12 DemoEco1

Democracia Econmica
Alternativas de gesto social

Ladislau Dowbor
Verso atualizada em 31 de julho de 212
Democracia Econmica
Alternativas de gesto social
Introduo........................................................................................................................5
1 Uma viso mais ampla.............................................................................................12
2 - Buscando resultados.................................................................................................15
3 - Medindo resultados..................................................................................................16
4 - inanceiri!ao da ci"ncia econ#mica.....................................................................2$
5 - %a especulao ao investimento socialmente &til....................................................24
6 - 'oder econ#mico e poder pol(tico............................................................................2)
* - + teoria do consumo.................................................................................................33
, - - ass.dio comercial..................................................................................................3*
) - + in/ra-estrutura econ#mica e as economias e0ternas..............................................46
1$ - - %esenvolvimento local.......................................................................................4)
11 - + economia do con1ecimento.................................................................................55
12 - + economia das 2reas sociais..................................................................................63
13 - + economia do tempo.............................................................................................66
14 - + teoria econ#mica da sustenta3ilidade..................................................................*2
15 + pol(tica macroecon#mica....................................................................................*)
16 - + teoria da economia mundial................................................................................,*
1* - paradi4ma da cola3orao.................................................................................)5
1, + economia das or4ani!a5es da sociedade civil.................................................1$$
1) + .tica na economia.............................................................................................1$5
2$ %emocracia econ#mica........................................................................................113
6onclus5es...................................................................................................................12$
Bi3lio4ra/ia..................................................................................................................124
!ota t"cnica# 7ste ensaio apoia-se essencialmente em literatura internacional. 7m numerosas cita5es no
/oi poss(vel locali!ar a traduo em portu4u"s8 e muitos tra3al1os simplesmente no t"m edi5es em
portu4u"s. %e /orma 4eral8 as cita5es de o3ras estran4eiras /oram tradu!idas por mim8 e em v2rios casos
/oi acrescentado em nota de rodap. o te0to ori4inal. 9:.%.;
Copyright - Ladislau Dowbor - http://dowbor.org
2
$aldo !egativo
Di muito mais arrancar um cabelo de um europeu
que amputar uma perna, a frio, de um africano.
Passa mais fome um francs com trs refeies por dia
que um sudans com um rato por semana.
muito mais doente um alemo com gripe
que um indiano com lepra.
Sofre muito mais uma americana com caspa
que uma iraquiana sem leite para os filhos.
mais pererso cancelar o carto de cr!dito de um belga
que roubar o po da boca de um tailands.
muito mais grae "ogar um papel ao cho na Su#a
que queimar uma floresta inteira no $rasil.
muito mais intoler%el o &ador de uma muulmana
que o drama de mil desempregados em 'spanha.
mais obscena a falta de papel higinico num lar sueco
que a de %gua pot%el em de( aldeias do Sudo.
mais inconceb#el a escasse( de gasolina na )olanda
que a de insulina nas )onduras.
mais reoltante um portugus sem celular
que um moambicano sem liros para estudar.
mais triste uma laran"eira seca num *ibut( hebreu
que a demolio de um lar na Palestina.
+raumati(a mais a falta de uma $arbie de uma menina inglesa
que a iso do assass#nio dos pais de um menino ugands
e isto no so ersos, isto so d!bitos
numa conta sem proiso do -cidente.
Fernando Correia Pina, poeta portugus

3
www%diariogauche%zi&%net
4
Introduo
<o 12 mais como ne4ar8 1o=e8 a amplitude dos desa/ios >ue en/rentamos. Um dos
resultados indiretos das tecnolo4ias da in/ormao e da comunicao8 aliadas ? e0panso
das pes>uisas em todos os n(veis8 . >ue emer4e com clare!a o taman1o dos impasses.
@ importante se dar conta de >ue no se trata de /alta de recursos. - mundo produ! 1o=e
63 tril15es de dAlares de 3ens e servios8 o 'IB mundial. %ividido pela populao do
planeta8 isto representa 5.5$$ reais por m"s por /am(lia de >uatro pessoas. B2 recursos
para todos viverem com con/orto e di4nidade. + tra4.dia planet2ria da /ome8 >ue atin4e
mais de um 3il1o de pessoas8 e condena 2 morte lenta cerca de 1$ a 11 mil15es de
crianas por ano8 . em si mesma a3surdaC sA de 4ros8 produ!imos ,$$ 4ramas por pessoa
por dia8 sem /alar dos tu3.rculos8 le4umes8 /rutas8 pei0e etc. - >ue o caos /inanceiro
pla3net2rio 1o=e mostra8 . a desastrosa 4esto dos nossos /artos recursos. - /ato de no se
encontrarem os recursos para prover ?s crianas >ue morrem de inanio8 en>uanto
tril15es de dAlares em recursos p&3licos /oram encontrados em meses para salvar
especuladores8 d2 a dimenso do pro3lema. - nosso pro3lema central no est2 na
insu/ici"ncia de recursos8 e sim nas /ormas a3surdas da sua canali!ao. @ um pro3lema
da 4overnana. + >uesto da 4overnana econ#mica est2 no centro dos nossos dilemas
como sociedade.
<o se trata de discursos acad"micos ou de empolamentos pol(ticos. Do dados8 nus e
crus8 e =2 3astante con/i2veis8 so3re processos >ue nos atin4em a todos. Eradualmente8
a>uela atitude de lermos no =ornal as des4raas do mundo8 e de suspirar so3re coisas
tristes mas distantes8 vai sendo su3stituida pela compreenso de >ue trata de nAs mesmos8
dos nossos /il1os8 e >ue a responsa3ilidade . de cada um de nAs. Uma amostra dos
relatArios internacionais mais recentes dei0a as coisas claras.
Mudana climtica
- a>uecimento 4lo3al est2 na ordem do dia. <o 12 d&vidas >ue a m(dia /re>uentemente
se apropria das not(cias cient(/icas para um alarmismo mais centrado na venda da not(cia
e da pu3licidade do >ue propriamente para in/ormar o cidado. Mas indo diretamente ?
/onte8 vemos no IF GelatArio do 'ainel Inter4overnamental so3re Mudanas 6lim2ticas
>ue Ho a>uecimento do sistema clim2tico . ine>u(voco8 como se tornou a4ora evidente a
partir de o3serva5es do aumento das temperaturas m.dias 4lo3ais do ar e dos oceanos8
derretimento 4enerali!ado da neve e do 4elo8 e a elevao 4lo3al do n(vel m.dio do
marI.
1

<o . o caso a>ui de entrar em detal1es t.cnicos. - a>uecimento 4lo3al8 particularmente
4raas ? ampla divul4ao do /ilme Uma verdade inconveniente de +l Eore8 tornou-se
1
I'66 DummarJ /or 'olicJmaKers 6limate 61an4e 2$$*C L1e p1Jsical Dcience Basis8 p. 5
MMM.ipcc.c1Nspm2/e3$*.pd/
5
presente pela primeira ve! para a massa da populao ra!oavelmente in/ormada. -s
dados cient(/icos saem aos poucos dos la3oratArios8 penetram entre os /ormadores de
opinio8 e c1e4am /inalmente ao n(vel de >uem toma decis5es nos 4overnos e nas
4randes empresas. <este n(vel8 4era-se 4radualmente uma tenso entre os >ue tomaram
consci"ncia dos desa/ios8 e os >ue se satis/a!em com o c1amado business as usual,
e0presso >ue entre nAs pode ser tradu!ida com o popular empurrar com a barriga. -s
dramas >ue se desenrolam em cOmara lenta so os mais peri4osos.
A conta ambiental
+ lentido na mudana de comportamentos no n(vel das estruturas de poder tem seus
custos. <ic1olas Dtern8 >ue /oi economista-c1e/e do Banco Mundial8 e portanto . pouco
propenso a e0tremismos ecolA4icos8 /oi encarre4ado pelo 4overno Blair de /a!er as
contas. +s contas do GelatArio Dtern re/erem-se aos dados clim2ticos mais con/i2veis8 >ue
ele utili!a para avaliar o impacto propriamente econ#micoC o >ue acontecer28 em termos
de custos8 ao se veri/icarem as pro=e5es clim2ticas =2 ra!oavelmente se4uras8
calculando-se os impactos mais prov2veis8 sem descon1ecer o 4rau inevit2vel de
incerte!a. Lrata-se da primeira avaliao a3ran4ente da Hconta clim2ticaI.
- GelatArio teve um 4rande impacto mundial8 pois veio =ustamente preenc1er esta 4rande
necessidade8 por parte de pessoas de 3om-senso e no especiali!adas8 de entender os
pontos centrais da >uesto. + an2lise dos dados8 se4undo Dtern8 Hleva a uma concluso
simplesC os 3ene/(cios de uma ao /orte e precoce ultrapassam consideravelmente os
custos. +s nossas a5es nas prA0imas d.cadas poderiam criar riscos de ampla
desarticulao da atividade econ#mica e social8 mais tarde neste s.culo e no prA0imo8
numa escala semel1ante ? >ue est2 associada com as 4randes 4uerras e a depresso
econ#mica da primeira metade do s.culo 2$. 7 ser2 di/icil ou imposs(vel reverter estas
mudanasI.
-s mecanismos de mercado so simplesmente insu/icientes8 pois em termos de mercado8
sai mais 3arato 4astar o petrAleo >ue =2 est2 pronto no su3solo8 >ueimar a cana no campo8
enc1er as nossas cidades de carros. 7 os dois principais pre=udicados do processo8 a
nature!a e as prA0imas 4era5es8 so interlocutores silenciosos. Uma viso sist"mica e de
lon4o pra!o se imp5e8 e isto implica mecanismos de deciso e de 4esto >ue vo al.m do
interesse microecon#mico imediato. <este ponto8 Dtern . direto nas suas a/irma5esC H+
mudana clim2tica apresenta um desa/io &nico ? ci"ncia econ#micaC trata-se da maior e
mais a3ran4ente /al"ncia do mercado =2 vistaI.
2
@ uma declarao /orte8 >ue marca a
evoluo 4eral das opini5es so3re os nossos processos decisArios por parte de
especialistas >ue pertencem ao prAprio sistema8 e no mais apenas de cr(ticos e0ternos.
2
<o ori4inal in4les8 HClimate change presents a unique challenge for economics: it is the greatest and
idest!ranging mar"et failure ever seen# $ <ic1olas Dtern %he &conomics of Climate Change $ -ut.
2$$68 1ttpCNNMMM.1m-treasurJ.4ov.uKNmediaN,+6N*N70ecutivePDummarJ.pd/ .

6
A desordem social
Bouve at. recentemente uma s.rie de avalia5es so3re a dinOmica social do capitalismo8
su4erindo >ue a desi4ualdade . realmente dram2tica8 mas >ue estaria mel1orando. B2 um
pouco menos de 4ente vivendo com menos de um dAlar por dia8 4raas em particular aos
avanos econ#micos na 61ina. Mas a situao voltou a piorar no con=unto do planeta8
con/orme mostra o 3alano >ue a -uase 55Q. - H4apI de renda entre os pa(ses
mais ricos e os mais po3res aumentou nas d.cadas recentes.
6omo os ricos compram propriedades8 en>uanto os po3res compram 3ens de
so3reviv"ncia8 o patrim#nio /amiliar indica polari!ao ainda mais /orte. + ri>ue!a
/amiliar acumulada . estimada em 125 tril15es de dAlares para o ano 2$$$8 e>uivalendo a
144 mil dAlares por pessoa nos 7U+8 1,1 mil no Rapo8 1.1$$ dAlares na Sndia8 1.4$$ na
Indon.sia8 o >ue d2 uma dimenso deste outro tipo de polari!ao.
6uriosamente8 >uando se /ala em distri3uio de renda8 em imposto so3re a /ortuna8 em
imposto so3re 1erana8 a m(dia /ala em populismo e dema4o4ia. <o ver os dramas >ue
se avolumam com as dinOmicas atuais . ser peri4osamente ce4o. Feremos estes dados
com detal1e mais a3ai0o.
'odemos8 . claro8 continuar a ac1ar >ue sempre 1ouve po3re!a. - MI apresenta em
arti4o so3re a sa&de no mundo um dado prosaicoC os mortos da +I%D =2 so 25 mil15es.
Unice/ apresenta dados so3re os mil15es de crianas >ue morrem todo ano por no ter
acesso a 24ua limpa8 parte dos 1$ a 11 mil15es >ue morrem de causas a3surdas como a
/ome. (usiness as usualT
A e)clus*o produtiva
- I6 9International inance 6orporation; do Banco Mundial analisa a concentrao da
renda e da ri>ue!a pelo prisma do potencial empresarial8 e avalia a imensa massa dos
Hmal inseridosI no desenvolvimento econ#mico do planeta8 3uscando a /orma de 4erar
oportunidades. Lrata-se dos 4 3il15es de pessoas cu=a renda per capita est2 a3ai0o de 3
mil dAlares por ano8 e >ue constituem um mercado de 5 tril15es de dAlares. <o se /ala
mais em tra4.dia social8 /ala-se em oportunidades econ#micas.
3

H-s 4 3il15es de pessoas na 3ase da pirOmide econ#mica 9(ase +f the ,-ramid $ (+,.,
todos a>ueles cu=a renda . in/erior a 3 mil dAlares em poder de compra local8 vivem em
relativa po3re!a. + sua renda em dAlares correntes dos 7U+ . in/erior a U3835 por dia no
Brasil8 U2811 na 61ina8 U18,) no E1ana8 e U1856 na Sndia. <o entanto8 =untos eles t"m
uma capacidade de compra si4ni/icativaC a 3ase da pirOmide constitui um mercado
consumidor de U5 tril15esI.
3
I6 9International inance 6orporation; %he ne)t / billion: mar"et si0e and business strateg- at the
base of the p-ramid $ Banco Mundial8 70ecutive DummarJ8 2$$*8 11 p. -
1ttpCNNMMM.Mri.or4N3usinessNpu3sPdescription.c/mTpidV4142
*
- en/o>ue =2 4erou um entusiasmo passa4eiro com os estudos de %e Doto so3re a
capitali!ao dos po3res dando-l1es t(tulos de propriedade8 e nave4a 1o=e nas vis5es de
'ra1alad so3re a possi3ilidade de se trans/ormar os po3res se no em empres2rios8 pelo
menos em consumidores.
'ara nAs >ue 3uscamos a incluso produtiva desta imensa massa da populao mundial8
no entanto8 os dados apresentados8 com a /ora de penetrao das vis5es do Banco8 no
dei0am de ser interessantes8 ao e0plicitarem a constatao de >ue a imensa maioria da
populao mundial est2 /icando /ora do c1amado pro4resso. <a realidade8 o mundo
corporativo est2 4erando muito mais do >ue po3re!a8 est2 redu!indo a capacidade desta
populao de se apropriar do seu desenvolvimento. Lrata-se da e0cluso econ#mica de
>uase dois teros da populao mundial. De4undo o relatArio8 Hthe (+, population
segments for the most part are not integrated into the global mar"et econom- and do not
benefit from it#9os se4mentos de H3ase da pirOmideI da populao na sua maior parte no
esto inte4rados na economia de mercado 4lo3al e dela no tiram proveitoI;.
+parentemente8 a ironia do /ato de se >uali/icar 4 3il15es de pessoas de Hse4mentos da
populaoI8 >uando se trata de >uase dois teros da populao mundial8 escapou aos
autores do relatArio.
Mas o documento . importante8 pois mostra indiretamente o 4rau de tens5es >ue o
sistema est2 4erando no planeta8 e a necessidade de processos alternativos. + id.ia de >ue
Hum outro mundo . poss(velI no se apoia apenas numa viso mais 1umana e em ideais
sociaisC trata-se cada ve! mais de uma condio necess2ria da nossa via3ilidade
econ#mica.
+ esgotamento dos recursos
- modelo de consumo do planeta . o dos ricos. 'or >ue ra!o no teriam todos os
c1ineses e todos os indianos direito a ter tam3.m cada um o seu carroT + presso coletiva
>ue resulta . desastrosa8 simplesmente por>ue os ricos se dotaram de um per/il de
consumo cu=a 4enerali!ao . invi2vel. 7sta pol(tica se tradu! numa presso so3re
recursos no renov2veis >ue o planeta no pode suportar. -s dados so3re o es4otamento
da vida nos mares8 a eroso dos solos8 a reduo das reservas de 24ua doce nos lenAis
/re2ticos8 a destruio acelerada da 3io-diversidade8 o desmatamento e outros processos
esto 1o=e sendo acompan1ados em detal1e8 numa demonstrao impressionante do >ue
podemos c1amar de capacidade t.cnica e impot"ncia pol(tica8 pois todos vemos as coisas
acontecer8 e /icamos passivos8 pois no 12 correspond"ncia entre os mecanismos pol(ticos
e a realidade >ue temos >ue en/rentar8 entre a dimenso dos desa/ios e os mecanismos de
4esto8 impot"ncia elo>uentemente demonstrada nas ne4ocia5es da 6on/er"ncia GioW2$.
+s dinOmicas atuais so3revivem temporariamente apoiando-se numa matri! ener4.tica
>ue sa3emos ser insustent2vel. + nossa pe>uena espao-nave terra veio com tan>ues de
com3ust(vel8 o petrAleo8 >ue se acumularam durante mil15es de anos8 e >ue teremos
li>uidado em menos de du!entos. 7n>uanto discutimos so3re se e >uando aca3a o
petrAleo /2cil8 ac1amos normal mo3ili!armos um carro de duas toneladas para levar o
nosso corpo de *$ >uilos. - homo economicus do s.culo XXI =o4a nas nossas cidades
,
modernas cerca de um >uilo de produtos no li0o por dia8 e ainda pa4a por sua remoo.
<o nos damos conta do desperd(cio. Lodos sa3emos >ue vivemos um sistema
insustent2vel a pra!o8 con1ecemos a dimenso dos impasses8 e apenas esperamos >ue
apaream tecnolo4ias mila4rosas >ue a3ram novos camin1os na &ltima 1ora. 7 >ue
alternativa resta ao cidadoT De no tiver carro8 nas dinOmicas ditas modernas8 como
so3reviveT 7 al4u.m vai ele4er um pol(tico >ue assume >ue vai aumentar o pr"o dos
com3ust(veisT 7sta lA4ica vale tam3.m para as reservas de 24ua doce8 a vida nos mares e
assim por diante.
4

1in2micas convergentes
Um &ltimo en/o>ue >ue vale a pena citar nesta nossa apreciao /ria e realista das
di/iculdades em >ue nos metemos8 . a an2lise de como os dramas am3ientais e sociais se
articulam. - estudo de L1omas Bomer-%i0on8 cientista pol(tico canadense8 or4ani!a os
diversos relatArios e in/ormes setoriais8 e apresenta uma viso de con=unto muito 3em
documentada. + id.ia /orte >ue o autor demonstra com clare!a8 . >ue as 4randes ameaas
estruturais conver4em e se tornam sin.r4icas.
5
+ prosperidade arti/icial e o consumo predatArio >ue a concentrao de renda e de
ri>ue!a /amiliar permite no polo rico do planeta 4era uma presso mundial por consumo
e estilo de vida semel1antes. Bomer-%i0on cru!a os dados das polari!a5es econ#micas
com a evoluo da presso demo4r2/ica. Lemos 1o=e * 3il15es de pessoas no mundo8
aumentando num ritmo de al4o como ,$ mil15es a cada ano8 e com um per/il de
consumo crescentemente surrealista8 nas duas pontas8 na escasse! e nos e0cessos8 na
desnutrio e na o3esidade. 6erca de 2N3 do crescimento populacional se do na 2rea da
mis.ria. <o estamos mais na era das popula5es po3res e isoladas. - planeta . um sA8
encol1endo dia-a-dia8 e os po3res sa3em >ue so po3res. <o 12 desenvolvimento
e>uili3rado poss(vel se os processos econ#micos8 >ue 1o=e dominam amplamente a
pol(tica8 so controlados por uns poucos8 se a imensa maioria no participa dos
resultados8 e se ainda por cima os mecanismos econ#micos travam as possi3ilidades das
pessoas terem acesso ao >ue a -IL tem c1amado simplesmente de Htra3al1o decenteI.

'essimismoT <o8 apenas 3om senso e in/ormao or4ani!ada. -s desa/ios principais do
planeta no consistem em inventar um c1ip mais velo! ou uma arma mais e/icienteC
consistem em nos dotarmos de /ormas de or4ani!ao social >ue permitam ao cidado ter
impacto so3re o >ue realmente importa8 em 4erar processos de deciso mais racionais.
6om a 4lo3ali!ao8 o processo se a4ravou. +s decis5es estrat.4icas so3re para onde
camin1amos como sociedade passaram a pertencer a instOncias distantes. +s reuni5es dos
>ue mandam8 em %avos8 lem3ram va4amente as reuni5es de pr(ncipes 3ril1antes e
4
Fer em particular o relatArio especial 3orld 'tripped (are: the shoc"ing state of the earth4s mineral
resources, <eM Dcientist8 26 MaJ 2$$* MMM.neMscientist.com Y para uma viso con=unta da de4radao8
os c1amados megatrendes planet2rios8 ver MMM.neMscientist.comNopinion 8 ta3ela-resumo do <eM
Dcientist de 1, de outu3ro de 2$$,8 dispon(vel tam3.m em
1ttpCNNdoM3or.or4N$)/smt*portu4uespositionpaperld/inal92;.doc na p. 3
5
L1omas Bomer-%i0on %he Upside of 1on Island 'ress8 Zas1in4ton8 2$$68 426 p.Y para uma viso
de con=unto propositiva8 ver o e0celente ,lano ( /.5 de :ester BroMn8 de 2$1$8 dispon(vel online ne
(nte4ra em 1ttpCNNMMM.MorldMatc1.or4.3rNplanoP3.pd/
)
inconscientes na Fiena do s.culo XIX. + -ual>uer il1ota do pac(/ico com status de nao tem um voto8 tal como a India >ue tem
um se0to da populao mundial. +s 4randes empresas transnacionais tomam decis5es
/inanceiras8 /a!em op5es tecnolA4icas ou provocam dinOmicas de consumo >ue a/etam a
1umanidade8 sem >ue nin4u.m ten1a como in/luenci2-las. + mo invis(vel do mercado
est2 cada ve! mais invis(vel. %emocracia econ#mica ainda . uma noo distante. Domos
cidados8 mas a realidade nos escapa.
'ensar de maneira inovadora so3re os processos decisArios >ue re4em o planeta e o nosso
cotidiano no . mais uma >uesto de estar ? es>uerda e protestando8 ou ? direita e
satis/eitoC . uma >uesto de 3om senso e de elementar inteli4"ncia 1umana. 7 para os
mais in/ormados8 uma >uesto de ur4"ncia. 6om todas as suas /ra4ilidades8 a declarao
/inal + 6uturo que 7ueremos da GioW2$ . elo>uenteC H7rradicar a po3re!a . o maior
desa/io >ue o mundo 1o=e en/renta8 e uma e0i4"ncia indispens2vel para um
desenvolvimento sustent2vel. <esta viso nos comprometemos de li3erar a 1umanidaded
da po3re!a e da /ome como uma >uesto de ur4"ncia. 7m conse>u"ncia recon1ecemos a
necessidade de apro/undar o desenvolvimento sustent2vel em todos os n(veis8 inte4rando
os aspectos econ#mico8 social e am3ientalI. Do 1)2 pa(ses >ue recon1ecem os desa/ios8
os o3=etivos e a ur4"ncia. Leremos 4overnana para istoT
R2 esteve na moda sentir-se desiludido. Mas temos um desa/io pela /renteC /a!er este
planeta /uncionar. R2 e0perimentamos 4randes simpli/ica5es8 se=a na lin1a da estati!ao
4eral8 se=a na lin1a do poder corporativo. + realidade . >ue >ual>uer poder sem
contrapesos se descontrola. 7 no mundo comple0o >ue vivemos8 no 12 solu5es simples.
<o se trata de 4emer so3re os dramas8 trata-se de construir solu5es8 de identi/icar as
esperanas. 7scol1emos neste ensaio o camin1o de sistemati!ar aportes dos >ue
contri3uem. 7 no custa adiantar a nossa viso so3re as oportunidades >ue se a3remC no
sur4em nem dos ma4os corporativos cu=os livros lemos nos aeroportos8 nem de super-
l(deres pol(ticos ansiosos por nos redimir8 e sim da apropriao democr2tica dos
processos e dos resultados econ#micos. <o 3asta a democracia limitada a um voto na
urna a cada par de anos. + prApria economia precisa ser democrati!ada. <esta espao-
nave8 somos todos tripulantes.
Atualiza'o# julho de 212
1$
Democracia Econmica
8A evolu*o das estruturas de poder no capitalismo avanado
escapa aos esquemas te9ricos que herdamos do passado# - 6.
urtado 7m 3usca de novo modelo 'a! e Lerra8 2$$28 p. )
:#;f economists could manage to get themselves thought of as
humble, competent people, on a level ith dentists, that ould
be splendid<# $ 7conomic 'ossi3ilities /or our Erandc1ildren8
1)3$
6

+ realidade econ#mica e social est2 mudando pro/undamente. 6om isso8 . natural >ue
mude um instrumento importante da sua interpretao8 a ci"ncia econ#mica. 7ram
di/erentes as re4ras do =o4o nas sociedades a4r2rias8 onde a re/er"ncia principal era o
controle da terra8 ou na sociedade industrial8 onde o ei0o de discusso era a propriedade
dos meios de produo. 7 >uando o con1ecimento8 os servios sociais e outros
Hintan4(veisI se tornam centrais na economia8 podemos manter os mesmos re/erenciais
de an2liseT
:endo recentemente um livro pe>ueno e e0tremamente rico de 6elso urtado8 &m (usca
de =ovo Modelo, me dei conta a >ue ponto os re/erenciais mudaram8 a >ue ponto
precisamos de outros conceitos8 de um ol1ar renovado. Feio-me ento a id.ia de /a!er um
tipo de reviso de literatura econ#mica internacional recente8 3uscando responder a uma
per4unta 32sicaC 1averia uma nova viso em construoT 7staria sur4indo uma nova
ci"ncia econ#mica mais a/inada com as pro3lem2ticas atuais8 mais prA0ima das
necessidades da sociedade em 4eralT
<o se trata8 evidentemente8 de nave4ar pelo imenso espectro da literatura econ#mica em
4eral. -s mala3arismos teAricos e econom.tricos >ue tentam =usti/icar a /ortuna dos ricos8
desculpar a po3re!a dos po3res8 ou triviali!ar a tra4.dia am3iental >ue ronda o planeta
simplesmente no interessam. Inclusive por>ue o seu es/oro . essencialmente cosm.tico8
tentando dourar uma p(lula cu=o 4osto amar4o . cada ve! mais evidente. - >ue nos
interessa a>ui8 so as propostas >ue 3uscam alternativas realistas e decentes ao escOndalo
econ#mico >ue a( est2.
%ialo4ando com al4umas id.ias centrais de 6elso urtado8 e revendo uma s.rie de
estudos >ue t"m sur4ido na literatua econ#mica internacional8 ac1ei interessante tra3al1ar
com a 1ipAtese de >ue al4o novo est2 se desen1ando no 1ori!onte das teorias8 uma viso
>ue =2 no seria uma verso remendada de teorias de poder interpretativo declinante8 e
>ue responde de maneira mais realista a desa/ios 1istAricos >ue so novos.
6
HDe os economistas pudessem conse4uir ser vistos como pessoas 1umildes e competentes8 no n(vel dos
dentistas8 isto seria espl"ndidoI
11
7sta viso8 no seu con=unto8 pode ser resumida no conceito de democracia econ#mica. +
democracia pol(tica8 a id.ia de >ue o poder so3re a sociedade deve ser e0ercido de acordo
com um pacto social e de /orma democr2tica8 /oi um avano impressionante8 >uando
consideramos a relativa pro0imidade 1istArica de reis >ue e0erciam poder por Hdireito
divinoI8 dos imp.rios coloniais >ue datam ainda de poucas d.cadas8 ou das diversas
/ormas de ditadura >ue su3sistem.
+ democracia econ#mica nos parece ainda um conceito pouco /amiliar. Bertrand Gussell8
no entanto8 descrevia nos anos 1)4$ um parado0oC consideramos ultrapassado uma
/am(lia real >uerer mandar em um pa(s8 ou doar uma re4io a um so3rin1o8 com
1a3itantes e tudo8 mas ac1amos normal uma /am(lia os 3ilion2rios do planeta por
e0emplo dispor do poder econ#mico e pol(tico de >ue disp5e8 e comprar ou vender
empresas com tra3al1adores e tudo8 como se /ossem /eudos pessoais. Bo=e8 com 435
/amilias no mundo mane=ando ao seu 3el-pra!er recursos superiores ? renda da metade
mais po3re da populao mundial8 e levando o planeta por camin1os cada ve! mais
irrespons2veis8 torna-se le4(timo ampliar a intuio de Gussell8 e tra!er para a discusso
da ci"ncia econ#mica um tema centralC a economia precisa ser democrati!ada.
*

1 Uma viso mais ampla
Um dos le4ados mais importantes de 6elso urtado . o seu es/oro por /a!er a teoria
econ#mica HcolarI com a realidade. Lanto o evidencia a citao >ue a3re o presente
ensaio8 como a sua avaliao direta do >ue aprende o estudante de economiaC HBaver2
lido de /orma assistem2tica muito material so3re desenvolvimento econ#mico8 con>uanto
nem sempre ten1a encontrado cone0o clara entre essas leituras e a realidadeI.
,
7sse
Hnem sempreI . pura 3ondade do economistaC todos sentimos a 3rec1a crescente entre o
>ue estudamos8 ou ensinamos8 e as dinOmicas sociais. + teoria =2 no ilumina
ade>uadamente o camin1o8 >uanto a isto 12 poucas d&vidas. <o entanto8 esto sur4indo
coisas novas8 e respondendo ao desa/io de 6elso urtado8 optamos por sistemati!ar
al4uns aportes recentes8 ol1ando de certa maneira o >ue est2 sur4indo no 1ori!onte das
teorias econ#micas em diversos pa(ses8 e concentrando-nos em autores >ue de certa
/orma tendem a /ec1ar a 3rec1a.
LOnia Bacelar apresenta 6elso urtado como um HKeJnesiano de gauche#8 Gicardo
Bielsc1oMsKJ avalia o seu m.todo como sendo H1istArico-estruturalI.
)
+m3as
>uali/ica5es so sem d&vida corretas8 mas no es4otam a viso deste 1omem >ue aliava
preocupa5es sociais8 postura .tica e uma a3ertura teArica >ue o levaram a utili!ar
conceitos das mais variadas correntes e 2reas cient(/icas. - importante para ele era
entender o mundo8 e propor alternativas. Lalve! um dos traos mais importantes de 6elso
urtado8 em termos da 1erana teArica >ue nos dei0a8 . esta recusa de /orar a realidade
*
H+ceitamos o princ(pio da 1ereditariedade no >ue se re/ere ao poder econ#mico8 en>uanto o re=eitamos no
>ue concerne ao poder pol(tico. +s dinastias pol(ticas desapareceram8 mas as dinastias econ#micas
so3revivem.I Bertrand Gussell %he >istor- of 3estern ,hilosoph-, p. 622
,
6elso urtado &m busca de novo modelo $ ?efle)@es sobe a crise contempor2nea 'a! e Lerra8 Gio de
Raneiro 2$$28 p. 6)
)
LOnia Bacelar de +ra&=o 6elso urtadoC economista e cientista social %eoria e 1ebate,
/evereiroNmaro 2$$58 p. 3, e ss.
12
para dentro de teorias preconce3idas. - /oco est2 na realidade8 com toda a sua ri>ue!a e
comple0idade8 vista so3re o pano de /undo dos valores 32sicos de =ustia social8
via3ilidade econ#mica e8 so3retudo nas o3ras mais recentes8 sustenta3ilidade am3iental e
ri>ue!a cultural. + teoria8 neste sentido8 volta a ser um instrumento a servio do pro4resso
1umano8 dei0ando para tr2s um ar>uip.la4o de re/&4ios teAricos acad"micos e de
con4elamentos ideolA4icos. Lrata-se de um processo permanente de reconstruo teArica
para acompan1ar a evoluo da realidade.
Uma /orma de en/rentar o Hdes4arramentoI teArico mencionado . tentar sistemati!ar e
avaliar a evoluo das di/erentes correntes teAricas tradicionais. @ o >ue /a!8 por
e0emplo8 um n&mero especial da pu3licao /rancesa Alternatives &conomiques,
A5
>ue
mostra a evoluo dos KeJnesianos para o neo-KeJnesianismo8 dos li3erais para o neo-
li3eralismo8 da corrente da economia institucional para o neo-institucionalismo e assim
por diante. + part(cula IneoI constitui /re>uentemente o >ue de mais novo apresentam as
di4ress5es teAricas. @ c#moda8 pois permite /a!er uma pe>uena ponte entre a teoria
1erdada e uma realidade >ue teima em se4uir um camin1o >ue a teoria no previu. Mas
nos d2 i4ualmente um certo sentimento de estar usando remendos8 onde talve! se=am
necess2rias vis5es novas. - /ato . >ue de Hneo# em Hp9sI /omos construindo al4o >ue se
assemel1a cada ve! mais a uma colc1a de retal1os8 e os ei0os tradiconais podem
inclusive aprisionar o novo8 pelo peso 1istArico >ue carre4am.
-utra viso consiste em tentar nos voltar de ca3ea /resca para os dados 32sicos da
prApria realidade econ#mica8 social e am3iental8 revalori!ar o en/o>ue emp(rico8 e tentar
e0por da maneira mais clara poss(vel as diversas trans/orma5es >ue se mani/estam8
ei0os de mudana como por e0emplo a dominOncia das dinOmicas /inanceiras8 dei0ando
para mais tarde as teori!a5es mais amplas e eventuais eti>uetas.
<o 12 d&vida >ue nos sentimos todos um pouco Ar/os. <o Ar/os de valores8 pois a
3usca do >ue 'aulo reire c1amava sin4elamente de Huma sociedade menos malvadaI
continua a nos mover a todos8 ou pelo menos aos >ue no es>ueceram. Mas Ar/os de
uma 4erao de pensadores >ue se /oi8 levando 6elso urtado8 mas tam3.m o prAprio
'aulo reire8 lorestan ernandes8 %arcJ Gi3eiro8 Milton Dantos e outros 4i4antes >ue
constitu(ram os nossos re/erenciais. <a aus"ncia dos 4randes mestres8 e /rente aos
desa/ios cada ve! mais dram2ticos >ue despontam8 somos o3ri4ados a prosse4uir na
permanente reconstruo da nossa capacidade de entender o mundo8 e de via3ili!ar
alternativas.
<o s.culo XX as coisas pareciam mais simples. ossemos de direita ou de es>uerda8
1avia um Hcamin1oI relativamente reto8 avenidas teAricas >ue 3astava tril1ar. <a
es>uerda8 o camin1o seria a estati!ao dos meios de produo8 o plane=amento central e
uma classe redentora8 o proletariado. <a direita8 outro camin1o reto8 com privati!ao8
mecanismos de mercado e outra classe redentora8 a 3ur4uesia. %e/iniam-se assim8
simetricamente8 o marco institucional da propriedade8 o mecanismo dominante de
re4ulao e a 3ase social do poder. rente ? sociedade comple0a >ue en/rentamos8 estes
1$
+lternatives 7conomi>ues8 Ba science Cconomique auDourd4hui, no n&mero especial de 2$$38 3[
trimestre8 apresenta uma viso 4eral das correntes atuais de pensamento econ#mico MMM.alternatives-
economi>ues./r
13
modelos murc1aram. - estatismo de es>uerda saiu simplesmente do 1ori!onte8 ainda >ue
o movimento pendular para a direita ten1a /ra4ili!ado o 7stado de maneira preocupante8
4erando tend"ncias caAticas crescentes. 7 a viso privatista da direita8 resumida no
e>uivalente capitalista do 'e>ueno :ivro Fermel1o8 o 6onsenso de Zas1in4ton8 se
manteve at. a crise de 2$$, no por credi3ilidade teArica8 mas por servir interesses
dominantes.
- /ato . >ue8 com o a>uecimento 4lo3al8 a eroso dos solos8 a destruio da
3iodiversidade8 a li>uidao da vida nos mares8 a polari!ao 4enerali!ada entre ricos e
po3res8 e a pro4ressiva perda da capacidade de 4overno e portanto da prApria
capacidade de p#r ordem nas coisas estamos rapidamente nos orientando para impasses
estruturais dram2ticos8 no sentido literal e no no sentido teatral da palavra. DA os
desin/ormados8 os mentalmente con/usos e os privile4iados pelo processo dei0am de
perce3er o >ue est2 em =o4o.
+ viso >ue a>ui sustentamos8 . >ue numerosas an2lises pontuais de processos concretos
de mudana esto contri3uindo para o desen1o de uma nova con/i4urao teAricaY no se
trata de uma macro-teoria como /oi a de Mar0 para a se4unda metade do s.culo XIX8 mas
de um con=unto de estudos >ue partem do real8 e >ue contri3uem 4radualmente para
construir uma outra viso de mundo8 ainda pouco de/inida8 e cu=as lin1as mestras apenas
comeam a aparecer. Lrata-se sem d&vida de teorias >ue sur4em no se4mento da es>uerda
tradicional >ue sou3e repensar as suas anti4as simpli/ica5es. Mas trata-se tam3.m de um
n&mero crescente de teAricos do HsistemaI8 >ue esto dei0ando o 3arco >ue os carre4ou
para o sucesso8 ao se darem conta dos a3surdos 4erados no planeta. <o se trata de mais
um HneoI8 mas de contri3ui5es >ue8 ainda >ue dispersas e pontuais8 pertencem ?
construo de uma ar>uitetura cient(/ica di/erente.
11

+ crise /inanceira de 2$$, provocou indiscutivelmente um salto8 ou um despertar nas
renova5es teAricas. rente ao descala3ro 4erado pelo sistema /inanceiro internacional8 e
a desor4ani!ao 4eral das economias >ue se apresentavam como e0emplo para o mundo8
os consensos tradicionais envel1eceram. + 3usca de camin1os novos =2 no .
aventureirismo teArico8 . pura necessidade. <as palavras de I4nacJ Dac1s8 Hsomos
condenados a inventarI8 pois estamos Hsentados so3re as ruinas de dois paradi4mas
/alidosI.
12

6ada um de nAs tem o seu universo di/erenciado de leituras. +inda >ue sa3endo >ue .
ri4orosamente imposs(vel acompan1ar toda a produo cient(/ica pu3licada mesmo em
2reas cient(/icas relativamente limitadas8 tentamos a>ui identi/icar novos pontos de
re/er"ncia. Domos8 de certa /orma8 condenados a>ui a uma metodolo4ia de es3oos8 ou de
impressionismoC como numa pintura de Genoir8 de perto vemos in&meros pontos sem
11
-s n&cleos de renovao da teoria econ#mica se multiplicam rapidamente. 70emplos si4ni/icativos so o
=e &conomics 6oundation de :ondres8 o ?eal 3orld &conomics cu=o nome di! tudo8 o prAprio
Alternatives &conomiques =2 mencionado e in&meros outros. Fer linKs em 1ttpCNNdoM3or.or4Nsites-
recomendadosN
12
I. Dac1s8 Condenados a ;nventar, cap(tulo de ?iscos e +portunidades em tempos de mudanas, B<BNI'8
ortale!a e Do 'aulo8 2$1$ %ispon(vel em 1ttpCNNdoM3or.or4
14
sentido. \uando nos a/astamos da pintura8 no entanto8 sur4e uma /orma. + viso >ue a
sustenta est2 apenas sur4indo.
2 - Buscando resultados
<o n(vel mais 4eral8 12 uma rea3ilitao a se /a!er da ci"ncia econ#mica como
instrumento de orientao de pol(ticas. 6elso urtado e0plicita isto de maneira muito
claraC HImp5e-se /ormular a pol(tica de desenvolvimento com 3ase numa e0plicitao dos
/ins su3stantivos >ue alme=amos alcanar8 e no com 3ase na lA4ica dos meios imposta
pelo processo de acumulao comandado pelas empresas transnacionaisI
13
. 7m termos
metodolA4icos8 este ponto . central. Ultimamente temos ol1ado para a economia apenas
do ponto de vista do ritmo do crescimento8 es>uecendo-nos de pensar o que est2
crescendo8 para quem, e com >ue impactos am3ientais. -u ento8 proclamando uma /alsa
o3=etividade8 nos limitamos a ela3orar modelos >ue permitam prever se o dAlar vai su3ir
ou 3ai0ar8 ou se a &ltima 3om3a no Ira>ue vai a/etar o preo do petrAleo. Lemos de
res4atar a>ui um ponto evidenteC a economia . um meio8 >ue deve servir para o
desenvolvimento e>uili3rado da 1umanidade8 a=udando-nos8 como ci"ncia8 a selecionar as
solu5es mais positivas8 a evitar os impasses mais peri4osos.
6a3e a>ui lem3rar a importOncia >ue /oi o sur4imento8 em 1))$8 do GelatArio so3re o
%esenvolvimento Bumano
14
8 das <a5es Unidas8 >ue su4ere uma /Armula simples mas
poderosaC temos de asse4urar uma sociedade economicamente vi2vel8 socialmente =usta8 e
am3ientalmente sustent2vel. <a medida em >ue esta articulao de o3=etivos est2 se
tornando aceita de /orma 4enerali!ada8 com a disponi3ili!ao anual de um 3alano
mundial >ue cru!a os tr"s en/o>ues8 e com todas as limita5es dos estudos 4erais8 temos
a( um HnorteI de 4rande importOncia. <a academia8 ainda temos di/iculdades8 pois
al4umas 2reas cient(/icas estudam o social8 outras o econ#mico8 outras ainda o am3iental8
>uando as iniciativas t"m de ser vistas simultOneamente so3 os tr"s On4ulos. +
se4mentao est2 sendo cada ve! mais claramente contestada8 pois impede a viso
sist"mica do processo.
- essencial8 no entanto8 . ultrapassar uma /alsa o3=etividade da ci"ncia econ#mica8 como
se apenas se limitasse a /a!er contas8 a HconstatarIC a economia parece to complicada
por>ue diversas correntes servem simplesmente a interesses di/erentes8 e en/rentamos
an2lises contraditArias >uando os interesses tam3.m o so. + ederao dos Bancos nos
di! >ue o Brasil tem um sistema de intermediao /inanceira sAlido8 a =ul4ar pelos lucros.
<o di! >ue esta solide! se nutre da /ra4ili!ao dos tomadores de empr.stimos8 e em
particular da 2rea produtiva da economia. - leitor /re>uentemente v" um caos cient(/ico
onde 12 simplesmente a de/esa de interesses diver4entes8 cada uma das partes se
apresentando como Hcient(/icaI. +o cientista econ#mico >ue no representa um 4rupo
particular8 ca3e e0plicitar os interesses8 e 3uscar o interesse social.
13
6. urtado8 -p. 6it. p. 36
14
-s relatArios8 ela3orados pelo 'ro4rama das <a5es Unidas para o %esenvolvimento8 '<U%8 esto
dispon(veis em 1ttpCNNundp.or4N1dro
15
Uma Atima viso desta volta da ci"ncia econ#mica a uma viso normativa8 centrada na
construo de o3=etivos >ue nos interessam como 1umanidade8 . o livro de Berman %alJ
e de Ro1n 6o33 Rr.8 H6or the Common Eood: redirecting the econom- toard communit-,
the environment and a sustainable future#.
AF
%evemos8 se4undo os autores8 recon1ecer os
limites dos mecanismos 1erdadosC H+ mudana envolver2 correo e e0panso8 uma
atitude mais emp(rica e 1istArica8 menos pretenso de ser uma Hci"nciaI8 e a vontade de
su3ordinar o mercado a o3=etivos >ue ele no est2 e>uipado para determinarI. 7sta
mudana resultaria da perda8 por parte do mercado8 de sua capacidade 32sica de alocar
recursos escassos entre usos alternativosC HLres 4randes cate4orias de pro3lemas com o
mercado /oram identi/icadas pelos economistasC 91; a tend"ncia para a competio de ser
auto-eliminadora 9self!eliminating;Y 92; o e/eito corrosivo do auto-interesse8 >ue o
mercado implica8 so3re o conte0to moral da comunidade8 e 93; a e0ist"ncia de 3ens
p&3licos e das e0ternalidadesI.
16

7sta viso se materiali!a em recomenda5es recentes de estudos das <a5es UnidasC
devemos nos concentrar Hem pol(ticas e0pl(citas para evitar tanto os e/eitos ne4ativos da
4lo3ali!ao so3re o desenvolvimento social como as novas ameaas colocadas por
re/ormas centradas em mercados. Uma ao deli3erada deve ser empreendida para
4arantir >ue as identidades e direitos culturais8 reli4iosos e .tnicos se=am e0plicitamente
prote4idos em acordos internacionais e em le4isla5es nacionais e locais8 e >ue esta
proteo se tradu!a num cAdi4o de conduta implement2vel para as corpora5es nacionais
e transnacionais 3em como os interesses privados >ue operam so3 =urisdio nacionalI.
1*
<o plano da +m.rica :atina8 uma e0celente sistemati!ao da economia como
instrumento de avano e>uili3rado pode ser encontrada na pu3licao da 67'+:8 Ba
hora de la igualdad, de 2$1$. +pAs a era de Ga&l 're3isc18 tin1a se /ra4ili!ado o papel da
instituio como norteadora teArica do desenvolvimento da +m.rica :atina. +4ora8 com
+l(cia B2rcena8 temos no sA a viso8 como os mecanismos de sua construo.
1,

\uando /alamos em Hao deli3eradaI8 =2 no nos restrin4imos a o3edecer a
HmecanismosI. 7m outros termos8 no 3asta criar um am3iente /avor2vel ao mercado8 .
preciso orientar a economia para o >ue dela a sociedade dese=a. - H3em comumI parece
uma 3oa de/inio do >ue >ueremos8 pois compreendemos cada dia mais >ue direcionar a
economia em /uno das minorias dominantes8 4era pro3lemas para todos8 inclusive as
prAprias minorias. 7sta id.ia8 de res4atar a ci"ncia econ#mica como instrumento da
construo do 3em comum8 por simples >ue se=a8 . importante. alta e0plicitar8
naturalmente8 o >ue entendemos por H3em comumI.
15
Berman 7. %alJ and Ro1n B. 6o33 =r.8 6or the Common good $ Beacon 'ress8 Boston 1))4, 534 p.
16
%alJ ] 6o338 op. 6it.8 p. , e p. 4)
1*
U< %he ;nequalit- ,redicament: ?eport on the3orld 'ocial 'ituation 255F United <ations8 M^+1 %ocumento completo em
espan1olC 1ttpCNN3it.lJN3+)Jrl
16
3 - Medindo resultados
De >uisermos orientar a economia8 canali!ando racionalmente os nossos es/oros
produtivos para resultados >ue nos interessem8 devemos construir os instrumentos de
avaliao destes resultados. 6elso urtado utili!a o conceito de Hrenta3ilidade socialI8
conceito >ue di! o essencial8 mas >ue pode nos levar a con/undir a viso da produtividade
macroecon#mica com a produtividade dos setores >ue normalmente identi/icamos com o
HsocialI8 como educao8 sa&de etc. Lalve! se=a mais e0pl(cito o conceito de
produtividade sistGmica.
1)
+ lA4ica 32sica . simplesC >uando um 4rande produtor de so=a e0pulsa a4ricultores para
as peri/erias ur3anas da re4io8 podemos eventualmente di!er >ue aumentou a produo
de 4ros por 1ectare8 a produtividade da empresa rural. - empres2rio dir2 >ue enri>ueceu
o munic(pio. <o entanto8 se calcularmos os custos 4erados para a sociedade com as
/avelas criadas e com a contaminao das 24uas8 por e0emplo8 ou o prAprio descon/orto
de /am(lias e0pulsas das suas terras8 al.m do desempre4o8 a conta . di/erente. +o calcular
o aumento de produo de so=a8 mas descontando os custos indiretos 4erados para a
sociedade e os impactos am3ientais8 o 3alano sist"mico ser2 mais completo8 e
tecnicamente correto. -u se=a8 temos de evoluir para uma conta3ilidade >ue e0plicite o
resultado em termos de >ualidade de vida8 de pro4resso social real8 numa viso sist"mica
e de lon4o pra!o.
%e /orma semel1ante8 >uando um pa(s vende os seus recursos naturais8 isto aparece nas
nossas contas como aumento do 'IB8 >uando na realidade o pa(s est2 vendendo recursos
naturais 1erdados8 >ue no teve de produ!ir e >ue no vai poder rep#r8 e portanto est2 se
descapitali!ando8 aumentando a ri>ue!a imediata ?s custas das di/iculdades /uturas.
- >ue 1erdamos8 em termos de metodolo4ia8 . o sistema de contas nacionais ela3orado
ainda nos anos 1)5$ no >uadro das <a5es Unidas a partir de estudos de _u!nets8 com
a=ustes em 1))38 e >ue nos /ornece o /amoso 'IB8 soma dos valores e custos de produo
de 3ens e servios8 restrin4ida portanto ? 2rea de atividades mercant(s. <o vamos a>ui
/a!er mais uma descrio dos limites desta metodolo4ia8 1o=e 3astante A3vios.
2$
-
essencial . >ue a partir de 1))$8 com as vis5es de +martJa Den
21
e a metodolo4ia dos
indicadores de desenvolvimento humano 9I%B; 1ouve uma inverso radicalC o ser
1umano dei0a de ser visto como um instrumento para servir ?s empresas na .poca o
Banco Mundial di!ia >ue a educao era 3oa por>ue aumentaria a produtividade
1)
Lodos andam tateando em 3usca de um conceito >ue d" e0presso mais ampla aos resultados socio-
econ#micos esperados8 =2 >ue a simples produtividade econ#mica . estreita demais para re/letir os o3=etivos
da sociedade. R`r4 MeJer-Dtamer utili!a competitividade sistGmica no seu tra3al1o so3re &stratCgias de
1esenvolvimento Bocal e ?egionalH L1e 7conomist utili!a o conceito de Hsocial returnI ao calcular o
impacto de investimentos sociais >ue /aam Ha maior contri3uio poss(vel aos pro3lemas da sociedadeI.
B. Dc1mit! utili!a o conceito de Hcollective efficienc-# 9in F2!>ue!-Bar>uero;. Fer tam3.m a nossa nota
t.cnica ,rodutividade sistGmica do territ9rio, no linK 1ttpCNNdoM3or.or4N$)produtividadeQ2$sistemica
Q2$doQ2$territorio.doc
2$
+ este respeito8 ver o nosso A ?eprodu*o 'ocial, 7ditora Fo!es8 'etrApolis8 2$$3 1ttpCNNdoM3or.or4 8 e
a nota t.cnica + 1ebate sobre o ,;(: &stamos fa0endo a conta errada dispon(vel em
1ttpCNNdoM3or.or4Npi3estamos/a!endoacontaerrada-1.doc
21
- livro 32sico de +martJa Den8 1esenvolvimento como Biberdade, /oi editado pela 6ompan1ia das
:etras8 Do 'aulo8 1)))8 editoraacompan1iadasletras.com.3r
1*
empresarial e passa a ser visto como o o3=etivo maior. 7m outros termos8 o social dei0a
de ser um meio para asse4urar o3=etivos econ#micosY pelo contr2rio8 o econ#mico passa a
ser visto como um meio para mel1orar a >ualidade de vida das pessoas. Uma vida com
sa&de8 educao8 cultura8 la!er8 se4urana8 . o >ue >ueremos da vida. 7 a economia tem
de se colocar a servio destes o3=etivos sociais8 da prosaica >ualidade de vida.
+ >ualidade de vida . evidentemente mais di/(cil de medir do >ue o valor das vendas de
uma empresa8 ou o custo de /uncionamento de uma escola p&3lica8 sem /alar da economia
do voluntariado e do tra3al1o /eminino domiciliar. Mas a realidade . >ue en>uanto no
adotarmos /ormas aceitas e 4enerali!adas de medir o valor /inal8 os resultados8 das nossas
atividades8 no teremos como avaliar nem pol(ticas p&3licas nem privadas. Bo=e8
aproveitando e indo al.m das metodolo4ias do I%B8 =2 se avanou muito. - livro de Rean
EadreJ e de lorence RanJ-6atrice8 Bes nouveau) indicateurs de richesse 9os novos
indicadores de ri>ue!a;8 apresenta uma sistemati!ao e0tremamente 3em or4ani!ada do
novo >uadro conceitual das contas nacionais >ue est2 se desen1ando.
22

+ssim8 passa-se a di/erenciar a conta3ili!ao da produo 9outputs;8 dos resultados
e/etivos em termos de valores sociais 9outcomes.Y os indicadores econ#micos8 sociais e
am3ientaisY os indicadores o3=etivos 9ta0a de mortalidade in/antil8 por e0emplo; e os
su3=etivos 9satis/ao o3tida;Y os resultados monet2rios 9valor da produo; e no
monet2rios 9toneladas de produto;. 6om isto /oram sendo construidas v2rias
metodolo4ias8 1o=e 3astante 3em em3asadas8 como o Indice de bem!estar econJmico de
-s3er4 e D1arpe8 o indice de bem!estar econJmico sustentvel 9IB7%;8 o indicador de
progresso real 9I'F;8 o indicador de poupana real 94enuine savin4s; do Banco Mundial8
o >app- ,lanet ;nde) 3ritOnico8 6elicidade ;nterna (ruta do Buto e outros.
'articularmente interessante . a metodolo4ia adotada pelo Calvert!>enderson 7ualit- of
Bife ;ndicators: a ne tool for assessing national trends
2K
, um aut"ntico 3alano das
contas nacionais aplicado aos 7stados Unidos. 7m ve! de /icar na soma do produto
monet2rio8 distri3ui as contas em 12 2reas8 incluindo renda mas tam3.m direitos
1umanos8 se4urana p&3lica8 >ualidade do meio am3iente e assim por diante. - resultado
. >ue pela primeira ve! os americanos t"m um instrumento de avaliao de como e em
>ue 2reas o pa(s est2 mel1orando 9ou piorando;. - interessante . >ue no /oi preciso
construir novos indicadores ou reali!ar novas pes>uisasC partiram dos dados e0istentes8
selecionaram os mais con/i2veis8 e simplesmente os cru!aram de maneira inteli4ente
se4undo os 4randes ei0os de resultados pr2ticos esperados pela populao.
- prAprio Banco Mundial est2 /inalmente repensando as suas metodolo4ias. <o 3orld
1evelopment ;ndicators 255K
2/
, no >uadro 3.15 >ue avalia as poupanas8 o Banco passou
22
Rean EadreJ et lorence RanJ-6atrice8 Bes nouveau) indicateurs de richesse, 7d. :a %.couverte8 'aris
2$$58 MMM.editionsladecouverte./r - ver dados mais detal1ados so3re o livro em 1ttpCNNdoM3or.or4 so3
Hdicas de leituraI. + edio 3rasileira . do Denac8 2$$68 editoraasp.senac.3r Y outra pu3licao e0celente .
o livro de 'atricK Fiveret8 ?econsiderar a ?ique0a, 7d. U<B8 Brasilia8 2$$6
23
Ba!el Benderson8 Ron :icKerman and 'atrice lJnn 9editors; Calvert >enderson 7ualit- of Bife
;ndicators: a ne tool for assessing national trends 9Indicadores 6alvert-Benderson de >ualidade de vidaC
uma nova /erramenta para avaliar ternd"ncias nacionais;. MMM.calvert4roup.com
24
Zorld BanK 3orld 1evelopment ;ndicators 255K, Zas1in4ton8 2$$38 p24inas 1*4 e ss.
1,
a conta3ili!ar a e0trao de madeira8 por e0emplo8 no como ci/ra positiva 9aumento do
'IB;8 mas como descapitali!ao do pa(s. <a mesma lA4ica8 paises >ue e0portam o
petrAleo passam a ser vistos como 4astadores do seu capital natural8 apresentando ta0as
de poupana ne4ativas. <a prApria produo de automAveis passou-se a dedu!ir8 no
c2lculo8 os 4astos adicionais com sa&de causados pela polu(o. 6omo as metodolo4ias
do Banco Mundial t"m um poder /orte de induo8 esta a3ertura . 3em-vinda8 e vai
in/luenciar contas nacionais em numerosos pa(ses.
+ partir de 2$$)8 a pedido do 4overno DarKo!J8 uma comisso diri4ida por +martJa Den8
Rosep1 Dti4lit! e Rean 'aul itoussi8 ela3orou um con=unto de propostas >ue tanto
apresentam as possi3ilidades de se re/ormular o 'IB no >uadro das contas e0istentes
atualmente8 como su4erem novos indicadores a serem adotados. <o plano internacional8
portanto8 o de3ate so3re a re/ormulao das contas nacionais est2 posto. - >ue aparece
como tend"ncia mais prov2vel8 no . o desaparecimento da conta 'IB com tal8 mas a sua
complementao com um con=unto diversi/icado de dados mais si4ni/icativos. Lentar
redu!ir a avaliao de uma economia comple0a moderna a uma sA ci/ra =2 no /a!
sentido.
25

B2 i4ualmente solu5es criativas 3astante pr2ticas no plano das cidades. + Gede <ossa
Do 'aulo ela3orou o IGB7M8 indicadores de 3em-estar da metrApole8 com 1$$
indicadores 32sicos escol1idos a partir de reuni5es com as comunidades8 visando
responder ?s prioridades reais da populao. Bo=e de!enas de cidades adotam a
metodolo4ia8 asse4urando uma apropriao 4radual dos processos pol(ticos. +ssim8 as
pessoas podem orientar o seu voto se4undo resultados reais para as suas vidas8 e no
se4undo >uem distri3uiu mais camisetas. + inovao no e0i4iu 4randes c2lculos
econom.tricos8 pois os dados e0istem8 mas si4ni/icou uma mudana pol(tica
e0tremanente importanteC a in/ormao . or4ani!ada para a populao8 e os dados
levantados so os >ue mais interessam ? >ualidade de vida da populao. -u se=a8 a
conta3ilidade econ#mica passa a ser um instrumento de cidadania8 e as iniciativas dos
diversos atores p&3licos e privados sero avaliadas em termos de resultados /inais para a
sociedade8 pelo menos no territArio mais prA0imo8 onde as pessoas podem mais
/acilmente participar dos processos de deciso.
%e toda /orma8 o >ue estamos apontando8 . >ue a mudana do en/o>ue das contas
econ#micas . essencial. Um 3anco >ue desvia as nossas poupanas para aplica5es
/inanceiras especulativas8 e apresenta lucros elevados8 aumenta o 'IB8 mas redu! a nossa
produtividade sist"mica ao descapitali!ar as comunidades8 ao redu!ir o uso produtivo das
nossas poupanas. - sistema alemo de intermediao /inanceira8 3aseado em pe>uenas
cai0as econ#micas municipais8 no apresenta 4randes lucros8 mas canali!a as poupanas
para investimentos socialmente &teis8 4erando mel1ores condi5es de vida para todos.
26
-
25
Do3re o relatArio da 6omisso Dti4lit!8 de 2$$). ver 1ttpCNNdoM3or.or4Nresen1asPdet.aspT
itemIdVd)a42)35-33d1-4$$c-)5$6-5$5e*ac41,d/
26
-s dados so3re a 4esto da poupana na +leman1a podem ser encontrados em L1e 7conomist8 Rune 26t1
2$$48 p. **. L1e 7conomist naturalmente lamenta >ue os le4isladores re4ionais da +leman1a Hse recusem a
autori!ar a venda dos 3ancos de poupana8 >ue so de propriedade das comunidades locais8 para
compradores do setor privadoI. Bo=e constatamos a importOncia deste sistema descentrali!ado de controle
das poupanas pelas prArias comunidades /rente ? crise /inanceira 4erada pelos 4randes sistemas
1)
HlucroI8 nesta viso8 tem de ser social8 e a produtividade tem de ser sist"mica. - /ato da
ci"ncia econ#mica evoluir para esta conta3ilidade inte4ral8 e no apenas uma soma
4rosseira de resultados micro-econ#micos8 constitui um pro4resso importante.
2*

