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CONCURSO NACIONAL DE PESQUISAS APLICADAS EM

PROGRAMAS DE REDUO DA VIOLNCIA
Projetos Especficos - Projetos comparados ou no que tm por foco as temticas
especficas abordadas no Plano Nacional de Segurana, e cujos resultados possam
aprofundar o conhecimento sobre aspectos relevantes das dinmicas e fenmenos
sociais ligados segurana pblica e justia criminal, e produzir subsdios para o
aperfeioamento de normas, ferramentas, procedimentos e experincias em curso
nos Estados e Municpios.
Linha de Pesquisa( 09 ): Programas de Reduo da Violncia
Estudos exploratrios que visam analisar dinmicas, padres estatsticos
espaciais e fatores explicativos da incidncia de roubos, com nfase nos roubos
a transeunte, em transporte pblico, de veculos e de cargas, e
recomendar estratgias de preveno para a atuao dos rgos de justia
criminal e segurana pblica.
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RELATRIO FINAL
Linha de Pesquisa( 09 ): Programas de Reduo da Violncia
Estudos exploratrios que visam analisar dinmicas, padres estatsticos
espaciais e fatores explicativos da incidncia de roubos, com nfase nos roubos
a transeunte, em transporte pblico, de veculos e de cargas, e
recomendar estratgias de preveno para a atuao dos rgos de justia
criminal e segurana pblica.
Responsvel Tcnico
Cludio Chaves Beato Filho
3
SUMRIO
Equipe 04
Objetivo 05
Metodologia 06
Introduo 09
Resultados 10
1. Survey aplicado a Praas e Oficiais da PMMG de Belo Horizonte 10
2. Anlise das Informaes Obtidas Atravs da Pesquisa Survey de Vitimizao
realizado pelo CRISP no ano de 2002 em Belo Horizonte 17
3. Dinmica temporal e espacial dos crimes contra o patrimnio na rea central de Belo
Horizonte 22
Recomendaes XX
Bibliografia XX
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EQUIPE
Responsvel Tcnico
Cludio C. Beato F., DR. - Dpto Sociologia - Fafich / UFMG
Pesquisadores
Brulio Figueiredo A Silva
Frederico Couto Marinho
Ricardo Tavares
Estagirios
Adenir Luiz Campos
Keli Rodrigues
Ldia Cristina Silva Barbosa
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OBJETIVO
Este trabalho discutir a aplicao da Teoria das Oportunidades na anlise das taxas de
criminalidade. Para tal, ele organizar uma base de dados pontuais geoprocessados sobre
crimes violentos na cidade de Belo Horizonte. Em particular, sero discutidas hipteses que
buscam explicar taxas de criminalidade em referncia a indicadores de desigualdade, ou
carncia de servios bsicos providos pelo Estado. Sero utilizados ndices de criminalidade
violenta coletados para todos os setores censitrios da cidade. Estes indicadores sero
corrigidos atravs dos estimadores empricos de Bayes, e correlacionados com informaes
scio econmicas, procedendo-se assim a uma anlise ecolgica da incidncia de delitos
criminais. Alm dos dados de fontes secundrias, sero utilizadas informaes produzidas
anteriormente atravs de (a) um survey sobre desordem, medo, vitimizao e coeso social
com a populao de 140 bairros e; (b) survey com os policiais da cidade, composto por 1200
questionrios.
O desenvolvimento social e econmico pode se constituir num contexto propcio para
o crescimento das taxas de criminalidade, especialmente nas modalidades de crime contra o
patrimnio. Esta no uma idia nova se considerarmos a literatura clssica sobre o tema
(Durkheim, 1978), mas certamente se considerarmos as explicaes na produo brasileira e
latino americana sobre crescimento de taxas de criminalidade (Pinheiro, 1983. Boschi, 1982).
Para tal, em contraposio s teorias que lidam com as caractersticas individuais ou dos
grupos sociais, sero utilizados modelos que lidam com a distribuio espacial e com
contextos de oportunidades para a ao criminosa.
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METODOLOGIA
3.1.1) Dados de crimes
Dados da Polcia Militar de Minas Gerais
1. Ocorrncias registradas pelo telefone 190 da Polcia Militar de Minas Gerais
85.020 ocorrncia de crimes violentos no perodo de seis anos (2000 a
2005). A classificao de crimes violentos adotada pela Polcia Militar de
Minas Gerais agrega os seguintes delitos: homicdio, homicdio tentado,
estupro, roubo, roubo mo armada, roubo de veculos, roubo de veculos
mo armada e seqestro
76.342 ocorrncias de crimes em Belo Horizonte e 477.619 ocorrncias de
crimes em Minas Gerais no perodo de seis anos (2000 a 2005)
3.1.2) Ministrio da Sade
1. Sistema de Informaes de Mortalidade do Ministrio da Sade
204.362 ocorrncias de homicdio das capitais dos Estados brasileiros para
os anos de 1980 a 1996
3.2) Informaes Socioeconmicas
Logo adiante, encontra-se uma descrio das variveis
3.2.1) Prefeitura de Belo Horizonte
BELO HORIZONTE. Prefeitura Municipal. Mapa da Excluso Social de Belo
Horizonte. Belo Horizonte, 2004.
3.2.2) Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Informaes Scioeconmicas da populao de Belo Horizonte por setor
censitrio do Censo de 1991.
3.2.3) Prodabel - Base de dados de geoprocessamento produzidos pela Prodabel, rgo da
Prefeitura de Belo Horizonte, com uma base de dados geogrfica com mais de cinco milhes
de objetos cadastrados. So arquivos grficos com representao de informaes que vo
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desde a malha viria at dados fsicos, tais como hidrografia, arborizao e topografia da
cidade. Para efeitos do projeto, foram utilizados os dados referente a quarteires, eixos de
ruas, bairros, favelas, reas verdes, reas das companhias de policiamento e batalhes, alm
de informaes georreferenciadas sobre alvos de delitos, tais como bancos, supermercados,
mercearias, padarias e casas lotricas.
Variveis dependentes
Quadro 1.1: Variveis dependentes crimes violentos
A residncias urbanas
A estabelecimento bancrio
A nibus / coletivo
A casa lotrica
A padaria
A mercearia / supermercado
A depsito em geral
A veculo automotor
A txi
A transeunte
Roubos sem o uso de
arma
A postos de combustvel
A residncias urbanas
A estabelecimento bancrio
A nibus / coletivo
A casa lotrica
A padaria
A mercearia / supermercado
A depsito em geral
A veculo automotor
A txi
A transeunte
Crimes contra o
patrimnio
Roubos mo armada
(assalto)
A postos de combustvel
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Variveis independentes
Quadro 1.2 Informaes Scio-econmicas
1. Nvel de limpeza das ruas
2. Porcentagem de rea ocupada com comrcio
3. Porcentagem de rea ocupada com residncias
4. Nmero de grupos culturais
5. Nvel de acabamento das residncias
6. Nmero de residncias
ndice de Infra-estrutura
urbana
Porcentagem de domiclios
assistidos com ...
