Aprueban Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional

de Presupuesto

DECRETO SUPREMO N 304-2012-EF

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, en cumplimiento de lo dispuesto en la Segunda Disposicin Final de la Ley N
28112, Ley Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico, mediante la Ley N
28411 se aprob la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, publicada en el Diario
Oficial El Peruano el 8 de diciembre de 2004;

Que, dada la importancia y el nmero de modificaciones efectuadas a la Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, incluyendo las establecidas por la Ley 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2013, resulta necesario aprobar el Texto
nico Ordenado de la referida Ley General, el cual contemple los cambios producidos en su
texto a la fecha;

Que, asimismo, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de la Ley N 29812,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, faculta al Poder Ejecutivo a fin
de que, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, se
publique el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto y sus modificatorias;

De conformidad con lo dispuesto en la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria
de la Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, y la Ley N
29158. Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.- Texto nico Ordenado de la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto
Aprubese el Texto nico Ordenado de la Ley N 28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, cuyo texto forma parte del presente Decreto Supremo. El referido
Texto nico Ordenado ser publicado tambin en el portal del Ministerio de Economa y
Finanzas (www.mef.gob.pe), en la misma fecha de la publicacin oficial de la presente norma.

Artculo 2.- Vigencia
La presente norma rige a partir del 02 de enero de 2013.

Artculo 3.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de diciembre del
ao dos mil doce.

OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica

MILTON VON HESSE LA SERNA
Ministro de Agricultura
Encargado del Despacho del Ministerio
de Economa y Finanzas

TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO LEY N 28411

TTULO PRELIMINAR
PRINCIPIOS REGULATORIOS

Artculo I.- Equilibrio presupuestario
El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a asignar de
conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir autorizaciones de
gasto sin el financiamiento correspondiente.

Artculo II.- Equilibrio macrofiscal
La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan
la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958 y la
Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955.

Artculo III.- Especialidad cuantitati va
Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar
su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito
presupuestario autorizado a la Entidad.

Artculo IV.- Especialidad cualitati va
Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente,
a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico, as
como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.

Artculo V.- Universalidad y unidad
Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Artculo VI.- De no afectacin predeterminada
Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de
gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.

Artculo VII.- Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo
las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.

Artculo VIII.- Informacin y especificidad
El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada
para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.

Artculo IX.- Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario.
Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera sea
la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados que se hayan
producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.

Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos
Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse
teniendo en cuenta la situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos pblicos,
orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.

Artculo XI.- Centralizacin normativa y descentralizacin operati va
El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo tcnico-
normativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso presupuestario.

Artculo XII.- Transparencia presupuestal
El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin pertinente,
conforme la normatividad vigente.

Artculo XIII.- Exclusividad presupuestal
La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de
orden presupuestal.

Artculo XIV: Principio de Programacin Multianual
El Proceso Presupuestario debe orientarse por el logro de resultados a favor de la
poblacin, en una perspectiva multianual, y segn las prioridades establecidas en los Planes
Estratgicos Nacionales, Sectoriales, Institucionales y en los Planes de Desarrollo Concertado.

Artculo XV.- Principios complementarios
Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin presupuestaria del
Estado el de legalidad y el de presuncin de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

TTULO I


DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

OBJETO Y MBITO

Artculo 1.- Objeto de la Ley
La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,
establece los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema
Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los artculos 77 y 78 de la
Constitucin Poltica.

Artculo 2.- mbito de aplicacin
La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:

- Gobierno Nacional

a) Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y J udicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las universidades
pblicas y los organismos constitucionalmente autnomos.
b) Los Organismos Reguladores.
c) Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
d) Los Fondos Especiales con personera jurdica.
e) Las Beneficencias y sus dependencias.

- Gobierno Regional

Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.

- Gobierno Local

Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las
particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin y
funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente cuando as lo
seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

CAPTULO II

INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

Artculo 3.- La Direccin General del Presupuesto Pblico
La Direccin General del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-
normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus funciones y
responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la Administracin
Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.

Artculo 4.- Atribuciones de la Direccin General del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin General del Presupuesto Pblico:

a) Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso presupuestario;
b) Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
c) Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d) Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
e) Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
f) Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y excluyente en
el Sector Pblico.

Artculo 5.- Entidad Pblica
5.1 Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente para los
efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en los niveles
de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos sus respectivos
Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por crearse; los Fondos, sean
de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba transferencias de fondos pblicos; las
empresas en las que el Estado ejerza el control accionario; y los Organismos
Constitucionalmente Autnomos.
5.2 Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
5.3 Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

Artculo 6.- La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el
Proceso Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la Direccin
General del Presupuesto Pblico, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin que se genere as como coordina y controla la informacin de ejecucin de
ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones, los que constituyen el
marco lmite de los crditos presupuestarios aprobados.

