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BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA


FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
UNIDAD REGIONAL TEHUACAN

DERECHO ECONOMICO

LA COOPERACION ECONOMICA INTERNACIONAL
FORMAS BASICAS DE RELACIONES
ECONOMICAS ENTRE LAS NACIONES

LICENCIADO: JUAN MORAN MARTINEZ
MAILET DURAN CASTRO
ANAELY MATIAS DOLORES
ESTEFANIA RUIZ GUZMAN

RD4

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INDICE
COOPERACION ECONOMICA INTERNACIONAL 3
ANTECEDENTES 3
CONCEPTO. 6
COOPERACION ECONOMICA 6

FORMAS BASICAS DE RELACIONES ECONOMICAS ENTRE LAS NACIONES. 18

BIBLIOGRAFIA 25

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COOPERACIN ECONMICA INTERNACIONAL

ANTECEDENTES
Finalizada la segunda guerra mundial y en el escenario del nuevo orden
poltico y econmico resultante, fue inevitable una reaccin profunda frente a las
rigideces del bilateralismo, orientndose la economa y comercio internacional
haca formas de cooperacin entre los pases, mediante el establecimiento de
regmenes vinculantes a varios estados, la creacin de organizaciones
internacionales y la incorporacin plena del multilateralismo o multilateralidad
como rasgo caracterstico de esta nueva forma de las relaciones econmicas
internacionales.
Sin embargo, ya desde el inicio mismo del bilateralismo surgieron intentos
de resolver sus desventajas mediante la cooperacin econmica. Las primeras
manifestaciones se dan tambin en los aos 30 cuando se concretan los primeros
acuerdos internacionales para regular el comercio de ciertos productos bsicos,
como el Convenio Internacional del Estao (1931), el Convenio Internacional del
Trigo (1933), el Convenio Internacional del Caucho (1934), el Convenio
Internacional del Azcar (1937), a los que se sumara posteriormente el Convenio
Internacional del Caf. Estos convenios constituyen los primeros ejemplos de
cooperacin econmica a escala multilateral, tuvieron su origen en el esfuerzo de
pases productores de materias primas, en algunos casos involucrando a los
pases consumidores, para regular el mercado internacional de materias primas,
procurando mrgenes adecuados de estabilidad de la oferta y demanda y de los
precios internacionales sometidos a fuertes fluctuaciones.
Uno de los elementos fundamentales que configuraron el escenario de la
post-guerra, fue un nuevo orden internacional que incorpora profundas
transformaciones, tanto en lo poltico como en lo econmico. En lo poltico el
nuevo orden se sustenta gradualmente en un equilibrio hegemnico bipolar y, en
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lo econmico, se refleja en la multilateralidad y en la cooperacin econmica
internacional, superando las severas restricciones del bilateralismo. Del periodo de
entreguerras quedaron dos preocupaciones fundamentales, la obsesin por los
problemas monetarios generados por la gran depresin; y la superacin de las
barreras que deprimieron tanto los flujos internacionales del comercio.
Los Estados Unidos no esperaron el fin de la guerra para planificar la
postguerra, ya en 1941 Roosevelt propuso a Churchill incluir entre los principios de
la Carta del Atlntico la participacin de todos los Estados en el comercio
internacional. Durante 1943 y 1944, tuvo lugar un intercambio de criterios
constante entre funcionarios britnicos, dirigidos por Keynes, y norteamericanos
dirigidos por White, que dieron lugar a los acuerdos de Bretton Woods.
El nuevo orden econmico, que interpreta los intereses coincidentes de
las principales potencias triunfantes en la conflagracin mundial, tiene su
expresin institucional en el establecimiento de organizaciones internacionales de
carcter multilateral, mediante las cuales se pretende regular la economa y el
comercio internacional. Este sistema, denominado como el Sistema de Bretton
Woods, fue instituido en 1944 mediante los convenios multilaterales que dieron
nacimiento al Fondo Monetario Internacional (FMI), encargado de promover y
preservar la convertibilidad y estabilidad monetaria de los pases miembros, y al
Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), posteriormente
denominado Banco Mundial (BM), como mecanismo de financiamiento para la
rehabilitacin de las economas capitalistas.
En la concepcin anglosajona que diseo el sistema, se hallaba prevista
una tercera institucin, la Organizacin Internacional del Comercio (OIC), cuya
creacin lleg a ser establecida por la Carta de la Habana (1948), pero que no
logr la necesaria ratificacin por los pases suscriptores, especialmente por los
Estados Unidos que observ la incompatibilidad de determinados aspectos con su
legislacin interna, habiendo tambin contribuido para este resultado las primeras
manifestaciones de la guerra fra. El proyecto de regulacin multilateral se qued
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as sin el tercer elemento del trpode de mecanismos previstos para el
funcionamiento del sistema econmico internacional, con caractersticas de
universalidad y de equilibrio. Sin embargo, como producto residual de este
proceso, sobre la base de negociaciones paralelas, surgi el Acuerdo General de
Aranceles y Comercio, cuya sigla en ingls es GATT (1947).
Sin embargo, el logro que genera el marco mayor de todo este escenario,
se concret con la suscripcin de la Carta de San Francisco (1945), mediante la
cual se crea la Organizacin de Naciones Unidas (ONU), entre cuyos objetivos
primordiales, adems de la preservacin de la paz y la seguridad internacional,
destaca el referido a lograr el desarrollo y la cooperacin econmica entre las
naciones. En el marco de la ONU, se crean progresivamente una serie de
comisiones, organizaciones y agencias especializadas, que han universalizado la
cooperacin econmica internacional y lograda su alto grado de
institucionalizacin actual.
En sus inicios la cooperacin estuvo estrechamente ligada al concepto
de ayuda, ms especficamente a lo que se denominaba ayuda al desarrollo.
Es as como los fundamentos de la cooperacin se encontraban en la concepcin
de la existencia, en los pases ms atrasados, de ciertos obstculos de tipo
estructural que les impedan acceder por sus propios medios al proceso de
desarrollo. Temas como la insalubridad, analfabetismo, atraso agrcola e
inexistencia de condiciones mnimas de infraestructura, se consideraban como
obstculos a dicho proceso, los cuales la cooperacin internacional poda
contribuir a remover.
Hoy en da, la cooperacin econmica internacional sigue plenamente
vigente, es ms, constituye el teln de fondo de toda la evolucin del sistema
econmico internacional hacia procesos de mayor internacionalizacin,
complementacin e interdependencia, siendo tambin la cooperacin econmica
regional y su profundizacin, la base para el surgimiento de los modernos
procesos de integracin.
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CONCEPTO

