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GUIA PARA LA ELABORACION DE PROYECTOS DE GESTION

Mag. Mara Angelina Brbarich


Lic. Leandro Gmez
Lic. Mnica Vieyra
Octubre - 2008
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INDICE
INDICE 2
PRESENTACION 3
INTRODUCCION 3
I. ELABORACION DE PROYECTOS 3
II. UNA METODOLOGIA 5
- II.1.- Identificacin 5
- II.2.- Elaboracin de proyectos 5
- II.2.1.- El nombre o ttulo del proyecto 6
- II. 2. 2.- Planificacin Del Proyecto 6
- II. 2.3.- La definicin de objetivos 6
- II. 2. 4.- Fundamentacin o justificacin 8
- II. 2 5.- Descripcin del proyecto 8
- II. 2. 6.- La matriz de actividades, carta Gantt o Cronograma 9
- II. 2. 7.- Recursos 9
- II. 3.- La gestin participativa 10
- II. 4.- Evaluacin de Proyectos 10
- II. 4. 1.- Criterios en la evaluacin 11
III. CONCLUSIONES 12
IV. BIBLIOGRAFIA 13
V. ANEXOS 14
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PRESENTACIN
Conocer y saber utilizar adecuadamente la metodologa de Elaboracin de
proyectos constituye hoy en da, una necesidad ineludible para el desarrollo profesional
en casi todos los campos de actividad.
Conscientes de esta situacin, la Direccin de Enfermera de la Secretaria de
Salud Publica de la Municipalidad de Rosario, ha dedicado el presente trabajo a la
exposicin de una metodologa de elaboracin de proyectos orientada especficamente
al desarrollo de la gestin.
El texto, ha sido elaborado como un documento de apoyo en el marco de las
nuevas polticas de salud. El mismo constituye una muestra concreta de nuestra
preocupacin, por fortalecer la presencia y rol de la gestin, ofreciendo nuevas
alternativas de proyeccin y desarrollo profesional.
INTRODUCCION
Cada uno de nosotros, constante e intuitivamente en nuestra vida diaria hacemos
proyectos y los llevamos a la prctica. Desde el momento que tenemos una buena idea,
nos aqueja un problema o necesitamos enfrentar situaciones de la ms diversa
naturaleza: buscamos informacin al respecto, elaboramos alternativas, analizamos cul
de ellas nos ofrece las mejores posibilidades de xito y finalmente, tomamos una
decisin.
Sin embargo, algunas veces la decisin que hemos tomado no nos ofrece el xito
esperado, tal vez porque no era el momento oportuno, por no haber analizado con la
debida atencin todas las alternativas posibles, o bien, ocurri un imprevisto que hizo
cambiar toda la situacin inicial.
Las situaciones que se presentan diariamente, se juegan ms bien en un
equilibrio entre la planificacin, la improvisacin y la intuicin.
No obstante, al formar parte de una organizacin, y trabajar con personas a
cargo. La naturaleza de las decisiones o acciones cobran un nivel ms profundo de
responsabilidad por cuanto se ven involucradas otras personas, recursos ajenos, y
objetivos de carcter institucional
I.-ELABORACION DE PROYECTOS
La Elaboracin de Proyectos es una metodologa que busca reducir al mximo
posible el umbral de incertidumbre que siempre existe tras una decisin y que
contribuye a alcanzar los objetivos.
Ninguna metodologa puede asegurar el xito absoluto dado que es imposible
lograr un conocimiento cabal de todas las variables y todos los factores que entran en
juego. Tras esta ltima afirmacin subyace una nocin de realidad que reconoce en ella
un alto grado de complejidad, dinamismo e independencia respecto de lo que podra ser
deseable y de nuestras decisiones, esto es vlido de manera significativamente especial
en el mbito de la salud en todos los procesos de desarrollo.
La Elaboracin de Proyectos es una metodologa que busca establecer un
ordenamiento lgico de los pasos necesarios a seguir para concretar de la manera ms
eficaz posible determinados objetivos. No es un fin en s misma, es un instrumento que
nos aproxima pero que no nos puede asegurar que lograremos el xito. En el sentido de
impulsar o conducir procesos de desarrollo cultural, con la utilizacin de esta
metodologa, no obstante, lo que se busca es conocer y controlar el mximo de variables
posibles, de manera tal de reducir los mrgenes de error y de incertidumbre que
encontramos en una realidad concebida como dinmica y compleja.
