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DIREITO AMBIENTAL - PONTO 5

ZONEAMENTO AMBIENTAL. SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO DA NATUREZA.
Texto Elaborao !or I"a#a Ma$ra Mar%#&o' e( )a#*+,
At-al%.ao !or L-/a0 M.C. Ara12o e Alb-3-er3-e' e( 0et*4+5+.
At-al%.ao !or Cl6/%o Al"e0 e Ara-)o e( 57*+7*4+54.
58 PARTE9 ZONEAMENTO AMBIENTAL
Conforme preceitua o art. 9, II, da Lei 6.938/81, o zoneamento ambiental um dos instrumentos para a efetia!"o da #ol$tica
%acional do &eio 'mbiente. Conforme (rederico 'mado )*+1*,, trata-se de uma modalidade de interen!"o estatal sobre o territ.rio, a fim
de reparti-lo em zonas consoante o mel/or interesse na presera!"o ambiental e no uso sustent0el dos recursos naturais.
' defini!"o formal de zoneamento ambiental encontra-se preista no art. *, do 1ecreto 2.*93/+*4 instrumento de or5aniza!"o do
territ.rio a ser obri5atoriamente se5uido na implanta!"o de planos, obras e atiidades p6blicas e priadas, estabelecendo medidas e padr7es
de prote!"o ambiental destinados a asse5urar a 8ualidade ambiental, dos recursos /$dricos e do solo e a consera!"o da biodiersidade,
5arantindo o desenolimento sustent0el e a mel/oria das condi!7es de ida da popula!"o.
9ale destacar 8ue, se o zoneamento edar a instala!"o de determinada atiidade, por ser de car0ter inculante, fica edada a
concess"o de licen!a ambiental.
' compet:ncia para a realiza!"o do zoneamento ser0 do #oder #6blico federal, em caso de zoneamento nacional ou re5ional,
8uando tier por ob;eto biomas brasileiros ou territ.rios abran5idos por planos e pro;etos priorit0rios estabelecidos pelo <oerno (ederal
)art. 6 do 1ecreto 2.*93/+*,, nos demais casos obserar-se-0 se o interesse puramente re5ional ou local, /ip.tese em 8ue, com base na
compet:ncia constitucional comum, a fun!"o caber0 ao estado ou ao munic$pio. = importante destacar 8ue a Lei Complementar 12+/*+11
estabelece ser da >ni"o a compet:ncia para promoer o zoneamento ambiental de ?mbito nacional e re5ional, cabendo aos estados a
promo!"o do zoneamento em ?mbito estadual, respeitado o zoneamento nacional e re5ional. #orm, ine@iste preis"o espec$fica para os
munic$pios, /aendo apenas preis"o de elabora!"o do #lano 1iretor, entendendo a doutrina 8ue em tal compet:ncia estaria embutida a do
zoneamento.
A .o#ea(e#to, se5undo D%o1o e :%1-e%reo More%ra Neto, Bn"o mais 8ue uma %"%02o $;0%/a o 0olo e( (%/rorre1%<e0 o-
.o#a0 e( 3-e 0e !ro(o"e( -0o0 -#%$or(e0C /0, para tanto, indica!"o de certos usos, e@clus"o de outros e toler?ncia de al5uns. ' e@clus"o
pode ser absoluta ou relatia.D
%esta lin/a, afirma Pa-lo e Be00a A#t-#e0 8ue Be@iste zoneamento 3-a#o 02o e0tabele/%o0 /r%t6r%o0 le1a%0 e
re1-la(e#tare0 !ara 3-e e( eter(%#ao0 e0!a=o0 1eo1r>$%/o0 0e)a( $%xao0 -0o0 !er(%t%o0, se5undo critrios preestabelecidos. Eais
usos, uma ez estabelecidos, tor#a(-0e obr%1at?r%o0' ta#to !ara o !art%/-lar' 3-a#to !ara a A(%#%0tra=2o P@bl%/a, constituindo-se em
l%(%ta=2o a(%#%0trat%"a %#/%e#te 0obre o %re%to e !ro!r%eaeD.
#ercebe-se, assim, 8ue o zoneamento /o#0t%t-% t6/#%/a e !la#e)a(e#to aotao !ela A(%#%0tra=2o P@bl%/a, com istas ao
estabelecimento da mel/or coni:ncia social poss$el. (alar em .o#ea(e#to a(b%e#tal, ent"o, traz a idia de re1-la=2o e e0!a=o0 onde
ser"o desenolidas as mais diersas atiidades pelos indi$duos, com o $%( e &ar(o#%.ar o e0e(!e#&o e00a0 at%"%ae0 /o( a
!re0er"a=2o a(b%e#tal.
1iersas s"o as formas como o #oder #6blico institui os diersos zoneamentos. Eendo em ista a compet:ncia comum em matria
ambiental, in6meros s"o os diplomas normatios 8ue eiculam matria de zoneamento. Ta#to !oe 0er e0tabele/%o e( -( Pla#o D%retor
e -( M-#%/;!%o /o(o e( -(a le1%0la=2o #a/%o#al' /o(o a Le% #A B.B75*++, 8ue estabelece uma espcie de espa!os territoriais
especialmente prote5idos, as unidades de consera!"o.
Fntre os diplomas le5ais editados pela >ni"o com finalidade de estabelecimento de zoneamento ambiental, podemos destacar a
Le% #. C.7+D ).o#ea(e#to %#-0tr%al,, Le% # A E5+E )E0tat-to a Terra, 8ue estabelece .o#ea(e#to a1r;/ola, e a Le% #A ,CC5 )Pla#o
Na/%o#al e Fere#/%a(e#to Co0te%ro,.
48 PARTE9 UNIDADES DE CONSERVAO
1iante do mandamento constitucional preisto no inc. III, do G 1, do art. **H, da C(/88, foi promul5ada a Lei 9.98H/*+++, 8ue instituiu e
consolidou o S%0te(a Na/%o#al e U#%ae0 e Co#0er"a=2o a Nat-re.a GSNUCH. 'ntes da promul5a!"o da lei do I%>C, al5uns dos
espa!os territoriais ;0 e@istiam em nosso ordenamento ;ur$dico, mas de maneira esparsa na le5isla!"o ambiental, a e@emplo das 0reas de
prote!"o ambiental e das esta!7es ecol.5icas, ;0 tratadas na Lei 6.9+*/1981.
' doutrina se debate 8uanto ao alcance da e@press"o Bespa!os territoriais e seus componentes a serem especialmente prote5idosD. #ara Fdis
&ilar, dee-se analisar a no!"o de 0rea prote5ida sob dois enfo8ues4 o conceito de espa!os territoriais especialmente prote5idos e( 0e#t%o
e0tr%to, en5lobaria apenas os preistos na Lei do I%>C e, em 6ltimo caso, os 8ue se ade8uem ao disposto no art. *, I, da referida Lei
)>nidades de Consera!"o 't$picas,C por seu turno, seriam espa!os territoriais especialmente prote5idos e( 0e#t%o a(!lo as demais 0reas
prote5idas, como as '##s.
A /o#/e%to le1al de >nidade de Consera!"o consta do art. * da Lei do I%>C4 espa!o territorial e seus recursos ambientais, incluindo as
05uas ;urisdicionais, com caracter$sticas naturais releantes, le5almente institu$do pelo #oder #6blico, com ob;etios de consera!"o e
limites definidos, sob re5ime especial de administra!"o, ao 8ual se aplicam 5arantias ade8uadas de prote!"o.

' Le% #.I B.B75' e 57.+,.++, instituiu o S%0te(a Na/%o#al e U#%ae0 e Co#0er"a=2o a Nat-re.a J I%>C )lei do I%>C,,
com base no art. **H da C(/88. Ecnica de zoneamento ambientalC
's unidades de consera!"o s"o espcie de espa!os ambientais especialmente prote5idosC
#ara #aulo Kessa 'ntunes, dita lei inconstitucional por ferir a autonomia dos entes federatios )ao impor modelos federais de
unidades de consera!"o, J posi!"o minorit0riaC
#ara #aulo Kessa 'ntunes, B>Cs s"o espa!os territoriais 8ue, por for!a de ato do #oder #6blico, est"o destinados ao estudo e
presera!"o de e@emplares da flora e da fauna. #odem ser p6blicas ou priadasD.
1
*
L0 diferentes modelos de >Cs a serem adotados por cada um dos espa!os territoriais 8ue en/am a merecer uma especial aten!"o
do ponto de ista ambiental, a depender de suas caracter$sticas s.cio-5eo5r0ficas. ' cada modelo de >C corresponde um
determinado padr"o de limita!7es.
%o Krasil, a primeira unidade de consera!"o institu$da oficialmente foi o #ar8ue %acional de Itatiaia, em 1933, por <et6lio
9ar5as.
' Lei traz defini!7es importantes, 8ue merecem ser conferidas
1
C
's >Cs s"o diididas em * 5randes 5rupos4
) U#%ae0 e Prote=2o I#te1ral J >#I4 t:m por ob;etio b0sico a presera!"o da natureza, sendo admitido a!e#a0 o -0o
%#%reto o0 0e-0 re/-r0o0 #at-ra%0, com e@ce!"o dos casos preistos na pr.pria leiC
) U#%ae0 e U0o S-0te#t>"el J >>I4 destinam-se M compatibiliza!"o entre a consera!"o da natureza com o uso sustent0el de
parcela dos seus recursos naturais.
#ara 9ladimir #assos de (reitas as >Cs elencadas na Lei n.N 9.98H/++ n"o s"o numerus clausus.
FESTO DO SISTEMA NACIONAL DE UNIDADES DE CONSERVAO.