1. gua tratada
2. Esgoto encanado
3. Energia eltrica
4. Iluminao pblica
5. Rua calada
6. Telefone
ndice de acesso a servios
urbanos
Nmero de ...
1. Banco
2. Posto de gasolina
3. Pontos de txi
4. Agncia de correio
5. Bancas de revista
6. Telefone pblico
Caractersticas urbanas
ndice de proteo social
Nmero de pessoas
assistidas em programas ....
1. Creche
2. 7 a 15 anos
3. Qualificao profissional
4. Idosos
5. Familiares
Caractersticas
populacionais
1. Renda
2. Idade
3. Anos de escolaridade
4. Porcentagem de idosos
5. Porcentagem de crianas
6. Porcentagem de brancos
7. Porcentagem de homens
8. Porcentagem de empregados
9. Porcentagem de ocupados em profisses formais
10. Porcentagem de desnutridos
11. Taxa de mortalidade infantil
12. Taxa de analfabetismo
9
INTRODUO
Crime e Oportunidade: Dinmicas dos crimes contra o patrimnio e
polticas de controle em Belo Horizonte
J h alguns anos, o medo tem sido um dos sentimentos mais proeminentes entre os
habitantes de nossa cidade. Estampado na face daqueles que tiveram o infortnio de ser
vtimas diretas ou indiretas da violncia ou na atitude cautelosa daqueles que temem vir a ser,
o fato que a violncia e a criminalidade vm assumindo extenso espao na mdia e na vida
da populao. Essa enorme deteriorao da qualidade de vida da cidade tem tomado parte
crescente na agenda de nossos administradores, em diferentes nveis.
Para oferecer uma resposta adequada e eficiente sobre a criminalidade e violncia, a
informao precisa e atual ferramenta preciosa para explicar suas formas de manifestao e
as razes de sua existncia. Isso possibilita uma interveno mais adequada, bem como uma
mobilizao mais compreensiva por parte da populao.
Com isso, a orientao de polticas e a conduo de programas e projetos de controle
da criminalidade passam a ser orientadas minimamente por alguns pontos cardeais, tornando-
se assim mais eficiente e democrticas. Em segundo lugar, a formulao de polticas pblicas
pode se dar de forma mais qualificada mediante o feedback fornecido pelas avaliaes dos
resultados alcanados, bem como pelas dificuldades identificadas na implementao de
projetos e programas. Constitui aspecto dramtico de nossas polticas pblicas em geral e das
polticas em segurana pblica em particular a ausncia sistemtica de quaisquer tipos de
avaliao de eficincia ou eficcia.
A produo de informaes acerca de criminalidade e violncia em Belo Horizonte
no se esgota de forma alguma com os dados aqui disponveis. Ao procurar desvelar os
mltiplos espaos urbanos, bem como as inmeras manifestaes de criminalidade e violncia
aqui existentes, buscamos, fundamentalmente, mostrar que qualquer interveno neste terreno
deve tomar em considerao a imensa diversidade dos espaos da cidade e dos heterogneos e
mltiplos atores que aqui vivem. Trata-se de um instrumento til tanto para policy-makers
quanto para estudiosos do fenmeno que estejam interessados em uma anlise mais focalizada
da violncia na cidade, na medida em que permite que essa diversidade seja incorporada como
elemento de anlise e interveno.
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RESULTADOS
1. Survey aplicado a Praas e Oficiais da PMMG de Belo Horizonte
Anlise das Informaes Obtidas Atravs da Pesquisa A Organizao Policial e o Combate
Criminalidade Violenta Survey aplicado a Praas e Oficiais da PMMG de Belo Horizonte
realizada pela FJP/ CRISP no ano de 2002 em Belo Horizonte
Os dados produzidos atravs do survey com os policiais militares de Belo Horizonte
permitem identificar o grau de integrao institucional, satisfao profissional e dos entraves
existentes na execuo do trabalho policial, segundo a avaliao de praas e oficiais.
1.1. Perfil profissional da organizao policial: Praas & Oficiais
Tabela 01 - Percentual de policiais militares que tem um segundo emprego
% Oficiais com segundo
emprego
% Praas com segundo
emprego
Sim 9,2 33,0
No 90,8 67,0
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Percentual de policiais militares que tem um segundo emprego
90,8
33,1
9,2
66,9
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Oficiais Praas
reas
P
e
r
c
e
n
t
u
a
l
Sim
No
11
Tanto oficiais quanto praas tm outra atividade profissional, alm do trabalho na
polcia militar, para complementar a renda familiar. Entre os oficiais, o percentual de quase
10% j entre os praas um tero deles tem um segundo emprego.
1.2. Percepo do tipo ideal do perfil policial: Praas & Oficiais
Tabela 02 - Importncia do respeito lei no perfil do policial
% Oficiais % Praas
Pouco importante 2,2 2,5
Importante 17,4 32,0
Muito Importante 80,4 65,4
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Quanto prevalncia da legalidade no trabalho policial, a maioria dos entrevistados
acredita ser importante ou muito importante o respeito lei no perfil ideal do policial, tanto
oficiais quanto praas. Entretanto, a nfase no carter muito importante da legislao foi
distinta, 80% dos oficiais marcaram esta alternativa sendo que apenas 65% dos praas
concordaram com ela.
Tabela 03 - Capacidade de solucionar problemas da comunidade no perfil policial
% Oficiais % Praas
Nada importante 8,1 8,7
Importante 36,6 39,3
Muito Importante 63,4 52,14
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Quanto relevncia da capacidade dos policiais em solucionar problemas da
comunidade, oficiais e praas concordam, em sua maioria, que esta tarefa importante ou
muito importante no perfil dos policiais. Entretanto, o percentual entrevistados que no
considera esta tarefa relevante significativo, representando aproximadamente 8% dos praas
e dos oficiais.
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Tabela 04 - Importncia da utilizao da fora fsica no perfil policial
% Oficiais % Praas
Nada importante 69,4 62,9
Importante 26,3 29,4
Muito Importante 4,3 7,7
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Quando questionados sobre o papel da utilizao da fora fsica no perfil dos policiais
pouco mais da metade dos entrevistados, acreditam que o uso da fora no importante. O
percentual de praas e oficiais que atriburam um carter importante ou muito importante no
emprego de fora fsica no perfil dos policiais elevado, cerca de 1/3 em cada grupo.