%e /orma 4eral8 um avano importante para as ci"ncias econ#micas . a mudana radical
de como or4ani!amos a in/ormao so3re os resultados o3tidos. 7n>uanto a medida se
resumia ? soma do valor de produo das empresas e dos custos dos servios p&3licos8
naturalmente pass2vamos a ac1ar >ue o pro4resso sA se d2 atrav.s do lucro empresarial8 e
>ue inclusive os servios p&3licos representam um #nus8 o HcustoI. \uando passamos a
avaliar de maneira sist"mica os resultados para a sociedade no seu con=unto8 podemos ter
uma viso inteli4ente do pro4resso real o3tido. + construo de sistemas mais realistas de
avaliao do nosso pro4resso econ#mico e social vem corri4ir uma de/ici"ncia estrutural
da ci"ncia econ#mica.
Erande parte do nosso sentimento de impot"ncia /rente ?s dinOmicas econ#micas vem do
/ato >ue simplesmente no temos instrumentos para sa3er >ual a contri3uio das
diversas atividades para o nosso 3em-estar. - clamor >uase 1ist.rico da m(dia por al4uns
pontos percentuais suplementares de crescimento do 'IB a4e so3re a an4&stia
4enerali!ada do desempre4o8 e tira o nosso /oco do o3=etivo principal >ue . a >ualidade
de vida da sociedade8 dei0ando as pessoas con/usas e mal in/ormadas. 'essoas
desin/ormadas8 naturalemente8 no participam. <o 12 democracia econ#mica sem
in/ormao ade>uada so3re as dinOmicas e os resultados >ue realmente importam. +
construo de novos indicadores de ri>ue!a . um ei0o particularmente importante neste
sentido.
4 - Financeirizao da cincia econmica
-utro ei0o de an2lises 3usca entender o >ue acontece com as intermedia5es /inanceiras.
+s pes>uisas teAricas dominantes8 curiosamente8 no se preocupam em tornar as nossas
poupanas mais produtivas com investimentos >ue 4eram mais ri>ue!a e empre4os8 mas
em 4erar instrumentos mais avanados para se /a!er din1eiro com aplica5es /inanceiras.
+ssim a 2rea das /inanas passou a ser analisada de /orma isolada das suas conse>u"ncias
e utilidade econ#mica8 e a especulao /inanceira ad>uiriu nas ci"ncias econ#micas um
papel central8 como se trocar pap.is por outros pap.is aumentasse ma4icamente a
>ualidade da sa&de ou a produo de alimentos.
6ontinua a ser muito atual nesta 2rea o livro de Roel _urt!man8 A Morte do 1inheiro.
6omo o din1eiro passou a ser uma notao eletr#nica8 >ue via=a na velocidade da lu! nas
ondas da virtualidade8 o mundo se tornou um cassino 4lo3al. Mais importante para nAs8 o
lucro e o poder 4erados pela especulao /inanceira /i!eram com >ue a ci"ncia econ#mica
especulativos. L1e 7conomist no poderia estar mais redondamente en4anado.
2*
'ara uma discusso do papel da in/ormao nesta apropriao cidad das pol(ticas econ#micas8 ver o
nosso arti4o ;nforma*o para a Cidadania e o 1esenvolvimento 'ustentvel, http:LLdobor.org , so3
H+rti4os -nlineI. @ importante mencionar a>ui os aportes metodolA4icos como os do I'7+ com Marcio
'oc1mann nos estudos so3re a distri3uio da ri>ue!a no Brasil8 de +ldai!a Dposatti so3re os Hmapas de
e0clusoI8 de +nne :ouette em MMM.compendiosustenta3ilidade.com.3r 8 do IBE7 com ;ndicadores de
1esenvolvimento 'ustentvel 25A2, lanado na 6on/er"ncia GioW2$.
2$
se concentrasse de maneira o3sessiva nesta 2rea. + lista dos pr"mios <o3el de economia
constitui essencialmente8 com rar(ssimas e0ce5es como +martJa Den8 uma lista de
especialistas em comportamento do mercado /inanceiro.
+ situao . a4ravada pelo /ato do <o3el de economia no ser realmente um pr"mio
<o3el8 mas um pr"mio do Banco da Du.cia. 'eter <o3el8 neto de +l/red <o3el >ue
instituiu o pr"mio8 e0plicita a con/uso voluntariamente criada por um se4mento
particular de economistasC H<unca na correspond"ncia de +l/red <o3el 1ouve >ual>uer
meno re/erente a um 'r"mio <o3el de economia. - Banco Geal da Du.cia depositou o
seu ovo no nin1o de um outro p2ssaro muito respeit2vel8 e in/rin4e assim a Hmarca
re4istradaI <o3el. %ois teros dos pr"mios do Banco da Du.cia /oram entre4ues a
economistas americanos da escola de 61ica4o8 cu=os modelos matem2ticos servem para
especular nos mercados de a5es no sentido oposto ?s inten5es de +l/red <o3el8 >ue
entendia mel1orar a condio 1umanaI. 'ortanto8 o din1eiro no vem do /undo <o3el8 e
os crit.rios de atri3uio do pr"mio partem da prApria 2rea /inanceira8 >ue se apropriou
assim de uma respeita3ilidade >ue no tem8 atrav.s de um processo /raudulento. - /ato
da 2rea /inanceira ter conse4uido >ue o pr"mio se=a entre4ue na mesma cerim#nia na
Du.cia8 contri3ui para a con/uso8 mas no para a .tica do processo.
2,

-utra demonstrao de /ora deste se4mento da economia8 . o poder das a4"ncias de
avaliao de risco. Lodos os nossos =ornais tra!em com alarde a &ltima cotao do Hrisco
BrasilI. - muito conservador L1e 7conomist c1e4a a se indi4nar com o peso >ue
ad>uiriu este oli4opAlio de tres empresas MoodJbs8 Dtandard ] 'oor 9D]'; e itc1
>ue H/a!em /ace a cr(ticas pesadas nos &ltimos anos8 por terem errado relativamente a
crises como as da 7nron8 da Zorld6om e da 'armalat. 7stes erros8 a importOncia
crescente das a4"ncias8 a /alta de competio entre elas e a aus"ncia de escrut(nio e0terno
esto comeando a dei0ar al4umas pessoas nervosasI. L1e 7conomist ar4umenta tam3.m
>ue as a4"ncias de avaliao so pa4as pelos >ue emitem t(tulos8 e no por investidores
>ue utili!aro as avalia5es de risco8 com evidentes con/litos de interesse. - resultado .
>ue Ha mais poderosa /ora nos mercados de capital est2 desprovida de >ual>uer
re4ulao si4ni/icativaI.
2)
2,
+ este respeito ver o arti4o de Ba!el Benderson no :e Monde %iplomati>ue de /evereiro de 2$$58 p. 2,.
- nome /ormal do Hno3elI de economia . H'r"mio do Banco da Du.cia em ci"ncias econ#micas em
memAria de +l/red <o3elI8 nome >ue /acilitou a /raudeC os economistas sA usam a primeira e a &ltima
palavra. - pr"mio no . pa4o pela undao <o3el. ZiKipedia apresenta os /atosC HL1e BanK o/ DMeden
'ri!e in 7conomic Dciences in MemorJ o/ +l/red <o3el8 sometimes re/erred to as t1e <o3el pri!e in
economics8 Mas not a part o/ <o3elcs Mill. It Mas instituted in 1)6) 3J Dveri4es GiKs3anK8 t1e BanK o/
DMeden. Dince t1is pri!e 1as no /oundation in <o3elcs Mill8 and is not paid /or 3J 1is moneJ8 it is
tec1nicallJ not a <o3el 'ri!e. BoMever8 it is aMarded Mit1 t1e o//icial <o3el pri!esI. Go3ert doellicK8
presidente do Banco Mundial8 em palestra em 2$1$8 declarava com 3om 1umor >ue Hos pr"mios <o3el so
concedidos por serem cienti/icamente certos8 en>uanto em economia so /re>uentemente concedidos por
serem 3ril1antesI. @ si4ni/icativo >ue ûnus8 um dos economistas mais inovadores da atualidade8 ten1a
sido recon1ecido por um pr"mio <o3el da 'a!. - H3an>ueiro dos po3resI no est2 e0atamente na lin1a do
Banco da Du.cia.
2)
L1e 7conomist8 Credit!rating agencies: 'pecial ?eport $ 26 de maro de 2$$58 p. 6* e ss. + &ltima
citao . de Elenn GeJnolds8 de uma /irma independente de pes>uisa de cr.dito8 no mesmo arti4o.
21
- essencial da especulao /inanceira8 . >ue consiste em acumular ri>ue!a sem precisar
produ!ir a ri>ue!a correspondente. 7m termos pr2ticos8 so pessoas >ue vivem do es/oro
dos outros8 e o 4an1o de um corresponde ? perda de outro. Rosep1 Dti4lit! entendeu isto8 e
escreveu um livro /orte e de leitura simples8 Elobali0ation and its discontents,
K5
mostrando como os pa(ses em di/iculdade precisam de mais capital para se ree>uili3rar8 e
. =ustamente o momento em >ue os capitais especulativos /o4em8 >ue3rando o pa(s.
Dti4lit! ilustra a sua viso do papel da li3erali!ao dos capitais com o caso do Dudeste
+si2tico8 mas o mesmo racioc(nio se aplica por e0emplo ? +r4entina no momento do
HcorralitoI.
31

+ teoria o/icial do undo Monet2rio Internacional8 amplamente dominante ainda >ue
en/rente um ceticismo crescente8 aparece como c(nica /rente a estas novas dinOmicasC H-s
3ene/(cios /undamentais da 4lo3ali!ao /inanceira so 3em con1ecidosC ao canali!ar
/undos para os seus usos mais produtivos8 ela pode a=udar tanto os pa(ses desenvolvidos
como os em via de desenvolvimento a atin4ir n(veis mais elevados de vida.I
32
- processo real . inverso. %escapitali!a-se o setor produtivo8 o 7stado8 as comunidades
e o consumidor. + li3erali!ao dos /lu0os de capital >ue deveria teoricamente Hcanali!ar
/undos para os seus usos mais produtivosI leva pelo contr2rio ? drena4em dos recursos
para /ins especulativos8 e /ora as empresas a 3uscarem o auto/inanciamento8 4erando um
/eudalismo /inanceiro em >ue cada um 3usca a autosu/ici"ncia8 perdendo-se =ustamente a
capacidade das poupanas de uns irri4arem os investimentos de outros. - e/eito .
ri4orosamente inverso ao previsto8 ou ima4inado pelo undo8 mas ri4orosamente
coerente com a economia realmente e0istente.
- interessante para nAs a>ui . >ue no se trata mais de mecanismos econ#micos
o3=etivos8 do tipo Hrea5es do mercadoIC trata-se da monta4em consciente de um
processo de desesta3ili!ao econ#mica e /inanceira8 >ue envolve 4i4antescas propinas e
a articulao de uma rede de ami4os no 4overno americano8 em Zall Dtreet8 nas
or4ani!a5es /inanceiras multilaterais e nas 4randes empresas. 6onstituem processos
decisArios >ue no o3edecem aos /ins declarados8 e muito menos a mecanismos de
mercado8 no sentido de livre concorr"ncia e de li3erdade econ#mica. <a realidade trata-se
de mecanismos de manipulao pol(tico-/inanceira >ue no se encontram nos comp"ndios
tradicionais8 e >ue autores como os acima 4radualmente HdesmontamI8 num tipo de
engenharia reversa, e0plicitando Hcomo /uncionaI um determinado se4mento de
atividades econ#micas a partir de e0emplos presenciados e vividos.
@ impressionante a dimenso da desin/ormao so3re um /ato to simples de >ue as
aplica5es /inanceiras8 >ue os 3an>ueiros tanto 4ostam de c1amar de investimentos,
3$
Rosep1 Dti4lit!8 Elobali0ation and its discontents, Z.Z. <orton ] 6J.8 ue ele c1ama de Ht1e naKed sel/-interest o/ /inancial marKetsI8 e
constata >ue Hcapital /loMs out o/ a countrJ in a recession8 preciselJ M1en t1e countrJ needs it most8 and
/loMs in durin4 a 3oom8 e0acer3atin4 in/lationarJ pressures. Dure enou418 =ust at t1e time t1e countries
needed outside /unds8 t1e 3anKers asKed /or t1eir moneJ 3acKI. 9Dti4lit!8 po. 6it.8 p. 1$$;. 'ara o caso
+r4entino8 ver o nosso Altos Duros e descapitali0a*o da economia, 1ttpCNNdoM3or.or4 so3 H+rti4os
-nlineI.
32
6inance M 1evelopment8 IM8 Marc1 2$$28 p. 13
22
levam ao enri>uecimento de intermedi2rios8 sem 4erar ativos novos8 e >ue este
enri>uecimento sem produo correspondente portanto correspondendo ? apropriao
da produo de terceiros se /a! com o nosso din1eiro8 e no com o din1eiro dos
prAprios intermedi2rios.
33
+ ci"ncia econ#mica >ue ensinamos no nos ensina o essencial8 >ue . de como construir
os o3=etivos do desenvolvimento no novo conte0to de mudana tecnolA4ica8 desre4ulao
e mudana institucional. 7stas tr"s cate4orias de mudana /a!em parte das an2lises do
MI8 >ue est2 comeando8 depois das cr(ticas contundentes rece3idas8 a /icar um pouco
mais prudente nas suas certe!asC H+inda >ue se=a di/(cil ser cate4Arico so3re >ual>uer
coisa to comple0a como o sistema /inanceiro moderno8 . poss(vel >ue estes
desenvolvimentos este=am criando mais movimento proc(clicos >ue no passado. 'odem
i4ualmente estar criando uma pro3a3ilidade maior 9mesmo >ue ainda pe>uena; de uma
cat2stro/e 9catastrophic meltdon. I.
34
- cassino /inanceiro internacional 9com a sua dimenso nacional; 4era assim um
processo de descapitali!ao da economia8 levando a uma su3utili!ao impressionante
de um dos principais /atores de dinami!ao econ#mica >ue so as nossas poupanas. 7
di!emos 3em a>ui nossas poupanas8 pois o cassino =o4a com o din1eiro dos /undos de
penso8 das pe>uenas economias /amiliares8 dos nossos depAsitos.
<a realidade8 4erou-se uma cultura setorial. + 2rea dos cartAes de cr.dito constitui uma
ilustrao cuirosa de como ao mesmo tempo nos depenam e nos mostram como podemos
parecer importantes ao pa4ar com um Hcarto ouroI o =antar com a namorada. - carto
permite simplesmente ta0ar todas as nossas transa5es8 co3rando tanto dos comerciantes
como do consumidor atrav.s da ta0a de uso8 do cr.dito impl(cito e dos =uros so3re
atrasos8 al.m do alu4uel dos e>uipamentos. + Eeneral 7lectric8 por e0emplo8 =2 emitiu 6,
mil15es de cart5es8 4$Q em pa(ses em desenvolvimento. @ mais uma empresa >ue
desco3riu >ue se 4an1a mais 3rincando com o din1eiro dos outros do >ue en/rentando a
dure!a dos processos produtivos. - americano m.dio ostenta or4ul1osamente uma m.dia
de , cart5es de cr.dito8 e vive endividado.
Lrata-se8 como di!em na terra de 6elso urtado8 de festa com chapCu dos outros. 6elso
urtado8 ali2s8 4osta de ser claroC HR2 nin4u.m i4nora a /ant2stica concentrao de poder
>ue 1o=e se mani/esta nos c1amados mercados financeiros8 >ue so dominados por
atividades especulativas cam3iaisI.
KF

33
Uma discusso deste tema pode ser encontrada no nosso + que C capitalN8 editora Brasiliense8 Do 'aulo8
2$$481$e ed. revista e ampliada. Do3re a crise /inanceira de 2$$, e suas se>uelas8 ver o nosso A Crise
6inanceira sem MistCrios, 2$$)8 http:LLdobor.orgLcrisesemmisteriosO.pdf
34
Ga41uram Ga=an8 diretor do departamento de pes>uisa do MI8 6inance and 1evelopment, IM8
Deptem3er 2$$58 p. 548 so3 o t(tulo HGisKJ BusinessI. <o ori4inalC HZ1ile it is 1ard to 3e cate4orical
a3out anJt1in4 as comple0 as t1e modern /inancial sJstem8 itbs possi3le t1at t1ese developments are
creatin4 more /inancial-sector induced procJclicalitJ t1an in t1e past. L1eJ maJ also create a 4reater 9al3eit
still small; pro3a3lilitJ o/ a catastrop1ic meltdoMnI. ,roc-clicalit- no =ar4o do MI se re/ere ao
/en#meno apontado por Dti4lit!8 dos capitais /u4irem =ustamente >uando uma economia est2 em
di/iculdades8 portanto =ustamente no momento em >ue precisa de aportes8 apro/undando os dese>uil(3rios.
35
6elso urtado8 + capitalismo global8 7d. 'a! e Lerra8 Gio de Raneiro 1)),8 p. *Y o sistema de
movimenta5es eletr#nicas como o algorithmic trading e0i4e investimentos impressionantes em tecnolo4ia
23
Mas se nin4u.m i4nora isto8 o /ato . >ue con1ecemos todos como est2 estruturada a
ind&stria automo3il(stica mundial8 mas i4noramos como esto estruturados e como
or4ani!am o seu poder pol(tico e econ#mico os 4rupos >ue se apropriaram das
poupanas. Lemos p24inas em todos os =ornais com cota5es diversas8 mas nada so3re
como o processo . mane=ado. Um pouco de democracia8 seno no controle8 pelo menos
na in/ormao8 no seria 3em-vindoT
@ impressionante constatar >ue apenas em 2$11 aparece a primeira pes>uisa 4lo3al so3re
o controle corporativo dos processos /inanceiros. -s pes>uisadores do Instituto ederal
Duio de 'es>uisa LecnolA4ica de duric1 97LB na si4la em alemo;8 selecionaram 43 mil
das principais corpora5es mundiais8 e analisaram o rendimento operacional8 o valor
econ#mico das corpora5es e as tomadas cru!adas de participao em a5es 9mutual
cross!shareholdings; identi/icando as unidades mais /ortemente conectadas dentro da
rede. H7ncontramos >ue apenas *3* dos principais atores 9top!holders; acumulam ,$Q
do controle so3re o valor de todas as empresas transnacionais 97L<;... Isto si4ni/ica >ue
o controle em rede 9netor" control; . distri3u(do de maneira muito mais desi4ual do >ue
a ri>ue!a. 7m particular8 os atores no topo det"m um controle de! ve!es maior do >ue o
>ue poderia se esperar 3aseado na sua ri>ue!a.I96;
+nalisando o prAprio n&cleo de *3* corpora5es8 identi/icaram um n&cleo central de
atores no topo 9top ran"ed actors; com as suas intercone05esC H7ncontramos >ue8 apesar
de sua pe>uena dimenso8 o n&cleo det.m coletivamente uma ampla /rao do controle
total da rede. <o detal1e8 >uase 4N1$ do controle so3re o valor econ#mico das 7L<s do
mundo8 atrav.s de uma teia complicada de rela5es de propriedade8 est2 nas mos de um
4rupo de 14* 7L<s do n&cleo8 >ue det.m >uase pleno controle so3re si mesmo. -s atores
do topo dentro do n&cleo podem assim ser considerados como uma Hsuper-entidadeI na
rede 4lo3al das corpora5es. Um /ato adicional relevante neste ponto . >ue f do n&cleo
so intermedi2rios /inanceiros.I
36
-s n&meros em si so muito impressionantes8 e esto 4erando impacto no mundo
cient(/ico8 e vo repercutir inevitavelmente no mundo pol(tico. -s dados no sA
con/irmam como a4ravam as a/irma5es dos movimentos de protesto >ue se re/erem ao
1Q >ue 3rinca com os recursos dos outros ))Q. - uisadores8 Elatt/elder8 >ue resume a >uestoC H6om e/eito8 menos de 1Q
da in/ormao8 avaliada em 2684 3il15es de dAlares sA em 2$$5 nos 4rupos americanos de especulao. -s
pa(ses menores ou mais /racos t"m toda a li3erdade de tentar acompan1ar. <a realidade8 trata-se de um
sistema 4lo3al de e0propriao de poupanas por >uem tem meios para dominar os mecanismos. Fer L1e
7conomist8 4 de /evereiro de 2$$68 p. 6, so3re HLec1nolo4J and 70c1an4esIY ver tam3.m a e0plicitao do
impacto econ#mico do sistema no plano mundial no %rade and 1evelopment ?eport APPO, da U<6L+%8
uma das raras institui5es internacionais a a3ordar o pro3lema com realismo8 na .poca so3 orientao de
Gu3ens Gicupero.
36
onte Fitali8 Elatt/elder e attiston8 1ttpCNN=-node.3lo4spot.comN2$11N1$NnetMorK-o/-4lo3al-corporate-
control.1tml 'aras uma an2lise da pes>uisa8 ver o nosso + Gede do 'oder 6orporativo Mundial8
1ttpCNNdoM3or.or4N2$12N$2Na-rede-do-poder-corporativo-mundial-*.1tmlN
24
das empresas conse4ue controlar 4$Q de toda a redeI. 7 a maioria so institui5es
/inanceiras8 entre as >uais BarclaJs BanK8 R'Mor4an 61ase]6o8 Eoldman Dac1s e
semel1antes.
3*

+ partir da crise de 2$$,8 os dramas vo se desenrolando. +s perdas 4eradas pelos
especuladores8 >ue emitiram rios de pap.is /inanceiros sem a co3ertura correspondente8
para /ins especulativos8 /oram co3ertos 4enerosamente com recursos p&3licos dos pa(ses
mais a/etados. +s medidas salvaram 3ancos8 mas apenas trans/eriram o d./icit para os
co/res p&3licos. - caos privado virou caos p&3lico. 7m 2$128 ainda no 1aviam sido
tomadas medidas de re4ulao minimamente si4ni/icativas. 6om precariedade crescente8
o cassino continua.
3,

- !a especulao ao investimento socialmente "til
+ realidade patolA4ica da 2rea /inanceira vai curiosamente criando os seus ant(dotos.
7n>uanto a corrente teArica dominante e o 4rosso dos recursos re/oram as atividades
especulativas e o /inanciamento das corpora5es8 vai se construindo uma outra corrente8
>ue vem responder ?s prosaicas necessidades de /inanciamento da pe>uena e m.dia
empresa8 da a4ricultura /amiliar8 das or4ani!a5es da sociedade civil. Lodos con1ecem os
tra3al1os de ûnus no Ban4lades18 mas vale a pena realar >ue muito din1eiro na mo de
poucos 4era o caos8 en>uanto pouco din1eiro na mo de muitos 4era resultados
impressionantes em termos de pro4resso econ#mico e social.
3)
<uma viso estritamente
econ#mica8 para >uem no tem >uase nada8 um pouco de din1eiro /a! uma imensa
di/erena8 em termos de sa&de8 de condi5es de estudo das crianas8 de mel1ores
condi5es de produo.
+ reorientao >ue se 3usca8 . de >ue os recursos /inanceiros possam prosaicamente
servir ao nosso desenvolvimento. Dti4lit! en/ati!a corretamente o Communit-
?einvestment Act $ 6G+ - de 1)**8 nos 7stados Unidos8 >ue o3ri4a as institui5es de
intermediao /inanceira a aplicarem parte pelo menos dos recursos no desenvolvimento
das comunidades >ue a/inal so propriet2rias destes recursos. - ederal Ge4ister de 1) de
=ul1o de 2$$1 e0plicita o o3=etivo de se asse4urar >ue as a4"ncias /inanceiras Hcumpram
o3ri4a5es continuadas e a/irmativas para a=udar a satis/a!er as necessidades de cr.dito
das comunidades locais onde esto autori!adas. +l.m disso8 o 6on4resso instruiu as
a4"ncias a avaliar o desempen1o das institui5es 9/inanceiras; em responder ?s
necessidades de cr.dito de toda a sua comunidadeI.
4$
6om esse tipo de Ho3ri4a5esI e
3*
<eM Dcientist8 22N1$N2$11C 1ttpCNNMMM.inovacaotecnolo4ica.com.3rNnoticiasNnoticia.p1pTarti4oVrede-
capitalista-domina-mundo]idV$1$15$111$22]midV5$ e ori4inal in4l"s
1ttpCNNMMM.neMscientist.comNarticleNm42122,354.5$$-revealed--t1e-capitalist-netMorK-t1at-runs-t1e-
Morld.1tmlT%6M'V-L6-rss]nsre/Vonline-neMs
3,
Do3re a /ra4ilidade da re4ulao introdu!ida pelo ranK-%odd +ct nos 7stados Unidos em 2$1$8 ver
an2lise de Re// MadricK8 1ttpCNNMMM.nJ3ooKs.comNarticlesNarc1ivesN2$11NaprN2,NMall-street-leviat1anNT
pa4inationV/alse Y uma e0celente viso de con=unto do mecanismo >ue 4erou a crise pode ser encontrado no
document2rio >ue 4an1ou o -scar de 2$128 Inside Ro3 9Lra3al1o Interno;.
3)
Mo1ammad ûnus8 (anqueiro dos pobres, gtica8 Do 'aulo8 2$$$Y ûnus /oi a4raciado com o <o3el da
'a! de 2$$6
4$
ederal Ge4ister8 'roposed Gules8 vol. 66 <o 13)8 RulJ 1)8 2$$18 p. 3*6$3 -
1ttpCNNMMM.//iec.4ovNcraNa3out.1tm
25
a5es Ha/irmativasI8 estamos lon4e da li3erdade dos intermedi2rios /inanceiros de apenas
especular com recursos de terceiros. Lrata-se de colocar os recursos da comunidade a
servio da prApria comunidade.
41

Dti4lit! apresenta tam3.m a importOncia do sistema da 61inaC H+s cidades e vilas
canali!aram os seus preciosos recursos para a 4erao de ri>ue!a8 e 1avia /orte
competio pelo sucesso. -s 1a3itantes das cidades e vilas podiam ver o >ue acontecia
com os seus /undos. Da3iam se 1avia empre4os sendo criados e se a renda aumentava.
+pesar de talve! no 1aver democracia8 1avia responsa3ili!ao. <ovas ind&strias na
61ina /oram locali!adas em 2reas rurais. Isto a=udou a redu!ir a tenso social >ue
inevitavelmente acompan1a a industriali!ao. 7sta . a 61ina >ue lanou as /unda5es de
uma <ova 7conomia em cima das institui5es e0istentes8 mantendo e /ortalecendo o seu
capital social8 en>uanto na Gussia era erodidoI.
42

+ +leman1a o/erece outro e0emplo interessante8 visto rapidamente acima. + 4i4antesca
massa de poupanas /amiliares do pa(s no . con/iada aos c1amados Hinvestidores
institucionaisI para especularem. @ 4erida por pe>uenas cai0as de poupana >ue e0istem
em cada cidade ou vila. - 7conomist in/orma >ue mais da metade da poupana alem .
4erida desta /orma. + revista considera8 naturalmente8 >ue isto . um /ator de atraso8 pois
o din1eiro seria aplicado de maneira mais dinOmica se a poupana /osse administrada por
al4uns 4rupos /inanceiros internacionais. Do estes 4rupos8 no entanto8 >ue 4eraram o
colapso /inanceiro de 2$$,.
43

@ no ver a imensa 4ama de pe>uenas iniciativas >ue localidades 3em capitali!adas
podem tomar8 4erando pe>uenas empresas8 restaurantes t(picos8 trans/ormao dos
produtos a4r(colas locais nem tudo deve ir para o Mc%onald ou a rede de
1ipermercados num processo >ue no . apenas econ#mico8 . cultural e associativo. a!
uma re4io ser HdonaI do seu territArio8 com iniciativas prAprias8 criatividade. <unca .
41
6uriosamente8 os 4randes 3ancos >ue se apropriaram deste mecanismo de /inanciamento local para 4erar
um sistema de especulao internacional8 atrav.s dos c1amados HDtructured Investment Fe1iclesI 9DIFs;8
tentaram =o4ar a culpa da especulao na irresponsa3ilidade dos po3res ao se individarem. + propenso dos
po3res a serem culpados pelos pro3lemas dos ricos . impressionante.
42
R. Dti4lit! Elo3ali!ationh - - 6G+ est2 detal1ado na p24ina *$8 como reao ao des4arramento entre a
poupana e as necessidades de desenvolvimento. + opo 61inesa nas p24inas 1,4 e 1,5. Dti4lit! menciona
tam3.m o caso da Gep&3lica 61ecaC HIt 1ad created a capital marKet M1ic1 did not raise moneJ /or neM
investment8 3ut alloMed a /eM smart moneJ mana4ers 9more accuratelJ8M1ite-collar criminals i/ t1eJ did
M1at t1eJ did in t1e 6!ec1 Gepu3lic in t1e United Dtates8 t1eJ Mould 3e 3e1ind 3ars; to MalK o// Mit1
millions o/ dollars o/ ot1ersb moneJI. + viso de Dti4lit! so3re os poucos casos de sucesso de pol(ticas
/inanceiras . interessanteC H-ne attri3ute o/ t1e success cases is t1at t1eJ are H1ome4roMnI8 desi4ned 3J
people Mit1in eac1 countrJ8 sensitive to t1e needs and concerns o/ t1eir countrJI.9p. 1,6; - seu otimismo
so3re o /ato >ue especuladores deste tipo nos 7stados Unidos Hestariam atr2s das 4radesI no se veri/icou.
43
L1e 7conomist8 -cto3er 15t18 2$$4 i L1e pu3lic sector 3anKs 11 re4ional M1olesale Bandesban"en, a
/eM development 3anKs and nearlJ 5$$ savin4s 3anKs account /or 36Q o/ Eerman 3anKin4 assets and
more t1an 1al/ o/ savin4s deposits. or Jears t1eJ 1ave 3een protected 3J laMs and state 4uarantees /rom
t1e /ull /orce o/ t1e marKet.I 9p. *3; . L1e 7conomist . /ortemente partid2rio e /a! campan1a. <o seu
n&mero de 13 de de!em3ro de 2$$38 =2 vin1a esta nota indi4nadaC H6onsider t1e 5$$-odd municipal
savin4s 3anKs t1at 1old 1al/ o/ t1e moneJ in Eermansb savin4s accounts. <one o/ t1ese 3anKs 1as ever 3een
privatised8 even t1ou41 private-sector 3anKs8 M1ic1 1ave onlJ 15Q o/ t1e savin4s deposits8 Mould liKe t1e
c1ance to 3uJ some.I - arti4o lamenta a e0ist"ncia na +leman1a Ho/ t1e t1ree-pillar structure o/ private8
pu3lic and co-operative 3anKs t1at stulti/ies t1e 3anKin4 sJstemI 9p. 6);.
26
demais lem3rar >ue 54Q das empresas nos 7stados Unidos empre4am at. 5 pessoas8 e
>ue o pa(s tem 26 mil15es de micro e pe>uenas empresas. Lrata-se a>ui de um 4rande
1iato na teoria econ#mica8 >ue considera produtiva a pe>uena empresa apenas >uando .
redu!ida ao papel de su3contratada de um 4i4ante corporativo.
De a teoria dei0a em 3ranco o esma4amento da iniciativa econ#mica individual e
associativa no capitalismo 4lo3ali!ado8 no plano da economia aplicada sur4em coisas
muito interessantes. - livro Bes placements Cthiques8 constitui um tipo de pe>ueno
manual para >uem >uer /a!er coisas &teis com o seu din1eiro8 em ve! de coloc2-lo no
3anco.
44
Dem teori!ar muito8 o livro parte do princ(pio >ue as pessoas realmente
e0istentes >uerem e>uili3rar v2rios interesses8 como ter uma ra!o2vel remunerao pelo
seu din1eiro8 mas tam3.m se4urana8 li>uide! para o caso dele precisarem
inesperadamente8 e o sentimento do seu din1eiro estar sendo &til. +s aplica5es
/inanceiras &teis apresentadas no livro se re/erem concretamente ? rana8 mas a3rem
perspectivas 4erais.
7m termos pr2ticos8 trata-se de um pe>ueno manual onde em cada p24ina aparece um
/undo .tico8 com indica5es da ta0a m.dia de remunerao da aplicao8 a li>uide!
9al4uns /undos e0i4em um determinado tempo de aplicao;8 a se4urana 912 desde
aplica5es 4arantidas pelo 7stado at. aplica5es de risco como no mercado de a5es; e a
Hmais-valia .ticaI >ue descreve em detal1e >ue tipo de atividade socialmente ou
am3ientalmente &til est2 envolvido. - processo tam3.m se /irmou na rana por>ue al.m
do interesse da populao os 3ancos locais8 comunit2rios ou do 7stado passaram a
4arantir as aplica5es /eitas em iniciativas de economia solid2ria8 4erando um processo
per/eitamente se4uro em termos /inanceiros e de elevada produtividade sist"mica.
+s aplica5es envolvem tipicamente empresas de economia solid2ria por e0emplo o seu
din1eiro ser2 aplicado numa pe>uena empresa >ue or4ani!ou o transporte para pessoas
de/icientes na cidade8 iniciativa demasiado pontual para interessar 4rupos empresariais
tradicionais ou empresas tradicionais >ue passam pelo crivo de uma s.rie de crit.rios
como o respeito ?s normas tra3al1istas8 respeito ao consumidor e assim por diante. B2
/undos >ue al.m disso e0cluem um con=unto de empresas notoriamente anti-sociais como
as >ue produ!em armas8 /umo ou 3e3idas alcAolicas.
Isto implica por sua ve! um con=unto de crit.rios de avaliao de atividades empresariais
>ue vo muito al.m do lucro8 e com isto sur4iram diversas institui5es >ue /a!em um
se4uimento sistem2tico de diversos setores de atividades e de empresas8 de maneira >ue a
pessoa >ue aplica num /undo possa con1ecer e/etivamente o uso /inal do seu din1eiro.
7stamos todos acostumados ao indicador de Hrisco BrasilI8 >ue apresenta o risco >ue um
determinado pa(s ou empresa representa para os aplicadores /inanceiros8 mas >uase no
aparecem os indicadores de utilidade social das empresas8 e nunca do risco para o Brasil8
por e0emplo8 das atividades especulativas. 'ara nAs8 este conceito . de 4rande
importOncia8 pois onde predominam pe>uenos 3ancos municipais e a populao pode
44
+lternatives 7conomi>ues Bes placements Cthiques : comment placer son argent $ MMM.alternatives-
economi>ues./r 8 'aris8 2$$38 1*6 p. Y al.m disto8 na rana os diversos sistemas locais de 4esto p&3lica
das poupanas 9:a 'oste8 6aisse db@par4ne8 6r.dit Mutuel; administram 4$Q das poupanas /rancesas8
con/orme L1e 7conomist8 %ecem3er 24
t1
2$$5-RanuarJ 6t1 2$$6 dou3le-issue8 p. )).
2*
ra!oavelmente se4uir o >ue se /a! com o seu din1eiro8 /uncionam mecanismos de
mercado e um m(nimo de concorr"ncia. <o caso 3rasileiro8 com 4randes con4lemerados8
nAs normalmente no temos a m(nima id.ia do >ue acontece8 no privado menos ainda >ue
no p&3lico.
45

- sistema montado na rana . maduro e 3astante so/isticado. 7nvolve le4islao >ue
permite >ue certas aplica5es /inanceiras se=am tratadas de maneira di/erenciada pelo
/isco8 um sistema de notao das empresas pelas institui5es de avaliao8 uma /orte
participao de or4ani!a5es da sociedade civil8 de sindicatos e de poderes locais8 e
envolve um sistema re4ular de in/ormao ao acionista ou aplicador /inanceiro. -
sistema est2 se e0pandindo num ritmo de 2$Q ao ano. B2 or4ani!a5es da sociedade civil
>ue =2 administram mais de ,$$ mil15es de euros8 cerca de 2 3il15es de reais. <o
investem no cassino internacional

7m termos teAricos8 o sucesso das e0peri"ncias deste tipo . sumamente importante8 pois
implica >ue a/inal as pessoas no >uerem apenas ma0imi!ao de retorno e se4urana do
seu din1eiro. +s pessoas >uerem sim /a!er coisas socialmente &teis se tiverem a
oportunidade8 e esta oportunidade se or4ani!a. Uma nota introdutAria de Benri Gouill.
db-r/euil8 d2 o tomC H-s o3=etivos so claros. Lrata-se de introdu!ir solidariedade8 ou se=a
uma preocupao com o 3em comum8 no corao mesmo da economia8 para >ue o
crescimento leve ao pro4resso social e ao desenvolvimento sustent2vel8 para >ue as
empresas se tornem socialmente e ecolo4icamente respons2veisI.
46

7ste ei0o alternativo da intermediao /inanceira est2 sendo alvo de ata>ues dos 4randes
4rupos especulativos8 e se v" ridiculari!ado pelo HmainstreamI da ci"ncia econ#mica. <o
entanto8 >uando Ba!el Benderson e outros criaram o Hethical mar"et placeI8 literalmente
Hmercado de aplica5es .ticasI8 desco3riram imenso interesse social8 >ue est2 se
materiali!ando num /lu0o impressionante de recursos. Bo=e os prAprios 4rupos
/inanceiros especulativos e 4randes 3ancos esto a3rindo nic1os de atividades
socialmente respons2veis8 nem >ue se=a para res4atar a ima4em.
4*

@ interessante8 para todos nAs8 ver >ue en>uanto os mecanismos de mercado esto sendo
en4essados pelos 4i4antes transnacionais ou nacionais >ue monopoli!am amplos setores
econ#micos8 manipulam os /lu0os e restrin4em o acesso ?s in/orma5es8 4erando
dese>uil(3rios e crises8 esto sur4indo /ormas alternativas de re4ulao econ#mica
3aseadas em valores e participao direta do cidado.
45
<o plano das empresas8 vale a pena acompan1ar o pro4resso das iniciativas do Instituto 7t1os e dos seus
indicadores de responsa3ilidade empresarial. MMM.et1os.or4.3r Y a -<E +Katu disponi3ili!a 3oas cartil1as
para aprender a se de/ender das pol(ticas a4ressivas de cr.dito8 MMM.aKatu.or4.3r Y o Idec8 Instituto de
%e/esa do 6onsumidor8 contri3ui muito para 4erar um pouco de transpar"ncia nos processos. -s avanos
so lentos8 mas reais.
46
Gouill. %b-r/euil8 Benri ( 6inances solidaires: changer d4Cchelle $ in Bes ,lacements Cthiques,
+lternatives 7conomi>ues8 'aris8 2$$38 p. 1, MMM.alternatives-economi>ues./r
4*
ve=a em MMM.1a!el1enderson.com a iniciativa Ereen %ransition 'coreboard. + revista Dcienti/ic
+merican de de!em3ro de 2$$2 tra! um arti4o interessante so3re Roan Bavaria8 c1e/e da Lrillium +sset
Mana4ement8 e avalia >ue Ha comunidade mundial de investidores sociais controla mais de U2 tril15es em
aplica5esI p. 4$ <o Brasil8 o portal MMM.mercadoetico.com.3r /oi lanado em /evereiro de 2$$*8 com
o3=etivos semel1antes.
2,
a!er pol(tica sempre /oi visto por nAs como atividade muito centrada no voto8 no
partido8 no 4overno. Mais recentemente8 sur4iram atividades em >ue a sociedade civil
or4ani!ada arre4aa as man4as e assume ela mesma uma s.rie de atividades. 7st2
tomando /orma cada ve! mais clara e si4ni/icativa a atividade econ#mica 4uiada por
valores8 por vis5es pol(ticas no sentido mais amplo. +s pessoas esto desco3rindo >ue
podem Hvotar com o seu din1eiroI. -utras atividades sur4iram no Brasil8 com a a=uda
entre outros de 'aul Din4er8 na lin1a da 7conomia Dolid2ria. R2 no se contam as
iniciativas de microcr.dito8 de cr.dito solid2rio8 de -<Es de 4arantia de cr.dito.
4,

Lata-se de uma 2rea onde sur4iram e0celentes estudos descritivos na lin1a do Hcomo
/uncionaI8 sem >ue 1a=a muita teori!ao econ#mica. Dur4e i4ualmente nesta 2rea uma
pr2tica 4enerali!ada de semin2rios e con/er"ncias8 onde as pessoas >ue administram estas
novas /ormas de 4esto das nossas poupanas cru!am com cient(stas sociais8 e constroem
novas vis5es.
4)

Uma pe>uena di4resso . importante a>ui. + nossa viso da economia ainda est2 centrada
na viso /a3ril do s.culo XX. Mas os setores emer4entes da economia no so /23ricas8
so redes de sa&de8 sistemas articulados de educao8 pes>uisa e or4ani!ao do
con1ecimento8 atividades culturais e assim por diante. +s pessoas se espantam com o /ato
das atividades industriais representarem nos 7stados Unidos 14Q do 'IB e 1$Q do
empre4o8 e declinando rapidamente8 en>uanto a sa&de =2 representa 1*Q do 'IB. De
somarmos a educao8 a cultura8 a se4urana8 vamos para mais de 4$Q do 'IB. +
economia est2 cada ve! menos 3aseada em capital /i0o 9m2>uinas8 e>uipamentos8
constru5es; e cada ve! mais em or4ani!ao e con1ecimento. -u se=a8 a economia >ue
sur4e no necessita do 4i4antismo para ser e/iciente8 pelo contr2rio. <a realidade8 o
4i4antismo nestas 2reas 4era deseconomias de escala8 pela 3urocrati!ao e
monopoli!ao do controle de acesso a servios essenciais.
5$

-u se=a8 12 uma conver4"ncia a se construir entre o sur4imento de novos setores de
atividades8 e as /ormas de /inanciamento >ue e0i4em. \uando as atividades econ#micas
de 2rea social8 como sa&de8 educao8 cultura e outros8 tornam-se dominantes no nosso
modo de produo8 o conceito de /inanciamento tam3.m muda. - sistema concentrador
de /inanciamento pode se sentir con/ort2vel com 4i4antescas empresas de planos de
sa&deC neste caso temos uma a3surda aliana de interesses especulativos com a ind&stria
da doena. Mas se . para /a!er uma pol(tica social >ue ten1a resultados em termos de
>ualidade de vida8 as inova5es da 4esto /inanceira8 na lin1a das diversas /ormas de
cr.dito >ue sur4em8 mostram-se per/eitamente coerentes e economicamente muito mais
4,
7m termos de escala e de inovao metodolA4ica8 ver em particular as e0peri"ncias do Banco do
<ordeste8 e as novas H+4"ncias de Earantia de 6r.ditoI >ue apoiam pe>uenos produtores. +irton Da3oJa e
6lar(cio dos Dantos il1o tra!em 3oas an2lises dispon(veis8 de 2$1$8 em
1ttpCNNdoM3or.or4NriscosPePoportunidades.pd/
4)
'ara uma sistemati!ao de al4umas tend"ncias no Brasil8 ver o tra3al1o de D.r4io Gosc1el8 MicrocrCdito
no (rasil8 no site 1ttpCNNdoM3or.or4 so3 H'es>uisas 6one0asI. Fer tam3.m in/orma5es da associao
3rasileira de empresas de microcr.dito8 lavoratoaa3cred.or4.3r
5$
Latamos este assunto com mais detal1e no arti4o Eest*o 'ocial e %ransforma*o da 'ociedade, ve=a em
1ttpCNNdoM3or.or4 so3 H+rti4os -nlineI8 2$$$8 1, p.
2)
produtivas. Do atividades capilares >ue se a=ustam 3em a sistemas de /inanciamento em
rede.
<o plano das /inanas8 a lA4ica . 3astante semel1anteC /a!er movimenta5es planet2rias
com pap.is /inanceiros8 ou especulao com commodities e mercado de /uturos pode dar
din1eiro para os intermedi2rios8 mas para >ue 1a=a investimento produtivo8 aumento de
empre4os e ri>ue!a8 . preciso identi/icar 3ons pro=etos8 con1ecer >uem vai investir8 ter
/amiliaridade com o conte0to econ#mico local. De /or um 3om pro=eto8 render2 lucros8 e
permitir2 pa4ar os =uros. Isto e0i4e pro0imidade8 sistemas descentrali!ados8 capacidade
de avaliao e se4uimento e/etivos. @ 3em mais tra3al1oso. 7 so3retudo8 no /unciona a
partir de remotos escritArios transnacionais. - cr.dito como /omento 4era novas ri>ue!as.
+ especulao /inanceira apenas /a! a ri>ue!a e0istente mudar de mos.
51

- >ue estamos su4erindo a>ui8 . >ue 12 uma nova teoria econ#mica em construo8 sem
>ue talve! nos aperce3amos disto8 de tanto estarmos ocupados em re/utar os mar4inalistas
ou a lei das vanta4ens comparadas de Gicardo. <o se trata de uma dinOmica socialmente
caridosa e economicamente mar4inal. @ um espao importante a ser ocupado. <o
precisamos esperar um 4overno >ue nos a4rade para tirar o nosso din1eiro do 3anco e
aplicar as nossas poupanas em coisas &teis. - res4ate do controle das nossas poupanas
emer4e como ei0o estruturador das dinOmicas sociais8 e o direito a controlarmos o nosso
prAprio din1eiro8 e de e0i4ir prestao de contas na 2rea8 . per/eitamente democr2tico.
52

# - $oder econmico e poder pol%tico
Fai-se assim construindo uma viso. + economia no . uma ci"ncia >ue deve /ornecer
instrumentos mais so/isticados de an2lise de con=untura para orientar especuladoresC tem
de voltar a se concentrar nos resultados os H/ins su3stantivosI >ue >ueremos
construir8 em particular de uma sociedade vi2vel no sA em termos econ#micos8 como
sociais e am3ientaisY o HnorteI de/inido por estes o3=etivos deve por sua ve! re/undar a
conta3ilidade econ#mica8 a /orma como calculamos os resultadosY . para estes resultados8
por sua ve!8 >ue devem voltar a ser canali!ados os recursos 4erados pelas poupanas das
popula5es8 propriet2rias destas poupanas8 mas cu=a utili!ao l1es /oi e0propriada. 7sta
e0propriao8 so3ra di!er8 resulta de estruturas de poder econ#mico >ue tam3.m esto
mudando.
Foltemos ao te0to de 6elso urtadoC HImp5e-se /ormular a pol(tica de desenvolvimento
com 3ase numa e0plicitao dos /ins su3stantivos >ue alme=amos alcanar8 e no com
3ase na lA4ica dos meios imposta pelo processo de acumulao comandado pelas
empresas transnacionaisI. Mais adiante8 urtado comenta >ue Ha atuao da empresa de
51
%istin4uir claramente entre aplicao /inanceira e investimento produtivo a=uda a entender as di/erenas.
-s 3ancos 4ostam de c1amar tudo de investimento8 di/icultando a compreenso. 7m /ranc"s8 teremos
HplacementsI e HinvestissementsI. - in4l"s tem apenas a palavra HinvestmentsI8 o >ue tam3.m con/unde.
L1e 7conomis por ve!es utili!a o conceito de Hspeculative investmentsI para distin4uir o >ue . ad>uirir
pap.is e o >ue . montar uma /23rica de sapatos. Mais pap.is no aumentam a ri>ue!a da sociedade.
52
Do3re as novas vis5es >ue emer4em8 ver o arti4o de I4nacJ Dac1s8 6arlos :opes e :adislau %oM3or8
Crises e oportunidades em tempos de mudana8 2$1$8
1ttpCNNdoM3or.or4N$)/smt*portu4uespositionpaperld/inal92;.doc
3$
Om3ito planet2rio constitui mutao maior na evoluo do sistema capitalista8 pois
desloca para posio su3alterna as /oras sociais >ue estavam em asceno e modi/ica
su3stanciamente o papel do 7stado nacionalI.
53
-u se=a8 a empresa transnacional de/ine os seus prAprios /ins8 - o maior lucro no pra!o
mais curto8 mas tam3.m estruturas de poder >ue o consolidem e torna-se o instrumento8
=unto com os processos de especulao /inanceira8 do desvio relativamente aos H/ins
su3stantivosI.
%avid _orten . provavelmente 1o=e >uem mel1or /e! a Hlio de casaI em termos de
e0plicitar como se or4ani!a e articula o poder das 4randes corpora5es. +utor do livro
7uando as corpora@es regem o mundo8 este pacato servidor da Usaid8 depois de anos de
tra3al1o social na gsia8 decidiu >ue o con/lito entre os o3=etivos declarados promover o
3em-estar das popula5es e as pr2ticas das empresas8 tin1a c1e4ado ao limite8 tornando
inclusive pouco si4ni/icativo o es/oro de promoo social >ue reali!ava. 7 decidiu
e0plicitar como este poder /unciona.
54

- livro tornou-se um cl2ssico. 7m parte pelo e0celente tra3al1o de sistemati!ao de
in/orma5es e capacidade de an2lise8 em parte por evidenciar o impressionante 1iato >ue
se criou entre a importOncia >ue as empresas transnacionais assumiram na 4esto
econ#mica e crescentemente pol(tica da sociedade8 e o pouco >ue temos de
in/orma5es so3re como /uncionam. - &nico n&cleo e/etivo de pes>uisa so3re as
empresas transnacionais8 >ue /uncionava nas <a5es Unidas so3 o nome de United
<ations 6enter /or Lransnational 6orporations U<6L68 /oi desmantelado nos anos
1))$.
7sta opacidade pro4ramada /oi re/orada pelo mecanismo >ue sustenta a m(dia no
mundo. Bo=e8 a conta pu3licit2ria /a! parte do preo >ue pa4amos pelos produtos. 7ste
imposto privado nos custa8 na avaliao do '<U% de 1)),8 cerca de 43$ 3il15es de
dAlares8 e na avaliao de :aMrence :essi4 de 2$$1 cerca de 1 tril1o de dAlares. 6omo
esta pu3licidade . /inanciada essencialmente por 4randes corpora5es8 e constitui a 3ase
da so3reviv"ncia econ#mica dos meios de in/ormao de >ue dispomos8 estes tendem a
apresentar apenas ima4ens simp2ticas de >uem compra o seu espao pu3licit2rio. -
resultado . >ue >uando estouram escOndalos como da 7nron8 da Zorld6om8 da 'armalat8
da :e1mann Brot1ers ou outros8 /icamos espantados.
Lrata-se8 no entanto8 de procedimentos correntes8 em >ue 4randes e0ecutivos8 >uando
/la4rados em al4um descuido >ue se torna p&3lico8 apenas do de om3ros e comentam
>ue Htodo mundo /a!I. Ro1n 'erKins mostra8 no seu Confessions of an &conomic >itman,
como se monta literalmente o endividamento de pa(ses politicamente /r24eis. 7conomista
principal na empresa Main 961as. L. Main Inc.8 empresa de consultoria >ue tra3al1a na
lin1a de in/raestruturas como a 7nron8 a Bec1tel8 a Balli3urton e outras /amosas;8 ele
assina uma previso sa3idamente e0a4erada de crescimento econ#mico caso um pa(s o
mecanismo /oi aplicado na +ra3ia Daudita8 7>uador e muitos outros invista 4randes
53
6. urtado8 &m busca de novo modelo, op. cit. p24inas 36 e 5$
54
%avid _orten 3hen Corporations ?ule the 3orld pu3licado no Brasil pela editora utura8 com o
t(tulo 7uando as corpora@es regem o mundo.
31
somas em in/raestruturas. 6om este relatArio8 e /rente ?s previs5es /raudulentas de
crescimento >ue tornam plaus(vel o pa4amento posterior dos empr.stimos8 as empresas
ne4ociam com o Banco Mundial e outros /inanciadores os empr.stimos correspondentes8
e os contratos de e0ecuo vo naturalmente para as empresas >ue a=udaram a pressionar
pelo empr.stimo8 como as mencionadas acima. +s empresas enri>uecem com os
contratos8 o crescimento no ocorre 9no 12 mila4re;8 e o pa(s ultrapassa a sua capacidade
de endividamento. 7ntra ento o se4undo mecanismo8 >ue . a rene4ociao de contratos
de e0plorao de petrAleo e outras ri>ue!as8 aproveitando a /ra4ilidade /inanceira 4erada.
- mecanismo . normalmente apresentado como a=uda aos pa(ses po3res8 e estes em 4eral
no t"m a li3erdade de recusar o a3rao ami4o.
55

-utro estudo muito interessante nos vem de Roel BaKan8 %he CorporationC the
pathological pursuit of profit and poer.
56
- autor parte de uma coisa evidente mas
es>uecidaC a lei >ue cria a Hpessoa =ur(dicaI se destinava a prote4er pessoas8 mas /oi
ampliada para empresas8 >ue passaram a 4o!ar de direitos como se /ossem seres
1umanos. <aturalmente8 como di! o autor8 en>uanto uma pessoa /(sica pode ser colocada
atr2s das 4rades8 isto no acontece com uma pessoa =ur(dica. 7 uma pessoa =ur(dica8 com
muito din1eiro8 in&meros advo4ados8 controle de m(dia e o auto/inanciamento
permanente do e0erc(cio do poder atrav.s do >ue pa4amos ao comprar os seus
produtos8 pa4ar os seus =uros ou utili!ar os seus softares ad>uire 4radualmente um
4rande poder. Mas en>uanto uma pessoa /(sica tem diversas /acetas8 interesses
diversi/icados8 preocupa5es .ticas8 por lei a corporao tem como o3ri4ao apenas
ma0imi!ar lucros8 satis/a!endo assim os seus acionistas.
5*

Eera-se assim uma pseudo-pessoa8 com !ero de escr&pulos8 e imenso poder. +s /ormas
como as corpora5es passam a nos dominar so e0aminadas com os mesmos crit.rios >ue
a sa&de utili!a para classi/icar psicopatasC desinteresse pela sociedade8 aus"ncia de
sentimentos .ticos e assim por diante. Um 4rupo de pessoas teve a id.ia de /a!er deste
livro um /ilme8 >ue constitui uma inovao metodolA4ica interessanteC em ve! de lermos
no livro8 em par24ra/os entre aspas8 o >ue 'eter %rucKer tem a di!er so3re determinado
pro3lema8 a citao passa a ser audiovisual8 e vemos 'eter %rucKer e0plicar a sua opinio
na tela. - con=unto de opini5es8 a4rupado por Hcap(tulosI cinemato4r2/icos8 termina por
constituir um e0celente documento cient(/ico so3re o comportamento das corpora5es.
-s ar4umentos se contam por ima4ens e /alas8 e no por p24inas. - resultado .
55
Ro1n 'erKins Confessions of an &conomic >it Man Berrett-_oe1ler8 Dan rancisco 2$$4 + edio
3rasileira . da 6ultri08 e o t(tulo lamentavelmente tradu!ido como H6on/iss5es de um assassino econ#micoI
/a! pensar num $$* irrespons2vel8 >uando se trata de uma o3ra s.ria. Lornou-se um 3est-seller nos 7U+Y
uma resen1a de p24ina inteira pode ser encontrada na ol1a de so 'aulo de 2 de a3ril 2$$6. 'rudente ou
imprudente8 'erKins levou >uase duas d.cadas a se decidir a pu3licar o seu relato.
56
Roel BaKan %he Corporation: %he ,athological ,ursuit of ,rofit and ,oer Gee 'ress8 ue circula nos meios corporativos8 >ue na intimidade no t"m papas na l(n4ua8 . elo>uenteC
H+ corporao no tem corao para sentir nem c...na retaI. I. Dac1s8 de maneira mais educada8 di! >ue o
mercado . como o rinoceronteC tem pele 4rossa e vista curta. Boaventura de Dou!a Dantos su4ere >ue e0i4ir
de uma corporao >ue se=a verde . como e0i4ir de um ti4re >ue se=a ve4etariano. +s ima4ens so v2rias8
mas o /ato 4erador ejo mesmoC a desreponsa3ili!ao 4enerali!ada.
32
e0tremamente convincente8 so as pessoas >ue esto al( /alando8 e aponta para uma /orma
mais dinOmica e viva de escrevermos as nossas pesadas o3ras de ci"ncia econ#mica.
5,

+pesar do permanente ass.dio pu3licit2rio das 4randes corpora5es8 a dimenso ile4al
das atividades corporativas est2 4radualmente vindo ? tona. Uma leitura interessante
nesta lin1a . A economia cidad*, de Benri Gouill. %b-r/euilC H'ara(sos /iscais >ue
desmpen1am o duplo papel de econderi=o le4al para os capitais >ue procuram se su3trair
?s o3ri4a5es /iscais e sociais e de inter/ace com a economia do crime8 cu=o kproduto
anual 3rutob . avaliado em 1 tril1o de dAlares pelo MI8 de 2 a 5Q do 'IB do planeta
as avalia5es so di/(ceis passam assim pelos lavadores8 >ue limpam o din1eiro su=o.
ranois-Xavier Fers1ave8 >ue estudou al4uns desses circuitos8 4osta de declarar >ue
klo4o apenas os po3res e os im3ecis pa4aro impostosb...- ma4istrado Rean de Maillard
/a! tam3.m um =ul4amento claro e l(mpidoC k7sta mundiali!ao da economia criminosa
acompan1a-se de uma criminali!ao da economia mundial8 e as duas tend"ncias tendem
a4ora a uma lA4ica comun. + /uso entre a economia le4al e a economia criminosa
parece8 portanto8 atualmente reali!adabI.
5)
%avid _orten8 Roel BaKan8 Ro1n 'erKins entre tantos outros so autores >ue estudam o
poder das empresas transnacionais mas no ela3oram teorias 4eraisC antes estudam o >ue
acontece8 e de >ue /orma8 enri>uecendo a 3ase de in/ormao com dados emp(ricos.
Eradualmente8 aparecem re4ularidades8 contradi5es e tend"ncias. %esen1am-se assim
es3oos de teorias8 >ue tero de ser con/rontadas com outros estudos emp(ricos8 outras
an2lises setoriais.
+s vis5es8 uma ve! mais8 sero contraditAriasC capites da corporao apontaro para as
tecnolo4ias8 a e/ici"ncia8 o poder criativo. -utros apontaro para os desastres am3ientais8
a concentrao de renda8 o desempre4o8 a manipulao in/ormativa8 o poder destrutivo. +
contradio no se resolve de dentro da es/era econ#mica8 mas introdu!indo a viso mais
amplaC >ual>uer poder sem controle tende a de4enerar. + ci"ncia econ#mica tem de se ver
como uma pedra a mais de um mosaico >ue sA se torna compreens(vel na sua dimenso
5,
- /ilme cient(/ico %he Corporation est2 dispon(vel em MMM.t1ecorporation.com no ori4inal e em
portu4u"s nos sites de livrarias. Lem durao de duas 1oras e 2$ minutos. @ uma o3ra prima8 e0celente
material para aulas.. 'eter %rucKer no 4an1ou o pr"mio de mel1or ator coad=uvante8 mas o -scar atri3uido
ao /ilme Uma verdade inconveniente, de +l Eore8 e a %rabalho ;nterno de 61arles er4uson mostra a /orte
su3ida de /ormas de e0presso inteli4ente e no eliti!ada da nova ci"ncia econ#mica8 complemento
cinemato4r2/ico ? ?ede de ,oder Corporativo Mundial >ue vimos acima.
5)
Benri Gouill. %b-r/euil &conomia Cidad*C alternativas ao neoliberalismo 7ditora Fo!es8 'etrApolis8
2$$28 p. 3, <ote-se >ue os nossos 3an>ueiros no so nem po3res nem im3ecis. Rean de Maillard8 citado
acima8 . um =ui! /ranc"s >ue investi4a os /lu0os /inanceiros ile4ais8 e ela3orou um interessante atlas do
din1eiroC Un Monde 'ans Boi: la criminalitC financiQre en images8 7d. DtocK8 'aris8 1)),8 14$ p. - livro .
dedicado a 26 ma4istrados assassinados ao pes>uisar este tipo de /lu0os /inanceiros. %ecididamente8 no .
um mundo de Alice no ,aIs das Maravilhas. 7m reunio >ue tivemos com de Maillard na rana8 ele
e0plicava >ue um dos principais pro3lemas da represso ? criminalidade econ#mica8 . >ue nunca 12 uma
/ronteira l(mpida entre um criminoso e um empres2rio8 e sim uma 4radual variao de densidade criminosa8
desde o 4rande empres2rio >ue Hpoderia no sa3erI at. a lin1a de /rente da corrupo8 passando pelo
advo4ado >ue monta as aparencias de le4alidade das /raudes. Roel BaKan8 no livro mencionado8 ela3orou
uma lista dos processos criminais e condena5es da Eeneral 7lectric. RacK Zelc18 e0-presidente da
empresa8 no seu cl2ssico c1apa-3ranca 'traight from the Eut8 >ue se encontra em >ual>uer livraria de
aeroporto no Brasil8 menciona a palavra .tica a cada tr"s p24inas. <o menciona nen1uma /raude.
33
mais ampla. - ar4umento 32sico8 no con=unto8 . claroC sur4e um amplo poder pol(tico8
mas com cara econ#mica8 e portanto no su3metido a controles pol(ticos8 pois seria
controlado pelas H/oras do mercadoI. <a realidade8 no . controlado por /ora
nen1uma. %emocracia8 di!em estas empresas8 sA l2 /ora. + democracia tem de parar na
porta da empresaT
& - ' teoria do consumo
Foltemas ao ei0o metodolA4ico >ue estamos se4uindo neste pe>ueno ensaio. <o se trata
de uma reviso teArica no sentido de analisar as 4randes escolas de pensamento8 e de
3uscar como a realidade nelas ainda encontra potencial e0plicativo. Lrata-se de partir dos
ei0os de maior impacto estrutural8 como o poder das empresas transnacionais8 ou a
/inanceiri!ao das economias e assim por diante para8 se4uindo de /orma solta id.ias
>ue nos su4eriram leituras de 6elso urtado8 e particularmente o seu ensaio 8&m busca
de novo modelo#, ir identi/icando assim ei0os de an2lise >ue se desen1am na literatura
econ#mica.
<o se trata de su3estimar os cl2ssicos. 7stes merecem ser estudados8 mas no >uadro de
re/er"ncia >ue l1es deu vida8 o >ue e0i4e um 3om con1ecimento 1istArico da realidade
>ue 3uscaram e0plicar. 'u0ar cita5es de 4randes mestres8 sem se dar ao tra3al1o de
demonstrar a >ue ponto uma id.ia continua v2lida no conte0to atual8 constitui apenas um
empr.stimo de autoridade. H6omo o comportamento das vari2veis econ#micas depende
em 4rande medida desses parOmetros 9no-econ#micos;8 >ue se de/inem e evoluem num
conte0to 1istArico8 no . poss(vel isolar o estudo dos /en#menos econ#micos de seu
>uadro 1istAricoI.
6$

