Vivian Trivas - Brasil - Argentina Clave de La Integración Iberoamericana

NUEVA SOCIEDAD NRO. 45 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1979, PP.
104-126
Brasil - Argentina, clave de la
integracin iberoamericana:
Dependiente o Liberadora?
Vivin Tras
La crisis capitalista mundial se agrava. Las "cumbres" econmicas, de
Rambouillet a Tokio, han resultado yermas, intiles. Iberoamrica, como "clase
media" tercermundista, ha surido en carne propia los medios !ue poseen los
centros imperiales para descargar sobre la perieria lo peor de a!uellas y han
aprendido, con amargura, !ue no vacilan en aplicarlos. Los di"logos #orte$%ur se
han vuelto conversaciones "entre sordos". &l "nuevo orden econmico
internacional" $ ya un imperativo impostergable $ slo podr" lograrse
aumentando vigorosamente el potencial negociador de la perieria. &n trminos
iberoamericanos eso signiica pactar un nuevo statu quo con los &stados 'nidos,
desde posiciones uertes y sin desligarse del resto del Tercer (undo. La
integracin se torna, d)a tras d)a, cuestin de vida o muerte. *or supuesto !ue no
se reduce a ese nico ob+etivo, pero los hechos lo han tornado prioritario,
condicionante de la posibilidad de llevar adelante un esuer,o integrador a todos
los niveles.

&l continente austral est" situado en el "espacio econmico y geopol)tico" de la
mayor potencia imperial del orbe. &s un dato ineludible. &s la regin de la
perieria m"s insertada, me+or articulada en la "econom)a internacionali,ada", en
la "transnacionalidad". %i desea alcan,ar las metas de su desarrollo autnomo, de
una +usta distribucin del ingreso y de una democracia pluralista estable, debe
liberarse de su dependencia, intolerable en el encuadre de la crisis econmica
internacional.

&l negociar un nuevo statu quo con los &&.''. !ue no trabe ine-orablemente su
desarrollo potencial, se precipita a su cl)ma-. .ay conciencia en el continente de
la gravedad de la encruci+ada. La creacin del "%istema &conmico
Latinoamericano" /%&L01 en 2345, es una prueba6 sus deiniciones, sus ines, su
propsito de renegociar una nueva reinsercin en la econom)a mundial sobre la
base de una estrategia comn, son lcidos y ecundos. *ero su accin es
desconsoladoramente morosa. La integracin iberoamericana debe ser entre
iguales, sin tutelas o hegemon)as. #o se trata de can+ear una dependencia por
otra. *ero los hechos son poriados. La realidad es insobornable. &n el continente
hay potencias /relativas1 cuyas decisiones son determinantes para concretar un
proceso integrador y liberador. (-ico es una de ellas. (as, su vecindad directa
con la 'nin, succiona la mayor parte de su dinamismo en pol)tica e-terior.
%iempre ha vivido $ como lo demuestra su dram"tica historia $ atrapado por esa
NUEVA SOCIEDAD NRO. 45 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1979, PP. 104-126
bilateralidad desigual impuesta por la geogra)a. "7emasiado cerca de los &stados
'nidos y demasiado le+os de 7ios", dec)a *oririo 7)a,. 8ene,uela es un poder
emergente. (iembro de la 9*&*, rica en recursos naturales y encaminada hacia
una promisoria madure, pol)tica, pero su incidencia en la regin es, an, m"s
potencial !ue real.

La clave est" m"s al sur6 la dialctica relacin :rasil$0rgentina. %u enrentamiento
o su acuerdo, han sido decisivos en la historia de %udamrica. .oy, la grave crisis
argentina !ue deriva en su "gran ausencia", como dice 0ldo ;errer, puede
despistar acerca de la vigencia de esa ambigua y determinante relacin con el
:rasil. La historia ense<a !ue esos hiatos, esas "soluciones de continuidad", ni son
novedad, ni son deinitivas= slo coyunturas.

