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Dengue: Las actividades de control y prevencin del dengue estn coordinadas en la Comisin
Nacional de Lucha contra el Dengue. Objetivos estratgicos del Plan Nacional de Lucha Contra el
Dengue:
Mantener la tasa de incidencia nacional por debajo de 50,0 casos por 100.000 habitantes un
perodo de cinco aos.
Reducir la letalidad por Dengue Hemorrgico (DH) por debajo de 0,5% anual.
Incorporar a la estrategia integrada de prevencin y control del dengue por lo menos 50% de los
organismos pblicos, privados y organizaciones sociales.

Meta 7.A: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente. Diagnsticos y tendencias.
Proporcin del territorio cubierto de bosques: La cobertura boscosa en Venezuela fue
determinada en 19771980, y luego en 1995. Durante este lapso pas de 62,01% a 54,19% del
territorio nacional, lo cual representa una disminucin bastante acelerada y significativa de estas
reas. En Venezuela, segn el INE, se ha disminuido la superficie cubierta por bosques, pasando de
59% en 1990 a 54,1% para 2005 y 2007. Sin embargo, se ha hecho un intento por revertir estos
resultados a travs de la implementacin de la Misin rbol, que plant 9.312 hectreas en el
mbito nacional, de las cuales 6.344 estn protegidas, 2.755,93 son de uso agroforestal y slo 213
de uso comercial.
Venezuela se encuentra entre los 17 pases con mayor biodiversidad del mundo y califica entre los
12 con mayor nmero de anfibios, peces de agua dulce, mariposas y aves. En un rea terrestre
inferior a 0,6% del rea continental global, el pas cuenta con 14% de aves y 7% de mamferos del
total mundial.
PIB por unidad de uso de energa: La intensidad energtica estimada para Venezuela es 0,51
toneladas equivalentes de petrleo por cada mil US$ del PIB (toe/pib x 1.000 US$) (2004).
Emisiones de dixido de carbono per cpita: De los distintos combustibles que se utilizan para la
generacin de electricidad, la hidroelectricidad participa con 70%, el gas con 20%, fuel oil 6% y gas
oil 4%. En consecuencia, la generacin de electricidad en Venezuela ocasiona muy pocas emisiones
de CO2.
Consumo de sustancias que agotan la capa de ozono: Desde 1998, en Venezuela no se importa ni
se produce el metilbromuro de metilo. Desde 2007 los clorofluorocarbonos prcticamente no
existen en Venezuela, luego de la implementacin del Plan Nacional del Convenio de Estocolmo
sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.
Desafos.
La prdida de cobertura vegetal est atribuida a tres factores: el avance de la frontera agrcola, la
sobre-explotacin del bosque, y los incendios de vegetacin. Los precios de los combustibles son
bajos comparados con los precios internacionales, que favorece el uso interno no racional de la
energa. No obstante, Venezuela cuenta con un sistema hidroelctrico importante (Guri) que
distribuye energa elctrica a ms de 70% de la poblacin y un gran nmero de empresas,
minimizando el consumo de energa fsil.
Lineamientos de polticas y programas. Las estrategias del Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente:
La ordenacin del territorio, para la mejor localizacin de actividades y asentamientos humanos: la
actualizacin de los diferentes planes, como la reformulacin del Plan Nacional de Ordenacin del
Territorio de 1998.
Desarrollar la Conservacin de la Diversidad Biolgica y el Plan de Accin Nacional de Diversidad
Biolgica y su Ley Orgnica.
Para el fortalecimiento de la gestin de bosques se ha formulado la Poltica Nacional de Bosques.
La conservacin de especies faunsticas se maneja a travs de proyectos vinculados con algunas
especies amenazadas de extincin.
El proyecto Sistemas Ecolgicos de Venezuela es la base para las prcticas de la poltica nacional
de conservacin.
Para la gestin de desechos y el mantenimiento del equilibrio ambiental se ha hecho necesario
establecer polticas y planes de accin para el sector industrial.
Misiones sociales:
Revolucin Energtica - Promover el uso racional de la energa, a travs de la sustitucin de
bombillos incandescentes por bombillos ahorradores

Misin rbol - Conservacin ambiental: Recuperar y mantener los bosques mediante
reforestaciones con fines protectores.

Meta 7.B: Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua
potable y a servicios bsicos de saneamiento. Diagnsticos y tendencias.
Poblacin con acceso a agua potable: La poblacin servida por agua potable, a travs de
conexiones domiciliarias, se increment notablemente durante el perodo 1990 a 2007 pasando
de un valor de 68% a 92% para el ao 2007. (6) Para 2008, la cifra se increment a 94,04% de
cobertura de agua potable.
Poblacin con recoleccin de aguas servidas en redes: La tendencia ha sido fuertemente creciente
desde 52% en 1990 hasta 81,4% en 2007, a pesar de unas bajas en los aos 1994 y 1998. (6) Para
2008 creci un tanto ms, ubicndose en 83,9%. Es decir que desde 1998 a 2008 aument en 34%
la poblacin venezolana que cuenta con el servicio de aguas servidas.
Desafos.
Se alcanz la Meta del Milenio de acceso al agua potable, en 2001. Debido al deficiente manejo de
la oferta de agua disponible y al elevado consumo por habitante, los indicadores actuales reflejan
una baja sustentabilidad tcnica y financiera sealando la necesidad de introducir cambios al
interior del sistema. Se alcanz la Meta del Milenio de acceso a recoleccin de aguas servidas en
redes en 2005.
Los desafos del sector son:
La organizacin y el funcionamiento eficiente de las nuevas instituciones
Transferir los servicios de agua potable y saneamiento a los municipios o distritos metropolitanos
Promover la participacin del sector privado, especialmente a travs de cooperativas, como un
complemento a la accin pblica
Contribuir a superar la condicin de pobreza de las comunidades rurales e indgenas, mediante su
efectiva participacin en la gestin de sistemas de agua potable y saneamiento
Garantizar la cantidad y continuidad en aquellos sectores de la poblacin que disponen de dichos
servicios.