+ ci"ncia econ#mica8 num conte0to >ue se trans/orma8 tem de se trans/ormar. H- valor
do tra3al1o de um economista8 como de resto de >ual>uer pes>uisadorI8 escreve 6elso
urtado8 Hresulta da com3inao de dois in4redientesC ima4inao e cora4em para arriscar
na 3usca do incertoI. +/astando-se assim do consenso8 o economista Hperce3er2 >ue os
camin1os =2 tril1ados por outros so de pouca valiaI8 e Hperder2 em pouco tempo a
rever"ncia diante do >ue est2 esta3elecido e compendiadoI.
61

7ste ponto clari/icado8 >ueremos a>ui a3ordar outro Hei0o da realidadeI8 >ue . o
consumo. H+o consumidor8 nos di! urtado8 ca3e um papel essencialmente passivo. Dua
racionalidade consiste em responder kcorretamenteb a cada est(mulo a >ue .
su3metido...- indiv(duo pode reunir em torno de si uma mir(ade de o3=etos sem ter em
nada contri3u(do para a criao dos mesmos. + inveno de tais o3=etos est2 su3ordinada
ao processo de acumulao8 >ue encontra na 1omo4enei!ao dos padr5es de consumo
uma poderosa alavancaI. - resultado . >ue o 1omem dei0a de ser su=eito do processoY no
>uadro da Hracionalidade instrumentalI8 Ho 1omem . a( identi/icado como o3=eto
suscept(vel de ser analisado e pro4ramadoI.
62

6$
6 urtado &m buscaRop. cit. p. *2
61
6. urtado Capitalismo Elobal8 p. 1$
62
6. urtado &m busca...op. cit. p. 6$ e 61
34
- anti-te0to ideal neste ponto . evidentemente o tra3al1o de Milton riedman8 da escola
de 61ica4o8 >ue com a ousadia de >uem no tem contas a prestar ? realidade8 mas ?
corporao8 escreveu8 com a am2vel cola3orao da esposa Gose8 o cl2ssico 6ree to
Chose, um tri3uto ? li3erdade de escol1er do sistema. Dempre ac1ei >ue riedman deve a
sua /ama e o seu pseudo-no3el muito pouco ? coer"ncia do seu pensamento8 e muito mais
ao /ato de divul4ar id.ias >ue de/endem o sistema. - sistema pode ser 4eneroso.
63

Ro1n _. Eal3rait18 se4uramente8 no . do HsistemaI. +l.m disto8 escreve ma4istralmente.
+nti4amente8 este ma4istralmente implicaria em /rases comple0as e e0press5es
re3uscadas. <o deserto estil(stico da ci"ncia econ#mica contempor"nea8 implica
so3retudo escrever de maneira simples e direta. +o ler A &conomia das 6raudes
;nocentes, sentimos na leitura o pra!er >ue Eal3rait1 claramente teve ao escrever. @ o
pra!er de dei0ar as id.ias 3em arrumadas8 como contemplamos com 4osto um tra3al1o
3em /eito.
- poder corporativo se veste de maneira respeit2vel. + corporao dei0a de ser um
monopAlio ou oli4opAlio capitalista8 passa a c1amar-se HmercadoI.
64
+ verso o/icial >ue
se contruiu em torno deste mercado8 se4undo Eal3rait18 ca3e em um par24ra/oC H<o
sistema de mercado8 sustenta-se >ue o poder de &ltma instOncia8 repetimos8 est2 na mo
da>ueles >ue compram ou decidem no comprarY assim8 com al4umas >uali/ica5es8 o
poder de &ltima instOncia . o do consumidor. + escol1a do consumidor d2 /orma ? curva
da demanda. Lal como o voto d2 autoridade ao cidado8 assim na vida econ#mica a curva
da demanda con/ere autoridade ao consumidorI. - mecanismo /ica 3em claro8 mas tem o
de/eito de no corresponder ? realidade.
65
+ realidade . o >ue Eal3rait1 c1ama de Hsistema corporativoI8 >ue se apoia no
monopAlio ou no oli4opAlio8 e centrali!a drasticamente o poder econ#mico no mundo da
4rande empresa8 corroendo o espao da concorr"ncia8 dei0ando o consumidor sem
op5es. 'or outro lado8 o 4i4antesco sistema de manipulao do consumidor atrav.s da
pu3licidade leva a >ue se=a o prAprio sistema corporativo >ue de/ine o per/il da demanda.
%entro da corporao8 por sua ve!8 o poder no . mais diluido entre um 4rande n&mero
63
Milton and Gose riedman8 6ree to Chose8 Barvest BooKs8 ui uma distino. -ri4inalmente8 >uando /alamos em mercado na ci"ncia
econ#mica8 nos re/erimos aos mecanismos de concorr"ncia >ue permitem >ue mil1ares de a4entes
econ#micos compitam em p. de i4ualdade no espao de trocas comerciais. 6omo esta viso . simp2tica8
por implicar mecanismos democr2ticos8 os 4randes 4rupos econ#micos passaram a apropriar-se do termo8 e
1o=e HmercadoI se re/ere cada ve! mais ao 4rupo de poderosas corpora5es >ue dominam o mercado8
su3stituindo a concorr"ncia impessoal por mecanismos de controle8 o c1amado Hmana4ed marKetI. Mais
recentemente ainda8 com a /ora dos 4rupos de especulao /inanceira8 HmercadoI passou a desi4nar o
n&cleo de 4randes investidores institucionais. @ o >ue 1o=e entende a imprensa especiali!ada8 >uando
in/orma por e0emplo8 /rente a uma volatilidade maior do cOm3io8 >ue Ho mercado est2 nervosoI. Lrata-se
em 4eral do nervosismo de meia du!ia de 4rupos /inanceiros.
65
Ro1n _ennet1 Eal3rait1 %he &conomics of ;nnocent 6raud: truth for our time !Bou41ton Mi//lin 6J.8
<eM ôrK8 2$$48 62 p. <o Brasil8 editado pela 6ompan1ia das :etras8 Do 'aulo8 2$$4. Utili!amos o
ori4inal in4l"s8 com traduo livre de :.%. - HIn t1e marKet sJstem t1e ultimate poMer8 to repeat8 is 1eld to
3e Mit1 t1ose M1o 3uJ or c1oose not to 3uJY t1us8 Mit1 some >uali/ications8 t1e ultimate poMer is t1at o/
t1e consumer. 6onsumer c1oice s1apes to t1e demand curve. +s t1e 3allot 4ives aut1oritJ to t1e citi!en8 so
in economic li/e t1e demand curve accords aut1oritJ to t1e consumerh 7conomics as tau41t and 3elieved
la4s Mell 3e1ind t1e realitJ in all 3ut t1e 3usiness sc1oolsI. 9p. 12 e 13;
35
de acionistas8 mas concentrado na 3urocracia corporativa8 evidenciada entre outros pelas
remunera5es astron#micas >ue atri3uem uns aos outros. 6omo a oli4opoli!ao permite
manipular os preos8 incorpora-se neles os custos de construo de marca e de ima4em
corporativa8 /ec1ando o c(rculo. - mecanismo de livre concorr"ncia /oi su3stituido por
um mecanismo de poder.
7m outro estudo8 Eal3rait1 . ainda mais e0pl(cito8 comentando >ue o conceito de
capitalismo saiu de modaC H+ re/er"ncia aprovada a4ora . o sistema de mercadoI. 7m ve!
de propriet2rios de capital8 Htemos o persona4em admiravelmente impessoal c1amado de
k/oras do mercadob. Deria di/(cil pensar numa mudana de terminolo4ia mais coincidente
com os interesses da>ueles a >uem o din1eiro d2 poder. 7les a4ora passam a dispor de um
anonimato /uncionalI.
66

<a viso de Eal3rait18 outra /raude se d2 na interpretao da con=untura macro-
econ#mica. H+ /alsa e /avor2vel reputao do 7% 93anco central americano; tem sAlidos
/undamentosC 12 o poder e o prest(4io dos 3ancos e dos 3an>ueiros8 e o poder m24ico >ue
se atri3ui ? moeda. 7stes esto =untos e apoiam o ederal Geserve e os seus mem3ros
ou se=a8 os 3ancos >ue l1e pertencem. <o caso de recesso a ta0a de =uros . redu!ida pelo
3anco central8 os 3ancos >ue so mem3ros devem repassar a ta0a redu!ida para os seus
clientes8 encora=ando-os assim a pedir empr.stimos. -s produtores ento produ!iro 3ens
e servios8 vo poder a4ora comprar plantas industriais e ma>uinaria8 com os >uais
4an1aro din1eiro8 e o consumo /inanciado por empr.stimos mais 3aratos aumentar2. +
economia responder28 a recesso aca3ar2. De ento se produ! um H3oomI com ameaa de
in/lao8 um custo maior do cr.dito tam3.m promovido pelo ederal Geserve e imposto
aos 3ancos mem3ros elevar2 as ta0as de =uro. Isso restrin4ir2 o investimento empresarial
e o empr.stimo para consumo8 redu!ir2 o otimismo e0cessivo8 e>uili3rar2 os pr"os8
prote4endo-nos da in/laoI.
6*
+ di/iculdade8 nos di! Eal3rait18 H. >ue este processo
altamente plaus(vel8 e com o >ual se concorda amplamente8 e0iste apenas na crena
econ#mica 3em esta3elecida8 e no na vida realI.
H<a realidade8 nos di! o autor8 as ta0as de =uros so um detal1e >uando as vendas so
m2s. 7mpresas no pedem empr.stimos nem e0pandem uma produo >ue no tem como
ser vendida...- >ue /ica . um /atoC >uando os tempos so 3ons8 ta0as mais elevadas de
=uros no redu!em o investimento empresarial. <o importam muitoY a perspectiva de um
lucro maior . o >ue conta. 7 na recesso ou na depresso8 o /ator de controle . uma
perspectiva de lucros 3ai0os.I
6,
De4undo Eal3rait18 Ho &nico rem.dio totalmente
con/i2vel para a recesso . um sAlido /lu0o de demanda de consumidor.I
6)
7 a mel1or
maneira de asse4urar este /lu0o8 no . redu!ir os impostos dos ricos8 >ue poupam e
especulam8 mas . aumentar a renda dos mais po3res8 >ue consomem.
66
R. _. Eal3rait1 6ree Mar"et 6raud $ L1e 'ro4ressive8 Ran. 1)))8 63 91;Y in Mar=orie _ellJ8 %he 1ivine
?ights of Capital8 Berrett-_oe1ler8 <eM ôrK8 2$$18 p. *6 <o ori4inalC HL1e approved re/erence noM is to
t1e marKet sJstemhInstead o/ capital oMners in control8 Me 1ave t1e admira3lJ impersonal role o/ marKet
/orces. It Mould 3e 1ard to t1inK o/ o c1an4e in terminolo4J more in t1e interest o/ t1ose to M1om moneJ
accords poMer. L1eJ 1ave noM a /unctional anonJmitJI.
6*
Eal3rait18 op. cit. p. 44
6,
Idem8 p. 45 e 4*
6)
id.em8 p. 61 HL1e one M1ollJ relia3le remedJ /or recession is a solid /loM o/ consumer demandIhIL1e
need/ul are denied t1e moneJ t1eJ Mill surelJ spend. L1e a//luent are accorded t1e income t1eJ Mill almost
certainlJ saveI.
36
Fivemos assim no reino da /antasia cient(/icaC H+ ci"ncia econ#mica e os sistemas
econ#micos e pol(ticos mais amplos cultivam a sua prApria verso da verdade. 7sta
&ltima no tem necessariamente relao com a realidadeI.
*$
- >ue resta da teoria do consumo8 central na viso tradicional da ci"ncia econ#mica8 se o
/inanciamento se orienta por crit.rios especulativos e no de /omento econ#mico8 se as
empresas no precisam competir por preos cada ve! mais administrados por oli4opAlios8
se o consumidor no tem in/ormao ou . demasiado 3om3ardeado por mensa4ens
pu3licit2rias para ter uma opo de consumo racional8 e se a capacidade re4uladora do
7stado se torna irrelevante /rente ao processo de 4lo3ali!aoT 'ouca coisa8
naturalmente8 e o /ato vai se re/letir na de/ormao a3surda das prioridades do
desenvolvimento econ#mico.
*1

- ?elat9rio sobre o 1esenvolvimento >umano APPO e0amina os pro3lemas do consumo
so3 a Atica das necessidades das pessoas8 o >ue constitui uma inovao ousada. + viso .
essencialmente uma c1amada para a realidadeC H- mundo tem recursos mais do >ue
su/icientes para acelerar o desenvolvimento 1umano para todos e para erradicar as piores
/ormas de po3re!a do planeta. a!er avanar o desenvolvimento 1umano no . uma
tare/a e0or3itante. 'or e0emplo8 estimou-se >ue o total adicional de investimento anual
necess2rio para atin4ir acesso universal aos servios sociais 32sicos seria de
apro0imadamente U4$ 3il15es8 $81Q da renda mundial8 pouco mais do >ue um
arredondamento estat(stico. Isto co3re a conta da educao 32sica8 sa&de8 nutrio8 sa&de
reprodutiva8 plane=amento /amiliar e acesso a 24ua e saneamento para todosI.
*2

Do3 o t(tulo de H+s prioridades do mundoTI8 e a t(tulo ilustrativo8 o GelatArio compara
necessidades no co3ertas por /alta de recursos8 e recursos de prioridade duvidosa. 'or
e0emplo8 o investimento anual suplementar para asse4urar educao 32sica para todos
seria de U6 3il15es8 >ue no se conse4uem8 en>uanto se 4astam U, 3il15es em cosm.ticos
nos 7U+Y para asse4urar 24ua se4ura e saneamento para todos8 seriam necess2rios U)
3il15es8 e se 4astam na 7uropa U11 3il15es em sorveteY sa&de reprodutiva universali!ada
e0i4iria 12 3il15es suplementares por ano8 o mesmo >ue se 4asta em pe/umes na 7uropa
e nos 7U+Y sa&de e nutrio 32sicas para todos e0i4iria U13 3il15es suplementares por
ano8 e se 4astam U1* em rao para animais de estimao na 7uropa e 7stados Unidos.
+l.m disso8 4asta-se U35 3il15es em entretenimento para e0ecutivos no Rapo8 U5$
3il15es em ci4arros na 7uropa8 U1$5 3il15es em 3e3ida alcAolica na 7uropa8 U4$$
3il15es em narcAticos no mundo8 e U*,$ 3il15es em despesas militares no mundo.
*3

*$
Idem8 p. 0 - H7conomics and lar4er economic and political sJstems cultivate t1eir oMn version o/ trut1.
L1is last 1as no necessarJ relation to realitJI.
*1
Um e0celente estudo do impacto cultural do consumismo pode ser encontrado em + &stado do Mundo
25A5, do Zorld Zatc1 Institute8 dispon(vel no site do +Katu no linK 1ttpCNN3it.lJN)Rn7%K
*2
- U<%' >uman 1evelopment ?eport APPO, ue estas ci/ras precisariam ser atuali!adas no nos preocupa muito
a>ui8 pois tra3al1amos com uma viso ampla. \uando muito8 os n&meros pioram8 como . o caso dos 4astos
militares >ue ultrapassaram 185 tril1o de dAlares em 2$$)8 isto >ue a 4uerra /ria aca3ou. + de/ormao das
prioridades est2 diretamen te li4ada ? 4overnanaC produ!ir e vender cosm.ticos . simples8 o din1eiro volta
para a empresa >ue e0pande a produoY Hprodu!irI educao . mais comple0o8 e0i4e um con=unto de
pol(ticas sociais8 impostos8 sistemas de avaliao e assim por diante. Lerminamos /a!endo o >ue . mais
/2cil8 no o >ue . mais importante.
3*
+ssim a simultOnea de4radao da capacidade re4uladora do mercado 9no sentido de
mecanismos e/etivos de concorr"ncia; e reduo da capacidade de plane=amento do
7stado8 levam a uma de/ormao do consumo. 7 >uando o interesse /inal do consumidor
no . mais determinante8 os processos produtivos se de/ormam. - mundo >ue 1erdamos
deste processo . cada ve! mais surrealista. - >ue est2 acontecendo8 na realidade8 . >ue
estamos aplicando a uma realidade nova sistemas de re4ulao ultrapassados. 70plica-se
por mecanismos de mercado8 teoricamente o3=etivos e democr2ticos8 dinOmicas >ue
pertencem a mecanismos articulados de poder8 >ue 4eram por sua ve! uma cultura
surrealista de comportamento econ#mico >ue tem muito pouco a ver com o >ue >ueremos
da nossa vida.
'or outro lado8 os nossos 4astos so cada ve! menos de compra de um produto e cada ve!
mais de adeso a um direito de acesso8 como no plano de sa&de8 na tele/onia8 na LF a
ca3o8 no condom(nio e tantos outros sistemas de consumo onde a nossa escol1a .
e0tremamente limitada.
*4
+ ur3ani!ao levou a uma e0panso do consumo coletivo >ue
tam3.m envolve poucas op5es. Domos clientes de um 3anco por>ue a nossa empresa /e!
um acordo de l1e H/ornecerI determinado n&mero de contas de /uncion2rios8 e no
por>ue o escol1emos8 e a carteli!ao torna inclusive as op5es pouco di/erenciadas. -
con1ecimento constitui uma mercadoria entre aspas8 pois sA se torna /onte de lucro se
uma empresa puder limitar o acesso e co3rar ped24io so3re o seu uso. Do novas
realidades. 7 o >ue . o capitalismo >uando o elemento re4ulador principal >ue seria a
demanda /inal dei0ou de e0ercer este papelT
l medida >ue os mercados no sentido ori4inal de mecanismo re4ulador democr2tico de
in&meros a4entes econ#micos dei0am de operar8 o sistema evolui para su3sistemas
di/erenciados de articulao or4ani!ada de interesses8 variando se4undo os setores8 as
re4i5es e culturas econ#micas 1erdadas. 7 para entender estes su3sistemas8 precisamos de
estudos emp(ricos inovadores. - mercado apropriado pelos 4randes 4rupos . cada ve!
menos democr2tico8 e na realidade cada ve! menos mercado.
<a era das corpora5es8 >uando a economia dei0a de ser re4ida por leis de concorr"ncia
de mercado8 e tampouco . re4ida pelas leis da pol(tica o plane=amento continua sendo
visto como uma Hin4er"nciaI no sistema privado - 4era-se um espao des4overnado.
Inclusive8 >uando 12 plane=amento8 a sociedade pode discutir as op5es8 em ve! de
en/rentar /atos consumados8 condio 32sica de processos econ#micos mais
democr2ticos.
( - ) ass*dio comercial
<a aus"ncia de sistemas ade>uados de re4ulao8 e em particular com a eroso da
capacidade re4uladora do mercado8 passa a imperar o vale tudo onde >uem 4an1a . >uem
tem simplesmente maior taman1o8 maior capacidade de compra de tempo de pu3licidade8
um 3olso mais /undo para en/rentar a 4uerra. Dempre nos ensinaram >ue a competio .
3oa. B2 uma condio t2cita8 por tr2s do ar4umento8 se4undo a >ual as empresas estariam
competindo para nos servir mel1or8 e em p. de i4ualdade. 'ensar >ue al4umas empresas
competem para mel1or se servir no seria corretoT
*4
Fer em particular o e0celente A &ra do Acesso, de ReremJ Gi/Kin8 >ue detal1a a mudana em curso..
3,
+ simples 4uerra entre empresas no . necessariamente /eita para o nosso 3em. 6ada ve!
mais nos per4untamos >ual o papel real >ue desempen1amos no processo. \uando depois
de meia 1ora 4asta no tele/one tentando c1e4ar a um ser 1umano >ue nos atenda e resolva
o nosso pro3lema8 o tele/one de repente d2 ocupado8 /icamos apenas com uma /rase
decorada8 de tanto ouvidaC H+ sua li4ao . muito importante para nAsI. 7 como as
pessoas so levadas /re>uentemente a a3usos esca3rosos de lin4ua4em >uando uma
empresa terceiri!ada /inalmente nos atende8 um aviso antecede o atendimento
personali!adoC H'ara a sua se4urana8 esta li4ao est2 sendo 4ravadaI. 'ara a nossa
se4urana8 naturalmente.
- nosso relacionamento di2rio envolve contatos com empresas ou pessoas com >uem no
temos interesses pessoais8 mas interesses econ#micos. Lrata-se das pe>uenas ne4ocia5es
do nosso cotidiano. Mas crescentemente8 nos sentimos como 4uerril1eiros de estilin4ue
na mo8 en/rentando os can15es de 4i4antes empresariais >ue t"m /rotas de atendentes
terceiri!ados e poderosas empresas de advocacia.
+s novas tecnolo4ias permitem >ue /aamos coisas ? distOnciaC a comunicao tra! e leva
as nossas tare/as instantaneamente8 >uando anti4amente tin1amos >ue nos deslocar =unto
com os pap.is e as in/orma5es. 7sta nova cultura . e0tremamente positiva8 e est2
penetrando rapidamente nos procedimentos 3urocr2ticos8 <o entanto8 >uando sistemas
oli4opoli!ados como 3ancos8 tele/onia ou outros se apropriam do processo8 . o prAprio
consumidor >ue passa a ser terceiri!ado. 7m arti4o divertido8 o muito conservador %he
&conomist comentaC HMuitas pessoas se >uei0am de empresas >ue terceiri!am o tra3al1o
para paises de 3ai0os sal2riosC mas >uantos notam >ue as empresas esto crescentemente
terceiri!ando o tra3al1o para os seus prAprios consumidoresT...\uem =2 no se viu pe4o
em s.ries intermin2veis de menus num.ricosT isto pode dei0ar clientes /uriosos e
alien2-los. <o seu dese=o de cortar custos8 muitas empresas di/icultam deli3eradamente o
acesso a um operador 1umanoI.
*5
+ lin1a cai >uando voc" est2 quase c1e4ando at. >uem
poderia resolver o seu pro3lema.
Lemos escol1aT - arti4o do %he &conomist constata >ue na medida em >ue todos os
3ancos adotam o sistema8 o consumidor no tem como Hvotar com os p.sI indo para
outro 3anco. 7 as diversas institui5es esto crescentemente penali!ando o acesso
personali!ado8 mesmo via tele/one. <o 12 not(cias de 3ancos redu!irem as tari/as.
'assamos a pa4ar por um servio >ue nAs mesmos /a!emos. De4undo a revista8 Hvoc"
talve! no o ten1a notado8 mas voc" a4ora est2 tra3al1ando tam3.m para o seu 3anco ou
compan1ia tele/#nicaI. <o e0emplo apresentado8 Ho auto-servio online pode redu!ir o
custo de uma transao at. um m(nimo U$81$8 comparado com U* para /a!er a mesma
transao num call centreI.
*6
+s /&rias com a pu3licidade no solicitada nos nossos computadores re/letem i4ualmente
o sentimento de impot"ncia crescente >ue sentimos. +s empresas de pu3licidade ac1am
>ue sai mais 3arato. +s ruas da nossa cidade vo 4radualmente sendo co3ertas de out-
doors8 massacrando-nos com ima4ens no solicitadas. B2 al4um limite .ticoT -utro
arti4o de L1e 7conomist relata a 4uerra da 6oca-6ola8 'epsi e outros contra a 24ua e o
*5
L1e 7conomist8 septem3er 1,t1 2$$48 p. 16
*6
L1e 7conomist p24ina 16 do encarte so3re tecnolo4ia no mesmo n&meroC %echnolog- 7uarterl-.
3)
leite nas escolasC em troca da instalao de m2>uinas de venda de re/ri4erantes8 as escolas
4an1am 3olsas8 so/tMare8 e>uipamento de esporte e mais.
**
@ interessante ver outra dimenso deste cru!amento do poder econ#mico centrali!ado da
corporao com a capilaridade das novas tecnolo4ias. \uando o computador de uma
empresa pode enviar8 praticamente sem custos8 1$ mil15es de mensa4ens >ue c1e4am ao
nosso domic(lio ou escritArio8 as rela5es econ#micas mudam. Inclusive8 o mesmo
mecanismo permite8 por e0emplo8 acrescentar uma pe>uena ta0a ao >ue estamos
pa4ando8 sem >ue o notemos. + revista americana (usiness 3ee"8 ao /a!er um relatArio
especial so3re o assunto8 concluiu >ue os 7stados Unidos8 >ue eram Band of the 6ree,
esto se tornando rapidamente Band of the 6ee, terra das co3ranas enrustidas 9Hhidden
charges#..
*,
- arti4o mostra por e0emplo como a empresa +L]L8 ao acrescentar uma mAdica Hta0a de
avaliao re4ulatAriaI de )) cent2vos por m"s na conta dos seus clientes de c1amadas ?
distOncia8 levantou al4o como 4*5 mi15es de dAlares. 6o3ranas discretas aos
consumidores >ue pa4am as suas contas online tra!em aos 3ancos lucros estimados em
UDU2 3il15es. De4undo o arti4o8 Has empresas no podem elevar os preos sem perder
ne4Acios8 ento elas esto enterrando ta0as mais elevadas nas kletrin1asb 9fine print.I.
De4undo Dtep1en Bro3ecK8 diretor da 6onsumer ederation o/ +merica8 H. muito mais
/2cil elevar os preos atrav.s de ta0as o3scuras e de so3recar4as do >ue elevar os preos
de vendaI. Um =ui! da 6orte Duperior da 6ali/ornia o3ri4ou Master6ard e Fisa a restituir
U,$$ mil15es pela co3rana de ta0as escondidas so3re compras /eitas em moeda
estran4eira. - arti4o considera >ue Ha co3rana de ta0as est2 descontrolada. Um dos
piores violadores . a ind&stria de telecomunica5es8 >ue /a! pu3licidade de planos
3aratos de c1amadas ? distOncia8 e =o4a encar4os e0tra >ue acrescentam 2$Q8 em m.dia8
na conta do celular dos clientes.I
+ .tica dominante do Htodo mundo /a!I predominaC o porta-vo! da +L]L e0plica >ue
Hse voc" pu3lica tari/as mais altas 3aseadas em suas despesas8 e os seus competidores
pu3licam tari/as mais 3ai0as8 mas acrescentam v2rias ta0as em 3ai0o da p24ina8 o >ue
voc" vai /a!erTI - relatArio da (usiness 3ee" constata ainda >ue Hnin4u.m conse4ue
vencer a ind&stria do carto de cr.dito em sua capacidade de inventar ta0asI. + lista da
3andida4em . ampla8 envolvendo in&meras 4randes copora5es. 7stes pe>uenos rou3os
le4ais envolvem por e0emplo os momentos de rela0amento descuidado como no alu4uel
de um /ilme na BlocK3uster. +s empresas a.reas desco3riram >ue podem inventar multas
**
L1e 7conomist8 %ecem3er 13 2$$38 p. 15 8'urve- of 6ood#. @ interessante constatar >ue a indi4nao
crescente est2 comeando a dar /rutos. + 6oca-6ola dei0ou de vender re/ri4erantes em escolas prim2rias
da B.l4ica. - diretor local de comunicao da 6oca-6ola8 Lom %el/or4e8 e0plicou >ue H12 dois anos8 a
empresa introdu!iu um novo cAdi4o de conduta no >ual se esta3elece >ue uma escola no . um am3iente
comercialI. Isto vale apenas para a parte /rancA/ona da B.l4ica8 e apenas para escolas prim2rias. 6olha de
'*o ,aulo8 5 de =aneiro de 2$$5. <os 7stados Unidos8 a +merican Bevera4e +ssociation decidiu em maio
de 2$$6 a pro4ressiva retirada da 6oca-cola8 'epsi e Dc1Meppes das escolas8 se4undo <eM Dcientist de 13
de maio de 2$$6. 'ara uma avaliao mais ampla do processo8 ver o arti4o ?esgatando a ;mport2ncia da
;nforma*o ,ublicitria, de Belio Dilva e :adislau %oM3or8 Meio] Mensa4em8 ) de maio de 2$$58 p. 4)
MMM.meioemensa4em.com.3r
*,
Business ZeeK8 Deptem3er 2)8 2$$38 6over DtorJ H6ees< 6ees< 6ees< Unable to raise prices,
companies are hitting consumers ith hundreds of hidden charges. %hat4s creating stealth inflation and
fueling a popular bac"lash. H
4$
por>ue o passa4eiro teve de mudar o 1or2rio do v#o8 al.m de atrair passa4eiros
prometendo mil1as para as >uais nem sempre 12 lu4ar. Lrata-se >uase sempre de
pe>uenos ac1a>ues so3re 4astos maiores8 e o consumidor suspira mas pa4a.
*)
-
sentimento de raiva e indi4nao Soutrage. levou nos 7stados Unidos ao sur4imento de
in&meras institui5es da sociedade civil. Mas a 3ri4a . di/(cil8 pois o cidado comum no
tem tempo ou recursos para en/rentar empresas terceiri!adas de uma 4rande corporao8
>ue disp5e de servios de advocacia permanentes para se de/ender 9ou ameaar;8 de
empresas de co3rana >ue calculam riscos e 3ene/(cios8 e de empresas de rela5es
p&3licas >ue amaciam o consumidor. \uando a situao se torna cr(tica8 contratam
campan1as milion2rias de Hima4emI para desviar a presso8 atividade >ue =2 se tornou
um lucrativo setor empresarial. +s institui5es >ue tentam de/ender o consumidor
en/rentam esta o/ensiva com di/iculdade
,$

- resultado 4eral8 . >ue >uando =untamos v2rias trans/orma5es econ#micas como a
/ormao de um universo de 4i4antes corporativos8 a carteli!ao >ue permite manipular
os preos8 a 4enerali!ao da pu3licidade invasiva >ue modela ?s nossas custas o nosso
per/il de consumo8 a /acilidade da entrada da corporao dentro da nossa casa atrav.s do
nosso computador8 co3rando pe>uenas ta0as so3re tudo o >ue /a!emos e inclusive se
mantendo in/ormada so3re o >ue /a!emos atrav.s dos HcooKiesI inseridos8 tudo isto 4era
um universo novo8 onde os conceitos tradicionais se tornam pouco convincentes. +
in/ormao so3re o processo . escassa8 pois se trata de corpora5es >ue a m(dia
comercial considera como clientes8 compradoras de espao pu3licit2rio. @ um sistema
novo >ue e0i4e da nossa parte a re/ormulao de numerosas cate4orias tradiconais8 e
so3retudo o ac&mulo de estudos emp(ricos >ue nos permitam avanos teAricos mais
prA0imos da realidade.
6elso urtado coloca o consumo como /ator central da cadeia de causalidades >ue
modela o sistema >ue nos re4e8 e mostra >ue no nosso caso8 de economias menos
desenvolvidas >ue adotam costumes dos ricos8 a de/ormao se torna mais 4raveC H+
adoo pelas classes dominantes dos padr5es de consumo dos pa(ses de n(veis de
acumulao muito superiores aos nossos e0plica a elevada concentrao de renda8 a
persist"ncia da 1etero4eneidade social e a /orma de insero no com.rcio internacional. +
vari2vel independente .8 em &ltima instOncia8 o /lu0o de inova5es nos padr5es de
consumo >ue irradia dos pa(ses de alto n(vel de renda. -ra8 esse mimetismo cultural tem
como contrapartida o padro de concentrao de renda >ue con1ecemos. 'ara li3erar-se
dos e/eitos desse imperativo cultural perverso8 /a!-se necess2rio modi/icar os padr5es de
consumo no >uadro de uma ampla pol(tica social8 e ao mesmo tempo elevar
su3stancialmente a poupana8 comprimindo o consumo dos 4rupos de elevadas rendas.I
,1
- c(rculo lA4ico se /ec1a. De as 4randes corpora5es podem modelar o consumo8
satis/a!er o consumidor muda de sentido. <a realidade8 somos nAs >ue passamos a
satis/a!er as empresas. Um Hplano-e0ecutivoI de sa&de o/erece atendimento numa casa
*)
+ escala de ao >ue as novas tecnolo4ias permitem tornou-se a>ui essencial. Uma corporao8 com
de!enas de mil15es de clientes8 pode diluir pe>uenas ta0as de /orma e0tremamente 3arata uma insero
no sistema e os clientes normalmente no iro reparar8 ou no t"m como perder tempo com cada variao
nas in&meras contas..
,$
- relatArio do Business ZeeK cita como e0emplos MMM.saveonp1one.com 8 MMM.ripo//report.com 8
MMM.complaints.com e outros. <o Brasil8 o I%76 presta servios importantes MMM.idec.or4.3r
,1
6elso urtado - capitalismo 4lo3al 7d. 'a! e Lerra8 Gio de Raneiro 1)),8 p. 6$
41
lu0uosa8 com poltronas caras e recepcionistas c1eirosas. 7 o servio m.dico . a3ai0o da
cr(tica8 no por culpa dos m.dicos8 mas por>ue re4ulado pelo Dust!in!time da lA4ica
/inanceira aplicada ? sa&de. +s pes>uisas de marKetin4 indicam >ue o cliente com
pro3lemas de sa&de se sente desprote4ido8 inse4uroC vamos l1e dar a impresso de entrar
num 1otel de v2rias estrelas. \uanto ao tratamento8 >ue . mais caro do >ue as mocin1as8
no . este >ue tra! clientes. - servio de sa&de se torna assim ind&stria da doena8 por
simples racionalidade do lucro.
B2 uma nova 4erao de estudos do consumo. <o se trata de um tema novo8
evidentemente. Fale sempre a pena reler o suavemente sarc2stico L1orstein Fe3len8 >ue
=2 escrevia so3re o consumo ostensivo em 1,))C HR2 >ue o consumo destes 3ens de lu0o .
uma prova de ri>ue!a8 torna-se 1onor(/ico. %a mesma /orma8 o /ato de no os consumir
na devida >uantidade e >ualidade constitui uma marca de in/erioridade e dem.ritoI.
,2
Lemos tam3.m os estudos de Zri41t Mills8 Fance 'acKard8 a escola de ranK/urt e
outros. Mas tra3al1os como os de Go3ert _uttner8 ou de Ruliet Dc1or8 tra!em uma viso
da e0panso >ualitativamente nova desta invaso comercial. Benri>ue Gattner tra! no seu
recente + ?esgate da Utopia, uma /rase simplesC Ho mundo no . uma mercadoriaI. +
/rase tradu! 3em este sentimento di/uso >ue todos temos de ruptura de limites.
,3

+ apresentao do livro de _uttner resume o en/o>ue8 ao denunciar Ha corrente de
ar4umentos circulares e de modelos matem2ticos comple0os >ue i4noram as condi5es
do mundo real e desconsideram valores e o3=etivos >ue no podem ser /acilmente
trans/ormados em commodities. +contece >ue estes valores e o3=etivos constituem o >ue
os americanos ainda consideram parte inte4ral da identidade nacionalC =ustia8 li3erdade8
/.8 la!er8 /amilia8 caridade8 amorI. +o concentrar os nossos es/oros nas HcommoditiesI8
na viso das pessoas como consumidores e no como cidados8 o sistema apro/unda a
e/ici"ncia na produo de coisas in&teis. 6omo o processo . re4ido no pelas
necessidades das pessoas mas pela capacidade de compra8 apro/undam-se as
desi4ualdades. 7 as desi4ualdades 4eram8 al.m de perda de >ualidade de vida para todos8
uma 3ai0a produtividade sist"mica. +ssim8 a e/ici"ncia micro-econ#mica 4era
ine/ici"ncia macroecon#micaC H+s conse>u"ncias sociais ne4ativas da desi4ualdade
ultrapassam de lon4e os 4an1os de e/ici"ncia alocativaI.
,4
Ruliet B. Dc1or . uma pes>uisadora 3em or4ani!ada. 7screveu um livro de 4rande
impacto internacional8 %he +veror"ed American, em >ue analisou como os americanos
se relacionam com o tra3al1o. - /ato . >ue os americanos realmente passaram a viver
para o tra3al1o8 ostentando por e0emplo e com or4ul1o tempos de /.rias e de la!er
,2
L1orstein Fe3len %he %heor- of the Beisure Class ! %over 'u3lications8 ue Gattner + resgate da utopia: cultura, polItica e sociedade $ 'alas +t1enas8 Do 'aulo8 2$$58
p. 1)6 - %he &conomist apresenta um 3alano da economia da /.8 e a e0panso do >ue os americanos
c1amam de 8passion dollars#C H+ reconciliao entre a +m.rica evan4.lica e a %isneJ . o &ltimo e0emplo
de uma tend"ncia maior8 a reconciliao entre a +m.rica reli4iosa e a +m.rica corporativa. Muitas das
maiores empresas de midia da +m.rica esto entrando no mercado reli4ioso.I Foc" pode comprar livros
diet.ticos >ue e0plicam Ho >ue Resus comeriaTI. 6omentando >ue Has 4randes corpora5es sA recentemente
desco3riram %eusI8 o arti4o analisa a /ora de Gupert Murdoc18 da Gandom Bouse8 da Lime-Zarner8 DonJ
e outros. - 8profit motive# virou 8prophet motive#. @ o vale-tudo 4eral. %he &conomist8 %ecem3er 3rd
2$$58 p. 61
,4
Go3ert _uttner &ver-thing for 'ale: the virtues and limits of mar"ets +l/red +. _nop/8 ue /icam l.4uas atr2s do >ue se con1ece em outros pa(ses. @ uma vanta4emT +/inal
vivemos para >u"T
Lendo constatado >ue o americano se tornou literalmente escravo do seu tra3al1o o
/ilme American (eaut- vem naturalmente ? memAria Dc1or /e! outra ampla pes>uisa
para ver se pelos menos o >ue o americano /a! com o din1eiro compensa o es/oro. 7ste
se4undo livro8 %he +verspent American8 analisa tanto o consumo o3sessivo8 como a
an4&stia das /am(lias americanas8 permanentemente endividadas pelas compras >ue
/a!em8 e >ue 4astam 1,Q da sua renda com o servio das d(vidas contra(das.
,5
- processo
est2 naturalmente muito centrado no lifest-le mar"eting8 na criao de clusters de
comportamento de consumo.
- >ue nos interessa . o mecanismo. Fale a pena pe4ar uma citao mais lon4a >ue o
e0plicita. H+ intensi/icao do 4asto competitivo a/etou mais do >ue as /inanas da
/amilia. B2 i4ualmente o e/eito boomerang so3re os recursos p&3licos e o consumo
coletivo. 6on/orme as press5es so3re o 4asto privado /oram su3indo8 o apoio aos 3ens
p&3licos8 e o pa4amento de impostos8 so/reram eroso. 7ducao8 servios sociais8
se4urana p&3lica8 recreao e cultura esto sendo comprimidas. + deteriorao dos 3ens
p&3licos leva ento a uma presso maior ainda para 4astar privadamente. +s pessoas
respondem a servios p&3licos inade>uados matriculando as suas crianas em escolas
privadas8 comprando sistemas de se4urana8 e 4astando mais tempo no 1iscover- Vone
do >ue no espao local de la!er. +s press5es /inanceiras pessoais tam3.m redu!iram a
3oa vontade dos americanos em apoiar pro4ramas de trans/er"ncia de recursos para os
po3res ou >uase po3res. 6om o decl(nio dram2tico dos recursos8 constata-se um aumento
si4ni/icativo da po3re!a8 deteriorao de 3airros po3res8 e n(veis alarmantes de
criminalidade e de uso de dro4as. +s pessoas com din1eiro tentam kcomprarb o seu
espao em volta destes pro3lema. Mas isto no . uma soluo para estes males sociaisI.
HUm pro3lema com o discurso nacional . o /oco em trocas comerciais8 em ve! da
>ualidade da vida8 ou sa&de social. - produto interno 3ruto . o deus para >uem re!amos.
Mas o 'IB . uma medida cada ve! mais po3re do 3em-estarC dei0a de conta3ili!ar a
poluio8 o tempo dos pais com as crianas8 a /ora do tecido social da nao8 ou a
pro3a3ilidade de ser assaltado ao descer uma rua. - kindicador de pro4resso 4enu(nob8
medida >ue se admite ser ainda crua mas compreensiva da >ualidade de vida8 tem
diver4ido crescentemente do 'IB desde 1)*38 e ne4ativamente. - k(ndice de sa&de
socialb8 outra medida alternativa8 declinou tam3.m dramaticamente desde 1)*68 /icando
num n(vel 3ai0o recorde durante os anos 1))$. \uando conta3ili!amos no sA a nossa
renda mas tam3.m as tend"ncias em tempo livre8 se4urana p&3lica8 >ualidade am3iental8
distri3uio de renda8 suic(dios adolescentes e a3uso de crianas8 desco3rimos >ue as
coisas tem se tornado piores durante mais de vinte anos8 ainda >ue o consumo ten1a
crescidoI.
,6

@ 3astante evidente >ue se matar de tra3al1o para comprar coisas in&teis8 e depois
tra3al1ar mais pelo endividamento 4erado por esssas compras . de uma racionalidade
,5
Ruliet B. Dc1or - %he +verspent American: h- e ant hat e don4t need $ Barper 'erennial8 <eM
ôrK 1)),8 p. 1)C H%e3t service as a percenta4e o/ disposa3le income noM stands at 1,Q8 even 1i41er t1at
durin4 t1e earlJ 1))$s recessionI. 7ste e0cessivo endividamento americano iria contri3uir em 3oa parte
para a crise /inanceira de 2$$,.
,6
Id.8 i3id.8 p. 21
43
corporativa per/eitamente compreens(vel8 mas de uma idiotice lament2vel do ponto de
vista do cidado8 dos resultados >ue a economia visa8 como vimos na comeo deste
ensaio.
Uma terceira pes>uisa de Ruliet Dc1or merece ser mencionadaC ela resolveu estudar como
o processo impacta as crianas8 num livro e0tremamente /orte8 (orn to (u-.
OW
+ an2lise
sistem2tica do universo da pu3licidade centrada no p&3lico in/antil mostra >ue o 4rosso
da pu3licidade tem ori4em num n&mero redu!ido de corpora5es8 >ue tra3al1am um
le>ue relativamente redu!ido de produtos >ue tam3.m pertencem a 4randes corpora5es.
<a m(dia8 trata-se da %isneJ8 Fiacom8 Murdoc1 e +-: Lime Zarner. -s produtos so de
Mattel e Bas3ro na 2rea de 3rin>uedos 9American Eirl etc..Y <intendo8 DonJ e Microso/t
na 2rea de =o4os eletr#nicosY 6oca-6ola e 'epsi na 2rea dos re/ri4erantesY Mc%onald e
Bur4er _in4 na 2rea de fast!food e assim por diante. H<o mundo de produtos para
crianas8 os mercados so dominados por al4umas empresas poderosas. Isto . importante
por v2rias ra!5es. Uma . >ue com o monopAlio vem a uni/ormidade. + teoria econ#mica
prev" >ue >uando dois oponentes se en/rentam8 a estrat.4ia 4an1adora para am3os os
leva a serem >uase id"nticos...- >ue isto si4ni/ica para os consumidores . >ue a
verdadeira variedade e diversidade de produtos se torna di/(cil de ac1ar. De voc" estiver
interessado numa pi!!a 4ordurosa8 3e3idas doces8 3rin>uedos de pl2stico e pro4ramao
violenta para as suas crianas8 no 12 pro3lema. Do as outras coisas >ue /altam.I
,,

'ara a criana8 su3metida em m.dia a 3, 1oras semanais de e0posio ? m(dia8 o impacto
. poderoso. +l.m do impacto indireto da pu3licidade diri4ida ao mundo adulto8
desenvolveu-se uma ind&stria impressionante da pu3licidade diri4ida a crianas at. os
tr"s anos de idade8 a crianas um pouco maiores c1amadas de HtMeensI por>ue esto
8beteen# os pe>uenos e os 8teens# adolescentes8 e evidentemente aos prAprios
adolescentes. - conte&do est2 centrado em relativamente poucos produtos8
essencialmente as H/ast /oodsI8 re/ri4erantes8 3rin>uedos e roupas.
+ /iloso/ia transmitida . de >ue a criana precisa sentir >ue sem um determinado produto
estar2 Hpor /oraIC <as palavras de <ancJ D1aleK8 presidente da a4"ncia D1aleK +4encJ8
Ha pu3licidade atin4e o ideal >uando est2 /a!endo as pessoas sentir >ue sem o seu
produto8 voc" . um perdedor. +s crianas so muito sens(veis a isso. De voc" l1es di! >ue
t"m de comprar al4o8 elas resistem. Mas se voc" l1es di! >ue se no o /i!erem sero uns
H3a3acasI 9dorK8 no ori4inal in4l"s8 . 3em mais pesado >ue H3a3acaI;8 elas prestam
ateno. Foc" a3re a vulnera3ilidade emocional delas8 e isto . /2cil de /a!er com crianas
por>ue elas so as mais vulner2veis emocionalmenteI.
,)
<ancJ D1aleK mereceria sem
d&vida o 1o=e muito popular H'r"mio I4<o3elI.
Ruliet Dc1or analisa este universo setor por setor8 de maneira 3em documentada. B2 a
ind&stria da c1amada HBi4 oodI8 4randes empresas da alimentao caracteri!adas por
Hhigh!fat, high!sodium, high!sugarI >ue 4eraram uma epidemia de crianas o3esas8 a
,*
Ruliet B. Dc1or (orn to (u-: the Commerciali0ed Child and the =e Consumer Culture $ Dcri3ner8
ue nos nossos cursos de marKetin4 nos ensinamos =ovens a
dominar estas t.cnicas.
44
>uem se o/erece por sua ve! cirur4ias est.ticas >ue l1es permitiro comer mais comida.
7sta 3atal1a inclui a luta contra o leite e a 24ua8 a serem su3stituidos por re/ri4erantes
com altas doses de aucar. B2 os 3atal15es de psicAlo4os >ue /a!em pes>uisas com
crianas para de/inir como conse4uir uma ponte de cumplicidade entre as corpora5es e
as crianasC o ideal . inserir uma cun1a entre os pais 9vel1os8 c1atos8 c1eios de suco
natural8 leite8 le4umes8 /rutas e outras idiotices ultrapassadas; e a 4arotada HcoolI >ue .
mais esperta8 >ue Hno en4ole >ual>uer coisaI 9a no ser sa3ores >u(micos misturados
com muito aucar;.
7 12 evidentemente a o/ensiva pela insero da pu3licidade 9e dos produtos; nas escolas8
utili!ando inclusive os 1or2rios de aula. Muitos dos impactos resultam da viso das
crianas de >ue se estas coisas so le4ais8 autori!adas pelos pais8 e veiculadas nas escolas8
devem ser le4(timas. + penetrao nas escolas se d2 pela via mais A3via8 pois as escolas
esto sempre desesperadas por recursos8 por computadores8 e as empresas trocam a a=uda
por direito de entrada na escola8 na sala de aula8 at. nos conte&dos dos livros escolares.
+ autora tra3al1a os 4randes ar4umentos8 e aparece o en/o>ue da economista. 'rimeiro8 a
a/irmao de >ue a televiso . 4ratuitaC H+ populao pa4a a pu3licidade e os pro4ramas
ao pa4ar preos mais elevados pelos produtos apresentados. - /ato . >ue se voc" . um
consumidor8 voc" pa4a pela LF8 >uer voc" assista ou no.I + id.ia de >ue a pu3licidade
promove a competio8 e portanto leva a mel1ores produtos8 . outra 3o3a4emC I6om as
ind&strias monopoli!adas de 1o=e8 o alto custo das campan1as pu3licit2rias mant.m os
4i4antes no controle e e0clui novas empresas. De realmente >uis.ssemos ma0imi!ar a
inovao e mel1oria dos produtos8 or4ani!ar(amos o sistema da maneira >ue a
pu3licidade /osse menos cara e essencialmente in/ormativaI.
-utro ar4umento . de >ue a pu3licidade aumenta a demanda8 e com isto a produo e o
empre4o. HMas a maioria dos economistas discorda desta lA4ica. 7les v"m a pu3licidade
como a/etando a escol1a da marca e no o volume 4lo3al de comprasI. B2 i4ualmente o
ar4umento de >ue as empresas de pu3licidade 4eram empre4os8 ar4umento levantado
pelo presidente de uma das maiores empresas de pu3licidade /rustrado com o seu
sentimento de ter dedicado a sua vida a promover alimentos ruins e a li>uidar a cultura e
tradi5es locais. <a viso de Ruliet Dc1or8 H>uando envolve crianas8 esta
instrumentalidade . muito mais >uestion2vel. 6om e/eito8 12 muito pouca =usti/icao em
/a!er pu3licidade para crianas meramente para asse4urar o lucro das a4"nciasI.
)$
I4ualmente poderoso8 . o ar4umento de >ue Htodos /a!emI8 e se eu no /i!er...Dc1or
entrevista uma pu3licit2ria >ue declara a3ertamente >ue empurra produtos >ue no
dei0aria as suas prAprias crianas usar. + c1ave do pro3lema8 . >ue Hnas a4"ncias8 as
pessoas t"m medo de con/rontar os clientes. <as empresas8 12 uma aus"ncia semel1ante
de responsa3ili!ao 9accountabilit-;. 7 no con=unto8 a presso para /a!er din1eiro supera
a necessidade de /a!er coisas 3oas para as crianasI. +s empresas8 se4undo Dc1or8 esto
presas ao sistemaC Hl medida >ue 3ai0a o n(vel8 individualmente as empresas se v"m
)$
+s v2rias cita5es acima esto nas p24inas 1,1 e 1,2 do livro citado.
45
amarradas na dinOmica. De os seus competidores o /a!em8 a presso para acompan1ar .
/orteI.
)1
+ autora . particularmente /eli! >uando descreve as alternativasC asse4urar >ue uma
parcela dos /undos pu3licit2rios se=a destinada a pro4ramas culturais de in/ormao so3re
as prApria pu3licidade e so3re os produtosY /acilitar a criao de r2dios e LFs locais e
comunit2rias com pro4ramas 4erados por crianas e adolescentes 912 muitos e0emplos de
3om /uncionamento;Y res4atar o direito das crianas 3rincarem /ora de casa8 em ve! de
/icarem con/inadas /rente a um televisor 9a Du.cia redu!iu pela metade acidentes com
crianas nas ruas atrav.s de al4umas medidas simples;Y 4erar dinOmicas culturais com
prota4onismo das prAprias crianas e assim por diante.
<os 7stados Unidos8 =2 se 4erou uma onda de protestos >ue cresce a cada ano8 e a leitura
das /ormas como os pais esto se or4ani!ando por e0emplo proi3indo no 7stado da
6ali/ornia os manuais escolares8 doados por empresas8 onde as palavras a aprender eram
os nomes das prAprias empresas . particularmente &til. @ interessante aparecer uma 2rea
da ci"ncia econ#mica >ue por e0emplo os educadores no podem mais i4norar8 e >ue
deveria ser ensinada inclusive ?s prAprias crianas.
)2

<a realidade8 pela intensidade de tra3al1o >ue desenvolvemos para produ!ir coisas
in&teis8 pelo volume de coisas descartadas >ue desperdiamos8 pelo impacto am3iental de
um consumo >ue no se sustenta e nos leva a impassses 4enerali!ados8 pelos custos
adicionais para nos curar da o3esidade e outras doenas 4eradas por consumo irracional8
pelo isolamento social >ue 4era a acumulao individual de 3ens8 pelos 4astos em
se4urana e descon/orto 4eral >ue resulta da desi4ualdade e da eliti!ao social /ica
cada ve! mais evidente a inade>uao do instrumental teArico 1erdado8 >ue nos /ala de
valor de uso e de valor de troca sem se re/erir ao valor arti/icialmente constru(do8 >ue
aponta para a liberdade de escolher sem se re/erir ?s escol1as idiotas a >ue somos
redu!idos8 >ue soma no 'IB os valores comerciali!ados sem se re/erir a o quG e para
quem produ!imos8 >ue /a! c2lculos de renta3ilidade empresarial sem se re/erir aos
resultados pr2ticos em termos de >ualidade de vida da sociedade8 >ue aponta para a curva
crescente de consumo sem /a!er o paralelo com a descapitali!ao dos recursos no
renov2veis.
+ realidade . >ue estamos tra3al1ando cada ve! mais para produ!ir coisas >ue /a!em
cada ve! menos sentido. 7 /ormar pro/issionais para tornar mais He/icienteI este processo
no /a! nen1um sentido. + democracia econ#mica8 nesta 2rea essencial do consumo8
consiste em respeitar o direito de cada um 3uscar a in/ormao >ue l1e interessa 9lA4ica
)1
Id.8 I3id.8 p. 1,, e 1)3
)2
- livro vale tam3.m pela e0celente 3i3lio4ra/ia8 e pelos sites de internet onde pode ser ad>uirida
documentao so3re os mais variados aspectos do pro3lema 9nas p24inas 215 e se4.;. Lraduo em
portu4u"s plu3licada pela 7ditora Eente em 2$$)8 so3 o t(tulo <ascidos para 6omprar. Fer em
1ttpCNNMMM.alana.or4.3r Y . - +lana8 instituto >ue 3atal1a a re4ulamentao da pu3licidade in/antil8
produ!iu um e0celente /ilme8 Criana: a alma do neg9cio, diri4ido por 7stela Genner. Fe=a-se tam3.m um
e0celente estudo do impacto cultura do consumismo em - 7stado do Mundo 2$1$8 do 3orld 3atch
;nstitute, %ransformando Culturas: do Consumismo T 'ustentabilidade, dispon(vel online no site do +Katu8
ou no linK 1ttpCNN3it.lJN)Rn7%K
46
da demanda;8 em ve! de invadir o seu tempo e espao de privacidade com produtos >ue
interessa empurrar. \uanto a invadir a mente das crianas para 4erar uma o3sesso
consumista8 trata-se de um comportamento corporativo simplesmente o3sceno.
+ - ' in,ra-estrutura econmica e as economias e-ternas
@ impressionante a >ue ponto a >uesto das in/raestruturas econ#micas est2 pouco
presente nas ci"ncias econ#micas. B2 4ente8 sem d&vida8 >ue pes>uisa ener4ia8 outros
>ue estudam solu5es para os transportes8 outros ainda a pro3lem2tica das comunica5es8
ou da 24ua. Mas se trata de /orma 4eral de en4en1eiros voltados ? pro3lem2tica
espec(/ica. - mercado de pap.is . mais importante8 para e/eitos de desenvolvimento
econ#mico8 do >ue 3oas solu5es de transportesT
Uma coisa . o /uncionamento da m2>uina econ#mica8 o seu dia a dia8 o seu ritmo maior
ou menor se4undo a con=untura. -utra coisa . a estrutura da prApria m2>uinaC neste
plano8 a economia /uncionar2 3em ou mal em 4rande parte em /uno das in/raestruturas
serem mais ou menos ade>uadas. Um navio >ue c1e4a a Gotterdam . descarre4ado em
1oras em terminais especiali!ados por tipo de car4aY esta passa diretamente do navio para
o va4o de trem8 com eti>uetas eletr#nicas >ue permitem ao empres2rio acompan1ar a
car4a esperada.
%esenvolvemos em outro tra3al1o o estudo de como se articulam as 4randes redes de
in/raestruturas >ue permitem >ue as atividades produtivas se desenvolvam de maneira
e/iciente8 e >ue as pessoas ten1am mel1or >ualidade de vida.
)3
Interessam-nos a>ui no as
eventuais solu5es para os transportes ou a ener4ia8 mas a necess2ria intensi/icao dos
estudos das in/raestruturas na ci"ncia econ#mica8 e o estudo econ#mico das /ormas como
se articulam e 4eram siner4ias.
+ tradio >uer >ue na economia nos concentremos nos processos produtivos8 nos /lu0os
/inanceiros e comerciais correspondentes8 mas menos nas in/raestruturas /(sicas >ue
tornam a produo vi2vel. - Banco Mundial utili!a a ima4em simp2tica de >ue as
in/raestruturas representam Hseno o motor8 ento as rodas da atividade econ#micaI.
'odemos tam3.m utili!ar a ima4em do corpoC para /uncionar8 o corpo tem Ar4os8 como
/(4ado8 corao8 c.re3ro8 >ue seriam as unidades empresariais. Mas a >ualidade sist"mica
do corpo se d2 4raas ao sistema nervoso >ue transmite in/orma5es8 ? corrente
san4uinea >ue asse4ura o transporte interno8 ao es>ueleto >ue asse4ura estrutura e
articula5es. <a realidade8 ter 3oas empresas mas in/raestruturas inade>uadas redu! a
produtividade sist"mica.
)4

+s 4randes in/raestruturas e0i4em /orte presena do 7stado8 pois se trata de
investimentos muito elevados8 e de renta3ili!ao de lon4o pra!o8 >ue no interessam
)3
:adislau %oM3or A ?eprodu*o 'ocial: propostas para uma gest*o descentrali0ada 7ditora Fo!es8
'etrApolis 2$$38 3e 7dio revista8 ver em particular o vol. II.
)4
L1e Zorld BanK 3orld 1evelolpment report APP/: ;nfrastructure for 1evelopment ! Zas1in4ton8
-0/ord UniversitJ 'ress8 1))4 HGecent studies in t1e United Dtates su44ests t1at t1e impact o/
in/rastructure on economic 4roMt1 represents startin4lJ 1i41 rates o/ return 9up to 6$ percent;I.8 p. 15.
4*
muito ao investidor privado. - setor privado8 de /orma 4eral8 pre/ere >ue o 7stado ar>ue
com as 4randes despesas8 e >ue ener4ia8 transportes e 24ua mais 3aratos resultem em
economias e0ternas para a sua produo. - relatArio mencionado do Banco Mundial8
analisando 2$$ 3il15es de dAlares de investimentos em in/raestruturas nos pa(ses em
desenvolvimento8 constatou a presena de apenas 14 3il15es de dAlares de din1eiro
privado8 ou se=a8 *Q.
)5
Mas 12 uma ra!o maior para a /orte presena do 7stado na 2reaC en>uanto a ind&stria8
por e0emplo8 desenvolve as suas atividades em unidades empresariais 4eo4ra/icamente
locali!adas8 as in/raestruturas8 pela sua prApria nature!a8 constituem redes >ue articulam
o con=unto8 e >ue devem portanto o3edecer a uma viso sist"mica do desenvolvimento do
territArio8 e a uma viso de lon4o pra!o. +m3as e0i4em capacidade de plane=amento8
atividade >ue praticamente desapareceu do 1ori!onte de tra3al1o dos economistas8
enterrada so3 as 3o3a4ens da escola de 61ica4o e so3 os desmandos dos economistas da
ditadura. - estudo das in/raestruturas8 e o plane=amento sist"mico das necessidades8 para
al.m dos interesses pontuais e /ra4mentados das empreiteiras8 apenas recentemente
voltou a ocupar a a4enda 4overnamental.
- resultado pr2tico8 para o pa(s8 . >ue se restrin4iu drasticamente a capacidade de ao
do principal ator desta 2rea8 >ue . o 7stado8 sem >ue o setor privado tivesse capacidade
de interveno si4ni/icativa. icou um va!io8 com pre=u(!os se4uramente impressionantes
mas pouco estudados 8 va!io mal preenc1ido por remendos do tipo ''' 9'arcerias
'&3lico 'rivadas; e outras iniciativas.
\uando o setor privado se interessa8 o /a! 3uscando respostas pontuais >ue redu!am os
seus custos8 e no a constituio de uma rede inte4rada capa! de dinami!ar uma re4io.
ls /a!endas de so=a da re4io -este interessa /a!er uma /errovia >ue una as suas
planta5es ao porto de 'arana4u2 ou de DantosY aos =aponeses interessa uma /errovia >ue
una 6ara=2s ao porto mais prA0imo em Do :uis8 e assim por diante. @ o >ue aconteceu
na g/rica8 onde as /errovias constituem canais de escoamento de 4randes 4rupos
9minerao ou monocultura;8 sempre unindo o porto e uma re4io particular do interior8
em ve! de articular as diversas re4i5es entre si. Do in/raestruturas cu=a lA4ica . drenar
ri>ue!a para /ora8 sem 3uscar inte4rar os espaos econ#micos da prApria re4io e do
con=unto. - inverso pode ser constatado na 7uropa8 onde uma rede em /orma de teia une
todos os centros si4ni/icativos entre si8 e se desdo3ra em ramais secund2rios para cada
pe>uena re4io produtiva8 4erando um sistema >ue /unciona tanto nos 4randes ei0os
como na capilaridade de apoio ? produo local. +s redes de trens de 4rande velocidade
9LEF;8 por sua ve!8 permitem via4ens c#modas e r2pidas entre as capitais8 redu!indo a
depend"ncia do automAvel particular e do avio8 incomparavelmente mais caros8 4erando
economias para con=unto.
Lrata-se a>ui8 em termos de estudos econ#micos8 no de des3ravar novos territArios mas
de res4atar uma capacidade t.cnica >ue =2 tivemos. 6elso urtado vem de duas
in/lu"ncias interessantes nesta 2reaC a 6epal8 >ue 3uscou res4atar a viso
macroecon#mica e criar condi5es para promover ativamente o desenvolvimento8 e
)5
-p. 6it.8 p. 1$
4,
so3retudo a rana8 onde os estudos de ordenamento do territArio 9amCnagement du
territoire. e das in/raestruturas correspondentes sempre /oram muito presentes na ci"ncia
econ#mica. Gesultou desta in/lu"ncia a viso muito presente dos dese>uil(3rios re4ionais8
e da necessidade de se 4erar condi5es de ree>uili3ramento.
- territArio est2 pou>u(ssimo presente nas an2lises do main!stream econ#mico8 >ue
espera resolver os pro3lemas econ#micos atrav.s da criao de um espao cont(nuo
planet2rio8 onde o mercado resolver2 os pro3lemas atrav.s dos /lu0os de otimi!ao no
rendimento dos recursos. + importante >uesto do desenvolvimento local8 da viso do
territArio8 . to insu/iciente nas an2lises econ#micas >ue /re>uentemente recorremos a
Milton Dantos8 um 4eA4ra/o8 para entender as dinOmicas espaciais.
)6