La Cooperacin Econmica Internacional es una forma de relacin
econmica entre naciones que pretende la reduccin de las barreras para
conseguir una mayor flexibilidad en las transacciones econmicas, y cuyo fin
ltimo es favorecer el crecimiento econmico de los pases participantes.
Tambin podemos decir que la Cooperacin Internacional se entiende como el
conjunto de acciones que intentan coordinar polticas o aunar esfuerzos para
alcanzar objetivos comunes en el plano internacional.
Un proceso de ida y vuelta en que cada uno de los pases involucrados, tanto
donantes como receptores, acuerdan cooperar para resolver un determinado
problema y, al hacerlo, satisfacen objetivos que cada uno de ellos se ha propuesto
previamente. En este sentido, la cooperacin genera beneficios mutuos.
El trmino beneficios mutuos no necesariamente est asociado a la obtencin de
dividendos econmicos, pues puede tratarse tambin de alcanzar ciertos objetivos
polticos.
LA COOPERACION ECONOMICA
Existe cooperacin econmica cuando se toman acuerdos entre diferentes
pases, para resolver problemas econmicos; lograr objetivos comunes o introducir
alguna mejora econmica en uno o varios pases. Estos acuerdos suelen tener
como consecuencia la creacin de organizaciones que se encargan de vigilar el
cumplimiento de lo pactado y favorecer q se logren los objetivos fijados, pero no
pueden tomar medidas polticas q no hayan sido pactadas entre los pases
firmantes. Por lo que la cooperacin econmica no supone prdida de soberana
para los pases cooperantes (solo asumen los compromisos).
Las ayudas entre pases no es una forma de cooperacin si no que esta
engloba a las ayudas. Las ayudas suponen una transferencia de recursos,
mientras que la cooperacin supone un cambio de mentalidad y actitud de los
pases donantes. Las ayudas pueden ser entre pases firmantes o de estos a
pases pobres.
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Despus de la II Guerra Mundial EEUU y el Reino Unido intentan ordenar
las relaciones econmicas internacionales mediante la firma de un acuerdo q ser
la semilla de la cooperacin econmica y del nuevo orden econmico
internacional. Este acuerdo tiende a conseguir la libertad comercial tomando
medidas como: eliminar barreras comerciales, lograr la estabilidad en los tipos de
cambio, evitar problemas en la balanza de pago, etc. De esta forma nace el
acuerdo de BW en 1944, el FMI y el BIRF (hoy BM)
Por otro lado nace en 1945 la ONU (organizacin de naciones unidas) sus
objetivos son:
Mantener la paz, fomentar las relaciones internacionales, fomentar la
cooperacin en el mbito social, econmico, cultural y humanitario y
organizar las actividades de los pases firmantes para la consecucin de
sus propsitos. Entre las funciones de la ONU quedan muy limitadas las
que corresponden al FMI y al BIRF, aunque estos estn vinculados a la
ONU funcionan con autonoma propia.
En este periodo se crea adems el GATT, que tambin funciona con
autonoma respecto a la ONU.EEUU tiene el avance electoral que tienen los
partidos socialistas y aun con la creacin de estas instituciones no se siente
seguro. La solucin la encuentra en un plan MARSHALL, un plan de ayuda a
fondo perdido, en el que la URSS no quiso participar al ver la intromisin de EEUU
en Europa. Checoslovaquia y Yugoslavia se apartan de la URSS reforzndose la
divisin Este-Oeste y degenerando en la Guerra Fra a la que pone fin la OTAN y
el pacto de Varsovia en 1955.
Para la puesta en marcha del Plan Marshall se crean los siguientes
organismos; ECA (Administracin de cooperacin econmica), CECE (Comit
Europeo de Cooperacin econmica) y la OECE (Organizacin Europea de
Cooperacin econmica), producto de un cambio de la CECE, encargada de la
coordinar el plan. Este adems de contribuir a la reconstruccin de Europa,
favorece la cooperacin econmica.
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Los pases socialistas buscan a su vez organizar sus relaciones econmicas
y se crea el CAME (Consejo de Ayuda Mutua econmica).
Segn el mbito de los pases entre los que ha tenido lugar la cooperacin,
distinguimos; Cooperacin Norte-Norte, Norte-Sur y Norte- Este.
COOPERACIN NORTE-NORTE
Una vez conseguidos los objetivos del plan Marshall, la OECE pierde el
sentido de sus funciones. Los pases desarrollados quieren aumentar el proceso
de cooperacin pero tienen la necesidad de un nuevo organismo donde quepan
ms pases.
Por su parte los pases europeos y Japn cuyo crecimiento econmico y
de comercio fue en aumento y junto con el grado de interdependencia entre sus
economas y la de EEUU, hizo que se replantearan un reajuste en los pesos
relativos de poder en las relaciones econmicas internacionales.
Todo ello llevo a la OECE a convertirse en la OCDE (Organismo de
Cooperacin y Desarrollo econmico) donde estn representados los pases ms
desarrollados del mundo (UE, Noruega, Suiza, Canad, Australia, Japn, Nueva
Zelanda y EEUU) As en 1961 se integran los pases no receptores de ayudas del
Plan Marshall, en cooperacin de fuerzas para compensar el excesivo poder de
EEUU.
Sus funciones principales son:
-Favorecer la liberalizacin comercial y coordinar las polticas econmicas.
-Analizar los problemas econmicos para elaborar informes y recomendaciones
segn las medidas a tomar.
-Realizar estudios segn sectores y actividades productivas.
-Mejorar y homogeneizar las estadsticas para poder hacer comparaciones entre
los pases.
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-A travs del CAD (Comit de Ayuda al Desarrollo), organiza las ayudas hacia los
pases en desarrollo.
En este punto nos encontramos con un aumento de las relaciones
comerciales y de interdependencia entre pases, que provocaba problemas a las
diferentes economas, por el miedo a las recesiones que pudieran producirse en
algn pas de su mbito comercial. El peso de EEUU segua siendo excesivo.
Adems se produce la crisis del SMI de 1973, por lo que aumenta el temor de que
los pases intenten resolver los problemas con polticas internas, ms la poca
disposicin de los pases ms poderosos a acatar las reglas de los organismos
internacionales. Todo esto hace que la OCDE no sea suficiente.
Los pases con mayor poder econmico llegan a unos acuerdos
comerciales que van a afectar a la economa mundial, y con una gran influencia en
los organismos internacionales, crendose el G5 (Grupo de los 5) q ms tarde se
convirti en el G7. Esto se consigui por iniciativa del presidente de Francia, se
unen por tanto los pases ms ricos del mundo (Francia, Alemania, RU, Italia,
EEUU, Japn y Canad) Son reuniones de sus jefes de Estado y de Gobierno.
Ms tarde tambin asiste el presidente de la Comisin Europea y en la actualidad
tambin el de Rusia como invitado, pero participa como uno ms.
De las reuniones surgen recomendaciones de obligado cumplimiento, debido a su
gran peso econmico y militar y a sus cuotas de poder en los dems organismos
internacionales, puede decirse q se ha convertido en el Gobierno mundial de facto.
COOPERACIN NORTE-SUR
Es la cooperacin entre los pases ricos y pobres. En los aos 50 se ve la
necesidad de favorecer el mayor crecimiento econmico de los pases pobres por
lo que hay que aportar su formacin de capital. Para ello se van creando una serie
de organismos q van a hacer q se constituya el grupo BM... Es un grupo
controlado por los pases ricos pero cuyos recursos financieros no son suficientes
para atender las necesidades financieras para el desarrollo de los pases pobres.
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Ms tarde, pero con el mismo objetivo surgen los bancos regionales q
prestan servicios financieros en las reas en las q se ubican estos son: BAD
(Banco Africano de Desarrollo), BID (Banco interamericano de Desarrollo) y
FADES (Fondee rabe para el Desarrollo econmico).