' 5est"o do I%>C disciplinada no art. 6 da lei n.9.98H/*+++4
'rt. 6
o
A I%>C ser0 5erido pelos se5uintes .r5"os, com as respectias atribui!7es4
I J Jr12o /o#0-lt%"o e el%berat%"o4 o Co#0el&o Na/%o#al o Me%o A(b%e#te - Co#a(a, com as atribui!7es de
acompan/ar a implementa!"o do IistemaC
1
'rt. *
o
#ara os fins preistos nesta Lei, entende-se por4
I - -#%ae e /o#0er"a=2o9 espa!o territorial e seus recursos ambientais, incluindo as 05uas ;urisdicionais, com caracter$sticas
naturais releantes, le5almente institu$do pelo #oder #6blico, com ob;etios de consera!"o e limites definidos, sob re5ime especial de
administra!"o, ao 8ual se aplicam 5arantias ade8uadas de prote!"oC
II - /o#0er"a=2o a #at-re.a9 o mane;o do uso /umano da natureza, compreendendo a presera!"o, a manuten!"o, a -t%l%.a=2o
0-0te#t>"el, a re0ta-ra=2o e a re/-!era=2o do ambiente natural, para 8ue possa produzir o maior benef$cio, em bases sustent0eis, Ms atuais
5era!7es, mantendo seu potencial de satisfazer as necessidades e aspira!7es das 5era!7es futuras, e 5arantindo a sobrei:ncia dos seres
ios em 5eralC
III - %"er0%ae b%ol?1%/a9 a ariabilidade de or5anismos ios de todas as ori5ens, compreendendo, dentre outros, os
ecossistemas terrestres, marin/os e outros ecossistemas a8u0ticos e os comple@os ecol.5icos de 8ue fazem parteC compreendendo ainda a
diersidade dentro de espcies, entre espcies e de ecossistemasC
I9 - re/-r0o a(b%e#tal9 a atmosfera, as 05uas interiores, superficiais e subterr?neas, os estu0rios, o mar territorial, o solo, o
subsolo, os elementos da biosfera, a fauna e a floraC
9 - !re0er"a=2o9 con;unto de mtodos, procedimentos e pol$ticas 8ue isem a prote!"o a lon5o prazo das espcies, /abitats e
ecossistemas, alm da manuten!"o dos processos ecol.5icos, preenindo a simplifica!"o dos sistemas naturaisC
9I - !rote=2o %#te1ral9 manuten!"o dos ecossistemas lires de altera!7es causadas por interfer:ncia /umana, a(%t%o a!e#a0 o
-0o %#%reto dos seus atributos naturaisC
9II - /o#0er"a=2o in situ9 consera!"o de ecossistemas e /abitats naturais e a manuten!"o e recupera!"o de popula!7es i0eis
de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultiadas, nos meios onde ten/am desenolido suas
propriedades caracter$sticasC
9III - (a#e)o9 todo e 3-al3-er !ro/e%(e#to 3-e "%0e a00e1-rar a /o#0er"a=2o a %"er0%ae b%ol?1%/a e o0 e/o00%0te(a0C
IO - -0o %#%reto9 a8uele 8ue #2o e#"ol"e /o#0-(o' /oleta' a#o o- e0tr-%=2o dos recursos naturaisC
O - -0o %reto9 a8uele 8ue e#"ol"e /oleta e -0o' /o(er/%al o- #2o' o0 re/-r0o0 #at-raisC
OI - -0o 0-0te#t>"el9 e@plora!"o do ambiente de maneira a 5arantir a perenidade dos recursos ambientais reno0eis e dos
processos ecol.5icos, mantendo a biodiersidade e os demais atributos ecol.5icos, de forma socialmente ;usta e economicamente i0elC
OII - extrat%"%0(o9 sistema de e@plora!"o baseado na /oleta e extra=2o' e (oo 0-0te#t>"el, de recursos naturais reno0eisC
OIII - re/-!era=2o9 re0t%t-%=2o de um ecossistema ou de uma popula!"o silestre e1raaa a -(a /o#%=2o #2o e1raaa,
8ue pode ser diferente de sua condi!"o ori5inalC
OI9 - re0ta-ra=2o9 restitui!"o de um ecossistema ou de uma popula!"o silestre de5radada o (a%0 !r?x%(o !o00;"el a 0-a
/o#%=2o or%1%#alC
O9 - )9FE'1A,
O9I - .o#ea(e#to9 e$%#%=2o e 0etore0 o- .o#a0 em uma -#%ae e /o#0er"a=2o com ob;etios de mane;o e normas
espec$ficos, com o prop.sito de proporcionar os meios e as condi!7es para 8ue todos os ob;etios da unidade possam ser alcan!ados de
forma /armPnica e eficazC
O9II - !la#o e (a#e)o9 o/-(e#to t6/#%/o mediante o 8ual, com fundamento nos ob;etios 5erais de uma unidade de
consera!"o, se e0tabele/e o 0e- .o#ea(e#to e as normas 8ue deem presidir o uso da 0rea e o mane;o dos recursos naturais, inclusie a
implanta!"o das estruturas f$sicas necess0rias M 5est"o da unidadeC
O9III - .o#a e a(orte/%(e#to9 o e#tor#o e -(a -#%ae e /o#0er"a=2o, onde as at%"%ae0 &-(a#a0 e0t2o 0-)e%ta0 a
#or(a0 e re0tr%=<e0 espec$ficas, com o prop.sito de minimizar os impactos ne5atios sobre a unidadeC e
OIO - /orreore0 e/ol?1%/o09 por!7es de e/o00%0te(a0 #at-ra%0 o- 0e(%#at-ra%0' l%1a#o -#%ae0 e /o#0er"a=2o, 8ue
possibilitam entre elas o flu@o de 5enes e o moimento da biota, facilitando a dispers"o de espcies e a recoloniza!"o de 0reas de5radadas,
bem como a manuten!"o de popula!7es 8ue demandam para sua sobrei:ncia 0reas com e@tens"o maior do 8ue a8uela das unidades
indiiduais.
*
3
II - Jr12o /e#tral4 o M%#%0t6r%o o Me%o A(b%e#te, com a finalidade de coordenar o IistemaC e
III - ?r12o0 exe/-tore04 o I#0t%t-to C&%/o Me#e0 e o IBAMA, em /ar>ter 0-!let%"o, os ?r12o0 e0ta-a%0 e (-#%/%!a%0,
com a fun!"o de implementar o I%>C, subsidiar as propostas de cria!"o e administrar as unidades de consera!"o federais,
estaduais e municipais, nas respectias esferas de atua!"o. )Qeda!"o dada pela Lei n 11.H16, *++3,
#ar05rafo 6nico. #odem inte5rar o I%>C, e@cepcionalmente e a critrio do Conama, unidades de consera!"o estaduais e
municipais 8ue, concebidas para atender a peculiaridades re5ionais ou locais, possuam ob;etios de mane;o 8ue n"o possam
ser satisfatoriamente atendidos por nen/uma cate5oria preista nesta Lei e cu;as caracter$sticas permitam, em rela!"o a
estas, uma clara distin!"o
Conm re5istrar 8ue, e0e 4++,, a exe/-=2o das a!7es referentes M pol$tica nacional de unidades de consera!"o atribui!"o do
ICMB%o. A IBAMA, no 8uadro atual, possui at-a=2o a!e#a0 0-!let%"a.
4. UNIDADES EM ESPKCIE.
AH UNIDADES DE PROTEO INTEFRAL J H espcies - art. 8N, Lei n.N 9.98H/++
A ob;etio b0sico destas unidades preserar a natureza, sendo admitido a!e#a0 o -0o %#%reto dos seus recursos naturais, com
e@ce!"o dos casos preistos em lei, sendo caracterizadas como zona rural para os efeitos le5ais )art. 29,.
5H E0ta=2o E/ol?1%/a J art. 9N, Lei n.N 9.98H/++
' Fsta!"o Fcol.5ica isa M !re0er"a=2o a #at-re.a e a real%.a=2o e !e03-%0a0 /%e#t;$%/a0. = de !ro!r%eae !@bl%/a,
deendo as 0reas particulares inclu$das em seus limites serem desapropriadas. #ermite-se apenas o uso indireto dos atributos
naturais, sendo edado consumo, coleta, dano, ou destrui!"o dos recursos naturais. A "%0%ta=2o !@bl%/a 6 !ro%b%a, salo ob;etio
educatio. ' pes8uisa depende de autoriza!"o pria e condi!7es especificadas pelo .r5"o respons0el pela 5est"o da >C. A
altera=2o e e/o00%0te(a0 6 !er(%t%a nos casos de medidas 8ue isem a restaura!"o de ecossistemas modificadosC mane;o de
espcies com o fim de preserar a diersidade biol.5icaC coleta de componentes dos ecossistemas com finalidades cient$ficasC e
pes8uisas cient$ficas.
4H Re0er"a B%ol?1%/a J art. 1+, Lei n.N 9.98H/++
BRrea definida, com per$metro con/ecido e demarcado, especialmente reserada para prote5er determinado tipo de ida, onde
fica proibida a ca!a, apan/a, perse5ui!"o, utiliza!"o ou mesmo introdu!"o de espcimes de fauna e flora. A ob;etio a
manuten!"o de um sistema ecol.5ico determinado para 8ue as espcies de fauna e flora possam continuar sobreiendoD
*
C
' Qesera Kiol.5ica isa M !re0er"a=2o %#te1ral a b%ota e e(a%0 atr%b-to0 #at-ra%0 ex%0te#te0' 0e( %#ter$erL#/%a
&-(a#a %reta. = de !ro!r%eae !@bl%/a, deendo as 0reas particulares inclu$das em seus limites serem desapropriadas. A
"%0%ta=2o !@bl%/a 6 !ro%b%a, salo ob;etio educatio. ' !e03-%0a e!e#e e a-tor%.a=2o !r6"%a e condi!7es especificadas
pelo .r5"o respons0el pela 5est"o da >C.
DH Par3-e Na/%o#al J art. 11, Lei n.N 9.98H/++
= bem p6blico, inalien0el e indispon$elC
%o ?mbito federal, re5ulado pelo 1ecreto n.N 82.+13, de *1.+9.39C
#ossui m6ltipla finalidade4 o e0t-o /%e#t;$%/o ao la.erM
= forma de consera!"o in situC
%ele ab0ol-ta(e#te "eaa a ex!lora=2o e/o#N(%/a o0 re/-r0o0 #at-ra%0C
Poe( 0er 1er%o0 !or OSCIP )art. 3+, Lei n.N 9.98H/++, adiante mencionado,, a e@emplo do #ar8ue %acional da Ierra da
Capiara, no #iau$, 8ue tem como 5estora do par8ue, ;untamente com o IK'&', a (unda!"o &useu do Lomem 'mericano J
(>%1L'&C
B'rt. 11. A #ar8ue %acional tem como ob)et%"o b>0%/o a !re0er"a=2o e e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e 1ra#e rele"O#/%a
e/ol?1%/a e bele.a /L#%/a' possibilitando a realiza!"o de !e03-%0a0 /%e#t;$%/a0 e o desenolimento de at%"%ae0 e e-/a=2o
e interpreta!"o ambiental, e re/rea=2o em contato com a natureza e e t-r%0(o e/ol?1%/o.