-s resultados so cr(ticos. Uma re4io metropolitana como Do 'aulo no tem nen1uma
instituio >ue estude e promova a racionali!ao territorial e ordenamento das
in/raestruturas. + 7mplasa8 or4anismo de plane=amento criado para este /im8 so3revive
proforma8 >uando deveria ter um papel essencial. <o 12 se>uer8 na maior e mais
moderna metrApole latino-americana8 un n&cleo de estudos da cidade. +s tentativas de se
criar uma secretaria de assuntos metropolitanos /icaram no lim3o. - resultado so mais
de um mil1o de pessoas vivendo em 2reas de mananciaisY poluio dos rios e represas da
re4io8 en>uanto 3om3eia-se 24ua a 15$ >uilAmetros na 3acia do 'iracica3aY sistemas de
saneamento em condi5es lament2veis8 4erando doenas cu=a cura e0i4e muito mais
recursos do >ue custaria a prevenoY diariamente mil15es de paulistanos tomam
individualmente o seu carro para /icarem parados na Mar4inal8 ol1ando pateticamente
para os es4otos >ue caem no rio Liet.C a velocidade m.dia do automAvel em Do 'aulo
atin4iu 14 >uilAmetros por 1ora8 velocidade das carroas do in(cio do s.culo passadoY o
tempo m.dio perdido pelo paulistano no trOnsito atin4e a /ant2stica ci/ra de 2 1oras e 4$
minutos8 tempo em >ue nem tra3al1a nem descansaY a rede coletiva ostenta os seus
rid(culos *4 >uilAmetros de metr#Y uma sucesso de pre/eitos pre1istAricos multiplica
HelevadosI e t&neis8 pistas suplementares nas mar4inais8 em associao com 4randes
empreiteiras8 ima4inando resolver o pro3lema do transporte ao acumular v2rios andares
de ve(culos particulares8 em ve! de investir no transporte coletivo. <a realidade8 o
o3=etivo no . mel1orar a mo3ilidade da populao8 e sim de lucrar com o3ras.
)*

<o n(vel do pa(s no seu con=unto as coisas no so mais 3ril1antes. De ol1armos o mapa8
vemos >ue >uase todos os centros econ#micos do pa(s8 com e0ceo da re4io de Belo
Bori!onte8 so cidades portu2rias ou semi-portu2rias8 de Manaus a Bel.m8 passando por
ortale!a8 Geci/e8 Dalvador8 Gio de Raneiro8 Dantos-Do 'aulo8 'arana4u2-6uriti3a8
lorianApolis8 'orto +le4re. Uma soluo evidente . uma pol(tica /ortemente centrada na
moderni!ao dos portos8 e no desenvolvimento do transporte de ca3ota4em8 associados
ao desenvolvimento de uma rede /errovi2ria inte4radora8 utili!ando-se o camin1o apenas
)6
Milton Dantos + &spao 1ividido: +s dois circuitos da economia urbana dos paIses subdesenvolvidos
rancisco +lves 7ditora8 Gio de Raneiro 1)*)Y ver tam3.m o e0celente &spao, CiGncia e %Ccnicas
)*
+ cidade de Boston desmanc1ou recentemente os seus &ltimos elevados8 estes monumentos ? 3urrice
t.cnica e ao descaso com a >ualidade de vida ur3ana. + cidade de Loronto8 depois de desman1car os
Hmin1oc5esI8 dei0ou as colunas de p.8 ornamentadas com plantas8 como memoriais dedicados ? 3urrice
ur3an(stica. - dado so3re o tempo perdido pelo paulistano da '7+ no trOnsito est2 em
MMM.nossasaopaulo.or4.3r 8 pes>uisa reali!ada em 2$1$.
4)
para car4a /racionada em distOncias curtas. Eastar as/alto8 petrAleo e pneu para
transportar mercadorias de 4rande volume por estrada opo mais cara em termos de
custo tonelada->uil#metro . surrealista. - transporte de uma saca de so=a >ue sai do
Mato Erosso do Dul para ser em3arcada em Dantos8 por e0emplo8 encarece o produto de
tal /orma8 >ue a competitividade sA pode ser mantida ?s custas de 3ai0os sal2rios.
6om isto tudo /ica mais caro para todos. <uma metrApole8 perde-se uma man1 para
resolver um pro3lema simples8 =ovens morrem como moscas em acidentes de motos8 pois
no 3asta entupir as ruas8 a4ora preenc1emos os espaos entre as /ilas de carro. DA na
cidade de Do 'aulo so mais de 15$ mil moto>ueiros >ue levam documentos e pe>uenas
encomendas atrav.s da cidade parada8 criando uma nova 4erao de parapl.4icos e
tetrapl.4icos. Morre em m.dia 185 =Avem por dia. +s op5es econ#micas no so neutras
nem inocentes.
+ m(dia e as revistas econ#micas sA /alam de in/lao8 da cotao do dAlar8 dos diversos
produtos de aplica5es /inanceiras8 de /us5es empresariais8 do volume de e0porta5es. -s
pro3lemas estruturais dei0aram de ser analisados8 /icou a an2lise de con=untura. Lemos
a>ui uma tradio a res4atar8 e uma capacidade de plane=amento a reor4ani!ar8 permitindo
a construo de uma viso sist"mica e de lon4o pra!o do nosso desenvolvimento. 'or
en>uanto8 o >ue temos no so economias e0ternas8 so deseconomias e0ternas8
so3recustos 4erados por in/raestruturas irracionais. 7 cursos de economia >ue 4astam
anos estudando teorias desconectadas da realidade.
+s in/raestruturas t"m um impacto pro/undo so3re o desen1o espacial das atividades
econ#micas. Dolu5es inteli4entes no e0i4em reinventar a roda8 mas e0i4em um
e0erc(cio s.rio de estudos de economia comparada8 para con1ecer as solu5es >ue =2
deram as suas provas em diversos pa(ses8 e um estudo i4ualmente s.rio do potencial de
interao das 3acias econ#micas em diversos n(veis territoriais. +s nossas universidades
se>uer estudam as re4i5es onde esto instaladas8 >uando poderiam tornar-se 3raos
cient(/icos da mo3ili!ao dos recursos de cada re4io. - B<%7D8 &nica instituio a
manter a tradio de estudos setoriais deste tipo8 poderia constituir-se em poderoso
articulador do con=unto. - '+6 constitui um res4ate pro4ressivo destas vis5es. + ci"ncia
econ#mica tem um amplo terreno perdido a recuperar.
7stamos /alando8 na realidade8 do res4ate do papel estruturador do 7stado8 da capacidade
de plane=amento8 da viso de con=unto e de lon4o pra!o8 >ue desapareceram do 1ori!onte
da ci"ncia econ#mica. \uando 12 plane=amento e uma viso ampla dos o3=etivos8 estes
podem se su3metidos ? sociedade8 >ue poder2 se pronunciar. Uma ve! mais8 sem
plane=amento8 aparecem /atos consumados. <o 12 opo democr2tica8 apenas ne4Acios.
1. - ) !esenvolvimento local
@ vi2vel se pensar a cidade como espao de acumulaoT 'odemos sem d&vida pensar
uma empresa como unidade de acumulao8 e os 4estores de uma empresa t"m ? sua
disposio um con=unto de t.cnicas para asse4urar >ue os recursos dispon(veis se=am
plenamente utili!ados8 >ue as diversas atividades empresariais /ormem um con=unto
5$
coerente8 >ue os processos e ritmos dos diversos departamentos se=am compat(veis. -u
se=a8 a empresa proclama a mo invis(vel8 mas apenas l2 /ora. %entro da empresa8 impera
a racionalidade por ve!es opressiva8 por ve!es 1ipAcrita8 por ve!es corrupta8 e muitas
ve!es simplesmente e/iciente8 mas no con=unto nin4u.m ne4a a necessidade de uma
4esto racional.
- munic(pio pode ser 4erido racionalmenteT + prApria pre/eitura . uma unidade 4estora8
e presta contas. Mas uma cidade8 com o seu contorno rural8 pode ser vista como espao
de processos coerentemente articulados e inte4rados8 visando uma produtividade
sist"mica elevadaT +t. recentemente8 o pro3lema no aparecia como relevante8 pois 1avia
populao ur3ana apenas em al4umas capitais8 e o 4rosso da populao constituia
populao rural dispersa. - resultado era >ue 4overno era coisa da capital8 onde /am(lias
ricas acumulavam a direo empresarial e a direo pol(tica. Bo=e o Brasil tem ,4Q de
populao ur3ana8 em 5.565 munic(pios8 >ue constituem a unidade 32sica de or4ani!ao
pol(tica8 econ#mica8 social e cultural. + 6onstituio de 1),, concedeu autonomia aos
munic(pios. @ poss(vel se pensar a racionalidade do con=unto o pa(s sem res4atar a
coer"ncia interna das unidades 32sicas8 os munic(piosT
7sta viso constitui um deslocamento de perspectiva. %e certa maneira8 dei0amos de
ol1ar o munic(pio como o lu4ar distante onde os pro=etos do 4overno central ou as
iniciativas da 4rande empresa devem chegar8 para considerar o munic(pio como 3loco
32sico de construo do con=unto. Uma economia poderia /uncionar 3em se as suas
empresas /ossem 4eridas de /orma caAticaT +dotando o mesmo racioc(nio para a nao8
podemos nos per4untar se . vi2vel uma racionalidade nacional sem se promover a
racionalidade das unidades >ue a comp5em.
7m particular8 ao se deslocar 3oa parte das iniciativas do desenvolvimento para o n(vel
local8 apro0ima-se a deciso do espao onde o cidado pode e/etivamente participar8
en/rentando em particular a >uesto das peri/erias ur3anas >ue se tornaram a /orma
dominante de mani/estao da nossa tra4.dia social.
Ro1n riedmann 9. o 3om riedmann8 o outro . Milton; coloca com clare!a a mudana de
/oco em termos tanto de o3=etivos como de mecanismo correspondente de re4ulao >ue
a territoriali!ao e0i4eC H- mod"lo mainstream de crescimento econ#mico e0pressa o
anseio do capital 4lo3al por uma economia ksem /ronteirasb na >ual no 1a=a nem
interesses or4ani!ados nem poderes intermediando os centros de deciso corporativa por
um lado8 e tra3al1adores e consumidores individuais por outro. <a ideolo4ia do capital8
este tipo de economia se c1ama klivreb. Gedu! os interesses territoriais a um m(nimo de
klei e ordemb8 como asse4urar o respeito aos contratos e a manuteno da ordem nas ruas.
7sta viso tra! tam3.m a e0pectativa >ue os 7stados territorias lidaro da mel1or /orma
>ue puderem com as conse>u"ncias sociais do investimento privado e das decis5es
produtivas8 tais como o es4otamento de recursos8 desempre4o8 pauperi!ao8 poluio8
de/lorestamento e outros pro3lemas das k2reas comunsb. + territorialidade c1ama a nossa
ateno para o am3iente /(sicoC a 3ase de recursos da economia8 o valor est.tico de
51
paisa4ens tradicionais8 e a >ualidade de vida no am3iente constru(do onde t"m lu4ar todas
as nossas a5es e >ue a/etam a nossa vida8 direta e indiretamenteI.
),
riedmann coloca com /ora a compreenso de >ue al.m da re4ulao empresarial e da
re4ulao 4overnamental8 e0iste um processo de re4ulao crescente na 3ase da
sociedade8 a partir do local onde as pessoas vivem8 na lin1a do >ue c1amou de
Hparticipator- governanceI. HUm desenvolvimento alternativo . centrado nas pessoas e
no seu am3iente8 mais do >ue na produo e nos lucros. %a mesma /orma >ue o
paradi4ma dominante a3orda a >uesto do crescimento econ#mico na pespectiva da
empresa8 >ue . o /undamento da economia neocl2ssica8 um desenvolvimento alternativo8
3aseado como deve ser no espao de vida da sociedade civil8 a3orda a >uesto da
mel1oria das condi5es de vida e das viv"ncias na perspectiva do domic(lioI.

7stes o3=etivos nos levam ao conceito de articulao da re4ulao local com o poder do
7stado. H+pesar de apontar para uma pol(tica localmente enrai!ada8 um desenvolvimento
alternativo re>uer um 7stado /orte para implementar as suas pol(ticas. Um 7stado /orte8
no entanto8 no precisa ser pesado no topo8 com uma 3urocracia arro4ante e enri=ecedora.
Der2 mais 3em um 7stado 24il e >ue responde e presta conta aos seus cidados. @ um
7stado >ue se apoia amplamente numa democracia inclusiva na >ual os poderes para
administrar os pro3lemas sero idealmente mane=ados localmente8 restitu(dos ?s unidades
locais de 4overnana e ao prAprio povo8 or4ani!ado nas suas comunidades.I
))

6om isto a participao comunit2ria8 atrav.s do seu envolvimento direto nos assuntos da
4esto racional dos recursos localmente dispon(veis8 aparece como um mecanismo
re4ulador complementar8 acrescentando-se ao mercado >ue constitui o mecanismo
re4ulador dominante do setor empresarial8 e ao direito p&3lico administrativo >ue re4e a
ao dos Ar4os do 7stado. 6omo a >ualidade de vida da comunidade representa em
&ltima instOncia o resultado >ue se >uer do desenvolvimento8 a demanda or4ani!ada da
comunidade passa a constituir o HnorteI orientador8 para a produtividade sist"mica8 da
mesma /orma como a demanda do consumidor individual o era para os processos
produtivos tradicionais.
1$$

-s tra3al1os de Go3ert 'utnam trou0eram /ortes avanos neste plano8 pois mostram a >ue
ponto os mecanismos participativos no sA complementam a re4ulao do 7stado e do
mercado8 mas constituem uma condio importante da e/ici"ncia destes mecanismos. -
capital social aparece como /ator importante da >ualidade da 4overnana de um territArio
determinado. - estudo so3re a It2lia =2 se tornou um cl2ssico8 mas . so3retudo na an2lise
dos 7stados Unidos >ue 'utnam mostra a importOncia da capacidade de or4ani!ao da
sociedade em torno aos seus interesses a dimenso participativa da re4ulao
),
Ro1n riedmann &mpoerment: the politics of alternative development BlacKMell8 6am3rid4e 1))2
+s cita5es /oram retiradas das p24inas 31 e 35
))
Idem - - conceito de HempoMermentI tem sido tradu!ido de /orma A3via por empoderamento8 e =2 /oi
apropriado na nossa literatura8 tal como empoderamiento na literatura 1ispOnica. <ote-se >ue riedmann
tra3al1a com o conceito de desenvolvimento local8 mas na perspectiva de territorialidades 9no plural;
articuladas 9ver p. 133 para as de/ini5es correspondentes;. 7stamos al.m de um H+ neg9cio C ser
pequeno#.
1$$
Fer a nossa nota t.cnica8 ,rodutividade sistGmica do territ9rio, 2$$)8 4p.8
1ttpCNNdoM3or.or4N2$$)N11Nprodutividade-sistemica-do-territorio-nov.1tmlN
52
econ#mica e pol(tica como um elemento c1ave da racionalidade do desenvolvimento
em 4eral.
1$1

%o ponto de vista da teoria econ#mica8 o processo em s( . interessante8 pois /omos
4radualmente passando da viso do capital fIsico acumulado >ue ainda ocupa o papel
central em + Capital de Mar08 para uma compreenso do papel maior do capital
financeiro8 evoluindo para a recente tomada de consci"ncia da importOncia do capital
natural >ue estamos es4otando no planeta8 a compreenso mais ampla do capital humano
>ue se tornou crucial com os avanos tecnolA4icos8 e do capital social >ue representa de
maneira mais ampla a maturidade e coeso do tecido social >ue sustenta o con=unto. +
pro4resso ao mesmo tempo re/lete a ampliao do conceito de economia8 e a articulao
da ci"ncia econ#mica com as outras ci"ncia sociais. - conceito de capital social est2 sem
d&vida na moda neste momento8 mas na realidade o importante . compreender a
necessidade de se or4ani!ar a alocao racional de capital nas suas diversas /ormas e no
sentido mais comple0o
1$2

+ viso tradicional seria de >ue os munic(pios constituem a 3ase de uma pirOmide8 e esta
HverticalidadeI teArica est2 pro/undamente ancorada nas nossas convic5es. <a realidade8
as novas orienta5es apontam para a articulao 1ori!ontal dos atores sociais dentro do
munic(pio8 e para as /ormas inter-municipais de 4esto 9por e0emplo consArcios
intermunicipais de sa&de8 comit.s de 3acias 1idro4r2/icas8 consel1os re4ionais de
desenvolvimento8 redes de cidades-irms;8 permitindo articula5es re4ionais comple0as.
- resultado . >ue as prAprias comunidades dei0am ser Hpe>uenas demaisI para serem
vi2veis8 pois podem se articular de maneira criativa e di/erenciada nas diversas
territorialidades. - ponto c1ave8 a>ui8 . a iniciativa8 o sentimento de apropriao das
pol(ticas >ue . devolvido ao espao local8 onde as pessoas podem participar diretamente8
pois con1ecem a realidade e a escala de deciso coincide com o seu 1ori!onte de
con1ecimento.
Isto muda pro/undamente o >ue poder(amos c1amar de cultura do desenvolvimento. Uma
comunidade dei0a de ser um receptor passivo de decis5es lon4(n>uas8 se=a do 7stado >ue
vai HdoarI um centro de sa&de8 ou de uma empresa >ue c1e4ar2 e poder2 HdarI empre4os.
- desenvolvimento dei0a de ser uma coisa >ue se espera pacientemente8 torna-se uma
coisa >ue se /a!8 inclusive no aspecto da or4ani!ao dos aportes e0ternos. + cidadania
pol(tica . complementada pela cidadania econ#mica8 e 4era-se o sentimento de
apropriao e dom(nio da sua prApria realidade.
1$3

1$1
Go3ert 'utnam (oling Alone: the collapse and revival of American communit- ! Dimon ] Dc1uster8
ue desenvolvemos no nosso HA ?eprodu*o 'ocial#, partindo da compreenso de >ue a
reprodu*o do capital constitui apenas um se4mento ainda >ue central do processo de
desenvolvimento. 'assamos assim a ver o desenvolvimento como articulao das diversas /ormas de capital
em territArios di/erenciados e complementares.
1$3
Um aporte interessante neste plano . o de Bruno reJ e +lois Dtut!er8 >ue no seu estudo so3re
/elicidadade e economia8 insistem na importOncia relativa do processo pelo >ual c1e4amos a resultados
econ#micos. - sentimento de apropriao8 de ser su=eito criativo de um processo8 constitui /re>uentemente
uma motivao mais importante do >ue apenas o resultado 9output. so3 /orma de vanta4ens econ#micas.
Bruno D. reJ and +lois Dtut!er8 >appiness and &conomics8 'rinceton UniversitJ 'ress8 'rinceton 2$$2
53
Uma dimenso importante deste processo . a mudana do paradi4ma da comunicao.
H- espao morreuI comenta um articulista americano8 ao ver a conectividade planet2ria
instantOnea dos >ue tra3al1am com aplica5es /inanceiras. @ um e0a4ero evidente8 as
pessoas ainda moram numa cidade concreta8 ol1am o p#r do sol na 3eira de um rio
concreto. Mas o /ato da in/ormao estar instantaneamente dispon(vel em >ual>uer parte
do planeta muda drasticamente o nosso universo de re/le0o. - munic(pio de 'ira(8 no
interior do 7stado do Gio8 criou um sistema p&3lico de acesso 3anda lar4a na internet
para todos. oi um pe>ueno investimento p&3lico8 mas representou um 4rande /ator de
produtividade para as empresas e com.rcios locais8 >ue passaram a se relacionar com
/ornecedores e consumidores em escala muito mais ampla. + ta0a um pouco mais elevada
pa4a pelos empres2rios permitiu 4enerali!ar o acesso 3anda lar4a at. nos 3airros mais
po3res8 por 35 reais por m"s. - impacto de incluso di4ital /oi pro/undo8 mas o
interessante . >ue a 4enerali!ao da conectividade permitiu mel1orar a produtividade de
todos os atores sociais do munic(pio8 das escolas8 do sistema de sa&de e assim por diante.
+ e0peri"ncia constitui uma /orte ilustrao de como podem ser articulados os espaos
4lo3al8 re4ional e local8 atrav.s das /ormas modernas de conectividade8 num processo em
>ue a comunidade . dona do seu prAprio processo de desenvolvimento8 em ve! de
a4uardar >ue uma multinacional a3ra um resort e /antasie a populao local com tra=es
t(picos.
A5/

- Zi-i . a tecnolo4ia >ue permite8 1avendo um ponto emissor na casa8 todo o
Ham3ienteI da casa8 ou do escritArio acessar a internet sem /io. Bo=e a tecnolo4ia est2
sendo aplicada a espaos ur3anos8 permitindo >ue as pessoas tra3al1em ou estudem em
>ual>uer lu4ar. @ a verso computador do tele/one celular8 co3rindo todo um espao
ur3ano. Eerou-se 1o=e uma corrida de cidades >ue instalam retransmissores de /orma >ue
todo o espao ur3ano este=a co3erto pelo sinal. 61amam isso de Hmunicipal mes1 Zi-i
netMorKin4I. De4undo arti4o pu3licado pelo ue
a3ran4em toda uma cidade li4am um con=unto de pontos Zi-i para /ormar uma teia
9Hmes1I; onde os sinais de r2dio rece3idos num ponto saltam de antena para antena at.
encontrarem al4u.m >ue est2 conectado na netI.
1$5

'ara =28 a tecnolo4ia >ue permite conectividade de todo o espao ur3ano . 3arata. 'or
e0emplo8 na cidadade de '1iladelp1ia8 nos 7U+8 Hcerca de 4$$$ postes nos 32$
>uilAmetros >uadrados da cidade tero antenas Zi-i >ue co3riro a cidade com sinal8
3anda lar4a sem /io. + promessa . de um acesso internet de 1-me4a3itNse4undo por
menos de 1$ dAlares por m"s8 comparado com 45 dAlares para a cone0o ca3o 1o=e.I +
1$4
- pro=eto 'ira( %i4ital resultou de uma parceria entre o munic(pio e a Universidade ederal luminense8
so3 orientao do pro/. ranKlin 6oel1o. Bo=e v2rios munic(pios da re4io esto se4uindo o e0emplo8 e
criando um ei0o di4ital inte4rado re4ional. 7ste en/o>ue8 de se 4erar com servios p&3licos iniciativas >ue
tornam todos os atores sociais mais produtivos8 4enerali!ando economias e)ternas8 . estudado de maneira
sistem2tica por 6arlos Lri4i4lia8 no seu 'viluppo Bocale, 7d. :ater!a8 2$$5.
1$5
'aul MarKs8 <eM Dcientist8 25 Marc1 2$$6 - Cities race to reap the reards of ireless net for allH esta
corrida pela disponi3ili!ao da Banda :ar4a tem 1o=e na /rente cidades como Deul e Din4apura8 com
ZiMa0 e outras tecnolo4ias >ue se desenvolvem rapidamente. <a era da economia do con1ecimento8 o
livre acesso torna-se essencial para a produtividade de todas as atividades.
54
cidade de Laipei em LaiMan8 na 61ina8 est2 4enerali!ando o sistema com uma ta0a 4eral
de 12 dAlares por m"s. + 4ratuidade tem cada ve! mais lA4ica. <in4u.m pa4a para andar
na rua8 nem o con1ecimento deveria pa4ar para transitar8 o >ue no impede aplica5es
produtivas estas sim remuneradas.
+ conver4"ncia teArica mencionada aponta assim para um con=unto de estudos centrados
nos diversos vetores >ue constroem a modernidade. -s tra3al1os de Manuel 6astells
so3re a sociedade em rede apontam para a /acilidade maior desta re4ulao local
aproveitando a conectividade 1ori!ontal do con=unto de atores sociais >ue participam do
processo de desenvolvimento. -s estudos de 'ierre :.vJ so3re a inteligGncia coletiva
permitem vislum3rar uma siner4ia de es/oros sociais atrav.s da conver4"ncia das
in/orma5es e dos con1ecimentos de uma comunidade territorial articulada com
comunidades virtuais. -s tra3al1os de I4nacJ Dac1s8 partindo da preocupao da
sustenta3ilidade dos processos de desenvolvimento8 evidencia a importOncia dos recursos
su3utili!ados 1erana das discuss5es so3re plane=amento econ#mico na 'ol#nia
socialista8 tempos de :an4e e _alecKi >ue e0istem em cada localidade.
1$6

Foltamos a>ui8 de certa maneira8 ao nosso ponto de partida8 da viso >ue 6elso urtado
nos trou0e de uma ci"ncia econ#mica propositiva8 >ue aponta o camin1o de construo
dos resultados >ue >ueremos8 em ve! de nos perdermos em pro4nAsticos so3re a
nervosidade do mercado /inanceiro. - resultado8 evidentemente8 deve ser a nossa
prosaica >ualidade de vida8 numa viso sustent2vel. + ima4em da >ualidade de vida nos
remete a um 3airro a4rad2vel8 com ra!o2vel prosperidade8 sa&de8 ri>ue!a cultural8
e>uidade e se4uranaC 4rande parte destas coisas se or4ani!a localmente8 e ter uma
economia 4erida por resultados implica >ue estes resultados se=am em 4rande parte
determinados pelas comunidades criativas e di/erenciadas >ue temos8 e no
necessariamente reprodu!indo um modelo padro decidido em cima. +ssim8 ao
associarmos desenvolvimento local com o conceito de cultura do desenvolvimento
estamos apontando para uma reconciliao entre a democracia pol(tica e a democracia
econ#mica. - poss(vel outro mundo vai e0i4ir tam3.m uma outra ci"ncia econ#mica8 >ue
incorpore estas dimens5es.
1$*

1$6
Manuel 6astells %he ?ise of the =etor" 'ociet- BlacKMell8 -0/ord 1))6Y 'ierre :.vJ
B4intelligence collective 7d. :a %.couverte8 'aris8 1))4Y I4nacJ Dac1s ;nclus*o 'ocial pelo %rabalho
7d. EaramondNDe3rae8 Gio de Raneiro8 2$$3
1$*
Um dossi" e0tremamente rico so3re as dimens5es econ#micas8 pol(ticas e culturais da construo de
alternativas pode ser encontrado em ,our Changer le Monde, n&mero ,3 9-ct.-<ov. 2$$5; de Manimre de
Foir8 pu3licao do :e Monde %iplomati>ue8 >ue reune arti4os essenciais so3re um tema escol1ido8 a cada
dois meses. %ois arti4os em particular8 de 6laude Rulien e de Ros. Darama4o8 /ocam as rela5es entre a
economia e a pol(tica8 e mostram a >ue ponto a nossa correria para /a!er /uncionar a pol(tica atrav.s de
me0idas na le4islao eleitoral8 sem en/rentar o 4rande poder econ#mico >ue tudo compra e a3sorve8
simpesmente no resolve. <a nossa viso res4atar o potencial econ#mico da 4esto local no envolve
apenas e/ici"ncia de 4esto8 envolve tam3.m colocar uma parte maior da economia na escala onde as
pessoas t"m so3re ela um controle maior8 res4atando assim o controle so3re as suas prAprias vidas. Uma
economia >ue passa a pertencer ao cidado a3re mais espao para uma cidadania pol(tica real. B2 uma
e0ploso de estudos so3re o tema8 espao para uma ci"ncia econ#mica capa! de aterrissar.
55
11 - ' economia do con/ecimento
%e certa /orma8 as mesmas tecnolo4ias >ue /avorecem a 4lo3ali!ao podem /avorecer os
espaos locais8 as dimens5es participativas8 uma conectividade democr2tica. 'ara as
multinacionais8 as novas tecnolo4ias implicam numa pirOmide mais alta8 com o poder
central de uma me4a-corporao estendendo dedos mais compridos para os lu4ares mais
distantes8 4raas ao poder da conectividade de transmitir ordens mais lon4e. Implicam
tam3.m numa /orte presena planet2ria de poder repressivo visando o controle da
propriedade intelectual8 crescentemente apropriada pelas prAprias empresas
transnacionais. - mundo no est2 mais HplanoI 9flat.8 est2 cada ve! mais 1ierar>ui!ado.
'ara nAs8 estas tecnolo4ias tornam vi2vel uma rede mais ampla e mais 1ori!ontal8 com
cada localidade recuperando a sua importOncia ao cru!ar a especi/icidade dos interesses
locais com o potencial da cola3orao planet2ria. %edos mais lon4os das mesmas
corpora5es no descentrali!am nada8 apenas si4ni/icam >ue a mesma mo tem alcance
maior8 >ue a manipulao se d2 em maior escala. + apropriao local do potencial de
conectividade representa uma dinOmica de democrati!ao.
+ mudana nas tecnolo4ias da in/ormao e da comunicao >ue a3re estas novas
op5es8 no entanto8 est2 articulada com mudanas tecnolA4icas mais amplas8 >ue esto
elevando o conte&do de con1ecimento de todos os processos produtivos8 e redu!indo o
peso relativo dos insumos materiais >ue outrora constituiam o /ator principal de
produo.
- con1ecimento . um /ator de produoT 6omo se desenvolve a teoria do >ue 6astells
c1amou de Hnovo paradi4ma sAcio-t.cnicoIT 6astells introdu! a cate4oria interessante de
fatores informativos de produ*o, >ue nos leva a uma >uesto 32sicaC o con1ecimento se
re4ula de maneira ade>uada atrav.s dos mecanismos de mercado8 como por e0emplo os
3ens e servios no >uadro de uma economia industrialT
1$,
- deslocamento do ei0o principal de /ormao do valor das mercadorias do capital /i0o
para o con1ecimento nos o3ri4a a uma reviso em pro/undidade do prAprio conceito de
modo de produo. +ndr. Eor! coloca o dedo no ponto preciso ao considerar >ue Hos
meios de produo se tornaram apropri2veis e suscet(veis de serem partil1ados. -
computador aparece como o instrumento universal8 universalmente acess(vel8 por meio
do >ual todos os sa3eres e todas as atividades podem8 em princ(pio8 ser partil1adosI.
1$)
1$,
M. 6astells %he rise of the netor" societ-, vol. I8 p. *5 6astells considera >ue este novo /ator de
produo e0i4e interveno do 7stadoC H%ere4ulation and privati!ation maJ 3e elements o/ statesb
development strate4J8 3ut t1eir impact on economic 4roMt1 Mill depend on t1e actual content o/ t1ese
measures and on t1eir linKa4e to strate4ies o/ positive intervention8 suc1 as tec1nolo4ical and educational
policies to en1ance t1e countrJbs endoMment in in/ormational production /actorsI 9id.8 i3id.8 p. )$;.
1$)
+ndr. Eor! + ;material: conhecimento, valor e capital 7d. +nna3lume8 Do 'aulo8 2$$58 p. 21. -
ori4inal /ranc.s8 B4immatCriel8 /oi pu3licado em 2$$3Y a inevit2vel reviso da ci"ncia econ#mica encontra-
se sistenati!ada no e0celente tra3al1o de Ear +lperovit! e :eM %alJ8 Apropria*o ;ndCbita: como os ricos
est*o se apropriando da nossa herana comum, ed. Denac8 Do 'aulo 2$1$8 ve=a resen1a em
1ttpCNNdoM3or.or4Nresen1asPdet.aspTitemIdVdd6ad)/3-d1$3-4451-,e,*-2a$35/2eca$d
56
+ economia do con1ecimento est2 apenas nascendo. :aMrence :essi4 nos tra! uma
an2lise sistem2tica e e>uili3rada deste desa/io maior >ue 1o=e en/rentamosC a 4esto da
in/ormao e do con1ecimento. - livro de :essi48 /ocando de maneira precisa como se
desenvolve a conectividade planet2ria8 leva cada >uesto a da apropriao dos meios
/(sicos de transmisso8 a do controle dos cAdi4os de acesso8 a do 4erenciamento dos
conte&dos a um n(vel >ue permite uma avaliao realista e a /ormulao de propostas
pr2ticas. - livro anterior dele8 Code, =2 marcou .poca. - %he 6uture of ;deas .
simplesmente 3ril1ante em termos de ri>ue!a de /ontes8 de simplicidade na e0posio8 de
ordenamento dos ar4umentos em torno das >uest5es c1ave.
11$

+ndamos todos um tanto /racos na compreenso destas novas dinOmicas8 oscilando entre
vis5es t.tricas do Erande Irmo8 ou uma id(lica viso da multiplicao das /ontes e meios
>ue levariam a uma democrati!ao 4eral do con1ecimento. + realidade8 como em tantas
>uest5es8 . >ue as simpli/ica5es no 3astam8 e >ue devemos /a!er a lio de casa8
estudar o >ue est2 acontecendo.
Lomemos como ponto de partida o /ato >ue 1o=e8 >uando pa4amos um produto8 25Q do
>ue pa4amos . para pa4ar o produto8 e *5Q para pa4ar a pes>uisa8 o desi4n8 as
estrat.4ias de marKetin48 a pu3licidade8 os advo4ados8 os contadores8 as rela5es
p&3licas8 os c1amados Hintan4(veisI8 e >ue Eor! c1ama de ko imaterialb. @ uma ci/ra va4a
mas ra!o2vel8 e no . a preciso >ue nos interessa a>ui. Interessa-nos o /ato do valor
a4re4ado de um produto residir cada ve! mais no con1ecimento incorporado. -u se=a8 o
con1ecimento8 a in/ormao or4ani!ada8 representam um /ator de produo8 um capital
econ#mico de primeira lin1a. + lA4ica econ#mica do con1ecimento8 no entanto8 .
di/erente da >ue re4e a produo /(sica. - produto /(sico entre4ue por uma pessoa dei0a
de l1e pertencer8 en>uanto um con1ecimento passado a outra pessoa continua com ela8 e
pode estimular na outra pessoa vis5es >ue iro 4erar mais con1ecimentos e inova5es.
7m termos sociais8 portanto8 a sociedade do con1ecimento acomoda-se mal da
apropriao privadaC envolve um produto >ue8 >uando sociali!ado8 se multiplica.
'ortanto8 o valor a4re4ado ao produto pelo con1ecimento incorporado sA se trans/orma
em preo8 e conse>uentemente em lucro maior8 >uando este con1ecimento . impedido de
se di/undir. + 3atal1a do s.culo XX8 centrada na propriedade dos meios de produo8
evolui para a 3atal1a da propriedade intelectual do s.culo XXI. - con1ecimento . um
/ator de produo cu=o consumo no redu! o esto>ue8 pelo contr2rio. 6omo /ica a ci"ncia
econ#mica8 cu=o n&cleo teArico . a alocao de recursos escassosT
%e certa maneira8 temos a>ui uma 4rande tenso8 de uma sociedade >ue evolui para o
con1ecimento8 mas re4endo-se por leis da era industrial. - essencial a>ui8 . >ue o
con1ecimento . inde/inidamente reprodu!(vel8 e portanto sA se trans/orma em valor
monet2rio >uando apropriado por al4u.m8 e >uando >uem dele se apropria coloca um
ped24io8 HdireitosI8 para se ter acesso. 'ara os >ue tentam controlar o acesso ao
con1ecimento8 este sA tem valor ao se criar arti/icialmente8 por meio de leis e represso e
no por mecanismos econ#micos8 a escasse!. 'or simples nature!a t.cnica do processo8 a
110
%he 6uture of ;deas: the 6ate of the Commons in a Connected 3orld Gandom Bouse8 <eM
ôrK8 2$$18 34$ p.
5*
aplicao ? era do con1ecimento das leis da reproduo da era industrial trava o acesso.
6uriosamente8 impedir a livre circulao de id.ias e de criao art(stica tornou-se um
/ator8 por parte das corpora5es8 de pedidos de maior interveno do 7stado. -s mesmos
interesses >ue levaram a corporao a 4lo3ali!ar o territArio para /acilitar a circulao de
3ens8 levam-na a /ra4mentar o espao e a di/icultar a circulao do con1ecimento.
+ >uesto central de como produ!imos8 utili!amos e divul4amos o con1ecimento envolve
portanto um dilemaC por um lado8 . =usto >ue >uem se es/orou para desenvolver
con1ecimento novo se=a remunerado pelo seu es/oro. 'or outro lado8 apropriar-se de
uma id.ia como se /osse um produto material termina por matar o es/oro de inovao.
:essi4 nos tra! o e0emplo de diretores de cinema nos 7stados Unidos >ue 1o=e /ilmam
com advo4ados na e>uipeC /ilmar uma cena de rua onde aparece por acaso um outdoor
pode levar imediatamente a >ue a empresa de pu3licidade e0i=a compensa5esY /ilmar o
>uarto de um adolescente e0i4e uma lon4a an2lise =ur(dica8 pois cada /lOmula8 poster ou
>uadro pode envolver uso indevido de ima4em8 4erando outras contesta5es. +
propriedade intelectual no tem limitesT
<uma universidade americana8 com a compra das revistas cient(/icas por 4randes 4rupos
econ#micos8 um pro/essor >ue distri3uiu aos seus alunos cApias do seu prAprio arti4o /oi
considerado culpado de pirataria. 'oderia >uando muito e0i4ir dos seus alunos >ue
comprem a revista onde est2 o seu arti4o. Lodos con1ecem o a3surdo patente concedido ?
+ma!on8 proi3indo outras empresas de utili!ar o Hone-clicKI para compras. Um
racioc(nio de 3om senso . >ue se o Hone-clicKI . 3om8 deve ter dado lucro ? +ma!on8 >ue
. a /orma normal de uma empresa se ver retri3u(da por uma inovao8 e no impedindo
outras de utili!ar um processo >ue =2 era de dom(nio p&3lico. 7stamos na realidade
travando a di/uso do pro4resso8 em ve! de /acilit2-la.
:essi4 parte da viso e0pl(cita na 6onstituio americana de >ue o es/oro de
desenvolvimento do con1ecimento deve ser remunerado8 mas o con1ecimento em s( no
constitui uma HpropriedadeI no sentido comum. 'or e0emplo8 numerosos copJri41ts so
propriedade de empresas >ue por al4uma ra!o no t"m interesse em utili!ar ou
desenvolver o con1ecimento correspondente8 /icando assim uma 2rea con4elada. 7m
outros pa(ses8 prevalece o princ(pio de 8use it or lose it#8 de >ue uma pessoa ou empresa
no pode paralisar8 atrav.s de patentes ou de copJri41ts8 uma 2rea de con1ecimento. -
con1ecimento tem uma /uno social. - meu carro no dei0a de ser meu se eu o es>ueo
na 4ara4em. Mas id.ias so di/erentes8 no devem ser trancadas8 o seu desenvolvimento
por outros no deve ser impedido.
<a 3ase desta viso est2 o /ato de >ue o con1ecimento no nasce isolado. Loda inovao
se apoia em mil1ares de avanos em outros per(odos8 em outros pa(ses8 e com o crescente
encalacramento =ur(dico multiplicam-se as 2reas ou os casos em >ue reali!ar uma
pes>uisa envolve tantas complica5es =ur(dicas >ue as pessoas simplesmente desistem8 ou
a dei0am para me4a-empresas com seus imensos departamentos =ur(dicos. + inovao8 o
tra3al1o criativo8 no . sA um HoutputI8 . tam3.m um HinputI >ue parte de in&meros
es/oros de pessoas e empresas di/erentes. 'recisa de um am3iente a3erto de cola3orao.
5,
+ inovao . um processo socialmente construido8 e deve 1aver limites ? sua apropriao
individual.
- pro3lema se a4rava dr2sticamente >uando no sA as id.ias8 como os ve(culos da sua
transmisso8 passam a ser controlados. \uando uma produtora de BollJMood controla
no sA a produo de conte&dos 9o /ilme;8 mas tam3.m os diversos canais de distri3uio
e at. salas de cinema8 o resultado . >ue a li3erdade de circulao de id.ias se dese>uili3ra
radicalmente. :essi4 constata >ue /ilmes estran4eiros nos 7stados Unidos8 >ue
representavam 12 poucos anos 1$Q da 3il1eteria8 1o=e representam $85Q8 4erando uma
cultura peri4osamente isolada do mundo. - >ue est2 acontecendo8 com o controle
pro4ressivo dos tr"s n(veis in/raestrutura /(sica8 cAdi4os e conte&dos . >ue a li3erdade
de circulao das id.ias8 inclusive na internet8 est2 se restrin4indo rapidamente. Erandes
empresas no param de vascul1ar os nossos computadores8 atrav.s dos HspidersI ou
H3otsI8 para ver se por acaso no mencionamos sem as devidas autori!a5es o nome ou
um 4rupo de id.ias prote4idas.
Um te0to de 1,13 de L1omas Re//erson8 citado no livro8 . neste sentido muito elo>uenteC
HDe 12 uma coisa >ue a nature!a /e! >ue . menos suscet(vel >ue todas as outras de
propriedade e0clusiva8 esta coisa . a ao do poder de pensamento >ue c1amamos de
id.ia....\ue as id.ias devam se e0pandir livremente de uma pessoa para outra8 por todo o
4lo3o8 para a instruo moral e m&tua do 1omem8 e o avano de sua condio8 parece ter
sido particularmente e 3enevolmente desen1ado pela nature!a8 >uando ela as tornou8
como o /o4o8 pass(veis de e0panso por todo o espao8 sem redu!ir a sua densidade em
nen1um ponto8 e como o ar no >ual respiramos8 nos movemos e e0istimos /isicamente8
incapa!es de con/inamento8 ou de apropriao e0clusiva. Inven5es no podem8 por
nature!a8 ser o3=eto de propriedade.I
111

Uma empresa >ue instala uma das in/raestruturas importantes >ue . o ca3o . propriet2ria
deste ca3o. Mas ela pode ditar >uem pode ou >uem no pode ter acesso para transmitir
neste ca3oT Uma empresa pode encontrar incentivo econ#mico em /a!er acordos com
outras empresas8 4arantindo e0clusividade8 um tipo de curral de comunicao. + %isneJ
3atal1ou duramente8 por e0emplo8 para ter este tipo de e0clusividade. + crue!a das
3atal1as empresariais neste plano a3re pouco espao para o /im &ltimo de todo o
processo8 to 3em e0presso por L1omas Re//erson8 >ue . a utilidade social da circulao
das id.ias. Um 4overno pode at. privati!ar a manuteno de uma estrada8 e autori!ar
ped24io8 mas asse4ura o seu car2ter p&3lico8 nen1uma administradora pode impedir o
livre acesso de >ual>uer pessoa a esta estrada. 7 na infovia, como /uncionaT 7m muitas
cidades americanas8 como 61ica4o8 a pre/eitura est2 instalando ca3os p&3licos8 para
asse4urar >ue os usu2rios possam rece3er e transmitir o >ue >uerem8 redu!indo a presso
de empresas privadas para /a!er acordos de acesso e0clusivo para determinado tipo de
111
:essi48 op. cit p. )48 citando L. Re//erson C HI/ nature 1as made anJ one t1in4 less suscepti3le t1an all
ot1ers o/ e0clusive propertJ8 it is t1e action o/ t1e t1inKin4 poMer called an ideahL1at ideas s1ould /reelJ
spread /rom one to anot1er over t1e 4lo3e8 /or t1e moral and mutual instruction o/ man8 and improvement
o/ 1is condition8 seems to 1ave 3een peculiarlJ and 3enevolentlJ desi4ned 3J nature8 M1en s1e made t1em8
liKe /ire8 e0pansi3le over all space8 Mit1out lessenin4 t1eir densitJ at anJ point8 and liKe t1e air in M1ic1 Me
3reat1e8 move8 and 1ave our p1Jsical 3ein48 incapa3le o/ con/inement8 or e0clusive appropriation.
Inventions t1en cannot8 in nature8 3e a su3=ect o/ propertJI. 9p.)4;
5)
clientes. <o 6anad28 o processo est2 se 4enerali!ando8 em reao aos controles >ue as
empresas esto instalando. 6omo as estradas8 as in/ovias devem constituir os c1amados
commons, espaos comuns >ue permitem >ue os espaos privados comuni>uem8
intera=am com li3erdade.
+ an2lise detal1ada do uso do espectro de ondas de r2dio e LF . neste sentido muito
si4ni/icativa. <a pr2tica8 o 4overno americano concede /ai0as do espectro a 4i4antes da
comunicao8 como o /a!emos no Brasil8 eliminando virtualmente a possi3ilidade de
cada comunidade ter os seus meios de comunicao8 coisa 1o=e t.cnicamente
per/eitamente poss(vel e 3arata. - >ue nos repetem sempre8 . >ue o espectro . limitado8 e
portanto deve ser atri3u(do a al4uns8 e estes al4uns naturalmente monopoli!am o acesso.
- primeiro /ato . >ue a emisso de curto alcance 9lo poer radio service. .
per/eitamente poss(vel8 e no deveria ser condenada como pirataria. - se4undo8 mais
importante8 . >ue a id.ia do espectro ser limitado . de/endida pelas empresas8 mas .
verdadeira apenas por>ue utili!am tecnolo4ias >ue desperdiam o espectroC como t"m o
monopAlio8 no se interessam por e0emplo pelo compartil1amento de /ai0as 9softare
defined radios. >ue permitem utili!ar as ondas da mesma /orma >ue em outros meios8
aproveitando os Hsil"nciosI e su3utili!a5es de espectro para asse4urar diversas
comunica5es simultOneas8 como 1o=e acontece em >ual>uer lin1a tele/#nica. :essi4 .
duro com esse impressionante desperdicio de uma ri>ue!a to importante e natural8 no
/oi criada por nin4u.m8 tanto assim >ue . concedida por licena p&3lica >ue . o
espectro eletroma4n.ticoC H'oluio . precisamente a maneira como dever(amos
considerar estas vel1as /ormas de uso do espectroC torres 4randes e est&pidas invadem o
.ter com emiss5es poderosas8 tornando invi2vel o /lorecimento de usos em menor escala8
menos 3arul1entos e mais e/icientesh+ televiso comercial8 por e0emplo8 . um
desperdiador e0raordin2rio de espectroY na maior parte dos conte0tos8 o ideal seria
trans/eri-la do ar para /ios.I
112

:essi4 . um pra4m2tico. <o caso do espectro8 por e0emplo8 prop5e >ue se e0panda em
cada se4mento do espectro uma /ai0a de livre acesso8 e>uili3rando a apropriao privada.
<as v2rias 2reas analisadas8 3usca solu5es >ue permitam a todos so3reviver. Mas a sua
preocupao . clara. 7m livre traduo8 Ha tecnolo4ia8 com estas leis8 nos promete a4ora
um controle >uase per/eito so3re o conte&do e a sua distri3uio. 7 . este controle
per/eito >ue ameaa o potencial de inovao >ue a Internet prometeI.
113

Gi/Kin analisa o mesmo processo de outro ponto de vista8 pondo em evid"ncia em
particular o /ato da economia do con1ecimento mudar a nossa relao com o processo
econ#mico em 4eral. - ar4umento 32sico . >ue estamos passando de uma era em >ue
1avia produtores e compradores8 para uma era em >ue 12 /ornecedores e usu2rios. +
mudana . pro/unda. <a pr2tica8 no compramos mais um tele/one 9ou a compra .
sim3Alica;. Mas pa4amos todo m"s pelo direito de us2-lo8 de nos comunicarmos.
'a4amos tam3.m para ter acesso a pro4ramas de televiso um pouco mais decentes. R2
no pa4amos uma consulta m.dicaC pa4amos mensalmente um plano para ter direito de
112
:essi48 op. cit.8 p. p. 243
113
Idem p. 24)
6$
acesso a servios de sa&de. + nossa impressora custa uma 3a4atela8 o importante . nos
prender na compra re4ular do HtonerI e0clusivo.
114

-s e0emplos so in&meros. Gi/Kin de/ine esta tend"ncia como caracteri!ando na era do
acesson. <o nosso nA ?eprodu*o 'ocialn =2 analisamos esta tend"ncia8 >ue
caracteri!amos com o conceito de ncapitalismo de ped24ion. Basta ver o montante de
tari/as >ue pa4amos para ter direito aos servios de um 3anco8 ou como os condom(nios
de praia /ec1am o acesso a um pedao de mar8 e nas pu3licidades nos no/erecemn8 como
se as tivessem criado8 as suas maravil1osas ondas. - acesso 4ratuito ao mar no enc1e os
3olsos das empresas. ec1emos pois as praias.
+ssim o capitalismo 4era escasse!8 pois a escasse! eleva os preos. <esta lA4ica do
a3surdo8 >uanto menos dispon(veis os 3ens8 mais /icam caros8 e mais ad>uirem valor
potencial para >uem os controla. <ada como poluir os rios para nos o3ri4ar a um
npes>ue-pa4uen8 ou a nos indu!ir a comprar 24ua Hprodu!idaI.
6om isto8 vo desaparecendo os espaos 4ratuitos8 e /icamos cada ve! mais presos na
corrida pelo aumento da nossa renda mensal8 sem a >ual nos veremos privados de uma
s.rie de servios essenciais8 inclusive a participao na cultura >ue nos cerca. Fiver dei0a
de ser um passeio8 ou uma construo >ue nos pertence8 para se trans/ormar numa
permanente corrida de ped24io em ped24io. -nde antes as pessoas tin1am o pra!er de
tocar um instrumento8 1o=e pa4am o direito de acessar a m&sica. -nde antes =o4avam
uma pelada na rua8 1o=e assistem um espet2culo esportivo8 en>uanto masti4am
sal4adin1os no so/28 tudo 4raas ao npa-!per!vien.
- deslocamento teArico . si4ni/icativo. - propriet2rio de meios de produo tin1a a
c1ave da /23rica8 3em /(sico >ue constituia uma propriedade concretaC 1o=e . dono de um
processo8 e co3ra pela sua utili!ao. 7 como os processos tornam-se cada ve! mais
densos em in/ormao e con1ecimento8 assume maior importOncia a propriedade
intelectual8 so3 /orma de patentes e copJri41ts. 6omo o con1ecimento constitui um 3em
>ue no dei0a de pertencer a al4u.m >uando o passa a outros8 e estamos na era da
tecnolo4ia da conectividade a sua /acilidade de disseminao torna-se imensa8 e a
apropriao privada 4era entraves. Femos assim todo o peso da constatao de Eor! vista
acima8 de >ue Hos meios de produo se tornaram apropri2veis e suscet(veis de serem
partil1adosI. <o . ? toa >ue a ne4ociao LGI's 9%rade ?elated ;ntellectual ,ropert-.
constitui o principal de3ate na -r4ani!ao Mundial do 6om.rcio8 e est2 no centro das
lutas por uma sociedade livre.
114
ReremJ Gi/Kin %he Age of Access 'en4uin BooKs8 ue /a!emos pode ser
opressiva. Muitos investem as suas poupanas na casa prApria8 na se4urana de um teto >ue no depender2
da capacidade oscilante de pa4ar o alu4uel. Bo=e8 tudo passa a depender de in&meros Halu4u.isI8 e no
vemos no 1ori!onte a perspectiva de vivermos mais tran>uilos. Uma pessoa >ue por al4uma ra!o perde a
sua /onte de renda8 v"-se assim ri4orosamente e0clu(da de um con=unto de servios >ue e0i4em
re4ularidade de pa4amento. + situao particularmente dram2tica dos aposentados de 3ai0a renda tem 1o=e
tam3.m de ser vista nesta perspectiva8 mas na realidade estamos todos nos sentindo cada ve! mais acuados.
.
61
H+ inovao8 escreve Dti4lit!8 est2 no corao do sucesso de uma economia moderna. +
>uesto . de como mel1or promov"-la. - mundo desenvolvido ar>uitetou
cuidadosamente leis >ue do aos inovadores um direito e0clusivo ?s suas inova5es e aos
lucros >ue delas /luem. Mas a >ue pr"oT B2 uma sentimento crescente de >ue al4o est2
errado com o sistema >ue 4overna a propriedade intelectual. - receio . >ue o /oco nos
lucros para as corpora5es ricas represente uma sentena de morte para os muito po3res
no mundo em desenvolvimento.I
115
'or e0emplo8 e0plica Dti4lit!8 Histo . particularmente verdadeiro >uando patentes tomam
o >ue era previamente de dom(nio p&3lico e o kprivati!amb o >ue os =uristas da
'ropriedade Intelectual t"m c1amado de novo kenclosure movement4. 'atentes so3re o
arro! Basmati 9>ue os indianos pensavam con1ecer 1avia centenas de anos;8 ou so3re as
propriedades curativas do turmeric 94en4i3re; constituem 3ons e0emplosI.
De4undo o autor8 Hos pa(ses em desenvolvimento so mais po3res no sA por>ue t"m
menos recursos8 mas por>ue 12 um 1iato em con1ecimento. 'or isto o acesso ao
con1ecimento . to importante. Mas ao re/orar o controle 9stranglehold. so3re a
propriedade intelectual8 as re4ras de 'I 9c1amadas LGI'D; do acordo de Uru4uaJ
redu!iram o acesso ao con1ecimento por parte dos pa(ses em desenvolvimento. - LGI'D
imp#s um sistema >ue no /oi desen1ado de maneira Atima para um pa(s industrial
avanado8 mas o /oi ainda menos ade>uado para um pa(s po3re. 7u era mem3ro do
6onsel1o 7con#mico do presidente 6linton na .poca em >ue a ne4ociao do Urugua-
?ound se completava. <As e o +ffice of 'cience and %echnolog- ,olic- nos opun1amos
ao LGI'D. +c12vamos >ue era ruim para a ci"ncia americana8 ruim para o mundo da
ci"ncia8 ruim para os pa(ses em desenvolvimentoI.
@ uma tomada de posio importante8 nesta .poca em >ue . 3om tom respeitar a
propriedade intelectual8 sem >ue as pessoas se d"m conta >ue estamos essencialmente
respeitando a sua monopoli!ao e controle por intermedi2rios. 'recisamos de re4ras
mais /le0(veis e mais inteli4entes8 e so3re tudo redu!ir os pra!os a3surdos de d.cadas >ue
e0trapolam radicalmente o tempo necess2rio para uma empresa recuperar os seus
investimentos so3re novas tecnolo4ias. \uanto a patentear 3ens naturais de pa(ses po3res
para em se4uir co3rar roJalties so3re produ5es tradicionais8 =2 . simplesmente e0torso.
+ pirataria8 neste caso8 vem de cima.
+ssim a economia do con1ecimento desen1a uma nova diviso internacional do tra3al1o8
entre os pa(ses >ue se concentram nos intan4(veis pes>uisa e desenvolvimento8 desi4n8
advocacia8 conta3ilidade8 pu3licidade8 sistemas de controle e os >ue continuam com
tare/as centradas na produo /(sica. -nde anti4amente t(n1amos a produo de mat.rias
primas num polo8 e produtos industriais no outro8 1o=e passamos a ter uma diviso mais
/ortemente centrada na diviso entre produo material e produo imaterial.
Uma leitura particularmente interessante so3re este tema . o livro de 61an48 Chutando a
&scada8 >ue mostra como os pa(ses 1o=e desenvolvidos se apropriaram dos
con1ecimentos 4erados em >ual>uer parte do mundo8 por meio de cApia8 rou3o ou
115
Rosep1 Dti4lit! - A (etter 3a- to Crac" it $ <eM Dcientist8 16 Deptem3er 2$$68 p. 2$
62
espiona4em8 sem se preocuparem na .poca com a propriedade intelectual. Utili!aram a
escada para su3ir8 e a4ora a c1utaram para o lado8 impedindo outros de se4uirem o seu
camin1o. - >ue seria do Rapo8 ou da 6or.ia8 se tivessem sido o3ri4ados a /ec1ar os
ol1os so3re as inova5es no resto do mundo8 ou a pa4ar todos os ro-altiesT - livro de
61an4 . e0tremamente 3em documentado8 e mostra como antes dos asi2ticos os 7stados
Unidos =2 adotaram as mesmas pr2ticas8 3em como a In4laterra. - livre acesso dos paises
po3res ao con1ecimento8 condio essencial do seu pro4resso e do ree>uili3ramento
planet2rio8 . 1o=e sistematicamente travado8 >uando deveria ser /avorecido e
su3vencionado8 para redu!ir as tra4.dias sociais e am3ientais >ue se avolumam.
116

7m outro n(vel8 a mudana no conte&do da produo 4era novas rela5es de produo8 e
desloca a >uesto da remunerao do tra3al1o. Medir o tra3al1o por 1oras tra3al1adas
torna-se8 nesta es/era de atividades8 cada ve! menos si4ni/icativo. + contri3uio criativa
com id.ias inovadoras no vai depender do tempo >ue passamos sentados no escritArio.
Eor! cita um relatArio do diretor de recursos 1umanos da %aimler-61rJslerC a
contri3uio dos Hcola3oradoresI8 como os c1ama 4entilmente o diretor8 Hno ser2
calculada pelo n&mero de 1oras de presena8 mas so3re a 3ase dos o3=etivos atin4idos e
da >ualidade dos resultados. 7les so empreendedoresI.
11*
-s tra3al1adores so assim
promovidos a empreendedores8 e por>ue no8 se4undo Eor!8 a empres2riosC H<o lu4ar
da>uele >ue depende do sal2rio8 deve estar o empres2rio da /ora de tra3al1o8 >ue
providencia sua prApria /ormao8 aper/eioamento8 plano de sa&de etc. k+ pessoa . uma
empresab. <o lu4ar da e0plorao entram a auto-e0plorao e a autocomerciali!ao do
k7u DN+b8 >ue rendem lucros ?s 4randes empresas8 >ue so os clientes do auto-
empres2rioI.
11,
- >ue estamos tentando desen1ar a>ui8 no . um con=unto de respostas8 mas o le>ue de
>uest5es teAricas >ue nos desa/ia como economistas8 e >ue resulta diretamente desta
ampla tend"ncia >ue c1amamos de economia do con1ecimento. - ei0o de apropriao de
mais-valia desloca-se do controle da /23rica para o controle da propriedade intelectual8
mudam as rela5es de produo8 altera-se o conte&do e a remunerao nas trocas
internacionais. Do ei0os de re/le0o >ue e0i4em novos instrumentos de an2lise8 e os
autores citados acima esto a3rindo espaos.
116
- Ba-Roon 61an4 Xic"ing Aa- the Badder:1evelopment 'trateg- in >istorical ,erspective, +nt1em
'ress8 :ondon8 2$$2Y no Brasil8 edio da Unesp8 2$$3Y em outro livro8 Elobali0ation, &conomic
1evelopment and the ?role of the 'tate, 61an4 apresenta os resultados das diversas pes>uisas reali!adas
so3re os impactos do protecionismo assim 4erado pelos pa(ses desenvolvidos e concluiC H%emonstramos
>ue no 12 3ase teArica nem emp(rica para apoiar o ar4umento de >ue uma /orte proteo dos direitos
privados de propriedade intelectual . necess2ria para o pro4resso tecnolA4ico e portanto para o
desenvolvimento econ#mico8 particularmente para os pa(ses em desenvolvimento.I - Ha >uem aproveitaI
9cui bono. >ue se utili!a no direito . claroC )*Q dos patentes do mundo pertencem aos pa(ses
desenvolvidos. 9p.2)3;. - %ocumento /inal da GioW2$8 + 6uturo que 7ueremos8 aprovou neste sentido Ho
desenvolvimento8 trans/er"ncia e di/uso de tecnolo4ias am3ientalmente corretas8 3em como do "no!ho
correspondente8 em particular para pa(ses em desenvolvimento8 em condi5es /avor2veis8 inclusive em
termos de concesso e pre/erenciais8 con/orme acordadoI. documento /inal8 arti4o *38 =un1o de 2$128
1ttpCNNdoM3or.or4N2$12N$6Nrio2$-/uture-Me-Mant-dra/t-te0t-e0clusive-copJ-o/-t1e-document-2$12.1tmlN
11*
+. Eor!8 + ;material, op. cit. p. 1*
11,
+. Eor!8 op. cit.8 p. 1$
63
- Brasil neste plano en/renta uma situao peculiar8 pois ao internali!ar a relao <orte-
Dul8 atrav.s da instalao do amplo polo transnacional na re4io Dudeste do pa(s8 en/renta
tanto as contradi5es 4eradas pela economia do con1ecimento como a precari!ao e a
terceiri!ao nas re4i5es mais avanadas8 como a reproduo de rela5es de produo
e0tremamente atrasadas nas re4i5es >ue mant.m 1eranas de outros ciclos econ#micos.
- desa/io da democrati!ao da economia ad>uire a>ui uma dimenso interessante8 pois
o acesso ao con1ecimento8 como novo /ator de produo8 pode tornar-se um vetor
privile4iado de incluso produtiva da massa de e0clu(dos. 6omo vimos8 uma ve!
produ!ido8 o con1ecimento pode ser divul4ado e multiplicado com custos e0tremamente
limitados. 6ontrariamente ao caso dos 3ens /(sicos8 >uem repassa o con1ecimento no o
perde. - direito de acesso ao con1ecimento torna-se assim um ei0o central da
democrati!ao econ#mica das nossas sociedades.
11)