Despus d la II Guerra Mundial se produjo un proceso de descolonizacin
de donde apareci un grupo de pases independientes, con bajos niveles de renta,
llamados pases no alineados, integrados en la ONU, q lucharan para que los
problemas del comercio internacional se traten bajo la ptica del desarrollo
econmico, y consiguieron q se creara la UNCTAD (Conferencia de las UN para el
comercio y Desarrollo)
De cualquier forma los pases ricos no cumplan con los compromisos q
surgan de la UNCTAD, donde los acuerdos de esta no eran suficientes para los
pases en desarrollo, por lo q los pases no alineados presiona para q se
establezca un NOEI (Nuevo Orden econmico Internacional)
Por su parte los pases ricos se centraban en otros problemas:
Desequilibrio de fuerzas con respecto a EEUU.
Crisis econmica de los aos 70.
Por lo tanto el establecimiento del NOEI no supuso un cambio cualitativo en las
relaciones Norte-Sur, sern las organizaciones internacionales creadas entre
pases ricos las q marquen las directrices de la cooperacin internacional. Adems
se estn produciendo desequilibrios entre los pases pobres, algunos con recursos
petrolferos que evolucionan en su desarrollo y que hace que los pases ricos
tiendan a ayudar primero a aquellos pases q se encuentran en mayor situacin de
desarrollo. La razn de esto puede ser la falta de fondos de ayuda.
Las instituciones como FMI y BM y bancos regionales y UNCTAD son de
gran importancia para la cooperacin Norte-Sur debido al carcter financiero de
todas ellas.
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No obstante existen otra serie de organismos y programas, con carcter
ms funcional q complementan las actividades de los otros.
Organizacin de las Naciones Unidas: Dentro de esta destacamos:
PNUD (Programa de las N. U. Para el Desarrollo). Financiado por aportaciones
voluntarias de los pases miembros. Ofrecen asistencia tcnica a los pases
pobres para que puedan aumentar su productividad fundamentalmente en:
agricultura, pesca, comunicacin, viviendas, educacin. En la actualidad es el
principal programa de cooperacin multilateral de asistencia tcnica.
FAO (Organizacin de las NU. para la agricultura y la alimentacin) Su objetivo es
mejorar los niveles de vida y nutricin de la poblacin de los pases pobres.
Introducen medidas en los sistemas de produccin agrcola en los canales de
distribucin para, aumentar la produccin y q los alimentos lleguen hasta las zonas
ms desfavorecidas.
UNESCO (Promueve la cooperacin en la educacin, ciencia y cultura)
UNICEF. Busca mejorar las condiciones de la poblacin infantil, a todos los
niveles.
FIDA (Fondo Internacional para el Desarrollo Agrcola) Ofrecen financiacin para
los proyectos agrcolas, para aumentar la produccin de alimentos.
PMA (Programa Mundial de Alimentos). Enfocado a los pases con necesidades
alimenticias en su poblacin ofrecen alimentos de forma fsica.
ONUDI (Organizacin de las NU. para el Desarrollo de la Industria). Ofrece
asistencia tcnica para las actividades industriales, hace q las tecnologas lleguen
a los pases con inters en la industria.
La cooperacin bilateral. Tiene lugar entre 2 pases, uno donante y otro en
desarrollo. Puede adoptar diferentes formas: donaciones oficiales, asistencia
tcnica, financiacin, proyectos concretos, la ms habitual han sido los prestamos
condicionados, van dirigidos a financiar la adquisicin de determinados bienes q
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exporta al pas donante. El acuerdo de cooperacin puede ser como ayuda
continua o para un proyecto determinado o situacin crtica.
OCDE. Para evitar q los pases desarrollados olviden las necesidades de los
pases pobres en el marco de la OCDE se crea el CAD (Comit de ayuda al
Desarrollo) Este va a coordinar y evaluar de forma peridica las ayudas a los
pases pobres, sean de mbito bilateral o multilateral. Asegura la ayuda y
garantiza la eficaz aplicacin de la misma. Los pases integrantes se renen de
forma peridica para evaluar las aportaciones e informarse y tomar decisiones
segn sus acciones. Sus acuerdos no son de obligado cumplimiento, por lo que no
siempre sern efectivos.
El CAD mide la AOD (ayuda Oficial del Desarrollo) para hacer comparaciones
entre las aportaciones de los donantes, lo hace en base al volumen de
transferencias de recursos financieros y tcnicos q el sector pblico del pas
donante realiza a los gobiernos de los pases en desarrollo a organizaciones
nacionales de Desarrollo. Los esfuerzos realizados por los pases son distintos
siendo los pases nrdicos y pases Bajos los que suelen cumplir con todos los
compromisos.
ONG (Organizaciones no Gubernamentales). ltimamente han tenido una gran
expansin, tanto en la esfera de accin como en los recursos y n de
colaboradores. Aunque su principal funcin sea la de servir de canal para las
ayudas pblicas. Son organizaciones privadas, altruistas, quieren ayudar a
colectivos con problemas q no resuelven las instituciones pblicas. Su campo de
accin es muy amplio, sanitario, econmico, derechos humanos, etc. Se financian
con fuentes privadas (cuotas de socios, donativos, etc.) y pblicas. Tienen
carcter internacional y sus funciones se desarrollan tanto en pases del Norte
como del Sur.
UE: Es el primer sonante de fondos para la ayuda al Desarrollo. Dentro del grupo
de pases q la forman se distinguen las acciones individuales de cada miembro de
las q correspondan a la poltica de cooperacin de la UE, estas polticas son de
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carcter financiero y comercial (surgen de la relacin colonial existente antes de la
II GM)
El origen de la cooperacin surge en el momento de la creacin de la UE,
cuando Francia se compromete a mantener relaciones preferenciales con sus
antiguas colonias. Se crea el FED (Fondo Europeo de Desarrollo) Con el fin de
ofrecer ayuda financiera a las antiguas colonias, no solo de Francia sino tambin
belgas.
El BEI (Banco Europeo de Inversin) cuya finalidad es la de conceder prstamos
con bajos intereses y a largo plazo.
Grupo ACP (frica, Caribe, Pacifico) junto con las antiguas colonias, q hemos
dicho antes, reciben ayudas financiera a travs de la FED y BEI y ayudas
comerciales, permitindose la libre entrada de sus productos en la UE. Esto les
permite estar en una situacin privilegiada con respecto a los pases no
comunitarios.
Con la incorporacin de Espaa y Portugal a la CE, se intent el trato preferencial
a sus colonias, pero solo se admiti a Republica Dominicana y se abri la
posibilidad a los pases de Amrica Latina de acceder a los crditos del BEI.
La UE tambin mantiene relaciones con los pases de MAGREB (pases limtrofes
a la UE) aunque de menor trato q las del grupo ACP.

