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RESUMEN:
Fernando Pedrosa: Lecturas para el estudio de la sociedad y el estado:
-Estado y la sociedad:
-Compuestos por actores sociales (grupos organizados o no que generan estrategias para cumplir
objetivos)
-Se relacionan de diversas formas.
-Buscan conseguir recursos materiales o simblicos.
-Entre ellos a veces hay cooperacin y a veces conflictos; los conflictos generalmente se deben a
falta de recursos o diferencia de ideologas.
-Es un escenario donde se enfrentan los intereses.
-Las instituciones:
-Son pautas (leyes, cdigos, estatutos, etc.) que regulan la interaccin de las personas en la
sociedad.
-Constituyen la estructura organizativa del poder poltico.
-Instrumentos formulados por el estado.
-No pueden beneficiar a todos por igual, es una lucha por definir las reglas para favoreces ms a
unos que a otros.
-Regulan que se puede o no hacer en conflictos de intereses.
-Para ser institucin una norma debe provenir del estado, y deben ser reconocidas y obedecidas
por los diversos ciudadanos (estos deben creer que es un instrumento vlido)
-Deben ser permanentes, si cambian constantemente nadie sabra a qu atenerse.
Formales: establecidas en constituciones, leyes, etc. Su incumplimiento trae sancin.
Informales: No estn establecidas pero son aceptadas y pueden ser obedecidas.
-Rgimen poltico:
-Conjunto de reglamentos que definen: Quin gobierna? Cmo gobierna?
-Regmenes: Democrtico: acceso al poder basado por consenso social.
Dictatorial: la decisin es de unos pocos, acceden al poder a la fuerza.
-Cambio de rgimen: es la transicin de un rgimen democrtico a dictatorial o viceversa. En un
rgimen estable los partidos estn dispuestos a ganar o a perder.
-Lucha por el control de las instituciones:
-En la Argentina hubo muchas luchas para definir quien ocupaba el poder, ya que quien lo obtena
poda implementar polticas pblicas para favorecer a unos o a otros.
-Se dice que para que un rgimen sea democrtico debe ser legtimo en su eleccin, y una vez en
el poder debe respetar la ley, cumplir promesas y aceptar opiniones.
-Poliarqua:
-Es la democracia realmente existente; la democracia real nunca podr concretarse.
-Se habla de gobiernos semidemocrticos (no tienen origen legitimo pero no pueden ser
considerados dictatoriales).





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Rgimen poltico Lucio Levi:
El rgimen poltico es el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y el
ejercicio del mismo. Las instituciones constituyen la estructura organizativa del poder poltico y le
asigna el papel que cumple cada individuo relacionado al poder. Las instituciones son tambin
normas y procedimientos que garantizan la repeticin de determinados comportamiento y as
posibilitan el desempeo regular y ordenado de la lucha por el poder. Los medios (instituciones) se
emplean para tomar decisiones polticas y esto condiciona los fines que pueden ser perseguidos. La
eleccin de un rgimen es a la vez la eleccin de ciertos valores. Estos valores son: *Democrticos:
menor libertad a la accin del gobierno. *Autoritario: ms libertad a la accin del gobierno.
Gran Bretaa por ejemplo alterna su poder en distintos partidos y esto compatibiliza cada vez ms
al gobierno.
Aristteles propona esta tipologa:
-Monarqua (gobierno de uno solo), la forma corrupta seria la tirana.
-Aristocracia (gobiernan pocos), la forma corrupta seria la oligarqua.
-Democracia (gobiernan todos), la forma de gobierno sera la demagogia.
Levi critica este criterio: no capta la variedad de regmenes y no tiene en cuenta que el gobierno
siempre es llevado a cabo por unos pocos.

Golpe de estado Definiciones:
La violencia es el medio que acompaa a un golpe de estado. Con la violencia se busca llegar al
objetivo que es derrocar al rgimen existente. Generalmente quienes lo llevan a cabo controlan las
fuerzas armadas y a la polica. Durante el siglo XX fue un instrumento habitual para derrocar
gobiernos. En los estados iberoamericanos fue un medio frecuente para cambiar el personal de
gobierno (en pases democrticos esto se hace a travs de elecciones). Son ilegales y suelen estar
acompaados de violencia. Los regmenes autoritarios son autocrticos y fuertes. Son
condicionados por la lgica interna del procedimiento utilizado para entrar en el poder. Las
garantas constitucionales quedan exentas. En un golpe de estado la justicia y la polica queda
supeditada a las fuerzas armadas. El aparato burocrtico sirve al nuevo rgimen.