Artculo 7.- Titular de la Entidad
7.1 El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestal
es responsable, de manera solidaria, con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el
Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, segn sea el caso. Dicha
Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca
expresamente la Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de
creacin de la Entidad. El Titular es responsable solidario con el delegado.
7.2 El Titular de la Entidad es responsable de:

i. Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,
aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la Ley General,
las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que emita la Direccin General
del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios de legalidad y presuncin de veracidad,
as como otras normas.
ii. Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y
Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas, Actividades
y Proyectos a su cargo.
iii. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su
Plan Estratgico institucional.

CAPTULO III

EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

Subcaptulo I

El Presupuesto y su contenido

Artculo 8.- El Presupuesto
8.1 El presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado para el logro de
resultados a favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de metas de
coberturas con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresin
cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos a atender durante el ao fiscal, por cada una
de las Entidades que forman parte del Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos
gastos.
8.2 Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la
Ley de Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas, as como
los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de la Ley General.

Artculo 9.- Contenido
El Presupuesto comprende:

a) Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal,
en funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
b) Las metas de resultados a alcanzar y las metas de productos a lograrse por cada una
de las Entidades con los crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.

Subcaptulo II

Fondos Pblicos

Artculo 10.- Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento
de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan. Su
percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las normas de la
materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas.

Artculo 11.- Estructura de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por Fuente
de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin Directoral de
la Direccin General del Presupuesto Pblico:

Artculo 31.- Control de la Legalidad
31.1 La Contralora General de la Repblica y los rganos de Control Interno de las
Entidades supervisan la legalidad de la ejecucin del presupuesto pblico comprendiendo la
correcta gestin y utilizacin de los recursos y bienes del Estado, segn lo estipulado en la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control de la Contralora General de la Repblica - Ley N
27785.
31.2 El Congreso de la Repblica fiscaliza la ejecucin presupuestaria.

Subcaptulo II

Gestin Presupuestaria de los Fondos y Gastos Pblicos

Artculo 32.- Ejecucin de los fondos pblicos
La ejecucin de los fondos pblicos se realiza en las etapas siguientes:

a) Estimacin
b) Determinacin
c) Percepcin

La Estimacin es el clculo o proyeccin de los ingresos que por todo concepto se
espera alcanzar durante el ao fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto
de ingreso, as como los factores estacionales que incidan en su percepcin.
La Determinacin es el acto por el que se establece o identifica con precisin el
concepto, el monto, la oportunidad y la persona natural o jurdica, que debe efectuar un pago o
desembolso de fondos a favor de una Entidad.
La Percepcin es el momento en el cual se produce la recaudacin, captacin u
obtencin efectiva del ingreso.

Artculo 33.- Ejecucin del gasto pblico
La ejecucin del gasto pblico comprende las etapas siguientes:

a) Compromiso
b) Devengado
c) Pago

Artculo 34.- Compromiso
34.1 El compromiso es el acto mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de
los trmites legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un
importe determinado o determinable, afectando total o parcialmente los crditos
presupuestarios, en el marco de los Presupuestos aprobados y las modificaciones
presupuestarias realizadas. El compromiso se efecta con posterioridad a la generacin de la
obligacin nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. El compromiso debe afectarse
preventivamente a la correspondiente cadena de gasto, reduciendo su importe del saldo
disponible del crdito presupuestario, a travs del respectivo documento oficial.
34.2 Los funcionarios y servidores pblicos realizan compromisos dentro del marco de
los crditos presupuestarios aprobados en el presupuesto para el ao fiscal. Las acciones que
contravengan lo antes establecido generan las responsabilidades correspondientes.

Artculo 35.- Devengado
35.1 El devengado es el acto mediante el cual se reconoce una obligacin de pago,
derivada de un gasto aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin
documental ante el rgano competente de la realizacin de la prestacin o el derecho del
acreedor. El reconocimiento de la obligacin debe afectarse al Presupuesto Institucional, en
forma definitiva, con cargo a la correspondiente cadena de gasto.
35.2 El devengado es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional
de Tesorera.

Artculo 36.- Pago
36.1 El pago es el acto mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de
la obligacin reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente.
Se prohbe efectuar pago de obligaciones no devengadas.
36.2 El pago es regulado en forma especfica por las normas del Sistema Nacional de
Tesorera.