APRECIACIONES SOBRE COOPERACIN ECONMICA ENTRE PASES EN
DESARROLLO
1. La cooperacin econmica internacional se concibi como instrumento
indispensable para reducir las trabas a las transacciones econmicas entre los
pases y obtener mayor flexibilidad en el comercio mundial. Pero se enmarcaba
dentro de un orden econmico internacional que no responda a una concepcin
positiva de la poltica econmica, esto es, al designio de actuar de manera racional
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y en forma deliberada sobre las fuerzas econmicas "para modificar su curso
espontneo y lograr claros objetivos", segn feliz expresin de Don Ral Prebisch
1. Al contrario, ese orden econmico se inspiraba en la concepcin de que la
expansin del intercambio, y los beneficios que de ello se derivaban, slo podran
lograrse con eliminar los obstculos al juego libre de las fuerzas de la economa
internacional, y supona igualdad u homogeneidad econmica entre los pases, por
lo que no reconoca las diferencias estructurales que los diversos grados de
desarrollo econmico imponen o determinan.

2. De acuerdo con ese orden econmico y esa concepcin, los aportes de
recursos internacionales emanados de los centros industriales se orientaban
exclusivamente a explotar los recursos de los pases de la periferia en beneficio de
los pases del centro, y la penetracin de la tcnica en los pases productores de
bienes primarios responda a la preservacin de estructuras tradicionales.
3. La demostracin de que los nuevos problemas en la economa internacional
requeran actitudes diferentes y la aplicacin de una poltica comercial distinta en
pro del desarrollo econmico, fue conduciendo a la formulacin de la cooperacin
internacional con criterios diferentes, por cuanto el desarrollo econmico exiga, y
exige, obrar de manera consciente y deliberada sobre las fuerzas de la economa
para lograr, ordenada y previsoramente, las transformaciones estructurales que
permitan la asimilacin de la tecnologa contempornea para mejorar
substancialmente el nivel de vida de las masas.
4. La nueva concepcin de la cooperacin internacional ha sido producto del
examen constante de la experiencia registrada y de las crticas que se han venido
formulando a la poltica de cooperacin fundamentada en los principios
comentados. Esos exmenes y esas crticas, realizadas persistentemente en los
foros internacionales, se han referido a la insuficiencia de los aportes de recursos,
la ausencia o renuencia a la formulacin de programas, a la falta de promocin, al
nfasis en la iniciativa privada extranjera, a la negativa a contribuir con inversiones
locales y a las limitaciones de los plazos. De igual manera las experiencias en la
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cooperacin tcnica han demostrado que la asistencia no ha guardado la relacin
deseable con los requerimientos del desarrollo econmico, no ha tenido carcter
sistemtico y objetivos determinados con claridad, y los recursos no han sido
suficientes. Todos estos elementos crticos son consecuencia lgica de la ptica
dominante en las economas industrializadas en relacin con los fundamentos y
propsitos del desarrollo econmico, y en relacin con los problemas polticos
internos y los resabios o aspiraciones imperiales.
5. No ha sido posible, sin embargo, lograr una accin totalmente positiva de la
cooperacin internacional en pro del desarrollo econmico de la periferia, si bien
se reconocen designios diferentes en el sentido de orientarse la cooperacin hacia
estimular a los pases en desarrollo a acelerar su propia tasa de crecimiento y
corregir las disparidades en la distribucin del ingreso. Se mantiene, no obstante,
la distancia permanente entre lo que se acepta y lo que se hace. Por tal motivo
debe corresponder a los pases en desarrollo - y de hecho lo est tratando -
adoptar iniciativas en funcin de una cooperacin ms estrecha entre ellos para
acelerar su propio desarrollo.
6. Resulta necesario sealar que la cooperacin entre pases en desarrollo debe
ir ms all de la simple eliminacin o reduccin de las barreras a las transacciones
econmicas, e inclusive debe adoptar concepciones ms dinmicas de la
integracin; por lo menos, modificar el marcado carcter comercial de sta, o
dicho en palabras del Profesor Tinbergen, modificar el carcter de "integracin
negativa", como sinnimo de cooperacin, para hacerla "efectiva" realista y til,
reconociendo las dificultades y distancias entre los propios pases en desarrollo,
pero manteniendo con firmeza sus acciones. El carcter de la cooperacin entre
pases en desarrollo exige acciones positivas, coherentes, bien planificadas, al