Poliarqua y democracia Garca Jurado:
La palabra democracia tiene un significado homogneo pero responde a la misma idea, siempre
fue utilizada. La palabra poliarqua no es muy reconocida. Se refieren ambos a sistemas polticos
actuales. Este artculo busca diferenciar estos trminos.
Poliarqua: puede entenderse como aproximacin a la democracia, control del liderazgo poltico
y pluralismo corporativo.
Dahl dice que es la palabra que mejor describe a la democracia realmente existente. Dice que es
un orden utpico ideal porque no est al alcance de la humanidad. Hay algunas sociedades ms
democratizadas que otras, pero ninguna alcanza una plena democracia. Para que exista un orden
democrtico pleno dice que debe haber:
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-Expresin de cada individuo de su preferencia Cada voto valga lo mismo Triunfe la opcin con
ms votos Todos los individuos posean los mismos conocimientos acerca de las distintas opciones
Las alternativas con mayos votacin desplace a las otras. Dice que es una cuestin de grado o
aproximacin porque una sociedad puede aproximarse o alejarse de la democracia. El
incrementalismo permite que los cambios necesarios en la sociedad se hagan gradualmente.

La democratizacin Rosario Espinal:
En democracias desarrolladas las inquietudes sociales se fueron reduciendo durante el proceso de
democratizacin poltica. La garanta de los derechos polticos econmicos y sociales se produjeron
a un ritmo ms acorde. En Latinoamrica la relacin entre la expansin de derechos polticos y
socioeconmicos hace ms difcil y precario el proceso de democratizacin. De esto deriva la
crtica de que la democracia es formal o no real. El marxismo deca que la democracia es una
apariencia poltica de igualdad en el capitalismo desigual. El pensamiento prodemocrtico sostiene
que los derechos individuales en la esfera poltica son un referente de la democracia. Bobbio deca
que la democracia es un conjunto de reglas que facilitan y garantizan la ms extensa participacin
de la mayora de los ciudadanos en las decisiones que afectan a la sociedad. Dahl haba
estipulado algo similar a la poliarqua; una democracia que enfatiza los procedimientos polticos
mnimos de convivencia.
Transicin a la democracia
Una transicin democrtica no asegura la futura consolidacin democrtica. Es un momento
incierto porque es un proceso a largo plazo. La transicin a la democracia asume que antes no
haba una democracia y que el proceso se dirige hacia la inclusin de prcticas polticas e
institucionales.
Odonnel y Schmitter definen a la transicin como el intervalo entre un rgimen y otro. Sealan que
cuando se inicia, los propios lderes autoritarios (del rgimen existente) empiezan a modificar sus
reglas para tener ms garantas en los derechos polticos individuales y grupales. Durante el proceso
las reglas no estn bien definidas, se presenta una lucha entre los sectores polticos para definir las
reglas. La inestabilidad y la bsqueda de acuerdo plantean las posibilidades de ampliar las
alternativas. La transicin a la democracia es definida por la liberalizacin y luego por la
democratizacin. La liberalizacin redefine y extiende los derechos del ciudadano. Es difcil
determinar si realmente se respeta este proceso, pero notan avances. Es un proceso dinmico y
conflictivo, las tensiones surgen de las demandas en la gente.

La poltica como vocacin Max Weber:
Plantea la idea de legitimidad. Dice que todo poder necesita legitimidad para ser creble. Esta
legitimidad puede ser positiva o proveniente de la fuerza.
En este texto Weber explica a la poltica como la direccin o influencia sobre la direccin de una
sociedad poltica (estado). Segn Trotsky, el estado est fundado en la violencia y que sin esto no
existira el estado sino que reinara la anarqua. Weber dice que el estado es la comunidad humana
que dentro de un territorio reclama para s el monopolio de la violencia legtima. El estado es la
nica fuente de violencia legtima, esta es un medio de control.