Lineamientos de polticas y programas.
Objetivos estratgicos del Plan Nacional para Ampliar la Cobertura de agua potable y
saneamiento: Objetivos generales:
Mejorar el acceso sostenible a los sistemas de agua potable y a los sistemas de saneamiento
bsico, as como garantizar la normativa para el agua de consumo humano y que la recolectada
sea devuelta a fuentes naturales bajo los parmetros ambientales.
Mejorar las costumbres de uso del agua e incrementar la participacin protagnica y
corresponsable de todos los habitantes en la prestacin de los servicios de agua potable y
saneamiento.

Meta 8.A: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios accesibles. Diagnsticos y
tendencias.
Desde el 2000, el Ministerio de Salud y Desarrollo Social inicia la promocin del uso de
medicamentos esenciales a travs de diferentes mecanismos normativos, como la Ley de
Medicamentos (2000), la Resolucin Ministerial para la Creacin del Comit Teraputico Nacional
(2002) y la Resolucin Ministerial sobre la Lista bsica de Medicamentos Esenciales (2002). La
industria farmacutica nacional no alcanza cubrir la demanda de medicamentos. Se ha creado el
Servicio Autnomo de Elaboraciones Farmacuticas SEFAR para garantizar el acceso a los
medicamentos esenciales.
Se dispone de una planta para la fabricacin de medicamentos para los diferentes programas de
salud y los productos denominados hurfanos. Desde 1998 hasta 2004 la planta del SEFAR elabor
47 millones de unidades de productos.
Hasta el ao 2003 se mantiene con un promedio de 8,6 millones de unidades de productos
terminados.
Desafos
Entre los desafos destacan:
Participar en la creacin de una adecuada industria farmacutica nacional
Reactivar y optimizar el sistema de informacin estadstico adecuado
Simplificar y adecuar las normativas de registros sanitarios pertinentes
Fortalecer los sistemas de regulacin de precios de productos farmacuticos
Integrar, fortalecer y unificar los programas y recursos financieros para el suministro de
medicamentos
Dar cumplimiento a los mecanismos de fiscalizacin y de contralora social
Considerar el suministro de medicamentos como una poltica de seguridad de Estado.
Lineamientos de polticas y programas
Los programas de produccin, suministro y ventas de SUMED y SEFAR estn dirigidos a los
pacientes con bajos recursos atendidos en el sistema pblico nacional en forma gratuita o a muy
bajo costo.
Programa SUMED: Garantizar el suministro y la accesibilidad de los medicamentos antineoplsicos
(23.966 medicamentos entregados en 1998-2003), insulina y medicamentos hipoglucemiantes
orales (en 2003 se entregaron 63.293 medicamentos), as como medicamentos genricos
esenciales (en 2003 entregados 373.020 medicamentos).

Programa SEFAR: Elaborar medicamentos genricos esenciales con nfasis en la atencin de
enfermedades de tipo re-emergente no atendidos por otras casas productoras y garantizar a bajo
costo el suministro de medicamentos a las diferentes entidades gubernamentales de salud.

Programa Boticas Populares: Medicamentos subsidiados por el gobierno para el acceso a
medicamentos esenciales, preferiblemente genricos, para la poblacin de menores recursos, rea
de exclusin social y reas de difcil acceso geogrfico, a un precio equivalente al 85% de
descuento sobre el precio de venta al pblico. De enero a junio del ao 2004 se entreg 5.187.524
de unidades.

Meta 8.B: En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas
tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones. Diagnsticos y tendencias.
Teledensidad: Para 2009, las cifras preliminares del INE demostraron que 29.625.388 personas
contaban con una suscripcin de telefona fija. Se trata de poco ms de un milln de beneficiarios
que se sumaron al disfrute del servicio si se compara con el ao anterior, cuando eran 28.212.333
los suscriptores.
De igual forma, se increment el nmero de usuarios de telefona mvil: en 2008 eran 11.864.241
y en 2009 aumentaron a 13.431.980.
La penetracin de Internet entre la poblacin general ha crecido fuertemente de los 1,38% en
1998 hasta los 15,2% en 2006, pero sigue siendo marginal, si se compara con la penetracin de
otros medios como la televisin (en 91% de los hogares en 2005), la radio y la computadora. (11)
Para 2009, el nmero de suscriptores a Internet ascendi a 2.033.858, cifra que aument
exponencialmente si se le compara con los 5.447.172 que haba en el ao 2000.Significativa
expansin de centros pblicos gratuitos de acceso a las telecomunicaciones, que pas de 96 en el
ao 2000 a 1.280 en 2003, y 2.131 hasta julio de 2004, de los cuales 87% brinda acceso a Internet.
Penetracin y uso de Internet en las instituciones pblicas del Estado venezolano:
En 1998, haba 73 nombres de dominios de pginas del Gobierno; en 2004 haba 696, con un
crecimiento de casi 1.000% en 5 aos
En 1998, no haba informacin sobre trmites pblicos en la Web; en 2004 se ofreci informacin
de 453 trmites gubernamentales
Enlace a ms de 200 sitios, en ms de 1.080 pginas de Internet con informacin del Estado en
2004
Trmites, servicios en lnea, foros de participacin, comunidades, portales ciudadanos y pblicos,
que mejoran la participacin y la relacin Estado/ciudadano: Ningn servicio en lnea en 1998, 8
trmites de importancia en lnea en 2004.
Desde 2009, los nios en edad escolar disfrutan del Programa Educativo Canaima, que consiste en
la dotacin de computadores porttiles en escuelas pblicas del pas. El software de estas
mquinas es libre y fue desarrollado en Venezuela.