Tabela 05 - O trabalho policial s pode ser avaliado por policiais
% Oficiais % Praas
Discordo 30,8 23,8
Concordo 54,6 59,7
Sem opinio 14,6 16,5
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
O trabalho policial s pode ser avaliado por policiais
54,6
14,6
23,8
30,8
59,7
16,5
0
10
20
30
40
50
60
70
Oficiais Praas
reas
P
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c
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n
t
u
a
l
Discordo
Concordo
Sem opinio
13
Quanto avaliao e a definio de indicadores de desempenho sobre as tarefas
desempenhadas pela polcia militar, metade dos entrevistados afirmaram que apenas a prpria
polcia capaz de avaliar e julgar seu trabalho. Cerca de 30% dos oficiais e 24% dos praas
discordam desta posio e entendem que agncias externas podem medir e avaliar as funes
desempenhadas pelos policiais militares. O percentual de entrevistados que no se posicionou
sobre a questo alto, cerca de 15%.
Tabela 06 - Somente os policiais podem decidir como deve ser feito o trabalho policial
% Oficiais % Praas
Discordo 30,1 16,5
Concordo 64,6 76,7
Sem opinio 5,4 6,8
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Quanto misso e a definio de tarefas da polcia militar, a maioria dos
entrevistados, 65% dos oficiais e 77% dos praas, afirmaram que esta uma funo exclusiva
da instituio militar. Entre os oficiais, 1/3 deles acreditam que outras agncias pblicas e
organizaes da sociedade civil podem contribuir na definio do trabalho policial, apenas
16% dos praas compartilham dessa posio.
Somente os policiais podem decidir como deve ser feito o trabalho policial
64,6
5,4
16,5
30,1
76,7
6,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Oficiais Praas
reas
P
e
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c
e
n
t
u
a
l
Discordo
Concordo
Sem opinio
14
Tabela 07 - Medidas mais importantes a serem tomadas para reduzir a criminalidade
% Oficiais % Praas
Aumento de recursos para
polcia
42,0 54,0
Legislao mais dura 20,3 25,3
Gerao de emprego 12,4 10,5
Mais educao 21,0 8,0
Polticas pblicas para
jovens
4,3 2,3
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
Medidas mais importantes a serem tomadas para reduzir a criminalidade
54
9,7
2,3
10,7
9
4,3
21
12,4
11,3
42
8
15,3
0
10
20
30
40
50
60
Aumento de
recursos para
polcia
Legislao mais
dura
Gerao de
emprego
Mais educao Polticas
pblicas para
jovens
Outras medidas
reas
P
e
r
c
e
n
t
u
a
l
Oficiais
Praas
Quanto a percepo dos policiais militares sobre as medidas mais eficazes para a
reduo do crime, duas concepes gerais se destacam entre os praas e os oficiais, a mais
citada, a viso repressiva, que enfatiza as instituies de segurana pblica, como;
mobilizao de recursos (materiais e humanos) para as polcias e endurecimento da legislao
penal e outra socioeconmica nfase na gerao de empregos e na educao da populao em
geral. Polticas pblicas especficas para o pblico jovem foram citados por apenas 4% dos
oficiais e 2% dos praas. Medidas como avaliao do trabalho policial por agncias externas
ou gesto comunitria da segurana pblica no foram citadas nem por praas nem por
oficiais.
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Tabela 08 - O ECA favorece a impunidade na sociedade brasileira?
% Oficiais % Praas
Discordo 9,1 4,2
Concordo 86,5 89,3
Sem opinio 4,3 4,4
Total 100,0 100,0
O ECA favorece a impunidade na sociedade brasileira?
4,3
4,2
9,1
86,5 89,3
4,4
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Oficiais Praas
reas
P
e
r
c
e
n
t
u
a
l
Discordo
Concordo
Sem opinio
Fonte: FJP/CRISP
Quanto a avaliao dos policiais militares sobre as limitaes produzidas pelo Estatuto
da Criana e do Adolescente ao trabalho policial, quase a totalidade dos entrevistados, cerca
de 87% tanto dos praas quanto dos oficiais, acreditam que o estatuto produz impunidade.
Tabela 09 - A idade penal deve ser reduzida para 16 anos e no 18 como estabelecido pelo
ECA ?
% Oficiais % Praas
Discordo 10,8 7,2
Concordo 86,4 88,9
Sem opinio 2,7 3,8
Total 100,0 100,0
Fonte: FJP/CRISP
16
Novamente os policiais militares apontam crticas ao estatuto da criana e do
adolescente, em mdia 87% dos entrevistados entre os praas e os oficiais concordam com a
reduo penal para 16 nos, contrariando a concepo do ECA.
A idade penal deve ser reduzida para 16 anos e no 18 como estabelecido pelo ECA
?
86,4
2,7
7,2
10,8
88,9
3,8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
Oficiais Praas
reas
P
e
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c
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n
t
u
a
l
Discordo
Concordo
Sem opinio
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2. Anlise das Informaes Obtidas Atravs da Pesquisa Survey de
Vitimizao realizada pelo CRISP no ano de 2002 em Belo Horizonte
Atravs dos dados coletados na pesquisa de vitimizao em Belo Horizonte, podemos
mensurar a incidncia dos crimes contra o patrimnio de forma mais precisa do que os dados
oficiais permitem. Identificar o perfil retratar a percepo das comunidades residentes nas
reas com maior nmero de denncias sobre o trabalho da polcia militar e da polcia civil,
como as violaes sofridas no perodo referente a 2002.
Tabela 10 Tabela Geral comparao Vitimizao e Dados Oficiais
Funil de ocorrncias
Crime Survey
Vitimizao
PMMG PC
Taxa Taxa Razo Taxa Razo
Roubo 8.984,2 1.005,6 8,9 132,6 67,7
Furto 14.114,4 2.090,0 6,8 738,0 19,1
Invaso de
domiclio
5.357,4 348,5 15,3 300,0 17,8
Agresso fsica 3.252,5 754,2 4,3 307,3 10,5
A tabela acima mostra as diferenas encontradas entre as taxas de ocorrncia de
delitos, fornecidas pelas polcias e os resultados do survey de vitimizao. Os delitos que
apresentaram as maiores diferenas com relao s ocorrncias da Polcia Militar foram
invaso de domiclio e agresso sexual. Com relao Polcia Civil, as maiores diferenas se
deram com relao a furto, invaso de domiclio e agresso sexual. Cabe mencionar que as
diferenas relativas Polcia Civil foram maiores do que as diferenas relativas Polcia
Militar.