G 1
o
A #ar8ue %acional de !o00e e o(;#%o !@bl%/o0, sendo 8ue as >rea0 !art%/-lare0 inclu$das em seus limites ser"o
e0a!ro!r%aa0, de acordo com o 8ue disp7e a lei.
G *
o
' "%0%ta=2o !@bl%/a e0t> 0-)e%ta P0 #or(a0 e re0tr%=<e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas
estabelecidas pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o, e M8uelas preistas em re5ulamento.
G 3
o
A !e03-%0a /%e#t;$%/a e!e#e e a-tor%.a=2o !r6"%a o ?r12o re0!o#0>"el !ela a(%#%0tra=2o a -#%ae e
e0t> 0-)e%ta P0 /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 por este estabelecidas, bem como M8uelas preistas em re5ulamento.
G 2
o
's unidades dessa cate5oria, 8uando criadas pelo Fstado ou &unic$pio, ser"o denominadas, respectiamente, #ar8ue
Fstadual e #ar8ue %atural &unicipalD.
*
IA>S' (ILLA, Carlos (rederico &ars de. apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 138/139.
3
2
EH Mo#-(e#to Nat-ral J art. 1*, Lei n.N 9.98H/++
#ara Eos/io &uTai, Bs"o re5i7es, ob;etos ou espcies ias de animais ou plantas, de interesse esttico ou alor /ist.rico ou
cient$fico, aos 8uais dada prote!"o absoluta, com o fim de conserar um ob;eto espec$fico ou uma espcie determinada de flora
ou fauna, declarando-se uma re5i"o, um ob;eto ou uma espcie isolada como sendo monumento natural, iniol0el, e@ceto para a
realiza!"o de inesti5a!7es cient$ficas deidamente autorizadas, ou inspe!7es oficiais )art. 1/, III, da Conen!"o para a #rote!"o
da (lora, da (auna e das Kelezas C:nicas %aturais dos #a$ses da 'mrica, 1ecreto (ederal n.N H8.+H2, de *3.+3.1966,D
3
C
B'rt. 1*. A &onumento %atural tem como ob)et%"o b>0%/o !re0er"ar 0;t%o0 #at-ra%0 raro0' 0%#1-lare0 o- e 1ra#e bele.a
/L#%/a.
G 1
o
A &onumento %atural PODE SER CONSTITUQDO POR RREAS PARTICULARES, desde 8ue 0e)a !o00;"el
/o(!at%b%l%.ar o0 ob)et%"o0 a -#%ae /o( a -t%l%.a=2o a terra e dos recursos naturais do local pelos propriet0rios.
G *
o
Sa"e#o %#/o(!at%b%l%ae entre os ob;etios da 0rea e as atiidades priadas ou #2o &a"e#o
ATUIESCUNCIA DO PROPRIETRRIO Ms condi!7es propostas pelo .r5"o respons0el pela administra!"o da unidade para a
coe@ist:ncia do &onumento %atural com o uso da propriedade, a >rea e"e 0er e0a!ro!r%aa, de acordo com o 8ue disp7e a
lei.
G 3
o
A "%0%ta=2o !@bl%/a e0t> 0-)e%ta P0 /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas
estabelecidas pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o e M8uelas preistas em re5ulamentoD.
Uuando a 0rea declarada monumento natural estier em 0rea particular, deer0 ser compatibilizada com o uso da terra e dos
recursos naturais pelo propriet0rio. Ie5undo 9ladimir #assos de (reitas, na maioria das ezes sur5e conflito de interesses 8ue se
resole tendo em mira a preal:ncia do interesse p6blico sobre o particular.
5H Re$@1%o a V%a S%l"e0tre J art. 13, Lei n.N 9.98H/++
= inoa!"o da Lei n.N 9.98H/++C
B'rt. 13. A Qef65io de 9ida Iilestre tem como ob)et%"o !rote1er a(b%e#te0 #at-ra%0 onde se asse5uram /o#%=<e0 !ara a
ex%0tL#/%a o- re!ro-=2o e e0!6/%e0 o- /o(-#%ae0 a $lora lo/al e a $a-#a re0%e#te o- (%1rat?r%a.
G 1
o
A Qef65io de 9ida Iilestre PODE SER CONSTITUQDO POR RREAS PARTICULARES, desde 8ue se;a
!o00;"el /o(!at%b%l%.ar os ob)et%"o0 a -#%ae /o( a -t%l%.a=2o a terra e dos recursos naturais do local pelos propriet0rios.
G *
o
Sa"e#o %#/o(!at%b%l%ae entre os ob;etios da 0rea e as atiidades priadas o- #2o &a"e#o
ATUIESCUNCIA DO PROPRIETRRIO Ms condi!7es propostas pelo .r5"o respons0el pela administra!"o da unidade para a
coe@ist:ncia do Qef65io de 9ida Iilestre com o uso da propriedade, a >rea e"e 0er e0a!ro!r%aa, de acordo com o 8ue
disp7e a lei.
G 3
o
A "%0%ta=2o !@bl%/a e0t> 0-)e%ta P0 #or(a0 e re0tr%=<e0 estabelecidas no #lano de &ane;o da unidade, Ms normas
estabelecidas pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o, e M8uelas preistas em re5ulamento.
G 2
o
A !e03-%0a /%e#t;$%/a e!e#e e a-tor%.a=2o !r6"%a do .r5"o respons0el pela administra!"o da unidade e e0t>
0-)e%ta P0 /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 por este estabelecidas, bem como M8uelas preistas em re5ulamentoD.
BH UNIDADES DE USO SUSTENTRVEL J 3 espcies - art. 12, Lei n.N 9.98H/++
A ob;etio b0sico destas unidades compatibilizar a consera!"o da natureza com o -0o 0-0te#t>"el e !ar/ela e 0e-0 re/-r0o0
#at-ra%0. 'ten!"o 8ue o uso sustent0el apenas de #'QCFL' dos recursos naturais da unidade, e n"o da totalidade.
5H Rrea0 e Prote=2o A(b%e#tal V APA J art. 1H, Lei n.N 9.98H/++
(oram criadas pela Lei n.N 6.9+*/81C
Fstabelecidas em 0reas ;0 /abitadas. #ortanto, n"o s"o intoc0eisC
Criadas por decretoC
'tiidades proibidas ou limitadas4
B'rt . 9 - Fm cada Rrea de #rote!"o 'mbiental, dentro dos princ$pios constitucionais 8ue re5em o e@erc$cio do direito
de propriedade, o #oder F@ecutio estabelecer0 normas, l%(%ta#o o- !ro%b%#o4
a, a implanta!"o e o funcionamento de ind6strias potencialmente poluidoras, capazes de afetar mananciais de 05uaC
b, a realiza!"o de obras de terraplena5em e a abertura de canais, 8uando essas iniciatias importarem em sens$el
altera!"o das condi!7es ecol.5icas locaisC
c, o e@erc$cio de atiidades capazes de proocar uma acelerada eros"o das terras e/ou um acentuado assoreamento das
cole!7es /$dricasC
d,o e@erc$cio de atiidades 8ue ameacem e@tin5uir na 0rea prote5ida as espcies raras da biota re5ionalD. )Lei n.N
6.9+*/81,.
3
&>V'I, Eos/io. Apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 12+.
2
H
B'rt. 1H. ' Rrea de #rote!"o 'mbiental uma >rea e( 1eral exte#0a, com um /erto 1ra- e o/-!a=2o &-(a#a, dotada de
atr%b-to0 ab%?t%/o0' b%?t%/o0' e0t6t%/o0 o- /-lt-ra%0 especialmente importantes para a 3-al%ae e "%a e o be(-e0tar a0
!o!-la=<e0 &-(a#a0, e tem como ob)et%"o0 b>0%/o0 !rote1er a %"er0%ae b%ol?1%/a' %0/%!l%#ar o !ro/e00o e o/-!a=2o e
a00e1-rar a 0-0te#tab%l%ae do uso dos recursos naturais.
G 1
o
' Rrea de #rote!"o 'mbiental constitu$da por TERRAS PWBLICAS OU PRIVADAS .
G *
o
Qespeitados os limites constitucionais, podem ser estabelecidas #or(a0 e re0tr%=<e0 !ara a -t%l%.a=2o de uma
!ro!r%eae !r%"aa localizada em uma Rrea de #rote!"o 'mbiental.
G 3
o
's condi!7es para a realiza!"o de pes8uisa cient$fica e isita!"o p6blica #a0 >rea0 0ob o(;#%o !@bl%/o ser"o
estabelecidas pelo .r5"o 5estor da unidade.
G 2
o
%as >rea0 0ob !ro!r%eae !r%"aa, /abe ao !ro!r%et>r%o e0tabele/er a0 /o#%=<e0 !ara !e03-%0a e "%0%ta=2o
!elo !@bl%/o, obseradas as e@i5:ncias e restri!7es le5ais.
G H
o
' Rrea de #rote!"o 'mbiental %0!or> e -( Co#0el&o presidido pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o e
constitu$do por re!re0e#ta#te0 o0 ?r12o0 !@bl%/o0' e or1a#%.a=<e0 a 0o/%eae /%"%l e a !o!-la=2o re0%e#te, conforme
se dispuser no re5ulamento desta LeiD.
Ie5undo #aulo Kessa 'ntunes, muitas '#'s t:m sido recon/ecidas ;udicialmente como 0reas ob;eto de desapropria!"o indireta.