Para la democratizacin en el acceso a las TIC se han formado diferentes proyectos, como
Infocentros del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, y Centros Bolivarianos de Informtica y
Telemtica (CBIT) del Ministerio de Educacin. Infocentros tiene un impacto directo en la
poblacin joven, estudiantes de los niveles bsicos y de escasos recursos econmicos. Desde 2000
se atiende 9 millones 500 mil personas en promedio anual, incrementndose a 12 millones de
usuarios en 2004.
El pas tiene 637 Infocentros en 2007. Tiene gran aceptacin dentro de la comunidad ya que
79,02% declara que el programa ha trado nuevos beneficios a la comunidad.
Los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) han atendido 694.790 habitantes
hasta 2004. Nuevas modalidades de operacin de medios de comunicacin: medios comunitarios
y alternativos.

El satlite Simn Bolvar: El 29 de octubre se lanzaron el primer satlite espacial venezolano. El
satlite fue fabricado por la Administracin Nacional China del Espacio y tambin su lanzamiento
tuve lugar en China. El Gobierno chino realiz la transferencia plena del control del satlite al
Gobierno venezolano el 10 de enero de 2009 cuando fue iniciada su funcin. El objetivo del
Satlite Simn Bolvar es contribuir a la soberana tecnolgica de Venezuela y facilitar el acceso y
transmisin de informacin. Entre ellos se encuentra la transmisin de mensajes por internet,
transmisiones de telefona, televisin, telemedicina y tele-educacin. Adems est planeado servir
para la seguridad y defensa de la nacin, as como para la integracin latinoamericana y la Unin
de Naciones Suramericanas (Unasur).
El satlite Simn Bolvar ser dedicado en 41,5% a la salud, 20,9% a educacin, 15,9% al trabajo
comunal y 6% a programas de alimentacin, entre otros. Venezuela aspira construir un segundo
satlite venezolano para estar en rbita el ao 2011.
Desafos.
El Ministerio de Ciencia y Tecnologa tiene sus principales dimensiones de actuacin como Salud,
Ambiente, Educacin, Produccin y Gobierno, TIC siendo el elemento habilitador de ellas. Los altos
costos de los equipos de computacin y de servicios de Internet, hacen que dichos servicios
todava excluyan la mayora de la poblacin.
Los principales desafos son:
Desarrollar mecanismos de financiamiento para las industrias de tecnologas de informacin.
Crear un banco tecnolgico exclusivamente orientado para una industria que permita el uso de
tecnologas de punta econmicas y fciles de usar
Instrumentar las mtricas en Tecnologas de Informacin para la absorcin de conocimiento que
disminuya las barreras de exclusin
Promocionar licenciaturas en formato digital en todas las carreras para una universidad y para
toda la educacin media
Incorporar en los programas educativos la formacin en TIC
Ampliar la cobertura de los centros de acceso pblico.
Lineamientos de polticas y programas.
La meta general es convertir las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en un
mecanismo de participacin, construyendo la Sociedad del Conocimiento, generando la soberana
cientfico-tecnolgica y, con ella, la inclusin y la justicia social.
Sin olvidar la transversalidad de las acciones en la rea de TIC, los principales actores son:
organismos del ente rector y otras oficinas gubernamentales; alcaldas y gobernaciones;
organizaciones comunitarias y medios alternativos; sector acadmico, cientfico y de investigacin;
sector privado corporativo; sociedad en general; comunidad internacional, y agencias
multilaterales.
Lineamientos estratgicos del plan nacional de tecnologas de informacin y comunicacin:
Conocimiento para el desarrollo local endgeno:
El desarrollo de la infraestructura: inversiones en TIC, electricidad, computadoras personales y
acceso a Internet.
El desarrollo de la infoestructura: medios de comunicacin, acceso telefnica, disponibilidad y
acceso a la informacin.
Alfabetizacin social local, para posibilitar el uso inclusivo de las TIC.
Desarrollo del conocimiento fundamental para la vida y la paz:
Alianzas estratgicas con centros de alto nivel mundial que potencien la capacidad nacional para
producir, transferir y divulgar conocimiento de punta en la ciencia y la tecnologa, para mejorar las
posibilidades de vida de la humanidad y contribuir siempre al mantenimiento de la paz.
Fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin: Fortalecer las reas TIC
del MCT.
Fortalecer los recursos y servicios de TIC para apoyar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa
de la Informacin.
Apoyar a las instituciones pblicas para contribuir a la gobernabilidad, incluyendo la actualizacin
del marco legal sobre TIC y el desarrollo de capacidades tecnolgicas del sector pblico y en sus
relaciones con la sociedad.
Misin Ciencia: Fomentar la organizacin colectiva de la ciencia y consolidar el dialogo de saberes
para favorecer el desarrollo cientfico y la soberana tecnolgica del pas.

La seguridad social, las misiones y el socialismo del siglo XXI
"Venezuela cambi, y cambi no por un da, ni para un ao: Venezuela cambi para siempre, y
aqu estamos nosotros para encargarnos de que esta expresin sea una verdad hoy, maana y
siempre. No hay vuelta atrs, no hay retorno, estamos saliendo de las catacumbas". Hugo Chvez.
Insurgencia electoral y proceso constituyente.
En las elecciones de 1998, los partidos dominantes fueron barridos por la opcin bolivariana de
Hugo Chvez, que convoc al pueblo a impulsar cambios profundos en la estructura poltica,
econmica y social de nuestra sociedad, para refundar la Repblica con base en la justicia social y
combatir los tres grandes males de nuestra sociedad: la exclusin, la corrupcin moral y la
desnacionalizacin.
Su eleccin como Presidente abri el cauce para la construccin colectiva y protagnica de una
democracia verdaderamente inclusiva, basada en los ideales bolivarianos; un gobierno popular
frente al gobierno de las lites; una economa solidaria frente a la economa de acumulacin
capitalista; y la recuperacin de la soberana sobre nuestros recursos, para el desarrollo social y
humano sustentable. Meses despus de asumir el gobierno, Chvez convoc por decreto
presidencial a una Asamblea Nacional Constituyente, como instrumento poltico para refundar la
Repblica. El resultado de este proceso fue la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, aprobada en referndum por la mayora del pueblo venezolano el 15 de diciembre de
1999.