propio tiempo que cierta flexibilidad en virtud de que, si bien hay elementos de
denominacin comunes entre ellos, tambin existen diferencias apreciables.
III. Obstculos y posibilidades de cooperacin
1. El principal y mayor obstculo a la cooperacin entre los pases en desarrollo es
lo que se ha dado en llamar la falta de "confianza colectiva en s mismos".
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Este concepto es fcilmente apreciable en el contexto de la evolucin histrica de
las economas en desarrollo, tal y como se expresa con toda claridad en reciente
documento de la Secretara de la UNCTAD
3. Casi todos los pases en desarrollo han estado vinculados estrechamente a las
economas y polticas de los pases industrializados. Los productos que dominan
las economas de los pases en desarrollo, productos primarios, tienen sus ms
importantes mercados en los pases desarrollados. Por otra parte, sus
importaciones proceden principalmente de esos pases que frecuentemente son la
fuente nica o ms eficaz de los bienes esenciales para el desarrollo. Esto ha
conformado una relacin vertical del intercambio de productos primarios por
manufacturas, que conforma a la vez una relacin de dependencia econmica.
2. La estructura tradicional de vnculos entre los pases industrializados y los
pases en desarrollo, entre las Potencias coloniales y sus ex-colonias, estuvo
apoyada por la infraestructura de los servicios de transporte, banca y seguros, la
cual, al igual que las relaciones comerciales y mercantiles, se han centrado
fundamentalmente en torno a las corrientes de intercambio con los pases
industriales.
3. La direccin particularmente vertical de las relaciones entre centro y periferia,
se ha visto en muchos casos favorecida por el hecho de la ubicacin fsica o
geogrfica de determinados pases en desarrollo en zonas monetarias o de
influencias de monedas de pases industriales, y por la existencia de acuerdos de
carcter preferencial o como consecuencia de vnculos culturales, polticos,
lingsticos, etc.
4. La relacin de dependencia econmica entre pases en desarrollo y pases
industrializados excede en la actualidad el campo del intercambio comercial para
abarcar el campo del suministro de conocimientos tecnolgicos y procedimientos
tcnicos, as como el del conocimiento cientfico. Ms an, "muchos pases en
desarrollo dependen tambin de los pases desarrollados para procurarse una
gran parte de sus suministros de alimentos de primera necesidad, adems de la
dependencia del acceso a los mercados de los pases del centro para adquirir las
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divisas que requieren para pagar sus importaciones, as como de las corrientes
financieras pblicas o privadas.
5. En cambio, el comercio con otros pases en desarrollo est afectado por
obstculos y grandes dificultades, originadas, la mayora de ellas, por la relacin
de dependencia con las economas industrializadas y por la conformacin vertical
de las infraestructuras de los servicios de transporte, banca, seguros,
comercializacin, etc. Aun cuando existan condiciones competitivas en cuanto a
precios y calidades, los productores de pases en desarrollo se encuentran
muchas veces en desventaja frente a los productores de pases industriales por
cuanto stos pueden ofrecer los mismos productos, incluso los primarios, en
condiciones ms favorables de crdito, suministro, oportunidad, etc.
6. Las experiencias obtenidas en los esfuerzos por realizar la integracin
econmica, especialmente las experiencias latinoamericanas, revelan que el slo
enfoque comercial del problema no es suficiente para crear los vnculos y
corrientes comerciales entre pases en desarrollo. En este sentido cabe anotar las
expresiones de un estudioso del problema de la integracin latinoamericana:
"Muchas personas fuera de Amrica Latina y an algunas dentro de la regin
misma sostienen - contra toda evidencia - que la integracin econmica en el
contexto del desarrollo es sinnimo de la rpida eliminacin de tos obstculos al
comercio regional: Lograda sta (la eliminacin de los obstculos), la mano
invisible de Adam Smith de alguna forma se har cargo del resto. Como se pone
muchas veces a Amrica Central de ejemplo del xito de tal enfoque, hay que
destruir ese mito. Nadie puede discutir que la liberacin del comercio crea un
marco necesario para la integracin, pero pocas personas con conocimiento serio
de los pases en desarrollo podran sostener el resto de esa tesis que, en todo
caso, no puede defenderse con experiencias centroamericanas" y tampoco con las
experiencias del resto de Amrica Latina.
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FORMAS BASICAS DE RELACIONES ECONOMICAS ENTRE LAS NACIONES