Ninguna metodologa puede asegurar el xito absoluto ya que resultar del todo
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imposible lograr un conocimiento y control absoluto de todas las variables y todos los
factores. Esta perspectiva, nos permite comprender que ya no es posible sostener que las
situaciones o problemas presentes en la realidad puedan ser comprendidos,
caracterizados y enfrentados de manera unilateral. Cada vez ms se cuestiona esta forma
de entender el desarrollo local recomendndose una aproximacin holstica,
multidisciplinaria, participativa e integral.
Las situaciones presentes en la realidad no poseen una nica forma de
tratamiento, una frmula nica, rgida y menos universal de ser abordadas. Es por ello
que si hacemos el ejercicio de intentar una aproximacin participativa, integrativa e
integral, estaremos en condiciones de generar mayores posibilidades de xito en nuestra
gestin de los procesos de desarrollo local.
En funcin de construir una aproximacin desde mltiples puntos de vista de
validez, para la elaboracin de proyectos resultar entonces fundamental la realizacin
de diagnsticos que nos permitan lograr una caracterizacin lo ms completa posible de
la realidad, para esto, debemos tomar en consideracin el mximo de factores y
variables que entran en juego.
En la perspectiva de enfrentar adecuadamente esta necesidad inicial bsica
adems compleja que se nos presenta, nuestra propuesta consiste en realizar un
ejercicio de diagnstico tratando de alcanzar la globalidad del sistema.
Hacia un Modelo
La necesidad de lograr una comprensin global, radica en que a partir de ah
existirn mayores posibilidades de construir una visin estratgica del desarrollo en
funcin de la identificacin de los componentes centrales presentes en la realidad y sus
interacciones. Para la construccin de esta mirada de conjunto, partiremos de la premisa
de que el proyecto o la planificacin se elabora desde una institucin u organizacin
determinada en la que el gestor ejerce un rol de carcter gerencial.
Prcticamente toda la literatura actualizada disponible sobre planificacin o
gestin estratgica reconoce que una organizacin no puede ser entendida en forma
abstracta, prescindiendo de su entorno, ms an si se trata de una organizacin que
precisamente pretende una vinculacin con tal entorno, o ambiente externo, en funcin
de impulsar acciones de desarrollo. Por lo tanto, como primer elemento en la
construccin de nuestra mirada global distinguiremos la institucin u organizacin en
relacin con su entorno externo inmediato.
El esquema intenta representar una institucin de salud inserta en un territorio y
en interaccin con la realidad, abierta a sus influencias y generando acciones en
funcin de esa realidad. Como es lgico suponer, tales acciones tendrn mayores
posibilidades de responder a la realidad en la medida que exista un conocimiento lo ms
completo y actualizado posible de sus componentes y procesos.
Las variables presentes en el entorno externo tienen una importancia crucial en
varios sentidos:
1 - En las relaciones o interacciones posibles entre la institucin y la realidad, es decir,
en las acciones necesarias de disear y emprender (proyectos, programas, actividades,
etc.)
2 - En las influencias que puede ejercer el entorno hacia la institucin
3 - En la constitucin de la institucin en cuanto sistema organizacional, nos referimos
al diseo organizacional: roles, cargos, funciones, reas o sub-reas de trabajo.
El diseo organizacional interno debera permitir que la institucin pueda
cumplir con sus objetivos de la manera ms eficiente posible.A qu nos referimos
cuando decimos entorno externo? - Cul podra ser la naturaleza de ese entorno?
Para el caso de una institucin que tiene como responsabilidad impulsar acciones
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de desarrollo en prcticamente todas las reas de una realidad territorial determinada su
entorno externo estar constituido por todos aquellos actores y reas de accin en las
que tenga validez de competencia.
II .-UNA METODOLOGIA
Ciclo de vida de los proyectos
Existen diferentes enfoques tericos y metodolgicos respecto al ciclo de vida de
un proyecto, en general podramos identificar 4 fases fundamentales:
1 - Una fase inicial de identificacin
2 - Fase de diseo o elaboracin del proyecto
3 - Fase de implementacin o ejecucin
4 - Evaluacin final
II. 1.- Identificacin
Es decir, identificacin de factores o variables crticas o claves en funcin de
problemas, necesidades, demandas e iniciativas presentes. Corresponde a la fase de
diagnstico, que como hemos sealado, debera realizarse tomando en consideracin el
mximo de variables que intervienen en funcin del contexto global.