La Constitucin de la Repblica Bolivariana En el prembulo de la Constitucin, el pueblo
venezolano invoca nuestra herencia libertaria, que toma cuerpo de ley "para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que consolide los
valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones".
La Constitucin constituye la Repblica en Estado democrtico social de derecho y de justicia, y
establece modelos alternativos a la democracia representativa y al neoliberalismo, cuyas
insuficiencias han permitido la consolidacin de una sociedad marcada por la opulencia, la
exclusin y la pobreza. Para ello, recoge la carta de derechos y deberes humanos ms progresista
del continente, y propugna dos grandes transformaciones.
Por un lado, establece un modelo de democracia participativa y corresponsable, como mecanismo
para garantizar la redistribucin del poder, la justicia social y la consecucin de una sociedad de
iguales en derechos y deberes. Por otro lado, establece un rgimen econmico solidario y
sustentable, centrado en la funcin social de la economa y en el papel del Estado como regulador
de las relaciones econmicas.
Reaccin antidemocrtica y defensa popular de la revolucin.
En 2001, la Asamblea Nacional aprob 49 leyes elaboradas por el gobierno, orientadas a adaptar el
marco legal a los nuevos postulados constitucionales. Estas leyes desarrollan entre otros aspectos
la reforma agraria, la garanta de soberana sobre el petrleo, la proteccin de la pesca artesanal,
el ordenamiento sustentable del litoral, la responsabilidad social de las entidades financieras y el
impulso al cooperativismo.
A partir de entonces, el poder econmico, los partidos de derecha y los medios de comunicacin
adelantaron una campaa antidemocrtica para desestabilizar a la naciente Repblica, con el
apoyo encubierto de gobiernos extranjeros. Esta alianza condujo al golpe de Estado del 11 de abril
de 2002. Sin embargo, el 13 de abril, el pueblo y la Fuerza Armada rescataron el hilo
constitucional, recuperaron la democracia y regresaron al Presidente al puesto de mando de la
Repblica.
A finales de 2002, los sectores opositores convocaron a un paro ilegal, con el que pretendan
desestabilizar econmicamente la nacin. A pesar de que la mayora de la clase trabajadora no
secund el llamado, lograron sabotear la produccin petrolera, afectando principalmente a los
sectores populares. Una vez ms, la alianza entre gobierno revolucionario, pueblo organizado y
Fuerza Armada desbarat el paro empresarial y la conspiracin petrolera, lo que permiti la
verdadera nacionalizacin de la industria. Tras estas sucesivas derrotas, los sectores
antidemocrticos terminaron por asumir la va constitucional, por medio de la convocatoria a
referndum revocatorio de mandato. Se trata de una de las novedosas instituciones de
democracia participativa previstas en la Constitucin, que permite convocar a consulta la
continuidad de los mandatos de eleccin popular a mitad de su perodo.
En agosto de 2004, la mayora del pueblo venezolano refrend su voluntad revolucionaria, al
relegitimar a Chvez como Presidente de la Repblica. A partir de entonces, la revolucin
bolivariana entr en una nueva fase de profundizacin, sustentada en la consolidacin de las
instituciones de democracia participativa y economa solidaria contenidas en la Constitucin. El
objetivo de esta nueva fase es garantizar la transformacin definitiva de las estructuras polticas y
sociales heredadas y el modelo econmico y cultural que las sustent, por medio de la
radicalizacin de las polticas revolucionarias y en especial de las Misiones Sociales.
Gobierno hecho pueblo: logros de los aos de revolucin
DERECHO CON JUSTICIA-CAMPO JURDICO: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
como un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, con reconocimiento extensivo de
los derechos de los pueblos indgenas y los derechos civiles, polticos, sociales, econmicos,
culturales y ambientales, instituciones de democracia participativa y control de la gestin pblica
en todos los niveles y constitucin de un rgimen econmico solidario; legislacin social
progresista para la proteccin del ambiente, la reforma agraria, la economa solidaria, el control de
la banca y los servicios pblicos, la soberana energtica y petrolera, entre otros.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA-CAMPO POLTICO: redimensionamiento de la democracia al servicio
de los intereses de las mayoras, organizacin popular para la participacin directa en la gestin
pblica, promocin de instancias de participacin social y poltica, radicalizacin del control social,
interpelacin directa entre gobierno y pueblo, enrgica poltica soberanista y de
autodeterminacin de los pueblos, incorporacin del estamento militar al desarrollo nacional.
PUEBLOS DIGNOS-CAMPO SOCIAL: Dignificacin de los pueblos indgenas, universalizacin de los
servicios asociados a los derechos sociales, alfabetizacin masiva, educacin primaria, secundaria
y universitaria flexible y municipalizada para adultos y excluidos del sistema escolar, gratuidad de
los servicios pblicos, programas de seguridad alimentaria, asistencia integral en salud para
poblaciones excluidas, equiparacin de las pensiones con el salario mnimo, reforma agraria
integral y participativa.
ECONOMA SOLIDARIA-CAMPO ECONMICO: Fin de las polticas econmicas neoliberales y cese
total de la injerencia extranjera en las polticas econmicas y de desarrollo, medidas efectivas de
redistribucin de la riqueza, defensa de los recursos naturales para el desarrollo social,
nacionalizacin efectiva del petrleo, proteccin de sectores tradicionales de economa popular,
promocin de las formas de economa solidaria, fiscalizacin de la actividad econmica privada,
lucha contra el monopolio y el latifundio que desde hace muchos aos imperaba en Venezuela.
AMRICA AUTNTICA - CAMPO CULTURAL: redimensionamiento de la identidad nacional en base a
lo popular y a los valores latinoamericanos, reivindicacin de los pueblos indgenas y la africanidad
venezolana, promocin de la organizacin popular bolivariana y autnoma, promocin de la
cultura popular y comunitaria.