18
5.1 Caractersticas dos Furtos
14,4% da populao foi vtima de furto nos ltimos doze meses (3,8% mais de uma vez)
88,4 da populao foi vtima de furto nos ltimos cinco anos
A mediana do prejuzo foi de R$ 150,00
No ltimo ano, os prejuzos diretos foram de R$ 37.234.036
Dentre as pessoas que foram vtimas de furto no ltimo ano, apenas 29% acionaram a
polcia.
As principais razes de no acionar a polcia entre as vtimas de furto foram:
I No iria adiantar chamar, pois a polcia no poderia ajudar (48%)
II O incidente no era importante a ponto de chamar a polcia (31.7%)
III As pessoas no queriam a polcia envolvida (7%)
Principais formas de acionar a polcia, entre as vtimas de furto
I 190 (56%)
II delegacia ou batalho prximo (24%)
Tempo de espera at a polcia chegar
I entre 11 e 30 minutos (31.5%)
II entre 31 e 60 minutos (20.9)
III Menos de 10 minutos (27%)
Forma de registro do ltimo furto
I BO (71.4%)
II Queixa registrada (18,8%)
Pessoas presas no ltimo furto (nenhuma / 92.5%)
Outra instituio ou autoridade informada do ltimo furto (nenhuma / 93.2%)
19
738,03
2090,08
14114,41
0,00
2000,00
4000,00
6000,00
8000,00
10000,00
12000,00
14000,00
16000,00
T
a
x
a

f
u
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t
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p
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1
0
0

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l

h
a
b
.
PC PMMG Survey Vitimizao
5.2. Caractersticas dos Roubos
9,2% da populao foi vtima de roubo no ltimo ano (2,6% mais de uma vez)
7,1% foram vtimas de tentativa de roubo
22,7% da populao j foi vtima de roubo alguma vez na vida (8,7% mais de uma vez)
Em geral os roubos acontecem em dias de semana tarde (31,4%) ou noite (13%)
Dentre as pessoas que foram vtimas de roubo no ltimo ano, apenas 27.4% acionaram a
polcia.
As principais razes de no acionar a polcia entre as vtimas de roubo foram:
I No iria adiantar chamar, pois a polcia no poderia ajudar (52.4%)
II O incidente no era importante a ponto de chamar a polcia (31.8%)
III As pessoas no queriam a polcia envolvida (3.8%)
Principais formas de acionar a polcia, entre as vtimas de roubo
I 190 (54.2%)
II presena de policiamento preventivo (32%)
III delegacia ou batalho prximo (13%)
Tempo de espera at a polcia chegar
I Menos de 10 minutos (37%)
II entre 11 e 30 minutos (30.%)
II entre 31 e 60 minutos (13.%)
Forma de registro do ltimo roubo
I BO (63.%)
II Queixa registrada (17,6%)
20
Pessoas presas no ltimo roubo (todos os ladres / 65.8%)
Outra instituio, ou autoridade informada do ltimo roubo (nenhuma / 95.7%)
55% dos roubos ocorrem em ruas e locais fora do bairro
61% dos casos de roubos ocorrem de 2 6 feira pela manh e tarde
Em mais 55% dos casos a vtima estava sozinha
Verificou-se at dois agressores em 70% dos casos
Armas de fogo estavam presentes em 26,1% dos casos
Em 41,1% os agentes utilizaram as prprias mos para ameaar as vtimas
Em 85,5 % dos casos a vtima no foi ferida
Nos casos em que foi ferida pela ltima vez, 88% no quis buscar atendimento.
9,3% foi atendido pela rede pblica.
As perdas diretas do roubo foram em torno R$ 81,50 por vtima
Perdas diretas foram da ordem R% 13.004.331
As que foram feridas, gastaram em torno de R$ 100,00 cada vez.
O nmero usual de assaltantes de dois.
132,68
1005,64
8984,20
0,00
1000,00
2000,00
3000,00
4000,00
5000,00
6000,00
7000,00
8000,00
9000,00
T
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x
a

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u
b
o

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r

1
0
0

m
i
l

h
a
b
PC PMMG Survey Vitimizao
Taxa roubo em Belo Horizonte - 2001
21
J foi vtima uma ou mais vezes?
Bairro no violento Favela no violenta Favela violenta
Roubo 0,6% 7,3% 7,2%
Invaso de
domiclio
6,8% 3,6% 4,6%
Agresso 0,4% 0,8% 0,2%
Seqestro 0,2% 0,0% 0,0%
Nos bairros no violentos, 0,6% da populao j foi vtima de roubo, 6,8% de
arrombamento em suas residncias, 0,4% de agresso e 0,2% vtimas de sequestro. Entre os
moradores de favelas no violentas, 7,3% foram vtimas de roubo, 3,6% foram vtimas de
arrombamento de residncias e 0,8% de agresso. 7,2% dos moradores de favelas violentas
foram vtimas de roubo, 4,6% vtimas de arrombamento de residncias e 0,2% foram vtimas
de agresso.
22
3. Dinmica temporal e espacial dos crimes contra o patrimnio na rea
central de Belo Horizonte
Problemas relacionados violncia e segurana pblica constituem uma das maiores
preocupaes dos moradores das grandes cidades. O aumento das taxas de crime tem
colocado os rgos pblicos de segurana diante do questionamento acerca da efetividade de
suas prticas.
Em Belo Horizonte, particularmente, a criminalidade violenta tem observado um
aumento significativo, o que justifica a apresentao do diagnstico dos padres de ocorrncia
no municpio. A anlise de regresso da evoluo das taxas nos ltimos 18 anos, mostra a
existncia de uma tendncia de acrscimo de 77,76 ocorrncias por ano na taxa bruta de
crimes violentos calculada para 100mil hab. O grfico seguinte evidencia a existncia de certa
estabilidade no valor das taxas at 1996, de acrscimo significativo em todos os anos
seguintes at 2000 quando houve um ligeiro decrscimo at o ano 2001 retomando uma curva
ascendente at o ltimo ano da srie. O valor mais baixo encontrado para a taxa bruta de
crimes violentos ocorreu em 1991, com 261,5 ocorrncias por 100 mil hab. O valor mais alto
encontrado para as taxas de crimes violentos ocorreu em 2003, com 2034,9 ocorrncias por
100mil hab.