Artculo 37.- Tratamiento de los compromisos y los devengados a la culminacin
del ao fiscal
37.1 Los gastos comprometidos y no devengados al 31 de diciembre de cada ao fiscal
pueden afectarse al Presupuesto Institucional del perodo inmediato siguiente, previa anulacin
del registro presupuestario efectuado a la citada fecha. En tal caso, se imputan dichos
compromisos a los crditos presupuestarios aprobados para el nuevo ao fiscal.
37.2 Los gastos devengados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao fiscal se
cancelan durante el primer trimestre del ao fiscal siguiente, con cargo a la disponibilidad
financiera existente correspondiente a la fuente de financiamiento a la que fueron afectados.
37.3 Con posterioridad al 31 de diciembre no se pueden efectuar compromisos ni
devengar gastos con cargo al ao fiscal que se cierra en esa fecha.

Subcaptulo III

Modificaciones Presupuestarias

Artculo 38.- Modificacin presupuestaria
Los montos y las finalidades de los crditos presupuestarios contenidos en los
Presupuestos del Sector Publico slo podrn ser modificados durante el ejercicio
presupuestario, dentro de los lmites y con arreglo al procedimiento establecido en el presente
Subcaptulo, mediante:

a) Modificaciones en el Nivel Institucional
b) Modificaciones en el Nivel Funcional Programtico

Artculo 39.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional
39.1 Constituyen modificaciones presupuestarias en el Nivel Institucional: los Crditos
Suplementarios y las Transferencias de Partidas, los que son aprobados mediante Ley:

a) Los Crditos Suplementarios, constituyen incrementos en los crditos presupuestarios
autorizados, provenientes de mayores recursos respecto de los montos establecidos en la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico; y,
b) Las Transferencias de Partidas, constituyen traslados de crditos presupuestarios
entre pliegos.

39.2 En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, los Crditos
Suplementarios de los fondos pblicos administrados por dichos niveles de gobierno se
aprueban por Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal segn sea el caso.

Artculo 40.- Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Funcional Programtico
40.1 Son modificaciones presupuestarias en el nivel Funcional Programtico que se
efectan dentro del marco del Presupuesto Institucional vigente de cada Pliego, las
habilitaciones y las anulaciones que varen los crditos presupuestarios aprobados por el
Presupuesto Institucional para las actividades y proyectos, y que tienen implicancia en la
estructura funcional programtica compuesta por las categoras presupuestarias que permiten
visualizar los propsitos a lograr durante el ao fiscal:

a) Las Anulaciones constituyen la supresin total o parcial de los crditos
presupuestarios de actividades o proyectos.
b) Las Habilitaciones constituyen el incremento de los crditos presupuestarios de
actividades y proyectos con cargo a anulaciones de la misma actividad o proyecto, o de otras
actividades y proyectos.
40.2 Las modificaciones presupuestaras en el nivel Funcional Programtico son
aprobadas mediante Resolucin del Titular, a propuesta de la Oficina de Presupuesto o de la
que haga sus veces en la Entidad. El Titular puede delegar dicha facultad de aprobacin, a
travs de disposicin expresa, la misma que debe ser publicada en el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 41.- Limitaciones a las modificaciones presupuestarias en el Nivel
Funcional Programtico
41.1 Durante la ejecucin del Presupuesto, las modificaciones presupuestarias en el
nivel Funcional Programtico se sujetan a las limitaciones siguientes:

a) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de anulaciones: si luego de
haberse cumplido el fin para el que estuvieron previstos generan saldos; si se suprime la
finalidad; si existe un cambio en la prioridad de los objetivos institucionales o si las
proyecciones muestran que al cierre del ao fiscal arrojen saldos de libre disponibilidad, como
consecuencia del cumplimiento o la supresin total o parcial de metas presupuestarias.
b) Los Grupos Genricos de Gasto podrn ser objeto de habilitaciones si las
proyecciones al cierre del ao fiscal muestran dficit respecto de las metas programadas o si
se incrementan o crean nuevas metas presupuestarias.
c) No se podrn autorizar habilitaciones para gastos corrientes con cargo a anulaciones
presupuestarias, vinculadas a gastos de inversin.

41.2 No estn sujetas a las limitaciones mencionadas en el numeral precedente las
modificaciones en el nivel Funcional Programtico que se produzcan como consecuencia de la
creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de Entidades, o cuando se realice el traspaso
de Actividades o Proyectos de un pliego a otro.