AUTODETERMINACIN SOLIDARIA-CAMPO INTERNACIONAL: Ctedra para el aprendizaje y
reinvencin del sur desde el sur, denuncia permanente del neoliberalismo salvaje, propuestas para
humanizar la cooperacin internacional entre los pueblos, defensa de la multipolaridad para un
nuevo orden justo y solidario, apuesta por la integracin poltica latinoamericana en base al ideal
bolivariano, participacin protagnica en el acoso y derribo del ALCA, estrategias para la reduccin
de la dependencia energtica de las repblicas hermanas, y un sinfn de propuestas alternativas
para la reinvencin del mundo en que vivimos.
LAS MISIONES SOCIALES BOLIVARIANAS.
Las Misiones son componentes fundamentales del nuevo Estado social de derecho y de justicia.
Los que estaban excluidos ahora estn incluidos, junto a todos: estudiando, capacitndose,
organizndose, trabajando con una nueva cultura, con una nueva conciencia.
Porque las Misiones estn generando una nueva realidad, incluso en el orden cultural, en el orden
psicolgico, en el orden ideolgico y en el orden filosfico, adems de la realidad concreta y
prctica que estn generando: en lo social, en lo econmico, en lo educativo. Hugo Chvez
El sistema capitalista se sustenta en la explotacin del trabajo asalariado de las masas
trabajadoras, para el lucro de las elites econmicas y la pobreza de las mayoras. En ese contexto,
el trabajador no es ms que un engranaje de un mecanismo perverso de sometimiento y
acumulacin de poder y riquezas, cuyo control poltico est garantizado por medio de las
instituciones de democracia representativa y la represin de las protestas populares. La dramtica
realidad social venezolana y de los pueblos hermanos es la viva expresin de sus consecuencias:
privilegios y opulencia para los pocos, y exclusin, pobreza y violencia estructural para los muchos.
El Presidente Hugo Chvez alcanz el poder con la firme promesa de enfrentar estos males
endmicos de la sociedad venezolana y promover la autodeterminacin de las comunidades
excluidas. Al llegar al gobierno, se consigui con un aparato de Estado virtualmente colapsado,
ineficiente y corrupto, debido al agotamiento del modelo, la corrupcin estructural y el acoso
neoliberal al que fue sometido en los ltimos aos.
A su vez, luego de aprobada la Constitucin, la construccin colectiva de la nueva Repblica
enfrent la oposicin antidemocrtica de sectores econmicos y polticos de oposicin y el
sabotaje interno de funcionarios asociados a los partidos polticos tradicionales. Estos elementos
afectaron notablemente la efectividad de las polticas revolucionarias, orientadas a enfrentar la
emergencia social y luchar contra la pobreza y la exclusin de las mayoras. Sin embargo, las
arremetidas de los sectores opositores fueron aprovechadas por el Presidente Chvez y el pueblo
organizado para profundizar los cambios. Uno de los pasos ms significativos fue la creacin a
mediados de 2003 de las misiones sociales bolivarianas, luego de cuatro aos de profundos
cambios en la sociedad venezolana. Estas polticas revolucionarias se orientan a saldar la enorme
deuda social que arrastra la nacin, luego de dcadas de despilfarro y exclusin social, y a
construir el nuevo Estado social revolucionario.
Las misiones fueron creadas en el marco de la crisis econmica producida por el paro empresarial.
Su despliegue fue posible gracias al rescate de los recursos petroleros; as como al compromiso
inmediato de las mayoras excluidas de asumir el protagonismo en la transformacin de sus vidas y
de la sociedad venezolana en su conjunto. Se trata de un modelo revolucionario de polticas
pblicas, que conjuga la agilizacin de los procesos estatales con la participacin directa del
pueblo en su gestin.
Su ejecucin es posible gracias al original despliegue de las instituciones del Estado hacia los
lugares ms recnditos, por medio de la participacin directa de las comunidades populares y
excluidas. Las misiones representan el mayor esfuerzo pblico que haya conocido la nacin para
enfrentar corresponsablemente las necesidades del pueblo venezolano, como medio para
garantizar su plena incorporacin al desarrollo local y nacional. Adicionalmente, su ejecucin
promueve la superacin de la democracia representativa y el Estado capitalista, hacia la
consolidacin de una democracia participativa genuinamente original, construida codo a codo por
el gobierno revolucionario y el pueblo en revolucin. Tras dos aos de ejecucin, las misiones han
transformado completamente el mapa social del pas, logrando, entre otros avances, la
alfabetizacin de ms de un milln 300 mil venezolanos, el acceso a la educacin primaria,
secundaria y superior de casi dos millones ms, el acceso a la salud primaria de 17 millones de
venezolanos, favorecer la seguridad alimentaria de las comunidades y el impulso a la reforma
agraria integral. Sin embargo, la lucha contra la exclusin y la pobreza y por una sociedad de libres
e iguales apenas ha comenzado.
Naturaleza de las misiones
IDEALES BOLIVARIANOS: El proceso de refundacin de la Repblica persigue la conquista definitiva
de la independencia nacional, por medio de la revolucin social, la revolucin institucional y la
revolucin del conocimiento. Estos ideales son los mismos que inspiraron a nuestros libertadores
en sus luchas contra el imperialismo espaol. Las misiones recogen el espritu de las ideas de
Simn Bolvar, el principal precursor de las luchas actuales del pueblo venezolano, quien afirm
que "El sistema de gobierno ms perfecto es el que produce la mayor suma de felicidad posible, la
mayor suma de seguridad social y la mayor suma de estabilidad poltica".
JUSTICIA SOCIAL: Las misiones se orientan a pagar la deuda social acumulada por gobiernos
anteriores, brindando atencin de manera prioritaria a las necesidades y demandas de los sectores
de poblacin en extrema pobreza. Son una respuesta para atacar los problemas ms graves, en
relacin con las condiciones indispensables para una vida digna, tales como alimentacin,
identificacin, educacin, salud, vivienda y empleo.