Taxa por 100 Mil Habitantes de Crimes Violentos
Registrados pela PMMG em Belo Horizonte - 1998 a
2004
y = 214,1x + 492,77
R
2
= 0,9177
0,00
500,00
1000,00
1500,00
2000,00
2500,00
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Fonte: CRISP/PMMG
Alm do aumento expressivo no nmero de ocorrncias de crimes violentos, observa-
23
se, tambm, que os crimes no se distribuem de modo aleatrio no tempo, espao, ou
conforme categorias socioeconmicas. As figuras seguintes mostram que, de um modo geral,
as ocorrncias de crimes violentos concentram-se no ltimo trimestre do ano, nos dias de
sexta-feira, sbado e domingo, entre as 19 e 01 hora da manh, sobretudo s 21 horas. Ainda,
o mapa adiante mostra a importante concentrao espacial das ocorrncias. Juntas, essas
informaes demonstram que a criminalidade est sujeita a padres detectveis de ocorrncia.
Comportamento do Nmero de Crimes Violentos
Registrados pela PMMG em Belo Horizonte, Segundo
as Horas do Dia - Janeiro de 1998 a Maio de 2005
y = 45,551x + 157,03
R
2
= 0,6576
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
Fonte: CRISP/PMMG
A distribuio das ocorrncias de crimes violentos segundo as horas do dia para os
anos de 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003
1
mostra que o nmero de ocorrncias maior no
intervalo entre 19 horas e 1 hora, tendo como ponto mximo 21 horas.
1
Devido a um problema nos dados fornecidos pela Polcia Militar de Minas Gerais, no poderemos trabalhar
com os dados de 1997 nestas anlises.
24
Comportamento Semanal do Nmero de Crimes Violentos
Registrados pela PMMG em Belo Horizonte - Janeiro de
1998 a Maio de 2005
y = 1007,9x + 26324
R
2
= 0,4839
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
Domingo Segunda Tera-feira Quarta-feira Quinta-feira Sexta-feira Sbado
Fonte: CRISP/PMMG
O nmero de ocorrncias de homicdio significativamente maior na sexta-feira,
sbado e domingo do que no restante da semana. Analisando essa distribuio por trinio,
verifica-se que no primeiro trinio do perodo a distribuio de crimes violentos durante os
dias da semana mais irregular em comparao ao segundo trinio.
13500
14000
14500
15000
15500
16000
16500
17000
17500
18000
Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez
Nmero de Crimes Violentos Registrados pela
PMMG em Belo Horizonte por Meses - Janeiro de
1998 a Dezembro de 2004
Fonte: CRISP/PMMG
O comportamento mensal na distribuio dos crimes pode ser explicado pelo fato de o
crescimento da criminalidade ter seguido um ritmo mensal nos anos de 1998, 1999 e 2000.
Assim, pode-se ver que entre junho e setembro assiste-se a uma estabilizao no nmero de
ocorrncias. Esse fato no pde ser verificado nos primeiros meses do ano, devido
25
diminuio da criminalidade verificada no incio de 2001 e s oscilaes ocorridas at o final
de 2003. Os meses de maro, abril, maio, outubro e novembro esto dentro de uma mesma
faixa de nmeros de ocorrncia.
Os homicdios, de modo particular, ocorrem principalmente por volta das 20 horas,
sobretudo aqueles motivados pela futilidade ou vingana Os motivados pela passionalidade
concentram-se s 22 horas, sendo que os motivados pelas drogas entre as 20 horas e 22:30
horas, como mostra o histograma seguinte.
Ainda no que se refere especificamente s ocorrncias de homicdio, possvel a
demonstrao de um importante padro nas caractersticas de seus agentes e na motivao
para o cometimento deste crime. A maior parte deles tem entre 25 e 30 anos de idade. A
mdia de 32 anos confirma a afirmao comumente feita acerca da juventude dos agressores.
J a mediana corresponde a 29 anos. A anlise dos dados mostra que os mais jovens tm
como principal motivao para o crime as drogas mdia de 29 com concentrao em 25
anos. Os mais velhos matam por passionalidade mdia de 37 anos, mas se concentrando
entre 25 e 30 anos. Motivao ftil e vingana so os principais fatores que motivam os
agressores na faixa etria em torno dos 30 anos. O valor das medianas talvez expresse melhor
a idade dos agressores. Assim sendo, a mediana de idade para os agressores que matam por
motivos fteis de 29 anos, sendo que para os que matam por vingana de 28,5 anos,
enquanto o valor da mediana daqueles que matam por passionalidade igual a 36 anos de
idade. A mediana para os que matam por drogas corresponde a 27 anos.
Os homens constituem a maioria dos agressores (94,8%), sendo que, ao se tratar de
vingana, ocupam a totalidade (100%). A maior concentrao de mulheres est nos crimes
cometidos por passionalidade, quando ocupam 13,5% do total dos agressores. Os homens so
mais vtimas de crimes de homicdios que as mulheres, respectivamente, 79,5% e 20,5%. Para
todos as motivaes, eles morrem em uma proporo bastante superior a das mulheres, exceto
quando se trata de passionalidade, onde as mulheres representam 66,7% das vtimas.
2
H, ainda, um padro espacial na ocorrncia de crimes. Os mapas seguintes, por
exemplo, mostram no apenas um crescimento do agrupamento espacial dos eventos de
homicdio e de homicdios cometidos com armas de fogo, ao longo do perodo considerado,
mas tambm uma importante concentrao em reas de aglomerados urbanos.
2
Projeto de Pesquisa; Homicdios em Belo Horizonte Uma Comparao entre suas Motivaes Klarissa
Almeida Silva
26
Distribuio mensal das ocorrncias de crime contra o patrimnio na rea central de Belo
Horizonte.
Crimes contra patrimnio Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set
Roubo a transeunte 120 126 166 152 98 122 141 91 103
Assalto a transeunte 43 42 50 46 42 42 42 42 34
Assalto a coletivo 8 1 6 3 3 2 4 0 3
Assalto a veculo 2 1 1 0 3 0 2 2 1
Assalto a prdio comercial 25 15 4 4 19 19 12 12 10
Furto Consumado 423 418 457 451 482 470 433 366 356
Area Central
Comparao da incidncia mensal das principais ocorrncias de crime contra o patrimnio na
rea central de Belo Horizonte, no perodo 2004 - 2005.
