REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

PODER JUDICIAL
TRIBUNAL DCIMO (10) DE PRIMERA INSTANCIA DE JUICIO DEL TRABAJO DE
LA CIRCUNSCRIPCIN JUDICIAL DEL REA METROPOLITANA DE CARACAS.
Caracas, diecinueve (19) de junio de dos mil doce (2012)
202 y 153
ASUNTO: AH22-X-2012-000039 (AP21-N-2012-000067).
PARTE RECURRENTE: FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE
CRECIMIENTO Y DESARRROLLO DE LA POBLACIN VENEZOLANA
(FUNDACRESA), creada por Decreto N 1.671 de fecha 13 de julio de 1.976, publicado en
la Gaceta oficial de la Repblica de Venezuela N 31.025 de fecha 19 de julio de 1.976.
APODERADO DE LA RECURRENTE: ALBERTO JAVIER LOPEZ YIBIRIN, abogado
en ejercicio, de este domicilio e inscrito en el Inpreabogado bajo el N 152.461.
PARTE RECURRIDA: INSPECTORA DEL TRABAJO EN EL ESTE DEL REA
METROPOLITANA DE CARACAS, por rgano del MINISTERIO DEL PODER
POPULAR PARA EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL.
APODERADO DE LA RECURRIDA: No consta en autos.
SOLICITUD DE LA MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSION DE EFECTOS:
En fecha veintisiete (27) de febrero de 2012, se recibi en la Unidad de Recepcin y
Distribucin de Documentos del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripcin Judicial
del rea Metropolitana de Caracas, Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad

conjuntamente con Solicitud de Suspensin de Efectos contra la Providencia Administrativa

N 853-11 de fecha 03-11-2011, emanada de la Inspectora del Trabajo del Este del rea
Metropolitana de Caracas, incoado por FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE
CRECIMIENTO Y DESARRROLLO DE LA POBLACIN VENEZOLANA
(FUNDACRESA), debidamente asistido por el ciudadano ALBERTO JAVIER LOPEZ
YIBIRIN, abogado en ejercicio, de este domicilio e inscrito en el Inpreabogado bajo el N
152.461, en contra de la INSPECTORA DEL TRABAJO EN EL ESTE DEL REA
METROPOLITANA DE CARACAS, por rgano del MINISTERIO DEL
PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, siendo distribuido a
este Tribunal Dcimo de Primera Instancia de Juicio del Trabajo el 29 de febrero de 2012,
quien lo dio por recibido en fecha 05 de marzo de 2012.
Vista las actas procesales que anteceden, este tribunal, hace las siguientes consideraciones:
En el presente caso, se ha interpuesto Recurso Contencioso Administrativo de Nulidad
conjuntamente con solicitud de Medida Cautelar de Suspensin de Efectos, contra el acto
administrativo contenido en la providencia dictada por la Inspectora del Trabajo. En ese
sentido, solicita el recurrente mientras dure el juicio principal, se suspendan los efectos de
la Providencia Administrativa N 853-11, dictada en fecha 03 de noviembre de 2011, por la
Inspectora del Trabajo en el Este del rea Metropolitana de Caracas, que declar Con
Lugar la Solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Cados incoada por la ciudadana
MIRIAM COROMOTO NUEZ MORILLO, titular de la cdula de identidad N V5.766.908 en contra de la FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS SOBRE
CRECIMIENTO Y DESARRROLLO DE LA POBLACIN VENEZOLANA
(FUNDACRESA).
Ahora bien, es preciso sealar que tanto la doctrina como la jurisprudencia patria, han
sealado en iguales trminos, que el juez que conozca del recurso de nulidad conjuntamente
con la solicitud de medida cautelar de suspensin de efectos, debe analizar si se encuentran
llenos los requisitos de procedencia de la medida cautelar, conforme al artculo 585 del
Cdigo de Procedimiento Civil, todo ello sin prejuzgar sobre el fondo del asunto, debiendo
determinar la existencia de hechos que prueben suficientemente la aludida presuncin, sin
que llegue a emitirse con ello un pronunciamiento acerca de la certeza de la violacin o
amenaza de ella, es decir, solamente debe el juez constatar la presencia del fumus boni iuris
o presuncin grave del derecho que se reclama, para lo cual deber atenderse no a un
simple alegato de perjuicio, sino a la efectiva argumentacin y acreditacin de hechos
concretos que lleven a presumir seriamente la denunciada transgresin, pues de lo
contrario, hara incurrir al juzgador en una causal de incompetencia subjetiva por
inhibicin, lesionando as, el derecho a la defensa y a la garanta del debido proceso de las
partes, cuyo asunto principal sera decidido sin sustanciar previamente el procedimiento
pautado en la ley.