DERECHOS HUMANOS EFECTIVOS Y CIUDADANA PLENA: Todas ellas se corresponden con
derechos fundamentales, extensamente reconocidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana y en el derecho internacional, y estructuralmente negados por pasadas
administraciones. Promueven la construccin de nuevos ciudadanos y ciudadanas, brindando
preparacin y servicios integrales para garantizar que gozan de las condiciones necesarias para
enfrentar los desafos de la vida en colectivo, conscientes de su compromiso en la consolidacin
del nuevo Estado.
PLAN DE ACCIN INTEGRAL: Las misiones abordan problemticas interdependientes de nuestras
comunidades, cuyo abordaje debe necesariamente ser simultneo y complementario, como medio
necesario para garantizar la consolidacin de los procesos que promueven la nueva ciudadana y el
fin de la exclusin. As, el conjunto de misiones participativas se articulan en las respectivas
comunidades, tratando en conjunto las causas y factores que producen la situacin de exclusin
(alfabetizacin, educacin, salud, deporte, vivienda, empleo, seguridad y cultura, entre otros). Al
mundo hay que decirle: si queremos acabar con la pobreza, dmosle poder a los pobres. No se
trata de paitos de agua tibia para un cncer. No, eso no se arregla as, vamos a darle poder a los
pobres: es la nica manera de que ellos mismos acaben con la pobreza, porque son ellos mismos
los que van a derrotar la pobreza, no somos nosotros. Hugo Chvez
PODER PARA EL PUEBLO: 500 aos de desigualdad y explotacin y un siglo de capitalismo salvaje y
dependiente han dejado un terrible saldo de desigualdad y exclusin. El nico medio para
enfrentar esta situacin es mediante la redistribucin efectiva del poder: el poder del
conocimiento, de la salud, de la organizacin, el poder para cambiar la dramtica realidad que
enfrentan diariamente la mayor parte de los venezolanos.
Las misiones apuntan precisamente a darle poder a estas mayoras empobrecidas, para que ellos
mismos transformen con su propio esfuerzo la realidad poltica, social, cultural y econmica que
ha posibilitado la explotacin de los pocos sobre los muchos.
RUMBO AL NUEVO SOCIALISMO: El capitalismo, adems de ser responsable de la actual situacin
de nuestro pueblo, es la negacin de los valores de igualdad y solidaridad necesarios para superar
colectivamente su postracin social y econmica. Por contraposicin, el socialismo propone la
primaca del desarrollo social y humano y de los valores colectivos. Por ello, las misiones son el
fecundo embrin del nuevo socialismo bolivariano, que construye el pueblo venezolano construye
da a da, de la mano de las polticas revolucionarias.
DEFENSA DE LA SOBERANA NACIONAL: La soberana nacional de nada sirve mientras la mayora
de los venezolanos se encuentren sometidos a la ignorancia y la pobreza. Por ello, la consecucin
de una sociedad de libres e iguales es un elemento esencial para conquistar definitivamente
nuestra independencia y la verdadera soberana nacional. As, las Misiones, como medios idneos
para luchar contra la pobreza, son una herramienta fundamental para lograr la independencia por
la que lucharon nuestros libertadores, y que fue sucesivamente traicionada por las oligarquas. La
democracia est llenndose de pueblo, de contenido popular. Es decir, la estamos haciendo real,
estamos haciendo verdadera la transformacin del modelo poltico. Hugo Chvez.
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: La superacin del modelo de dominacin imperante requiere la
transformacin del modelo de democracia representativa que lo ha posibilitado, y la consolidacin
de las instituciones de democracia participativa, para garantizar la participacin directa de las
comunidades en la vida pblica y en el desarrollo local y nacional. As como la Constitucin provee
de nuevas instituciones para el ejercicio de la poltica, su desarrollo y consolidacin requiere de
nuevas modalidades de hacer poltica, como medio para superar las limitaciones del Estado liberal.
Por ello, las misiones impulsan la profundizacin de todas las formas de participacin y
protagonismo del pueblo.
DESARROLLO ENDGENO: El desarrollo endgeno se basa en la planificacin y puesta en prctica
de un desarrollo que fluya desde dentro y hacia dentro. Busca crear y consolidar una estructura
productiva diversificada, eficiente y progresivamente autosuficiente, que permita atender las
necesidades de desarrollo social y humano de las comunidades, en intercambio solidario con otras
comunidades y con la nacin en su conjunto. Al promover las condiciones para la plena
incorporacin del pueblo a las dinmicas de desarrollo, las misiones representan un eslabn
imprescindible para la consolidacin del proceso de desarrollo endgeno que adelanta el gobierno
revolucionario.
TRANSFORMACIN CULTURAL: Debido a su naturaleza colectivista y corresponsable, las misiones
han permitido el rescate progresivo de los valores de cooperacin y organizacin colectiva y
solidaria. Sin embargo, los valores individualistas y egostas de la sociedad capitalista estn
enquistados en muchas esferas de la sociedad venezolana. Por ello, su xito requiere de la
profundizacin en la lucha ideolgica y contra el burocratismo, la corrupcin y la ineficiencia en la
gestin pblica. Hay que batallar por dentro contra el veneno, ese veneno del capitalismo, del
individualismo, del egosmo, de la ambicin personal por tener riqueza. Vamos a despojarnos de
ese demonio de una vez y para siempre en la tierra venezolana. Hugo Chvez.
CORRESPONSABILIDAD ESTADO-SOCIEDAD: Las misiones son expresin de la nueva
institucionalidad que apela a lo colectivo, para ensamblar experiencias cogestionaras de
corresponsabilidad en la administracin de los asuntos pblicos. Esta orientacin gubernamental
constituye la gnesis del desmontaje formal de las lgicas deformantes del Estado capitalista. Su
xito depende en gran medida del compromiso de las comunidades con la construccin del nuevo
Estado democrtico y social, y de su participacin plena y consciente en el desarrollo de cada uno
de los programas.