2004 2005 2004 2005 2004 2005
1 Janeiro 195 120 27 25 75 43
2 Fevereiro 242 126 20 15 81 42
3 Maro 183 166 30 4 81 50
4 Abril 155 152 23 4 61 46
5 Maio 171 98 16 19 61 42
6 Junho 125 122 28 19 62 42
7 Julho 144 141 28 12 72 42
8 Agosto 183 91 26 12 69 42
9 Setembro 162 103 40 10 82 34
Total 1560 1119 238 120 644 383
MS
C09027 - ROUBO `AMAO
ARMADA A
TRANSEUNTE
C09010 - ROUBO `A MAO
ARMADA A PREDIO
COMERCIAL
C05027 - ROUBO
CONSUMADO A
TRANSEUNTE
27
Roubo a transeunte
Distribuio Mensal das ocorrncias de roubo a transeunte na rea central da cidade
28
Distribuio Semanal das ocorrncias de roubo a transeunte na rea central da cidade
NMERODE "ROUBO TRANSEUNTE" REGISTRADOS
PELA PMMG POR DIA DA SEMANA - AISP 4
a
19 18,4 18,4
18 17,5 35,9
17 16,5 52,4
14 13,6 66,0
13 12,6 78,6
13 12,6 91,3
9 8,7 100,0
103 100,0
Dia da Semana
QUINTA
DOMINGO
QUARTA
SEGUNDA
TERA
SEXTA
SBADO
Total
Frequncia Percentual
Percentual
Acumulado
Ms de Setembro/2005 a.
29
Distribuio segundo hora do dia das ocorrncias de roubo a transeunte na rea central da
cidade
30
Distribuio espacial das ocorrncias de roubo a transeunte em Maio
3
1
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3
3
34
Assalto a transeunte
Distribuio Mensal das ocorrncias de assalto a transeunte na rea central da cidade
35
Distribuio Semanal das ocorrncias de assalto a transeunte na rea central da cidade
NMERO DE "ASSALTO TRANSEUNTE" REGISTRADOS
PELA PMMG POR DIA DA SEMANA - AISP 4
a
7 20,6 20,6
7 20,6 41,2
6 17,6 58,8
6 17,6 76,5
5 14,7 91,2
3 8,8 100,0
34 100,0
Dia da Semana
QUINTA
SEXTA
DOMINGO
TERA
SBADO
QUARTA
Total
Frequncia Percentual
Percentual
Acumulado
Ms de Setembro/2005 a.
36
Distribuio segundo hora do dia das ocorrncias de assalto a transeunte na rea central da cidade
Distribuio espacial das ocorrncias de assalto a transeunte em Maio
3
7
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9
40
Assalto a prdio comercial
Distribuio Mensal das ocorrncias de assalto a prdio comercial na rea central da cidade
41
Distribuio Semanal das ocorrncias de assalto a prdio comercial na rea central da cidade
NMERO DE "ASSALTO PRDIO COMERCIAL"
REGISTRADOS PELA PMMG POR DIA DA SEMANA - AISP 4
a
3 30,0 30,0
2 20,0 50,0
1 10,0 60,0
1 10,0 70,0
1 10,0 80,0
1 10,0 90,0
1 10,0 100,0
10 100,0
Dia da Semana
SEGUNDA
TERA
DOMINGO
QUARTA
QUINTA
SEXTA
SBADO
Total
Frequncia Percentual
Percentual
Acumulado
Ms de Setembro/2005 a.
42
Distribuio segundo hora do dia das ocorrncias de assalto a prdio comercial na rea central da cidade
Distribuio espacial das ocorrncias de assalto a prdio comercial em Maio
4
3
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4. RECOMENDAES
1. Introduo e justificativa
O crescimento no nmero de crimes e eventos violentos tem deslocado as questes relacionadas
segurana para a centralidade das mais diversas esferas das discusses pblicas.
A complexidade dos fatores geradores de eventos criminais, bem como das aes necessrias ao seu
controle, faz com que sejam necessrias iniciativas e informaes que no se esgotam em cada uma das
organizaes de segurana pblica, isoladamente. A Integrao e Gesto de Segurana Pblica
IGESP, assim, um modelo de gesto que se baseia no compartilhamento de informaes e na
implementao de aes conjuntas, capazes de abarcar a diversidade de fenmenos que compem o
problema da criminalidade urbana.
Trata-se de um modelo de organizao e gesto do trabalho policial, inovador no Brasil, capaz de
integrar aes e informaes de segurana. Seu objetivo aumentar a eficincia da preveno e do
combate ao crime, atravs da conjugao de prticas implementadas por diferentes rgos de segurana,
como a Polcia Militar, a Polcia Civil e a Secretaria de Defesa Social. A aquisio e comunicao dessas
informaes permitem, alm de uma maior compreenso sobre a ocorrncia de crimes e seus fatores
geradores, a implementao de tticas e estratgias eficazes de combate e preveno, com a alocao
rpida, sincronizada e focalizada de recursos. Todo o processo deve ser acompanhado atravs de
incansveis avaliaes, no sentido de conhecer os reais impactos das aes sobre a ocorrncia de crimes
e, se necessrio, reorientar prticas e alocaes de recursos.
Gestes desta natureza j foram implementadas em outros pases, como os Estados Unidos e a
Colmbia. Em Nova York, foi chamado de Compstat Gesto do Conhecimento e Atividade Policial e
tido como uma das maiores inovaes da polcia americana, posteriormente adotado como ao em nvel
nacional. Foi, ainda, apontado como responsvel por uma reduo correspondente a mais de 70% na
ocorrncia de alguns tipos de crimes, como homicdio, assalto e roubo a residncia. Em Bogot, a Gesto
por resultados sob a Coordenao Municipal, foi apontada como responsvel por uma reduo de 70,7%
nas ocorrncias de homicdios comuns e 65,5% no nmero de homicdios ocorridos em atentados
terroristas.
Em Belo Horizonte, contudo, o que tem havido o forte crescimento no nmero de crimes violentos.
O grfico seguinte, por exemplo, mostra que foram registrados 14.506 crimes violentos no ano de 1998 e
43.588 em 2004. O ano de 2003 se destaca, pois foi aquele em que foram registradas 45.500 ocorrncias
de crimes violentos no municpio.
2. Objetivos
45
Objetivo Geral:
Desenvolver, monitorar e avaliar uma metodologia de trabalho em conjunto entre as polcias civis e
militares na cidade de Belo Horizonte, estabelecendo mecanismos de planejamento nos nveis estratgico,
ttico e operacional.
Objetivos Especficos:
Organizao e acompanhamento de reunies semanais de trabalho para cada uma das reas
integradas de segurana pblica (AISPs) que compem o municpio de Belo Horizonte.
Organizao e acompanhamento de reunies mensais de trabalho em cada uma das reas de
coordenao integrada de segurana pblica (ACISPs) que compem o municpio de Belo
Horizonte.
Identificao e acompanhamento dos nmeros relativos s principais ocorrncias e problemas
identificados em cada uma das AISPs.