12 - ' economia das 0reas sociais
Um outro ei0o >ue est2 deslocando as nossas vis5es da teoria econ#mica8 . a mudana
pro/unda na composio intersetorial dos processos produtivos. 7m termos resumidos8 e
se tomarmos o e0emplo norte-americano8 a a4ricultura passou a ocupar menos de 3Q da
mo de o3ra8 e a ind&stria manu/atureira passou em 2$$5 a ocupar menos de 1$Q.
12$
+ 4rande massa das nossas ocupa5es 4an1ou o nome de HserviosI8 como se a eti>ueta
/ossa auto-e0plicativa. 6astells se indi4na com =usta ra!oC HDo3 o termo servios /oram
amontoadas atividades miscelOneas com pouco em comum e0ceto o /ato de serem
di/erentes da a4ricultura8 das ind&strias e0trativas8 dos servios industriais8 da construo
e da manu/atura. 7sta cate4oria de HserviosI . uma noo residual8 ne4ativa8 e 4era
11)
Isto pode tomar dimens5es eminentemente pr2ticas. - undo de Universali!ao das Lelecomunica5es8
por e0emplo8 poderia asse4urar a 4enerali!ao do acesso 3anda-lar4a a toda a populao8 na lin1a de um
HBrasil %i4italI. - 'lano <acional de Banda :ar4a deu in(cio8 no 4overno :ula8 a uma camin1ada na 3oa
direo. 7m termos da evoluo da ci"ncia econ#mica para dar conta destas novas dimens5es8 constitui
e0celente contri3uio o livro de 6laJ D1irKJ8 Cognitive 'urplus 9e0cedente co4nitivo;8 L1e 'en4uin 'ress8
<eM ôrK8 2$1$. +presentamos uma viso de con=unto mais detal1ada no arti4o 1a propriedade
intelectual T sociedade do conhecimento, dispon(vel em
1ttpCNNdoM3or.or4N$)propriedadeintelectual*out.doc e tam3.m propostas paa o mundo da educao no
arti4o + professor frente T ,ropriedade ;ntelectual, http:LLdobor.orgL25AAL5OLo!professor!frente!a!
propriedade!intelectual!W.htmlL
12$
H'ela primeira ve! desde a revoluo industrial8 menos de 1$Q dos tra3al1adores americanos esto 1o=e
empre4ados na manu/atura. 7 =2 >ue talve! a metade dos tra3al1adores numa empresa t(pica de manu/atura
est2 empre4ada em tare/as t(picas de servios8 tais como design8 distri3uio e plane=amento /inanceiro8 a
parte real dos tra3al1adores >ue /a!em coisas >ue voc" pode dei0ar cair no seu dedo poderia ser de apenas
5Q. @ causa de preocupaoT + nossa ci/ra de 1$Q /oi o3tida dividindo o n&mero de empre4os de
manu/atura8 por uma estimativa da /ora de tra3al1o total 9inclusive os auto-empre4ados8 empre4ados em
tempo parcial e /oras armadas; de 14* mil15es. 7m 1)*$8 cerca de 25Q dos tra3al1adores americanos
estavam na manu/aturah+ maior parte das pessoas 1o=e tra3al1a em serviosC na +m.rica8 al4o como
,$QI - %he &conomist8 -cto3er 1
st
2$$58 p. 6) @ interessante lem3rar >ue Manuel 6astells8 no seu %he
?ise of the =etor" 'ociet-, pro=etava em 1))5 >ue o empre4o industrial nos 7stados Unidos 3ai0aria at.
14Q em 2$$5. + realidade8 como sempre8 vai mais r2pido do >ue ima4inamos. 9p24ina 223 do vol. I8
BlacKMell8 -0/ord 1))6;.
64
con/uso anal(ticaI.
121
+dotando a metodolo4ia de Roac1im Din4lemann8 o autor prop5e
uma distino de servios de apoio ? produo 9in/orm2tica8 /inanas...;8 servios
distri3utivos 9transporte8 comunica5es e comerciali!ao;8 servios sociais 9sa&de8
educao etc.; e servios pessoais 9restaurantes8 1otelaria8 dom.sticos...;8 e su4ere >ue
com a comple0idade maior da economia se a3andone o vel1o paradi4ma de 6olin 6larK
>ue dividia os setores em prim2rio8 secund2rio e terci2rio. De4undo 6astells8 Hesta
distino se tornou um o3st2culo epistemolA4ico ? compreenso das nossas
sociedadesI.
122
+ realidade . >ue >uanto mais avana o conte&do de con1ecimento das diversas
atividades8 mais prec2ria /ica a classi/icao tradicional. Mas o >ue nos interessa
particularmente a>ui . a con/uso 4erada pelo conceito e0cessivamente 4eral de servios8
enco3rindo um /en#meno importante8 >ue . o da crescente presena8 nas atividades
econ#micas em 4eral8 das pol(ticas sociais. Mencionamos rapidamente acima este
con=unto de atividades. <o se trata a>ui de apro/undar a sua an2lise8 mas de atentar para
al4umas caracter(sticas >ue impactam as rela5es de produo do setor8 e
conse>uentemente a sua conceituao econ#mica.
123

:em3remos antes de tudo >ue esta 2rea de atividades . a >ue mais se e0pande. 6on/orme
vimos acima8 a sa&de nos 7stados Unidos 9somando a p&3lica e a privada; representa
1o=e o maior setor econ#mico do pa(s8 com 1*Q do 'IB e crescendo8 >uando a produo
industrial representa 14Q e est2 diminuindo. 6astells se re/ere ao Hdram2tico aumento
dos empre4os de cuidados de sa&de e8 em menor escala8 dos empre4os na educaoI.
124
De somarmos sa&de8 educao8 cultura8 se4urana local e semel1antes8 teremos al4o
como 4$Q do empre4o. B2 varia5es /ortes se4undo os pa(ses8 e pode-se discutir as
classi/ica5es8 mas o /ato . >ue temos um 4i4ante crescendo8 e 4erando novas rela5es de
produo.
+s atividades sociais so capilares a sa&de tem de c1e4ar a cada pessoa8 a educao a
cada criana8 so3 /orma de presta5es personali!adas8 o >ue envolve rela5es de
produo di/erentes das >ue caracteri!am uma /23rica8 com m2>uinas e oper2rios 4erando
por e0emplo sapatos enviados a supermercados distantes. <o se estoca sa&de em
prateleiras8 nem se despac1a por cont"iner. + >ualidade da educao no depende apenas
da escola8 depende do clima cultural 4erado nas comunidades e no pa(s8 entre outros
pelos pro4ramas de televiso. +s /ormas de or4ani!ao social 4eradas por este tipo de
atividades so di/erentes do >ue as >ue sur4iram com a produo /a3ril. 7 as atividades
sociais so atividades /ins. Uma vida com sa&de8 educao8 cultura8 se4urana e o
tempo para des/rut2-los . o >ue >ueremos da vida.
121
HUnder t1e term services are dumped to4et1er miscelaneous activities Mit1 little in common e0cept
3ein4 ot1er t1an a4riculture8 e0tractive industries8 utilities8 construction8 and manu/acturin4. L1e HservicesI
cate4orJ is a residual8 ne4ative notion8 inducin4 analJtical con/usionI. 6astells8 op. cit. p. **
122
6astells8 op. cit. p. 2$6Y +nita _on apresenta as diversas tentativas de classi/icao dos servios no seu
&conomia de 'ervios, 7d. 6ampus8 Gio de Raneiro8 2$$58 p24inas 2, e se4uintesY a classi/icao >ue mais
nos convence . a de Din4lemann8 e uma ta3ela-resumo pode ser encontrada na p. 312 da o3ra de 6astells.
123
+3ordamos de /orma sistem2tica este setor de atividades no vol. II do nosso A ?eprodu*o 'ocial8 e no
arti4o Eest*o social e transforma*o da sociedade8 1ttpCNNdoM3or.or4 so3 +rti4os -nline
124
6astells8 op. cit. p. 22)Y
65
<o 12 d&vida >ue 12 uma /orma capitalista de se prestar servios sociais. - resultado8
no entanto8 . >ue no lu4ar da sa&de sur4iu a ind&stria da doena8 no caso da educao a
ind&stria do diploma8 no caso da cultura a ind&stria do entretenimento e assim por diante.
7m termos teAricos8 se 12 ra!o2vel apro0imao entre o o3=etivo do lucro e a satis/ao
social8 por e0emplo8 no caso da produo material8 o e0emplo do padeiro de +dam
Dmit1 est2 sempre presente no caso das pol(ticas sociais os dois o3=etivos raramente
coincidem.
-s resultados so 4eralmente desastrosos. - presidente Gicardo :a4os8 do 61ile8 a3riu o
6on4resso Internacional do 6entro :atinoamericano de +dministrao para o
%esenvolvimento 96:+%; de 2$$58 lamentando a ruptura >ue se /e! entre servios
sociais privati!ados e lu0uosos para minorias8 e servios sociais p&3licos e su3e>uipados
para a 4rande massa da populao. Lrata-se de 2reas >ue8 para /uncionar de maneira
ade>uada8 precisam ser p&3licas8 descentrali!adas8 e com controle participativo das
comunidades. Do 2reas de consumo coletivo8 e . o n(vel 4eral de cultura cient(/ica de um
pa(s >ue permite o pro4resso do con=unto. 'ouco adianta os ricos disporem de medicina
curativa de lu0o se no 12 sistemas sociais 4enerali!ados de vacinao8 de preveno das
doenas. -s micrA3ios no do importOncia ao taman1o da conta 3anc2ria8 e tampouco os
mos>uitos.
7m termos de produtividade do uso dos recursos8 12 pouca d&vida >uanto ao desperd(cio
4enerali!ado >ue provoca a privati!ao. B2 uma correlao interessante a se /a!er neste
plano. + <orue4a 4asta com sa&de )86Q do 'IB8 sendo ,8$Q no setor p&3lico e 186Q no
setor privadoY o 6anad2 4asta tam3.m )86Q com sa&de8 sendo 68*Q no setor p&3lico e
28)Q no setor privadoY as ci/ras para os 7stados Unidos so rspectivamente 1486Q8 686Q
e ,8$Q. + <orue4a est2 em primeiro lu4ar no I%B8 o 6anad2 em >uinto8 os 7stados
Unidos em d.cimo. <a componente sa&de do I%B8 os 7stados Unidos esto em 33[ lu4ar.
-s 4astos em sa&de nos 7stados Unidos em 2$$2 /oram de 5.2*4 dAlares por pessoa8 no
6anad2 /oram de 2.)31.
125

<a realidade esta 2rea depende intensamente de /ormas cola3orativas de or4ani!ao
social. \uando um pa(s a/ricano dei0ou de vacinar as crianas contra poliomelite8 uma
doena >uase totalmente controlada voltou a se espal1ar. + educao depende de um
am3iente rico e denso em in/orma5es em todo o territArio8 com 3i3liotecas8 teatros8 uma
televiso inteli4ente8 vida cultural intensa. + prApria cultura trans/ormada em indYstria
do entretenimento 4era espectadores passivos e desin/ormados. + se4urana trans/ormada
em ind&stria de armas no leva a lu4ar al4umC os 7tados Unidos t"m 285 mil15es de
pessoas vivendo nas cadeias8 todo mundo tem armas8 e a criminalidade . alta.
125
U<%' >uman 1evelopment ?eport 255F $ p24inas 21) e 2368 ta3ela I re/erente ao I%B em 4eral e
ta3ela 6 re/erente ?s pol(ticas de sa&de. <a p24ina 5, 12 um encarte interessante so3re a sa&de nos 7stados
Unidos8 em >ue se constata >ue os 7stados unidos lideram o mundo em 4astos com sa&de8 mas >ue desde
2$$$ a tend"ncia para a >ueda da mortalidade in/antil /oi revertida 9Hin/ant deat1 rates /irst sloMed and t1en
reversedI;. %os +mericanos no-idosos8 45 mil15es no t"m se4uro de sa&de. De4undo o GelatArio8 os >ue
no t"m se4uro no t"m acompan1amento re4ular8 e apresentam maiores c1ances de serem 1ospitali!ados8
4erando pro3lemas de sa&de e 4astos muito superiores do >ue se tivessem co3ertura. +valiao do ano 2$$*
mostrou os 7stados Unidos em &ltimo lu4ar entre pa(ses desenvolvidos em e/ici"ncia de sa&deC 4astaram
U*2)$ por pessoa. 7m primeiro lu4ar /icou a Bolanda8 apesar de 4astar apenas U3,3* 9ue desponta8 . >ue aplicar ?s 2reas sociais rela5es de produo
t(picas da era industrial8 com sistemas privados >ue 3uscam lucro8 simplesmente leva a
desperd(cios8 desi4ualdade e viol"ncia. 7sta . uma 2rea >ue e0i4e 4esto p&3lica8
descentrali!ada e participativa. +s institui5es privadas >ue /uncionam8 so /unda5es
sem /ins lucrativos8 como por e0emplo as 4randes universidades americanas. +s privadas
com /ins lucrativos8 inclusive cotadas em 3olsa como a '1oeni08 resultam em muitos
diplomas e pouca ci"ncia. @ interessante contrapor ?s universidades cotadas em 3olsa8 ou
aos planos de sa&de controlados por /inanceiras8 ? 'astoral da 6riana8 >ue 1o=e atua em
mais de 35$$ munic(pios do pa(s8 . respons2vel por 5$Q de >ueda de mortalidade in/antil
onde at&a8 e por ,$Q de reduo de 1ospitali!a5es. - custo mensal por criana . de 18*$
real. <o 12 plano de sa&de e ali2s empresa privada em 4eral >ue consi4a este tipo de
resultados de custo-3ene/(cio. +ssim o empreendimento mais e/iciente do pa(s na 2rea
social no est2 3aseado na competio8 mas num sistema de cola3orao em rede.
- e0erc(cio teArico >ue se imp5e . a an2lise sistem2tica dos setores >ue comp5em a 2rea
social8 partindo das rela5es t.cnicas de produo8 e reconstruindo a partir delas as
rela5es sociais. %a mesma /orma como Mar0 analisava no s.culo XIX o >ue as rela5es
t.cnicas da produo industrial implicavam em termos de rela5es sociais de produo8
vale a pena 1o=e pensar >ue tipo de or4ani!ao da sociedade est2 sendo constru(do pelas
pol(ticas sociais. 6omo economistas8 estamos lon4e de responder ao desa/io. <o Brasil8
em particular8 /e!-se 9com 1onrosas e0ce5es; uma ruptura epistemolA4ica entre
economistas por um lado8 pessoas s.rias >ue tratam de =uros8 cOm3io8 in/lao e
semel1antes8 e as pessoas de corao mole >ue tratam do HsocialI por outro. -s 4randes
3ancos8 >ue travam o desenvolvimento e oneram todas as nossas atividades8 co3rando
ped24ios a3surdos so3re o acesso ao nosso prAprio din1eiro8 so apresentados como
/atores de crescimento8 en>uanto as 2reas sociais8 >ue respondem diretamente ao >ue
>ueremos da vida sa&de8 se4urana8 cultura etc. so apresentadas como HcustosI. @
um mundo de ca3ea para 3ai0o.
126

- essencial para nAs a>ui8 . >ue os mecanismos >ue re4em as 2reas sociais continuam ?
mar4em do mainstream das an2lises econ#micas8 como co-ad=uvantes do processo8
>uando se trata de uma 2rea >ue tipicamente ocupa o do3ro ou o triplo do >ue ocupam as
atividades >ue produ!em 3ens /isicamente mensur2veis. -nde /uncionam8 os servios
sociais8 pela sua capilaridade e car2ter de consumo coletivo8 4eraram estruturas
descentrali!adas e intensamente participativas8 /avorecem a criao de parcerias8 e
constituem portanto um poderoso or4ani!ador social8 enri>uecendo com democracia
econ#mica e social as nossas /ormas de or4ani!ao da sociedade. + aus"ncia de an2lises
dos so3re-custos 4erados pela privati!ao das 2reas sociais tirou do 1ori!onte do de3ate
econ#mico um dos principais /atores de sermos um pa(s de altos custos8 e de 3ai0a
produtividade sist"mica.
126
<o livro A &conomia 'ocial no (rasil, editado em 2$$3 pela 7ditora Denac8 tentamos8 com Damuel
_ils!ta=n e a cola3orao de uma s.rie de autores8 a3rir mais canais entre o econ#mico e o social8
a3surdamente divorciados. <a prApria 2rea empresarial a compreenso desta necessidade est2 se tornando
mais clara. 7m A hora da 1esigualdade, a 67'+: =2 tra! uma viso sistem2tica das 2reas sociais como
investimento e produo8 e no mais como 4asto - 1ttpCNN3it.lJN3>M^+1
6*
13 - ' economia do tempo
- tempo . o nosso principal recurso no renov2vel. - seu deperd(cio8 por nAs mesmos ou
por terceiros8 . monumental. Lodos sa3emos >ue time is mone-8 mas poucos pensam no
>ue esto comparando. - tempo . o tempo da nossa vida. %in1eiro perdido pode ser
recuperado. R2 a vida...
_eJnes tin1a uma viso muito simp2tica do amor pelo din1eiroC H- amor do din1eiro
como posse distintamente do amor do din1eiro como meio de o3ter os pra!eres e
realidades da vida ser2 recon1ecido pelo >ue .8 uma mor3ide! um pouco repu4nante8
uma destas propens5es semi-criminais8 semi-patolA4icas >ue entre4amos com um tremor
aos especialistas em doenas mentaisI.
12*

<o >ue descon1eamos o valor econ#mico do tempo. - empres2rio calcula
ri4orosamente os tempos dos seus empre4ados8 por>ue o tempo dos seus empre4ados sai
do seu 3olso. _uttner relata a visita >ue /e! a um centro de tele-marKetin48 onde as moas
t"m direito a apenas dois se4undos entre uma c1amada e outraC passados os dois
se4undos8 comeam os descontos. - document2rio %he Corporation mostra empresas
onde so re4istrados at. cent.simos de se4undo das opera5es de costureiras para as
4randes marcas.
- desperd(cio do nosso tempo constitui provavelmente uma das e0ternalidades mais
poderosas do capitalismo. \uando um 3anco redu! o n&mero dos atendentes8 e /icamos
na /ila8 est2 redu!indo o tempo de tra3al1o o/erecido8 >ue para ele representa um custo8 e
aumentando o tempo perdido pelos clientes8 >ue no l1e custa nada. Basta se asse4urar
>ue os outros 3ancos se comportam de maneira semel1ante8 para no criar m2 /ama. +
empresa de #ni3us pre/ere ter o #ni3us 3em c1eio8 mel1orando o seu rendimento
passa4eiroN>uil#metro8 ainda >ue isto si4ni/i>ue tempo perdido para o usu2rio >ue espera
a conduo no ponto. \uando c1amamos um servio de tele/onia8 e passamos uma
eternidade ouvindo como a nossa li4ao . importante para um misterioso HnAsI8 no 12
d&vida >ue o nosso tempo de espera . um custo para nAs mesmos8 mas no para o HnAsI.
\uando esperamos em casa a visita de um t.cnico ou uma entre4a8 /omos in/ormados >ue
devemos estar em casa no 1or2rio comercial8 a >ual>uer momento do dia. <aturalmente8
como no temos nada para /a!er8 /icamos esperando8 por>ue precisamos do servio. +
empresa no indica um 1or2rio concreto por>ue para ela . &til ter mais /le0i3ilidade.
Basicamente8 considera-se >ue o tempo de uma empresa . valioso8 mas >ue o tempo do
consumidor . 4ratuito.
Ler tempo para /a!er as coisas >ue nos a4radam constitui provavelmente o o3=etivo maior
de como nos or4ani!amos como sociedade. -u se=a8 precisamos evoluir da economia do
tempo como preocupao microecon#mica8 onde a empresa calcula os nossos se4undos8
12*
Ro1n MaJnard _eJnes &conomic ,ossibilites for our Erandchildren $ SAPK5.8 in 7ssaJs in 'ersuasion8
Z.Z. <orton8 <eM ôrK8 :ondon8 1)638 p. 35, e ss. <o ori4inal8 HL1e love o/ moneJ as a possession as
distin4uis1ed /rom t1e love o/ moneJ as a means to t1e en=oJments and realities o/ li/e Mill 3e reco4nised
/or M1at it is8 a someM1at dis4ustin4 mor3iditJ8 one o/ t1ose semi-criminal8 semi-pat1olo4ical propensities
M1ic1 one 1ands over Mit1 a s1udder to t1e specialists in mental diseaseI. 9p. 36);.
6,
para uma preocupao macro8 avaliando a e/ici"ncia da nossa or4ani!ao social em
/uno da ampliao da possi3ilidade de escol1a de como empre4amos o nosso tempo.
+ viso se conecta de maneira 3astante evidente com os tra3al1os de +martJa Den8
envolvendo a compreenso de >ue po3re!a no . necessariamente a privao do direito a
determinados produtos8 mas tam3.m uma perda do direito ?s op5es. 7 a opo de como
utili!amos o nosso escasso tempo de vida . essencial.
7m tra3al1o desenvolvido por Marcelo Lraldi8 um >uestion2rio so3re o uso do tempo por
/am(lias de classe m.dia levou a coisas interessantes8 como o /ato de um pro/issional
classi/icar como 1oras de la!er o tempo em >ue8 con/ortavelmente sentado na sua casa8
lia um 3om livro t.cnico. + mesma atividade no escritArio seria classi/icada como
tra3al1o8 ou at. como sacri/(cio.
12,
Berdamos da tradio =udeo-crist a imensa car4a da virtude do sacri/(cio. \uanto mais
sacri/icada a nossa vida8 mais somos merecedores de al4um tipo de recompensa8 nesta
vida ou na prA0ima. <a realidade8 /a!er uma coisa 3em /eita8 utili!ar a nossa capacidade
de inventar8 nunca /oi sacri/(cio. - (usiness 3ee" se surpreeende8 em mat.ria de capa
so3re o :inu08 da >uantidade de 4ente >ue contri3ui para a construo e aprimoramento
do so/tMare livre8 pelo simples pra!er de criar uma coisa mel1or8 e de ser &til.
Inversamente8 uma pessoa desempre4ada pode sem d&vida sentir desespero por sua
di/iculdade de sustentar a /am(lia. Mas tam3.m se sente desesperada e isto .
particularmente verdadeiro do =ovem por no contri3uir8 no participar8 no fa0er parte
de um processo social.
+ economia do tempo no e0iste como disciplina8 e no entanto . essencial. 7 repousa
so3re uma premissa 32sicaC o tempo como cate4oria econ#mica no se limita ao tempo da
atividade produtiva remunerada. - uso inteli4ente do nosso tempo8 nos seus diversos
componentes8 da dormida >ue reconstitui as nossas /oras8 da diverso >ue res4ata os
nossos e>uil(3rios internos8 do cuidado com os nossos /il1os8 da /lor plantada no =ardim8
da conversa com os ami4os8 do sentimento de /a!er al4o &til num am3iente de tra3al1o
>ue nos respeita8 . o >ue comp5e o o3=etivo /inal8 a >ualidade de vida. <o se trata a>ui
de incluir o nosso la!er e o pra!er das reali!a5es nas loucuras econ#micasC pelo
contr2rio8 trata-se de mostrar o custo >ue a invaso dos processos econ#micos mal
resolvidos 4era para todos nAs8 e res4atar o direito ao nosso tempo.
Foltemos ao te0to de _eJnes. +valiando em 1)3$ o >ue deveria ser a vida dos seus netos8
ima4ina >ue ter(amos a inteli4"ncia de aproveitar as tecnolo4ias e os avanos de
produtividade para tra3al1ar menosC HLurnos de tr"s 1oras8 ou uma semana de 15 1oras
podero resolver o pro3lema durante um 3om tempo. 'ois tr"s 1oras por dia so o
3astante para satis/a!er o vel1o +do dentro de nAsI. <aturalmente8 1ouve avanos
tecnolA4icos >ue ele no poderia prever8 e >ue so3repassaram o >ue ele poderia ima4inar.
7 no entanto8 estamos nos matando de tra3al1ar.
12)
12,
Marcelo Lraldi onseca ,ara onde vai o nosso tempoN &studo e)plorat9rio sobre a utili0a*o do
tempo livre $ %issertao de Mestrado em +dministrao8 'U6-D'8 2$$4Y ver 1ttpCNNdoM3or.or4 so3
H'es>uisas 6one0asI.
6)
B2 uma dimenso surrealista nesta irracionalidade >ue envolve a m2 distri3uio dos
es/oros. Uma parte da sociedade est2 desesperada por e0cesso de tra3al1o8 e outra por
no ter acesso ao empre4o. Um m(nimo de 3om senso na distri3uio de es/oros
constitui8 neste sentido8 um dos o3=etivos centrais da 4esto social. 7m termos de
re4ulao da economia do tempo8 c1e4a-se ? concluso de >ue o mercado constitui um
mecanismo estruturalmente insu/iciente de alocao des recursos do tra3al1o8 e0i4indo
solu5es sist"micas articuladas.

<o 12 nada de novo nesta constatao. Mas na viso >ue
a>ui su4erimos8 ao darmos um valor econ#mico ao tempo social8 o desempre4o dei0ar2
de ser visto apenas como situao de desespero lament2vel8 retrita aos po3res dia3os >ue
no conse4uiram diplomas e Hempre4a3ilidadeI8 mas um custo para a sociedadeC o valor
do tempo desperdiado pode ser muito maior do >ue o custo de medidas de or4ani!ao
>ue asse4urem um tra3al1o &til para todos.
13$

-utra dimenso da economia do tempo envolve a irracionalidade do processo de
acumulao. De ol1armos o tempo como cate4oria econ#mica8 e portanto o desperd(cio
do tempo social como custo8 deveremos pensar por e0emplo em como se d2 a soluo do
nosso transporte. Lra3al1amos muito para 4an1ar din1eiro para comprar um carro. <a
cidade de Do 'aulo8 por car"ncia dram2tica de transporte coletivo8 cada um 3usca ter o
seu carro. - resultado pr2tico8 como vimos acima8 . >ue andamos numa velocidade
m.dia de 14 >uil#metros por 1ora. 6on/orme vimos acima8 a pes>uisa do <ossa Do
'aulo indica >ue o paulistano perde em m.dia duas 1oras e >uarenta e tr"s minutos por
dia no trOnsito. 'a4amos o carro8 e /icamos presos aos 4astos recorrentes em 4asolina8
se4uro8 consertos8 estacionamento8 1ospitais8 sem /alar das multas8 e eventualmente do
analista e dos tran>uili!antes >ue ele nos recomenda.
+o con/undirmos os meios e os /ins8 con/undimos o uso do nosso tempo com uma
/elicidade sempre adiada. - o3=etivo maior8 o HvalorI >ue perse4uimos8 . a >ualidade de
vida para o maior n&mero8 inclusive os nossos /il1os e netos. 7sta >ualidade de vida
envolve8 por e0emplo8 poder nadar numa piscina8 ou descansar um /im de semana numa
c12cara e assim por diante. Mas precisamos realmente ser propriet2rios e0clusivos destas
in/raestruturasT + realidade . >ue passamos lon4os anos tra3al1ando para pa42-las8 e
sempre su3estimamos os 4astos recorrentes >ue resultam8 so3 /orma de manuteno8
impostos e outros. De calcularmos o tempo de tra3al1o destinado a ad>uiri-las8 o tempo
de tra3al1o 4asto para mant"-las8 e o pouco >ue as utili!amos8 - por>ue =ustamente no
temos tempo veremos >ue . muito mais pr2tico nos apoiarmos em solu5es sociais.
Loronto8 por e0emplo8 tem numerosas piscinas p&3licas8 al.m das instala5es esportivas
escolares serem a3ertas ao p&3lico em 4eral. - cidado no precisa lem3rar >ual o n(vel
de p1 da 24ua8 se o cloro /oi comprado8 se o 1omem da manuteno da piscina /oi pa4o
apenas pe4a o seu calo8 a 3icicleta8 e vai para a piscina8 onde poder2 encontrar ami4os8
onde as suas crianas podem nadar ? vontade pois 12 um servio municipal de proteo e
assim por diante.
12)
_eJnes8 op. cit. HL1ree-1our s1i/ts or a /i/teen-1our MeeK maJ put o// t1e pro3lem /or a 4reat M1ile.
or t1ree 1ours a daJ is >uite enou41 to satis/J t1e old +dam in most o/ usoI - vel1o +do8 naturalmente8
. o >ue 4an1a o po com o suor do seu rosto.
13$
- cl2ssico so3re o tema . o livro de EuJ +!nar8 %rabalhar menos para trabalharem todos ! pre/2cio de
+ndr. Eor!. _eJnes =2 se insur4ia contra Ha enorme anomalia do desempre4o num mundo c1eio de
necessidadesI.
*$
+o diluirmos os custos de in/raestruturas de la!er entre todos os cidados8 tornam-se
muito 3ai0os. Mas so3retudo no precisaremos perder constantemente o nosso din1eiro e
o nosso tempo para or4ani!ar o uso a4rad2vel do nosso tempo. <o se trata de despre!ar
o consumo8 mas de /a!"-lo de maneira inteli4ente. 6om a incorporao do tempo social
como elemento econ#mico8 a lA4ica do investimento social muda. \uando
acompan1amos a tra=etAria de vida de um casal m.dio8 e de classe m.dia8 .
impressionante como 12 uma /ase de se matar de tra3al1o para ad>uirar todas estas
coisas8 e depois uma luta para se livrar destas mesmas coisas8 para recuperar o direito ao
din1eiro e ao tempo perdidos no camin1o.
6omo avaliar o valor do tempo socialT <ada como ir pelo camin1o mais simples. +
cidade de Do 'aulo8 por e0emplo8 tem um 'IB de 32$ 3il15es de reais. Isto nAs d28 para
uma populao de 11 mil15es8 um per capita anual de 2) mil reais. Isto representa8 por
1ora8 383$ reais. 6om isto podemos calcular o valor do tempo perdido. Uma 1ora perdida
no trOnsito8 para os 685 mil15es de pessoas >ue se deslocam para o tra3al1o todo dia8
constituem neste c2lculo uma perda di2ria de 21 mil15es de reais. 'odemos a/inar este
c2lculo de diversas /ormas8 mas o essencial . tomarmos consci"ncia >ue o nosso tempo
no . 4ratuito8 e >uando al4u.m o desperdia8 este desperd(cio tem de ser levado em
conta.
131
+s implica5es disto podem ser muito pr2ticas. +o calcular os custos de um >uil#metro
de metr#8 um candidato a pre/eito de Do 'aulo concluiu >ue . muito caro8 al4o como
1$$ mil15es de dAlares por >uil#metro. %i4amos >ue uma rede ampla de metr#
economi!asse meia 1ora do tempo m.dio de deslocamento do paulistano
economicamente ativo. Deriam 21 mi15es de reais economi!ados por dia8 o su/iciente
para pa4ar um >uilAmetro de metr# a cada vinte dias.
132

Lemos a>ui uma e0ploso de estudos8 ? medida em >ue a idiotice de desperdiarmos o
principal recurso no renov2vel da nossa vida se torna mais patente. Go3ert 'utnam
lamenta >ue Huma das inevit2veis conse>u"ncias de como c1e4amos a or4ani!ar as
nossas vidas em termos espaciais . >ue 4astamos cada dia mais tempo nos deslocando em
cai0as de metal entre os v.rtices dos nossos triOn4ulos privados. -s americanos adultos
passam uma m.dia de setenta e dois minutos por dia no volante8 se4undo o a 'es>uisa do
%epartamento de Lransporte 'essoal. Isto representa8 de acordo aos estudos do uso di2rio
do tempo8 mais do >ue 4astamos para co!in1ar ou comer8 e mais do do3ro do >ue os pais
4astam em m.dia com as crianas. %eslocamentos em carros particulares representam
mais de ,6Q de todos os deslocamentos na +m.rica8 dois teros de todos os
131
Dteven %avis8 nos 7stados Unidos8 partiu do valor m.dio do sal2rio 1or2rio8 descontados os impostos8 e
atri3uiu este valor ? 1ora de la!er8 al4o como 1382 dAlares. Um 4an1o de 5 1oras de la!er por semana
si4ni/icaria 3.3$$ dAlares por tra3al1ador e por ano. L1e 7conomist8 e3ruarJ 4t1 2$$68 p. 2)
132
Utili!amos diversos c2lculos semel1antes em outros tra3al1os. - essencial a>ui no . o re/erencial da
ci/ra e0ata8 mas a compreenso de >ue ter tempo para viver constitui um valor essencial8 e >ue a
racionalidade econ#mica tem de economi!ar o nosso tempo8 e no desperdi2-lo. 'ara uma aplicao
detal1ada do c2lculo ? cidade de Do 'aulo8 ver a nossa nota t.cnica + valor econJmico do tempo livre, de
2$1$. - linK . 1ttpCNNdoM3or.or4N1$valordotempolivre.doc
*1
deslocamentos em carros so /eitos por pessoas so!in1as8 e a /rao tem aumentado
re4ularmenteI.
133
Um impacto indireto deste processo . o crescente isolamento em >ue vivemos. 'utnam
insiste neste impacto desarticulador da interao social >ue provoca o transporte
individual para o tra3al1o8 o c1amado HcommutingI. %e um lado8 constata >ue Hcada 1$
minutos a mais 4astos no tempo di2rio de commuting8 redu! o envolvimento comunit2rio
em 1$Q - menos participao em reuni5es p&3licasI. 'or outro lado8 constata Heste outro
/ato curioso de >ue no se trata apenas do tempo passado no carro8 mas tam3.m da
/ra4mentao espacial entre a casa e o local de tra3al1o8 >ue . ruim para a vida
comunut2riaI. 6on1ecemos 3em este /en#meno no Brasil8 com a e0panso das cidades-
dormitArio8 com todos os impactos em termos de po3re!a cultural8 criminalidade e outros.
- processo em s( . 3astante interessante. +o pensarmos o tempo livre como cate4oria
econ#mica social8 entramos numa viso moderna da economia8 por>ue centrada no
resultado /inal8 na >ualidade de vida. 7m termos econ#micos8 isto si4ni/ica darmos valor
tanto ao tempo >ue no . diretamente contratado por um empre4ador8 e >ue as empresas
consideram 4ratuito pois no l1es custa como ao tempo dedicado a atividades
socialmente &teis mas >ue no entram no circuito monet2rio8 como os cuidados com a
/am(lia8 o em3ele!amento dos nossos =ardins8 a ar3ori!ao das nossas caladas por
vi!in1os dedicados e assim por diante8 evitando >ue os mecanismos econ#micos
dominantes o desperdicem.
@ i4ualmente si4ni/icativa a invaso do nosso tempo consciente. - custo da pu3licidade8
por e0emplo8 avalia apenas os 4astos com as di/erentes m(dias >ue ve(culam mensa4ens
pu3licit2rias. - /ato da mensa4em pu3licit2ria invadir o pro4rama >ue estou assistindo8
me o3ri4ando a H!apearI entre diversas 3o3a4ens em di/erentes canais8 . uma perda de
tempo. \uem pa4a por este tempo8 pelo descanso >ue dei0o de terT -s empres2rios da
pu3licidade8 naturalmente8 me diro >ue so "les >ue me Ho/erecemI o pro4rama. 6omo
poucas pessoas entendem de economia8 o ar4umento passa. <a realidade8 os custos da
pu3licidade so inclu(dos nos preos dos mais diversos produtos. \uando um concorrente
coloca a pu3licidade so3re o seu produto8 outro concorrente acompan1a8 para no perder
/atia de mercado. <a caco/onia >ue se se4ue8 nin4u.m presta ateno8 mas nin4u.m
conse4ue sair do processo. @ a tradicional ima4em do HsentaoI >ue 4ritam os torcedores
no est2dio8 pois nin4u.m pode sentar so!in1o8 so3 pena de no ver o =o4o. - >ue se
desperdia no processo8 al.m do nosso din1eiro8 como vimos acima com os e0emplos de
Ruliet Dc1or8 . o nosso tempo.
+ invaso do nosso tempo consciente8 em >ue /a!emos al4o >ue nos a4rada8 ou >ue
escol1emos /a!er por al4uma ra!o8 . um custo. De >ueremos des/rutar de um m(nimo de
tran>uilidade8 escutando por e0emplo uma m&sica8 somos permanentemente distra(dos
por mensa4ens pu3licit2rias. 'oder(amos dei0ar de prestar ateno nas mensa4ens8 mas
no somos /eitos assimC somos /eitos para prestar ateno no >ue acontece em torno de
nAs8 e . o >ue evita por e0emplo um atropelamento. - resultado . uma tenso entre o >ue
133
Go3ert %.'utnam (oling Alone: the Collapse and ?evival of American Communit- Dimon and
Dc1uster8 ueremos conscientemente /a!er e a invaso permanente de mensa4ens in&teis.
:iteralmente8 trata-se de li0o8 >ue temos de estar descartando a cada instante. - processo
. cansativoC os americanos >uali/icam esta tenso de Hso3recar4a sensorialI. 6usta
din1eiro a todos nAs8 4era apenas cansao e um clima 4eral de o3sesso pelo consumo.
Fale a pena pa4armos por istoT
'arece >ue as pessoas esto 4radualmente se dando conta. B2 um livro simp2tico de
7duardo Eianetti8 c1amado 6elicidade. \uem ima4inaria um economista pensando nistoT
Uma e0celente leitura . o livro de Bruno D. reJ e +lois Dtut!er8 >appiness and
(usinessY particularmente interessante . o tra3al1o de Lim _asser8 %he >igh ,rice of
Materialism8 >ue apresenta numerosas pes>uisas so3re a relao entre o n(vel de
satis/ao com a vida e a orientao para a acumulao de ri>ue!a material. GosisKa
%arcJ escreveu um livro a4rad2vel so3re A ?eengenharia do %empo.
+ democrati!ao da economia representa muito mais do >ue um novo e>uil(3rio
pol(ticoC representa um res4ate do sentido das coisas8 um reencontro entre os o3=etivos
econ#micos e os o3=etivos 1umanos. B2 o3viamente uma psicopatologia da economia
cotidiana >ue reud es>ueceu de escrever8 e >ue aparece no rosto apopl.tico de um
motorista 0in4ando outro8 ou no rosto cansado de uma mul1er >ue en/renta uma tripla
=ornada. + vida no precisa ser idiota8 as tecnolo4ias no precisam nos escravi!ar8 mas . o
>ue est2 acontecendo.
- nosso o3=etivo a>ui no . enumerar os va!ios da ci"ncia econ#mica8 mas mostrar >ue
ao colocar no centro dos resultados econ#micos os valores >ue >ueremos em particular
a >ualidade de vida8 aparecem como cate4orias econ#micas 2reas >ue normalmente
no estar(amos considerando. 7 res4atando a tradio do estudo do la!er e do Acio de
:a/ar4ue8 de Gussell8 e mais recentemente de %e Masi8 comeamos a dar conte&do ?s
aspira5es >ue temos como seres 1umanos. +tri3uir um valor econ#mico ao tempo livre
ser2 uma /orma pr2tica de co3rar dos a4entes econ#micos o tempo >ue nos /a!em perder8
e uma /orma de res4atar o direito ao tempo dito no econ#mico. + economia . apenas um
meio8 o o3=etivo . a vida. Du3meter as corpora5es aos nossos o3=etivos 1umanos8 em
ve! de sermos por elas empurrados numa correria sem sentido isto sim /a! sentido.
14 - ' teoria econmica da sustenta1ilidade
'arece 3astante a3surdo8 mas o esssencial da teoria econ#mica com a >ual tra3al1amos
no considera a descapitali!ao do planeta. <a pr2tica8 em economia dom.stica8 seria
como so3reviv"ssemos vendendo os mAveis8 a prata da casa8 e ac12ssemos >ue com este
din1eiro a vida est2 3oa8 e >ue portanto estar(amos administrando 3em a nossa casa.
7stamos destruindo o solo8 a 24ua8 a vida nos mares8 a co3ertura ve4etal8 as reservas de
petrAleo8 a co3ertura de o!#nio8 o prAprio clima8 mas o >ue conta3ili!amos . apenas a
ta0a de crescimento.
Fimos acima8 no item HMedindo GesultadosI8 as diversas iniciativas de se alterar a
conta3ilidade para re/letir a descapitali!ao 4erada. +>ui nos interessam a de/ormao
das teorias econ#micas e as reorienta5es necess2rias. + ci"ncia econ#mica tem se
centrado nas diversas en4rena4ens >ue /a!em /uncionar a m2>uina econ#mica8 e re4ulam
*3
o seu ritmoC a ta0a de investimentos8 a ta0a de =uros8 a ta0a de in/lao8 a dinOmica do
empre4o8 a 3alana de pa4amentos8 o n(vel da d(vida8 e a conse>uente ta0a de
crescimento. @ natural >ue nos preocupemos com isto8 pois se a m2>uina no /unciona
no vamos a lu4ar al4um. <o entanto8 um n&mero crescente de pessoas est2 per4untando
o A3vioC para onde vamosT
Uma ve! mais8 trata-se de termos uma viso sist"mica e de lon4o pra!o. - mainstream da
economia 3aniu o lon4o pra!o e a viso de con=unto8 com o >ue evita de se colocar o
pro3lema desa4rad2vel dos impactos estruturais de como nos desenvolvemos. +dam
Dmit1 com a diviso do tra3al1o8 Malt1us com a an2lise das dinOmicas demo4r2/icas8
Mar0 com a an2lise da trans/ormao das /oras produtivas8 Dc1umpeter com a an2lise da
dinOmica de renovao tecnolA4ica analisavam a realidade colocando no centro do
racioc(nio elementos estruturadores ou re-estruturadores da economia. 'odem ter errado
ou acertado nas suas conclus5es8 mas as cate4orias >ue utili!aram os levavam a ol1ar as
dinOmicas estruturais.
Uma das inova5es mais ricas no renovar da ci"ncia econ#mica8 . o /ato de um 4rupo
como o 6lu3e de Goma8 mesmo errando nas pro=e5es8 ter recolocado na mesa a viso de
con=unto e o lon4o pra!o. Mil1ares de pes>uisadores se lanaram na or4ani!ao das
ci/ras certas. 7 o ei0o principal do enri>uecimento teArico nesta lin1a /oi sem d&vida a
preocupao com a deteriorao e em v2rias 2reas destruio do meio am3iente. @
muito si4ni/icativo lem3rarmos como ainda 12 pouco tempo se rea4ia de /orma ne4ativa
? pro3lem2tica am3iental8 como os 4rupos diri4entes apontavam para um /uturo 4lorioso
a cada avano tecnolA4ico8 en>uanto uns chatos teimavam em apontar para os lados
ne4ativos. Lalve! uma das /acetas mais tr24icas da economia neoli3eral8 e mais in/antil
do ponto de vista cient(/ico8 . o /ato de se apontar para a produo 9o crescimento do
'IB;8 /a!endo de conta >ue no v" os custos 9descapitali!ao do planeta8 polari!ao
entre ricos e po3res8 desperd(cio 4enerali!ado dos recursos8 desarticulao social;.
\uando limitamos as nossas an2lises a uma comparao >uantitativa com o trimestre
anterior8 e com o trimestre e>uivalente do ano anterior8 dos outputs de 3ens e servios
comerciais8 realmente torna-se poss(vel i4norar muita coisa.
@ impressionante como o GelatArio Brundtland continua presente8 vinte anos depois de
escrito. 7sta presena no resulta apenas do acerto das an2lises8 resulta tam3.m do /ato
>ue os pro3lemas estruturais no mudam da noite para o dia. HFista do espao8 a Lerra .
uma 3ola /r24il e pe>uena8 dominada no pela ao e pela o3ra do 1omem8 mas por um
con=unto ordenado de nuvens8 oceanos8 ve4etao e solos. - /ato de a 1umanidade ser
incapa! de a4ir con/orme essa ordenao natural est2 alterando /undamentalmente os
sistemas planet2rios. Muitas dessas altera5es acarretam ameaas ? vida. 7sta realidade
nova8 da >ual no 12 como /u4ir8 tem de ser recon1ecida e en/rentadaI. + viso8
portanto8 tem de ser sist"mica.
134

\uanto ao lon4o pra!o e impactos estruturais8 o GelatArio . elo>uenteC HLomamos um
capital am3iental emprestado ?s 4era5es /uturas8 sem >ual>uer inteno ou perspectiva
134
- 6<UM+% 96omisso das <a5es Unidas para o Meio +m3iente e o %esenvolvimento; =osso
6uturo Comum ! EF8 Gio de Raneiro8 1),,8 p. 1 - - estudo . tam3.m con1ecido como GelatArio
Brundtland8 do nome de Ero Brundtland >ue coordenou a o3ra. Uma e0celente e atuali!ada viso tanto dos
pro3lemas como das alternativas pode ser encontrada em :ester BroMn8 ,lano ( /.5, de 2$1$8 dispon(vel
na (nte4ra online em 1ttpCNNMMM.MorldMatc1.or4.3rNplanoP3.pd/ 8 1o=e leitura 32sica so3re o assunto.
*4
de devolv"-lo...-s e/eitos da dissipao atual esto rapidamente aca3ando com as op5es
das 4era5es /uturas. Muitos dos respons2veis pelas decis5es tomadas 1o=e estaro
mortos antes >ue o planeta ven1a a sentir os e/eitos mais s.rios da c1uva 2cida8 do
a>uecimento da Lerra8 da reduo da camada de o!#nio8 da deserti/icao 4enerali!ada ou
da e0tino das esp.ciesI.
+o a3arcar o nosso pe>ueno planeta numa viso de con=unto e de lon4o pra!o8 os autores
/oram naturalmente levados a incluir nas an2lises a dimenso social dos processos
econ#micosC H+ po3re!a . uma das principais causas e um dos principais e/eitos dos
pro3lemas am3ientais no mundo. 'ortanto8 . in&til tentar a3ordar esses pro3lemas sem
uma perspectiva mais ampla8 >ue en4lo3e os /atores su3=acentes ? po3re!a mundial e ?
desi4ualdade internacional...+ ecolo4ia e a economia esto cada ve! mais entrelaadas
em Om3ito local8 re4ional8 nacional e mundial numa rede inteiria de causas e
e/eitosI.
135

@ interessante8 portanto8 ver como a teoria am3ientalista e a viso do desenvolvimento
sustent2vel podem devolver ? ci"ncia econ#mica os seus rumos. +o colocar a viso de
con=unto8 ultrapassando a viso econ#mica estreita8 voltamos a entender como os
processos de mudana social se relacionam. +o ol1armos o lon4o pra!o8 res4atamos tanto
as implica5es estruturais como a viso 1istArica. +m3as nos levam inevitavelemente
para um res4ate dos valores8 dos o3=etivos de tudo isso. 7 a de/inio dos valores e dos
o3=etivos sociais constituem nortes eminentemente pol(ticos8 su=eitos a processos
democr2ticos de deciso.
- livro de 7dMard Zilson8 + 6uturo da Uida8 . antes de tudo 3onito. Lodos os dados
so3re o nosso drama am3iental esto a(8 mas o te0to /lui8 e o autor conse4ue in/ormar
3em e /a!er-nos 4ostar do tema. + ima4em >ue resulta8 uma viso de con=unto da nossa
pro3lem2tica am3iental8 . muito rica.
Zilson no . um son1ador inimi4o da tecnolo4ia. Mas recon1ece os pro3lemas >ue esta
tecnolo4ia 4erou8 e a necessidade dela nos a=udar a resolv"-los. Um dos pro3lemas
mencionados . a nossa npe4adan Sfootprint.C o ser 1umano8 para so3reviver8 ocupa espao
de resid"ncia8 espao de cultivos e outros8 totali!ando 281 1ectares por pessoa8 como
m.dia mundial. - norte-americano8 um pouco mais espaoso8 precisa de )86 1ectares. De
/ossemos se4uir o modelo americano8 1o=e =2 precisar(amos de 4 terras.
+ verdade . >ue tardamos muito em tomar consci"ncia da enrascada em >ue nos
metemosC n+ 1umanidade tem =o4ado8 at. a4ora8 o papel de destruidor do planeta8
preocupado apenas com a sua prApria so3reviv"ncia no curto pra!o...Da3emos o >ue deve
ser /eito8 talve! a4iremos a tempon.
136

+ssim8 a pro3lem2tica am3iental nos leva a>ui tam3.m ao pro3lema dos valores8 do
Hpara >ueTI das nossas atividadesC n6omo no caso de todas as 4randes decis5es8 a
135
Idem8 cita5es e0tra(das das p24inas 4 e , do GelatArio.
136
7dMard -. Zilson %he 6uture of Bife $ +l/red +. _nop/8 <eM ôrK 2$$2 HBumanitJ 1as so /ar
plaJed t1e role o/ planetarJ Killer8 concerned onlJ Mit1 its oMn s1ort-term survivalhZe KnoM M1at to do8
per1aps Me Mill act in timeI. p. 1$2Y I. Dac1s por sua ve! para/raseia -3amaC Hês8 Me can...Ze still canI8
ainda podemos.
*5
>uesto . moral. + ci"ncia e a tecnolo4ia /a!em parte do >ue podemos /a!erY a moral .
a>uilo >ue concordamos >ue dever(amos ou no dever(amos /a!er. + .tica >ue . /onte das
decis5es morais . uma norma ou re/er"ncia de comportamento >ue apoia um valor8 e o
valor por sua ve! depende dos o3=etivos. -s o3=etivos8 se=a pessoais ou 4lo3ais8 sur4idos
da consci"ncia ou 4ravados em escrituras sa4radas8 e0pressam a ima4em >ue temos de
nAs mesmos e da nossa sociedade. 7m resumo8 a .tica evolui por passos8 da auto-ima4em
para o o3=etivo8 para valores8 para preceitos .ticos e racioc(nio moral n.
13*
7stamos de volta ao n&cleo da viso de 6elso urtado8 dos valores no centro da
construo econ#mica. Zilson tem presente a teoria econ#mica8 mas tem consci"ncia da
distOncia >ue ela tem da realidade. H<uma an2lise pu3licada em 1)),8 <orman MJers e
Reni/er _ent da Universidade de -0/ord estimaram os su3s(dios anuais no mundo entre
3)$ e 52$ 3il15es de dAlares para a a4ricultura8 11$ 3il15es para com3ust(veis /osseis e
ener4ia nuclear8 e 22$ 3il15es para 24ua. 7stes e outros su3s(dios com3inados se elevam
a mais de 2 tril15es de dAlares8 4rande parte dos >uais causam danos tanto ?s nossas
economias como aos nossos 4overnos. - americano m.dio pa4a dois mil dAlares por ano
em su3s(dios8 desmentindo a crena de >ue a economia americana /unciona com um
mercado competitivo realmente livren.
13,
- processo . particularmente perverso8 pois e0trair o capital >ue a nature!a nos dei0ou
leva as corpora5es a lucrar so3re 3ens >ue no tiveram >ue produ!ir8 custeando apenas a
e0trao. 7 nin4u.m e0i4ir2 delas a reposio do capital destru(do. 'elo contr2rio8 ainda
as su3sidiamos8 4erando no con=unto um am3iente de lucros e0or3itantes >ue l1es
permite ocupar um espao crescente do poder pol(tico8 de/ormando assim os processos
democr2ticos.
+ >uesto am3iental nos leva assim a repensar os paradi4mas da economia. <um
semin2rio internacional no Denac8 so3re a 4esto da 24ua8 a pro3lem2tica apareceu de
/orma 3astante n(tidaC a 24ua . um 3em 4ratuito8 >ue se trans/orma em 3em econ#mico
>uando comea a /altar8 e >ue pelo seu car2ter de 3em essencial tanto para o consumo
1umano direto como para os processos produtivos8 e0i4e /ormas cola3orativas de
re4ulao do uso. \uem polui a 24ua redu! o acesso de todos8 mas torna mais lucrativa a
apropriao8 4erando um c(rculo vicioso. -s mecanismos econ#micos simplesmente no
resolvem8 precisamos de uma pol(tica correspondente8 solu5es institucionais8 re4ulao
social.
-s dados 32sicos so os se4uintesC produ!ir um >uilo de tri4o e0i4e mil litros de 24ua8
um litro de leite e0i4e dois mil8 um >uilo de aucar tres mil8 um >uilo de arro! at. cinco
mil. 'rodu!ir o al4odo contido numa camiseta custa sete mil litros8 um n>uarteiron de
1am3u4uer on!e mil8 um >uilo de ca/. vinte mil. De4undo red 'earce8 no mundo produ!
13*
idem8 p. 13$
13,
idem p. 1,4 + o3ra citada de <orman MJers e Renni/er _ent . ,erverse 'ubsidies: ho ta) dollars can
undercut the environment and the econom-, Zas1in4ton8 Island 'ress8 2$$1 - Zilson8 ao ol1ar o
comportamento das corpora5es para as >uais tentamos /ormar 3ons economistas8 escol1e claramente o seu
ladoC n+rriscando-me a parecer politicamente correto8 vou /ec1ar 9este livro; com um tri3uto aos 4rupos de
protesto...-s 4rupos de protesto constituem um sistema de alerta para a economia natural. Do a resposta
imunolA4ica do mundo vivo. 7les pedem >ue os escutemosn 9p. 1,,;
*6
duas ve!es mais alimento do >ue 12 uma 4erao atr2s8 mas 4asta tres ve!es mais 24ua
para o seu cultivo9...; - International Zater Mana4ement Institute 9IZMI; calcula >ue na
Sndia se e0traem 25$ >uil#metros c&3icos de 24ua dos lenois /re2ticos8 cerca de 1$$
>uil#metros c&3icos a mais do >ue . reposto pelas c1uvasn. - resultado pr2tico . >ue as
imensas reservas de 24ua acumuladas durante s.culos esto se es4otando com 4rande
rapide!. -nde anti4amente 1avia poos cavados8 utili!a-se 3om3as >ue su4am 24ua em
pro/undidades cada ve! maiores. -nde poos a3ertos encontravam 24ua a 1$ metros8 1o=e
t"m de 3uscar at. 4$$ metros8 e ainda assim secam. 'e>uenas 3om3as modernas8 >ue
a4ricultores individuais compram na Sndia8 pu0am 12 metros c&3icos por 1ora.
Multipli>uem isso por mil15es de a4ricultores...I
13)

+ lA4ica do sistema . implac2vel. Um a4ricultor entrevistado comentaC nDim8 estou
preocupado >ue a 24ua ir2 desaparecer8 mas o >ue posso /a!erT 7u ten1o de viver8 e se eu
no 3om3eio a 24ua8 os meus vi!in1os vo /a!"-lon. 'earce comenta >ue ntodos t"m
acesso irrestrito ao e>uipamento8 e a so3re-e0plorao . >uase inevit2vel. @ um caso
cl2ssico da tra4.dia dos p3ensq comunsn.
Lus1aar D1a18 do IZMI8 nestima >ue a Sndia8 61ina e 'a>uisto =untos 3om3eiam
provavelmente cerca de 4$$ >uil#metros c&3icos de 24ua su3terrOnea por ano8 cerca de
duas ve!es mais do >ue . reposto pelas c1uvas.n...nora da gsia revolu5es similares
esto acontecendo em pa(ses populosos como M.0ico8 +r4entina8 Brasil e Maroccos. +t.
os 7stados Unidos esto esva!iando preciosas reservas de 24ua su3terrnea para cultivar
4ros e carne para e0portaon.
+ dimenso internacional est2 se tornando evidenteC nDem >ue o sai3amos8 4rande parte
do mundo rico est2 importando sa/ras 4eradas por meio de so3re-e0plorao de reservas
de 24ua su3eterrOnea - al4odo do 'a>uisto8 arro! da LailOndia8 tomates de Israel8 ca/.
da 7tiopia8 e at. laran=as da 7span1a e aucar da +ustr2lian.
7ste c2clulo muda radicalmente a /orma como calculamos o nosso consumo de 24ua.
nUm -cidental t(pico com seus 123itos carn(voros e es3an=adores de leite consome at.
cem ve!es o seu peso em 24ua a cada dian.
B2 alternativasT 6uriosamente8 implica voltar um pouco para tr2s. 7m outros tempos
os indianos cavavam in&meras pe>uenas 3arrra4ens para se4urar a 24ua nos vales8 o >ue
re/orava a /iltrao para dentro do solo e realimentava os lenAis /re2ticos. -s pe>uenos
reservatArios assim criados se c1amam tan"a, nome >ue os in4leses adotaram so3 /orma
de tan"8 e >ue nos trans/ormamos em tanque. 9- ntan>uen no sentido militar /oi adotado
em 1)158 como nome cAdi4o para a ento nova arma;.
13)
red 'earce 3hen ?ivers ?un 1r- Beacon 'ress8 <eM ôrK8 2$$68 32$ p. 9in =e 'cientist8 25
e3ruarJ 2$$6;Y - =e 'cientist pode ser acessado em MMM.neMscientist.comY so3re as iniciativas da
+D+8 ve=a MMM.asa3rasil.or4.3r Y ver tam3.m os estudos de :ester BroMn8 so3re a H3ol1a alimentarI >ue
vai estourar com a so3re-e0plorao da 24ua. MMM.eartt1-policJ.or4NindicatorsNMaterN2$$6.1tm

**
- processo /oi renomeado como ncol1eita de 24uan 9ater harvesting.C n7m partes de
%e1li onde vel1os tanques e ol1os dc24ua /oram limpos e o li0o tirado8 a 24ua acumulada
est2 recuperando os lenAis su3terrOneos. + capital podia o3ter um tero da sua 24ua
col1endo c1uvan.
- processo envolve evidentemente or4ani!ao comunit2ria. De4undo D1a18 num /ator
importante na Sndia . o controle comunit2rio. 'oucos a4ricultores individuais podem
captar com sucesso a sua 24ua e arma!en2-la de 3ai0o da terra - ela se dissiparia
rapidamente no a>u(/ero mais amplo. Mas se uma vila inteira o /a!8 os e/eitos so
/re>uentemente espetaculares. +s camadas de 24ua so3em8 riac1os ressecados voltam a
/luir8 e 12 mais 24ua para irri4ao8 trans/ormando a produtividade dos campos.n
- movimento de col1eta de 24ua de c1uva8 se4undo D1a18 nest2 mo3ili!ando ener4ia
social numa escala e intensidade >ue pode torn2-la numa das respostas mais e/etivas para
um desa/io am3iental em >ual>uer parte do planetan. 7sta viso serve tam3.m para
lem3rar os es/oros pioneiros da +D+8 +rticulao do Demi-grido8 cerca de mil
or4ani!a5es da sociedade civil >ue esto com3atendo a seca atrav.s da micro-captao
de 24ua em cisternas.
7m termos de teoria econ#mica8 o e0emplo . importante. <a viso 4enerali!ada do main!
stream econ#mico8 /ica a eterna ima4em do padeiro de +dam Dmit18 >ue para ma0imi!ar
as suas prAprias vanta4ens8 dever2 produ!ir mais po8 de 3oa >ualidade8 e a 3om preo8
pois se no aparecero outros padeiros. +ssim8 cada um procurando o seu interesse8
resultaria o maior 3em comum. - racioc(nio . sem d&vida v2lido para o caso da padaria e
para a .poca. <o caso do a4ricultor indiano visto acima8 no entanto8 o mesmo racioc(nio
leva a outros resultados. - ar4umento 32sico . de >ue ele precisa alimentar a sua /am(lia8
e >ue de >ual>uer =eito8 os seus vi!in1os tam3.m e0traem 24ua do mesmo lenol. -u
se=a8 cada um 3uscando o seu interesse8 o resultado . o impasse 4eral. - racioc(nio 32sico
do 8main!stream# inverte-se por tanto completamente. 7 as solu5es aparecem na
iniciativa comunit2ria de proteo do 3em comum8 privile4iando o paradi4ma de
cola3orao relativamente ao paradi4ma da competio. -s camin1os mudaram.
+parece assim um imenso va!io nas teoriasC a economia dos 3ens comuns. <a
apresentao do livro so3re 4esto da 24ua8 en/ati!amos este novo desa/ioC HDa3emos
como administrar uma empresa >ue produ! sapatos ou automAveisY sa3emos como
or4ani!ar um minist.rio. Mas8 ? medida >ue numerosos 3ens p&3licos8 os commonsZ
tornam-se cada ve! mais ameaados e escassos8 temos de a3rir a discusso so3re /ormas
inovadoras de 4esto >ue asse4urem simultaneamente a via3ilidade econ#mica8 o acesso
e>uili3rado e a sustenta3ilidade am3iental.I
14$

Uma 3oa leitura >ue a3re vis5es na teoria econ#mica da sustenta3ilidade . outra ve!
Berman %alJ. <o seu (e-ond Eroth, %alJ caracteri!a a economia do desenvolvimento
sustent2vel como 3aseada em >uatro o3=etivosC o crescimento tem de ser sustentvel8 ou
se=a8 tem de respeitar a escala >ue o planeta possa sustentar a lon4o pra!oY isto por sua
14$
:adislau %oM3or e Genato +. La4nin 9-r4s.; Administrando a gua como se fosse importante $ Denac8
Do 'aulo8 2$$58 p. 12
*,
ve! implica >ue respeitemos a viso da suficiGncia8 pois no podemos aumentar
inde/inidamente o nosso consumo sem destruir as 3ases da reproduoY temos de
asse4urar a eficiGncia no uso dos recursos8 para minimi!ar o impacto e redu!ir os
desperd(cios impressionantes da nossa /orma atual de or4ani!ao econ#micaY e temos de
asse4urar a equidade na distri3uio8 coisa >ue os mecanismos de mercado no
asse4uram.
141
Lradicionalmente8 as teorias preocupadas com a e0plorao e a desi4ualdade t"m se
centrado no pro3lema da distri3uio. 7ste ponto . sem d&vida essencialC o capitalismo
como o con1ecemos . um ra!o2vel alocador de recursos para a produo8 mas no sa3e
distri3uir8 prevalecendo pelo contr2rio a tend"ncia para a concentrao de poder >ue
re/ora a concentrao da renda. -u se=a8 o sistema . estruturalmente incompleto8 pois a
distri3uio . >ue /ec1a o ciclo de reproduo atrav.s do consumo. Mas temos de ir al.m.
<as palavras de %alJ8 Ha incapacidade do mercado em resolver o pro3lema da =usta
distri3uio . amplamente recon1ecido8 mas a sua semel1ante incapacidade de resolver o
pro3lema de manter uma escala Atima ou pelo menos sustent2vel no . to amplamente
levada em contaI. +ssim8 Has decis5es >ue a/etam o desenvolvimento sustent2vel
deveriam ser a3ertas e permitir a particpao in/ormada das partes a/etadas e
interessadasI.
142