Artculo 42.- Incorporacin de mayores fondos pblicos
42.1 Las incorporaciones de mayores fondos pblicos que se generen como
consecuencia de la percepcin de determinados ingresos no previstos o superiores a los
contemplados en el presupuesto inicial, son aprobados mediante resolucin del Titular de la
Entidad cuando provienen de:

a) Las Fuentes de Financiamiento distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por
operaciones oficiales de crdito que se produzcan durante el ao fiscal.
b) La recuperacin en dinero, resultado de la venta de alimentos y productos, en el
marco de Convenios Internacionales.
c) Los diferenciales cambiarios de las Fuentes de Financiamiento distintas a las de
Recursos Ordinarios, orientados al cumplimiento de nuevas metas, caso contrario se
constituyen en recursos financieros para dar cobertura a los crditos presupuestarios previstos
en el presupuesto institucional. El presente literal tambin comprende los saldos de balance
generados por la monetizacin de alimentos y productos.
d) Los recursos financieros distintos a la Fuente de Financiamiento Recursos Ordinarios
que no se hayan utilizado al 31 de diciembre del ao fiscal constituyen saldos de balance y son
registrados financieramente cuando se determine su cuanta. Durante la ejecucin
presupuestaria, dichos recursos se podrn incorporar para financiar la creacin o modificacin
de metas presupuestarias de la entidad, que requieran mayor financiamiento. Los recursos
financieros incorporados mantienen la finalidad para los cuales fueron asignados en el marco
de las disposiciones legales vigentes.

El Saldo de Balance de las Fuentes de Financiamiento recursos por operaciones
oficiales de crdito y donaciones y transferencias que requiera de contrapartida, ser asumida,
exclusivamente, con cargo al respectivo presupuesto institucional aprobado para el pliego.
42.2 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el
presupuesto de los organismos reguladores, recaudadores, supervisores, as como de
cualquier otra Entidad que no se financie con recursos del Tesoro Pblico, es incorporada en
sus respectivos presupuestos, mediante la resolucin del Titular correspondiente, previo
informe favorable del Ministerio de Economa y Finanzas respecto al cumplimiento de las metas
del Marco Macroeconmico Multianual.
42.3 La mayor disponibilidad financiera de los fondos pblicos que financian el
presupuesto de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales, es aprobada mediante resolucin del Titular correspondiente.
La Direccin General del Presupuesto Pblico sobre la base de dichas Resoluciones propone
el proyecto de Decreto Supremo que aprueba las modificaciones al Presupuesto Consolidado
de las Empresas y Organismos Pblicos Descentralizados de los Gobiernos Regionales y
Gobiernos locales.

Artculo 43.- Incorporacin de los Intereses
43.1 Los intereses generados por depsitos efectuados por las Entidades provenientes
de fuentes distintas a las de Recursos Ordinarios y recursos por operaciones ofciales de
crdito externo, se incorporan, mediante Resolucin del Titular de la Entidad, en sus
respectivos presupuestos, y en su caso, en las Fuentes de Financiamiento que los generan,
previo a su ejecucin
43.2 Los intereses de la fuente de financiamiento recursos por operaciones oficiales de
crdito externo en el Gobierno Nacional se incorporan en la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios, salvo los que se incorporan conforme al numeral 41.2 del artculo 41 de la Ley
General. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales dichos intereses se
incorporan en los respectivos presupuestos, en la fuente que los genera salvo que se est
ejecutando la garanta de aval por parte del Estado, en cuyo caso los intereses deben ser
depositados en el Tesoro Pblico, los cuales sern devueltos por este ltimo al respectivo
Gobierno Regional o Local, segn sea el caso, a la cancelacin del prstamo avalado.
43.3 Los fondos pblicos provenientes de intereses correspondientes a Donaciones y
Transferencias se utilizan de acuerdo a los trminos establecidos en los respectivos Convenios
y Contratos que hubieren dado lugar a dichas operaciones.

Subcaptulo IV

Reserva de Contingencia.

Artculo 44.- Reserva de Contingencia
Las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico consideran una Reserva de Contingencia
que constituye un crdito presupuestario global dentro del presupuesto del Ministerio de
Economa y Finanzas, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no
pueden ser previstos en los Presupuestos de los Pliegos. El importe del crdito presupuestario
global no ser menor al uno por ciento (1%) de los ingresos correspondientes a la Fuente de
Financiamiento Recursos Ordinarios que financia la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.