Podramos definir el diagnstico como una investigacin, cuyo objetivo central
es descubrir las caractersticas fundamentales de la realidad. No debera transformarse
en un ejercicio extremadamente largo, minucioso y menos terico, es decir, se trata de
realizar un diagnstico operativo y prctico. Al final, la idea es contar con un
instrumento que realmente sirva a nuestro propsito de planificar.
La metodologa a emplear se relacionar con el tipo de diagnstico a realizar.
El diagnstico servir para la determinacin de objetivos en funcin de los
factores crticos que se descubran, nos puede entregar adems elementos de juicio de
orden cualitativo y cuantitativo que nos servirn para la fundamentacin o justificacin
del proyecto. El diagnstico, constituye una herramienta fundamental para la toma de
decisiones.
II. 2.- Elaboracin de proyectos
El proyecto se definir en funcin directa de los problemas, necesidades o
demandas que detectamos en nuestro diagnstico. Supone la expresin de una hiptesis
de solucin entre otras posibles que, sin embargo, es la que valoramos como la ms
adecuada o eficaz.
Tomada la decisin respecto de la situacin (o situaciones) sobre la que es
preciso actuar, iniciamos la fase de elaboracin del proyecto. En general, la estructura
del formato de proyecto obedece a la necesidad de organizar y orientar lgicamente las
acciones, permitiendo al evaluador contar con la informacin lo ms completa y precisa
posible. En general nos referimos a proyectos cuando nuestra iniciativa no cuenta con el
financiamiento que se requiere, por lo tanto, adems de los antecedentes u orientaciones
que nos arroja el diagnstico, debemos tomar en consideracin el carcter y los
objetivos de las diversas fuentes de financiamiento a las que eventualmente podemos
tener acceso.
II. 2. 1.- El nombre o ttulo del proyecto
El nombre del proyecto debe reunir las siguientes caractersticas:
- Debe ser conciso y expresar de la manera precisa qu es lo que deseamos o es preciso
hacer
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- Debe ser vlido durante todo el ciclo de vida del proyecto
II. 2. 2.- Planificacin del proyecto
Es el proceso que determina la direccin hacia adonde ir y los requisitos necesarios para
poner en prctica el proyecto.
Para planificar un proyecto, nos respondemos las siguientes preguntas:
QU HACER?: Propuesta.
PARA QU? : planteamiento del contexto y del problema.
A QUINES?: personas implicadas como destinatarios.
CON QUINES?: personas implicadas como responsables.
DNDE? : lugares y espacios en donde se realizan las actividades.
CUNDO? : cuadro temporal en el que se realizar.
CUNTO? : Etapas previstas y cantidad de actividades especificas a llevar a
cabo.
CMO? : tcnicas a usar.
CON QU? : medios e instrumentos con los que contamos.
EVALUACIN: Monitoreo - Evaluacin Parcial - Evaluacin Final
II. 2. 3- La definicin de objetivos - Objetivos generales y especficos
En cada proyecto, se enuncian las metas a alcanzar, de modo claro, y preciso. Se
aconseja abordar uno o dos objetivos generales, para no sobredimensionar el proyecto
de intervencin en una proporcin inalcanzable o de dudoso alcance. Lo mismo se
sugiere para los objetivos especficos.
Los objetivos de un proyecto son los logros que queremos alcanzar con la
ejecucin de una accin planificada.
Los objetivos surgen del diagnstico de las necesidades realizado en el anlisis
de la realidad.
Los objetivos en un proyecto constituyen el punto central de referencia, son los que
conforman su naturaleza y le dan coherencia al plan de accin. Por ello, es muy
importante que los objetivos sean:
CLAROS: Formulados en un lenguaje comprensible y preciso, fciles de
identificar.
FACTIBLES: Posibles de alcanzar con los recursos disponibles, con la
metodologa adoptada y dentro de los plazos previstos.
PERTINENTES: Tienen una relacin lgica con el tipo de problema que se
pretende solucionar.
OBJETIVO TRIPLE: Resultado, Coste, Plazo.
El objetivo del proyecto es siempre triple. No basta con conseguir uno o dos objetivos,
ni hay que dar ms importancia a uno o a otro.
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El primer objetivo es el resultado final de proyecto, es decir, la obra que se quiere
realizar y que supone el origen y justificacin del proyecto, por lo que puede
considerarse el objetivo ms importante y significativo. Pero la consecucin del
objetivo tcnico no es suficiente. Eso s: ha de considerarse ms bien como una
condicin ineludible.