Identificao, acompanhamento e avaliao das aes planejadas e/ou implementadas por cada
uma das AISPs.
3. Metodologia e Estratgia de Ao
A partir das j existentes estruturas das reas Integradas de Segurana Pblica (AISP), ser
desenvolvida uma metodologia de trabalho para o planejamento ttico operacional das polcias militar e
civil. O apoio para que esta integrao ocorra se dar atravs do desenvolvimento de uma sistemtica de
trabalho em conjunto nas reas de Comando Integradas de Segurana Pblica (ACISPs), e dos nveis
gerenciais das Regies Integradas de Segurana Pblica (RISPs).
AISP
No plano operacional, policiais de ambas as corporaes em cada rea integrada devero planejar
conjuntamente estratgias conjuntas com definio clara de objetivos e metas a serem alcanadas ao final
de certo perodo estipulado pelas prprias equipes. Isto dever estar traduzido em documento de cada
AISP.
Para este planejamento, ser fortemente estimulada a participao comunitria neste processo, seja
atravs dos conselhos comunitrios, atravs da mobilizao de setores interessado em problemas
especficos
46
Para a consecuo dessas atividades, as equipes se reuniro trs vezes por semana, com o intuito
de checar dificuldades para realizao das metas, e maneiras de se otimizar e compartilhar recursos, bem
como as demandas a serem encaminhadas no nvel de comando integrado. Tenentes, capites e inspetores
devero se reunir para a troca de informaes a serem transmitidas para cada equipe e turno.
Periodicamente (uma vez por ms) os policiais responsveis por cada AISP devero apresentar seu
plano operacional regional, com a definio das metas e resultados, perante uma equipe das Regies
Integradas de Segurana Pblica e membros da Secretaria de Defesa Social, que se encarregaro de
avaliar o plano apresentado e, posteriormente, os resultados obtidos.
ACISP
No nvel de apoio operacional e logsitico, as ACISPs, atravs dos majores e delegados devero
dar apoio ao planejamento e suporte operacional para as atividades desenvolvidas nas reas Integradas,
realizando para este fim uma reunio conjunta por semana.
Neste nvel sero fornecidas todas as informaes e dados para o planejamento dessas atividades,
alm do suporte material para a realizao das atividades planejadas conjuntamente pelos responsveis de
cada batalho e das Delegacias Seccionais. Para tal, devero contar com o apoio das unidades especiais e
delegacias especializadas, que tambm participaro das reunies.
Mecanismos de suporte institucional e avaliao de resultados
Dever ser montada uma sala de avaliao de desempenho e soluo de problemas, com a
participao dos comandantes das Regies Integradas de Segurana Pblica e de uma equipe da prpria
Secretaria de Defesa Social. Ali estaro disponveis todos os dados e informaes necessrias, bem como
equipamentos de multimdia necessrios aos encontros de avaliao. Estas reunies sero o centro
nervoso de todo o processo de integrao, sendo cruciais para identificao de problemas e gargalos
institucionais e polticos para a realizao da integrao das polcias nos nveis operacionais.
Elementos para uma gesto policial integrada
(a) Descentralizao planejamento
Operacionalizao das unidades de gesto policial integrada
Autonomia no planejamento e alocao de recursos humanos e materiais
Comandos colegiados de anlise e soluo de problemas
o Reunies dirias para anlise problemas e planejamento operacional
47
Centros locais de anlise de problemas de criminalidade
Planejamento e avaliao em conjunto com Conseps, associaes e representantes sociedade
civil
(b) Gesto transparente e por resultados
Prestao peridica de contas (mensal)
Reunies de avaliao sistema Compstat
Desenvolvimento de sistemas de recompensa e custos conforme resultados
(c) nfase sobre as estratgias preventivas policiamento
A nfase no planejamento ser conferida ao policiamento proativo, buscando identificar
rapidamente problemas antes que eles comecem a surgir
o Identificao de grupos e alavancas de processos criminais e focalizao de aes
sobre eles
o Policiamento de saturao em zonas quentes de criminalidade
(d) Uso intensivo de bases de dados
Sero estimulados o uso e compartilhamento de informaes para efeitos de planejamento e
anlise de problemas
Montagem de um sistema de dados amplo e confivel para subsidiar as aes
Todas as estratgias e aes desenvolvidas tero que partir de uma anlise de dados de forma
conjunta por todas as instituies envolvidas
(e) Envolvimento comunitrio
Treinamento de todo efetivo policial da Regio Metropolitana de Belo Horizonte em
policiamento comunitrio nos prximos dois anos
(f) Alocao rpida, concentrada, localizada e sincronizada de esforos
Planejamento conjunto das unidades especiais da PM e da PC para efetuar aes rpidas,
focalizadas e sincronizada entre elas, e com as unidades locais de policiamento
Reunies dirias para estabelecimento de metas e resultados a serem alcanados com essas
atividades
(g) Unidades especiais de tarefas
Sero criadas unidades especiais de tarefas, compostas por policiais e promotores:
48
o Acompanhamento incessante e monitoramento de casos especficos (o que
aconteceu? Continua preso? Como anda o caso X?)
o Monitoramenot e avaliao de Gangues. (GangNet)
o Grupo especial de operaes integradas para efetuar prises
(h) Avaliao e monitoramento permanente
Todas as aes estaro sujeitas a monitoramento e avaliao constantes, afim de que mudanas
sejam efetuadas quando necessrias.
DOGESP
Documento gerencial de trabalho IGESP
Este documento dever ser preenchido e assinado por policiais civis e militares responsveis por
cada AISP. Para tal, sugere-se enfaticamente que reunies semanais sejam realizadas em cada uma das
AISPs com o objetivo de responder as questes levantadas pelo documento
O objetivo destas reunies a troca de informaes entre policiais com o objetivo de realizar
diagnsticos para a compreenso do que est ocorrendo em cada uma das regies, bem como planejar e
combinar procedimentos, estratgias e operaes conjuntas para o controle dos problemas identificados
nas reunies.
Este documento ser objeto de avaliao nas reunies gerencias do IGESP, a ser realizado na
Secretaria de Defesa Social todo ms, em dia e horrio a ser comunicado a todos os participantes de cada
reunio. O contedo deste documento dever ser amplamente dominado pelos policiais responsveis por
cada AISP e sua equipe de assessores.
I Informao de atividades criminais
Inicialmente, boa parte dos diagnsticos municipais ser fornecido pela Secretaria Executiva do
IGESP, que se encarregar de encaminhar aos policias de cada AISP um relatrio e uma cpia em
formato eletrnico dos dados e mapas que compem este diagnstico.