Artculo 45.- Modificaciones con cargo a la Reserva de Contingencia
Las Transferencias o Habilitaciones que se efecten con cargo a la Reserva de
Contingencia se autorizan mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economa y
Finanzas. Las modificaciones presupuestarias destinadas a la distribucin interna se autorizan
por Resolucin del Titular del Pliego Presupuestario.

CAPTULO V

EVALUACIN PRESUPUESTARIA

Artculo 46.- La Fase de Evaluacin Presupuestaria
En la fase de Evaluacin Presupuestaria, en adelante Evaluacin, se realiza la medicin
de los resultados obtenidos y el anlisis de las variaciones fsicas y financieras observadas, en
relacin a lo aprobado en los presupuestos del Sector Pblico, utilizando instrumentos tales
como indicadores de desempeo en la ejecucin del gasto. Esta evaluacin constituye fuente
de informacin para fase de programacin presupuestaria, concordante con la mejora de la
calidad del gasto pblico.

Artculo 47.- Evaluacin a cargo de las Entidades
47.1 Las Entidades deben determinar los resultados de la gestin presupuestaria, sobre
la base del anlisis y medicin de la ejecucin de ingresos, gastos y metas as como de las
variaciones observadas sealando sus causas, en relacin con los programas, proyectos y
actividades aprobados en el Presupuesto.
47.2 La Evaluacin se realiza en periodos semestrales, sobre los siguientes aspectos:
a) El logro de los Objetivos Institucionales a travs del cumplimiento de las Metas
Presupuestarias previstas.
b) La ejecucin de los Ingresos, Gastos y Metas Presupuestarias.
c) Avances financieros y de metas fsicas.

47.3 La Evaluacin del primer semestre se efecta dentro de los cuarenta y cinco (45)
das calendario siguientes al vencimiento del mismo. La Evaluacin de los dos semestres se
realiza dentro de los cuarenta y cinco (45) das calendario siguientes de culminado el perodo
de regularizacin.
47.4 En la evaluacin presupuestal de ejecucin del Presupuesto del Sector Pblico, las
entidades pblicas incorporarn, en el anlisis, la incidencia en polticas de equidad de gnero.
El Poder Ejecutivo definir, progresivamente, las entidades pblicas, y los programas,
actividades y proyectos que incorporen en la evaluacin presupuestal dicha incidencia.
47.5 Este enfoque se incorpora como criterio de anlisis en las evaluaciones del Sistema
Nacional de Inversin Pblica, en los casos de proyectos productivos y de promocin para
acceder al mercado, crdito, trabajo y, a servicios sociales bsicos de educacin, salud y
justicia.

Artculo 48.- Evaluacin en trminos financi eros a cargo del Ministerio de
Economa y Finanzas
48.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del
Presupuesto Pblico, efecta la Evaluacin en trminos financieros y en perodos trimestrales,
la cual consiste en la medicin de los resultados financieros obtenidos y el anlisis agregado de
las variaciones observadas respecto de los crditos presupuestarios aprobados en la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
48.2 Dicha Evaluacin se efecta dentro de los treinta (30) das calendario siguientes al
vencimiento de cada trimestre, con excepcin de la evaluacin del cuarto trimestre que se
realiza dentro de los treinta (30) das siguientes de culminado el perodo de regularizacin.

Artculo 49.- Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria
49.1 La evaluacin global de la Gestin Presupuestaria se efecta anualmente y est a
cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General del Presupuesto
Pblico, la que a su vez realiza las coordinaciones necesarias con la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico y la Direccin General de Asuntos Econmicos y
Sociales, entre otras dependencias y Entidades.
49.2 La evaluacin global consiste en la revisin y verificacin de los resultados
obtenidos durante la gestin presupuestaria, sobre la base de los indicadores de desempeo y
reportes de logros de las Entidades.
49.3 La Evaluacin global se efecta dentro de los quince (15) das calendario siguientes
al plazo de la evaluacin de los dos semestres al que se hace referencia en el artculo 46.3.

Artculo 50.- Remisin y Publicacin
Las evaluaciones antes indicadas se presentan, dentro de los cinco (5) das calendario
siguientes de vencido el plazo para su elaboracin, a la Comisin de Presupuesto y Cuenta
General de la Repblica del Congreso de la Repblica y a la Contralora General de la
Repblica. En el caso de las evaluaciones a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas, se
presenta dentro de los quince (15) das calendario siguientes de vencido el plazo para su
elaboracin.
La Evaluacin Global de la Gestin Presupuestaria ser publicada por el Ministerio de
Economa y Finanzas en el Portal de Transparencia Econmica.