La dominacin de hombres sobre hombres es la relacin que implica la existencia de una estructura
como la del estado. Para Weber la legitimidad de la violencia es quien sostiene la dominacin de
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hombres sobre hombres y para ello necesita que los dominados acaten esta autoridad. Dice que
existen tres tipos de justificaciones de aceptacin de esta violencia:
-Dominacin por costumbre (eterno ayer): se basa en la tradicin a la orientacin del respeto a
quien la posee. Carismtica (gracia) entrega de la confianza al herosmo u otras cualidades del
caudillo. Legal: se basa en la creencia de la validez de preceptos legales, orientados en la
obediencia a las obligaciones.
Nos centramos en la dominacin de la gracia. La figura de caudillo surge en el occidente como
demagogo libre en las ciudades estado de la cultura mediterrnea. Luego sera el jefe de
partido en los regmenes parlamentario.
Segn Weber toda empresa de dominacin requiere administracin de la orientacin a la violencia
y del poder de disposicin.

El estado moderno (Garabedian):
El estado moderno surgi y se desarroll en Europa a partir del siglo XIII y hasta fines del siglo XIX. Los
estados fueron amplindose como producto del aumento del comercio, la actividad fabril y el
aumento demogrfico. Los estados tienen una estrecha relacin con la coercin y la fuerza para
encontrar obediencia y lograr la dominacin. Desde la existencia de reinos, los monarcas tenan
una reaccin intermediaria con la poblacin a partir del siglo, los intermediarios eran un sector social
poltico y econmico (duques, archiduques, propietarios, etc.). La educacin, salud, bienestar
social, etc. Figuraron a partir del siglo XIX como producto de tensiones entre sectores sociales y el
estado.
El estado moderno posee: -Progresiva centralizacin del poder (ocupa la totalidad de las relaciones
sociales, econmicas y polticas. Creciente concentracin de funciones en una burocracia.
Secularizacin: independencia de la iglesia y de los sagrado.
En la poca de Aristteles la poltica se representaba como un arte, una actividad vinculada al
deber ser y al dogma, la practicaba un grupo reducido.
En el ingreso al mundo moderno, la nocin de poltica se reivindica a alejarse del mundo extra
terrenal y empieza a definir contornos que se reconocen en la actualidad. A medida que deja de
existir una autoridad divina, la poltica como actividad humana figura cada vez ms. La poltica
comienza a percibirse cada vez ms como una ciencia que puede ser predicha y calculada. Esos
procesos llevaron adelante al desarrollo del capitalismo.
Segn Odonnel el estado se conforma con soberana, territorio, poblacin, un aparato burocrtico y
un gobierno.
Tipos de estado:
-Absolutista: este tipo de estado surge en Europa entre el siglo XVI y finales del siglo XVII. Se
denomina absolutismo en referencia al poder absoluto que posea el monarca. Esto no quera
decir necesariamente que era arbitrario, sino que existan lmites y regulaciones al poder del mismo.
Segn Pierangelo es un rgimen poltico constitucional (sometido a leyes), no arbitrario, secular y
profano (no relacin con lo sagrado).
Posea concentracin de poder sobre reinos menores.
Aqu el gobierno y la administracin comienzan a funcionar en trminos racionales y eficientes. A
partir del siglo XIII comienza a figurar un creciente desarrollo del comercio y de las industrias, est
asociada al mercantilismo (acumulacin de riquezas). Comienzan a funcionar grandes empresas
colonizadoras polticas expansionistas.
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Obras como El prncipe de Maquiavelo o Leviatn de Hobbes fueron la base terica del
absolutismo.
-Liberalismo: el liberalismo como corpus ideolgico reconoce influencias de John Locke y de Adam
Smith. Surgi en Europa, especficamente en Inglaterra a mediados del siglo XVII a partir de la
gloriosa revolucin. A partir de ah abandona su postulados absolutistas y aparece un
alineamiento de una monarqua constitucional. Algunos postulados marcaban:
-Defensa y reivindicacin del individuo Defensa de la libertad en todos sus mbitos Defensa de la
propiedad privada Divisin de poderes Importancia de la ley y constitucionalismo (no
arbitrariedad) Corpus ideolgico basado en la racionalidad del individuo y en la secularizacin
Fisiocracia (menos control, mejor mercado) Lograr transformacin social.