Isso por8ue a 'dministra!"o #6blica, muitas ezes, sob o manto da '#' e em burla a lei, estabelece outras >Cs para cu;a
institui!"o deeria a 0rea ser desapropriadaC
's atiidades a serem desenolidas em seus limites deem ser precedidas de FIE>1A 1F I&#'CEA '&KIF%E'L J FI'C
4H Rrea0 e Rele"a#te I#tere00e E/ol?1%/o V ARIE J art. 16, Lei n.N 9.98H/++
#reistas inicialmente no 1ecreto n.N 89.336, de 31.+1.82, 8ue re5ulamentou a Lei da #ol$tica %acional do &eio 'mbiente )Lei
n.N 6.938/81,. BI"o 0reas de Qeleante Interesse Fcol.5ico as 0reas 8ue possuam caracter$sticas naturais e@traordin0rias ou
abri5uem e@emplares raros da biota re5ional, e@i5indo cuidados especiais de prote!"o por parte do #oder #6blicoD )'rt *,
1ecreto,C
Iua especificidade, nos termos do 1ecreto n.N 89.336/82, o fato de possu$rem 0rea inferior a H.+++ /a e pe8uena ou nen/uma
ocupa!"o /umana por ocasi"o do ato declarat.rio )G1N, art. *N,C
E( !r%#/;!%o #2o &> o 3-e %#e#%.ar, pois s"o permitidas atiidade n"o poluentes, a e@emplo da e@plora!"o do turismo ou de
planta!7es controladasC
B'rt. 16. ' Rrea de Qeleante Interesse Fcol.5ico uma >rea e( 1eral e !e3-e#a exte#02o, com !o-/a o- #e#&-(a
o/-!a=2o &-(a#a, com /ara/ter;0t%/a0 #at-ra%0 extraor%#>r%a0 o- 3-e abr%1a exe(!lare0 raro0 a b%ota re1%o#al, e tem
como ob)et%"o (a#ter o0 e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e %(!ortO#/%a re1%o#al o- lo/al e re1-lar o -0o a(%00;"el e00a0 >rea0' e
(oo a /o(!at%b%l%.>-lo /o( o0 ob)et%"o0 e /o#0er"a=2o a #at-re.a.
G 1
o
' Rrea de Qeleante Interesse Fcol.5ico constitu$da por TERRAS PWBLICAS OU PRIVADAS.
G *
o
Qespeitados os limites constitucionais, !oe( 0er e0tabele/%a0 #or(a0 e re0tr%=<e0 !ara a -t%l%.a=2o e -(a
!ro!r%eae !r%"aa lo/al%.aa e( -(a Rrea e Rele"a#te I#tere00e E/ol?1%/oD.
Ie5undo 9ladimir #assos de (reitas, nelas poss$el a e@plora!"o a5r$cola, pecu0ria, florestal e e@tratiista.
DH :lore0ta Na/%o#al J art. 13, Lei n.N 9.98H/++
#ara Carlos (rederico &ars de Iouza (il/o Bs"o e@tens7es de florestas em terras de dom$nio p6blico federal, estadual ou
municipal, criadas com finalidade econPmica, tcnica ou social, podendo, inclusie, reserar 0reas para serem reflorestadasD
2
C
B'rt. 13. ' (loresta %acional uma >rea /o( /obert-ra $lore0tal e e0!6/%e0 !reo(%#a#te(e#te #at%"a0 e tem como
ob)et%"o b>0%/o o -0o (@lt%!lo 0-0te#t>"el o0 re/-r0o0 $lore0ta%0 e a !e03-%0a /%e#t;$%/a, com :nfase em mtodos para
e@plora!"o sustent0el de florestas natias.
G 1
o
' (loresta %acional de !o00e e o(;#%o !@bl%/o0, sendo 8ue as >rea0 !art%/-lare0 inclu$das em seus limites deem
ser e0a!ro!r%aa0 de acordo com o 8ue disp7e a lei.
G *
o
%as (lorestas %acionais a(%t%a a !er(a#L#/%a e !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0 3-e a &ab%ta( 3-a#o e 0-a
/r%a=2o, em conformidade com o disposto em re5ulamento e no #lano de &ane;o da unidade.
G 3
o
' "%0%ta=2o !@bl%/a 6 !er(%t%a, condicionada Ms normas estabelecidas para o mane;o da unidade pelo .r5"o
respons0el por sua administra!"o.
G 2
o
' !e03-%0a 6 !er(%t%a e %#/e#t%"aa, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a=2o o ?r12o re0!o#0>"el !ela
a(%#%0tra=2o a -#%ae, Ms /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 por este estabelecidas e M8uelas preistas em re5ulamento.
G H
o
' (loresta %acional %0!or> e -( Co#0el&o Co#0-lt%"o, presidido pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o e
constitu$do por representantes de .r5"os p6blicos, de or5aniza!7es da sociedade ciil e, 8uando for o caso, das popula!7es
tradicionais residentes.
G 6
o
' unidade desta cate5oria, 8uando criada pelo Fstado ou &unic$pio, ser0 denominada, respectiamente, :lore0ta
E0ta-al e :lore0ta M-#%/%!al.
#ara 9ladimir #assos de (reitas, por !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0 dee-se entender B$a(;l%a0 3-e &ab%ta( o lo/al &> lo#1o te(!o
)por e@emplo, os cai!aras do litoral paulista e sul-fluminense, e n"o propriet0rios ou posseiros recm-instalados na 0reaD
H
.
2
Apud 9ladimir #assos de (reitas, p. 12*.
H
(QFIE'I, 9ladimir #assos de. p. 133.
H
6
Ca0o a !er(a#L#/%a a0 !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0 0e)a %#/o(!at;"el com a institui!"o da (loresta %acional, ser"o as mesmas
%#e#%.aa0 e rea00e#taa0 em 0rea de caracter$sticas 8ue respeitem seus modos de ida e suas fontes de subsist:ncia.
' no!"o de poos e comunidades tradicionais abran5e os serin5ueiros, pescadores artesanais, e@tratiistas, cai!aras, os poos
ind$5enas e os 8uilombolas )lembrar 8ue /0 distin!"o de tratamento constitucional entre $ndios e 8uilombolas, sendo 8ue a C(/88
atribui aos $ndios o usufruto das terras, art. *31, e aos 8uilombolas a propriedade definitia, com os respectios t$tulos, art. 68
'1CE,. 1esta8ue-se 8ue n"o ser0 poss$el a manuten!"o das comunidades tradicionais em al5umas >C, tendo em ista a natural
incompatibilidade com o seu re5ime ;ur$dico de prote!"o, a e@emplo das esta!7es ecol.5icas e reseras biol.5icas.
9ladimir #assos de (reitas entende 8ue o dispositio le5al 8ue permitiu a perman:ncia das popula!7es tradicionais na 0rea de
(loresta %acional n"o atende a uma boa pol$tica de consera!"o ambiental. Isso por8ue, muito embora compreens$el a
preocupa!"o social, o certo 8ue as pessoas da localidade dificilmente resistir"o M tenta!"o do lucro f0cil e acabar"o sucumbindo
a propostas de e@ploradores de madeiras e outros.
EH Re0er"a Extrat%"%0ta J art. 18, Lei n.N 9.98H/++
= produto direto da luta dos serin5ueiros da 'mazPnia pela presera!"o de seu modo de ida e pela defesa do meio ambiente.
Fsta luta tee como maior e@poente C/ico &endesC
B'rt. 18. ' Qesera F@tratiista uma >rea -t%l%.aa !or !o!-la=<e0 extrat%"%0ta0 tra%/%o#a%0' cu;a subsist:ncia baseia-se no
extrat%"%0(o e, /o(!le(e#tar(e#te' na a1r%/-lt-ra e 0-b0%0tL#/%a e #a /r%a=2o e a#%(a%0 e !e3-e#o !orte, e tem como
ob)et%"o0 b>0%/o0 !rote1er o0 (e%o0 e "%a e a /-lt-ra e00a0 !o!-la=<e0' e a00e1-rar o -0o 0-0te#t>"el o0 re/-r0o0
#at-ra%0 a -#%ae.
G 1
o
' Qesera F@tratiista de DOMQNIO PWBLICO' COM USO CONCEDIDO XS POPULAYES
EZTRATIVISTAS TRADICIONAIS conforme o disposto no art. *3 desta Lei e em re5ulamenta!"o espec$fica, sendo 8ue as
0reas particulares inclu$das em seus limites deem ser desapropriadas, de acordo com o 8ue disp7e a lei.
G *
o
' Qesera F@tratiista ser0 1er%a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o, presidido pelo .r5"o respons0el por sua
administra!"o e constitu$do !or re!re0e#ta#te0 e ?r12o0 !@bl%/o0' e or1a#%.a=<e0 a 0o/%eae /%"%l e a0 !o!-la=<e0
tra%/%o#a%0 residentes na 0rea, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de cria!"o da unidade.
G 3
o
A "%0%ta=2o !@bl%/a 6 !er(%t%a' e0e 3-e /o(!at;"el com os interesses locais e de acordo com o disposto no
#lano de &ane;o da 0rea.
G 2
o
A !e03-%0a /%e#t;$%/a 6 !er(%t%a e %#/e#t%"aa, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a=2o do .r5"o respons0el pela
administra!"o da unidade, Ms /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 por este estabelecidas e Ms normas preistas em re5ulamento.
G H
o
A #lano de &ane;o da unidade ser0 aproado pelo seu Consel/o 1eliberatio.
G 6
o
I"o !ro%b%a0 a ex!lora=2o e re/-r0o0 (%#era%0 e a /a=a a(aor;0t%/a o- !ro$%00%o#al.
G 3
o
' ex!lora=2o /o(er/%al e re/-r0o0 (ae%re%ro0 s. ser0 a(%t%a e( ba0e0 0-0te#t>"e%0 e e( 0%t-a=<e0 e0!e/%a%0
e /o(!le(e#tare0 P0 e(a%0 at%"%ae0 desenolidas na Qesera F@tratiista, conforme o disposto em re5ulamento e no #lano
de &ane;o da unidadeD.
' /o#/e002o e -0o a 3-e 0e re$ere o [5N %re%to real e -0o a t;t-lo 1rat-%to concedido atras da celebra!"o de contrato
com o #oder #6blico. = intransfer$el e condicionado ao cumprimento de re8uisitos, todos destinados ao alcance dos ob;etios da
>C, cu;o descumprimento implica rescis"o contratual.