Bo3 Eoud!Maard e BarrJ de :an4e ampliam esta viso da Hescala AtimaIC . cada ve!
mais A3vio >ue a e0panso do consumo nos leva a impasses em termos de e0austo
am3iental do planeta8 de desi4ualdades8 de desarticulao social. 6oloca-se ento em
discusso um conceito importanteC o >ue . su/icienteT 7sta viso parte do /ato >ue Hpor
causa do nosso impulso coletivo para mais e mais8 pre=udicamos diretamente o nosso
prAprio 3em-estar. 'recisamos de outra viso da vida8 uma viso na >ual a palavra
Hsu/icienteI 9enough; =o4a um papel positivo. + implementao de tal viso criar2 novas
possi3ilidades para conv(vio de vi!in1ana 9neighborliness;8 para demonstrar o nosso
cuidado com o nosso entorno8 para ter mais tempo dispon(vel nas nossas vidas corridas.
Lal viso a=udar2 a li3ertar no sA os po3res8 mas os ricos tam3.mI. Lrata-se de restaurar
uma evid"ncia perdidaC Has pessoas no so /eitas para a produo8 mas a produo para
as pessoasI.
143

<o estamos a>ui tentanto resumir al4uns pro3lemas do meio am3iente. 7stamos
tentando esclarecer a importOncia da pro3lem2tica am3iental para a re/ormulao de
como vemos a ci"ncia econ#mica. Lrata-se a>ui8 uma ve! mais8 de constatar >ue estudos
>ue partem de pro3lemas concretos como o da sustenta3ilidade levam a uma reconstruo
141
Berman 7. %alJ (e-ond Eroth: the economics of sustainable development - Beacon 'ress8 Boston8
1))6 ver em particular as p24inas 5$ e 224.
142
Idem p. 5$C HL1e marKetbs ina3ilitJ to solve t1e pro3lem o/ =ust distri3ution is MidelJ reco4ni!ed8 3ut its
similar ina3ilitJ to solve t1e pro3lem o/ optimal or even sustaina3le scale is not as MidelJ appreciatedI. -
document /inal da GioW2$8 no par24ra/o 4*8 endossa esta importOncia do corporate sustainabilit-
reporting, %he 6uture e 3ant8 =un1o de 2$12. @ vital as corpora5es comearem a /ornecer os dados so3re
os seus impactos am3ientais.
143
Bo3 Eoud!Maard and BarrJ de :an4e (e-ond ,overt- and Affluence: toar an econom- of care !
Z66 'u3lications8 Eeneva8 1),68 p. 15) e *4Y - livro tra! um pre/2cio de Maurice Dtron48 >ue coordenou
a 7co-)2 no Gio de RaneiroY ver tam3.m o e0celente 7studo 3hat =e)tN, no 1evelopment 1ialogue, Rune
2$$6, %a4 BammarsK=`ld oundation.
*)
da econ#mia so3re 3ases muito mais sAlidas8 por>ue centradas nas ameaas reais >ue
sur4em8 nos resultados >ue >ueremos8 nos valores >ue os sustentam8 e nos mecanismos
necess2rios para materiali!2-los. 7 a sAlida incorporao da dimenso am3iental no
estudo e na pes>uisa em economia e no mais como um leve to>ue de verde em al4uma
disciplina optativa tende a levar ? compreenso inte4rada de diversas dinOmicas8 pela
prApria transversalidade da pro3lem2tica.
_ennet1 Bouldin4 resume o pro3lema de maneira simplesC H'ara acreditar em
crescimento ilimitado num mundo limitado8 . preciso ser um 3o3o ou um economistaI.
144
- 3om senso indica >ue num planeta com recursos limitados8 a simples competio8 com
cada um correndo para a4arrar o m20imo >ue puder8 constitui um a3surdo sist"mico. %a
mesma /orma como estamos aprendendo penosamente >ue a pol(tica e0i4e pactua5es
para e>uili3rar interesses diversos8 o acesso aos recursos escassos do planeta e0i4e
pactua5es >ue respeitem as necessidades de todos. 7m outros termos8 precisamos
estender os conceitos de democracia ao controle dos recursos >ue so8 a/inal8 de todos
nAs.
1 ' pol%tica macroeconmica
+ macroeconomia constitui uma 2rea8 entre todas8 cercada de mist.rios. <o entanto8 o
processo no di/ere no /undamental da administrao da nossa casa. De >ueremos investir
numa co!in1a nova8 temos de poupar. De investirmos sem a poupana correspondente8
/icamos endividados. 7 o >ue 4astamos a cada ano deve corresponder ao >ue produ!imos8
ao >ue tra!emos para dentro de casa so3 /orma de sal2rio8 de lucro ou at. da nossa
aposentadoria. De so3rar8 temos uma poupana. De /altar8 teremos >ue pa4ar no ano
se4uinte ou tomar um empr.stimo. -u se=a8 a conta tem de /ec1ar. + macroeconomia tem
a ver simplesmente com a conta do pa(s8 e cada ve! mais com a nossa conta planet2ria.
<os diversos ciclos produtivos8 tudo tem de /ec1ar8 pois o >ue e0i4e es/oro representa
um custo. \uando di!emos >ue o ensino p&3lico . 4ratuito8 estamos si4ni/icando >ue o
pa4amento no . direto8 . atrav.s dos impostos. +ssim8 uma parte do >ue produ!imos
como sociedade . redistri3uida para 4asto direto so3 /orma de lucros e sal2rios8 e outra de
/orma indireta so3 /orma de presta5es de servios p&3licos. De estamos interessados em
in/orma5es comerciais so3re automAveis8 e compramos uma revista especiali!ada8 o
4asto . direto. De nos apresentam um an&ncio so3re o automAvel na televiso8 o custo /a!
parte da ver3a pu3licit2ria >ue pa4amos nos diversos produtos. 6omo o >ue pa4amos est2
dilu(do nos diversos produtos8 temos a impresso >ue . de 4raa8 e as empresas pre/erem
>ue assim o ve=amos. -u se=a8 pa4amos de /orma direta8 ou de /orma indireta8 mas
pa4amos. 6ada produto social e0i4e es/oro8 e o o3=etivo 32sico da macroeconomia . >ue
este es/oro se=a orientado de /orma inteli4ente8 no >ue c1amamos tecnicamente de
Halocao racional de recursosI.
144
HIn order to 3elieve in unlimited 4roMt1 in a limited Morld8 one 1as to 3e eit1er a /ool or an economistI.
In HE`ran BacKstrand and :ars In4elstam8 Elobal challenges and responsible lifest-les, Z1at <e0tT8
%evelopment %ialo4ue8 Rune 2$$68 p. 125
,$
Fale a pena alocarmos recursos para tecnolo4iaT 6laro8 pois avano tecnolA4ico permite
/a!er o nosso es/oro render mais. <este sentido8 no apenas a /23rica8 mas a educao
tam3.m constituem investimentos8 pois vo render em termos de /ormas mais inteli4entes
de tra3al1ar. + m2>uina /oi um avano8 pois passamos por e0emplo a con/eccionar
roupas de maneira mais e/iciente8 /a!endo o nosso es/oro HrenderI. + tele/onia8 ou a
internet8 nos /a!em render mais8 pois em ve! de transportarmos os nossos corpos8
transportamos a in/ormao em instantes8 e de /orma mais 3arata. +ssim aumenta a nossa
produtividade sist"mica8 e passamos a ter mais capacidade de investir8 e de o3ter mais
produtos e servios. Fale a pena alocarmos recursos de /orma a >ue 4erem mais recursos.
+ re4ra 32sica consiste em 3uscar alocar os recursos onde possam ser mais &teis em
termos da sociedade em 4eral. Isto constitui8 ou deveria constitu(r8 o cerne da pol(tica
macro-econ#mica.
-s 3ens e servios so o produto do es/oro dos mais diversos a4entes econ#micos. -s
impactos so3re o desenvolvimento sero di/erentes se4undo >uem se aproprie de maior
volume da ri>ue!a produ!ida. Um enri>uecimento maior de especuladores /inanceiros
tende a travar as atividades8 ao esterili!ar a poupana8 en>uanto uma mel1or remunerao
de pe>uenos produtores8 por e0emplo8 poder2 dinami!ar o empre4o e o mercado interno.
+ pol(tica macroecon#mica re4ula essencialemente8 para o 3em e para o mal8 >uem se
apropria do es/oro produtivo do pa(s.
- mecanismo macroecon#mico em si no . comple0o. Uma parte do produto vai
diretamente para as /amilias8 so3 /orma de sal2rios8 lucros ou outras rendas alocadas ao
consumo /inal. -utra parte transitar2 pelas ma5s do 4overno e se trans/ormar2 em
consumo indireto das /amilias so3 /orma de prestao de servios p&3licos8 educao8
sa&de8 se4urana etc. 7 uma parte si4ni/icativa dos recursos se trans/orma em
investimentos8 p&3licos ou privados8 permitindo e0pandir a capacidade 4eral de
produo.
\uem merece mais produtoT B2 uma dimenso .tica neste processo8 li4ada ? necessidade
de se asse4urar o acesso minimamente e>uili3rado de todos ao produto social. <o se
pode8 por e0emplo8 dei0ar uma pessoa sem acesso a um m.dico por>ue . po3re. -u
dei0ar crianas sem leite so3 prete0to >ue os culpados so os mecanismos econ#micos. -
e0cesso de ri>ue!a em al4umas mos constitui i4ualmente um dilema .tico8 pois se
ori4ina em mecanismos econ#micos descontrolados e se trans/orma em poder pol(tico
>ue tende a re/orar os dese>uil(3rios. - e0cesso de ri>ue!a8 como a e0cessiva privao8
so patolA4icos para >ual>uer sociedade. Foltaremos a isto no &ltimo cap(tulo deste
ensaio.
<a dimenso propriamente econ#mica8 considera-se >ue . 3om >ue as pessoas se=am
remuneradas de acordo com o >ue contri3uem para a sociedade8 recompensando assim os
mel1ores es/oros8 e estimulando-os. - 4rosso dos nossos dramas8 . >ue al4umas
pessoas8 ou 4rupos sociais8 produ!em pouco8 e se apropriam de muito. 7>uili3rar a
situao e corri4ir os desa=ustes est2 no cerne da pol(tica macro-econ#mica.
,1
+ distino 32sica a se /a!er . >ue um a4ente econ#mico pode enri>uecer 4erando novas
ri>ue!as8 ou enri>uecer apropriando-se de ri>ue!as dos outros. <o nosso H- >ue .
capitalTI utili!amos a ima4em se4uinteC se uma pessoa investe construindo v2rias casas8 e
por al4uma ra!o vai ? /al"ncia8 diremos >ue perdeu din1eiro. Mas o resultado pr2tico
ser2 a e0ist"ncia de casas novas8 onde pessoas concretas podero morar8 e por tanto o
produto social aumentou. Mas >uando compramos dAlar prevendo >ue vai su3ir8 e o dAlar
realmente so3e8 o din1eiro >ue 4an1amos corresponde ? capacidade de compra diminu(da
de >uem os vendeuC . um enri>uecimento de trans/er"ncia8 a sociedade no 4an1ou nem
perdeu nada. -s intermedi2rios /inanceiros8 por e0emplo8 insistem em de/inir as
atividades especulativas como HinvestimentoI8 >uando se trata apenas de aplica5es
/inanceiras. Lecnicamente8 investimento . o >ue visa o aumento da capacidade de
produo da sociedade.

-u se=a8 em termos micro-econ#micos8 >uem 4an1ou din1eiro comprando dAlar na 1ora
certa /icou rico. + ri>ue!a do pa(s8 no entanto8 no aumentou de um centavo. - o3=etivo
da macro-economia . alocar os recursos da maneira mais inteli4ente poss(vel8 visando o
3em-estar crescente do con=unto da populao8 e no 3rincar com especulao. - Brasil
viveu lon4o tempo com um tipo de processo especulativo >ue . a in/lao8 e depois com
outro processo especulativo 3aseado em altos =urosC os dois processos enri>ueceram
minorias8 mas a economia nada 4an1ou.
Um pro3lema central . >ue a nossa teoria econ#mica analisa de /orma separada
elementos >ue sA ad>uirem sentido >uando analisados de /orma articulada. -s elementos
so /undamentalmente os =uros8 a in/lao8 o cOm3io8 a car4a tri3ut2ria e o esto>ue da
d(vida. %estes elementos resultaro a renda8 o consumo8 o investimento8 o empre4o e a
produo.
<o ca3e a>ui naturalmente /a!er a teoria destas pol(ticas8 mas sim e0plicitar a
necessidade de se tornar transparentes os v(nculos entre as decis5es macro-econ#micas e
os interesses dos a4entes econ#micos concretos >ue delas se 3ene/iciam. - essencial na
pol(tica macron#mica . >ue se trata em &ltima instOncia de instrumentos de distri3uio
do produto social. -u se=a8 o seu estudo a3strato pode interessar construtores de modelos8
mas os modelos constru(dos raramente a=udam a entender a realidade8 e muito menos a
trans/orm2-la. 7m 4eral8 ali2s8 o uso dos modelos serve essencialmene para dar
apar"ncias t.cnicas de racionalidade onde 12 simplesmente /avorecimento de a4entes
econ#micos escol1idos. 7 os interesses /icam na som3ra8 o >ue contri3ui muito pouco
para a democracia.
+ insu/iciente compreenso da dimenso pol(tica dos processos macro-econ#micos 4era
con/uso. Ima4ina-se um espao a-pol(tico8 com decis5es t.cnicas 3aseadas em teoria
econ#mica8 o >ue termina por camu/lar as dinOmicas realmente e0istentes8 3aseadas
essencialmente em press5es corporativas. +ssim8 decis5es de ordem econ#mica so
tomadas por ra!5es e crit.rios pol(ticos8 sem >ue 1a=a para isso os mecanismos
correspondentes de deciso democr2tica. 6omo esta es/era de decis5es . essencial8 a
prApria democracia pol(tica perde 3oa parte do seu sentido.
,2
Um e0emplo muito concreto . a in/lao. 6elso urtado inovou ao deslocar o /oco da
>uesto. 7m ve! de /a!er amplas teorias so3re a dinOmica dos preos8 per4untou-se
simplesmente a quem aproveita8 o /amoso cui bonoN 6onstatou ento >ue os >ue t"m
rendimentos /i0os como os assalariados ou aposentados8 ou ainda as pe>uenas empresas
sem possi3ilidade de in/luenciar os preos8 v"m os seus rendimentos diminu(dos com
cada su3ida de preos. 7 os >ue t"m rendimentos vari2veis8 como os empres2rios8
3an>ueiros e outros8 no precisam esperar nen1um diss(dio8 simplesmente aumentam os
seus preos acompan1ando8 e se poss(vel mantendo-se um pouco adiante8 da mar. de
preos. - resultado pr2tico . >ue a in/lao constitui uma trans/er"ncia de renda dos
po3res para os ricos. Fendo a >uem aproveita8 d2 para ver tam3.m >uem a provoca. + era
da 1iperin/lao >ue vivemos durante d.cadas constituiu um processo escandaloso de
concentrao de renda na mo dos mais ricos.
7sta orientao 32sica8 o cui bono, constitui um en/o>ue essencial. %e /orma 4eral o >ue
1o=e nos di!em . >ue o o3=etivo visado . o 3em comum8 por meio da esta3ilidade do
processo. Um processo est2vel onde os resultados econ#micos vo parar re4ularmente
para o mesmo 3olso8 nos /a! necessariamente descon/iar de >ue esta3ilidade se trataC
esta3ilidade para >uemT
+ in/lao se tornou clara ao veri/icarmos a >uem servia8 o >ue por sua ve! nos /e!
entender >ue era alimentada pelas 4randes empresas e pelos 3ancos. 'odemos /a!er um
e0erc(cio semel1ante com a ta0a de =uros.
- per(odo de e0ploso de =uros8 1))4 a 2$$28 coincide com uma /ase curiosamente
>uali/icada de Hest2velI. - per(odo comea com uma d(vida p&3lica da ordem de 15$
3il15es de reais8 e termina com uma d(vida p&3lica de mais de ,$$ 3il15es. -u se=a8 al4o
aconteceu com 65$ 3il15es de reais8 aumento radical do esto>ue da d(vida8 >ue . p&3lica8
e >ue portanto recai so3re cada um de nAs. 'ara onde /oi este din1eiroT
-s =uros nesta /ase oscilaram na /ai0a de 2$Q a 3$Q8 tendo c1e4ado a 45Q. Lrata-se no
dos =uros praticados no mercado de intermedi2rios /inanceiros privados 9em particular no
seleto cartel dos 4randes 3ancos;8 mas dos =uros pa4os aos intermedi2rios /inanceiros
pelo 4overno. 6omo os =uros >ue os 3ancos nos pa4am8 nAs comuns dos mortais8 so
muito pe>uenos8 o processo de 4an1ar din1eiro pelos 3ancos se torna e0pl(citoC tomam as
nossas poupanas8 remuneram-nos8 por e0emplo8 na /ai0a de 1$Q ao ano8 aplicando este
din1eiro em t(tulos do 4overno a 2$Q ou mais. - 4overno tem de pa4ar estes =uros aos
3ancos8 recorrendo aos impostos8 ou ento endividando-se crescentemente. oram /eitas
as duas coisasC com o aumento dos impostos8 pa4aram-se =uros astron#micos aos
intermedi2rios /inanceiros e 4randes aplicadores8 e como no dava para pa4ar todos os
=uros8 o >ue /icava sem pa4ar se acrescentava ao esto>ue da d(vida. \uem pa4ou os
impostos8 lo4o a remunerao mencionada8 somos nAs. R2 pa4amos8 no caso de =uros
pa4osY e teremos de pa4ar aman18 no caso dos =uros no pa4os >ue se a4re4am ? d(vida.
6omo os impostos co3rados de nAs no eram su/icientes para custear ao mesmo tempo a
m2>uina do 4overno8 os diversos servios prestados e o servio da d(vida8 3uscou-se
aumentar a car4a tri3ut2ria. 7sta passou de 25Q em 1))4 para 3*Q em 2$$28 um
,3
aumento de 12 pontos percentuais. Isto representa na /ase /inal uma conta anual da ordem
de 24$ 3il15es de reais. %este montante8 16$ 3il15es de reais representam o din1eiro >ue
os contri3uintes passaram a pa4ar ao 4overno para >ue pudesse pa4ar =uros aos
3an>ueiros e aos 4randes aplicadores /inanceiros8 so3re as nossas poupanas. - >ue se
4an1ava com a in/lao8 passou-se a 4an1ar com os =uros8 3ene/iciando em 4eral as
mesmas pessoas. - mecanismo . simpaticamente c1amado no Brasil de Hmercado#. 7 o
ministro da /a!enda era /elicitado por manter a esta3ilidade. -l1ar o cui bonoZ em
proveito de >uem8 . um en/o>ue essencial8 e deveria constituir um elemento essencial de
como a ci"ncia econ#mica ol1a para as contas. Mais importante ainda8 como re/ormul2-
las8 para >ue /i>ue transparente para a sociedade >uem se apropria de >ue parte do
produto social.
+ d(vida no . necessariamente ruim. De o din1eiro suplementar levantado /osse
investido por e0emplo na moderni!ao tecnolA4ica da pe>uena e m.dia empresa8 ou na
in/ormati!ao 4eral das escolas8 ou no /omento da a4ricultura /amiliar8 ter(amos um
4rande impacto em termos de crescimento econ#mico8 permitindo assim 4erar mais
recursos do >ue a d(vida criada. @ assim >ue raciocina8 e com ra!o8 >ual>uer pessoa >ue
>uer a3rir uma empresa8 pede din1eiro emprestado8 e restitui o din1eiro com a renda
suplementar >ue a empresa 4erou.
<o caso do nosso endividamento p&3lico8 no entanto8 no 1ouve aumento de
investimentos por parte do setor p&3lico8 tendo a ta0a 4eral de investimentos esta4nado.
7 tampouco 1ouve aumento do sal2rio dos /uncion2rios. 'ortanto8 4rande parte dos
recursos trans/eridos so3 /orma de impostos no /oi apropriada pela m2>uina do 4overno.
-u se=a8 a parte dominante da divida serviu um enri>uecimento sem contrapartida
produtiva. 7m outros termos8 no con=unto das elites8 o poder dos intermedi2rios
/inanceiros e rentistas se re/orou8 e o investimento produtivo esta4nou8 e0plicando por
sua ve! a /ra4ilidade do crescimento econ#mico. Eerou-se inclusive um entrave ?
produo8 pois muitos donos de empresas decidiram aplicar em t(tulos do 4overno8 3em
remunerados8 em ve! de investir em processos produtivos.
145

\uanto ? car4a tri3ut2ria8 as situa5es so di/erenciadas8 pois os assalariados t"m a sua
renda declarada na /onte8 pelo empre4ador8 >ue tem todo interesse em declarar cada
centavo8 para redu!ir os seus prAprios impostos. - aumento da car4a tri3ut2ria impactou
assim diretamente os assalariados8 >ue viram a sua participao na renda do pa(s8 e
portanto no consumo8 cair de 45 para 3*Q no per(odo. -s intermedi2rios /inanceiros8 por
outro lado8 pa4am pou>u(ssimos impostos8 so3retudo depois de terem-se livrado da
6'M. +ssim8 o aumento da car4a tri3ut2ria resultou em &ltima instOncia numa
trans/er"ncia8 via 4overno8 do din1eiro dos assalariados para o 3olso dos 3an>ueiros e
rentistas.
7stamos a>ui /alando de um aumento da d(vida de 65$ 3il15es no per(odo8 e de
trans/er"ncias de mais de 1$$ 3il15es de reais por ano nos anos mais recentes8 portanto
de um deslocamento radical8 e pro/undamente re4ressivo8 da pol(tica macro-econ#mica.
145
Gu3ens Gic&pero8 no seu tempo na U<6L+%8 mostrou como um mecanismo semel1ante /unciona no
plano internacional. Fe=a-se o %rade and 1evelopment ?eport APPO, da U<6L+%
,4
7 os intermedi2rios /inanceiros8 >ue antes 4an1avam rios de din1eiro com a in/lao8
passaram a 4an1ar din1eiro desta nova /orma. + concentrao de renda no pa(s no
constitui apenas uma H1eranaI do passadoC . uma dinOmica sumamente moderna. +
desi4ualdade /oi sendo reconstruida a cada momento.
'aralelamente8 1ouve um intenso processo de privati!a5es8 >ue envolveu mais de 1$$
3il15es de reais. - din1eiro >ue entrou no serviu para a3ater a d(vida8 >ue cresceu8 nem
para aumentar os investimentos p&3licos8 >ue esta4naram. 'ara onde /oi este din1eiroT
oi em 4rande parte apropriado por >uem /a! aplica5es /inanceiras8 e0pandindo o poder
dos rentistas e dos intermedi2rios /inanceiros. <o nos re/erimos a>ui ao /ato de >ue as
privati!a5es representaram em 4eral ne4Acios /a3ulosos para os >ue ad>uiriram 3ens
p&3licos a preos 3ai0os. Ge/erimo-nos ao /ato de >ue al.m de 4erar uma d(vida de 65$
3il15es8 de ter pa4o rios de din1eiro so3 /orma de =uros en>uanto os impostos e a d(vida
iam aumentando8 o 7stado /oi descapitali!ado no seu esto>ue de 3ens acumulados8 na
prata da casa.
-u se=a8 4erou-se um imenso dreno de recursos do pa(s8 p&3licos e privados8 para a 2rea
de intermediao /inanceira8 provocando entraves ao processo produtivo e criando para o
4overno se4uinte uma 4i4antesca arapuca.
6omo /oi vendida esta ne4ociata ao pa(sT - processo . muito interessante8 e mostra a
articulao da economia com a pol(tica em 4eral. - pa(s sa(a de ta0as de in/lao
traumati!antes. Lodos /icaram imensamente aliviados. \ual>uer ar4umento anti-in/lao
seria aceito. + alta ta0a de =uros /oi promovida a 1.roi >ue com3ate a in/lao.
- ar4umento mostra como se pode utili!ar ar4umentos ultrapassados ainda >ue
per/eitamente ortodo0os na teoria econ#mica para situa5es novas8 o >ue em termos
cient(/icos constitui uma /raude8 mas em termos de pol(tica /unciona.
\ual . a relao real entre =uros e in/laoT +mir _1air mostra 1o=e sem di/iculdade >ue
na era da 4lo3ali!ao8 com a a3ertura de mercados ? concorr"ncia 9c1inesa em
particular;8 =2 no 1averia ameaa do Hdra4oI reaparecer8 ainda >ue aparea
ameaadoramente em todas as revistas. +li2s8 como o cOm3io valori!a o real8 tornando
mais 3aratas as importa5es8 no 12 como su3ir os preos no mercado interno sem se
e0por aos produtos importados. -u se=a8 na era da 4lo3ali!ao8 as coisas so di/erentesC
no precisamos de ta0as de =uros elevados para conter a in/lao8 pois a concorr"ncia
internacional =o4a um papel decisivo.
-utra ra!o8 apresentada por 'aul Din4er8 mostra >ue o custo elevad(ssimo do =uro
privado 9estimulado pelo elevado =uro o/icial; tende a aumentar o custo de produo8 e
portanto a /avorecer a in/lao8 ao inv.s de redu!i-la.
Um terceiro ar4umento importante resulta da 4lo3ali!ao do sistema especulativo
/inanceiroC na .poca da 1iper-in/lao8 era invi2vel os intermedi2rios /inanceiros do
Brasil participarem do sistema 4lo3ali!ado de especulao /inanceira8 pois a moeda
/lutuava diariamente. + 3ai0a in/lao tornou-se portanto necess2ria ? participao dos
,5
intermedi2rios /inanceiros 9nacionais ou transnacionais; no cassino /inanceiro mundial.
-s intermedi2rios /inanceiros passaram desde ento a ter interesse na esta3ilidade dos
preos8 e com isto a ameaa de uma HvoltaI da in/lao dei0a de ser realista. <o entanto8
a4itar a ameaa da volta da in/lao8 depois de anos de traumatismo monet2rio8
continuaria a /uncionar no plano pol(tico.
146

- resultado . >ue se or4ani!ou uma 4i4antesca trans/er"ncia da poupana da populao
para intermedi2rios /inanceiros e rentistas >ue nada produ!em8 em nome do mais alto
o3=etivo de de/ender o povo da in/lao. - 3ai0o crescimento resultante seria apresentado
como Hsacri/(cio necess2rioI. - processo /oi le4al8 considerando >ue no Brasil .
aparentemente le4al os 4rupos /inanceiros se or4ani!arem so3 /orma de cartel e se
apropriarem das pol(ticas p&3licas de re4ulao /inanceira.
14*

+ m(dia8 ali2s8 /oi um aliado poderoso deste processo8 cu=a an2lise no era muito
comple0a8 para >uem >uisesse ver. %urante oito anos /oi martelada diariamente a id.ia
>ue a era >ue analisamos representou uma era de Hesta3ilidade econ#mica-/inanceiraI8 o
>ue8 considerando as ci/ras acima8 . completamente a3surdo8 pois >uem se endivida e
descapitali!a desta maneira apenas est2 a3rindo a prApria cova8 ou a do 4overno se4uinte.
- caso a>ui no . /alar mal de um 4overno8 so3retudo por>ue o 4overno se4uinte se viu
preso na armadil1a e pouco p#de modi/ic2-la. - importante para nAs8 . >ue para entender
como se articulam a ta0a de =uros8 o esto>ue da d(vida8 a in/lao8 o cOm3io8 o
investimento e o crescimento econ#mico8 o >ue precisamos . estudar como estas macro-
vari2veis se re/oram umas ?s outras no processo econ#mico realmente e0istente8 e como
os processos pol(ticos e a in/ormao da m(dia re/oram dinOmicas de dese>uil(3rio.
Isto implica estudar a pol(tica macro-econ#mica8 no ela3orando comple0os modelos
econom.tricos so3re como poder2 rea4ir um misterioso persona4em c1amado
convenientemente de HmercadoI8 mas estudando concretamente como evoluiu a renda de
cada um dos a4entes econ#micos as 3ene/ici2rios no per(odo8 e e0plicitar como as
macrovari2veis /oram alteradas em /uno destes interesses.
14,

146
Um /ato >ue curiosamente passou desaperce3ido no Brasil . >ue em 1))3 1avia cerca de 4$ pa(ses com
in/la5es semel1antes8 como Israel8 +r4entina8 <icar24ua e outros. +s 1iperin/la5es cairam todas no
per(odo de 1))3-1))48 como se pode ver nas estat(sticas /inanceiras do MI8 ou nos coment2rios do L1e
7conomistC HMuitos pa(ses se >uei0am com ra!o de >ue por mais >ue consi4am 3ai0ar a in/lao8 o undo
9MI; ainda >uer >ue a redu!am mais. - vi.s do undo /a!ia provavelmente sentido em 1))28 >uando 44
pa(ses tin1am ta0as de in/lao acima de 4$Q8 mas /a! muito menos sentido 1o=e >uando apenas um par de
pa(ses ainda tem uma in/lao muito altaI L1e 7conomist8 RulJ 24t1 2$$48 p. 65Y o /ato da derru3ada das
1iperin/la5es em de!enas de pa(ses simultaneamente indica claramente >ue no Brasil tam3.m no /oi
mila4re. + 4lo3ali!ao /inanceira no pode conviver com moedas >ue mudam de taman1o diariamente e
>ue portanto travariam a /luide! do sistema.
14*
+ 6onstituio . clara a este respeito. <o arti4o 1*$8 determina a /uno social da propriedade e a livre
concorr"ncia. <o arti4o 1*38 par. 4[8 I+ lei reprimir2 o a3uso de poder econ#mico >ue vise ? dominao
dos mercados8 ? eliminao da concorr"ncia e ao aumento ar3itr2rio dos lucrosI. 6artel . crime.
14,
7sta viso pra4m2tica /oi essencial para a /orma se4ura com >ue o Brasil en/rentou a crise /inanceira
mundial a partir de 2$$,. 'ara uma e0celente apresentao desta pol(tica8 ver o arti4o de <elson Bar3osa e
Ros. +ntonio 'ereira de Dou!a8 1ttpCNN3it.lJN)_XGro e o nosso (rasil, um outro patamar,
http:LLdobor.orgLA5agendabrasil.doc
,6
<o 12 mila4re em economia. - dram2tico enri>uecimento dos intermedi2rios
/inanceiros do pa(s teve custos i4ualmente dram2ticos em outras 2reas. Dendo
enri>uecimento de trans/er"ncia8 no 4erou mais ri>ue!a. Bouve o >ue se c1ama de
esterili!ao da poupana.
%i!er se a economia vai 3em ou vai mal implica em sa3er >uem vai 3em e >uem vai mal
na economia. 7 se >uem vai 3em na economia . >uem tem poder =unto ? m(dia8 em 4eral
cria-se a impresso 4eral de >ue Has coisasI vo 3em. 6om o tempo8 no entanto8 os
3uracos aparecem. 'or e0emplo8 >uem vai pa4ar esta d(vidaT
6om isto desen1a-se a contra-tend"ncia necess2riaC 3uscar redu!ir a ta0a de =uros8
aumentar a massa salarial8 en/rentar o poder midi2tico dos especuladores8 ta0ar os 4an1os
/inanceiros8 a3rir lin1as de /inanciamento dos canais o/iciais para es/eras produtivas e
assim por diante.
Leorias novasT <o 12 nen1uma necessidade de teorias nem de modelos comple0os nesta
2rea. +li2s estas elucu3ra5es econom.tricas entram8 no essencial8 no >ue Eal3rait1
c1amou de Hpe>uenas /raudesI8 dando impresso de =usti/icao t.cnica para o >ue so
op5es pol(ticas de apropriao de recursos por determinados a4entes econ#micos8 e >ue
re/letem muito mais rela5es de poder do >ue racionalidade econ#mica. 7 /rente ?
comple0idade dos c2lculos8 os 4rupos espoliados /icam ima4inando >ue 12 uma
racionalidade pro/unda onde 128 em 4eral8 pilantra4em. - >ue se tornou indispens2vel8 na
realidade8 no so novas teorias so3re o >ue 6elso urtado >uali/ica como HmeiosI8 mas
simplesmente divul4ao 1onesta das vanta4ens e desvanta4ens dos di/erentes 4rupos
sociais8 apresentando de /orma or4ani!ada a participao dos diversos a4entes
econ#micos no produto social. <este sentido8 a reorientao metodolA4ica consiste
essencialmente em apresentar corretamente as contas. @ muito mais um pro3lema de
conta3ilidade8 1onestidade e de transpar"ncia do >ue de teoria econ#mica.
%e /orma 4eral8 como se trata da >uesto essencial de >uem se apropria de >ue parte do
resultado do es/oro de toda a sociedade8 tornar esta contas transparentes . vital para >ue
os processos democr2ticos ten1am sentido. Lrata-se a>ui provavelmente da articulao
mais si4ni/icativa entre democracia econ#mica e democracia pol(tica.
1# - ' teoria da economia mundial
'ara muitos8 a 4lo3ali!ao . uma coisa anti4a. @ no ver a pro/undidade das
trans/orma5es recentes. @ imensa a revoluo nas tecnolo4ias do con1ecimento8 ou se=a8
na prApria m2>uina de avanar o con1ecimento. Isto acarreta tans/orma5es estruturais
cu=as implica5es apenas comeamos a entender. 'ara al.m da conectividade planet2ria
da internet todo mundo em contato com todo mundo instantaneamente os prAprios
processos produtivos esto se deslocando para atividades intensivas em in/ormao e
con1ecimento8 levando a >ue se =untem os meios e os /ins. - poder da 4rande corporao
torna-se assim ao mesmo tempo 4lo3al e capilar8 com /orte presena pol(tica mundial8 e a
possi3ilidade de /ornecer8 por e0emplo8 mini-4arra/as de 6oca-6ola para os po3res nos
rinc5es mais perdidos da India. <o . sA8 portanto8 o ultrapassar dos limites nacionais
,*
para 4erar uma economia 4lo3alC . uma mudana do re/erencial de espao e de tempo do
con=unto das atividades econ#micas8 /ra4ili!ando os 4overnos nacionais8 a3rindo espaos
para a economia local e para novas solu5es em rede das or4ani!a5es da sociedade civil.
- >ue resumimos como 4lo3ali!ao constitui na realidade uma dram2tica simpli/icao
do comple0o reordenamento das /un5es territoriais >ue atualmente ocorre.
14)

Domos inundados de teorias so3re a 4lo3ali!ao. Mas a>ui tam3.m a viso de con=unto .
um processo em construo. <a realidade8 . do estudo das macrotend"ncias concretas
9megatrends. >ue sur4em vis5es relativamente mais claras. + /inanceiri!ao8 por
e0emplo8 >ue vimos acima8 constitui um re/erencial importante. I4ualmente importante .
o deslocamento de uma parte si4ni/icativa das atividades econ#micas para o >ue temos
c1amado de economia do con1ecimento8 e de /orma mais ampla a dominOncia dos
Hintan4(veisI nos processos produtivos. 7sta dominOncia vai inclusive de/inindo uma
outra diviso internacional do tra3al1o8 uma nova Hespeciali!ao desi4ualI no plano
mundial. + cultura tam3.m passou a desempen1ar um papel c1ave na mundiali!ao da
economia8 com a /ormao do espao planet2rio da ind&stria do entretenimento8 tendendo
rapidamente para a pasteuri!ao ou macdonaldi0a*o mundial tanto no plano
cultural como no plano dos 123itos de consumo. + dram2tica e0panso da conectividade
planet2ria 4erou um novo poder pol(tico8 econ#mico e midi2tico mundial >ue so as
4randes corpora5es8 trans/ormao ainda relativamente pouco analisada.
15$
7ste poder
por sua ve! est2 4erando impactos am3ientais diretamente atrav.s da so3re-e0plorao
de recursos e 4erao de modelos insustent2veis de consumo8 e indiretamente atrav.s das
desi4ualdades criadas em >ue por primeira ve! a in.rcia das dinOmicas criadas
ultrapassa de lon4e o ritmo das corre5es de rumos.
- tempo8 neste processo8 no . nosso aliado. Uma s.rie de altera5es planet2rias8 como o
a>uecimento 4lo3al ou a ruptura das cadeias alimentares nos oceanos8 est2 avanando
com um ritmo tal8 >ue >uando notarmos a irreversi3ilidade8 o ponto de no retorno ter2
sido ultrapassado. + compreenso pol(tica da irreversi3ilidade8 >ue . >uando os 4overnos
e outros atores sociais conse4uem sair da passividade8 situa-se muito al.m do 1ori!onte
temporal de correo.
DA de enumerar al4umas destas macrotend"ncias8 =2 nos damos conta da pro/undidade
das trans/orma5es8 do prodi4ioso Hencol1imentoI do nosso pe>ueno planeta. @ um novo
mundo >ue sur4e8 no de al4uma viso positiva >ue tiv"ssemos plane=ado alcanar8 mas
como simples resultante de dinOmicas descontroladas. 7 o conceito de 4lo3ali!ao8
4i4antesco co3ertor >ue visa se re/erir a este con=unto de trans/orma5es8 . 4eral demais
para a=udar na construo de uma mel1or compreenso do >ue est2 acontecendo.
14)
- <o entraremos a>ui no detal1amento deste Hreordenamento dos espaos do desenvolvimento
econ#micoI8 >ue apresentamos em 1esafios da Elobali0a*o8 7d.8 Fo!es8 'etrApolis8 1)),Y ver tam3.m em
1ttpCNNdoM3or.or48 so3 Harti4os onlineI8 o nosso 1a Elobali0a*o ao ,oder Bocal: a nova hierarquia dos
espaos, 1))5
15$
@ impressionante >ue a rede do poder corporativo mundial apenas recentemente 92$11; se=a
cienti/icamente estudada e apresentada8 atrav.s do estudo do Instituto ederal Duio de 'es>uisa
tecnolA4ica 97LB na si4la em alemo; 1ttpCNNdoM3or.or4N2$12N$2Na-rede-do-poder-corporativo-mundial-
*.1tmlN e divul4ada no document2rio ;nside [ob 9Lra3al1o Inerno; tam3.m de 2$11.
,,
Uma /orma interessante de a3ordar um pro3lema >ue . demasiado amplo e di/erenciado
para uma viso sint.tica8 . na 3oa tradio de Mar0 tentar identi/icar as contradi5es
>ue sur4em.
\uando /alamos da prodi4iosa acelerao da 1istAria8 por e0emplo8 es>uecemos >ue a
metada da populao mundial ainda vive da a4ricultura /amiliar8 >ue cerca de um tero
co!in1a com len1a8 >ue centenas de mil15es de pessoas ainda tentam so3reviver da pesca
artesanal costeira8 >ue um >uarto da populao mundial ainda no tem acesso ?
eletricidade. -u se=a8 a 4lo3ali!ao no . um processo uni/orme8 pelo contr2rio8 4era
uma a3ismo pro/undo entre uma minoria de pa(ses e sua rede de empresas
transnacionais >ue avanam cada ve! mais r2pido ao ritmo de novas tecnolo4ias8 e uma
massa imensa da populao mundial >ue se v" privada das suas /ormas tradicionais de
so3reviv"ncia8 mas no tem acesso aos meios necess2rios para participar do novo. +s
popula5es litorOneas do planeta =2 no encontram pei0e nos mares8 ou cada ve! menos8 e
tampouco t"m acesso ao empre4o ou ? renda da milion2ria pesca predatAria industrial.
'opula5es do mundo rural a/ricano8 latinoamericano ou asi2tico viram as suas condi5es
tradicionais de so3reviv"ncia li>uidadas pela monocultura8 desmatamento e a viol"ncia
das 4uerras modernas8 e se a4lomeram nas cidades8 onde o passado =2 no as prote4e8 e o
presente no as acol1e.
Ima4inar8 neste planeta >ue continua a encol1er8 e com as tend"ncias demo4r2/icas >ue
con1ecemos8 >ue os pa(ses ricos podero viver con/ortavelmente num tipo de condominio
/ec1ado planet2rio8 prevenindo atentados nos 7stados Unidos8 reprimindo revoltas na
rana8 a3atendo imi4rantes ile4ais nas /ronteiras8 construindo a3surdas mural1as nas
/ronteiras8 impedindo acesso ?s tecnolo4ias e de ve! em >uando reunindo o E-2$ para
perdoar al4umas d(vidas8 /a! parte de uma ce4ueira 1o=e palp2vel.
151

-utra contradio sur4e na tenso entre o ritmo de avano das novas tecnolo4ias8 e o
ritmo incomparavelmente mais lento da mudana cultural e institucional. %eve-se ou no
clonar seres 1umanosT @ le4(tima a vi4ilOncia eletr#nica dos empre4ados numa empresaT
%eve-se controlar 9ima4inando >ue ter(amos o poder necess2rio; a manipulao 4en.tica
>ue se 4enerali!aT @ normal a venda das in/orma5es do nosso %<+ por 1ospitais ou
la3oratArios de an2liseT <a realidade8 a 4enerali!ao dos con1ecimentos de >u(mica
/ina8 de 3iolo4ia e de /(sica tornam poss(vel produ!ir em >ual>uer /undo de >uintal ou
pouco mais dro4as8 venenos8 armas letais de diversos tipos8 en>uanto o seu controle
continua /uncionando ? moda anti4a. + G&ssia e os 7stados Unidos esto inundando o
planeta de armas8 para depois vender medidas contra o terrorismo.
152
- pro3lema .
151
- estudo so3re tend"ncias demo4r2/icas do planeta apresentado pelo MI pro=eta para os prA0imos anos
um aumento anual de *6 mil15es de pessoas8 )5Q do >ual em re4i5es po3res. IM8 6inance and
1evelopment, Deptem3er 2$$6. +s previs5es para 2$5$ se situam em torno de ) 3il15es. 7m 1)$$ .ramos
cerca de 185 3il1o.
152
<o per(odo de 2$$$ a 2$$4 a G&ssia era respons2vel por 32Q da e0portao de armas 9vendendo vel1os
esto>ues;8 os 7stados Unidos por 31Q8 a rana ,Q8 a In4laterra 5Q8 este 4rupo sendo respons2vel por tres
>uartos das e0porta5es declaradas. + 61ina representa apenas 2Q. - ?elat9rio sobre o 1esenvolvimento
>umano 255F8 >ue tra! estes n&meros 9p. 2)38 ta3ela 23; alerta para o 4rande volume de e0porta5es no
re4istradas. + economia ile4al constitui um imenso setor mal estudado8 >ue nave4a com /acilidade no
espao 4lo3al descontrolado. + pseudo-le4alidade tam3.m /loresceC o Rapo e a Islandia matam 3aleias a
prete0to de pes>uis2-las para a sua proteo. <unca 1ouve tanta pes>uisa.
,)
central8 e envolve em particular a destruio am3iental do planeta8 =2 >ue as capacidades
tecnolA4icas de e0trao de ri>ue!as se e0pandiram radicalmente ve=a-se a pesca
industrial com au0(lio do sistema de posicionamento E'D en>uanto os nossos sistemas
de controle continuam na pre1istAria e /ra4mentados por pa(ses.

Lenso semel1ante sur4e do impacto di/erenciado das novas tecnolo4ias so3re o
empre4o8 e >uem di! empre4o di! insero social8 direitos de acesso a pol(ticas sociais8 e
cada ve! mais a elementar so3reviv"ncia /amiliar. <o >uadro do >ue as <a5es Unidas
t"m >uali/icado de Dobless groth8 o desempre4o sur4e no mais da aus"ncia de
crescimento8 mas da prApria /orma de crescimento. 'ara os pa(ses mais avanados8 o
avano tecnolA4ico desloca empre4os por e0emplo das lin1as de produo para
atividades de desi4n8 4esto8 advocacia8 conta3ilidade8 marKetin4 os c1amados
intan4(veis e>uili3rando parcialmente o processo. <os pa(ses em desenvolvimento e no
mundo em 4eral8 a dinOmica se inverte8 pois no sA as pessoas t"m pouco acesso ao
estreito se4mento de empre4os de ponta 4erados pelas novas tecnolo4ias to prote4idas8
como as empresas locais so/rem a inundao de produtos 4erados com muita tecnolo4ia e
pouca mo de o3ra8 e >ue su3stituem a produo local. - processo de produo da <iKe
nos 7stados Unidos . neste sentido esclarecedorC poucos e no3res empre4os nos 7U+8
empre4o prec2rio na Indon.sia8 e invaso de produtos importados >ue 4eram desempre4o
na ind&stria de calados em ranca8 para dar um e0emplo.
- impacto acumulado destas tend"ncias 4era uma tenso muito mais ampla8 e esta sim
3astante estudada no planetaC a distOncia entre ricos e po3res. - 4rande drama8
naturalmente8 . >ue en>uanto a capacidade de e0trao de ri>ue!a e renda por parte das
4randes corpora5es se e0pandiu de /orma muito acelerada com as novas tecnolo4ias8 os
poucos instrumentos de redistri3uio de renda e de pol(ticas sociais se viram pelo
contr2rio desmanteladas. Lemos /ort(ssimas corpora5es mundiais para e0trair a renda8
mas no temos 4overno mundial para redistri3u(-la.
153

- processo de de/ormao . triploC a assimetria dos avanos tecnolA4icos no mundo8
atin4indo inclusive de /orma ne4ativa 4rande parte da populao mundialY a disritmia
entre o avano corporativo e o desenvolvimento de mecanismos re4uladores
correspondentesY e o impacto pro/undamente desi4ual so3re o empre4o8 4erando uma
nova 1ierar>uia entre empre4os de ponta8 empre4o prec2rio8 atividades in/ormais e
atividades ile4ais. 7stas tr"s macrotend"ncias conver4em para a desi4ualdade crescente
entre pa(ses8 3em como entre ricos e po3res dentro de cada pa(s.
153
-s lucros das corpora5es t"m sido atri3uidos ? e/ici"ncia da sua 4esto8 o >ue 4era uma ima4em
positiva. - estudo das ra(!es do lucro corporativo constitui outra 2rea de pes>uisa em desenvolvimento. +
e0trao de um 3arril de petrAleo na +r23ia Daudita custa menos de 1$ dAlares8 as empresas vendem-no a
1$$ dAlares. <o . e/ici"ncia de 4esto >ue est2 no centro8 e sim a /ora pol(tica. -s lucros das 4randes
institui5es de especulao /inanceira esto diretamente li4ados ao controle dos processos tecnolA4icos e ?s
/acilidades o/erecidas pelos paraisos /iscais. Fende-se produtos de!enas de ve!es mais caro do >ue o custo
de produo8 simplesmente por>ue se criou a H4ri//eI correspondente. -utras atividades 4eram lucro
aproveitando as /ra4ilidades dos sistemas =ur(dicos. <a aus"ncia de 4overnana 4lo3al8 as corpora5es
4lo3ais nave4am praticamente sem controle. 'ara >uem no entende o mecanismo ou as conse>u"ncias8 a
tend"ncia . ac1ar >ue >uem 4an1a muito din1eiro deve ser 3om. - resultado sist"mico . o caos. +
/ra4ili!ao dos 4overnos neste processo pode ser vista no e0celente arti4o de Rames 'etras8 %he Ereat
%ransformation, 92$12; 1ttpCNNcriseoportunidade.Mordpress.comN
)$
Um e0celente 3alano encontra-se no estudo %he ;nequalit- ,redicament8 ela3orado pelo
6onsel1o 7con#mico e Docial da -<U8 de! anos depois da c&pula mundial de
6open1a4ue. + apresentao vai muito al.m do conceito de po3re!a8 envolvendo
amplamente os Hindicadores no econ#micos de desi4ualdadeI.
<o plano da desi4ualdade econ#mica8 o resultado . >ue Has an2lises dos padr5es de
desi4ualdade su4erem >ue a desi4ualdade de renda e consumo entre pa(ses se manteve
relativamente est2vel durante os &ltimos 5$ anosI8 o >ue em si . impressionante8 dados os
imensos avanos nos meios t.cnicos dispon(veis neste per(odo. Bouve um avano na
situao da parte mais po3re da populao. <o entanto8 Hapro/undando a an2lise8 a
ima4em >ue emer4e no . to positiva. 'rimeiro8 a maior parte da mel1oria na
distri3uio de renda no mundo pode ser e0plicada pelo r2pido crescimento econ#mico
da 61ina e8 em menor proporo8 da Sndia8 com 3oa parte da mudana re/letindo os
4an1os dos se4mentos mais po3res da sociedade ?s custas dos 4rupos de renda m.dia
nestes dois pa(ses. De4undo8 a participao dos 1$Q mais ricos da populao mundial
aumentou de 5186Q para 5384Q do total da renda mundial. Lerceiro8 >uando tiramos a
61ina e a Sndia da an2lise8 os dados dispon(veis mostram um aumento da desi4ualdade de
renda devido ao e/eito com3inado de disparidades mais elevadas de renda dentro dos
pa(ses e do e/eito distri3utivo adverso do aumento mais r2pido da populao nos pa(ses
mais po3res. \uarto8 o H4apI de renda entre os pa(ses mais ricos e os mais po3res
aumentou nas d.cadas recentesI.
154

<o plano da desi4ualdade econ#mica interna dos pa(ses8 os dados da Zorld Income
Ine>ualitJ %ata3ase 9ZII%; mostram >ue a desi4ualdade de renda interna dos pa(ses
diminuiu durante as d.cadas de 1)5$8 1)6$ e 1)*$ na maioria das economias
desenvolvidas8 em desenvolvimento e de plane=amento central. %esde os anos 1),$8 no
entanto8 este decl(nio se tornou mais lento ou se esta3ili!ou8 e dentro de numerosos pa(ses
a desi4ualdade esta crescendo de novo. @ i4ualmente novo o crescimento da desi4ualdade
em pa(ses desenvolvidosC HUm estudo da evoluo da desi4ualdade econ#mica em nove
pa(ses da -6%7 con/irma em 4eral a viso de >ue ocorreu um deslocamente si4ni/icativo
na distri3uio de renda em todos os pa(ses analisados8 com a posss(vel e0ceo do
6anad2I.
155
+ +m.rica :atina continua 3em representadaC HUma caracter(stica >ue distin4ue o padro
de desi4ualdade interna na +m.rica :atina das outras re4i5es . a participao dos 1$Q
das /am(lias mais ricas na renda total.I...I- /osso mais pro/undo situa-se no Brasil8 onde
a renda per capita dos 1$Q mais ricos da populao . 32 ve!es a dos 4$Q mais po3res.
-s n(veis mais 3ai0os de desi4ualdade de renda na re4io podem ser contrados no
154
U< %epartment o/ 7conomic and Docial +//airs %he ;nequalit- ,redicament: report on the orld
social situation 255F ! United <ations8 ue no per(odo
de 1)6$-1)62 a 2$$$-2$$28 o 'IB per c2pita dos 2$ pa(ses mais ricos passou de 11.41* dAlares para 32.33)
dAlares 9dAlares constantes de 1))5;8 en>uanto a m.dia e>uivalente para os 2$ pa(ses mais po3res passou
de 212 dAlares para 26* dAlares. 9La3ela III.28 p. 45;.
155
Idem8 p. 4,
)1
Uru4uaJ e na 6osta Gica8 pa(ses onde as respectivas rendas per capita dos 1$Q mais ricos
so ,8, e 1286 ve!es mais elevadas do >ue as dos 4$Q mais po3resI.
156

-nde pro4ressos /oram constatados8 /oi 4raas a pro4ramas de com3ate ? po3re!aC H<o
n(vel 4lo3al um pro4resso consider2vel /oi /eito na reduo da po3re!a durante as &ltimas
duas d.cadas8 em 4rande parte como resultado de pro4ramas e pol(ticas anti-po3re!a mais
/ocadosI...I-s avanos /eitos na 61ina e na Sndia contri3uiram su3stancialmente para
uma ima4em positiva no n(vel 4lo3al. 6omo estes dois pa(ses representam 3,Q da
populao mundial8 a r2pida e0panso das suas economias levou a uma reduo
si4ni/icativa do n&mero de pessoas >ue vivem em po3re!a a3soluta no mundoY entre 1))$
e 2$$$ este n&mero 3ai0ou de 182 3il1o para 181 3il1o. <a 61ina8 a proporo de
pessoas vivendo com menos de 2 dAlares por dia caiu de ,,Q para 4*Q entre 1),1 e
2$$18 e o n&mero de pessoas >ue vivem com menos de 1 dAlar por dia caiu de 634
mil15es para 212 mil15es. <a India8 a proporo dos >ue vivem com menos de 2 dAlares
por dia 3ai0ou de )$Q para ,$Q8 e o n&mero dos >ue vivem em e0trema po3re!a 3ai0ou
de 3,2 para 35) mil15esI. - impacto positivo principal8 portanto8 . claramente devido ?
61ina.
15*

- nosso interesse principal a>ui8 mais do >ue nas ci/ras e nos respectivos dramas8 est2 no
/ato de elas representarem claramente a necessidade de interven5es a/irmativas8
or4ani!adas8 para en/rentar a po3re!a. 7 como a desi4ualdade constitui o principal
pro3lema 1o=e =unto com a destruio do meio-am3iente a ci"ncia econ#mica tem de
concentrar es/oros muito mais amplos na compreenso das pol(ticas ativas de com3ate ?
po3re!a.
Um se4undo ponto8 . >ue no 3asta ol1ar para os mecanismos econ#micos8 pois a
desi4ualdade constitui um processo muito mais amplo. HLalve! ainda mais importante do
>ue os crescentes n(veis de po3re!a . a emer4"ncia e encrustamento 9entrenchment. de
novos padr5es de po3re!a em numerosos pa(ses. Mudanas di4nas de nota incluem uma
tend"ncia crescente para o rod(!io das pessoas para dentro e para /ora da po3re!a8 um
aumento da po3re!a ur3ana e a esta4nao na po3re!a rural8 3em como um aumento na
proporo de tra3al1adores in/ormais entre os po3res ur3anos e 4rande parte dos po3res
desempre4ados.9...;%e todas as desi4ualdades dentro e entre na5es8 a impossi3ilidade de
uma parcela crescente da populao do mundo >ue 3usca empre4o de encontr2-lo
constitui talve! o /ato de implica5es mais pro/undasI.
15,

-s dados acima re/erem-se ? distri3uio de renda. + pes>uisa do ZI%7G S3orld
;nstitute for 1evelopment &conomics ?esearch.8 da Universidade das <a5es Unidas8
aponta para outra drama8 >ue . o da concentrao da ri>ue!a acumulada. <a realidade8 as
duas metodolo4ias esto vinculadas8 pois a renda maior dos mais ricos permite >ue
acumulem mais propriedades8 mais aplica5es /inanceiras8 en>uanto os po3res esta4nam.
+ssim8 a ri>ue!a acumulada 9Hnet orth: the value of ph-sical and financial assets less
debts#, o >ue e>uivale ao >ue o relatArio de/ine como Ha comprehensive concept of
household ealth#., ou ri>ue!a /amiliar acumulada8 tende a polari!er ainda mais a
156
Idem8 p. 4)-5$
15*
Idem8 p. 51
15,
idem8 p. 54-55
)2
sociedade8 e leva em particular ? /ormao de 4i4antescas /ortunas >ue pouco t"m a ver
com a contri3uio >ue estas pessoas ou /am(lias deram para a produo da ri>ue!a
social.
15)

+ ri>ue!a /amiliar acumulada . estimada em 125 tril15es de dAlares para o ano 2$$$8
e>uivalendo a 144 mil dAlares por pessoa nos 7U+8 1,1 mil no Rapo8 1.1$$ dAlares na
Sndia8 1.4$$ na Indon.sia. 7sta apropriao da ri>ue!a desen1a uma 4eo-economia do
tipo H+l/aville-+l/avelaIC H+ distri3uio re4ional de ri>ue!a acumulada 9asset holdings.
mostra uma ri>ue!a pesadamente concentrada na +m.rica do <orte8 7uropa8 e pa(ses da
gsia de alta renda8 >ue =untos representam >uase )$Q da ri>ue!a 4lo3al. +pesar da
+m.rica do <orte ter apenas 6Q da populao mundial adulta8 possui 34Q da ri>ue!a
/amiliar.I
@ natural >ue a acumulao de ri>ue!a dentro dos pa(ses si4a a mesma tend"ncia8 pois
/amilias mais ricas tendam a poder acumular mais. - /osso interno dos pa(ses a4rava-se
portantoC H+ parte dos 1$Q mais ricos varia de 4$Q na 61ina a *$Q e mais nos 7stados
Unidos e al4uns outros pa(sesI...I<ossos resultados mostram >ue o decil superior de
ri>ue!a era dono de ,5Q da ri>ue!a 4lo3al no ano 2$$$. -s 2Q de adultos mais ricos do
mundo tin1am mais da metade da ri>ue!a 4lo3al8 e o 1Q mais ricos detin1a 4$Q de toda
a ri>ue!a /amiliar. 7m contraste8 a metade de 3ai0o da populao adulta mundial detin1a
meramente 1Q da ri>ue!a 4lo3al. - valor Eini para a ri>ue!a 4lo3al /oi estimado em ,)8
o mesmo valor Eini seria o3tido se 1$$ dAlares /ossem distri3uidos entre 1$$ pessoas de
tal maneira >ue uma pessoa rece3esse )$ dAlares8 e os )) restantes 1$ cent2vos cadaI.
6uriosamente8 >uando se /ala em distri3uio de renda8 em imposto so3re a /ortuna8 em
imposto so3re 1erana8 a m(dia /ala em populismo e dema4o4ia. <o ver os dramas >ue
se avolumam com das dinOmicas atuais . ser peri4osamente ce4o.
<o sA precisamos ol1ar para as dinOmicas sociais de maneira mais ampla8 como temos
de voltar a dar uma importOncia central para a or4ani!ao de processos decisArios
participativosC H+ a4enda do trabalho decente visa en/rentar numerosos desa/ios >ue
sur4em da 4lo3ali!ao8 inclusive a perda de empre4o8 a distri3uio in(>ua dos
3ene/(cios8 e a desor4ani!ao 9disruption; >ue /oi causada na vida de tantas pessoas.
Gesponder a estes desa/ios e0i4ir2 a participao de atores em todos os n(veisI.
16$

- desa/io maior continua muito prA0imo do >ue Damir +min =2 apresentou 12 d.cadasC a
economia se 4lo3ali!a8 en>uanto os instrumentos de interveno continuam nacionais. -s
sistemas internacionais de re4ulao como a -<U8 MI e outros continuam sendo
instrumentos de resoluo parcial de pro3lemas entre na5es no temos nada >ue se
assemel1e a um 4overno mundial. + /ormao de 3locos . um paliativo8 ou um camin1o
15)
Rames %avies8 Dusana
Dandstr`m8 +nt1onJ D1orrocKs8 and 7dMard <. Zol// - %he Elobal 1istribution of >ousehold 3ealth -
2$$68 II MMM.Zider.unu.eduN3eMsletterNneMsletter
16$
%he ;nequalit- ,redicament, p. 5, - GelatArio no tem d&vidas >uanto ? necessidade de pol(ticas
or4ani!adas de intervenoC H- mercado 4lo3al opera com vanta4ens para os pa(ses mais ricosY os pa(ses
po3res t"m menos c1ances de se 3ene/iciarem com a 4lo3ali!ao8 e so mais vulner2veis aos seus riscos e
errosI.9p. 43;
)3
para a construo mais ampla. -s 7stados Unidos se apresentam claramente como
candidatos a Hre4ulador mundialI8 mas uma nao mandar nas outras claramente no . a
soluo8 so3retudo com os desmandos 4overnamentais e corporativos >ue se avolumam.
+parece um ei0o interessante de alternativas no con=unto das iniciativas li4adas ao Arum
Docial Mundial. @ a primeira tentativa planet2ria de se construir um sistema de proteo
do planeta e de reorientao dos rumos do desenvolvimento8 e envolve de!enas de
mil1ares de or4ani!a5es da sociedade civil8 com crescente ainda >ue /r24il presena
nas decis5es dos respectivos pa(ses e das or4ani!a5es internacionais. - >ue tem
aparecido na imprensa em 4eral . o evento anual8 e com pro/unda de/ormao8 mas a
realidade . >ue se est2 constituindo uma rede interativa e0tremamente 24il de de/esa de
direitos8 de den&ncias de manipulao da m(dia8 de in/orma5es am3ientais a lista .
intermin2vel >ue est2 4erando um espao de articulao 4lo3al novo.
7m outro n(vel8 12 pes>uisas >ue se de3ruam so3re a construo de uma rede interativa
planet2ria nas mais variadas 2reasC 1o=e >ual>uer 1ospital m.dio tem acordos de
intercOm3io de m.dicos8 as universidades esto criando redes de cooperao cient(/ica a
'U6 de Do 'aulo teve em um ano 16$$ a5es de cooperao internacional as cidades
esto se constituindo em redes >ue permitem intercOm3io de inova5es de 4esto e assim
por diante. +ssim8 ainda >ue nossa ateno na 2rea da economia mundial continue a se
concentrar nos minist.rios de rela5es e0teriores8 no com.rcio internacional8 nas
corpora5es transnacionais e nas or4ani!a5es multilaterais8 a conectividade moderna
est2 4erando um tecido econ#mico mundial e0tremamente denso de micro-rela5es
internacionais ori4inadas em mil15es de institui5es.
Uma an2lise desta evoluo . apresentando no livro ?e!imagining ,olitical
Communit-Z>ue tra3al1a na lin1a da teoria pol(tica da democracia internacional.
A\A
+ntes de tudo8 temos o /ato maior da aus"ncia de mecanismos internacionais e
democr2ticos de decisoC HMesmo >ue a democracia ten1a conse4uido reultados
si4ni/icativos no processo de 4overnana do 7stado8 ainda dei0a de ser aplicada na 4esto
de rela5es entre 7stados no >ue se re/ere a pro3lemas re4ionais e 4lo3aisI. - pro3lema
da 4overnana 4lo3al emer4e assim como uma >uesto centralC HBo=e a comunidade
internacional 3usca desesperadamente um novo e>uil(3rio pol(tico 4lo3al. 'ara al4uns8 o
ideal seria uma ordem mundial onde al4umas centenas de 4randes empresas ditassem as
normas destinadas a avanar os seus prAprios interesses a um painel de 7stados /ortes e
poderosos...- e>uil(3rio de poder deslocou-se em /avor do capital8 relativamente tanto
aos 4overnos nacionais como aos movimentos tra3al1istas nacionais. 6omo resultado8 a
autonomia dos 4overnos democraticamente eleitos tem sido crescentemente restrin4ida
por /ontes de poder econ#mico no representativas e no eleitasI. -s autores citam uma
declarao do c1e/e da 6oca-6ola so3re este Hdeslocamento de poderIC H'ara di!"-lo
candidamente8 eu acredito >ue este deslocamento levar2 a um /uturo em >ue as
161
Lra3al1o or4ani!ado por %aniele +rc1i3u4i8 %avid Beld e Martin _`1ler ?e!imagining ,olitical
Communit-: 'tudies in Cosmopolitan 1emocrac-, Dtan/ord UniversitJ 'ress8 6ali/ornia 1)),. +s cita5es
so e0tra(das essencialmente das contri3ui5es de %avid Beld e de Rames Gosenau
)4
institui5es com a maior in/lu"ncia sero de lon4e as empresasI. @ a corporao
assumindo o seu papel de poder pol(tico dominante.
162
+ esperana dos autores vai no sentido do potencial da conectividade da imensa
diversidade de institui5esC H+s >uest5es colocadas pelo r2pido crescimento de
comple0as inter-cone05es e inter-rela5es de estados e sociedades8 e pela evidente
interseco de /oras e processos nacionais e internacionais8 continuam amplamente
ine0ploradasI8 e coloca-se a >uesto de Ha >ue ponto o estado-nao pode continuar no
centro do pensamento democr2ticoI.