PARTICIPACIN Y PROTAGONISMO POPULAR: Las misiones se ejecutan por medio de la
participacin directa de las comunidades populares en la organizacin y ejecucin de los
programas, as como a travs de las instancias de control social.
Este es el nico medio para garantizar el xito de estas nuevas dinmicas pblicas, que buscan
precisamente la plena incorporacin del pueblo, en especial los sectores ms excluidos, a las
iniciativas para su desarrollo social y humano integral y a la construccin de la nueva patria.
ORGANIZACIN Y PODER POPULAR: El xito de las dinmicas de participacin depende de la
organizacin colectiva de los nuevos sujetos del desarrollo. Por ello, las misiones buscan promover
la organizacin social, poltica y econmica de las comunidades, para construir el poder popular y
garantizar la efectividad de su participacin crtica en las propuestas que adelanta el gobierno
bolivariano. Asu vez, se articulan con las diversas formas de organizacin local existentes (comits
de tierra y de salud, asambleas populares, mesas tcnicas de agua, otras formas de organizacin
popular), coadyuvando a fortalecer las redes organizativas populares. El pueblo organizado debe
ser parte del nuevo Estado, participativo, social, de forma tal que ese viejo Estado anquilosado,
burocrtico, ineficiente, debe seguir siendo derrotado. Hugo Chvez
COOPERATIVISMO: En consonancia con los postulados constitucionales, las misiones proponen
formas de asociacin econmica solidaria para el trabajo, como medio para garantizar el
desarrollo social colectivo. El cooperativismo pone en prctica principios de inters colectivo,
solidaridad, participacin igualitaria e inclusin; y se opone al individualismo, la acumulacin de
capital, la fragmentacin del trabajo y las formas de dominacin expresadas en las relaciones
laborales jerarquizadas del capitalismo.
PROTAGONISMO DE LA MUJER: Las misiones proponen la plena incorporacin de las mujeres al
desarrollo comunitario, como presupuesto fundamental para superar la inequidad que an hoy
enfrentan y garantizar la igualdad de todos y todas. De hecho, la mayora de nuevos liderazgos
comunitarios surgidos en el marco de la organizacin popular para su despliegue son mujeres, lo
que pone en evidencia su protagonismo efectivo y consciente en la construccin de la nueva
patria.
INCENTIVOS PARA LA CONCLUSIN: El conjunto de misiones educativas, incluyendo la Misin
Vuelvan Caras en su fase de capacitacin, incluye incentivos para los participantes ms
necesitados, como medio de garantizar la conclusin de los procesos formativos, sin que se vean
afectadas sus necesidades bsicas. El gobierno bolivariano ha destinado grandes recursos a estos
incentivos, en gran parte gracias al rescate de la industria petrolera y su puesta al servicio del
desarrollo social. El pueblo venezolano cumple y cumplir con su compromiso histrico de
prepararse cada da mejor para libertar plenamente a Venezuela y entregarle una patria libre
verdaderamente soberana a nuestros hijos, a nuestros nietos. Hugo Chvez.
TRANSFORMACIN INSTITUCIONAL E IDENTIDAD CULTURAL: Esta nuevas polticas participativas
responden al llamado robinsoniano ("o inventamos o erramos") para buscar nuestro propio
camino en la organizacin de la sociedad democrtica, en base a nuestros propios valores y
requerimientos y sin copiar modelos externos. El Estado liberal capitalista de los pases
latinoamericanos responde a modelos importados, que poco tienen que ver con nuestras
realidades como pueblos.
Las misiones se orientan a trascender ese modelo copiado, a todas luces ineficientes en la lucha
contra la pobreza y por la justicia social, para acogerse a las realidades y necesidades actuales de
las grandes mayoras.
FLEXIBILIDAD INSTITUCIONAL: La aparatosa funcionalidad administrativa del anquilosado Estado
venezolano carece de la efectividad necesaria para responder a las demandas de nuestro pueblo.
Por ello, en lugar de disear polticas de escritorio para abordar el tema de la exclusin, y convocar
a los excluidos a largas colas ante edificios burocrticos, las misiones despliegan la estructura
estatal hacia los ms recnditos lugares, all donde ms se necesita la accin pblica.
INTERINSTITUCIONALIDAD: Las misiones proponen articulaciones interinstitucionales innovadoras,
a nivel nacional, regional y local, trascendiendo la funcionalidad administrativa tradicional de los
rganos del viejo Estado. De esta manera, garantizan que el conjunto de las instituciones pblicas
se incorporan en distinto grado y de acuerdo a sus potencialidades a las nuevas dinmicas de
desarrollo social y econmico y a la consolidacin del nuevo Estado revolucionario. Nunca me
cansar de agradecer a nombre de nuestro pueblo ms pobre y ms necesitado, sobre todo, pero
a nombre de la Repblica toda, a Cuba, a su gobierno, a su pueblo, a sus mdicos, a sus mdicas, a
sus odontlogos, a sus cientficos que estn hoy regados por todo el pas y ya confundidos con el
pueblo venezolano, ya son parte de nuestro pueblo. Hugo Chvez.
ALIANZA CVICO-MILITAR: Desde el comienzo del proceso revolucionario, el gobierno ha
promovido la incorporacin de la Fuerza Armada a las polticas de desarrollo, como medio para
garantizar el fin de su exclusin de la vida nacional y el pleno reconocimiento de la igualdad de
todos los venezolanos. Este factor ha significado un extraordinario empuje para el xito de las
polticas, que est as mismo presente en el conjunto de misiones sociales bolivarianas.
COOPERACIN INTERNACIONAL SOLIDARIA: Las misiones Robinson y Barrio Adentro cuentan con
la el apoyo invalorable de la hermana Repblica de Cuba, que participa con la asesora de dcadas
de experiencia revolucionaria, mediante la cesin del mtodo de alfabetizacin Yo s puedo y con
la presencia de ms de 20 mil de mdicos comunitarios y de centenares de profesionales de la
salud, educacin y deporte, entre otros recursos de cooperacin solidaria. Sobre la base de este
acuerdo de cooperacin, se sustenta el nuevo modelo de integracin latinoamericana que
promueve el Presidente Hugo Chvez, por medio de la propuesta del ALBA (Alternativa Bolivariana
para las Amricas).