5H Re0er"a e :a-#a J art. 19, Lei n.N 9.98H/++
B'rt. 19. ' Qesera de (auna uma >rea #at-ral /o( !o!-la=<e0 a#%(a%0 e e0!6/%e0 #at%"a0' terre0tre0 o- a3->t%/a0'
re0%e#te0 o- (%1rat?r%a0, ade8uadas para e0t-o0 t6/#%/o-/%e#t;$%/o0 sobre o mane;o econPmico sustent0el de recursos
faun$sticos.
G 1
o
' Qesera de (auna de !o00e e o(;#%o !@bl%/o0, sendo 8ue as 0reas particulares inclu$das em seus limites deem
ser desapropriadas de acordo com o 8ue disp7e a lei.
G *
o
' "%0%ta=2o !@bl%/a !oe 0er !er(%t%a' e0e 3-e /o(!at;"el /o( o (a#e)o a -#%ae e e a/oro /o( a0
#or(a0 e0tabele/%a0 pelo .r5"o respons0el por sua administra!"o.
G 3
o
= !ro%b%o o exer/;/%o a /a=a a(aor;0t%/a o- !ro$%00%o#al.
G 2
o
' /o(er/%al%.a=2o o0 !ro-to0 e 0-b!ro-to0 re0-lta#te0 a0 !e03-%0a0 obedecer0 ao disposto nas leis sobre
fauna e re5ulamentosD.
#ara 9ladimir #assos de (reitas dificilmente se tornar0 uma realidade, eis 8ue sua 6nica finalidade, estudos tcnico-cient$ficos,
pode ser alcan!ada nos par8ues nacionais ou esta!7es ecol.5icas.
CH Re0er"a e De0e#"ol"%(e#to S-0te#t>"el J art. *+, Lei n.N 9.98H/++
Cate5oria de >C criada pela lei do I%>CC
B'rt. *+. ' Qesera de 1esenolimento Iustent0el uma >rea #at-ral 3-e abr%1a !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0, cu;a e@ist:ncia
baseia-se em 0%0te(a0 0-0te#t>"e%0 e ex!lora=2o o0 re/-r0o0 #at-ra%0' e0e#"ol"%o0 ao lo#1o e 1era=<e0 e adaptados Ms
condi!7es ecol.5icas locais e 8ue desempen/am um !a!el $-#a(e#tal #a !rote=2o a #at-re.a e #a (a#-te#=2o a
%"er0%ae b%ol?1%/a .
G 1
o
' Qesera de 1esenolimento Iustent0el tem como ob)et%"o b>0%/o !re0er"ar a #at-re.a e, ao (e0(o te(!o,
asse5urar as /o#%=<e0 e o0 (e%o0 #e/e00>r%o0 !ara a re!ro-=2o e a (el&or%a o0 (oo0 e a 3-al%ae e "%a e
ex!lora=2o o0 re/-r0o0 #at-ra%0 a0 !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0, bem como alorizar, conserar e aperfei!oar o con/ecimento e
as tcnicas de mane;o do ambiente, desenolido por estas popula!7es.
G *
o
' Qesera de 1esenolimento Iustent0el de o(;#%o !@bl%/o, sendo 8ue as 0reas particulares inclu$das em seus
limites deem ser, 8uando necess0rio, desapropriadas, de acordo com o 8ue disp7e a lei.
6
3
G 3
o
O -0o a0 >rea0 o/-!aa0 !ela0 !o!-la=<e0 tra%/%o#a%0 0er> re1-lao e a/oro /o( o %0!o0to #o art. 4D e0ta
Le% e e( re1-la(e#ta=2o e0!e/;$%/a.
G 2
o
' Qesera de 1esenolimento Iustent0el ser0 1er%a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o, presidido pelo .r5"o
respons0el por sua administra!"o e constitu$do por representantes de .r5"os p6blicos, de or5aniza!7es da sociedade ciil e das
popula!7es tradicionais residentes na 0rea, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de cria!"o da unidade.
G H
o
's at%"%ae0 desenolidas na Qesera de 1esenolimento Iustent0el obedecer"o Ms se5uintes /o#%=<e04
I - !er(%t%a e %#/e#t%"aa a "%0%ta=2o !@bl%/a' e0e 3-e /o(!at;"el /o( o0 %#tere00e0 lo/a%0 e de acordo com o
disposto no #lano de &ane;o da 0reaC
II - !er(%t%a e %#/e#t%"aa a !e03-%0a /%e#t;$%/a oltada M consera!"o da natureza, M mel/or rela!"o das popula!7es
residentes com seu meio e M educa!"o ambiental, su;eitando-se M !r6"%a a-tor%.a=2o do .r5"o respons0el pela administra!"o da
unidade, Ms /o#%=<e0 e re0tr%=<e0 por este estabelecidas e Ms normas preistas em re5ulamentoC
III - dee ser sempre considerado o e8uil$brio din?mico entre o taman/o da popula!"o e a consera!"oC e
I9 - 6 a(%t%a a ex!lora=2o e /o(!o#e#te0 o0 e/o00%0te(a0 #at-ra%0 e( re1%(e e (a#e)o 0-0te#t>"el e a
0-b0t%t-%=2o a /obert-ra "e1etal !or e0!6/%e0 /-lt%">"e%0, desde 8ue su;eitas ao zoneamento, Ms limita!7es le5ais e ao #lano
de &ane;o da 0rea.
G 6
o
A #lano de &ane;o da Qesera de 1esenolimento Iustent0el definir0 as zonas de prote!"o inte5ral, de uso
sustent0el e de amortecimento e corredores ecol.5icos, e ser0 aproado pelo Consel/o 1eliberatio da unidadeD.
,H Re0er"a Part%/-lar o Patr%(N#%o Nat-ral J art. *1, Lei n.N 9.98H/++
Inoa!"o da lei do I%>C, mas com inspira!"o no art. 6N do C.di5o (lorestalC
B'rt. *1. ' Qesera #articular do #atrimPnio %atural uma RREA PRIVADA' FRAVADA COM PERPETUIDADE, com o
ob)et%"o e /o#0er"ar a %"er0%ae b%ol?1%/a.
G 1
o
A 5raame de 8ue trata este arti5o constar0 de ter(o e /o(!ro(%00o a00%#ao !era#te o ?r12o a(b%e#tal, 8ue
erificar0 a e@ist:ncia de interesse p6blico, e ser0 a"erbao P (ar1e( a %#0/r%=2o #o Re1%0tro P@bl%/o e I(?"e%0 .
G *
o
S? !oer> 0er !er(%t%a, na Qesera #articular do #atrimPnio %atural, conforme se dispuser em re5ulamento4
I - a !e03-%0a /%e#t;$%/aC
II - a "%0%ta=2o /o( ob)et%"o0 t-r;0t%/o0' re/reat%"o0 e e-/a/%o#a%0C
III - )9FE'1A,
G 3
o
As .r5"os inte5rantes do I%>C, sempre 8ue poss$el e oportuno, prestar"o orienta!"o tcnica e cient$fica ao
propriet0rio de Qesera #articular do #atrimPnio %atural para a elabora!"o de um #lano de &ane;o ou de #rote!"o e de <est"o da
unidadeD.
#ara 9ladimir #assos de (reitas a institui!"o da Q##% n"o traz ao propriet0rio 5randes anta5ens. Fle pode apenas ficar isento do
IEQ )art. 1+2, par05rafo 6nico, Lei n.N 8.131/91, e ter prefer:ncia na concess"o de recursos do (undo %acional de &eio 'mbiente
)(%&', e nos pedidos de concess"o de crdito a5r$cola, nas institui!7es oficiais de crdito )1ecreto n./ 1.9**/96, arts. 1* e 13,.
CRIAO' IMPLANTAO E FESTO DAS UNIDADES DE CONSERVAO
5H Nor(a0 1era%0
Cr%aa0 !or ato o Poer P@bl%/o ap.s, se for o caso, procedimento e@propriat.rio. Se1-#o Pa-lo Be00a A#t-#e0, tal ato /0
de ser compreendido como e/reto. W0 !ara Vla%(%r Pa00o0 e :re%ta0, as >Cs podem ser criadas por le%' e/reto o-
re0ol-=2o. #refiro a se5unda opini"o, ;0 8ue em diersas oportunidades J a se5uir comentadas J a Lei n.N 9.98H/++ fala em
diploma normatio de mesmo n$el /ier0r8uico 8ue o de cria!"o da >C, dando a entender 8ue /aeria 0rios n$eis de diplomas
normatios poss$eis de ser utilizados para tal fim. (rederico 'mado entende 8ue a cria!"o ocorre por lei ou decretoC
Cr%a=2o !re/e%a e e0t-o0 t6/#%/o0 e /o#0-lta !@bl%/a. #ara #aulo Kessa 'ntunes a ine@ist:ncia de tais procedimentos
prios torna nulo o ato instituidor. = norma processual, de aplica!"o imediata mesmo a procedimentos em andamento. 1ee-se
destacar 8ue, em rela!"o M e0ta=2o e/ol?1%/a e re0er"a b%ol?1%/a, dispensa-se a /o#0-lta !@bl%/a, tendo em ista 8ue o interesse
p6blico le5almente presumido. A entendimento do ST: o de 8ue a /o#0-lta !@bl%/a #2o 6 "%#/-lat%"a, porm 6 obr%1at?r%a
)&I *2.182/*++3,. Eambm entende o IE( 8ue o a/r60/%(o da 0rea dee respeitar os (e0(o0 re3-%0%to0 para a cria!"o )&I
*2.66H/*++2,C
UC0 o 1r-!o e -0o 0-0te#t>"el !oe( 0er tra#0$or(aa0' total o- !ar/%al(e#te' e( UC o 1r-!o e !rote=2o %#te1ral .