En el mismo orden de ideas, es preciso sealar, que para el otorgamiento de la medida

cautelar, no es suficiente que el solicitante sea titular del derecho que se reclama, sino que
adicionalmente es necesario la presencia de un evento o un hecho que pueda
lesionar tal derecho y que, adems, esa perturbacin no pueda ser reparada por la sentencia
definitiva que se dicte en va principal, lo cual se encuentra representado por el periculum
in mora.
En el presente caso seala el recurrente que: () del contenido de la Providencia
Administrativa N 853-11 de fecha 03 de noviembre de 2011, se evidencia que la
Inspectora del Trabajo en el Este del rea Metropolitana de Caracas incurri en el falso
supuesto de hecho, por cuanto fundamenta su decisin en un hecho falso, al determinar que
la causa de terminacin de la relacin laboral fue despido injustificado, y no como se
desprende de la Clusula Segunda del contrato de Trabajo a Tiempo Determinado N
CTD/SENACREDH/070-2010, en la cual se establece claramente que el 30 de junio de
2010 era la fecha de culminacin del contrato, debidamente suscrito y aceptado por ambas
partes (), de igual forma alega que: () en cuanto a la inamovilidad reconocida por la
sentenciadora administrativa en su Providencia, es menester sealar que cuando se celebra
un contrato a tiempo determinado la proteccin conferida por el Decreto de Inamovilidad se
mantiene slo durante el perodo de duracin de dicho contrato. A tal efecto, se ha
pronunciado nuestra jurisprudencia patria al respecto, dejando sentado que la llegada del
trmino es causa justificada para la culminacin de la relacin laboral, quedando la
obligacin patronal circunscrita nica y exclusivamente a la vigencia del contrato y por
ende una vez expirado ste fenece la proteccin laboral conferida
Por otra parte, seala el recurrente que: solicitamos a este Juzgado decrete
PROCEDENTE la Medida Cautelar de Suspensin de los efectos de la PROVIDENCIA
ADMINISTRATIVA N 853-11, por cuanto al fummus bonis iuris que nos asiste, ya que, la
Inspectora en el Este del rea metropolitana de Caracas fundamenta su decisin en hechos
falsos por los vicios explanados en el Captulo III de la presente demanda de nulidad
() en cuanto al periculum in mora, es menester acotar que el mismo se encuentra
perfectamente configurado en el presente caso, ya que, la Providencia Administrativa
impugnada es de ejecucin inmediata, y en caso de incumplimiento la Inspectora del
Trabajo en el Este del rea Metropolitana de Caracas ordenara las acciones establecidas en
las disposiciones tercera, cuarta, quinta y sexta de su decisin (); de igual forma seala
que: () en fecha 15 de febrero de 2012 el ciudadano Alexis Campos, C.I. N V10.693.479, en su condicin de Comisionado Especial del Trabajo y de la Seguridad Social,
se traslad a la Sede de la Fundacin con el objeto de practicar el cumplimiento forzoso de
la Providencia Administrativa impugnada, iniciando as el Procedimiento en Rebelda
vista la negativa de mi representada de acatar la irrita orden, todo ello en virtud de lo
establecido en Acta de Visita de Reenganche de fecha 15 de febrero de 2012, y de
notificacin y acta de inicio de procedimiento sancionatorio de multa (). Al respecto es

preciso sealar, conforme al criterio pacfico y sostenido de la Sala Poltico Administrativa