Las relaciones econmicas internacionales es un concepto referido a las
interacciones sociales internacionales bajo diferentes determinaciones, por tanto,
conciernen un objeto complejo. Son transacciones econmicas que involucran
gentes de dos o ms pases. Las transacciones internacionales ms comunes
pueden tomar varias formas que van del comercio internacional (intercambio de
bienes y servicios) y los movimientos de factores, a los flujos financieros y los
movimientos de capitales. Adems, hay otras actividades econmicas
transfronterizas: migraciones, actividades educativas, culturales y de intercambio
de informacin y comunicaciones, y transferencias tecnolgicas. Cada uno de
estos tipos de transacciones tiene lugar a travs de reglas del juego e instituciones
que regulan el comportamiento de los agentes participantes.
En las transacciones entre agentes de dos sociedades, el proceso de
intercambio en cada parte tiene diferentes niveles de expectativas y
procedimientos y se carece, ordinariamente, de mecanismos comunes de
supervisin y adjudicacin. Esta diferencia en el terreno institucional dificulta los
intercambios. Entre mayores sean los acuerdos institucionales que guen y regulen
los intercambios entre dos sociedades, ms fciles y frecuentes sern las
transacciones intersociales entre ellas.
Las distancias institucionales tienen una importancia comparable a las
distancias fsicas en la determinacin de los volmenes de los intercambios
internacionales. Las relaciones econmicas internacionales han sido objeto de
estudio tanto de la microeconoma, como de la macroeconoma. Dentro del primer
enfoque, el acento es puesto ante todo en los precios relativos de los bienes o de
los factores de produccin de los diferentes pases. La teora del Comercio
Internacional se apoya an, con frecuencia, en el anlisis hecho hace mucho
tiempo por David Ricardo sobre las Ventajas Comparativas de las que dispondra
cada pas y en el teorema HOS (Hecksher-Ohlin-Samuelson), ms reciente y que
pone el acento en sus dotaciones en factores de produccin. Dentro del segundo
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enfoque, se toma como punto de partida de los anlisis el modelo IS-LM en
Economa Abierta, donde son estudiados los flujos de importacin y de
exportacin, como tambin los movimientos de capitales, segn que las tasas de
cambio sean fijas o variables. Un resultado clsico es la condicin de Marshall-
Lerner sobre el efecto de una devaluacin en la balanza de pagos de un pas.
El anlisis puede ser extendido adoptando el punto de vista de la Sntesis
Neoclsica en Economa Abierta: el nivel de precios puede as variar en cada pas.
El modelo de la ventaja comparativa de las economas clsica y neoclsica se
funda en las diferencias en costos y precios atribuibles a la abundancia relativa de
recursos y factores entre las naciones. Esta concepcin basada en la produccin
deja de lado el problema de que las vas de intercambio entre las sociedades est
organizada a travs de instituciones facilitadoras (adems de las reglas del juego,
intervienen costos de transaccin, derechos de propiedad, obligaciones
contractuales) que difieren.
Las ventajas comparativas propias de las diferencias del lado de la
produccin en la prctica permanecen latentes hasta cuando son activadas y
realizadas por las reglas del juego del intercambio internacional. Esto evidencia la
necesidad de construir y fortalecer y perfeccionar instituciones que regulen el
comercio, los pagos, las inversiones, los acuerdos cientficos y las trasferencias
tecnolgicas, y de propender por su continua evolucin a medida que cambian las
situaciones y los problemas. Desde los aos setenta, del siglo XX, una nueva
corriente terica busca ocuparse de renovar la disciplina de las relaciones
internacionales integrando lo econmico a la teora de las relaciones
internacionales: la economa poltica internacional. Su objeto de estudio: las
relaciones Estados-mercados, y su objetivo analtico: explicar cmo, en el plano
internacional, el poder estatal organiza las relaciones de mercado, cmo estas
fuerzas econmicas restringen la accin poltica y de qu manera intervienen otros
agentes no gubernamentales en el juego, hacen de esta disciplina un instrumento
de anlisis muy importante de las relaciones econmicas internacionales.
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La globalizacin econmica, los bloques regionales, el aumento de la sensibilidad
hacia el deterioro ecolgico, la cooperacin y la distensin entre el Este y el Oeste
despus de dcadas de confrontacin y guerra fra; ste es el marco en el que se
mueve el mundo.
La crisis petrolera de los aos setenta, la problemtica de la deuda en los
ochenta, las tensiones polticas tras la cada del muro de Berln y los procesos
aperturistas en las ltimas dos dcadas, son algunos de los fenmenos de orden
mundial, que causan que hoy por hoy, se hable de una dinmica constante de
reajuste de las naciones en el escenario econmico y poltico internacional.
La economa internacional debera ofrecer un clima internacional propicio
para lograr los objetivos en la esfera del medio ambiente y el desarrollo, en las
formas siguientes:

a) Fomentando el desarrollo sostenible mediante la liberalizacin del comercio;
b) Logrando que el comercio y el medio ambiente se apoyen mutuamente;
c) Proporcionando recursos financieros suficientes a los pases en desarrollo y
haciendo frente a la cuestin de la deuda internacional.
d) Alentando la adopcin de polticas macroeconmicas favorables al medio
ambiente.

Los gobiernos reconocen que se estn desplegando nuevos esfuerzos a
nivel nacional e internacional para relacionar los elementos del sistema econmico
internacional y la necesidad que tiene la humanidad de gozar de un medio natural
seguro y estable. Por consiguiente, los gobiernos tienen la intencin de mantener
el proceso de bsqueda de consenso en los puntos en los que coinciden el medio
ambiente, el comercio y el desarrollo, tanto en los foros internacionales existentes
como en las polticas nacionales de cada pas.
Las polticas econmicas de los pases y las relaciones econmicas
internacionales son en gran medida pertinentes al desarrollo sostenible. La
reactivacin y la aceleracin del desarrollo requieren un ambiente econmico
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internacional dinmico y propicio, as como polticas decididas a nivel nacional. La
ausencia de cualquiera de esos requisitos frustrar el proceso de desarrollo. Un
ambiente econmico externo propicio ser decisivo. El proceso de desarrollo no
cobrar impulso si la economa mundial carece de dinamismo y estabilidad y se
caracteriza por la incertidumbre. Tampoco cobrar impulso si los pases en
desarrollo arrastran el lastre del endeudamiento externo, si la financiacin para el
desarrollo es insuficiente, si existen barreras que limiten el acceso a los mercados
y si los precios de los productos bsicos siguen siendo bajos y las relaciones de
intercambio de los pases en desarrollo siguen siendo desfavorables.
El decenio de 1980 presenta con respecto a cada una de estas cuestiones
un historial esencialmente negativo que es necesario invertir. Por consiguiente,
son fundamentales las polticas y medidas encaminadas a crear un ambiente
internacional que apoye firmemente los esfuerzos nacionales de desarrollo. La
cooperacin internacional en esta esfera debe concebirse para complementar y
apoyar, y no para disminuir o subsumir, unas polticas econmicas nacionales
apropiadas, tanto en los pases desarrollados como en los pases en desarrollo,
para que el mundo avance hacia el desarrollo sostenible.
Un sistema comercial multilateral abierto, equitativo, seguro, no
discriminatorio y previsible, que sea compatible con los objetivos del desarrollo
sostenible y que conduzca a la distribucin ptima de la produccin mundial sobre
la base de la ventaja comparativa, redundar en beneficio de todos los asociados
comerciales. Por otra parte, un mejor acceso a los mercados de las exportaciones
de los pases en desarrollo, junto con unas polticas macroeconmicas y
ambientales apropiadas, tendra un efecto positivo en el medio ambiente y, por
tanto, hara una contribucin importante al desarrollo sostenible.

La experiencia ha demostrado que el desarrollo sostenible exige el
compromiso con una gestin y unas polticas econmicas racionales, una
administracin pblica eficaz y previsible, la integracin de las cuestiones
ambientales en el proceso de adopcin de decisiones y el avance hacia un
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gobierno democrtico, a la luz de las condiciones concretas de cada pas, que
permitan una plena participacin de todas las partes interesadas. Estos atributos
son esenciales para el cumplimiento de las orientaciones y los objetivos de poltica
que figuran ms adelante.