Fssa tra#0$or(a=2o dee se operar atras de %#0tr-(e#to #or(at%"o o (e0(o 1ra- &%er>r3-%/o 8ue o de sua cria!"o e
obedecer os procedimentos prios de estudos tcnicos e consulta p6blica, alm de res5uardar os direitos de particulares )se for o
caso com desapropria!"o,, sob pena de confi5urar desapropria!"o indiretaC
' a(!l%a=2o o0 l%(%te0 de uma >C 0e( altera=2o o-tra e >rea )8ue n"o a amplia!"o, pode ser feita atras de %#0tr-(e#to
#or(at%"o e (e0(a &%erar3-%a 3-e o e /r%a=2o, assim como depende de prios estudos tcnicos e consulta p6blicaC
' e0a$eta=2o o- re-=2o o0 l%(%te0 de uma >C a!e#a0 !oe 0e ar !or (e%o e le% e0!e/;$%/a )e@ce!"o ao princ$pio do
paralelismo das formas,. Fsta a determina!"o do inciso III do G 1 do art. **H da C( )Bdefinir, em todas as unidades da
Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso
permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua
proteo,C
3
8
F@iste a !o00%b%l%ae e %#0t%t-%=2o e l%(%ta=<e0 a(%#%0trat%"a0 !ro"%0?r%a0
6
, nos termos do art. **-', acrescido M Lei n.N
9.98H/++ pela Lei n 11.13*/+H, verbis4
B'rt. **-'. A #oder #6blico poder0, ressaladas as atiidades a5ropecu0rias e outras atiidades econPmicas em andamento
e obras p6blicas licenciadas, na forma da lei, decretar l%(%ta=<e0 a(%#%0trat%"a0 !ro"%0?r%a0 ao exer/;/%o e at%"%ae0 e
e(!ree#%(e#to0 e$et%"a o- !ote#/%al(e#te /a-0aore0 e e1raa=2o a(b%e#tal, para a real%.a=2o e e0t-o0 /o(
"%0ta0 #a /r%a=2o e U#%ae e Co#0er"a=2o , 8uando, a critrio do .r5"o ambiental competente, /ouer r%0/o e a#o
1ra"e ao0 re/-r0o0 #at-ra%0 al% ex%0te#te0.
G 1
o
Iem pre;u$zo da restri!"o e obserada a ressala constante do caput, na 0rea submetida a limita!7es
administratias, n"o ser"o permitidas atiidades 8ue importem em e@plora!"o a corte raso da floresta e demais formas de
e5eta!"o natia.
G *
o
' destina!"o final da 0rea submetida ao disposto neste arti5o ser0 definida no prazo de 3 )sete, meses,
improrro50eis, findo o 8ual fica e@tinta a limita!"o administratiaD.
4H Nor(a0 a$e%ta0 P0 -#%ae0 e -0o 0-0te#t>"el
E0!a=o a6reo e 0-b0olo, 0e(!re 3-e %#$l-;re( na estabilidade do ecossistema' %#te1ra( o0 l%(%te0 a UC )art. *2 da Lei
9.98H/++,. #ara #aulo Kessa 'ntunes 6 #or(a e /o#0t%t-/%o#al%ae -"%o0a' !o%0 o 0-b0olo 6 be( a U#%2o e a 0-a
!ro!r%eae e!e#e a o 0oloC
DH Zo#a0 e a(orte/%(e#to e /orreore0 e/ol?1%/o0
' .o#a e a(orte/%(e#to pode ser definida como o e#tor#o e -(a -#%ae e /o#0er"a=2o, onde as atiidades /umanas
est"o su;eitas a normas e restri!7es espec$ficas, com o prop.sito de minimizar os impactos os impactos ne5atios sobre a unidade
)art. *, O9III,. %os termos do art. *, OIO, da Lei 9.98H/*+++, os /orreore0 e/ol?1%/o0 s"o as \!or=<e0 e e/o00%0te(a0
#at-ra%0 o- 0e(%#at-ra%0' l%1a#o -#%ae0 e /o#0er"a=2o, 8ue possibilitam entre elas o flu@o de 5enes e o moimento da
biota, facilitando a dispers"o de espcies e a recoloniza!"o de 0reas de5radadas, bem como a manuten!"o de popula!7es 8ue
demandam para sua sobrei:ncia 0reas com e@tens"o maior do 8ue a8uela das unidades indiiduaisD.
'rt. *H. 's unidades de consera!"o, e@ceto Rrea de #rote!"o 'mbiental e Qesera #articular do #atrimPnio %atural, deem
possuir uma .o#a e a(orte/%(e#to e, 3-a#o /o#"e#%e#te' /orreore0 e/ol?1%/o0 .
G 1
o
A .r5"o respons0el pela administra!"o da unidade estabelecer0 normas espec$ficas re5ulamentando a ocupa!"o e o
uso dos recursos da zona de amortecimento e dos corredores ecol.5icos de uma unidade de consera!"o.
G *
o
As limites da zona de amortecimento e dos corredores ecol.5icos e as respectias normas de 8ue trata o G 1
o
poder"o
ser definidas no ato e /r%a=2o a -#%ae o- !o0ter%or(e#te.
EH Mo0a%/o e UC0
'rt. *6. Uuando e@istir um /o#)-#to e -#%ae0 e /o#0er"a=2o e /ate1or%a0 %$ere#te0 o- #2o' !r?x%(a0' )-0ta!o0ta0 o-
0obre!o0ta0' e o-tra0 >rea0 !rote1%a0 !@bl%/a0 o- !r%"aa0, constituindo um mosaico, a 5est"o do con;unto deer0 ser feita de
forma inte5rada e participatia, considerando-se os seus distintos ob;etios de consera!"o, de forma a compatibilizar a presen!a
da biodiersidade, a aloriza!"o da sociodiersidade e o desenolimento sustent0el no conte@to re5ional.
#ar05rafo 6nico. A re5ulamento desta Lei dispor0 sobre a forma de 5est"o inte5rada do con;unto das unidades.
%os termos do art. 11 e seu par05rafo 6nico, 1ecreto 2.32+/+*, Bos corredores ecol.5icos, recon/ecidos em ato do &inistrio do
&eio 'mbiente, inte5ram os mosaicos para fins de sua 5est"o. %a aus:ncia de mosaico, o corredor ecol.5ico 8ue interli5a
unidades de consera!"o ter0 o mesmo tratamento da sua zona de amortecimentoD.
5H Pla#o e (a#e)o J art. *3, Lei n.N 9.98H/++ e arts. 1*/16, 1ecreto n.N 2.32+/+*
= o documento tcnico mediante o 8ual, com fundamento nos ob;etios 5erais de uma unidade de consera!"o, se estabelece o
seu zoneamento e as normas 8ue deem presidir o uso da 0rea e o mane;o dos recursos naturais, inclusie a implanta!"o das
estruturas f$sicas necess0rias M 5est"o da unidade. #ossui finalidade preentia e normatia, deendo toda >C possuir #lano de
&ane;o. A prazo para a elabora!"o do #lano de &ane;o de H anos contados da cria!"o da >C. ' participa!"o popular na
elabora!"o do #lano de &ane;o somente obri5at.ria em Qeseras F@tratiistas, Qeseras de 1esenolimento Iustent0el e
Rreas de #rote!"o 'mbiental )art. *3, G*,.
= a Blei interna da >CD J #aulo Leme &ac/ado
'rt. *3. 's unidades de consera!"o deem dispor de um #lano de &ane;o.
G 1
o
A #lano de &ane;o dee abran5er a 0rea da unidade de consera!"o, sua zona de amortecimento e os corredores
ecol.5icos, incluindo medidas com o fim de promoer sua inte5ra!"o M ida econPmica e social das comunidades izin/as.
G *
o
%a elabora!"o, atualiza!"o e implementa!"o do #lano de &ane;o das Qeseras F@tratiistas, das Qeseras de
1esenolimento Iustent0el, das Rreas de #rote!"o 'mbiental e, 8uando couber, das (lorestas %acionais e das Rreas de Qeleante
Interesse Fcol.5ico, ser0 asse5urada a ampla participa!"o da popula!"o residente.
G 3
o
A #lano de &ane;o de uma unidade de consera!"o dee ser elaborado no prazo de cinco anos a partir da data de sua
cria!"o.
G 2
o
O Pla#o e Ma#e)o poder0 dispor sobre as atiidades de libera!"o plane;ada e cultio de or1a#%0(o0 1e#et%/a(e#te (o%$%/ao0
nas Rreas de #rote!"o 'mbiental e nas zonas de amortecimento das demais cate5orias de unidade de consera!"o, obseradas as
informa!7es contidas na decis"o tcnica da Comiss"o Ecnica %acional de Kiosse5uran!a - CE%Kio sobre4
6
F@emplo foi a institu$da pelo 1ecreto de *.1.+6.
8
9
I - o re5istro de ocorr:ncia de ancestrais diretos e parentes silestresC
II - as caracter$sticas de reprodu!"o, dispers"o e sobrei:ncia do or5anismo 5eneticamente modificadoC
III - o isolamento reprodutio do or5anismo 5eneticamente modificado em rela!"o aos seus ancestrais diretos e parentes silestresC e
I9 - situa!7es de risco do or5anismo 5eneticamente modificado M biodiersidade.
CH At%"%ae0 Pro%b%a0 J arts. *8 e 31, Lei n.N 9.98H/++
B'rt. *8. I"o proibidas, nas unidades de consera!"o, 3-a%03-er altera=<e0' at%"%ae0 o- (oal%ae0 e -t%l%.a=2o e(
e0a/oro /o( o0 0e-0 ob)et%"o0' o 0e- Pla#o e Ma#e)o e 0e-0 re1-la(e#to0.
#ar05rafo 6nico. 't 8ue se;a elaborado o #lano de &ane;o, todas as atiidades e obras desenolidas nas unidades de
consera!"o de prote!"o inte5ral deem se limitar M8uelas destinadas a 5arantir a inte5ridade dos recursos 8ue a unidade ob;etia
prote5er, asse5urando-se Ms popula!7es tradicionais porentura residentes na 0rea as condi!7es e os meios necess0rios para a
satisfa!"o de suas necessidades materiais, sociais e culturaisD.
B'rt. 31. = proibida a %#tro-=2o #a0 -#%ae0 e /o#0er"a=2o e e0!6/%e0 #2o a-t?/to#e0
,
.