En el caso de proyectos externos, el objetivo de coste suele estar definido y tiene una
importancia grande. Normalmente existe un contrato, y el proveedor deber respetarlo o
tendr dificultades para revisar al alza el presupuesto. En proyectos internos es
frecuente que el objetivo de coste no figure en forma explcita, algo que se debe intentar
reducir.
El plazo es el objetivo que ms fcilmente se deteriora, convirtindose as en el que
mejor mide el grado de calidad de gestin del proyecto. A menudo se piensa que el
plazo de realizacin de un proyecto no debe valorarse excesivamente, puesto que es
algo que "casi nunca se respeta". Pero hay proyectos en los que este objetivo se
convierte en el ms importante. Qu pasara si las obras del estadio olmpico no
estuvieran terminadas para la inauguracin de los Juegos Olmpicos?
Los objetivos generales
Son los propsitos o metas que conforman el marco de referencia del proyecto. Por su
formulacin pueden admitir varias interpretaciones y no hacen referencia a conductas
concretas.
Como ejemplo podemos indicar que para formular objetivos generales se suelen
utilizar verbos del estilo de: comprender, analizar, evaluar, etc., es evidente que estos
verbos admiten varias interpretaciones y no son directamente observables.
Los objetivos especficos: son especificaciones ms concretas y pormenorizadas
de los objetivos generales. Identifican de forma ms clara y precisa lo que se pretende
alcanzar con el proyecto.
Estos objetivos restringen el significado de los generales. Slo admiten una
interpretacin, facilitan la mejor estructuracin del proyecto social y pueden desglosarse
para su anlisis.
Para formular objetivos especficos es necesario utilizar verbos de accin, tales
como: disear, enumerar, resolver, clasificar, calcular, comprobar, repetir, ordenar,
diferenciar, juzgar crticamente, comparar, decidir, etc.
Decir finalmente, que es conveniente que todo el equipo que va a llevar a cabo el
proyecto participe en la elaboracin del mismo, se debata y se llegue a un consenso,
comprometindose todos los miembros a asumirlo.
II. 2. 4- Fundamentacin o justificacin
En la fundamentacin o justificacin del proyecto explicaremos por qu es
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necesario realizar precisamente ese proyecto y no otro, por qu tal alternativa (segn
nuestra evaluacin) resulta la ms ptima respecto de las situaciones que necesitamos
enfrentar. Un elemento que incide significativamente en la fundamentacin de un
proyecto es la identificacin de su carcter estratgico respecto de una visin global del
desarrollo local.
Para la redaccin de la fundamentacin del proyecto resultar de gran ayuda
nuestro diagnstico inicial.
Elementos que concurren en la fundamentacin
1 - Datos estadsticos, diagnsticos anteriores, documentos, etc. Una sntesis de
toda la informacin recopilada
2 - Resultados del diagnstico realizado por nosotros
3 - Carencias o necesidades detectadas
4 - Fortalezas y oportunidades propias
5 - Visin estratgica: Es decir, a partir de la realizacin del proyecto se obtiene
capacidad material, tcnica y humana instalada que permite la continuidad de los
procesos.
6 - Participacin
II. 2. 5.- Descripcin del proyecto
La descripcin del proyecto sigue el ordenamiento lgico que orientan los
objetivos especficos que hemos definido. Se trata de una descripcin, lo ms detallada
y sucinta posible de las acciones ordenadas en el tiempo.
Es recomendable dividir el proyecto en etapas de trabajo en donde incluiremos
una etapa inicial previa para la generacin de las condiciones necesarias.
La descripcin es una exposicin de los pasos que seguiremos en la fase de ejecucin o
implementacin del proyecto, podramos distinguir 3 etapas en la fase de ejecucin del
proyecto
Una visin esquemtica del ordenamiento lgico de los objetivos y las acciones
separadas en etapas de trabajo podra graficarse de la siguiente manera:
La recomendacin de sntesis en la redaccin de la descripcin del proyecto
muchas veces es una exigencia, ser necesario entonces agrupar las acciones en torno a
aquellas acciones centrales que suponen o implican otras.
II. 2. 6.-La matriz de actividades, carta Gantt o Cronograma
La carta Gantt es uno de los recursos metodolgicos ms utilizados para la
programacin de las actividades. Se trata de una matriz de doble entrada en donde se
identifican las actividades y su realizacin ordenada en el tiempo.