III. reas de impacto de las Misiones Nosotros hemos tomado el camino del conocimiento, de la
cultura autctona y propia para construir en este siglo XXI una patria libre con un pueblo libre,
verdaderamente libre, y adems en condicin de igualdad, porque no se pueden separar la
libertad y la igualdad. Si se separan ocurre la perversin que ha ocurrido en este continente en
estos aos, y tambin en el mundo, en frica y en Asia, en todo el mundo. Hugo Chvez.
Derecho a la educacin y al conocimiento Uno de los saldos ms dramticos de la crisis poltica y
social de las ltimas dcadas ha sido el deterioro del sistema educativo pblico y la progresiva
exclusin del conocimiento a la que se han visto sometidas las mayoras empobrecidas. En la
ltima dcada, la implementacin de las polticas neoliberales que aceleraron el deterioro de la
planta fsica de las escuelas y de la calidad de la educacin, a la vez que se implement
progresivamente el sistema de cobros, aumentando la exclusin y propiciando la privatizacin del
derecho.
La Constitucin restituye el derecho a la educacin democrtica, gratuita y obligatoria, y concibe la
educacin como un proceso permanente de construccin de ciudadana. Desde su llegada a la
presidencia, Hugo Chvez otorg prioridad especial al rescate y refundacin del sistema educativo,
elevando el presupuesto hasta estndares internacionales y promoviendo la transformacin del
proceso educativo formal.
El gobierno adopt medidas para la recuperacin progresiva de la planta fsica de los planteles y
cre las escuelas y liceos bolivarianos, donde se promueve una educacin integral y de calidad, y
se abren espacios de encuentro y participacin entre la comunidad estudiantil y la comunidad
educativa. Estas escuelas incorporan polticas de seguridad alimentaria, proveyendo cuatro
comidas diarias a los estudiantes, como medio para garantizar la consecucin y calidad de la
educacin y de liberar a las familias de menores recursos de parte de su carga familiar.
Conclusiones
Rumbo al nuevo socialismo y en bsqueda de la verdadera Seguridad Social, la misin que se ha
trazado el pueblo venezolano y el gobierno del Presidente Hugo Chvez apunta a consolidar la
revolucin en lo poltico, en lo social, en lo econmico y en lo cultural, para acabar con la pobreza
y construir colectivamente una sociedad verdaderamente libre y democrtica, donde quepamos
todos y seamos iguales. Para ello, resulta imprescindible trascender el capitalismo y favorecer la
consolidacin participativa del nuevo Estado democrtico y social de derecho y de justicia.
Los desafos son enormes. Debemos superar las consecuencias de 500 aos de dependencia y
exclusin, y luchar contra el acoso antidemocrtico de las oligarquas y el imperialismo. A su vez,
es necesario combatir la intoxicacin cultural del capitalismo individualista y eliminar los vicios de
la corrupcin, el burocratismo la ineficiencia. Las misiones representan la vanguardia en ese
proceso de autodeterminacin de nuestro pueblo, en transicin intuitiva hacia el nuevo socialismo
del siglo XXI.
Una trayectoria imparable de revolucin democrtica y pacfica, que responde a la decisin
soberana del pueblo de Simn Bolvar, en lucha por su segunda independencia. Misiones para la
integracin Hagamos todo lo que tengamos que hacer para que el gran da de nuestra Amrica del
Sur, de nuestra Amrica llegue y llegue pronto, y podamos tener de verdad un continente, una
Amrica Latina, un Caribe unido en lo poltico, en lo econmico, en lo social, prspero, y slo as,
slo as seremos libres.
Debemos celebrar con orgullo la reciente cumbre (CELAC), donde se apunta a la integracin de los
Estados de Amrica-Latina y el Caribe, con la intencin de equilibrar la balanza histrica que
econmica, social, cultural, educativa, tecnolgica, y pare de contar, nos mantena sumergidos en
el mar profundo de la ignorancia y el consumismo.
Esperamos que este trabajo haya sido del agrado y utilidad del lector; pues representa nuestra
mayor recompensa por el esfuerzo realizado por el equipo Investigador.
Referencias bibliogrficas
Agencia Bolivariana de Actividades Espaciales http://www.abae.gob.ve/index.html
Campos Marrero, Jos Miguel; Salas Maronsky, Hans. Informe - Situacin Epidemiolgica del
VIH/SIDA en Venezuela. Caracas, 2003-2004.
Comisin Nacional de Telecomunicaciones: http://www.conatel.gov.ve/indicadores
Instituto Nacional de Estadstica: www.ine.gov.ve
Instituto Nacional de Nutricin: www.inn.gob.ve
Ministerio del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo. (2008). Logros de la Revolucin. En
un pas de 28 millones de habitantes. Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ministerio del Poder Popular para la Salud: http://www.msds.gov.ve/ms/index.php
Ministerio del Poder Popular para la Salud/ Programa Nacional de SIDA/ITS
Cumpliendo las Metas de Milenio (2004). Repblica Bolivariana de Venezuela, Caracas. Gabinete
Social.
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. (2008). ndices de Desarrollo Humano.
Actualizacin estadstica 2008. Pdf.
Sistema Integrado de Indicadores Sociales de Venezuela: http://www.sisov.mpd.gob.ve
Autor:
Jess David Dvila Figuera
Jos Alexander Villamizar
Enedigna Martnez
Barinas, Diciembre de 2011

Repblica Bolivariana de Venezuela
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria
Misin Sucre- UBV. Aldea "Pio Tamayo" F/s
PFG: Estudios Jurdicos, IX semestre
Unidad Curricular: Sistema de Proteccin Social
Partes: 1, 2


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