Artculo 51.- Suministro de Informacin
Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a brindar la informacin necesaria para la
medicin del grado de realizacin de los objetivos y metas que les correspondan alcanzar,
conforme lo solicite el Ministerio de Economa y Finanzas a afectos de desarrollar las
evaluaciones que le compete.

Gobierno Nacional y Gobiernos Regionales y que no perciben ningn tipo de Asignacin
Especial por la labor efectuada, Bono de Productividad u otras asignaciones de similar
naturaleza, con excepcin de los Convenios por Administracin por Resultados.
b.4 Las escalas aprobadas y el monto de los incentivos laborales, as como su
aplicacin efectiva e individualizada se sujeta, bajo responsabilidad, a la disponibilidad
presupuestaria y a las categoras o niveles remunerativos alcanzados por cada trabajador,
conforme a la directiva interna que para tal efecto apruebe la Oficina de Administracin o la
que haga sus veces, en el marco de los lineamientos que emita la Direccin General de
Presupuesto Pblico, as como las que emita el sector correspondiente respecto a la aplicacin
de los incentivos laborales; siendo la directiva del sector aplicable de manera progresiva y sin
demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.
b.5 El incentivo laboral se otorga de acuerdo a las directivas correspondientes
aprobadas por el Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de
Gestin de Recursos Pblicos o la que haga sus veces.
b.6 No procede el pago por concepto de movilidad que se otorga a travs de CAFAE
como parte de los Incentivos Laborales, al personal que se traslada mediante vehculos de la
entidad o que cuenta con el servicio de transporte de personal.
b.7 En ningn caso, se podrn otorgar Incentivos laborales al personal bajo el rgimen
laboral de la actividad privada, al personal contratado para proyectos de inversin, a los
consultores, profesionales o tcnicos contratados a cargo del PNUD u organismos similares, a
las personas contratadas por servicios no personales u otra modalidad de contratacin que no
implique vnculo laboral, as como tampoco al personal comprendido en regmenes propios de
Carrera, regulados por Leyes especficas, (Magistrados, Diplomticos, Docentes
Universitarios, Profesorado, Fuerzas Armadas, Polica Nacional y Profesionales de la Salud).

Novena.- Autorzase al Ministerio de Educacin a disponer a ttulo oneroso y en el
marco normativo establecido por el Decreto Legislativo N 674 y normas complementarias, de
los bienes inmuebles de su propiedad, los que se encuentren en proceso de saneamiento
fsico legal, as como los que le hayan sido concedidos en uso, previa coordinacin con la
SBN.
Dicha autorizacin comprende cualquier modalidad de disposicin que permita el
aprovechamiento econmico de los referidos bienes.
Los recursos obtenidos como consecuencia de lo establecido en el prrafo precedente
sern considerados en la Funcin Educacin en la fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados de cada pliego presupuestario y sern utilizados nicamente, bajo
responsabilidad, en la infraestructura y el equipamiento de las instituciones educativas
existentes. El Ministerio de Educacin queda facultado a emitir las normas complementarias
para la administracin de estos recursos.
Cada pliego presupuestario deber informar anualmente a la Comisin de Presupuesto y
Cuenta General de la Repblica del Congreso de la Repblica sobre la aplicacin de la
presente disposicin. La presente autorizacin regir por los ejercicios presupuestales 2005 y
2006

Dcima.- Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos
Ordinarios son distribuidos por el Ministerio de Economa y Finanzas a los Gobiernos Locales a
travs de la Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico, de acuerdo a lo que
dispongan las directivas, que para tal efecto, emita la Direccin General de Presupuesto
Pblico y el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social, en el marco de sus competencias.
Previamente el Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social debe definir los respectivos criterios
tcnicos de asignacin, sobre la base de los cuales se determina anualmente la distribucin
distrital de los recursos que corresponda a los gobiernos locales. En el caso del Programa del
Vaso de Leche se aplican las disposiciones correspondientes de la Ley 27470, Ley que
establece normas complementarias para la ejecucin del Programa del Vaso de Leche.

Undcima.- Lo establecido en el artculo 43 de la presente Ley en lo que se refiere al
porcentaje de ingresos correspondiente a la fuente de financiamiento recursos ordinarios, se
aplica a partir del proceso de formulacin del Presupuesto del ejercicio 2006.