El estado mnimo; es aquel que est destinado a cumplimentar aquellas funciones bsicas para el
funcionamiento social, garantizando los niveles adecuado de paz, seguridad y armona adems de
administrar la justicia. A partir de esto se entiende que el estado deja en manos del mercado y de la
sociedad civil las tareas de distribucin de la riqueza. El mercado es quien asigna eficientemente los
recursos entre las personas. La burguesa podra considerarse como el protagonista principal de este
periodo. Fue un sector dinmico que fue ganando mayor influencia social y poltica (gracias al
aumento del comercio y de la produccin).
Tanto el estado moderno como el liberalismo (corpus ideolgico) se extendi a mediados del siglo
XIX a todos los continentes.
El estado mnimo resulto insuficiente por la complejisacion de las relaciones polticas sociales y
econmicas. Se replantearon algunos postulados y en muchos estados liberales se comenzaron a
brindar ms servicios. Los principales postulados (propiedad privada, libertad de empresa) seguan
en pie.
-Estado de bienestar: se desarroll sistemticamente en Europa occidental con posterioridad a la
segunda guerra mundial. Fue tambin consecuencia de la crisis del 29. Se asent a partir del 1950,
su poca de oro fue entre el 50 y el 60. Llego a un progresivo agotamiento en los 70. Se lo conoce
como estado de bienestar keynesiano porque se inspir en la obra de John Keynes;
reconceptualizar las funciones del estado.
Gloria Regonini describe que en el estado de bienestar, independientemente de sus ingresos, todos
los ciudadanos tienen el derecho a ser protegidos (con pagos en efectivos o servicios) en
situaciones de dependencia de largo o corto plazo. Se remonta a Inglaterra.
La relacin entre el estado de bienestar y la expansin del capitalismo industrial estaba ligada por la
gran cantidad de trabajadores asalariados. El estado se propuso tener altos niveles de ocupacin y
tener a la poblacin con alto poder adquisitivo para mantener altos niveles de productividad y as
lograr una buena poltica redistributiva.
La prestacin social universal es la satisfaccin de las necesidades bsicas del individuo. No eran
beneficencia, eran derechos polticos. Tiene como objetivo reconciliar a las clases. Esta forma
estatal destinaba el alto PNB a gastos sociales. Para alcanzar estos niveles de igualdad y justicia
redistributiva, la economa debe ser mixta; debe haber un fuerte manejo estatal a travs de
decisiones en el manejo de la economa y a la ves estas decisiones provenan de distintos sectores.
-Estado Neoliberal: los principales ideadores del estado de bienestar fueron Milton Friedman, Samuel
Hunintingon, entre otros. Criticaban al estado de bienestar.
La tendencia de la globalizacin (fortalecida con la cada de la URSS) fue erosionando la
capacidad de los estados para controlar y regular sus polticas econmicas.
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Para integrarse a esta nueva fase del capitalismo a escala mundial, los estados comenzaron con un
proceso de estructuracin social. Los cambios ocurridos a nivel social fueron el pasaje de un
modelo cultural vinculado a lo pblico a otro vinculado al mercado, a la sociedad civil y a la
competencia. Desplaza el centro de atencin del pblico al privado. El proceso poltico por el cual
se llev a cabo la reforma estuvo marcado por la necesidad del capital de adecuarse y permitir la
competencia del mercado internacional. Las polticas ms importantes fueron:
-trasladar las decisiones econmicas al mercado menos control y regulaciones para alivianar el
proceso productivo-privatizacin de empresas pblicas apertura de la economa nacional al
mercado internacional achicar gasto pblico. Los polticos ms representativos de esta corriente
son Margaret Thatcher (Inglaterra) y Ronald Reagan (EE.UU).