Permite una representacin visual de las actividades a desarrollar. (Anexo 1)
II. 2. 7-Recursos
Distinguiremos 4 tipos de recursos:
1 - Humanos
2 - Financieros
3 - Materiales
4 - Tecnolgicos
Al interior de estos recursos y entre s, existen procesos de diversa naturaleza y
complejidad que el equipo a cargo del proyecto deber saber reconocer y administrar
adecuadamente en funcin del xito. Si bien se podra sostener que la responsabilidad
directa por los resultados en la administracin del proyecto recae en el coordinador, en
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verdad es preciso establecer que tal responsabilidad debera ser compartida con los
dems miembros del equipo en tanto que se entiende que al interior del mismo se han
definido roles y responsabilidades especficas.
La tarea principal del coordinador es la ejecucin exitosa del proyecto y la
materializacin de los resultados esperados, esto se lograr siempre administrando
personas, recursos y procesos, en donde en primer lugar, el pleno desarrollo de las
capacidades de las personas resultar un factor estratgico clave a considerar. Sin
embargo, ser intil decir que la responsabilidad del xito o no del proyecto recae tan
solo en el equipo a cargo, pues ste no opera como una isla. La visin estratgica a la
que nos hemos referido en la fase de elaboracin del proyecto, se expresa tambin ac
en la medida que su puesta en prctica supone la movilizacin de eventualmente otros
sistemas de actores y recursos que existen. Desde este punto de vista, la mirada
interaccional sistmica, supone la puesta en marcha de una sinergia en torno a las
actividades estipuladas en el proyecto.
Toda persona que tenga bajo su responsabilidad recursos econmicos, materiales
y financieros adems de un grupo humano para alcanzar objetivos, es un administrador
independientemente de su nivel de autoridad, su rea de responsabilidad o del nombre
del cargo (coordinador, supervisor, responsable, etc.)
Un aspecto fundamental a tener en consideracin en la administracin de
personal es que debern existir determinadas condiciones para el xito y el logro de los
objetivos:
Tanto desde el punto de vista de la motivacin como de las capacidades, el proyecto
puede ser comprendido como una oportunidad para la movilizacin de recursos en torno
a objetivos de inters comn. Cuando decimos motivacin y capacidades deber
entenderse que nos estamos refiriendo a que estas condiciones debieran existir
fundamental, aunque no solamente, en el equipo a cargo del proyecto.
Desde el punto de vista de la gestin organizacional, una ejecucin eficiente de
proyectos considera el valor de la transparencia y la participacin, en lo posible,
durante todo el proceso. Una gestin deficiente en estos aspectos es responsable de la
generacin de rumores y comentarios, impide un funcionamiento ptimo del equipo y
las personas se limitan a labores instrumentales, actividades puntuales y asistmicas.
En este estilo de direccin, existe una clara diferencia entre el nivel decisional y
el de implementacin o nivel operativo. Slo una minora utiliza sus conocimientos,
experiencia, creatividad y capacidad para tomar decisiones. En este esquema de trabajo,
el nivel operativo solo ejecuta las rdenes bajo una lgica de disciplina y autoridad. Esta
forma de trabajar desaprovecha buena parte del potencial de las personas.
Esta forma de operar conlleva algunas consecuencias:
II. 3.- La gestin participativa
La gestin participativa es un estilo de direccin y administracin considera que
la participacin de todos los involucrados en la toma de decisiones y en los procesos de
administracin o ejecucin de las acciones. Si bien en la definicin de roles existir un
Encargado de Proyecto, Responsable o Coordinador General, las decisiones tomadas en
equipo valoran la participacin como un factor que enriquece la calidad de las acciones.
En el modelo participativo, la funcin directiva ser entonces concebida ms
como de articulacin y coordinacin de los recursos, las funciones que desarrollan las
personas y los procedimientos necesarios de cumplir para el xito del proyecto.
II. 4.- Evaluacin de proyectos
La evaluacin de proyectos es la accin que nos permite medir o estimar el
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grado en que se estn logrando o bien se lograron o no los objetivos que nos hemos
propuesto con la realizacin del proyecto. Es un instrumento que nos permite visualizar
problemas o dificultades y corregir a tiempo los procesos en marcha.
En primer lugar debemos distinguir 2 tipos de evaluacin:
A - De procesos:
Tambin llamada seguimiento, es una evaluacin que se hace durante el
transcurso o desarrollo del proyecto, su propsito es detectar problemas no detectados
originalmente, emergentes u otros que inciden en el cumplimiento de las actividades,
influyen en el logro de objetivos y orientan respecto de realizar cambios si ello fuera
necesario. Adems entrega informacin para la evaluacin final o ex- post.