El sector de los productos bsicos domina las economas de muchos
pases en desarrollo con respecto a la produccin, el empleo y los ingresos de
exportacin. Una caracterstica importante de la economa mundial de los
productos bsicos en el decenio de 1980 fue el predominio de precios reales muy
bajos y en descenso para la mayora de los productos bsicos en los mercados
internacionales, con una disminucin importante de los ingresos obtenidos con la
exportacin de productos bsicos para muchos pases productores. La capacidad
de esos pases para movilizar, mediante el comercio internacional, los recursos
necesarios para financiar las inversiones que requiere el desarrollo sostenible
puede verse obstaculizada por esta situacin, as como por las barreras
arancelarias y no arancelarias, incluido el incremento de los aranceles, que limitan
su acceso a los mercados de exportacin.
Es indispensable eliminar las distorsiones actuales del comercio
internacional. El logro de este objetivo requiere, en especial, una reduccin
considerable y progresiva del apoyo y la proteccin del sector agrcola -
comprendidos los regmenes internos, el acceso a los mercados y los subsidios a
las exportaciones -, as como de la industria y otros sectores, a fin de no causar
grandes prdidas a los productores ms eficientes, especialmente en los pases
en desarrollo. Por consiguiente, en la agricultura, en la industria y otros sectores
se abre el camino a las iniciativas encaminadas a la liberalizacin del comercio y a
las polticas para que la produccin agrcola responda mejor a las necesidades del
medio ambiente y el desarrollo. En consecuencia, para contribuir al desarrollo
sostenible debera liberalizarse el comercio en todos los sectores econmicos a
nivel mundial.


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El entorno comercial internacional ha resultado afectado por una serie de
hechos que han creado nuevos desafos y oportunidades y dado una importancia
an mayor a la cooperacin econmica multilateral. El comercio mundial ha
seguido creciendo ms deprisa que la produccin mundial en los ltimos aos. Sin
embargo, el crecimiento del comercio mundial ha estado repartido de forma muy
desigual y solo un pequeo nmero de pases en desarrollo ha obtenido un
aumento apreciable de sus exportaciones. Las presiones proteccionistas y las
medidas unilaterales siguen poniendo en peligro el funcionamiento de un sistema
comercial multilateral abierto, lo que afecta sobre todo a las exportaciones de los
pases en desarrollo.
Los procesos de integracin econmica, que se han intensificado en los
ltimos aos, deberan infundir dinamismo al comercio mundial y acrecentar las
posibilidades de los pases en desarrollo en las esferas del comercio y el
desarrollo. En los ltimos aos muchos ms pases en desarrollo han adoptado
reformas valientes de su poltica que han supuesto una ambiciosa liberalizacin
unilateral de su comercio, mientras que los pases de Europa central y oriental
estn llevando a cabo reformas de gran alcance y profundos procesos de
reestructuracin que prepararn el camino para su integracin a la economa
mundial y al sistema comercial internacional. Se est prestando mayor atencin a
potenciar el papel de las empresas, as como a promover mercados en los que
reine la competencia mediante la adopcin de polticas de defensa de la
competencia.
El SGP ha resultado ser un instrumento til de la poltica de comercio
exterior, aunque no se hayan realizado an sus objetivos, en tanto que las
estrategias de facilitacin del comercio mediante el intercambio electrnico de
datos (IED) han ayudado de forma eficaz a mejorar la eficiencia de los sectores
pblico y privado en el campo del comercio. Las interacciones entre las polticas
ambientales y las cuestiones del comercio son mltiples y no se han evaluado
plenamente todava. Si se consigue concluir cuanto antes la Ronda Uruguay de
negociaciones comerciales multilaterales con unos resultados equilibrados,
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amplios y positivos, se podr liberalizar y expandir an ms el comercio mundial,
aumentar las posibilidades de los pases en desarrollo en los campos del comercio
y el desarrollo y dar una mayor seguridad y previsibilidad al sistema comercial
internacional.
Desde la antigedad siempre hubo relaciones econmicas entre naciones,
e incluso estas relaciones impulsaron a portugueses y espaoles a descubrir
Amrica. En el nuevo milenio en que vivimos observamos que las relaciones
econmicas de un Estado, no solo se realiza con pases vecinos, lo importante es
que exista necesidades que se pueden satisfacer en la bsqueda de obtener y
maximizar utilidades para los Estados.

Las relaciones econmicas cada vez se expanden con mayor intensidad por
el desarrollo tecnolgico y por la misma globalizacin, las distancias se reducen,
las comunicaciones son ms fciles, los medios de transporte cada vez son ms
diversos, rpidos y seguros, en fin las relaciones econmicas siempre existieron y
seguirn existiendo.
La importancia de las relaciones econmicas internacionales en un
determinado Estado permite aprovechar las diferencias regionales respecto a las
condiciones de produccin, costos decrecientes y por las diferencias de gustos.
Las relaciones econmicas internacionales se podran definir como
interacciones sociales internacionales bajo diferentes determinaciones, son
transacciones econmicas que involucran gentes de dos o ms pases. Las
transacciones internacionales ms comunes pueden tomar varias formas que van
del comercio internacional y los movimientos de factores, a los flujos financieros y
los movimientos de capitales. Adems, hay otras actividades econmicas
transfronterizas: migraciones, actividades educativas, culturales y de intercambio
de informacin y comunicaciones, y transferencias tecnolgicas., comparando
este concepto del comercio internacional, observamos que relaciones econmicas
internacionales no es nada ms que el concepto moderno en su mxima expresin
del comercio internacional.
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BIBLIOGRAFA
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Internacional", en S. Gonzlez, Temas de Organizacin Econmica
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