Posteriormente, desejvel que cada uma das AISPs venha a constituir uma equipe de Analistas
de Crimes, composta por policiais de ambas as corporaes, afim de que possam efetuar anlises de
forma mais compreensiva e em acordo com as necessidades locais. A montagem destas equipes pode,
inclusive, vir a compor um plano inicial de metas no mbito operacional
49
I - Sumrio de dados quantitativos
Estes dados so organizados de forma preliminar pela secretaria do IGESP, mas
recomendado que eles sejam discutidos em maior detalhe pelos polciais
(1) Quais as principais tendncias de criminalidade da cidade como um todo?
O que ocorreu ao longo do ltimo ano?
Comparar o ms sob avaliao com o mesmo ms dos ltimos seis anos
(2) Quais so as principais tendncias de criminalidade de sua AISP?
O que ocorreu ao longo do ltimo ano?
Comparar o ms sob avaliao com o mesmo ms dos ltimos seis anos
Horrio e local
Mapas de atividades criminais
Existe alguma explicao para a concentrao de crimes nestas regies?
(3) Porque os crimes esto subindo (ou descendo) em sua rea?
Existe ou no algum motivo especfico aparente para esta tendncia?
Podemos compreender a causa deste movimento?
50
II Qualificao de investigao relacionada s atividades descritas
Esta parte do documento dever ser preenchida pelos policiais das duas corporaes de
cada AISP, compartilhando informaes para compreender os padres de criminalidade
acima descritos. Investigadores e policiais dos servios de inteligncia devero se reunir
para tentar responder as seguintes questes
(1) Porque ocorrem os crimes identificados nos mapas? Quais os motivos da
ocorrncia nestes locais especficos, e nos horrios identificados?
(2) Os senhores so capazes de identificar quem so as pessoas (grupos) que esto
por trs destes crimes assinalados?
(3) Se forem de grupos, como a estrutura deles? (quantos so? quem so os lderes?
Eles associam-se com oiytros grupos?)
(4) Existe alguma relao entre os crimes descritos?
(5) Existe alguma conexo das vtimas com os crimes descritos? Comportamentos e
hbitos delas contribuem para a ocorrncia dos crimes?
(6) Qual o perfil das pessoas que cometem os crimes? Eles tm antecedentes
criminais?
(7) Nome e informaes policiais e judiciais dos principais suspeitos de estarem
envolvidos com as atividades acima descritas (antecedentes criminais, busca e
apreenso, fotos e fichas dos suspeitos)
(8) Informaes dos principais criminosos em atividade em cada rea
51
III Descrio de atividades realizadas para soluo de problemas
Esta seo ser dedicada descrio de atividades realizadas em conjunto pelas polcias
para a soluo dos problemas identificados nas duas sees anteriores
(1) Quantas reunies foram realizadas e quais os participantes em cada uma delas?
(2) Qual a dinmica das reunies para a troca de informaes sobre as atividades
criminais identificadas?
(3) Que tipo de operaes foram planejadas para a soluo dos problemas
identificados?
(4) Elas foram realizadas? Se no, porque?
(5) Quais os programas e estratgias desenvolvidos conjuntamente para a soluo dos
problemas?
(6) Quantas investigaes foram realizadas relacionadas aos problemas?
(7) Quantas pessoas foram presas?
(8) Elas continuam presas? Se no, porque?
(9) Que tipos de problemas surgiram para o trabalho em conjunto entre as polcias?
52
IV Interao comunitria
Esta seo busca informaes a respeito da interao com as comunidades locais, sejam
elas os Conselhos Comunitrios de Segurana, seja algum setor especfico da sociedade
com problemas que merecem ser focalizados (empresas de nibus, metrovirios, txis,
comerciantes de uma regio etc.)
(1) Foram realizadas reunies com os Conselhos Comunitrios de sua regio?
(2) Quem participou destas reunies?
(3) Como o relacionamento dos Conseps, com as polcias?
(4) Como os membros dos Conseps avaliam o fenmeno da violncia e criminalidade
nas reas geogrfica identificadas como problemticas?
(5) Quais as sugestes apresentadas pela comunidade para o enfrentamento e soluo
dos problemas de criminalidade naquela regio da cidade?
(6) Foram feitas reunies com setores especficos para a soluo de problemas
locais? Quais foram?
(7) Foram definidas metas junto aos Conselhos ou a setores especficos?
53
V Qualidade e correio do trabalho policial
(1) Existem queixas da populao local em relao qualidade do trabalho policial
nestas regies?
(2) Os senhores tem alguma informao a respeito de policiais envolvidos em atividades
ilcitas que porventura possam estar comprometendo o cumprimento das metas
estabelecidas
(3) Dados de corregdorias nas regies
(4) Dados da Ouvidoira para cada regio
54
VI Planos e metas
(1) Quais so as metas para o prximo ms?
(2) Que tipos de atividades sero realizadas para o cumprimento delas
(3) Quais os recursos necessrios em termos logsticos, humanos e operacionais para
a realizao delas?
(4) Quantas operaes em conjunto sero realizadas?
(5) Quantas investigaes sero empreendidas?
(6) Quantos indivduos identificados sero presos?
55
5. Cronograma de execuo e relatrio de atividades
Cronograma
Ms
Atividade
Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro
Reviso da literatura nacional e
internacional sobre polticas pblicas
de controle dos crimes contra o
patrimnio
ok ok
Construo, organizao e
codificao das bases de dados
secundrios do municpio de Belo
Horizonte (crimes violentos,
socioeconmicos, survey de
vitimizao e survey com oficiais e
praas )
ok
Anlises temporais e espciais ok
Confeco do relatrio final ok ok
Tarefas concludas :
Reviso da literatura
Confeco do texto inicial de caracterizao
Confeco de texto metodolgico
Construo, organizao e codificao da base de dados de crimes contra o
patrimnio do municpio de Belo Horizonte
Construo, organizao e codificao da base de dados do survey de vitimizao
do municpio de Belo Horizonte
Construo, organizao e codificao da base de dados do survey com oficiais e
praas da Polcia Militar do municpio de Belo Horizonte
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Construo, organizao e codificao da base de dados socioeconmicos do
municpio de Belo Horizonte
Anlise descritiva dos crimes violentos do municpio de Belo Horizonte
Anlise descritiva do survey de vitimizao do municpio de Belo Horizonte
Anlise descritiva do survey com oficiais e praas da Polcia Militar do municpio
de Belo Horizonte
___________________________________________________________
Cludio Chaves Beato
Coordenador Tcnico da Pesquisa
57
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