G 1
o
Ex/et-a(-0e do disposto neste arti5o as Rreas de #rote!"o 'mbiental, as (lorestas %acionais, as Qeseras
F@tratiistas e as Qeseras de 1esenolimento Iustent0el, bem como os animais e plantas necess0rios M administra!"o e Ms
atiidades das demais cate5orias de unidades de consera!"o, de acordo com o 8ue se dispuser em re5ulamento e no #lano de
&ane;o da unidade.
G *
o
%as 0reas particulares localizadas em Qef65ios de 9ida Iilestre e &onumentos %aturais podem ser criados animais
domsticos e cultiadas plantas considerados compat$eis com as finalidades da unidade, de acordo com o 8ue dispuser o seu
#lano de &ane;oD.
,H Co#0el&o Co#0-lt%"o J art. *9, Lei n.N 9.98H/++
Obr%1at?r%o #a0 UCPIC
Qe5ulamentado pelo Cap$tulo 9 do 1ecreto n.N 2.32+/+*
7H Fe0t2o /o(!art%l&aa /o( OSCIP J art. 3+, Lei n.N 9.98H/++
B'rt. 3+. 's unidades de consera!"o podem ser 5eridas por or5aniza!7es da sociedade ciil de interesse p6blico com ob)et%"o0
a$%#0 ao0 a -#%ae, mediante instrumento a ser firmado com o .r5"o respons0el por sua 5est"oDC
Cap$tulo 9I 1ecreto n.N 2.32+/+*
(rederico 'mado entende 8ue a referida possibilidade inconstitucional, pois importa em dele5a!"o do poder de pol$cia, 8ue
atiidade estatal indele50el.
BH Co(!e#0a=2o !or 0%1#%$%/at%"o %(!a/to a(b%e#tal #e1at%"o J art. 36, Lei n.N 9.98H/++ e Cap$tulo 9III, 1ecreto n.N 2.32+/+*
'rt. 36. %os casos de l%/e#/%a(e#to a(b%e#tal e e(!ree#%(e#to0 e 0%1#%$%/at%"o %(!a/to a(b%e#tal, assim considerado
pelo .r5"o ambiental competente, com fundamento em estudo de impacto ambiental e respectio relat.rio - FI'/QI&', o
e(!ree#eor obr%1ao a a!o%ar a %(!la#ta=2o e (a#-te#=2o e -#%ae e /o#0er"a=2o o Fr-!o e Prote=2o
I#te1ral, de acordo com o disposto neste arti5o e no re5ulamento desta Lei.
G 1
o
A (o#ta#te e re/-r0o0 a ser destinado pelo empreendedor para esta finalidade #2o !oe 0er %#$er%or a (e%o !or
/e#to dos /-0to0 tota%0 preistos para a %(!la#ta=2o o e(!ree#%(e#to, sendo o !er/e#t-al $%xao !elo ?r12o a(b%e#tal
l%/e#/%aor, de acordo com o 5rau de impacto ambiental causado pelo empreendimento.
G *
o
'o .r5"o ambiental licenciador compete definir as unidades de consera!"o a serem beneficiadas, considerando as
propostas apresentadas no FI'/QI&' e ouido o empreendedor, podendo inclusie ser contemplada a cria!"o de noas unidades
de consera!"o.
G 3
o
Uuando o empreendimento afetar unidade de consera!"o espec$fica ou sua zona de amortecimento, o licenciamento a
8ue se refere o caput deste arti5o s. poder0 ser concedido mediante autoriza!"o do .r5"o respons0el por sua administra!"o, e a
unidade afetada, mesmo 8ue n"o pertencente ao <rupo de #rote!"o Inte5ral, deer0 ser uma das benefici0rias da compensa!"o
definida neste arti5o.
A ST:' #a ADI DD,7*D:, declarou a %#/o#0t%t-/%o#al%ae !ar/%al' /o( re-=2o e texto' o art. DC' [ 5
o.
%o
entendimento da Iuprema Corte, o ?r12o a(b%e#tal /o(!ete#te 6 3-e $%xa o (o#ta#te /ab;"el e !ro!or/%o#al ao 1ra- e
%(!a/to a(b%e#tal o e(!ree#%(e#to.
O ST] e#te#e 3-e' 0e o a#o a(b%e#tal )> t%"er 0%o al"o e /o(!e#0a=2o a(b%e#tal' #2o e"e 1erar a
re0!o#0ab%l%ae /%"%l !o0ter%or o e(!ree#eor' 0ob !e#a e b%0 %# %e(' !o%0 a!e#a0 #o /a0o e a#o a(b%e#tal #2o
!re"%0to #o EIA-RIMA 6 3-e 0er> !o00;"el a !o0ter%or re0!o#0ab%l%.a=2o GRE0! 7BC.7CD*4+55H.
De0ta3-e-0e' !or $%(' 3-e o No"o C?%1o :lore0tal !ro!or/%o#a ao0 !ro!r%et>r%o0 lo/al%.ao0 #a0 .o#a0 e
a(orte/%(e#to e UC e !rote=2o %#te1ral a!o%o t6/#%/o-$%#a#/e%ro e/orre#te0 a /o(!e#0a=2o a(b%e#tal' /o( a
$%#al%ae e re/-!era=2o e (a#-te#=2o a0 >rea0 !r%or%t>r%a0 !ara a 1e0t2o a -#%ae.

5+H O-tra0 %0!o0%=<e0
3
I"o a8uelas n"o ori5inadas do local em 8ue iem.
9
1+
B'rt. 33. A ex!lora=2o /o(er/%al e !ro-to0' 0-b!ro-to0 o- 0er"%=o0 obtidos ou desenolidos a partir dos recursos
naturais, biol.5icos, c:nicos ou culturais ou da e@plora!"o da ima5em de unidade de consera!"o, e@ceto Rrea de #rote!"o
'mbiental e Qesera #articular do #atrimPnio %atural, depender0 de pria autoriza!"o e su;eitar0 o e@plorador a pa5amento,
conforme disposto em re5ulamentoD. 9er Cap$tulo 9II, 1ecreto n.N 2.32+/+*.
'rt. 32. As .r5"os respons0eis pela administra!"o das unidades de consera!"o !oe( re/eber re/-r0o0 o- oa=<e0 e
3-al3-er #at-re.a' #a/%o#a%0 o- %#ter#a/%o#a%0, com ou sem encar5os, proenientes de or5aniza!7es priadas ou p6blicas ou
de pessoas f$sicas 8ue dese;arem colaborar com a sua consera!"o.
#ar05rafo 6nico. ' administra!"o dos recursos obtidos cabe ao .r5"o 5estor da unidade, e estes ser"o utilizados
e@clusiamente na sua implanta!"o, 5est"o e manuten!"o.
RESERVAS DA BIOS:ERA - art. 21, Lei n.N 9.98H/++ e Cap$tulo OI, 1ecreto n.N 2.32+/+*
I#ob0ta#te trataa0 !ela le% o SNUC' #2o 02o UC0C
'rt. 21. ' Qesera da Kiosfera 6 -( (oelo' aotao %#ter#a/%o#al(e#te' de 1e0t2o %#te1raa' !art%/%!at%"a e 0-0te#t>"el
o0 re/-r0o0 #at-ra%0, com os ob)et%"o0 b>0%/o0 e !re0er"a=2o a %"er0%ae b%ol?1%/a' o e0e#"ol"%(e#to e at%"%ae0
e !e03-%0a' o (o#%tora(e#to a(b%e#tal' a e-/a=2o a(b%e#tal' o e0e#"ol"%(e#to 0-0te#t>"el e a (el&or%a a 3-al%ae
e "%a a0 !o!-la=<e0 .
G 1
o
' Qesera da Kiosfera constitu$da por4
I - uma ou 0rias 0reas-n6cleo, destinadas M prote!"o inte5ral da naturezaC
II - uma ou 0rias zonas de amortecimento, onde s. s"o admitidas atiidades 8ue n"o resultem em dano para as 0reas-
n6cleoC e
III - uma ou 0rias zonas de transi!"o, sem limites r$5idos, onde o processo de ocupa!"o e o mane;o dos recursos naturais
s"o plane;ados e conduzidos de modo participatio e em bases sustent0eis.
G *
o
' Qesera da Kiosfera constitu$da por RREAS DE DOMQNIO PWBLICO OU PRIVADO.
G 3
o
' Qesera da Kiosfera !oe 0er %#te1raa !or -#%ae0 e /o#0er"a=2o )> /r%aa0 !elo Poer P@bl%/o, respeitadas
as normas le5ais 8ue disciplinam o mane;o de cada cate5oria espec$fica.
G 2
o
' Qesera da Kiosfera 1er%a !or -( Co#0el&o Del%berat%"o, formado por representantes de institui!7es p6blicas,
de or5aniza!7es da sociedade ciil e da popula!"o residente, conforme se dispuser em re5ulamento e no ato de constitui!"o da
unidade.
G H
o
' Qesera da Kiosfera recon/ecida pelo #ro5rama Inter5oernamental XA Lomem e a Kiosfera J &'KX,
estabelecido pela >nesco, or5aniza!"o da 8ual o Krasil membro.
A ob;etio do #ro5rama &'K, estabelecido pela >%FICA em 1932, foi criar uma rede de Qeseras da Kiosfera para asse5urar a
consera!"o de >rea0 re!re0e#tat%"a0 o0 !r%#/%!a%0 e/o00%0te(a0 (-#%a%0.
F@istem 2 reseras da biosfera no Krasil4 Qesera da Kiosfera da &ata 'tl?ntica, a do Cerrado, a do Cintur"o 9erde da Cidade de I"o #aulo e
do #antanal &ato-<rossense.
OUTRAS UNIDADES DE CONSERVAO G#2o !re"%0ta0 #a Le% #.I B.B75*++H
5H Re0er"a0 E/ol?1%/a0
>Cs n"o mantidas pelo I%>C, ;0 8ue delas a Lei n.N 9.98H/++ n"o tratouC
Para Pa-lo Be00a A#t-#e0 #2o &o-"e re"o1a=2o' o- /a#/ela(e#to a0 !r6-ex%stentes ao noo sistema em re0!e%to ao ato
)-r;%/o !er$e%to e a/abao. #orm, /0 autores 8ue entendem 8ue /oue reo5a!"o, o caso de (rederico 'mado.
I"o preistas no 'rt. 9N, Lei n.N 6.938/81.