B - De resultados:
Evaluacin final o ex-post, es aquella que se realiza una vez finalizado el
proyecto, determina el o los resultados de las actividades desarrolladas en funcin de los
objetivos propuestos originalmente. Debe otorgar criterios para definir respecto de la
conveniencia o no de su continuidad, identificando los cambios necesarios de realizar.
Para el caso de una evaluacin de procesos hablaremos de resultados
intermedios o parciales, y en la evaluacin final, de resultados finales tambin llamados
"impacto del proyecto". El concepto de "impacto" se refiere a modificaciones
sustantivas, estables y permanentes que se logran con la ejecucin del proyecto,
respecto del o los problemas.
La evaluacin tanto de procesos como de resultados puede ser de orden
cualitativo o cuantitativo, lo que depender de la naturaleza de aquello que se evala.
Por lo tanto un aspecto inicial que es necesario esclarecer es:
VI. Qu es preciso evaluar?
II. 4. 2.- Naturaleza de la evaluacin
Habamos sealado que la definicin del proyecto supone una hiptesis de
solucin frente a una determinada situacin detectada en la realidad. La evaluacin del
proyecto nos permitir saber entonces qu tan certera o no fue nuestra estimacin inicial
respecto a las acciones que concebimos como necesarias de emprender.
La evaluacin puede ser entendida como una medicin, en toda medicin
podemos distinguir:
1 - Lo que se va a medir: Es decir procesos o resultados
2 - Con qu se va a medir: El instrumento que utilizaremos para llevar a cabo la
medicin (encuestas, entrevistas, etc.) que contiene indicadores de carcter cuantitativo
o cualitativo.
3 - Cmo se va a medir: La metodologa a emplear en la evaluacin, este aspecto
se definir en funcin del tipo de instrumento a utilizar.
4 - Los criterios y sus grados: Los criterios y sus grados de obtencin o no,
determinarn en definitiva la naturaleza de los indicadores.
II. 4. 3.- Criterios en la evaluacin
Los criterios a definir en la evaluacin del proyecto pueden ser mltiples y
diversos y, si no son determinados de manera externa, en buena medida se definirn en
funcin de la naturaleza del proyecto, los objetivos y las acciones. Sin embargo, en
trminos generales podramos mencionar algunos de los criterios ms utilizados en la
evaluacin de proyectos:
Los criterios a considerar pueden ser definidos por:
a - Parmetros o exigencias externas:
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- Este tipo de evaluacin se realiza segn los parmetros y criterios definidos por las
fuentes institucionales que financian los proyectos, o bien por una institucionalidad de
rango superior que acta en carcter de supervisin (organismos pblicos,
Municipalidad, etc.)
b - Criterios propios:
- Cuando es el equipo de proyecto quien define qu se va a evaluar, y en qu grado se
considera la obtencin o no de los objetivos propuestos.
c - Una combinacin de ambos
III.-CONCLUSIONES
El material elaborado, responde a una presentacin general, con los pasos
centrales en la metodologa de la elaboracin de proyectos, desde una perspectiva de
planificacin de procesos de desarrollo, como una herramienta para el logro de
objetivos.
Dado que existe abundante literatura tcnica sobre este tema, as como tambin
diversos enfoques metodolgicos, el trabajo est focalizado en conceptos considerados
estndar, tratando de rescatar aquellos aspectos que podran ser de mayor utilidad.
Si bien la prctica de la elaboracin de proyectos en gran medida est definida
en funcin de la obtencin de recursos econmicos que permitan financiar nuestras
iniciativas y con ello alcanzar objetivos, hemos subrayado tal vez insistentemente
aspectos que consideramos ms de fondo, como: continuidad, procesos, horizonte
estratgico. Estos conceptos buscan enriquecer el ejercicio de la Gestin ,y sin duda
probarn su utilidad en terreno, a travs del contacto diario con las organizaciones,
artistas y cultores presentes en los territorios.
Se entiende a la Gestin en Salud como una actividad fundamentalmente
prctica, sin embargo, ello no nos exime de la necesidad cada vez ms urgente de contar
con un marco terico que oriente e ilumine nuestras acciones.