del Tribunal Supremo de Justicia, que no basta el simple alegato del recurrente sealando el
eventual dao irreparable o de difcil reparacin que pueda causarle la ejecucin del acto
impugnado; sino que adems, es preciso hacer que en el juez nazca la conviccin de que
efectivamente, ese dao va a producirse, sealando con detalle y precisin, cul sera el
perjuicio que se le ocasionara en caso de ejecutarse el acto impugnado; de igual forma la
amenaza de dao irreparable que se alegue, debe estar sustentada en un hecho cierto y
comprobable que deje en el nimo del sentenciador la certeza que de no suspenderse los
efectos del acto, se le estara ocasionando al interesado un dao irreparable o de difcil
reparacin por la definitiva; por tanto, no es suficiente fundamentar la solicitud en un
supuesto dao eventual, por considerar la recurrente que se le puede causar un dao
econmico, sino que debe traerse a los autos prueba suficiente de tal situacin.
Ahora bien, si bien el recurrente alega: () de materializarse el pago de las multas ut
supra sealadas traera como consecuencia inmediata el pago de cantidades de dinero, lo
cual constituira un grave perjuicio patrimonial para mi representada, quien deber pagar
conceptos econmicos, en virtud de lo establecido en un acto administrativo a todas luces
ilegal, repercutiendo directamente sobre el patrimonio del Estado Venezolano(),
argumentando adicionalmente que: () solicitamos se decrete procedente la Medida
Cautelar de Suspensin de Efectos de la providencia impugnada, de conformidad con lo
establecido en el Artculo 21 de la Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia, hasta
tanto sea decidido el presente recurso de nulidad, por cuanto existe un riesgo manifiesto de
que quede ilusoria la ejecucin del fallo, en cuanto a que si se realiza el pago de la multa
por consecuencia del incumplimiento de la providencia; la devolucin de ese dinero sera
de difcil materializacin (). Finalmente, seala que: () solicitamos la suspensin de
los efectos de la PROVIDENCIA ADMINISTRATIVA N 853-11 DE FECHA 03 DE
NOVIEMBRE DE 2011, EMANADA DE LA INSPECTORA DEL TRABAJO EN EL
ESTE DEL REA METROPOLITANA DE CARACAS, que acuerda CON LUGAR la
Solicitud de Reenganche y Pago de Salarios Cados, a favor de la ciudadana MIRIAM
COROMOTO NUEZ MORILLO, C.I. N 5.766.908 contra la Fundacin Centro de
Estudios Sobre Crecimiento y desarrollo de la Poblacin Venezolana (FUNDACREDESA)
para evitar que se cause un dao a la Administracin de imposible reparacin en el acto
definitivo, dado que el pago de los salarios a la trabajadora, as como la imposicin de las
multas implicaran una erogacin de fondos pblicos y que podran ser destinados a obras
de inters general que no seran restituidos por la misma a las arcas del Estado()
Como es posible constatar de la narracin expuesta, la medida preventiva de suspensin de
efectos constituye una excepcin al principio de ejecutoriedad del acto administrativo y
procede slo cuando se verifiquen concurrentemente los supuestos que la justifican, es
decir, que la medida sea necesaria a fin de evitar perjuicios irreparables o de difcil
reparacin, o bien para evitar que el fallo quede ilusorio y que, adicionalmente, resulte

presumible que la pretensin procesal principal resultar favorable, ponderando los

intereses pblicos generales y colectivos concretizados, sealados por el recurrente. De lo
anteriormente transcrito observa esta juzgadora, que del planteamiento hecho por el
recurrente en la solicitud de la medida cautelar de suspensin de efectos, el mismo aporta
suficientes elementos, de los hechos concretos que permiten crear la conviccin en esta
Juzgadora, de que existe una presuncin grave de que se pueda ocasionar un perjuicio
irreparable.
En mrito de las anteriores consideraciones, este tribunal administrando justicia en nombre
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, DECLARA: PROCEDENTE la medida cautelar
de suspensin de efectos solicitada por la parte recurrente. ASI SE DECIDE.
Se ordena oficiar a la Inspectora del Trabajo en el Este del rea Metropolitana de Caracas
a los fines que proceda a dar cumplimiento a lo establecido en la presente decisin,
referente a la suspensin de los efectos de la providencia Administrativa N 853-11, dictada
en fecha 03 de noviembre de 2011.
De igual manera se ordena la notificacin a la FUNDACIN CENTRO DE ESTUDIOS
SOBRE CRECIMIENTO Y DESARRROLLO DE LA POBLACIN VENEZOLANA
(FUNDACRESA), por ser parte interesada respecto a la decisin dictada.
LA JUEZ,
MARIA LUISAURYS VSQUEZ
EL SECRETARIO,
ABG. CARLOS MORENO

MLV/cm