Duodcima.- Para efectos de la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica,
as como para la coordinacin en materia presupuestal durante el proceso de programacin y
formulacin presupuestaria, las Universidades Pblicas que constituyen pliegos
presupuestarios conforman un sector a cargo de la Asamblea Nacional de Rectores, en el
marco de la normatividad vigente

Dcima Tercera.- Las modificaciones presupuestarias en el nivel institucional que se
requieran realizar como consecuencia de la fusin de direcciones, programas, dependencias,
entidades, organismos pblicos y comisiones, as como las transferencias de funciones que se
efecten entre entidades del Poder Ejecutivo como parte de la reforma de la estructura del
Estado, de acuerdo con la Ley 27658, Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado,
se aprueban mediante decreto supremo refrendado por el ministro del sector correspondiente y
el Ministro de Economa y Finanzas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Se encuentra prohibido crear Entidades a travs de disposiciones de la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.

Segunda.- Todo dispositivo con rango de ley o reglamento que de manera general o
particular se vincule a materia presupuestal debe gestionarse necesariamente a travs del
Ministerio de Economa y Finanzas.

Tercera.- Las demandas adicionales de gasto no previstas en la Ley de Presupuesto del
Sector Publico deben ser cubiertas por la Entidad correspondiente, en forma progresiva,
tomando en cuenta el grado de prioridad en su ejecucin y sujetndose estrictamente a los
crditos presupuestarios aprobados en su respectivo Presupuesto, en el marco de lo dispuesto
por los artculos I y II del Titulo Preliminar de la Ley General, sin demandar recursos adicionales
al Tesoro Pblico.
Los expedientes ingresados al Ministerio de Economa y Finanzas requiriendo demandas
de fondos pblicos, no atendidos durante el ao fiscal correspondiente, as como aquellas
solicitudes vinculadas a la ejecucin del gasto, sern archivados.

Cuarta.- Los ingresos generados como consecuencia de la gestin de los centros de
produccin y similares de las universidades pblicas deben ser utilizados para cubrir los costos
de operacin, inversiones y cargas impositivas de los centros generadores de ingresos. De
existir saldos disponibles, stos podrn ser utilizados en el cumplimiento de las metas
presupuestarias que programe el pliego, en el marco de la autonoma establecida en el artculo
18 de la Constitucin Poltica del Per y artculos 1 y 4 de la Ley N 23733, Ley Universitaria. Si
el cumplimiento de las metas implicara el uso de dichos fondos pblicos para el pago de
retribuciones, estos no tendrn carcter remunerativo o pensionable ni constituirn base para el
clculo y/o reajuste de beneficio, asignacin o entrega alguna.

Quinta.- Slo proceder la ejecucin de obras adicionales cuando se cuente,
previamente, con disponibilidad presupuestal, con aprobacin del Titular de Entidad mediante
la resolucin correspondiente, o en el caso de empresas, incluyendo aquellas bajo el mbito de
FONAFE, por Acuerdo del Directorio de la empresa, y en los casos en que su valor, restndole
los presupuestos deductivos vinculados a tales adicionales, no superen el quince por ciento
(15%) del monto total del contrato original.
Para el caso de las obras adicionales que superen el quince por ciento (15%) del
contrato original, luego de ser aprobadas por el Titular de la Entidad o el Directorio de la
empresa, segn corresponda, se requiere contar, previamente, para su ejecucin y pago, con
la disponibilidad presupuestaria y la autorizacin expresa de la Contralora General de la
Repblica, independientemente de la fecha del contrato de obra. Para estos efectos, la
Contralora General de la Repblica debe observar los plazos y procedimientos establecidos en
la ley de contrataciones del Estado y su reglamento.
Cuando se trate de la ejecucin de obras adicionales en el marco de un proyecto de
inversin pblica, cuya viabilidad se haya visto afectada, el rgano competente deber
proceder a la verificacin de la misma.

Sexta.- El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social aprueba las pautas referidas a la
administracin econmica y financiera, as como a la aprobacin de los presupuestos de las
Sociedades de Beneficencia Pblica, J untas de Participacin Social, transformadas o no en
Fundaciones, en armona con las disposiciones que sobre el particular rigen en el Sector
Pblico y en la Ley General.

Stima.- Los contratos de locacin de servicios que se celebren con personas naturales
al amparo de Convenios de Cooperacin Internacional autorizados por ley expresa, slo
podrn referirse al desarrollo de asesoras, consultoras, actividad profesional calificada y
similares de carcter especializado. Asimismo, dicha contratacin podr efectuarse para el
desempeo de cargos de confianza que se requieran, inclusive en los gobiernos regionales.