Las ideas que seamos capaces de elaborar y compartir, deberan permitirnos
avanzar en la construccin de cimientos slidos en nuestra an joven profesin; y ya
que las mismas surgen y se prueban en la prctica, es indiscutible que solo se entiende
pensar en la concrecin de los objetivos con la participacin de todos los actores
involucrados.
IV.- BIBLIOGRAFIA
Liderazgo y Administracin en Enfermera; T. Kron; Interamericana; 5ta edicin; 1992.
Direccin de Hospitales; M. Barquin; Interamericana; 5ta edicin; 1986.
12
Direccin y Administracin en Enfermera; La Mnica, Elaine; Mosby/Doyma; 1994.
Guia para la Elaboracin de Protocolos de Investigacin; Mimeo; UNC; 1999.
Guia para la Elaboracin de Trabajos de Investigacin; Mimeo; UNR; 1999.
V. ANEXOS
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Cuadro N 1: Preguntas bsicas para organizarnos en la formulacin de proyectos
QU Se quiere hacer Descripcin del proyecto
POR QU Se quiere hacer Fundamentacin o justificacin, razn de ser y
origen del proyecto.
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PARA QU Se quiere hacer Objetivos, propsitos.
CUNTO Se quiere hacer Metas
DNDE Se quiere hacer Localizacin fsica (ubicacin en el espacio)
CMO Se va a hacer Actividades y tareas.
Mtodos y tcnicas.
CUNDO Se va a hacer Cronograma.
A QUINES Va dirigido Destinatarios o beneficiarios.
QUINES Lo van a hacer Recursos humanos.
CON QU Se va a hacer
Se va a costear
Recursos materiales
Recursos financieros
Cuadro N 2: Principales elementos que deber contener el documento del Proyecto
1. Cartula
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2. ndice
3. Descripcin del proyecto
4. Justificacin del proyecto
5. Objetivo general y Objetivos especficos
6. Calendario de actividades o cronograma.
7. Evaluacin
8. Conclusiones
9. Bibliografa
1. Cartula
Todo documento de proyecto comienza con una primera hoja donde figuran
los datos principales del mismo.
Nombre de la persona, grupo u Organizacin
Denominacin (nombre) del proyecto
Nombre de la persona de contacto y datos (Direccin
postal, telfono, fax, e-mail).
Lugar donde se realizar el proyecto
Fecha de elaboracin del proyecto
2. ndice
3. Descripcin del Proyecto
Respondemos a la pregunta Qu?
En este paso es fundamental identificar claramente el problema que se
quiere solucionar mediante el proyecto que se va a elaborar.
Esta es una tarea interna inicial y es la ms importante del Proyecto.
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Si nos equivocamos en la identificacin del tema el error se transmitir al
resto del proyecto.
Es importante dar una idea lo ms exacta posible acerca de la clase de
proyecto que es, del mbito que abarca, del contexto en el que se ubica,
desde el punto de vista de la organizacin, etc.
No podemos llegar a la solucin satisfactoria de un problema si no
hacemos primero el esfuerzo por conocerlo razonablemente. Para ello, es
fundamental realizar, antes de comenzar a elaborar el proyecto:
S La bsqueda de material sobre el tema.
S Entrevistas a expertos en el tema.
S Bsqueda de trabajos anteriores realizados el tema (como una forma
de no superponer esfuerzos)
S Bsqueda de experiencias realizadas en otras barrios y/o en otras localidades,
provincias y/o pases.
Importante: tomen el tiempo de debate y bsqueda de informacin que sea
necesario. Convirtanse en buenos conocedores del tema.
La descripcin no conviene que sea excesivamente extensa, ya que a lo
largo del proyecto se ir ofreciendo informacin complementaria de todos
sus aspectos.
4. Justificacin del proyecto
Respondemos a la pregunta Por qu?
Es muy importante destacar: para que una justificacin sea completa y
correcta, debe cumplir con dos requisitos:
S Explicar la prioridad y urgencia del problema para el que se busca
solucin.
S Justificar por qu este proyecto que se formula es la propuesta de
solucin ms adecuada y viable para resolver ese problema.
Recuerden que ustedes seleccionaron y analizaron mucha informacin
sobre el tema antes de elaborar este documento, en la cual se identifica el
problema que produce inconvenientes, por ejemplo, en la calidad de vida de
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los usuarios en donde se desarrollar el proyecto, siendo la meta del
mencionado proyecto la mejora o erradicacin del problema.
El conocimiento del problema le permitir:
1. Sealar en este punto su importancia, sus incidencias, el peligro que
representa, es decir, los efectos que ocasiona. Este punto deber demostrar
que el problema vale la pena ser resuelto.