7sta viso aponta para processos democr2ticos a partir da 3ase da sociedadeC HR2 >ue as
necessidades e dese=os da populao se e0primem mais e/etivamente atrav.s de ao
or4ani!ada8 a e0ploso or4ani!acional do nosso tempo no . menos importante do >ue a
e0ploso demo4r2/ica...+ proli/erao das or4ani!a5es penetra todos os n(veis de
atividade 1umana das or4ani!a5es de 3airro8 4rupos comunit2rios8 redes re4ionais8
7stados nacionais e re4imes transnacionais at. o sistema internacionalI.
7mer4e assim uma outra /iloso/ia de ordenamento das institui5esC H'ara ad>uirir a
le4itimidade e apoio de >ue necessitam para durar8 . mais prov2vel >ue mecanismos de
4overnana >ue /uncionem evoluam a partir de 3ai0o do >ue a partir de cima. 6omo tais8
como mecanismos >ue conse4uem 4erar o consentimento dos 4overnados8 so sistemas
auto-or4ani!2veis8 arran=os de direcionamento >ue se desenvolvem atrav.s das
necessidades compartil1adas dos 4rupos e com a presena de desenvolvimentos >ue
levam ? 4erao e aceitao de instrumentos compartil1ados de controle.I <a viso dos
autores8 trata-se de apoiar esta dinOmica de /orma or4ani!ada.
163

+ssim8 a a4enda teArica da economia mundial nos leva para a >uesto da 4overnana
democr2tica planet2ria8 com a ela3orao de propostas pol(ticas pro-ativas8 en/rentando
as duas principais macrotend"ncias do sistema >ue . a deteriorao am3iental e a
desi4ualdade8 ali2s /ortemente articuladas. -s elementos >ue constituem o processo de
4lo3ali!ao /inanceiri!ao da economia8 1ierar>ui!ao do tra3al1o8 poder
corporativo8 concentrao do controle mundial da in/ormao e outros precisam ser
tra3al1ados nesta lin1a de reconstruo dos ei0os cr(ticos de so3reviv"ncia. + /ra4ili!ao
da -<U8 em particular8 nesta /ase em >ue se avolumam ameaas 4lo3ais8 e em >ue
necessitamos vitalmente de processos democr2ticos de deciso8 simplesmente assusta.
6om a 4lo3ali!ao da economia sem a correspondente 4lo3ali!ao dos mecanismos
democr2ticos de deciso8 . uma imensa parte das atividades econ#micas >ue escapa a
>ual>uer controle. + e0panso de or4ani!a5es da sociedade civil >ue a4em no espao
planet2rio e 3uscam articular os interesses sociais compensa apenas parcialmente o va!io
institucional criado. B2 uma economia 4lo3al. <o 12 4overnana 4lo3al.
162
Idem8 p24inas 38 1, e 42
163
Fale a pena ver o ori4inalC HIn order to ac>uire t1e le4itimacJ and support t1eJ need to endure8
success/ul mec1anisms o/ 4overnance are more liKelJ to evolve out o/ 3ottom-up t1an top-doMn processes.
+s suc18 as mec1anisms t1at mana4e to evoKe t1e consent o/ t1e 4overned8 t1eJ are sel/-or4ani!in4
sJstems8 steerin4 arran4ements t1at develop t1rou41 t1e s1ared need o/ 4roups and t1e presence o/
developments t1at conduce to t1e 4eneration and acceptance o/ s1ared instruments o/ controlI - p. 33
)5
1& ) paradi2ma da cola1orao
- deslocamento s(smico mais importante na teoria econ#mica se re/ere ao 4radual
es4otamento da concorr"ncia como principal instrumento de re4ulao econ#mica8 al.m
de principal conceito na an2lise da motivao8 da /ora propulsora >ue estaria por tr2s das
nossas decis5es econ#micas.
+ viso 1erdada8 . >ue se nos es/orarmos todos o m20imo poss(vel para o3ter o m20imo
de vanta4em pessoal na corrida econ#mica8 no con=unto tudo vai avanar mais r2pido.
Misturando a viso de +dam Dmit1 so3re a soma de vanta4ens individuais8 de ReremJ
Bent1am e Dtuart Mill so3re o utilitarismo8 e de 61arles %arMin so3re a so3reviv"ncia do
mais apto8 4eramos um tipo de 4uerra de todos contra todos8 o >ue os americanos
c1amam de global rat race8 >ue est2 se es4otando como mecanismo re4ulador8 e >ue est2
inclusive nos levando a impasses planet2rios cada ve! mais tr24icos.
- >ue est2 despontando com cada ve! mais /ora8 . >ue somos condenados8 se >uisermos
so3reviver8 a desenvolver /ormas inteli4entes de articulao entre os diversos o3=etivos
econ#micos8 sociais8 am3ientais e culturais8 e conse>uentemente /ormas inteli4entes de
cola3orao entre os diversos atores >ue participam da construo social destes o3=etivos.
- deslocamento s(smico consiste na 4radual su3stituio do paradi4ma da competio
pelo paradi4ma da cola3orao.
Ba!el Benderson conta como HentrouI para a economia. 7m <ova Ior>ue os
apartamentos eram e>uipados com pe>uenos incineradores. Gesolvia pro3lemas
individuais8 mas o resultado era roupa su=a nos varais de todos8 crianas su=as nos par>ues
onde a poeira ne4ra se depositava8 doenas respiratArias8 etc. \uando protestou =unto ?s
autoridades8 /oi-l1e e0plicado >ue os incineradores 4eravam empre4os8 dinami!ando a
economia. Ba!el /icou perple0aC construir com muito es/oro coisas in&teis ou nocivas8 .
3om por>ue dinami!a a economiaT 7 o es/oro das mes >ue lavam a roupa e os /il1os
no . custo por>ue no . pa4oT <o /oi a m2>uina econ#mica >ue aca3ou com os
incineradores8 e sim o movimento de mes or4ani!adas em torno aos seus interesses.
Ba!el se voltou para a economia8 c1e4ando 4radualmente ? viso >ue 1o=e e0p5e no seu
livro Construindo um mundo onde todos ganhem, em torno do 1o=e popular conceito de
in!in.
A\/
+ id.ia 32sica . simples8 e se re/lete na popular ima4em de dois 3urrin1os
pu0ando em dire5es opostas para atin4ir cada um o seu monte de /eno8 e >ue desco3rem
o A3vioC comem =untos o primeiro8 e depois comem =untos o se4undo. De4undo Ba!el8
Has redes da atual era da in/ormao /uncionam mel1or com 3ase em princ(pios em >ue
todos 4an1am 9in!in;8 mas ainda so dominadas pelo paradi4ma da 4uerra econ#mica
4lo3alI.
165
164
Ba!el Benderson Construindo um mundo onde todos ganhem 9Buildin4 a Zin-Zin Zorld;8 ed.
6ultri08 Do 'aulo 1))68 MMM.pensamento-cultri0.com.3r
165
id.8 i3id.8 p. 2)3 @ interessante ver tam3.m o te0to de %aniel 6o1en8 em Ba Mondialisation et ses
ennemis, so3re esta de/asa4em entre a economia real e as institui5esC H+ mel1or maneira8 em princ(pio8 de
encontrar uma id.ia nova para resolver um pro3lema dado . de coordenar a pes>uisa dos >ue a
)6
HConstruindo um mundo onde todos ganhem e0plora o cen2rio e mapeia a coliso entre o
paradi4ma do crescimento econ#mico e0ternamente /ocali!ado e tecnolo4icamente
acionado8 >ue culminou numa 4uerra econ#mica 4lo3al insustent2vel8 e a ascenso de
preocupa5es 4lo3ais populares no paradi4ma emer4ente e nos movimentos a /avor do
desenvolvimento 1umano sustent2vel...Uma mudana sist"mica do paradi4ma de
ma0imi!ao da competio econ#mica 4lo3al e do crescimento do produto nacional
3ruto para um paradi4ma do desenvolvimento mais cooperativo8 sustent2vel o >ue8 em
.pocas mais anti4as8 teria e0i4ido centenas de anos 8 . pelo menos poss(vel no sistema
mundial interdependente e em r2pida evoluo dos dias de 1o=e.I
166
B2 uma dimenso >ue vai inclusive al.m da .tica no processoC a cola3orao para criar
coisas novas ou simplesmente &teis . uma das /ontes mais importantes de pra!er. -
conceito moderno de liderana8 inclusive8 evoluiu da viso do c1e/e >ue d2 ordens para a
viso do coordenador >ue or4ani!a processos cola3orativos. - sentimento de reali!ao
de uma e>uipe >ue terminou um tra3al1o 3em /eito . muito 4rande.
16*

- mundo8 naturalmente8 no . um mar de rosas8 e tende a predominar a esperte!a 3urra
de >uem v" nos processos cola3orativos uma oportunidade de aumentar as suas prAprias
vanta4ensC a cola3orao8 para esta 4ente8 consiste em /a!er com >ue os outros cola3orem
para os seus lucros. + viso da luta pela so3reviv"ncia do mais apto est2 sem d&vida
4enerali!ada. Impre4na a escola com as suas lutas pelo primeiro lu4ar ou a mel1or nota.
+ competio pela so3reviv"ncia >ue representa o vesti3ular aparece em cada pro4rama
de televiso. + id.ia . HvencerI os outros8 ainda >ue a 3atal1a se=a /&til8 e os resultados
ruins para todos.
Fale a pena citar a>ui o aporte de %avid _orten8 no seu livro + Mundo ,9s!Corporativo.
_orten parte da compreenso >ue teve das limita5es da viso 3iolA4ica do mundo como
um espao de competio pela so3reviv"ncia das esp.ciesC na realidade8 o p2ssaro >ue
come a /ruta dissemina a semente8 a rai! >ue nasce precisa dos microor4anismos para
assimilar o nitro4"nio e assim por diante. -u se=a8 a dimenso cola3orativa . amplamente
dominante no processo8 e asse4ura >ue a vida no planeta se desenvolva de /orma
desenvolvem e8 uma ve! reali!ada a desco3erta8 coloc2-la ? disposio de todos. - H3omI modelo de
re/er"ncia a>ui no . o do mercado8 mas o da pes>uisa acad"mica >ue recompensa por diversas distin5es o
H3om pes>uisadorI8 ao mesmo tempo >ue dei0a as suas desco3ertas livres para todos. - sistema da
propriedade intelectual condu! a /a!er e0atamente o contr2rio. +s e>uipes >ue competem na mesma 2rea8
por um determinado medicamento por e0emplo8 no compartem os seus con1ecimentos8 e uma ve!
reali!ada8 a desco3erta ser2 a propriedade e0clusiva de >uem a reali!ou primeiro. Lemos a>ui8 para o
mundo moderno8 uma id.ia >ue Mar0 1avia enunciado8 de uma contradio entre o desenvolvimento das
/oras produtivas8 a>ui da inovao8 e o das rela5es de propriedadeI p. 22,
166
Benderson8 i3id.8 p. 1) e 24
16*
- te0to =2 mencionado de reJ e Dtut!er desenvolve este temaC H+s pessoas t"m tend"ncia a se sentirem
/eli!es no sA pelo resultado mas tam3.m pelo prAprio processo...DcitovsKJ prop5e >ue ka di/erena entre
4ostar ou no 4ostar do tra3al1o >ue se /a! pode ser mais importante do >ue a di/erena na satis/ao
econ#mica 4erada pelas disparidades na nossa rendab. +s pessoas podem tam3.m se sentir mais eatis/eitas
ao a4irem de maneira correta e ao serem 1onestas8 independentemente do resultado...+ssim8 a utilidade .
col1ida do processo de tomada de deciso mais al.m do resultado 4eradoI 98%hus utilit- is reaped from the
decision!ma"ing process itself over and above the outcome generated.#. >appiness and &conomics, op.
cit.8 p. 153
)*
sist"mica. <o se Har>uivaI a competio8 >ue . realC trata-se de entender a presena
maior da dimenso cola3orativa.
<a viso de _orten8 o mercado8 dentro de condi5es muito precisas8 pode constituir um
am3iente de cola3orao sist"mica8 mas no . o >ue acontece na economia realC H-s
mercados8 constituem uma instituio 1umana not2vel para a4re4ar as escol1as de muitos
indiv(duos para conse4uir uma alocao e/iciente e e>uit2vel de recursos produtivos com
o /im de responder ?s necessidades 1umanas. + sua /uno8 no entanto8 depende da
presena de numerosas condi5es cr(ticas. Gecon1ecendo o poder do ideal de mercado8 o
capitalismo se veste com uma retArica de mercado. Mas 3usca apenas o seu prAprio
crescimento8 e assim as suas institui5es procuram destruir sistematicamente as /un5es
saud2veis do mercado. 7liminam as re4ulamenta5es >ue prote4em os interesses
1umanos e am3ientais8 removem /ronteiras econ#micas para se colocar al.m do alcance
do 7stado8 ne4am aos consumidores acesso a in/orma5es essenciais8 3uscam
monopoli!ar tecnolo4ias 3en./icas8 e utili!am /us5es8 a>uisi5es8 alianas estrat.4icas e
outras pr2ticas anticompetitivas para minar a capacidade do mercado de se auto-
or4ani!arI.
16,

+ realidade . >ue a economia est2 mudando8 em 4eral mais rapidamente do >ue a nossa
capacidade de or4ani!2-la. +s atividades 1o=e se tornaram muito mais amplas8 comple0as
e interativas8 /a!endo com >ue as economias de cola3orao8 materiali!adas no capital
social8 se=am cada ve! mais importantes. <as 4randes empresas8 esta necessidade em
4eral =2 /oi compreendida8 levando ? reduo do le>ue 1ier2r>uico8 ? or4ani!ao de
e>uipes e assim por diante. + partir dos anos 1),$8 ampliou-se a compreenso da
necessidade de cola3orao =2 no sA dentro da empresa8 mas entre empresas8 dando
lu4ar a conceitos como Hcapitalismo de alianasI8 Harran=os cola3orativosI inter-
empresariais8 managed mar"et e assim por diante.
<o plano das empresas8 o livro >ue marcou um deslocamento da viso . Alliance
Capitalism, de Mic1ael Eerlac18 >ue analisa as /ormas realmente e0istentes de
cola3orao inter-empresarial8 em particular no Rapo8 e su4ere >ue Ha teoria econ#mica
pode e deve en/rentar os limites dos mercados atomi!ados e an#nimos8 visando e0plicar
as /ormas institucionais >ue se desenvolveram nas economias modernas para vencer estas
limita5es. 'articularmente interessante tem sido o papel das contrata5es de lon4o pra!o
e a or4ani!ao corporativa como alternativas aos mercados competitivos. -s mercados e
as empresas capitalistas so vistas8 assim8 no como entidades isoladas >ue se4uem a sua
prApria lA4ica8 mas como arran=os institucionais comple0os inseridos na ordem le4al da
sociedade e nas re4ras 32sicas so3 as >uais os atores operam.I
16)

16,
%avid _orten %he ,ost!Corporate 3orld Berrett-_oe1ler8 Dan rancisco8 1))).8 p. 62 7dio
3rasileira pela 7ditora. Fo!es8 'etrApolis8 2$$3
16)
Mic1ael :. Eerlac1 Alliance Capitalism $ UniversitJ o/ 6ali/ornia 'ress8 BerKeleJ8 1))28 p. 3)
Eerlac1 constata >ue as trocas propriamente 3aseadas no espao an#nimo de mercado Hna pr2tica se
tornaram raras e limitadas a uma /ai0a relativamente estreita de transa5es rotineirasI 9p. 41;Y ver tam3.m
os tra3al1os de Rames 7. +ustin8 %he collaboration Challenge, pu3licado pela %rucKer oundation8 3em
como a viso institucionalista de %ou4lass 6. <ort18 ;nstitutions, ;nstitutional Change and &conomic
,erformance, 6am3rid4e UniversitJ 'ress8 1))$ . <o plano das pol(ticas empresariais8 ver o e0celente
3i"inomics, de %on Lapscott e +nt1onJ ZilliamsC os autores mostram como a cola3orao8 lon4e de ser
um son1o de ilus5es pol(ticas8 /a! todo sentido na racionalidade das atividades econ#micas8 e est2 se
),
<a %erceira ;talia /ormou-se a compreenso de >ue al.m dos processos cola3orativos
inter-empresariais8 seria &til or4ani!ar a cola3orao com iniciativas p&3licas e do
Lerceiro Detor >ue podem 4erar economias >ue so e0ternas ? empresa8 mas internas a
uma re4io8 tornando o tra3al1o de todos mais produtivo. - livro de 6arlo Lri4i4lia8
citado acima8 representa 3em esta compreenso do territArio como espao de construo
de arran=os cola3orativos.
7sta dimenso pr2tica est2 apoiada em mudanas estruturais dos processos de reproduo
social vistos ao lon4o deste ensaio. +o tornar-se o con1ecimento crescentemente o
principal /ator de produtividade8 e =2 >ue o con1ecimento compartil1ado no tira
con1ecimento de nin4u.m8 pelo contr2rio tende a multiplicar-se8 a evoluo natural no .
a de nos trancarmos numa /loresta de patentes e proi3i5es8 mas sim de criar am3ientes
cola3orativos a3ertos8 como vemos por e0emplo no caso do :inu08 da ZiKipedia8 ou nas
/ormas cola3orativas da 'astoral da 6riana. + 4uerra 3aseada no Histo . meuI no tem
sentido >uando se trata de con1ecimento.
-utra dinOmica >ue torna a cola3orao muito mais presente . a conectividadeC . to /2cil
cola3orar inclusive entre a4entes muito distantes8 >ue a id.ia medieval do castelo isolado
e autosu/iciente torna-se cada ve! mais rid(cula8 como se torna cada ve! mais limitada a
viso da empresa com o seu HcapitoI empres2rio8 indo ? luta contra todos8 trancando os
seus se4redos. +s redes inter-universit2rias de cola3orao neste sentido esto
demonstrando camin1os mais inteli4entes e modernos8 ainda >ue o 4rosso do mundo
universit2rio tenda tam3.m a se prote4er nas suas torres.
1*$

Uma terceria dinOmica est2 li4ada ? nossa /orma 32sica de or4ani!ao demo4r2/ica8 a
cidade8 com o seu entorno rural. R2 no somos popula5es rurais dispersas8 e mesmo os
espaos rurais pertencem a um processo de moderni!ao Hrur3anoI8 como t"m de/inido
os pes>uisadores da Unicamp. <este sentido8 como vimos8 cada cidade com o seu
entorno passa a constituir uma unidade de acumulao econ#mica >ue ser2 mais ou
menos produtiva8 como sistema8 se4undo consi4a ou no or4ani!ar-se num espao
cola3orativo e coerente dentro do seu territArio e na re4io onde est2 situada.
7n/im8 uma >uarta dinOmica >ue tam3.m vimos acima est2 li4ada ao deslocamento da
composio intersetorial das atividades econ#micas8 cada ve! mais centradas em pol(ticas
sociais como sa&de8 educao8 cultura8 in/ormao8 la!er e outras. 7stas atividades8 muito
mais do >ue a produo industrial8 envolvem processos cola3orativos intensos8 no se
re4ulam ade>uadamente pelo lucro8 e dependem vitalmente da constituio do capital
social e de processos participativos de deciso. + resit"ncia a /ormas mais modernas de
4esto . natural. +nos atr2s8 1ouve 4randes lutas contra a vacinao o3ri4atAria das
crianas8 em nome da li3erdade de cada um decidir se4undo as suas pre/er"ncias.
<aturalmente8 vacinar uma parte da populao no erradica doena al4uma.
4enerali!ando.
1*$
Fer em particular o -6Z 9+pen Course 3are. do MIL8 sistema a3erto de acesso 2 produo cient(/ica8
1o=e se e0pandindo rapidamente. Do3re este tema8 ver o nosso + professor frente T propriedade intelectual,
92$11; 1ttpCNNdoM3or.or4N2$11N$,No-pro/essor-/rente-a-propriedade-intelectual-*.1tmlN
))
7stas >uatro macro-tend"ncias8 da economia do con1ecimento8 da conectividade8 da
ur3ani!ao e da prima!ia do social8 4eraram condi5es pro/undamente renovadas no
con=unto do processo de reproduo social8 e as vel1as pr2ticas >ue privile4iam a
competio8 o se4redo8 os clu3es /ec1ados8 constituem simplesmente a aplicao de uma
ideolo4ia econ#mica anti4a a uma realidade nova. -u se=a8 o paradi4ma da cola3orao8
al.m de constituir uma viso .tica8 e de materiali!ar valores das pessoas >ue >uerem
4o!ar uma vida a4rad2vel8 tra3al1ar de maneira inteli4ente e &til8 em ve! de ter de matar
um leo por dia8 constitui 1o=e 3om senso econ#mico em termos de resultados para o
con=unto da sociedade.
Foltando ao princ(pio8 ? Hrenta3ilidade socialI de >ue /ala 6elso urtado8 a cola3orao
tem de se dar em torno ao o3=etivo simples da alocao racional de recursos em /uno da
>ualidade de vida social.
Bo=e sem d&vida as 4randes empresas de medicamentos t"m entre elas arran=os
cola3orativos >ue l1e permitem reali!ar lucros /a3ulosos8 ao restrin4irem acesso ? livre
/a3ricao das dro4as8 o >ue por sua ve! permite elevar os preos. -s 3an>ueiros no
Brasil cola3oram intensamente na manuteno de um sistema de restrio ao cr.dito8 de
=uros elevados e de tari/as car(ssimas8 o >ue l1es permite drenar 4rande parte da ri>ue!a
produ!ida pela sociedade8 sem precisar contri3uir para produ!(-la. -s 4randes 4rupos da
m(dia cola3oram com as 4randes empresas >ue compram espao pu3licit2rio8 e adaptam
o conte&do da in/ormao aos interesses empresariais. -s e0emplos no /altam deste tipo
de c(rculos /ec1ados em torno de interesses minorit2rios.
'utnam resume 3em a >uesto8 no seu (oling Alone =2 citado8 ao lem3rar >ue a _u _lu0
_lan . uma or4ani!ao da sociedade civil8 mas cu=o o3=etivo . e)cluir um se4mento da
sociedade8 em ve! de incluir de /orma e>uili3rada os diversos interesses. Isto no .
cola3orao8 . corporativismo na sua pior mani/estao. -u se=a8 a construo dos
processos cola3orativos mecess2rios a uma economia moderna passa por romper os
diversos tipos de /orti/ica5es >ue constituem os cart.is8 trustes e outros clu3es de ricos
>ue dese>uili3ram o desenvolvimento. <o 12 como escapar ? 3usca ativa de processos
econ#micos mais democr2ticos8 descentrali!ados e paticipativos.
_orten 3usca solu5es na articulao dos espaos de desenvolvimento local8 onde os
a4entes econ#micos se con1ecem e podem construir sistemas cola3orativosC HGesolver a
crise depende da mo3ili!ao da sociedade civil para res4atar o poder >ue as corpora5es
e os mercados /inanceiros 4lo3ais usurparam. + nossa maior esperana para o /uturo est2
com economias apropriadas e 4eridas localmente >ue se apoiem predominantemente em
recursos locais para responder ?s necessidades de vida locais dos seus mem3ros em
/ormas >ue manten1am um e>uil(3rio com a terra. Um tal deslocamento nas estruturas
institucionais e prioridades poder2 a3rir camin1o para a eliminao da escasse! e e0trema
desi4ualdade das e0peri"ncias 1umanas8 instituindo uma verdadeira democracia cidad8 e
li3erando um potencial presentemente no reali!ado de crescimento e criatividade
individuais e coletivos.I
1*1

1*1
- _orten8 op. cit. p. *
1$$
<o 12 solu5es simples nesta 2rea8 mas o paradi4ma da cola3orao a3re sem d&vida
uma viso renovada8 onde a simples competio no resolve8 e os mercados se tornaram
cada ve! menos operantes. + viso renovada envolve o res4ate do plane=amento8
mecanismos de 4esto participativa local8 articula5es inter-empresariais8 e tambCm
mecanismos tradicionais de mercado onde ainda se=am &teis8 al.m de mecanismos de
concertao internacional cada ve! mais necess2rios8 apontando no con=unto para uma
articulao diversos mecanismos de re4ulao em ve! das alternativas simpli/icadas em
torno do estati0a*o versus privati0a*o.
1*2
+ nossa intuio simpli/icada a>ueles ar4umentos no e0plicitados mas poderosos >ue
temos em al4um lu4ar pro/undo da nossa ca3ea nos su4ere >ue a pol(tica no
/unciona8 e >ue a economia de mercado8 ao de/inir re4ras de =o4o i4uais para todos os
a4entes econ#micos8 ainda constitui o mel1or mecanismo de re4ulao. + realidade . >ue
a prApria pol(tica precisa mudar8 evoluindo para a democracia participativa8 en>uanto os
mecanismos de mercado 9e/etivos8 com concorr"ncia; so3revivem em espaos cada ve!
mais limitados da economia tradicional8 su3stitu(dos pela /ora das articula5es
corporativas8 trustes e cart.is. + democracia econ#mica constitui um complemento
necess2rio >ue pode racionali!ar tanto a pol(tica como a economia.
1( ' economia das or2aniza3es da sociedade civil
- paradi4ma da cola3orao tem se materiali!ado particularmente nas or4ani!a5es da
sociedade civil8 no c1amado Hterceiro setorI8 2rea >ue en4lo3a um con=unto de
comportamentos >ue no se de/inem pelos paradi4mas tradicionais da 3usca do lucro ou
da autoridade estatal.
+ /ra4ilidade das de/ini5es conceituais nesta 2rea comea =2 com o nome colocado
acima8 Hsociedade civilI. <o entraremos neste de3ate8 pois a enorme diversidade de
atividades colocadas so3 esta eti>ueta desa/ia >ual>uer de/inio precisa. Basta di!er a>ui
>ue nos re/erimos ?s or4ani!a5es da sociedade civil8 or4ani!a5es no 4overnamentais8
or4ani!a5es comunit2rias e assim por diante. <a realidade8 continuamos a de/inir toda
esta 2rea pelo HnoI8 se=a na nossa terminolo4ia 9no-4overnamental; ou na terminolo4ia
americana 9non!profit8 portanto no empresarial;8 ou ainda no conceito de HLerceiro
DetorI 9portanto nem 7stado nem empresa;. +t. estas diversas 2reas de atividade >ue
sur4em com /ora ad>uirirem /ormatos mais claros8 sero de/inidas relativamente ?s
entidades >ue entendemos de maneira ra!oavelmente clara8 o 7stado e a empresa
ainda >ue por e0cluso.
'ara os economistas8 esta 2rea . um inc#modo. - 7stado tem uma lA4ica de/inida pelo
direito p&3lico administrativo. - seu produto . conta3ili!ado atrav.s de >uanto custa8
mesmo >uando se trata de investimento. +s empresas t"m outra lA4ica8 mas i4ualmente
clara8 >ue . de 4an1ar din1eiro8 re4em-se pelo direito comercial8 e a sua contri3uio .
avaliada pelo valor a4re4ado8 ainda >ue o produto se=a in&til ou nocivo. - Lerceiro Detor
pertur3a estas lA4icas simpli/icadoras. +s suas iniciativas nascem do movimento
1*2
- - ar4umento da articulao dos mecanismos de re4ulao /oi desenvolvido no nosso A ?eprodu*o
'ocial, vol. II
1$1
espontOneo de um 4rupo de pessoas preocupadas com um pro3lema social >ue no
encontra solu5es aparentes nem no 7stado nem na empresa8 e >ue se or4ani!am para dar
uma resposta.
7sta 2rea tem uma de/inio le4al muito /r24ilY apoia-se em le4islao re/erente ?s
associa5es sem /ins lucrativos8 em al4uns casos ad>uire /orma de -scip 9-r4ani!a5es
da Dociedade 6ivil de Interesse '&3lico;8 em outros pode adotar a /orma de uma
cooperativa8 em outras ainda de empresa auto-4erida8 na lin1a de um novo ei0o >ue tem
sido c1amado de economia solid2ria.
1*3
Domar os seus custos nem sempre .
representativo8 pois apoia-se /ortemente no voluntariado8 em doa5es de diversos tipos.
+valiar o seu produto . mais comple0o aindaC o Ereenpeace desempen1a uma imensa
/uno de proteo am3iental8 mas como no moneti!amos o meio am3iente8 se>uer
sa3er(amos de/inir o valor do >ue se salva. <in4u.m conta3ili!a a contri3uio da
'astoral da 6riana para o 'IB8 e no entanto8 se somarmos os dias de tra3al1o >ue as
/am(lias dei0am de perder8 os medicamentos >ue no precisaro comprar8 ou as
1ospitali!a5es evitadas8 teremos sem d&vida uma contri3uio impressionante para a
produtividade sist"mica de in&meras re4i5es. +s or4ani!a5es de direitos 1umanos
desempen1am uma /uno vital /rente ? /acilidade com a >ual os 4overnos ou as
corpora5es os violam8 mas nin4u.m sa3er2 conta3ili!ar os seus aportes.
<a 3ase da >uesto8 est2 o /ato de >ue direitos no or4ani!ados no se materiali!am. -
7stado constitui uma entidade estruturada8 como . o caso da unidade empresarial. +
sociedade civil pode ser numerosa8 mas . dispersa em termos de interesses diversi/icados8
e so3retudo di/usos. Um ple3iscito so3re a preservao da +ma!#nia recol1eria
se4uramente a >uase unanimidade nacional8 mas o >ue predomina . o interesse pontual e
or4ani!ado de uma madeireira8 ou de uma empresa produtora de so=a ou de 4ado. -
interesse /ort(ssimo mas di/uso da populao no se trans/orma em ao concreta8 a no
ser >ue as pessoas interessadas numa >uesto determinada ten1am al4u.m >ue as
represente8 /aa as pes>uisas correspondentes8 divul4ue a pro3lem2tica na m(dia8 sai3a
/a!er uma interpelao =ur(dica. +ssim8 a /le0i3ilidade de criao de entidades >ue nos
a=udem a or4ani!ar interesses >ue so di/usos mas essenciais8 tornou-se vital para o
/uncionamento da sociedade.
+ contri3uio pol(tica deste tipo de institui5es tem sido criticada. Uma empresa >ue
desenvolve uma atividade >ue 4erar2 empre4os8 ainda >ue tendo /orte impacto am3iental8
ac1a >ue no tem mais contas a prestar. \uem ele4eu a associao am3ientalista >ue
inventa de protestarT <a realidade8 a le4itimidade da or4ani!ao da sociedade civil est2
no /ato de >ue a sua &nica /ora vem do apoio social >ue desperta. -cupa o seu espao
no pela /ora /inanceira8 ou pela ameaa da multa ou de perse4ui5es =ur(dicas8 mas pelo
respeito >ue merece. <este sentido . um instrumento pro/undamente democr2tico8 >ue
vem complementar de /orma essencial os mecanismos tradicionais de 4esto social.
:ester Dalamon8 da Ro1n BopKins UniversitJ8 en/rentou a tare/a 2rdua de sistemati!ar
dados so3re o terceiro setor8 orientando uma pes>uisa internacional >ue constitui o estudo
32sico >ue 1o=e nos permite nos situar. Um primeiro ponto a se levantar . o peso relativo
1*3
'aul I. Din4er ;ntrodu*o T &conomia solidria ! Do 'aulo8 7d. 'erseu +3ramo8 2$$2
1$2
destas atividades8 >ue muitos ainda v"m como mar4inalC nos pa(ses desenvolvidos8
representam *Q da mo de o3ra8 e se acrescentarmos o voluntariado8 c1e4amos a 1$Q. @
o e>uivalente ? totalidade da mo de o3ra industrial nos 7stados Unidos8 por e0emplo8
>ue 1o=e empre4a menos de 1$Q dos tra3al1adores. <a +m.rica :atina8 este setor ainda .
/raco8 representando respectivamente 282Q e 3Q. 'ara o Brasil8 as ci/ras correspondentes
so de 282 e 285.
1*4
'ara muitos8 as atividades da sociedade civil or4ani!ada simplesmente
desresponsa3ili!am o 7stado das suas o3ri4a5es8 para outros constituem um H3andaidI
para os desmandos corporativos. 'ortanto8 ao seu Hno-lu4arI econ#mico corresponde
tam3.m um Hno-lu4arI pol(tico. 7stas simpli/ica5es t"m a ver na realidade com o /ato
de pro=etarmos ainda a nossa 4uerra ideolA4ica do s.culo XX so3re os novos processosC
de um lado nos a/erramos ?s o3ri4a5es do 7stado8 sem re/letir a >ue ponto so
e0e>u(veisY de outro8 como nas vis5es de Milton riedman8 trata-se de um desvio do
din1eiro >ue deveria ir para o 3olso dos diri4entes empresariais e dos acionistas. +
realidade . >ue as /ontes de renda das or4ani!a5es da sociedade civil no Brasil so da
ordem de 1585Q do setor p&3lico8 1$8*Q da /ilantropia empresarial8 e *38,Q de recursos
prAprios8 oriundos de pa4amentos pelos servios >ue prestam.
1*5

+ su3estimao da contri3uio produtiva das -D6 vem do /ato dos seus aportes serem
em 4rande parte na 2rea da economia no-monet2ria8 e /a! parte portanto da de/ormao
>ue so/re a medio dos resultados. \uanto nos voltamos para >ualidade de vida de
maneira ampla8 e no apenas para o aumento do 'IB8 os impactos so imediatamente
vis(veis. Getomando e0emplos vistos acima8 a 'astoral da 6riana pode mo3ili!ar um
volume limitado de recursos8 mas se calcularmos os resultados concretos para as crianas
e as suas /am(lias8 inclusive em 4astos monet2rios evitados8 o impacto . muito 4randeY a
presso de uma comunidade por ter um rio limpo se tradu! em la!er8 reduo de doenas8
e 4randes economias pelo /ato de a5es preventivas serem muito mais 3aratas do >ue os
custos de despoluio.
<os pa(ses desenvolvidos8 a dimenso das atividades comunit2rias . muito maior8
con/orme vimos8 e tam3.m a participao do 7stado . muito maior. 6omo ordem de
4rande!a8 o setor p&3lico contri3ui com 4$Q do /inanciamento das -D68 e o pa4amento
pelos servios prestados representa 5$QY a contri3uio privada . da mesma ordem >ue
no Brasil8 por volta de 1$Q do total8 portanto 3astante mar4inal8 ainda >ue muito
divul4ada pelo marKetin4 social empresarial. + /orte participao do setor p&3lico no
/inanciamento das -D6 nos paises desenvolvidos est2 diretamente li4ada ? constatao
da produtividade sist"mica e0cepcional >ue estas or4ani!a5es conse4uem.
<o e0emplo visto acima das -D6 de intermediao /inanceira8 o /ato destas or4ani!a5es
estarem enrai!adas nas comunidades8 e serem por elas controladas8 torna a aplicao dos
recursos muito mais racional e a/inada com as necessidades locais. 7m muitos casos8
>uando uma comunidade levanta din1eiro para uma iniciativa >ue considera importante8
1*4
:ester Dalamon et al.8 Elobal Civil 'ociet-: dimensions of the nonprofit sector, p. 3,* e ss.8 dados
correspondentes a 1))5 o cap(tulo so3re o Brasil8 orientado por :eila1 :andim8 . particularmente
interessante.
1*5
Idem8 p. 4$4 e 4$5
1$3
o 7stado contri3ui com uma contrapartida8 pois sa3e >ue se uma comunidade resolveu
tirar din1eiro do seu prAprio 3olso . >ue realmente a ao . necess2ria. - resultado . >ue
o din1eiro p&3lico assim empre4ado se torna muito mais produtivo em termos de
resultados pr2ticos para a comunidade.
Um dos pontos importantes nesta 2rea da economia . a /re>uente di/iculdade de se avaliar
resultados. Um pro4rama cultural de apoio a =Avens poder2 parecer uma perda de
din1eiro. 6omo avaliar a elevao do capital social8 do sentimento de autoestima8 ou os
custos evitadosT <a lin1a do >ue vimos no cap(tulo 3 acima8 ao medirmos a
produtividade sist"mica de um territArio8 poderemos avaliar os resultados. <o essencial8
1o=e se entende >ue no 3astam as medi5es >uantitativas8 nem . real a viso de >ue sA .
resultado concreto o >ue se pode medir. - cru!amento de avalia5es >uantitativas e
>ualitativas . >ue permite c1e4ar a uma viso mais realista. 7 muitos t.cnicos
desesperados por colocar ci/ras nos seus relatArios para prestar contas8 por e0emplo8 de
uma iniciativa cultural8 podero simplesmente per4untar ?s pessoas da comunidade se
esto satis/eitas. + prApria satis/ao da comunidade8 avaliada atrav.s de pes>uisas de
percepo8 . a mel1or medida do acerto do uso dos recursos8 no e0i4indo c2lculos
comple0os de renta3ilidade.
+ /orma mais pr2tica de se conse4uir uma alta produtividade das iniciativas da sociedade8
. desenvolver sistemas de in/ormao social para a prApria comunidade. Ba!el
Benderson nos tra! um racioc(nio interessante8 partindo de um e0emplo >ue nos .
/amiliarC o en4arra/amento de trOnsito. 'odemos dei0ar a mo invis(vel resolver o
pro3lema8 ou se=a8 dei0ar >ue cada um se vire como puder. - resultado ser2
provavelmente um en4arra/amento maior se4undo as solu5es mais A3vias de alternativas
de trOnsito. -u podemos /ec1ar ruas e direcionar o trOnsito atrav.s de um sistema de
plane=amento autorit2rio. -u ainda8 podemos dei0ar >ue cada um /aa as suas op5es8
mas asse4urar >ue no r2dio 1a=a um 3om sistema de in/ormao so3re como est2 o
trOnsito em cada re4io. 7sta &ltima opo8 >ue Ba!el c1ama de plane=amento indicativo8
dei0a ao cidado a iniciativa8 mas asse4ura >ue ele possa /a!er a mel1or opo de
maneira in/ormada8 e no ?s ce4as.
+ primeira opo 4era o caos8 e representa de maneira 3astante /iel o sistema li3eral8
onde cada um 3usca ma0imi!ar as suas vanta4ens sem estar devidamente in/ormado
so3re as iniciativas dos outros. Eera8 por e0emplo8 o comportamento de manada na 2rea
/inanceira8 onde uma variao de cota5es /a! com >ue todos os e0peculadores corram na
mesma direo8 a4ravando os dese>uil(3rios dos >uais tentam se prote4er. + se4unda
opo8 de plane=amento centrali!ado8 4era uma ordem onde a diversidade dos interesses
dos prota4onistas no . levada em conta8 e onde o cidado perde a iniciativa. Eera
sisstemas 3urocr2ticos como os >ue vimos nos pa(ses do :este 7uropeu8 com muita
ordem e pouca iniciativa.
- terceiro sistema parte da viso >ue o cidado 3em in/ormado sa3er2 tomar iniciativas
>ue com3inam o seu interesse espec(/ico com a lA4ica sist"mica do processo. 7m outros
termos8 a in/ormao ade>uada8 e 3em distri3uida8 constitui simultaneamente um
instrumento de cidadania e de racionalidade do desenvolvimento.
1$4
+s sociedades modernas so demasiado comple0as para serem ordenadas por um super-
poder autorit2rio. 7 os instrumentos tecnolA4icos >ue mane=amos so demasiado
poderosos para >ue se possa manter a cultura do vale tudoC se=a no uso da ener4ia8 ou na
preservao da 24ua8 ou nas /ormas de cultivar um campo8 . preciso >ue cada empresa8
cada entidade pu3lica8 cada or4ani!ao da sociedade civil ten1a uma viso de con=unto
do >ue est2 acontecendo.
1*6
<os setores tradicionais de produo8 o preo representava8 e representa ainda em v2rios
setores8 um importante elemento racionali!ador. \uem produ! um t"nis muito caro ter2
di/iculdades em vender8 e dever2 por tanto se adaptar. <as 2reas muito mais di/usas
li4adas ? produtividade sist"mica de um territArio8 a in/ormao or4ani!ada passa a
representar o instrumento de re4ulao >ue o preo representa para o setor tradicional. +
empresa8 >ue disp5e normalmente de in/ormao 4erencial8 sa3er2 como redu!ir os
custos e se adaptar ao mercado. + iniciativa social precisa de sAlida in/ormao 4erencial
para asse4urar a sua prApria racionalidade8 so3 /orma de an2lise sistem2tica do territArioC
/ontes de poluio8 3ols5es de po3re!a e assim por diante. - /ato 4ritante a>ui . >ue no
dispomos de in/orma5es territoriali!adas e inte4radas para orientar a ao social no
territArio.
1**

<o ca3e a>ui /a!er o resumo da ampla 4ama de iniciativas >ue se a3re na lin1a da
economia solid2ria8 das iniciativas da sociedade civil em 4eral. - importante para nAs8 .
apontar para uma 2rea ampla da economia cu=as dimens5es econ#micas ainda esto por
ser compreendidas8 e >ue claramente o3edece a mecanismos de re4ulao di/erentes tanto
do 7stado tradicional como da empresa privada.
De associarmos a e0panso deste setor de atividades com as dinOmicas estruturais >ue
sustentam o paradi4ma da cola3orao visto acima ur3ani!ao e e0panso do consumo
coletivoY tecnolo4ias da in/ormao e conectividade socialY e0panso das pol(ticas sociais
>ue /avorecem processos descentrali!ados e participativosY e prima!ia da economia do
con1ecimento >ue privile4ia intercOm3ios conclu(mos >ue se trata no de uma su3-
processo menor do setor p&3lico8 mas do res4ate8 por parte das comunidades8 de um
m(nimo de sentido na or4ani!ao dos es/oros sociais. 7ntre a 3urocracia do 7stado
centrali!ado e a trucul"ncia dos interesses corporativos8 12 espao para vida inteli4ente.
'odemos ir al.m neste racioc(nioC <as an2lises >ue reali!amos de mil1ares de iniciativas
>ue esto dando certo8 constatamos >ue a esma4adora maioria envolve no sA a sociedade
civil or4ani!ada8 como parcerias entre estas e os setores tradicionais p&3lico e privado.
7m outros termos8 as or4ani!a5es da sociedade civil constituem um poderoso articulador
1*6
+ in/ormao 3em or4ani!ada e disseminada constitui um elemento essencial da democracia
participativa8 ao /acilitar as op5es racionais dos diversos atores sociais. Mas no su3stitui a iniciativa do
7stado e o plane=amento estrat.4ico. <o e0emplo acima so3re en4arra/amento8 um 3om plane=amento do
transporte coletivo teria simplesmente prevenido o pro3lema.
1**
'artindo do e0emplo acima de Ba!el Benderson8 desenvolvemos uma s.rie de propostas pr2ticas no
nosso ;nforma*o para a Cidadania e o 1esenvolvimento 'ustentvel8 in 1ttpCNNdoM3or.or4 so3 H+rti4os
onlineI.
1$5
social8 servindo como lastro de 3om senso e de racionalidade para um con=unto muito
mais amplo de atividades do 7stado e da empresa.
\uando ol1amos e0peri"ncias de or4ani!ao social >ue claramente esto dando certo8
desde _erala muito po3re at. a Du.cia ou o 6anad2 muito ricos8 o denominador comum .
uma sociedade civil or4ani!ada e e0i4ente8 >ue o3ri4a o 7stado a prestar contas do
destino dos recursos8 e cria um am3iente onde as empresas privadas se v"m o3ri4adas a
respeitar os interesses sociais e am3ientais da re4io onde se implantam. +s or4ani!a5es
da sociedade civil8 neste sentido8 so cada ve! mais indispens2veis.
7m termos de democracia econ#mica8 a contri3uio . essencial. @ muito mais /2cil
manipular indiv(duos isolados8 ainda >ue se=am mil15es8 do >ue interesses sociais
or4ani!ados. l medida >ue os mecanismos de concorr"ncia de mercado so su3stitu(dos
por oli4opAlios8 cart.is e semel1antes8 com poder planet2rio 4rande parte das maiores
economias do mundo so 1o=e empresas8 e no pa(ses8 com diri4entes >ue nin4u.m
ele4eu a e0presso or4ani!ada dos interesses da sociedade torna-se indispens2vel ao
/uncionamento da prApria economia.
1+ ' *tica na economia
+ 3ase .tica da era da competio . simplesC >uem 4an1a merece o >ue 4an1ou8
con>uanto ten1a respeitado as re4ras do =o4o8 de/inidas no marco =ur(dico. + .tica na era
da competio estaria contida no prAprio processo produtivoC >uem 4an1a na competio
tem naturalmente direito ? vanta4em8 e esta vanta4em seria le4(tima8 direito do 4an1ador.
+ soma das vanta4ens individuais daria o m20imo de vanta4em social. %uas
simpli/ica5es radicais relativamente ao mundo realmente e0istente. - pro3lema . >ue os
4randes vencedores se tornaram su/icientemente /ortes para ir mudando as re4ras8
tornando-se assim mais /ortes ainda. <o . mais =o4o8 >uando o mais /orte tam3.m dita
as re4ras.
De >uem 4an1a merece8 elude-se o pro3lema do resultado /inal. Mas se num =o4o a 3anca
sempre 4an1a8 12 al4o de errado com as cartas. 7 >uando ol1amos para o resultado /inal
do =o4o econ#mico8 onde o planeta . literalmente pil1ado e sempre em proveito dos
mesmos8 12 realmente al4o errado. + economia livra-se do pro3lema .tico ao separar os
processos econ#micos dos resultados. De morrem mil15es de +ids8 e no podem comprar
o rem.dio8 o pro3lema . d"lesY por >ue no se or4ani!aram para serem ricos e poderem
pa4ar o Hco>uetelI de rem.diosT Morrem mil15es de crianas por ano por>ue no t"m
acesso ? 24ua limpaT -ra8 as re4ras do =o4o . >ue >uem . mel1or8 4an1a. +o vencedor8 as
3atatas. Do 435 /am(lias >ue 1o=e somam uma /ortuna superior ? renda de 385 3il15es de
pessoas8 a metade mais po3re da populao mundial. Do mais espertos8 lo4o merecemT
-u a de/ormao . do conte0to8 das re4ras do =o4oT
+ importOncia da pe>uena /raude >ue constitui o 3anco da Du.cia ter inventado de
colocar o nome de <o3el no seu pr"mio8 . >ue o verdadeiro <o3el est2 associado com
ci"ncia8 com desco3erta de leis8 de HverdadesI. Isto /a! com >ue a ci"ncia econ#mica
possa parecer o3=etiva no sentido mais pro/undo8 o3edecendo a mecanismos o3=etivos
1$6
como a >u(mica ou a /(sica. - passo se4uinte8 naturalmente8 . >ue >ual>uer 3ar3aridade
pode ser =usti/icada por>ue no depende da maldade de nin4u.m8 . uma HleiI. 7 os
economistas passam a se apresentar como cientistas >ue entendem as HleisI8 sacerdotes
>ue v"m claro onde os outros se sentem con/usos. De v2rios sacerdotes interpretam a
realidade de /orma contraditAria8 no tem importOnciaC isto mostra como . pro/unda e
comple0a a mat.ria. + verdade . >ue no 12 nada de comple0o numa criana >ue morre
de /ome8 ou por /alta de 24ua limpa. Lemos o con1ecimento8 os recursos e a capacidade
de or4ani!ao para remedi2-lo em pouco tempo8 mas isto seria in/rin4ir as re4ras do
=o4o. +l.m disto8 >ual>uer a=uda poderia levar os po3res ao Acio8 coisa >ue os ricos
ac1am revoltante.
-s economistas no so cientistas >ue pes>uisam leis da nature!a8 so pessoas >ue
estudam mecanismos 3aseados em pr2ticas sociais >ue se esta3elecem em /uno do
poder pol(tico dos di/erentes a4entes econ#micos. + economia /unciona se4undo
determinadas re4ras do =o4o8 mas as re4ras do =o4o so pactuadas em condi5es desi4uais
de poder. <o 12 nen1uma lei econ#mica >ue determine >ue o pro/essor prim2rio do
ensino p&3lico 4an1e o >ue 4an1a no Brasil8 nem >ue os intermedi2rios /inanceiros num
momento 1istArico determinado este=am enc1endo os 3olsos na mesma medida em >ue
travam a economia. + &nica lei >ue /unciona a>ui . a lei do mais /orte. 7 como a
economia escapa do processo de deciso democr2tica8 em nome do HlivreI mercado8 no
12 contrapeso.
@ claro >ue e0istem sim mecanismos >ue o simples 3om senso ensina8 e >ue devem ser
ensinados e respeitados. De uma pessoa . muito po3re8 no ter2 acesso ? educao8 lo4o
no conse4uir2 um 3om empre4o8 e continuar2 po3re8 com e0ceo do 1Q >ue por al4um
mila4re ou dotes e0cepcionais conse4uir2 su3ir na vida e ser2 o3=eto de reporta4ens. De
1ouver uma sa/ra ruim de arro!8 1aver2 menos arro! no mercado8 o >ue permitir2 aos
intermedi2rios elevar os preos8 por>ue o =o4o da o/erta e da procura e0iste8 e e0istiu
inclusive muito antes do capitalismo8 em >ual>uer mercado do -riente. 7studar estes
mecanismos8 identi/icar propens5es8 . interessante8 mas no 12 nada de muito novo a se
Hdesco3rirI nestes processos. Dti4lit! 4an1ou o H<o3elI de economia por mostrar >ue os
a4entes econ#micos t"m acesso desi4ual ? in/ormao8 o >ue . verdadeiro8 mas no
constitui precisamente uma desco3erta. -s advo4ados tam3.m estudam a /undo as
comple0idades =ur(dicas8 passam a entender mecanismos >ue outros no entendem8
c1e4am a conclus5es inversas se4undo os interesses de >uem os contrata8 e nem por isso
al4u.m vai inventar um pr"mio <o3el de advocacia.
- emaran1ado de e0plica5es contraditArias >ue encontramos na economia resulta mais
da diversidade dos interesses do >ue da comple0idade dos prAprios /en#menos. -
sindicato dos 3anc2rios e0plica os mecanismos >ue os 3ancos adotaram para 4enerali!ar
=uros e0torsivos no pa(s. - economista da e3ra3an responde com uma lista
impressionante das di/iculdades de se o/erecer cr.dito no pa(s8 utili!ando um racioc(nio
ri4orosamente inverso8 tam3.m apresentado como an2lise econ#mica o3=etiva. - 4overno
>ue >uer manter o pacto no declarado entre os 3an>ueiros8 o Banco 6entral e o
Minist.rio da a!enda8 e0plica >ue tudo isto na realidade . para prote4er a populao
3rasileira de um novo surto in/lacion2rio. <o lado cient(/ico8 Din4er mostra8 con/orme
1$*
vimos8 >ue com este n(vel de =uros os processos produtivos so encarecidos8 e >ue
portanto esta ta0a8 em ve! de com3ater a in/lao8 a estimula. +mir _1air mostra >ue
nesta era da economia a3erta8 e com os produtos da 61ina ?s nossas portas8 no 12 como
a4itar a ameaa da in/lao. - sindicato /ica com as suas >uei0as8 os 3ancos com os seus
lucros8 o 4overno com os votos8 e os pes>uisadores com as suas id.ias8 respeitadas mas
no veiculadas. -nde esto as leis econ#micas nistoT +s leis...
- >ue realmente . v2lido a>ui8 . >ue se as re4ras e0istentes dilapidam os recursos do
planeta e e0cluem uma imensa massa da populao do acesso a uma vida di4na8 esto
erradas. <o >ue no e0istam mecanismos >ue devam ser levados em conta8 e >ue so
amplamente con1ecidos se 1ouver por e0emplo uma renda maior nos se4mentos po3res
da populao 1aver2 maior procura de 3ens de primeira necessidade mas os processos
decisArios devem ser desenvolvidos no sentido de se asse4urar os resultados. Mais do
>ue o output, trata-se do outcome.
+ /ase >ue vivemos . a do vale tudo por din1eiro. Ludo mesmoC . a i4re=a eletr#nica8 . a
relao pro/esssor-aluno8 . a relao /amiliar8 . a relao amorosa8 . a relao pol(tica. +s
empresas >ue poluem os rios /a!em um c2lculo econ#mico8 ensina-se isto na economiaC
>ual a pro3a3ilidade dos de=eitos =o4ados no rio serem detectados8 ve!es o taman1o da
multaY isto con/rontado com >uanto custaria instalar o processo de pre-tratamento da
24ua8 distri3u(do no volume de produtos. <o entra no c2lculo de >uantas pessoas /icaro
doentes8 >uanta nature!a ser2 destru(da nos rios8 ou se=a8 o resultado /inal para a
sociedade. - c2lculo . estritamente econ#mico8 a unidade de c2lculo . a prApria empresa.
- >ue ocorre /ora da empresa est2 /ora do c2lculo8 e >uem pa4a a multa est2 dentro da lei.
7 se >uiserem aumentar a multa8 e0istem lo3istas para manter a multa na sua dimenso
rid(cula8 ou at. para revo4ar a prApria lei.
<o n(vel da teoria temos sempre Milton riedman8 ou seus numerosos sucessores8
e0plicando >ue no est2 dentro do 1ori!onte le4(timo de preocupa5es de uma corporao
pensar na .tica8 mas se individualmente as pessoas >ue comp5em a empresa >uiserem
/a!er uma caridade8 . direito delas. a!er a pessoa =ur(dica se preocupar com o social e o
am3iental8 e0plica o dono do H<o3elI de 7conomia8 His certainl- not democraticI.
1*,
- racioc(no no . complicado. \uando um condom(nio ou uma empresa despe=a os seus
res(duos num rio8 e depois o Ar4o am3iental tem de proceder ? despoluio8 os custos
so incomparavelmente superiores8 e como tudo tem custo8 so os cidados >ue vo pa4ar
atrav.s dos impostos. @ uma soluo 3urra por>ue sai mais caro para todos8 ainda >ue
para a empresa >ue construiu o condom(nio ten1a saido mais 3arato. 'ara uma vanta4em
de 1$$ de uma empresa8 a sociedade arca com custos de 5$$ distri3u(dos por todos os >ue
pa4am impostos. 6ustos distri3uidos entre muitas pessoas passam mais desaperce3idos.
+s empresas >ue iro despoluir ou desassorear o rio tam3.m vo 4an1ar8 e vo apoiar o
sistema. -s custos e0tra 4erados nos diversos n(veis sero conta3ili!ados como aumento
do 'i38 dando uma impresso de >ue estamos com o nIvel de vida 9entenda-se 'i3 per
capita; mais elevado. - /ato da qualidade de vida ter 3ai0ado no entra no c2lculo.
1*)

1*,
entrevista de Milton riedman no document2rio HL1e 6orporationI. MMM.t1ecorporation.com
1*)
+o trans/erir os custos para o 7stado8 a empresa se torna mais lucrativa8 e apresenta este ar4umento
como prova de e/ici"ncia. - 7stado8 >ue arcar2 com os custos as He0ternalidadesI ser2 apresentado
1$,
@ muito impressionante o /ato de considerarmos natural a .tica estar presente8 como
curso8 no curriculo de medicina8 mas ser mar4inal nos cursos de economia. Lalve! para
no desanimar os alunos8 sem /alar dos pro/essores. + teoria dominante colocou a .tica
para /ora do campo de discusso atrav.s de uma simpli/icao radicalC se o
enri>uecimento /oi por m.todos ile4ais8 para isto e0iste a =ustia e a pol(cia8 e portanto
trata-se de um pro3lema criminal. 7 se /oi conse4uido por m.todos le4ais8 . le4(timo8 e
portanto tampouco se coloca o pro3lema .tico.
B2 uma imensa literatura acumulada so3re isto8 desde +dam Dmit18 passando pelos
utilitaristas e c1e4ando ?s 3o3a4ens do H6ree to Chose# de Milton riedman. Lodo este
arca3ouo teArico8 no entanto8 est2 3aseado em premissas >ue dei0aram de e0istir. <a
3ase8 estava o mecanismo de mercado8 com livre concorr"ncia8 ou se=a8 com nen1um ator
su/icientemente dominante para H/a!erI o mercado8 com livre /lu0o de /atores8 com
transpar"ncia da in/ormao8 com as trocas se /a!endo a3ertamente no HmercadoI. <a
=o4o limpo8 os resultados tam3.m o seriam. 7 um 7stado re4ulador asse4uraria >ue todos
respeitem as re4ras do =o4o.
Lemos8 . claro8 al4uns pro3lemas com este racioc(nio. 'rimeiro8 por>ue se ima4ina >ue as
re4ras do =o4o so escritas por uma representao pol(tica le4(tima8 sem inter/er"ncia dos
prAprios 4rupos econ#micos. 6omo na realidade a representao se d2 1o=e por elei5es
onde o din1eiro impera8 aprova-se a lei >ue a empresa dese=a. - /ato da le4alidade ser
viciada pode ser considerado um pro3lema no econ#mico8 mas isto aponta para outro
pro3lemaC a economia tende a circunscrever a viso .tica ? prApria atividade econ#mica8
isolando-a dos e/eitos causados nas outras 2reas8 como por e0emplo a pol(tica. a!er
pol(tica de maneira sistem2tica e or4ani!ada 4astando com isto rios de din1eiro8 cu=a
/onte est2 inclu(da no preo >ue o consumidor pa4a pelo produto e ao mesmo tempo
di!er >ue no se . respons2vel por esta pol(tica8 . evidentemente complicado.
1,$