Octava.- De acuerdo al Decreto Ley N 20530, es pensionable toda remuneracin afecta
al descuento para pensiones que sea permanente en el tiempo y regular en su monto. Por lo
tanto, no procede disponer la inclusin en el monto de la pensin de este rgimen, de aquellos
conceptos que, por norma expresa han sido establecidas con el carcter de no pensionables,
como tampoco aquellos que no han estado afectos al descuento efectivo para las pensiones de
dicho rgimen.

Novena.- En lo no previsto por la Ley General y las leyes relativas a la materia
presupuestal se aplican, supletoriamente, los Principios del Derecho Administrativo y las
disposiciones reguladas por otras leyes que incidan en la materia, siempre que no sean
incompatibles con su naturaleza.

Dcima.- El Banco Central de Reserva del Per y la Superintendencia de Banca y
Seguros rigen su proceso presupuestario de conformidad con sus Leyes Orgnicas, en el
marco de lo dispuesto por los artculos 84 y 87 de la Constitucin Poltica, debiendo,
trimestralmente, presentar a la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica del
Congreso de la Repblica, a la Contralora General de la Repblica y a la Direccin General del
Presupuesto Pblico, las evaluaciones presupuestarias respectivas.

Undcima.- A partir de la vigencia de la Ley General todas las referencias legales o
administrativas a la Ley de Gestin Presupuestaria del Estado - Ley N 27209 se entienden
hechas a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en la disposicin que
corresponda.

Duodcima.- Las normas o resoluciones que dicte el Congreso de la Repblica en
relacin a su presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 79 de la Constitucin
Poltica del Per, no afectan el presupuesto de gastos referido a remuneraciones o escalas
diferenciales u otros conceptos de gasto en los dems Pliegos Presupuestarios, estando
supeditados estos ltimos a lo dispuesto por el Segundo prrafo del artculo 77 del mismo
cuerpo legal.
Derganse, sin excepcin, las disposiciones legales o administrativas que establezcan
sistemas de remuneraciones vinculadas entre Entidades del Sector Pblico.
Es nulo todo acto o disposicin contraria a lo establecido por la presente disposicin.

Dcimo Tercera.- No corresponde pagar viticos por comisin de servicios en el
exterior, capacitacin, instruccin o similares, cuando stos sean cubiertos por la entidad
internacional organizadora o auspiciante del evento, independientemente de la norma que
regula la asignacin de los viticos o conceptos similares, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad y del funcionario que autorice el viaje.

Dcimo Cuarta.- (Disposicin derogada por la nica Disposicin Derogatoria de la Ley
N 28562)

Dcimo Quinta.- Autorzase al Poder Ejecutivo para que mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin General de
Programacin Multianual del Sector Pblico, incorpore, cuando sea necesario, previo informe
favorable de la Direccin General del Presupuesto Pblico, los recursos en la Fuente de
Financiamiento Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito Interno provenientes del
crdito extraordinario permanente y revolvente otorgado por el Banco de la Nacin al amparo
de la Segunda Disposicin Complementaria del Decreto Legislativo N 442 y sus
modificaciones, a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI.
Exceptase de la declaracin de viabilidad y autorzase al Ministerio de Economa y
Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como requisito
previo a la ejecucin, de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin
Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, creada por el Decreto Supremo N 081-
2002-PCM del 17 de agosto de 2002, a propuesta de la Direccin General de Programacin
Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas.
En el marco de lo sealado en la presente Disposicin facultase al Instituto Nacional de
Defensa Civil - INDECI a efectuar las transferencias financieras que correspondan, va
convenios.

Dcimo Sexta.- Modifcase el numeral 11.4 del artculo 11 de la Ley N 27245,
modificada por el artculo 5 de la Ley N 27958, por el texto siguiente:
11.4 El Poder Ejecutivo remite al Congreso de la Repblica el Marco Macroeconmico
Multianual conjuntamente con los Proyectos de Ley Anuales de Presupuesto, de
Endeudamiento y de Equilibrio Financiero del Sector Pblico, los cuales deben ser consistentes
con lo sealado en dicho marco.

Dcimo Stima.- La presente Ley entra en vigencia a partir del 1 de enero del ao 2005.

DISPOSICIN DEROGATORIA

nica.- Derganse la Ley N 27209 - Ley de Gestin Presupuestaria del Estado as
como todas las normas y disposiciones legales y administrativas, generales y especficas, sin
excepcin, que se opongan o limiten la aplicacin de la Ley General.