2. Sealar la razn del problema, a qu se debe su existencia, es decir, las
causas que lo generan. Este conocimiento es la base para la solucin o
soluciones que plantean.
Como posibles contenidos bsicos o sub puntos que pueden incluir en
esta parte del informe, le sugerimos los siguientes:
Antecedentes
Describir brevemente si se han desarrollado trabajos similares o
que complementan este proyecto que proponen. Comente que
ocurri con los mismos.
Situacin actual o anterior al proyecto
Hacer una descripcin detallada de la situacin general actual,
qu los llev a pensar en este proyecto.
Situacin prevista al finalizar el proyecto propuesto
Que se espera resolver con la implementacin del proyecto, que
imagen del futuro se tiene.
Amenazas y oportunidades
Este punto exige un cierto grado de creatividad y conocimiento del
contexto poltico, econmico, normativo y social donde se desarrollar
el proyecto.
Consiste bsicamente en responder a las siguientes preguntas
quines se vern amenazados cuando se desarrolle este
proyecto? (riesgos)
Qu cosas ocurrirn, mientras se desarrolle el proyecto, que
puedan afectar en forma positiva?
Qu cosas ocurrirn mientras se desarrolle el proyecto que
puedan afectar en forma negativa?
Este punto es muy importante porque:
' Nos permitir incorporar al proyecto todas aquellas actividades para
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amortiguar las amenazas.
' Hacer bien el cronograma del proyecto previendo acontecimientos del
contexto que lo puedan retrasar.
Importante: Se podrn incluir todos o algunos de estos temas enumerados
5. Objetivos
Respondemos a la pregunta Para qu?
Es conveniente hacer una distincin entre el objetivo principal o general
y los objetivos especficos:
S Objetivo principal o general: es el propsito central del proyecto.
S Objetivos especficos: son especificaciones o pasos que hay que dar
para alcanzar a consolidar el objetivo general.
S Objetivo principal o general:
Es una forma de tener una visin general del tema hacia donde apunta nuestro
proyecto.
Para definir cmo vamos a lograr nuestro objetivo nos preguntamos:
1. Qu actividades realizaremos?
2. Quines las van a realizar? Cmo nos organizamos? Quines
coordinarn el grupo, quines son los responsables de cada actividad?
Cmo nos distribuiremos las tareas en el grupo para lograrlo?
3. Cmo lo haremos? Qu actividades nos proponemos y en qu tiempo?
4. Dnde realizaremos cada actividad?
5. Con quin se realizar cada actividad especficamente?
6. Con qu? Con qu recursos contamos y cules nos hacen falta. De qu
tipo son los recursos que necesitamos: materiales, humanos, financieros,
avales, etc. Qu recursos son imprescindibles y cules pueden faltar sin
que el proyecto se detenga por ello.
Los objetivos se afinan en un proceso que empieza con ideas a veces vagas,
poco precisas. Al avanzar en la definicin del problema y sus soluciones, los
objetivos se van ajustando, se los define ms claramente, evitando de esta
forma objetivos muy generales imposibles o muy difciles de alcanzar.
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S Objetivos especficos:
La definicin de los dems elementos del proyecto y la estructura del mismo
(componentes) se derivan de estos objetivos.
La experiencia muestra que las deficiencias en la formulacin de los
objetivos inmediatos es la principal causa de deficiencias en el diseo del
proyecto.
El objetivo inmediato expone los logros que se esperan del proyecto.
Deben ser realistas en el sentido, que sea razonable esperar que se
logren dentro de los lmites de tiempo, dinero y recursos humanos del proyecto.
Deben redactarse de forma tal que sea posible observar los logros. Que
se pueda evaluar el xito o fracaso del proyecto.
Consejo: Los proyectos deben tener un nmero limitado de objetivos
inmediatos, no ms de uno o dos.
6. Calendario de actividades o cronograma (ANEXO)
Respondemos a la pregunta Cundo? se quiere hacer
Para realizar el calendario o cronograma del proyecto, existen diferentes
tcnicas grficas de apoyo a la programacin que permiten distribuir en el
tiempo las distintas actividades y hacen posible una captacin rpida y global
de la secuencias de las actividades.
El ms simple y conocido es el diagrama de avance o diagrama de
Gantt. Consiste en una matriz de doble entrada, en la que se anotan
7. Evaluacin
8. Conclusiones
9. Bibliografa
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