La estril rivalidad argentino$brasile<a e!uivale a la desunin y debilidad del
continente. ;avorece la "integracin dependiente". %u unidad, su cooperacin en
un blo!ue activo y, aglutinante, ser)a decisiva para el curso de la integracin
liberadora. >*or !u? %obran los argumentos= 21 :rasil y 0rgentina +untos,
signiican, apro-imadamente, el 5@A del territorio total de Iberoamrica. B1 &l
CCA de su poblacin. D1 &l CD,4A de su *roducto :ruto Elobal. C1 &n los F@, si se
conirman las reservas petroleras del 0tl"ntico %ur, ser"n, unidos, una de las
principales uentes de energ)a, hierro, manganeso, uranio y prote)nas del mundo6
y la mayor reserva orestal y de agua dulce. 51 *oseen, sumadas, el par!ue
industrial mayor y m"s soisticado, de le+os, al sur del R)o :ravo. G1 %u geopol)tica
les permite una le-ibilidad $ de !ue carecen (-ico y, aun, 8ene,uela $ por su
car"cter de poderes atl"nticos, cercanos a &uropa y 0rica. 41 %u rica e-periencia
histrica. :rasil es pr"cticamente, independiente desde !ue la lota inglesa
traslad, en 2F@4, a los :ragan,a y a su corte a R)o de Haneiro, dot"ndolo de una
clase dominante e-perta e ilustrada, sin parangn en el resto del continente en esa
poca. Las *rovincias 'nidas, luego 0rgentina, encabe,an la lucha por la
independencia del caduco Imperio &spa<ol y cuando la restauracin de ;ernando
8II, en 2F2C, acarrea la derrota y el relu+o de la revolucin en la mayor)a de sus
e-$colonias, permanece como el nico baluarte de la libertad y proclama su
independencia deinitiva en 2F2G.

>*or !u, entonces, el acuerdo argentino$brasile<o no ha cua+ado? La respuesta es
una larga y tr"gica historia !ue se remonta a la misma entra<a de la con!uista y
del colonia+e. *rimero ue la pu+a entre &spa<a y *ortugal y luego la rivalidad
entre :rasil y 0rgentina por la hegemon)a en un continente balcani,ado y
sometido.

La versin argentina: Brasil y su expansin usurpadora
&n .ispanoamrica siempre ha habido una actitud recelosa ante :rasil. :ol)var
entretuvo mucho tiempo sus pensamientos en torno a una coalicin para llevar la
guerra al Imperio, ltimo reugio del absolutismo realista.

Las desconian,as y reservas anti$brasile<as derivan de m"s de una ra,n= 21 &l
e-pansionismo insaciable, lusitano y brasile<o, impenitente devorador de
territorios a+enos. B1 *or mucho tiempo ue la nica monar!u)a esclavista, en un
continente republicano y !ue aboli tempranamente la esclavitud. C1 7esempe<
un rol subimperial al servicio del Imperio Ingls en el siglo XIX y ue un poder
contrarrevolucionario, siempre alerta para reprimir los movimientos populares y
nacionalistas dentro y uera de sus ronteras.
Tales recelos, undados en tales ra,ones, se condensan, cristali,an en el otro polo
de poder meridional capa, de enrentarse con el Imperio. *rimero la Eobernacin
de :uenos 0ires, luego el 8irreinato del R)o de la *lata, despus las *rovincias
'nidas y, por ltimo, la Repblica 0rgentina. La literatura histrica y pol)tica de
origen argentino anti$lusitana y anti$brasile<a, es un copioso "embarras de
richesse". Lo !ue sigue es una s)ntesis muy prieta y, naturalmente, incompleta. &n
2CF4 los navegantes portugueses hallaron la ruta hacia las especier)as torneando
el e-tremo sur de 0rica. Iinco a<os despus Ioln descubre las Indias, para
Iastilla. &l cho!ue de las ambiciones por el control de los ocanos y sus promesas
estalla !uemante. &l *apa 0le+andro 8I medi para evitar la guerra entre
imperios cristianos. *or la bula Inter-caetera dispuso !ue las tierras descubiertas
al occidente de una l)nea !ue pase a cien leguas de las islas 0,ores y Iabo 8erde,
pertenecen a Iastilla6 las situadas a oriente, a Lisboa. Todo el continente
americano !ueda ba+o la soberan)a castellana. *ortugal se al, contra el allo y la
!uerella se ,an+ en el Tratado de Tordesillas. La l)nea divisoria se corri B4@
leguas m"s all" de la tra,ada por %u %antidad, por lo !ue Iastilla renunci a la
a+a noreste de lo !ue hoy es %udamrica. ";ue el primer retroceso espa<ol y el
primer avance de Lusitania hacia el oeste. Todav)a estamos en eso", escribe
(iguel 0ngel %cenna
2
. &n abril de 25@@ don *edro 0lvare, Iabral descubre :rasil
/primero bauti,ado "Tierra de %anta Iru,"1. *ero *ortugal es una metrpoli
pe!ue<a, escasa en recursos y absorbida por el pingue tr"ico de las especies. La
nica ri!ue,a de sus nuevas posesiones es el palo rosa o brasil /de brasa, por su
color1 usado en el te<ido. 7e modo !ue los o+os de Lisboa se i+an en ellas recin
cuando el mercado europeo de pimienta, clavo y nue, moscada e-hibe se<ales de
saturacin y sus precios se desmoronan. La l)nea de Tordesillas no era muy
precisa. Iorr)a por el este de la isla de (ara+, en la desembocadura del r)o
0ma,onas, hasta la pen)nsula de la Laguna en el actual &stado de %anta Iatarina.
Tanto la cuenca 0ma,nica, como la del R)o de la *lata eran indiscutiblemente
espa<olas. &n esa saliente costera los portugueses undaron %an 8icente, en 25DB,
y en poco tiempo organi,aron la prspera econom)a a,ucarera basada en los
"se<ores de ingenio", poderosos terratenientes !ue gobernaban a su anto+o desde
la "casa grande" y miles de esclavos negros tra)dos de sus colonias aricanas y
api<ados en las "sen,alas"
B
. #egocio inanciado y regulado por los avispados
1
(iguel 0ngel %cenna. Argentina-Brasil /Iuatro siglos de rivalidad1. &d. La :astilla, 2345,
:uenos 0ires.
2
Eilberto ;reire. Casa grande y senzala. &d. &mec, 23CD, :uenos 0ires.
holandeses. &l *apa Hulio III cre all) la sede episcopal de %an %alvador del :rasil
y :ah)a ser)a su capital hasta 24GD.