@ importante lem3rar >ue pa4amos nos produtos >ue compramos o din1eiro >ue a
empresa ir2 trans/erir para pol(ticos8 para poder torcer a democracia ao seu /avor. @ um
imposto 9no 12 como escapar a esta utili!ao do nosso din1eiro dentro das re4ras
atuais; privado >ue serve para a apropriao da pol(tica pelos 4rupos econ#micos. De
optarmos pelo /inanciamento p&3lico das campan1as8 1aver2 reduo dos custos8 e sero
e0pl(citos.
'or outro lado8 os prAprios processos produtivos 4eram diversos tipos de impactos sociais
e am3ientais >ue no se pode i4norar8 e >ue so 1o=e estudados so3 o >uali/icativo de
He0ternalidadesI8 como se 1ouvesse nos processos econ#micos al4o de He0ternoI. Um
produtor de revAlveres de cano curto e0plica em entrevista >ue Hno . ele >ue pu0a o
como Hmenos e/icienteI8 como se os custos tivessem sido por ele 4erados. alar mal do 7stado virou um
esporte /avorito entre os >ue 4eram os seus custos.
1,$
^ves %e!alaJ veio a>ui preenc1er um va!io importante8 ao estudar a dominao da ind&stria das leis
pelas corpora5es >ue 1o=e controlam os 4randes 4rupos de prestao de servios =ur(dicosC Bes Marchands
de droit: la restructuration de l4ordre Duridique international par les multinationales du droit 9-s
mercadores do direitoC a reestruturao da ordem =ur(dica internacional pelas multinacionais do direito;
aJard8 'aris8 1))28 tese ela3orada so3 orientao de 'ierre Bourdieu.
1$)
4atil1oI. -s vendedores de armas do planeta8 >ue 1o=e inundam a g/rica8 por e0emplo8
com mil15es de su3-metral1adoras8 in/ormam >ue apenas vendem um produto8
respondem ? demanda. -s produtores de ci4arro e0plicam >ue apenas vendem ci4arros8 e
os 4overnos . >ue t"m de se preocupar com a sa&de. + '1ilip Morris /oi at. o ponto de
ela3orar um relatArio para o 4overno da rep&3lica Lc1eca mostrando >ue a venda de
ci4arros redu!iria os seus 4astos com aposentadoria8 ao encurtar a vida dos idosos. -u
se=a8 ter(amos a>ui at. uma e0ternalidade positiva.
+ G1odia e a Union 6ar3ide se livravam dos or4anoclorados altamente tA0icos na
3ai0ada santista8 HvendendoI o veneno a donos de camin15es da re4io dispostos a =o4ar
o produto em >ual>uer canto8 no Fale dos 'il5es entre outrosC as empresas com isto se
ac1avam desresponsa3ili!adas8 apresentaram reci3os assinados. <o eram causa direta. +
.tica econ#mica concentrou-se em alon4ar a cadeia de responsa3ilidade8 at. atin4ir o
ideal8 1o=e de/inido cinicamente como plausible deniabilit-, ne4ao plaus(vel de
responsa3ilidade.
+ importOncia de Dti4lit! /oi de dar visi3ilidade a outro mecanismo >ue de/orma
completamente as re4ras do =o4o8 >ue . a desi4ualdade no n(vel de in/ormao dos
diversos a4entes econ#micos. Isto vale tanto para a produo /a3ril >uanto para os
produtos >u(micos8 os conservantes no identi/icados8 o plano de sa&de >ue recomenda
determinado tratamento ou an2lise8 sem /alar da intermediao /inanceira8 da /orma como
. calculada a nossa conta tele/#nica8 dos custos advocat(cios e tantos outros.
- simples poder de uma 4rande corporao8 com os seus recursos /inanceiros8 empresas
de advocacia8 acesso ? m(dia e ao =udici2rio8 dese>uili3ra radicalmente a relao de
/oras. +ssim os mecanismos Hde mercadoI se trans/ormam em processos conscientes de
or4ani!ao de privil.4ios8 com pactos pol(ticos8 acordos interempresariais8 acesso ?
m(dia8 controle de partidos e de se4mentos do =udici2rio e assim por diante. - poder
or4ani!ado das 4randes corpora5es . incomparavelmente superior ao do cidado
comum8 ou de empresas menores e dispersas. \ual>uer pessoa >ue =2 tentou sair do
v(nculo com uma empresa tele/#nica sa3e o >ue . a impot"ncia da pessoa /rente ?
corporao.
Mais importante ainda talve!8 . o /ato >ue os processos tecnolA4icos >ue dominamos so
cada ve! mais poderosos8 e 4eram dramas crescentes. -u se=a8 o /ato de estarmos
perdendo as r"deas da pol(tica tem conse>u"ncias cada ve! mais 4raves. @ o caso =2
mencionado da pesca industrial oceOnica8 da destruio da co3ertura ve4etal e de tantos
outros setores. Uma curiosidadeC o /ilme com o pei0in1o <emo 4erou uma pai0o das
crianas americanas em ter um pei0in1o i4ual. 7m outros tempos8 no 1averia pro3lema8
o pai compraria outro pei0in1o. Bo=e8 com as novas tecnolo4ias8 empresas esto
capturando o po3re pei0in1o em escala industrial no 'ac(/ico8 para Ha3astecerI o mercado
in/antil8 tornando o <emo pass(vel de e0tino em pou>u(ssimo tempo. oi calculado >ue
em 2$$5 /oram mortos *3 mil15es de tu3ar5es8 por>ue os =aponeses 4ostam das
3ar3atanas. +s tecnolo4ias nos permitem /a!er as coisas numa escala >ue 4era lucros
impressionantes8 mas tam3.m processos irrevers(veis. + prApria escala de interveno
11$
>ue as novas tecnolo4ias permitem rompe os mecanismos ree>uili3radores do mercado
9via concorr"ncia; ou da nature!a 9recomposio natural de recursos;.
7stes pontos a=udam a entender por>ue o lucro como elemento racionali!ador sist"mico
da economia se tornou8 se4undo os casos8 insu/iciente8 inoperante ou contraproducente. -
>ue conta8 em &ltima instOncia8 . o e/eito pr2tico. 7st2 aumentando dramaticamente a
distOncia entre ricos e po3res8 os mares esto sendo destru(dos8 estamos perdendo a
co3ertura ve4etal e deserti/icando re4i5es inteiras8 estamos 4erando o a>uecimento 4lo3al
e o caos clim2tico e assim por diante. 7m particular8 este sistema no sa3e distri3uir8 pois
o poder 4erado nos processos produtivos re/ora a desi4ualdade entre os atores8
multiplicando os privil.4ios. + democrati!ao da economia no . apenas uma id.ia
simp2tica8 . uma necessidade vital. 7 o necess2rio pacto /iscal capa! de devolver ao
7stado a sua capacidade redistri3utiva en/renta campan1as permanentes das corpora5es8
de >ue o imposto estaria tirando o HnossoI din1eiro.
+ economia da cola3orao est2 3aseada em pactua5es8 e uma pactuao >ue no /ala
dos resultados8 da sustenta3ilidade do processo e da distribui*o do produto8 no teria
sentido. 7 >uando introdu!imos a distri3uio na de/inio das re4ras do =o4o8 o para
quem $ introdu!imos i4ualmente o de3ate so3re o quG ser2 produ!ido8 com >ue impactos
sociais e am3ientais. <esta viso8 a .tica da economia dei0a de se 3asear na lei do mais
/orte8 e passa a ser re4ulada pelo maior interesse sist"mico. 7ste8 por sua ve!8 ao 4erar
uma sociedade mais e>uili3rada e ao manter um am3iente mais /avor2vel ? vida8 amplia
as nossas op5es8 e reverte em maior li3erdade individual. +martJa Den . um mestre.
6ada um de nAs8 indiv(duo8 educador dos prAprios /il1os8 pro/essor8 empres2rio8
empre4ado8 sindicalista ou o >ue se=a8 precisa ter como norte um e>uil(3rio ra!o2vel entre
os seus prAprios interesses8 per/eitamente le4(timos8 e o 3em comum. - pro3lema da
corporao tradicional . a sua di/iculdade em incluir o 3em comum nos seus o3=etivos.
'oder(amos pensar em criar leis cada ve! mais ri4orosas. Mas na realidade8 ? medida >ue
os mecanismos mencionados acima se a4ravam8 aca3ar(amos por nos as/i0iar em re4ras e
proi3i5es.
7stamos todo 3uscando camin1os8 tateando8 tentando reconstruir as pontes entre a
atividade econ#mica e a .tica. HLra!er os valores de volta para a vida econ#mica /a!
inevitavelmente parte da nossa 3usca da vida apAs o capitalismoI8 di! %avid _orten.
H\uanto mais pro/undamente os valores de/inidos por estas re4ras se tornarem
assimiladas na cultura popular como re/erencial necess2rio e aceito da vida econ#mica8
menor ser2 a necessidade de um pesado controle p&3licoI.
-s avanos neste plano esto comeando. Muitas empresas 1o=e =2 t"m pro4ramas de
responsa3ilidade social e am3iental. @ verdade tam3.m >ue muitas o /a!em mais por
ra!5es cosm.ticas8 visando limpar o nome8 do >ue para mel1orar a sua utilidade social
real como empresa. Mas no con=unto o processo est2 avanando por>ue a sociedade est2
111
comeando a co3rar resultados em termos de >ualidade de vida8 e est2 se tornando mais
consciente8 em particular 4raas ?s or4ani!a5es da sociedade civil.
1,1

<o plano teArico8 +martJa Den desempen1ou um papel de primeira importOncia8 ao
colocar no centro da discusso o pro3lema da li3erdade8 o >ue por sua ve! permitiu
apresentar o nosso pro3lema central8 >ue . o da desi4ualdade e da destruio am3iental8
numa viso de res4ate da cidadania8 do direito de cada cidado poder construir as suas
op5es. l medida >ue o 4ar4alo da po3re!a vai apertando8 e estamos /alando como
ordem de 4rande!a de dois teros da populao mundial8 tam3.m se restrin4em as
op5es8 e a possi3ilidade das pessoas tomarem iniciativas so3re a sua prApria vida. Um
processo semel1ante se apro/unda com a pro3lem2tica am3iental.
'ara Den8 . essencial H/avorecer a criao de condi5es nas >uais as pessoas ten1am
oportunidades reais de =ul4ar o tipo de vida >ue 4ostariam de levar. atores econ#micos e
sociais como educao 32sica8 servios elementares de sa&de e empre4o se4uro so
importantes no apenas por si mesmos8 como pelo papel >ue podem desempen1ar ao dar
?s pessoas a oportunidade de en/rentar o mundo com cora4em e li3erdade. 7ssas
considera5es re>uerem uma 3ase in/ormacional mais ampla8 concentrada
particularmente na capacidade de as pessoas escol1erem a vida >ue elas t"m ra!5es para
valori!arI.
1,2

Isso leva Den a contestar a /raude teArica >ue consistiu em =usti/icar a mis.ria dos povos
como sacri/(cio inevit2vel no camin1o da e/ici"ncia econ#mica8 ar4umento to /amiliar
para os economistas da ditadura militarC H+ >ualidade de vida pode ser em muito
mel1orada8 a despeito dos 3ai0os n(veis de renda8 mediante um pro4rama ade>uado de
servios sociais. - /ato de a educao e os servios de sa&de tam3.m serem produtivos
para o aumento do crescimento econ#mico corro3ora o ar4umento em /avor de dar-se
"n/ase a essas disposi5es sociais nas economias po3res8 sem ter de esperar H/icar ricoI
primeiroI.
1,3
7m outros termos8 responder ?s necessidades mais prementes dos po3res li3era a sua
possi3ilidade de optar e a sua iniciativa produtiva8 reconciliando a .tica e a economia.
7sta viso ad>uiriu 3ase de con1ecimentos emp(ricos atrav.s dos ?elat9rios sobre o
1esenvolvimento >umano, con/orme vimos acima8 mas tam3.m a3riu espao para um
manancial de tra3al1os teAricos >ue retomam a an2lise econ#mica na lin1a da priori!ao
do direito ?s op5es da massa de e0clu(dos do planeta.
1,4

1,1
Um documento interessante8 Uision 25F5, de 2$1$8 apresenta a viso de um con=unto de 4randes
corpora5es >ue tomam consci"ncia dos desa/ios8 no >uadro do 3orld (usiness Council for 'ustainable
1evelopment. -s 4estores sentem-se em 4rande parte impotentes8 dentro das prAprias corpora5es8 mas
sa3em o >ue est2 acontecendoC HZe 1ave M1at is needed to live Mell8 Mit1in t1e limits o/ t1e planetC t1e
scienti/ic KnoMled4e8 proven and mer4in4 tec1nolo4ies8 /inancial assets and instant communications.
<evert1eless8 todaJ our societies are on a dan4erouslJ unsustaina3le tracK.I 1ttpCNN3it.lJN)Bal_G
1,2
+martJa Den 1esenvolvimento como Biberdade 6ompan1ia das :etras8 Do 'aulo8 1)))8 p. ,2
1,3
id.8 i3id8 p. 66
1,4
Fe=a-se por e0emplo 6arlos :opes8 Coopera*o e 1esenvolvimento >umano: a agenda emergente para
o novo milGnio, Unesp8 Do 'aulo8 2$$5Y ver tam3.m 'atricK Fiveret8 ?econsiderando a ?ique0a8 U<B8
Brasilia8 2$$6 e o tra3al1o =2 mencionado de Rean EadreJ. + 6ompan1ia das :etras pu3licou em 2$1$ As
pessoas em primeiro lugar: a Ctica do desenvolvimento e os problemas do mundo globali0ado, de +martJa
112
-s desa/ios .ticos esto se multiplicando. Lrata-se por e0emplo do direito das 4era5es
/uturas8 >ue sero pre=udicadas com o nosso dilapidamento e desperd(cio de recursos no
renov2veis estas 4era5es no esto a>ui para reclamar 8 da manipulao da vida8 do
surrealismo da Hpropriedade intelectualI 9at. a nossa po3re rapadurao;8 do nosso direito
de sa3er o conte&do dos produtos ou os custos do >ue pa4amos e assim por diante.
6riamos uma democracia onde os 4rupos econ#micos >ue se apropriam dos processos
pol(ticos so desresponsa3ili!ados8 en>uanto encontram-se sem vo! as 4era5es /uturas8 a
maioria po3re do planeta8 e a nature!a >ue morre em sil"ncio.
- essencial para nAs a>ui8 . tornar evidente >ue as re4ras do =o4o t"m de mudar8 de >ue a
.tica na economia tem de tra3al1ar com uma viso de con=unto do processo de
desenvolvimento8 e no mais com resultados pontuais e isolados das conse>u"ncias. <o
se trata mais de 3ondade8 trata-se de elementar 3om senso.
7m termos teAricos8 trata-se de inverter o paradi4ma utilitarista >ue constitui a 3ase .tica
do mainstream econ#mico atual. %e uma viso onde o interesse de cada um resultaria na
maior satis/ao social poss(vel8 a soma dos e4oismos 4erando de certa maneira o
altruismo vi2vel as trans/orma5es em curso apontam para um sistema onde os
processos cola3orativos8 de interesse social8 resultem no maior potencial de reali!ao
individual8 sentimento de iniciativa e li3erdade de escol1a. + ma0imi!ao dos interesses
individuais8 neste mundo onde os indiv(duos =2 no so pessoas de carne e osso mas
4i4antescas pessoas =ur(dicas8 leva ao esma4amento das op5es individuais. Lemos de
partir para a construo de condi5es sociais e am3ientais onde o interesse das pessoas
possa e/etivamente se mani/estar.
2. !emocracia econmica
+ democracia econ#mica comea portanto pela .tica dos resultados. <o nos adianta
muito sa3er >ue diri4entes corporativos so 3em intencionados8 >ue contri3uem para
escolas em re4i5es po3res8 se no con=unto o resultado . um apro/undamento das
desi4ualdades e a destruio am3iental. 7 o patrim#nio natural do planeta . da
1umanidade8 das in&meras 4era5es >ue esto por vir8 de outras /ormas de vida sem as
>uais inclusive no poderemos so3reviver8 e no de al4um 4rupo particular.
+ democracia . central no processo8 pois >uando 12 /ormas participativas de tomada de
deciso8 envolvendo portanto os di/erentes interesses8 o resultado tende a ser mais
e>uili3rado. Interesses no or4ani!ados no in/luem no processo decisArio8 o >ue leva a
pro3lemas maiores8 pois iro se mani/estar >uando os pre=u(!os =2 atin4iram o n(vel do
desespero. + democracia econ#mica consiste por tanto em inserir nos processos
decisArios os diversos interesses8 e particularmente os >ue so pass(veis de serem
pre=udicados. Lrata-se8 a>ui tam3.m8 menos de 3ondade do >ue de inteli4"ncia
institucional. %i!em >ue antes de pensar em perversidade8 devemos dar uma 3oa c1ance ?
i4norOncia.
Den e Bernardo _liKs3er48 uma e0celente viso de con=unto.
113
<a Du.cia8 os tra3al1adores estran4eiros8 ainda >ue no tendo a nacionalidade8 t"m
direito a voto nas localidades de resid"ncia. + priori8 parece estran1o8 pois no so
cidados do pa(s. + ra!o dada pelas autoridades suecas . interessanteC so as pessoas
mais pass(veis de terem di/iculdades8 e por tanto . particularmente importante asse4urar
>ue os seus pro3lemas ven1am ? tona8 para poderem ser en/rentados. - >ue se e0i4e 1o=e
de diri4entes pol(ticos e corporativos8 . >ue se=am um pouco menos espertos em
acumular vanta4ens para os seus sAcios8 e um pouco mais inteli4entes em termos
econ#micos e sociais.
%e /orma 4eral8 no n(vel das solu5es institucionais8 camin1amos claramente para a
necessidade de um duplo enri>uecimento relativamente ? tradicional centralidade do
7stado-naoC por um lado8 um re/oro da 4overnana planet2ria8 pois a discrepOncia
entre uma economia >ue se mundiali!a en>uanto os sistemas de controle continuam
nacionais est2 4erando um espao de des4overno cada ve! mais peri4osoY por outro lado8
. preciso dar muito mais /ora aos espaos locais8 >ue . onde a democracia participativa
mel1or pode se mani/estar8 articulando de certa /orma o planeta numa rede interativa de
cidades8 re/orando assim a democracia pela 3ase. De=am estes ou outros os camin1os8 o
essencial . >ue devemos estudar as poss(veis dimens5es institucionais de processos
decisArios mais democr2ticos na es/era econ#mica.
1,5

+ democracia propriamente econ#mica se mani/esta na >ualidade da insero no
processo produtivo8 no acesso e>uili3rado aos resultados do es/oro8 e no acesso ?
in/ormao >ue asse4ure o direito ?s op5es.
+ inser*o no processo produtivo . central8 e tem sido su3estimada8 na medida em >ue se
avalia em 4eral apenas a ri>ue!a ou a po3re!a8 ou se=a8 o acesso ou no aos 3ens e
servios >ue resultam do processo produtivo.
+ re4io de Do Roa>uim8 no sul do 7stado de Danta 6atarina8 era uma re4io po3re8 de
pe>uenos produtores sem perspectiva8 e com os indicadores de desenvolvimento 1umano
mais 3ai0os do 7stado. 6omo outras re4i5es do pa(s8 Do Roa>uim8 e os munic(pios
vi!in1os8 esperavam >ue o desenvolvimento Hc1e4asseI de /ora8 so3 /orma do
investimento de uma 4rande empresa8 ou de um pro=eto do 4overno. B2 poucos anos8
v2rios residentes da re4io decidiram >ue no iriam mais esperar8 e optaram por uma
outra viso de soluo dos seus pro3lemasC en/rent2-los eles mesmos. Identi/icaram
caracter(sticas di/erenciadas do clima local8 constataram >ue era e0cepcionalmente
/avor2vel ? /ruticultura. -r4ani!aram-se8 e com os meios de >ue dispun1am /i!eram
parcerias com institui5es de pes>uisa8 /ormaram cooperativas8 a3riram canais con=untos
de comerciali!ao para no depender de atravessadores8 e 1o=e constituem uma das
re4i5es >ue mais rapidamente se desenvolvem no pa(s. 7 no esto dependendo de uma
1,5
<o . secund2rio o /ato de 1aver pou>u(ssimo espao democr2tico no processo decisArio dentro das
empresas8 4erando uma cultura empresarial autorit2ria e e0cessivamente 1ierar>ui!ada. + construo
pactuada de consensos8 to importante nos mel1ores e0emplos de desenvolvimento e/iciente como na
7milia Goma4na ou nos pa(ses escandinavos8 no a4rada em 4eral a este tipo de empres2rios. + tentao de
ter os HseusI pol(ticos8 >ue o3edecem ?s suas instru5es8 ainda >ue passando por cima de outros interesses
le4(timos8 . muito 4rande. Do3re a democrati!ao da 4esto empresarial8 ver o e0celente livro de Go3ert
+. %a1l8 A ,reface to &conomic 1emocrac-8 UniversitJ o/ 6ali/ornia 'ress8 1),5
114
4rande corporao >ue de um dia para outro pode mudar de re4ioC dependem de si
mesmos.
7sta viso de >ue podemos ser donos da nossa prApria trans/ormao econ#mica e social8
de >ue o desenvolvimento no se espera mas se /a!8 constitui uma das mudanas mais
pro/undas >ue est2 ocorrendo no pa(s. Lira-nos da atitude de espectadores cr(ticos de um
4overno sempre insu/iciente8 ou do pessimismo passivo. %evolve ao cidado a
compreenso de >ue pode tomar o seu destino em suas mos8 con>uanto 1a=a uma
dinOmica social local >ue /acilite o processo8 4erando siner4ia entre diversos es/oros.
+ -IL evoluiu recentemente para o conceito de emprego decente. <a lin1a deste
conceito8 e dos estudos de I4nacJ Dac1s8 podemos conce3er >ue o desenvolvimento de
uma iniciativa produtiva no pode ser medido apenas pelo produto 4erado 9output.8 pois a
>ualidade do processo produtivo8 em termos de satis/ao 4erada para >uem dele
participa 9outcome.8 /a! parte da avaliao. -s 1a3itantes de Do Roa>uim talve!
estivessem o3tendo mais mas por 1ectare se tivessem sido coloni!ados por uma United
6ruit >ual>uer. 7 a empresa estaria asse4urando maiores retornos aos seus acionistas nos
7stados Unidos. Mas . este o o3=etivoT -s produtores de /ruta de Do Roa>uim rece3em
com or4ul1o visitantes >ue v"m apreciar as suas reali!a5es8 e sentem os resultados como
/ruto da sua capacidade. + satis/ao com o tra3al1o8 o sentimento de apropriao do
processo8 no /a! parte dos resultadosT @ o prAprio processo >ue tem de ser
democrati!ado8 e no sA o resultado.
+ 4rande corporao comporta-se 1o=e cada ve! mais como 7stado8 como 4i4ante >ue
nos Hd2I empre4o8 e >ue 3usca nos /a!er sentir como participantes de uma elite por
usarmos a sua marca. <o podemos mais i4norar >ue temos um 4rupo de me4a-empresas
cu=o produto . superior ? da maioria dos pa(ses do planeta8 e >ue este poder econ#mico
ad>uiriu uma dimenso pol(tica to importante8 >ue um n&mero crescente de pessoas no
mundo ac1a a pol(tica tradicional cada ve! menos relevante8 provocando o seu
esva!iamento. - /ato de l(deres pol(ticos de tend"ncias as mais di/erentes aplicarem a
mesma pol(tica econ#mica no resulta da mediocridade ou /alsidade destes l(deres8 mas
do /ato da pol(tica8 como o colocou to 3em -t2vio Ianni8 ter Hmudado de lu4arI.
1,6

+ evoluo para a economia do con1ecimento8 a e0panso da 2rea social relativamente a
produtos manu/aturados no con=unto da economia8 e a crescente ur3ani!ao a3rem
novos espaos de reapropriao do desenvolvimento pelos prAprios atores sociais de cada
re4io8 dependendo cada ve! menos da 3oa vontade de uma /ora >ue no controlamos8 e
>ue tende a se comportar como o H4rande irmoI.
- estudo de EuJ +!nar8 %rabalhar menos para trabalharmos todos8 . neste sentido
caracter(sticoC no tem sentido uma diviso do tra3al1o em >ue parte da sociedade est2 ?
3eira do colapso nervoso por e0cesso de tra3al1o8 en>uanto outra parte est2 desesperada
por no ter tra3al1o. + racionali!ao do processo necessita8 por e0emplo8 de interveno
democr2tica so3re a or4ani!ao da =ornada de tra3al1o8 com decis5es >ue envolvam no
1,6
-ctavio Ianni A polItica mudou de lugar $ cap(tulo de :. %oM3or et al.8 9-r4s.;8 1esafios da
Elobali0a*o8 7ditora Fo!es8 'etrApolis8 2$$3
115
sA a eterna HcompetitividadeI mas o resultado para a populao em termos de e>uil(3rio
social8 sustenta3ilidade am3iental e a prosaica >ualidade de vida.
7sta viso8 de >ue a desi4ualdade planet2ria no est2 apenas li4ada ao se4mento
distri3utivo do ciclo de reproduo8 mas ? insero mal e>uili3rada das pessoas nos
prAprios processos produtivos8 . essencial. +3re espao para o desenvolvimento local
inte4rado8 e para o sentimento de >ue o nosso /uturo depende de nAs8 e no de distantes
reuni5es transnacionais. <o 3asta >ue al4uma empresa8 ou uma distante 3urocracia8 /aa
coisas >ue so para o nosso bem. Lemos de devolver ?s pessoas a possi3ilidade de
cuidarem do prAprio destino8 de serem prota4onistas.
Um se4undo ei0o de democrati!ao da economia se re/ere ao acesso equilibrado ao
produto dos nossos es/oros. - nosso sistema capitalista8 . preciso constat2-lo8 pode
sa3er produ!ir8 mas no sa3e distri3uir. 7 como o ciclo de reproduo envolve tanto a
produo como a distri3uio8 ele . estruturalmente incompleto.
@ 1o=e cada ve! mais mani/esto >ue o >uanto a pessoa . remunerada depende cada ve!
menos do seu es/oro8 ou da sua vontade de tra3al1ar8 e cada ve! mais de como est2
inserido no processo produtivo.
1,*
- processo produtivo . cada ve! mais um processo
social. +s universidades >ue /ormam >uadros contri3uem para a produtividade social
tanto >uanto a empresa >ue os ir2 empre4ar8 mas os n(veis salariais so dramaticamente
desi4uais. - mundo 4erou c(rculos corporativos onde uns apoiam os privil.4ios dos
outros8 e os resultados so surrealistas8 dando lu4ar8 entre outros8 a in&meras den&ncias
so3re a remunerao de e0ecutivos de 4randes empresas transnacionais8 sem /alar dos
3#nus das empresas /inanceiras. - lado .tico levou a -uali/icar esta situao de
Ho3scenaI. Mas o lado econ#mico nos leva a um racioc(nio centrado na perda de
produtividade sist"mica >ue a desi4ualdade provoca.
<a realidade8 >uando certas pessoas passam a 4an1ar de!enas de mil15es de dAlares por
ano8 elas no vo poder consumir mais8 pois uma pessoa sA pode consumir um certo
volume de caviar e de c1ampa4ne. 7las 3uscam mais renda por>ue o din1eiro8 a partir de
certo n(vel8 no eleva a >ualidade de vida8 mas asse4ura mais poder. 7 se trata
evidentemente de um poder >ue se e0erce so3re outras pessoas. 'or al4uma ra!o8 um
m(nimo de inteli4"ncia social nos levou a a3andonar /ormas autocr2ticas de poder
pol(tico8 e a construir democracias. Bo=e8 este poder econ#mico8 trans/ormado em poder
pol(tico8 no tem nen1um controle8 e =2 . tempo >ue pensemos nisto.
Um estudo de Dam 'i!!i4ati . neste sentido muito insti4anteC H-s e0ecutivos de
corpora5es de uma 4erao atr2s no poderiam ima4inar >uo a/ortunados os seus
sucessores se tornariam. 7m 1)*58 Ge4inald Rones8 ento 67- da Eeneral 7lectric e
considerado como o e0ecutivo de maior talento da nao8 levava para casa 5$$ mil
dAlares8 uma soma >ue e>uivalia 36 ve!es a renda de uma /am(lia americana t(pica
da>uele ano. Um >uarto de s.culo mais tarde8 em 2$$$8 o 67- da Eeneral 7lectric RacK
1,*
<os 7stados Unidos8 o processo /oi estudado em torno dos conceitos de 3hat -ou "no e de 3ho -ou
"no. Do3ra di!er >ue o HM1o Jou KnoMI 4an1a amplamente8 como propulsor de carreira8 do >ue o HM1at
Jou KnoMI. @ mais importante H>uemI voc" con1ece8 do >ue Ho >u"I voc" con1ece8 id.ia 4enerali!ada no
Brasil8 mesmo sem pes>uisa nen1uma8 com o conceito de H\II.
116
Zelc1 levou 14485 mil15es de dAlares8 uma soma i4ual a 3.5$$ ve!es a renda t(pica de
uma /amilia na>uele ano. 7m 2$$48 o 67- da â1oo LerrJ Demel limpou 235 mil15es
nos primeiros 1$ meses do ano. Gemunera5es deste tipo esto causando 4ritos por uma
ao radical dentro da prApria comunidade de ne4Acios8 em particular por parte de
Gic1ard 6. Breeden8 e0-administrador da D76 9Decurities and 70c1an4e 6ommission;8 a
a4"ncia >ue re4ula Zall Dtreet. 7m 2$$28 um =ui! /ederal nomeou Breeden para ela3orar
um plano para consertar Zorld6om8 o 4i4ante de telecomunica5es carcomido por
escOndalos. - plano de Breeden8 posteriormente adotado8 desmantelou completamente a
estrutura 4enerosa de pa4amento de incentivos para e0ecutivos8 - uma estrutura8 acusou
Breeden8 >ue encora=ava uma 3usca irrespons2vel de ri>ue!a. + soluo de Breeden /oi
de colocar um teto na compensao total de todas /ontes para o e0ecutivo da M6I8 a
empresa >ue emer4iu das cin!as da Zorld6om. Breeden /i0ou este m20imo em no mais
de 15 mil15es de dAlares8 acrescentando rapidamente >ue o consel1o de administrao da
M6I estaria livre de /i0ar uma ci/ra menor. Breeden 1avia esta3elecido8 na realidade8 o
primeiro Hsal2rio m20imoI da 1istAria contemporOnea dos 7stados Unidos.I
1,,

+s solu5es t.cnicas so di/erenciadas. ranKlin Goosevelt8 em 1)428 tin1a pedido um
imposto de 1$$Q so3re os 4an1os >ue ultrapassassem 25 mil dAlares8 e>uivalentes 1o=e a
3$$ mil dAlares. <a .poca8 conse4uiu aprovar uma ta0a de )4Q acima de 2$$ mil
dAlares. %e l2 para c28 o imposto pa4o pelos mais ricos sA vem caindo8 atin4indo 1o=e
1*85Q da sua renda total para o imposto /ederal. Uma lei em discusso no con4resso
americano proi3iria dedu5es de imposto so3re compensa5es e0ecutivas >ue
ultrapassem 25 ve!es o sal2rio dos tra3al1adores de sal2rio mais 3ai0o. HId.ias deste tipo8
comenta 'i!!i4ati8 naturalmente nunca pe4am nos 7stados Unidos. 'oderemos se4uir
ladeira a3ai0o para atin4ir uma desi4ualdade maior nas prA0imas d.cadas. De /or o caso8
como ser2 a vida num 7stados Unidos ainda mais desi4ualT Basta >ue ol1emos para o
Brasil para encontrar a resposta.I
Uma dimenso anedAtica deste coment2rio . >ue o Brasil8 =2 /amoso por ter sido o &ltimo
a a3olir a escravido no mundo8 continua com sAlida reputao de ter uma classe
dominante pr.-1istArica. Mas o ponto central . simplesC e0cesso de ri>ue!a8 tal como
insu/ici"ncia de renda8 so condi5es patolA4icas em termos de sociedade. -s muito ricos
passam a dominar a pol(tica8 e se precisarem ser eleitos para isso compraro a pol(tica8
mas em 4eral se contentaro em comprar pol(ticos. %e >ual>uer /orma8 o resultado . uma
de/ormao radical da democracia. 'or outro lado8 os muito po3res no t"m como
asse4urar representao8 como or4ani!ar-se ou como se in/ormar8 /icando na realidade
mar4inali!ados. 61amar o >ue resulta de democracia8 apesar dos avanos recentes do
4overno :ula8 . pura 3oa vontade.
7m termos pr2ticos de democracia econ#mica8 vale a pena tra3al1ar com o teto de
/ortuna pessoal acumulada podemos ima4inar por e0emplo a ci/ra de 5$ mil15es de
dAlares8 com os >uais se sup5e >ue mesmo um capitalista e0i4ente possa so3reviver e
com o teto de renda anual8 como os 15 mil15es de dAlares anuais aceitos pela =ustia
americana para a M6I. <o plano da /ortuna pessoal8 o imposto so3re a /ortuna8 como
1,,
Dam 'i!!i4ati8 %he ?ich and the ?est: the groing concentration of ealth L1e uturist8 RulJ-+u4ust
2$$58 p. 41 MMM.toomuc1online.or4
11*
aplicado na rana8 com3inado com o imposto so3re a 1erana8 deveria 4radualmente
asse4urar um m(nimo de e>uil(3rio social8 ainda >ue8 crescentemente8 as 4randes /ortunas
este=am se deslocando para os mais de 5$ para(sos /iscais dispersos no planeta.
<o plano da renda8 o mais interessante . a vinculao da renda m(nima e da renda
m20ima8 de/inindo por e0emplo >ue a renda m(nima /amiliar servisse de re/er"ncia para a
renda m20ima8 multiplicada por 5$. <a realidade8 se4undo dados de 'i!!i4ati8 nas
economias desenvolvidas )*Q das pessoas com renda esto inclu(das num limite de 1
para 1$. - 4rande pro3lema8 portanto8 so os donos das 4randes /ortunas. 7m termos
pol(ticos8 os c2lculos mostram >ue so os &nicos >ue perderiam com uma relao
m20imoNm(nimo deste tipo. 'or outro lado8 a 4rande maioria teria interesse em >ue se
aumente o m(nimo8 pois elevaria o m20imo. <a proposta8 acima do m20imo8 a ta0ao
seria de 1$$Q.
1,)

Uma 4rande 3o3a4em li4a a alta remunerao estamos /alando das remunera5es
na3a3escas como por e0emplo de 7isner da Zalt %isneJ >ue 4an1ava al4o na /ai0a de
meio 3il1o por ano a al4um tipo de produtividade mila4rosa do super-e0ecutivo. Isto .
3astante rid(culo8 e mais prA0imo do ]bermensch de <ietsc1e do >ue de >ual>uer
racionalidade econ#mica. Lim Berners-:ee inventou a Ze38 o nosso MMM8 um dos
pro4ressos essenciais do mundo moderno8 e no co3rou um tosto. :ouis 'asteur nos deu
a vacina no por ter sal2rio surrealista. - pro4resso . mais essencialmente li4ado ao >ue
Madalena reire c1amou de Ha pai0o de con1ecer o mundoI do >ue ? ao de e0ecutivos
so3re1umanos.
Mar=orie _ellJ produ!iu nesta 2rea um estudo particularmente interessante8 intitulado H-
direito divino do capitalI. +nalisando o mercado de a5es dos 7stados Unidos8 _ellJ
constata >ue a ima4em das empresas se capitali!arem por meio da venda de a5es . uma
3o3a4em8 pois o processo . mar4inalC H%Alares investidos c1e4am ?s corpora5es apenas
>uando novas a5es so vendidas. 7m 1))) o valor de a5es novas vendidas no mercado
/oi de 1$6 3il15es de dAlares8 en>uanto o valor das a5es ne4ociados atin4iu um
4i4antesco 2$84 tril15es. +ssim >ue de todo o volume de a5es 4irando em Zall Dtreet8
menos de 1Q c1e4ou ?s empresas. 'odemos concluir >ue o mercado . 1Q produtivo e
))Q especulativoI. Mas naturalmente8 as pessoas 4an1am com as a5es8 e portanto 12
uma sa(da de recursosC H7m outras palavras8 >uando se ol1a para as duas d.cadas de 1),1
a 2$$$8 no se encontra uma entrada l(>uida de din1eiro de acionistas8 e sim sa(das. +
saida l(>uida Snet outflo. desde 1),1 para novas emiss5es de a5es /oi ne4ativa em 54$
3il15esI...I+ saida l(>uida tem sido um /en#meno muito real e no al4um tru>ue
estat(stico. 7m ve! de capitali!ar as empresas8 o mercado de a5es as tem
descapitali!ado. %urante d.cadas os acionistas t"m se constituido em imensos drenos das
corpora5es. Do o mais morto dos pesos mortos. @ inclusive ine0ato de se re/erir aos
acionistas como investidores8 pois na realidade so e)tratores. \uando compramos a5es
1,)
+sse4urar a renda minima /a! todo sentido .tico al4umas coisas no podem /altar a nin4u.m e
tam3.m econ#mico8 pois os so3recustos da po3re!a e0cedem de lon4e a sua eliminao. + ampla literatura
internacional so3re o assunto pode ser encontrada nos tra3al1os de 7duardo DuplicJ8 por e0emplo no
pe>ueno mas e0celente ?enda (sica de Cidadania, :]'M8 'orto +le4re 82$$6. - conceito importante de
renda m)ima ainda en4atin1a.
11,
no estamos contri3uindo com capital8 estamos comprando o direito de e0trair
ri>ue!aI.
1)$

7ste racioc(nio . muito interessante8 pois aponta para o mecanismo moderno de e0trao
de ri>ue!aC na 3ase8 est2 o 4rande pro4resso de produtividade >ue as novas tecnolo4ias
permitem. DA >ue estes 4an1os no so apropriados pelos tra3al1adores e pela sociedade
em 4eral8 pois se trans/ormam em /a3ulosos sal2rios dos administradores8 e e0celentes
remunera5es dos acionistas8 numa coluso de interesses em >ue um prote4e o
enri>uecimento do outro. +ssim o avano tecnolA4ico >ue deveria permitir uma vida
di4na e tran>uila para todos8 termina por se concentrar em poucas mos8 contri3uindo
para as /ortunas o3scenas.
@ interessante cru!ar o racioc(nio de _ellJ com o de Go3ert %a1l visto acima8 so3re a
aus"ncia de >ual>uer democracia dentro da empresa. - autoritarismo interno da empresa
asse4ura a reproduo de privil.4ios impressionantes8 e 4era n(veis de enri>uecimento
a3solutamente sem proporo ? contri3uio e/etiva dos persona4ens para o crescimento
econ#mico. kDe a democracia se =usti/ica para o 4overno do estado8 escreve %a1l8 ento .
i4ualmente =usti/icado para o 4overno de empreendimentos econ#micosI.
1)1

<a outra ponta do espectro8 cerca de 3 3il15es de pessoas vivem com menos de 2 dAlares
por dia. +s crianas desnutridas8 por /alta de um pe>ueno apoio como por e0emplo o
3olsa-/am(lia desenvolvido no Brasil8 passaro o resto da vida pouco produtivas e
onerando os 1ospitais. -s adolescentes perdidos nas 4randes cidades8 sem escola nem
empre4o8 4eram custos de se4urana imensos8 e /re>uentemente morrem no processo.
\uem 4an1a com issoT + realidade econ#mica . >ue sai muito mais 3arato tirar as
pessoas da mis.ria8 do >ue arcar com os custos indiretos. Manter a desi4ualdade constitui
uma das maiores 3urrices das nossas teorias econ#micas. 7 em termos de >ualidade de
vida8 o #nus . tanto para os po3res >ue no t"m o m(nimo8 como para os ricos >ue no
t"m se4urana.
- terceiro ei0o da democracia econ#mica . o acesso T informa*o e ao conhecimento.
Isto est2 evidentemente vinculado ? e0ist"ncia da imensa massa de po3res do planeta8 >ue
no t"m acesso ? educao su/iciente8 ? in/ormao e/etiva8 ao con1ecimento
tecnolA4ico8 ao con=unto dos instrumentos m(nimos >ue possam constituir o >ue
c1amar(amos de uma prec2ria escada para su3ir na vida. +sse4urar oportunidades
econ#micas constitui um ponto de partida para >ual>uer democracia econ#mica. 7 isto se
or4ani!a8 democrati!ando o acesso.
Um e0celente te0to so3re este en/o>ue ainda . a %eclarao de 6ocoJoc8 de 1)*4C
H6onclamamos todos os l(deres de opinio p&3lica8 educadores8 todos os a4entes
intressados em contri3uir para uma consci"ncia mais elevada tanto so3re as ori4ens como
so3re a 4ravidade da situao cr(tica >ue a 1umanidade 1o=e en/renta. 6ada pessoa tem o
direito de entender plenamente a nature!a do sistema do >ual . parte8 como produtor8
como consumidor8 como um entre 3il15es de pessoas na terra. 7le tem o direito de sa3er
1)$
Mar=orie _ellJ %he 1ivine ?ight of Capital $ Berrett-_oe1ler8 Dan rancisco8 2$$18 p24inas 33 e 35
1)1
Go3ert +. %a1l A ,reface to &conomic 1emocrac- $ UniversitJ o/ 6ali/ornia 'ress8 BerKeleJ8 1),58 p.
134
11)
>uem se 3ene/icia dos /rutos do seu tra3al1o8 >uem se 3ene/icia do >ue ele compra ou
vende8 e em >ue 4rau ele mel1ora ou detoriora a sua 1erana planet2riaI.
1)2

+ 4rande realidade . >ue as in&meras /ormas de e0plorao >ue se desenvolveram no
planeta passam 1o=e por mecanismos /inanceiros e monet2rios >ue so opacos para a
maioria da populao8 permitindo-se assim 3ar3aridades impressionantes.
'rivile4iamos a>ui propostas na lin1a das institui5es e do processo produtivo8 da renda e
da in/ormao. Lrata-se a>ui de pontuar lin1as >ue as teorias desen1am. +o lon4o do
te0to vimos as mais variadas propostas >ue sur4em8 e >ue vo apontando novas solu5es.
+ realidade pr2tica . >ue dispomos dos recursos /inanceiros e 1umanos8 das t.cnicas e
dos con1ecimentos necess2rios para remediar em pouco tempo a este duplo drama da
desi4ualdade e da destruio am3iental. - pavonear-se dos e0ecutivos de %avos8
sorridentes s(m3olos do sucesso8 inconscientes da tra4.dia planet2ria >ue se desenvolve8
. simplesmente lament2vel.
<o essencial8 os mecanismos econ#micos so insu/icientes para asse4urar os e>uil(3rios
necess2rios. <o plano pol(tico8 constituiu um imenso avano8 apesar de todas as
limita5es8 a nossa evoluo para al4o >ue se apro0ima de processos democr2ticos. -s
processos econ#micos passaram a dominar a pol(tica8 sem a ela se su3meter. Um
presidente da 700on8 com todo o poder pol(tico >ue tem =unto ao presidente dos 7U+8
a/irma com tran>uilidade >ue tra3al1ar com alternativas ener4.ticas . perda de tempo.
+l4u.m o ele4eu para issoT - >ue /icou dos processos de re4ulao econ#mica8 com a
rara e0ceo dos anos de pol(ticas KeJnesianas em al4uns pa(ses desenvolvidos8 .
simplesmente a lei do mais /orte. @ tempo de estendermos o co3ertor democr2tico para
esta 2rea.
4onclus3es
<este pe>ueno tra3al1o8 dialo4amos em diversos momentos com a 3usca de 6elso
urtado por Hum novo modeloI de interpretao econ#mica. Dem ter sido c1amado para
nen1um pr"mio <o3el dis/arado8 de/endeu durante a sua vida de maneira coerente o
interesse de >uem precisa de uma insero econ#mica decente. @ uma viso >ue no se
dei0ou trancar em nen1uma ideolo4ia ou HescolaI8 >ue entendeu a ci"ncia econ#mica na
ri>ue!a das suas rela5es com outras 2reas de con1ecimento8 >ue privile4iou as
trans/orma5es estruturais8 e 3uscou de maneira 3astante pra4m2tica e teoricamente
muito sAlida respostas ?s necessidades do pa(s. Dolide! .tica8 ri4or metodolA4ico8
con1ecimento 1istArico8 /oco nos pro3lemas centrais8 e um saud2vel desrespeito pelos
mais diversos H-ismosI >ue restrin4em a viso.
1)2
<o ori4inalC HZe call on leaders o/ pu3lic opinion8 on educators8 on all interested 3odies to contri3ute to
an increased pu3lic aMareness o/ 3ot1 t1e ori4ins and t1e severitJ o/ t1e critical situation /acin4 manKind
todaJ. 7ac1 person 1as t1e ri41t to understand /ullJ t1e nature o/ t1e sJstem o/ M1ic1 1e is a part8 as a
producer8 as a consumer8 as one amon4 t1e 3illions populatin4 t1e eart1. Be 1as a ri41t to KnoM M1o
3ene/its /rom t1e /ruits o/ 1is MorK8 M1o 3ene/its /rom M1at 1e 3uJs and sells8 and t1e de4ree to M1ic1 1e
en1ances or de4rades 1is planetarJ in1eritanceI. %he Coco-oc 1eclaration8 in Dout1 6entre8 %he 'outh
and 'ustainable 1evelopment Conundrum8 Eeneva 2$$2 - + este respeito8 ver propostas pr2ticas no nosso
;nforma*o para a cidadania e o desenvolvimento sustentvel $ 1ttpCNNdoM3or.or4 so3 H+rti4os -nlineI.
12$
7 tra!ia tam3.m8 ar4umento >ue citamos lo4o no in(cio deste tra3al1o8 uma viso cr(tica
da capacidade e0plicativa do aparel1o conceitual 1erdado. 'ara cit2-lo mais uma ve!8
Hvivemos uma dessas .pocas em >ue /a!-se notAria a insu/ici"ncia do >uadro conceitual
para apreender uma realidade em r2pida trans/ormaoI.
1)3
+ primeira id.ia >ue sur4e8 tentando /ec1ar o le>ue de id.ias a>ui e0posto8 . >ue a ci"ncia
econ#mica tem de passar a ser pes>uisada8 e inclusive ensinada8 de maneira di/erente. -u
se=a8 em ve! de isolarmos a economia das outras ci"ncias sociais8 3uscando HidentidadeI8
e de /atiar esta identidade em disciplinas8 dever(amos tra3al1ar por pro3lemas-c1ave8 e a
eles aplicar conceitos econ#micos8 viso 1istArica8 e os con1ecimentos necess2rios de
outras 2reas cient(/icas.
- o3=etivo seria8 por e0emplo8 tra3al1ar de /orma inte4rada e interdisciplinar as ra!5es de
uma ta0a de =uros to descomunal no Brasil. Isto nos o3ri4aria a entender o processo de
concentrao dos 3ancos8 o poder pol(tico dos 4rupos /inanceiros8 os mecanismos de
trans/er"ncia de recursos p&3licos para 4rupos privados8 o uso e mal-uso das teorias
econ#micas8 como /uncionam =uros compostos8 como est2 or4ani!ado o marco =ur(dico
do cr.dito8 como a m(dia apresenta o pro3lema ? populao e assim por diante.
7ste . apenas um e0emplo. - essencial . partirmos dos pro3lemas identi/icados como
cruciais na atualidade8 e or4ani!armos os con1ecimentos cient(/icos em torno ao
dia4nAstico e respostas necess2rias. + ci"ncia econ#mica precisa se validar ao tra!er
respostas aos pro3lemas-c1ave >ue e/etivamente desa/iam a 1umanidade. + crise
/inanceira de 2$$, apenas evidenciou a dimenso da /ra4ilidade anal(tica do >ue
c1amamos al4o e0a4eradamente de Hci"ncia econ#micaI. 7 no sA an2lises8 como
pol(ticas econ#micas ri4orosamente inversas para os mesmos males8 em di/erentes meios
cient(/icos e pa(ses8 mostra a >ue ponto se trata da utili!ao ideolA4ica de ar4umentos
cient(/icos.
7ste en/o>ue . particularmente importante na economia8 pois a di/iculdade central no
est2 em entender um conceito8 mas em entender como os conceitos se relacionam na
pro3lemati!ao e compreenso de uma realidade8 com os seus di/erentes interesses. Lal
reorientao da pes>uisa mel1oraria a motivao dos alunos >ue 1o=e t"m imensa
di/iculdade em relacionar o >ue se ensina com o mundo real e tam3.m a dos
pro/essores8 ao tir2-los do con/orto das apostilas setoriais8 e desa/iando a sua criatividade8
al.m de e0i4ir8 por e0emplo8 uma articulao com pes>uisadores de outras 2reas8 para
entender a lA4ica dos processos estudados.
1)4

Mais importante ainda8 este en/o>ue8 ao e0plicitar de maneira inte4rada o processo
decisArio >ue est2 por tr2s de uma dinOmica econ#mica8 levar2 a uma compreenso
mel1or de como tornar este processo decisArio mais democr2tico. Getomando o pro3lema
dos =uros8 no Brasil o pro3lema /oi en/rentado inserindo-se na constituio de 1),, a
1)3
6elso urtado - + capitalismo global $ 'a! e Lerra8 Do 'aulo 1)),8 p. 21
1)4
Um e0emplo caracter(stico . o descon1ecimento8 por parte dos economistas8 do marco =ur(dico da
economia8 en>uanto os =uristos descon1ecem os mecanismos econ#micos so3re os >uais so
/re>uentemente c1amados a le4islar.
121
proi3io de =uros acima de 12Q. @ tipicamente uma ao ce4a8 pois no . se4undo a
constituio >ue se tomam decis5es re/erentes ? ta0a de =uros. + democrati!ao
econ#mica tem de partir dos mecanismos econ#micos realmente e0istentes. 'ensar as
alternativas ? re4ulao econ#mica desastrosa das /inanas internacionais e0i4e a
compreenso da estrutura de poder >ue caracteri!a 1o=e a intermediao /inanceira.
7sta a3orda4em da economia atrav.s de pro3lemas-c1ave8 ou de me4a-tend"ncias
estruturais8 deve-nos permitir a pes>uisa e estudo do >ue realmente importa. <o te0to
acima8 privile4iamos al4uns pontos >ue podem ser considerados cr(ticos8 pela sua
importOncia para a nossa so3reviv"ncia8 ou pela /ora do seu impacto sist"mico. B2
muitos outros8 sem d&vida. Mas a nossa tend"ncia tem sido de nos concentrarmos
demasiado nos 4randes ar4umentos ideolA4icos8 como se o simples pertencimento a uma
viso >ue consideramos di4na8 li3eral ou socialista8 nos permitisse /icar acima do
tra3al1o de /undo >ue consiste em levantar as in/orma5es e analisar a realidade nas suas
dinOmicas diversi/icadas8 tornando claras as rela5es de poder >ue as sustentam.
Firar as costas para a pol(tca costuma ser con/ortante. @ mais /2cil di!er >ue a economia
despre!a o discurso e se concentra em reali!a5es pr2ticasC as empresas construiram as
/23ricas8 do empre4o8 /inanciam estradas8 en>uanto os pol(ticos discutem +ssim a
economia seria simp2tica e pro4ressista8 a pol(tica desa4rad2vel ou corrupta. +s
simpli/ica5es raramente do 3ons resultados8 ainda >ue satis/aam os nossos instintos. @
3om lem3rar >ue /oram os 4randes movimentos pol(ticos8 re4ularmente ta0ados como
su3versivos na /ase inicial8 >ue nas respectivas .pocas conse4uiram a a3olio da
escravido8 o /im do colonialismo8 os direitos do assalariado8 a incluso pol(tica da
mul1er8 e 1o=e continuam lutando contra a desi4ualdade econ#mica8 contra a destruio
do meio am3iente8 pelo res4ate da ri>ue!a cultural das nossas vidas8 contra os sistemas de
especulao /inanceira8 pelo acesso de todos a 3ens 32sicos como 24ua8 comida8
educao e sa&de. + democrati!ao da economia pode 3em tornar-se um ei0o desta
construo de uma vida mais 1umana. 70trair petrAleo mais rapidamente8 li>uidar a
ama!#nia mais e/icientemente8 impedir o acesso a medicamentos vitais para prote4er
patentes8 leva para ondeT
Bo=e temos todos os meios econ#micos8 t.cnicos e de or4ani!ao para asse4urar uma
vida di4na para todos. @ o desa/io principal >ue se coloca. <o se responder2 a este
desa/io sem uma participao ativa das /oras >ue 1o=e controlam a economia8
essencialmente as 4randes corpora5es. 7 as corpora5es tero >ue 4radualmente c1e4ar
ao >ue 'eter %rucKer e0primiu de maneira simplesC H<o 1aver2 empresa saud2vel numa
sociedade doenteI.
-s o3=etivos so con1ecidosC 1o=e so apresentados como Metas do Mil"nio8 antes disto
/oi a 6arta da Lerra8 a +4enda XXI8 antes ainda a <ova -rdem 7con#mica Internacional8
ou a e0celente %eclarao de 6ocoJoc. +o rever os te0tos8 vemos >ue os temas so
sempre os mesmos8 renovados so3 nome di/erente para dar novo /#le4o8 com al4umas
122
di/erenas de "n/ase. Mesmo o t(mido documento + 6uturo que 7ueremos, da GioW2$8
retoma essencialmente os mesmos ideais.
1)5

<o 4eral8 c1e4amos a uma viso >ue constitui um HnorteI pol(tico8 e >ue resultou do
ac&mulo de in&meros estudos cient(/icosC precisamos de uma sociedade econ#micamente
vi2vel8 socialmente =usta8 e sustent2vel em termos am3ientais8 por>ue o planeta . um sA.
7 se trata de o3=etivos articuladosC no 3asta a direita de/ender o econ#mico8 a es>uerda o
social8 os verdes o am3iental8 pois todas as 2reas de atividade t"m de articular o triplo
o3=etivo. 7 tampouco e0iste o HtricKlin4 doMnI do tipo Hvamos resolver o econ#mico8
>ue o resto vir2I.
+ 3ase pol(tica deste processo no ser2 o proletariado ou a 3ur4uesia8 mas uma
articulao mais e>uili3rada do poder do 7stado8 da sociedade civil or4ani!ada e do
empresariado8 ancorada em territArios >ue permitam esta articulao. - tempo das
Hclasses redentorasI passou. 'recisamos democrati!ar o con=unto dos processos
decisArios da sociedade8 e isto envolve 4esto democr2tica no sA nas es/eras
propriamente de 4overno8 mas no con=unto das institui5es8 em particular as corpora5es
/inanceiras8 /armac"uticas8 de venda de armas e de petrAleo8 de especulao com as
commodities do planeta.
7 o mecanismo de re4ulao do con=unto no ser2 ou o mercado ou o plane=amento
estatal8 mas uma articulao de diversos mecanismos >ue incluiro8 al.m do mercado e
do plane=amento estatal8 sistemas de articulao inter-empresarial8 desenvolvimento local
inte4rado8 /orte participao dos movimentos sociais8 al.m de sistemas renovados de
concertao internacional. Domos sociedades demasiado comple0as para solu5es
simpli/icadas de 4esto.
1)6

- conceito de democracia8 neste sentido8 tornou-se essencial. +c1amos natural e0i4ir
transpar"ncia pol(tica. 7 a transpar"ncia corporativaT +c1amos um escOndalo diri4entes
pol(ticos terem sal2rios de 2$ mil reais8 pois se trata do din1eiro >ue pa4amos via
impostos8 do nosso din1eiro. Mas ac1amos natural >ue um diri4ente empresarial ten1a
um sal2rio de 2$ mil15es8 ainda >ue o seu sal2rio este=a inclu(do nos preos >ue pa4amos
pelos produtos8 imposto discreto e impl(cito. Isto . din1eiro de >uemT
+ssim os o3=etivos8 a 3ase pol(tica e o processo decisArio do desenvolvimento econ#mico
e social esto se deslocando em pro/undidade. 7stamos construindo outra sociedade8
ainda >ue como resultante inesperada de processos >ue compreendemos apenas em parte.
- desa/io da economia8 como ci"ncia a servio da sociedade8 e no de 4rupos
econ#micos dominantes8 . de se reinventar8 e de res4atar a sua utilidade.
1)5
F2rios e0celentes te0tos8 inclusive a %eclarao de 6ocoJoc8 encontram-se no livro %he 'outh and the
'ustainable 1evelopment Conundrum $6rom 'toc"holm APW2 to ?io APP2 to [ohannesburg 2552 and
(e-ond $ Dout1 6entre8 Eeneva8 2$$2 MMM.sout1centre.or4Y so3re a GioW2$8 ver o nosso &ntender a
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1)6
Uma proposta de a4enda pode ser encontrada na coletOnea >ue or4ani!mos com I4nacJ Dac1s e 6arlos
:opes8 ?iscos e +portunidades em %empos de Mudana, Bue se avolumam nos planos social e am3iental8 nos a3rem uma
=anela limitada de tempo para a4ir. + lei da so3reviv"ncia do mais /orte8 como mecanismo
re4ulador principal numa sociedade >ue mane=a tecnolo4ias de impacto planet2rio8
constitui no o pro4resso proclamado so3 a si4la de HcompetitividadeI8 mas um drama
em construo. \uando as coisas apertarem mais8 1aver2 os salvadores de sempre so3
/orma de re4imes autorit2rios. - 4rande dilema8 . sa3er se conse4uiremos recuperar o
controle atrav.s da construo de processos democr2ticos na 3ase da sociedade8 ou se a
ordem8 a c1amada ordem8 vir2 de cima8 com toda a 3ar32rie >ue este tipo de solu5es
representa. 6andidatos no /altaro.

124
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1ttpCNN3it.lJN)Rn7%K

12,
Fuarta ca&a
<in4u.m mais pode evitar a consci"ncia de >ue com o a>uecimento 4lo3al8 concentrao
de renda8 destruio da vida nos mares8 es4otamento do petrAleo e outros dramas >ue se
avolumam8 precisamos de /ormas mais e/icientes de or4ani!ao econ#mica e social. -
poder econ#mico tornou-se o elemento central dos processos de deciso pol(tica8 e a /ora
da m(dia . 1o=e i4ualmente dependente das corpora5es. <estas condioes8 limitar a
democracia ? sua e0presso pol(tica tornou-se cada ve! menos realista8 tornando-nos
inclusive cada ve! mais c.ticos. Lemos de evoluir para um conceito mais democr2tico da
prApria economia8 para >ue a pol(tica volte a ter sentido. - presente ensaio8 apresentando
de /orma simples as diversas teorias >ue sur4em so3re as alternativas econ#micas na
literatura internacional8 e dialo4ando com a o3ra de 6elso urtado8 mostra >ue 12 uma
nova viso em construo8 >ue vale a pena con1ecer. 7n/rentamos 1o=e o pro3lema
central da 4overnana8 da /orma como nos or4ani!amos para /a!er a sociedade /uncionar.
<o plano pol(tico8 a democracia /oi um imenso avano8 =2 >ue pelo menos /ormalmente
cada pessoa tem direito a um voto8 e saimos da 3ar32rie. <o mundo econ#mico8 no
entanto8 continuamos a aplicar re4ras >ue de democr2ticas no t"m nada.
2relhas
%emocracia econ#mica pode parecer um conceito estran1o. +prendemos a apreciar a
democracia pol(tica8 vital para a nossa li3erdade. Mas >uando a economia passa a
dominar todas as 2reas8 inclusive a prApria pol(tica8 precisamos repensar o e>uil(3rio
4eral dos processos de deciso8 o >ue 1o=e tem se c1amado de 4overnana. <o 3asta ter
elei5es periAdicas de representantes pol(ticos8 >uando as decis5es essenciais so3re as
nossas vidas8 nossos valores e o nosso /uturo escapam ? es/era pol(tica8 e so tomadas por
4i4antes corporativos so3re os >uais no temos nen1um controle. +s corpora5es 1o=e
mane=am oramentos maiores do >ue a maior parte dos 4overnos do planeta. <in4u.m
ele4e os seus l(deres. <as principais cadeias produtivas8 um 4rupo restrito de empresas
domina o mercado8 imp5e os preos8 constrAi atrav.s da pu3licidade e do controle da
m(dia a viso positiva de si mesmo. + democrati!ao da economia a/lora como tema
central.
+s teorias econ#micas >ue 1erdamos do passado no do realmente conta do >ue
acontece. - presente ensaio 3usca8 nas diversas correntes de pensamento alternativo8
identi/icar uma tend"ncia mais ampla de res4ate do controle8 por parte dos cidados8 dos
rumos do nosso desenvolvimento. <o . um e0erc(cio meramente acad"mico. -
a>uecimento 4lo3al est2 ?s nossas portas8 e nos damos conta de >ue o consumo o3sessivo
3aseado na e0plorao de um recurso 3arato e /inito8 o petrAleo8 nos leva simplesmente a
um impasse. + 24ua es3an=ada e polu(da de maneira irrespons2vel leva a >ue mil15es de
crianas morram anualmente por contaminao. + vida nos mares est2 sendo literalmente
destruida8 e se trata da maior reserva de vida do planeta. DA 2Q das /am(lias concentram
12)
metade da ri>ue!a mundialY os 5$Q mais po3res da populao respondem por apenas 1Q
da ri>ue!a do planeta. DA os inconscientes ou pessoas de m2 /. no se do conta do drama
>ue se amplia.
+s solu5es ultrapassam as simpli/ica5es tradicionais. +s or4ani!a5es da sociedade
civil nos o3ri4am a ir al.m da dicotomia tradicional entre empresas e 7stado. + sociedade
do con1ecimento >ue emer4e tem como principal /ator de produo um 3em o
con1ecimento >ue pode ser disseminado 4ratuitamente8 e se tornar um meio de
democrati!ao do desenvolvimento. Do vis5es so3re o mundo >ue emer4e8 ao mesmo
tempo ameaador e c1eio de potenciais8 mas antes de tudo novo8 e >ue e0i4e /ormas
atuali!adas de estudo e interpretao.
$obre o autor
Ladislau Dowbor8 . doutor em 6i"ncias 7con#micas pela 7scola 6entral de 'lane=amento e 7stat(stica de
FarsAvia8 pro/essor titular da 'U6 de Do 'aulo e consultor de diversas a4"ncias das <a5es Unidas. @
autor de H+ Geproduo DocialI8 H- Mosaico 'artidoI8 HLecnolo4ias do 6on1ecimentoC os %esa/ios da
7ducaoI8 todos pela editora Fo!es8 al.m de H- >ue +contece com o Lra3al1oTI 97d. Denac; e co-
or4ani!ador da coletOnea H7conomia Docial no BrasilH 9ed. Denac; Deus numerosos tra3al1os so3re
plane=amento econ#mico e social8 inclusive uma lista de sites &teis para as propostas acima8 esto
dispon(veis no site 1ttpCNNdoM3or.or4
13$

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