ochenta aos.
27
25
PRANTL, A y Jos L. Groso, La Ciudad de Mxico, Mxico, Juan Bux y Cia,
1901, pp.179-189.
26
SNCHEZ MARTNEZ, op.cit.,, pp.76-77.
27
Cuadernos del Instituto de Historia, Entrevista Daz Creelman, Mxico,
UNAM, Serie documental No. 2, 1963.
19
Esta declaracin caus gran agitacin en todos aquellos que
tenan alguna aspiracin poltica: tanto los propios alle-
gados a Daz, que vean una oportunidad de consolidar su
poder con la silla presidencial, como quienes estando fuera
de de ese crculo consideraban que era un necesario un
cambio en la situacin general del pas. Como fuera, todos
empezaron a hacer preparativos, no siempre muy pacficos,
con miras a las elecciones de 1910. Es en este mismo ao
cuando se publica una reforma a la Ley General de Institu-
ciones de Crdito de 1897, que tena como finalidad la re-
ordenacin del sistema bancario del pas. Como ya se men-
cion antes, no todos los bancos autorizados en territorio
nacional tenan el poder de emitir billetes y an la mayora
de los que poda hacerlo slo era a nivel local. Solamente el
Banco Nacional de Mxico y el Banco de Londres y Mxico
podan emitir billetes de circulacin nacional.
Aunado a la inconformidad de los bancos ante la compe-
tencia representada por los dos citados no se debe dejar
de lado la crisis financiera internacional provocada por la
adopcin del patrn oro en lugar del de plata, que benefici
a pocos pases -Gran Bretaa, principalmente- y perjudic a
la mayora. Es en este momento cuando la nueva Ley de Ins-
tituciones de Crdito del 19 de junio 1908 aparece y trata
de obligar a que los bancos realicen nicamente y en forma
estricta las operaciones para las cuales fueron autorizados
y el Banco Nacional de Mxico, conserva la concesin de la
emisin
28
.
Se ha considerado que la aplicacin de esta ley iba en de-
trimento de los prstamos al sector agrcola, con lo que el
descontento de terratenientes y campesinos se suma al ya
existente en todas partes, tal como lo dijo Bulnes, el 21 de
junio de 1903,: La paz est en las calles, en los casinos, en
los teatros, en los templos, en los caminos pblicos, en los
cuarteles, en las escuelas, en la diplomacia; pero no existe
ya en las conciencias.
29

Entonces lleg la Revolucin. Y con ella el desorden, no
solamente social que es de todos conocido y que alter
toda la concepcin cultural, social y poltica conocida hasta
entonces, sino que tambin modific el sistema bancario
mexicano. La gran mayora de los bancos establecidos en
territorio nacional no pueden sobrevivir a la lucha armada
y desaparecen. Los distintos gobiernos de la poca hicieron
lo posible por paliar el descontrol financiero del momento,
aunque sin resultados notables, dadas las condiciones in-
estables de la poca.
28
BLANCO, Mnica, La reforma bancaria de 1908, Mxico, UNAM, 2008, pp.
16-23.
29
Cuadernos del Instituto de Historia, op.cit., p.3.
Francisco Bulnes 1847-1924
Billetes expedidos por el Gobierno Constitucionalista
20
Para 1915 y ante la situacin financiera tan apurada que se
viva, el gobierno en turno crea, el 22 de octubre, la Comis-
in Reguladora e Inspectora de Instituciones de Crdito a
quien se le encomienda la creacin de un Banco nico de
Emisin, para de esta forma frenar la anarqua existente
en la emisin de billetes existente en ese momento, que
se haba visto exacerbada por la emisin que cada ejrcito
revolucionario haba hecho de papel moneda sin ningn
respaldo.
Es hasta el 16 de enero de 1925 que se promulga la Ley
General de Instituciones de Crdito y Establecimientos
Bancarios y prcticamente al mismo tiempo se establece
el Banco de Mxico, el 1 de enero de 1925, siendo Presi-
dente de la Repblica Plutarco Elas Calles y Secretario de
Hacienda Alberto J. Pani. El objetivo del Banco de Mxico
es, segn sus propias palabras: [] es el banco central del
Estado Mexicano. Por mandato constitucional, es autnomo
en sus funciones y administracin. Su finalidad es proveer a
la economa del pas de moneda nacional y su objetivo prio-
ritario es procurar la estabilidad del poder adquisitivo de
dicha moneda [] Con el propsito de dar cumplimiento al
mandato constitucional de proveer a la economa del pas
de moneda nacional, el Banco de Mxico emite billetes, or-
dena la acuacin de moneda metlica, y pone ambos sig-
nos en circulacin.
30
La gran importancia del Banco de Mxico reside precisa-
mente en que tiene la facultad exclusiva de la emisin de
todo tipo de moneda dentro del territorio nacional, tanto
metlica como fiduciaria y que lo convierte por este mismo
hecho en gran medida en controlador del sistema finan-
ciero mexicano.
30
http://www.banxico.org.mx/
El dato curioso
Cmo cambia el lenguaje.
A los prestamistas que concedan crditos de
avo para la explotacin argentfera durante el
siglo XVIII principalmente, se les conoca en
la poca como aviadores, trmino que desde
luego, nada tiene que ver con las dos acep-
ciones que en la actualidad se les da popular-
mente.
21
Fuentes de informacin
Bibliografa
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y soberana estatal, en Historia Mexicana, oct./dic., vol. LI no. 002, El Colegio
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Mxico, Instituto de Investigaciones Histricas-UNAM, 1998.
- CUADERNOS DEL INSTITUTO DE HISTORIA, Entrevista Daz Creelman,
Mxico, UNAM, Serie documental No. 2, 1963
- LUDLOW, Leonor, La formacin del Banco Nacional de Mxico, aspectos ins-
titucionales y sociales, en La Banca en Mxico, 1820-1920, Mxico, Instituto
de Investigaciones Histricas-UNAM, 1998.
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Los primeros bancos en Mxico (1821-1925)
Editado por Universidad Nacional Autnoma de Mxico,
Publicaciones Empresariales UNAM. FCA Publishing.
Facultad de Contadura y Administracin.
Se termin la edicin el 27 de noviembre de 2012
Se utiliz en la composicin tipos:
Gandhi Serif Regular de 7.5/9, 9.7/12 puntos,
Gandhi Serif Bold Italic 9.7/12 puntos,
Gandhi Sans Regular de 8/9.6 puntos,
Arno Pro Italic de 9/10.8 puntos,
Arno Pro Bold Italic de 10/12 puntos,
Androgyne Regular de 8/9.6 puntos,
Trajan Pro Bold de 22/15 y 12/15 puntos y
Bickham Script Pro Bold de 23/27.6 puntos.
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de:
Lic. Ma. del Carmen Mrquez Gonzlez
Idioma original: espaol
Departamento de Publicaciones y Fomento Editorial: Mtro. Vctor A. Hernndez Arteaga
Diseo de interiores: L.D. y C. V. Blanca Beatriz Tovias Huerta
Diseo de portada: D.C.G. Gabriel Galvn Guzmn