Dictadura definiciones:
Es un gobierno que se ejerce fuera de las leyes constitutivas del pas. Quien gobierna es llamado
dictador. No tiene limitaciones a la autoridad. Dictadura es sinnimo de autocracia, autarqua,
totalitarismo, fascismo, absolutismo. Concentra todos los poderes en un individuo o en una
institucin. No tiene limitaciones ni responsabilidades. Generalmente una dictadura es impuesta con
violencia. Excluye a la divisin de poderes. Es contraria al principio liberal de mximo respeto a los
derechos individuales.

Terrorismo de estado
Es el uso sistemtico por parte del gobierno de amenazas y represalias, generalmente ilegales para
imponer obediencia. Los sistemas fascistas y comunistas del siglo XX han sido las formas ms
desarrolladas de terrorismo de estado. Los regmenes militares (totalitarios) tenan un monopolio de
los medios de comunicacin, imponan una ideologa. Exigan participacin en las medidas adems
de obediencia. Haba campos de concentracin en donde disciplinaban o exterminaban
opositores. Incluso haba casos en donde se asesinaba dentro de otro pas a opositores exiliados.



Democracia delegara Guillermo Odonnel:
En este artculo el autor describe una nueva especie de democracia sobre el cual no se ha
teorizado. Tiene muchas similitudes con otras ya reconocidas.
Los factores ms decisivos en la generacin de diversas clases de democracia no se relacionan con
las caractersticas del rgimen autoritario ni con el proceso de transicin. Ms bien depende de
varios factores histricos de larga data, adems de los problemas socioeconmicos que heredan los
gobiernos recin instalados. Las actuales teoras respecto de la democracia se refieren a la
representativa, tal como es con todas sus variaciones y subtipos desarrolladas en los pases
capitalistas de alto nivel. Algunas democracias instaladas recientemente (Argentina, Per, Bolivia)
constituyen democracias en el sentido de que cumplen con los criterios de Rober Dahl de
poliarqua pero sin embargo estas no son democracias representativas y no parecen estar en
camino de serlo, representan caractersticas de algo que el autor llama democracia delegativa.
Las dds no son democracias consolidadas (institucionalizadas) pero pueden ser duraderas.
Existe un importante efecto de interaccin; la profunda crisis social y econmica que la mayora de
estos gobiernos heredaron de sus predecesores autoritarios refuerza ciertas prcticas u
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concepciones acerca del ejercicio adecuado de la autoridad poltica que conducen a la dd y no
a la representativa.
Los casos de dds no han sido exitosos porque no han alcanzado un progreso institucional ni una
considerable eficacia gubernamental para abordar sus respectivas crisis socioeconmicas.
Las democracias desecativas se basan en la premisa de que quien sea que gane una eleccin
presidencial tendr el derecho a gobernar como el considere apropiado, restringido solo por las
relaciones de poder existentes y por un periodo limitado constitucionalmente. Las polticas de su
gobierno no necesitan guardar ninguna semejanza con las promesas de su campaa.
Generalmente en las dds los candidatos presidenciales ganadores se sitan a si mismo tanto sobre
los partidos polticos como sobre los intereses organizados. Otras instituciones como los tribunales de
justicia o la legislatura conforman estorbos.
La democracia delegativa no es ajena a la tradicin democrtica. Es ms democrtica pero menos
liberal que la representativa. La mayora construida mediante elecciones limpias es quien faculta a
alguien para convertirse durante un periodo en la encarnacin y la intrprete de los altos intereses
de la nacin. Esta mayora respalda a la delegacin legitima.
Se espera que los votantes elijan al individuo ms apropiado para hacerse cargo del destino del
pas. En las dds las elecciones constituyen un acontecimiento importante. Despus de la eleccin los
votantes deben convertirse en una audiencia pasiva. Algunos de los problemas del pas deben
solucionarse por criterios tcnicos, estos en relacin con la poltica econmica deben ser
defendidos polticamente por el presidente en contra de la mltiple resistencia de la sociedad.
La representacin tiene un elemento de delegacin; una colectividad autoriza a algunos individuos
a hablar por ella. Entonces la representacin y delegacin son solo opuestas. La diferencia es que
en algunos casos el elemento delegativo ensombrece al representativo.