4H ]ar%#0 BotO#%/o0
#ar8ues cient$ficos e culturais destinados M pes8uisa sobre espcies em e@tin!"oC
I$tios ecol.5icos de rele?ncia culturalC
1isciplinado apenas pela Qesolu!"o CA%'&' n.N 11/83
DH ]ar%#0 Zool?1%/o0
'rt. 1N, Lei n.N 3.133, de 12.1*.83C
Uual8uer cole!"o de animais silestres e mantidos ios em catieiro ou semi-liberdade e e@postos M isita!"o p6blicaC
Patr%(N#%o !@bl%/o o- !r%"aoC a#%(a%0 0%l"e0tre0 02o !ro!r%eae e0tatalC
(uncionamento autorizado pelo #oder #6blico.
EH Sorto :lore0tal
%atureza cient$fica semel/ante a do ;ardim bot?nico. 1eles diferem por8ue os /ortos s"o mais oltados ao aprimoramento e
armazenamento de e@emplares da flora e neles o aspecto do lazer menos salienteC
1
11
1isciplinado apenas pela Qesolu!"o CA%'&' n.N 11/83
5H Ca"%ae0 #at-ra%0
#ropriedades da >ni"o )art. *+, O, C(/88,C
1ecreto n.N 99.HH6/9+ deu-l/es especial prote!"o e re5ulamenta!"oC
= proibido em um raio de 1.+++ metros no entorno de caernas o desenolimento de atiidades de terraplana5em, minera!"o,
dra5a5em e escaa!"o 8ue en/am a causar danos ou de5rada!"o do meio ambiente ou peri5o para pessoas ou para a biota
)Qesolu!"o CA%'&' n.N1+, de 12.1*.88,.
POSICIONAMENTO DOS TRIBUNAIS
5H ST]
E. A $or(al%.a=2o e 3-al3-er a0 (oal%ae0 e U#%ae e Co#0er"a=2o %#"al%a a0 l%/e#=a0 a(b%e#ta%0 a#ter%or(e#te
/o#/e%a0. Al6( %00o' 6 !ate#te' in casu, 3-e a extra=2o !rete#%a 6 a#o0a ao e/o00%0te(a o Par3-e' o 3-e %(!ee a /o#/e002o
e #o"a0 l%/e#=a0.
Qecurso especial proido.
)IEW. QFsp 1.1**.9+9/IC. Qel &in. Lumberto &artins. *a Eurma. Wul5ado em *2.11.*++9,.
*H TR:5
'< *++8.+1.++.+1H383-+/&<C '<Q'9A 1F I%IEQ>&F%EA
Relator9 DESEMBARFADOR :EDERAL SOUZA PRUDENTE
Yr5"o Wul5ador4 IFOE' E>Q&'
#ublica!"o4 e-1W(1 p.193 de 19/+1/*++9 1ata da 1ecis"o4 +8/+9/*++8
1ecis"o4 ' Eurma, por unanimidade, deu proimento ao a5rao de instrumento.
Fmenta4 '1&I%IIEQ'EI9A, '&KIF%E'L F #QACFII>'L CI9IL. 'Z[A 1F >I>C'#I[A. I&Y9FL LAC'LIS'1A F&
>%I1'1F 1F CA%IFQ9'Z[A '&KIF%E'L. I%EFQFIIF 1A YQ<[A FOFC>EAQ 1A IIIEF&' %'CIA%'L 1F
CA%IFQ9'Z[A 1' %'E>QFS' - I%>C )I%IEIE>EA CLICA &F%1FI 1F CA%IFQ9'Z[A 1' KIA1I9FQII1'1F - IC&Kio,.
ACAQQ\%CI'. CA&#FE\%CI' 1' W>IEIZ' (F1FQ'L #'Q' #QACFII'Q F W>L<'Q AI (FIEAI F%9AL9F%1A ' >%I[A F
I>'I '>E'QU>I'I )C(, art. 1+9, I,.
I - 9ersando a controrsia sobre o dom$nio de im.el localizado em >nidade de Consera!"o ambiental, como no caso, afi5ura-se manifesto
o interesse, na lide, dos .r5"os e@ecutores do Iistema %acional de Consera!"o da %atureza - I%>C, em irtude de refle@os da$ decorrentes,
relatios M re5ulariza!"o fundi0ria, por for!a do 8ue disp7em os arts. 11, G 1, e 2H, 9I, da Lei n 9.98H/*+++.
II - Caracterizado o interesse do Instituto C/ico &endes de Consera!"o da Kiodiersidade - IC&Kio, na condi!"o de .r5"o e@ecutor do
I%>C, compete M Wusti!a (ederal processar e ;ul5ar o feito, nos termos do art. 1+9, I, da Constitui!"o (ederal.
II - '5rao de instrumento proido. 1ecis"o reformada.
'C *++6.39.+*.++1166-*/#'C '#FL'Z[A CI9FL
Relator9 DESEMBARFADOR :EDERAL SOUZA PRUDENTE
Yr5"o Wul5ador4 IFOE' E>Q&'
#ublica!"o4 e-1W(1 p.133 de *6/+1/*++9 1ata da 1ecis"o4 *9/+8/*++8
1ecis"o4 ' Eurma, M unanimidade, deu proimento M apela!"o.
Fmenta4 '&KIF%E'L F #QACFII>'L CI9IL. 'Z[A CI9IL #]KLIC'. PARTUE NACIONAL DA AMAZ^NIA. UNIDADE DE
PROTEO INTEFRAL. I>I#F%I[A 1F 'EI9I1'1FI '<QFIIAQ'I 'A &FIA '&KIF%EF. QFC>#FQ'Z[A 1A 1'%A
C'>I'1A. QFI#A%I'KILI1'1F CI9IL. #FEIZ[A I%ICI'L. QFU>IIIEAI. #QFF%CLI&F%EA. %FCFIII1'1F 1F E>EFL' 1F
>Q<\%CI' F 1F QF<>L'Q #QAIIF<>I&F%EA 1A (FIEA.
III - A t-tela /o#0t%t-/%o#al' 3-e %(!<e ao Poer P@bl%/o e a toa /olet%"%ae o e"er e e$e#er e !re0er"ar' !ara a0 !re0e#te0 e
$-t-ra0 1era=<e0' o (e%o a(b%e#te e/olo1%/a(e#te e3-%l%brao' e00e#/%al P 0a%a 3-al%ae e "%a' /o(o %re%to %$-0o e
$-#a(e#tal' $e%to be( e -0o /o(-( o !o"o GC:' art. 445' /a!-tH' )> %#0tr-(e#tal%.a' e( 0e-0 /o(a#o0 #or(at%"o0' o !r%#/;!%o
a !re/a-=2o )3-a#o &o-"er @"%a 0obre o !ote#/%al elet6r%o e -(a eter(%#aa a=2o 0obre o a(b%e#te' to(a-0e a e/%02o (a%0
/o#0er"aora' e"%ta#o-0e a a=2o, e a conse8^ente !re"e#=2o )!o%0 -(a "e. 3-e 0e !o00a !re"er 3-e -(a /erta at%"%ae !o00a 0er
a#o0a' ela e"e 0er e"%taa, ,
#rocesso4 '< *++8.+1.++.+3++26-3/&EC '<Q'9A 1F I%IEQ>&F%EA
Qelator4 1FIF&K'Q<'1AQ (F1FQ'L C_%1I1A QIKFIQA
Yr5"o Wul5ador4 EFQCFIQ' E>Q&'
#ublica!"o4 e-1W(1 p.3++ de +9/1+/*++9 1ata da 1ecis"o4 11/+9/*++9
1ecis"o4 ' Eurma, por unanimidade, ne5ou proimento ao a5rao de instrumento.
Fmenta4 #QACFII>'L CI9IL F '1&I%IIEQ'EI9A. '<Q'9A 1F I%IEQ>&F%EA. CQI'Z[A 1F #'QU>F %'CIA%'L.
1FI'#QA#QI'Z[A I%1IQFE'. LA%AQRQIAI #FQICI'II. '1I'%E'&F%EA. `%>I 1A FO#QA#QI'%EF. I. A /r%a=2o e
!ar3-e #a/%o#al /ara/ter%.a' e( $a/e o0 !ro!r%et>r%o0 e %(?"e%0 abra#1%o0 #a >rea a -#%ae e /o#0er"a=2o ' e0a!ro!r%a=2o
%#%reta. #recedentes. II. Cabe ao ente e@propriante arcar com o adiantamento dos /onor0rios periciais em se tratando de desapropria!"o
indireta, uma ez 8ue esta consiste no apossamento irre5ular de im.el particular pelo #oder #6blico, sem o deido procedimento
e@propriat.rio e, conse8uentemente, sem a correspondente indeniza!"o a 8ue faria ;us o e@propriado.
III. '5rao de instrumento n"o proido.
QIF *++H.2+.++.++6*69-3/#IC QFC>QIA F& IF%EI1A FIEQIEA
Qelator4 1FIF&K'Q<'1AQ (F1FQ'L C_%1I1A QIKFIQA
Yr5"o Wul5ador4 EFQCFIQ' E>Q&'
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1*
#ublica!"o4 e-1W(1 p.69 de **/+H/*++9 1ata da 1ecis"o4 11/+H/*++9
1ecis"o4 ' Eurma, por unanimidade, deu proimento ao recurso.
Fmenta4 #QACFII>'L #F%'L. CQI&F '&KIF%E'L. 1'%A ACAQQI1A F& RQF' 1F #QAEFZ[A '&KIF%E'L 1' IFQQ' 1F
IKI'#'K'. UNIDADE 1F CONSERVAO. W>IEIZ' (F1FQ'L. CA&#FE\%CI'.
I - = a Wusti!a (ederal competente para processar e ;ul5ar os crimes ambientais nos casos em 8ue /a;a interesse direto e espec$fico da >ni"o.
II - Crime cometido em 0rea de prote!"o ambiental da Ierra de Ibiapaba )U#%ae de Co#0er"a=2o, causa les"o a bens, seri!os e interesses
da >ni"o, nos termos do art. *+, II, da C(/88, ;ustificando-se a compet:ncia da Wusti!a (ederal.
III - Qecurso proido.
BIBLIOFRA:IA
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