La representacin trae consigo la rendicin de cuentas. En la democracia delegativa, esta
rendicin de cuentas tiene el eje horizontal (instituciones que puedan cuestionar y castigar las
formas incorrectas de liberar de responsabilidades a un funcionario determinado) dbil o inexistente.
Las tomas de decisiones en democracias representativas son lentas e incrementalistas, y por esto
generalmente son ms fuertes ante errores. En la dd en cambio posee la ventaja de poder elaborar
polticas rpidas, pero probablemente con ms errores.
Despus de la segunda guerra mundial, haba condiciones emergentes de las cuales surgieran
democracias:
-tras la destruccin causada haba poca expectativa econmica hubo enormes inyecciones de
capital (plan Marshall) las ex potencias alcanzaron una taza de crecimiento acelerada. En la
dcada del 70/80 la victoria en la primera eleccin luego de un rgimen autoritario garantizaba
que el partido ganador seria derrotado o que desaparecera.
Argentina, Per y Brasil lanzaron paquetes de estabilizacin. Estos paquetes han sido desastrosos; no
resolvieron ningn problema hereda y generalmente empeoraron el panorama. El gobierno
uruguayo no opto por este camino porque constituyo un caso de redemocratizacin;
inmediatamente despus de restaurada la democracia el congreso comenz a funcionar
eficazmente.

Nuevos liderazgos populistas:
Los nuevos lderes del discurso radical que han ganado elecciones democrticas presentan dos
caractersticas clave: -el modo en que se erigen como una alternativa frente a los actores
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tradicionales con una clara intencin de cambiar el sistema poltico consiguen articular una
coalicin plural de sectores sociales que les otorga legitimidad y abre la posibilidad de poner en
marcha un cambio.
En pases como Venezuela, Per y Bolivia los partidos tradicionalistas no supieron interpretar las
demandas de cambio.
Estos liderazgos presentan por un lado inclusin a los grupos sociales que se sentan excluidos. Por
otro lado tiene un discurso polarizador y excluyente de la oposicin y medios de comunicacin.
Lderes que encabezaron este proceso fueron: -Hugo Chvez: gano las elecciones en contra de
viejos dominadores institucionales, apelo a refundar la republica. Evo Morales: gano con el 54%
en primera vuelta en un contexto de conflictividad social. Buscaba atender reclamos de
desfavorecidos, reconocimientos a indgenas, erradicar la coca, etc. Rafael Correa: 43% en la
segunda vuelta, planteaba un cambio institucional y una asamblea constituyente.
Los lderes populistas incluyen con su discurso a quienes no se sienten representados o que estaban
decepcionados con el sistema poltico. El estilo populista se basaba en mejorar la calidad de
representacin y una relacin ms directa entre los lderes- seguidores.
Estos lderes sacan gente a la calle pero como un hecho que democratiza a la democracia.
Apelan a la lgica discursiva de dividir; el pueblo y los otros (opositores). Los tres emplearon una
retrica de ruptura con el orden social y la confrontacin contra un enemigo externo (EEUU) y
adems de la oligarqua y el tradicionalismo. Su xito se bas en la capacidad de articular las
coaliciones que los identifica como salvadores. Morales mantiene el vnculo entre lder-bases
constantemente en negociacin y la exigencia de rendicin de cuentas.
Se dice que tienen una relacin ambivalente con la democracia; por un lado usan las elecciones
como instrumento plebiscitario y por el otro, son responsables de ataques a instituciones
democrticas, ejercicio arbitrario del poder y el intento de cambiar las reglas de juego.
Tienen un discurso autoritario contrario al pluralista; el lder est por encima de las reglas. Se ampara
en los resultados electorales.
Es comparada con la democracia delegativa. Los lderes moldean la comunidad en contra de las
minoras y medios de comunicacin opositores. Esto supone una integracin en clave identitaria.
El populismo profundiza la democracia desde el punto de vista que incorpora la gente comn a la
participacin en las instituciones. Hay quienes dicen que dicen que el populismo afecta a las
instituciones, porque estas quedan subordinadas al lder, enfrentando a los rganos del estado entre
s.
Los ciudadanos o votantes son quienes eligen tener un vnculo directo y emocional y al mismo
tiempo desconfan de los tradicionalistas y de las instituciones.