&ntre tanto, la con!uista hisp"nica a la bs!ueda de plata y oro, segu)a su marcha
airosa. &n 25DG undan :uenos 0ires, luego 0suncin. *er cae en sus manos,
undan :ogot", Ihu!uisaca, *otos), La *a, y en 25C2 9rellana descubre el r)o
0ma,onas. &l mismo a<o recorren, por una vie+a senda guaran), las tierras
situadas entre la costa y 0suncin y undan la provincia de 8era. #adie pod)a
suponer !ue no se airmar)an en la posesin de la 0ma,onia y de la cuenca
*latense. *ero la carencia de metales preciosos los decepcion y su inters en esos
nuevos territorios se desvaneci. &l Imperio se vertebr en torno a una l)nea !ue
iba desde Lima, adonde alu)an el oro y la plata del *otos), a los puertos del norte
donde recalaban "las lotas y galeones", sobre todo *ortobelo.

;elipe II, en 25F@, aprovecha una grave crisis din"stica en Lisboa y llena el vac)o
de poder incorporando a *ortugal a la soberan)a espa<ola. Lo !ue no impidi !ue
lusitanos y castellanos siguieran disput"ndose las posesiones de Indias y,
parado+almente, la ane-in a la corona espa<ola avoreci m"s a los primeros. &n
la altiplanicie, separada de la costa a,ucarera por barreras monta<osas, surgi
una sociedad original)sima desde la cual partieron e-pediciones $ las bandeiras $
hacia el oeste en busca de ri!ue,as e indios para el traba+o agr)cola. &llas se
apoderaron de la cuenca 0ma,nica, coloni,aron (aranhJo. *edro Te-eiras
remont el 0ma,onas hasta los 0ndes y ue aclamado como su descubridor,
relegando a 9rellana al olvido. &n 2GC@, en plena crisis del &stado espa<ol y
apoyados por las potencias rivales $ ;rancia, .olanda e Inglaterra $ los lusitanos
se independi,an ba+o la conduccin de los :ragan,a. &l uruguayo 0lberto (ethol
;err se reiere a ese suceso capital= "... esa unidad nacional rustrada se proyecta
a su ve, en 0mrica Latina, dividindola del :rasil. *ues, >!u es el portugus
sino un gallego separado?"
D
.

La historiogra)a argentina protesta contra el dinamismo usurpador de las
bandeiras, !ue violan el Tratado de Tordesillas en sus avances hacia el oeste.
(.0. %cenna las caliica= "%ol)an partir de la poblacin de *iratininga en el actual
%Jo *aulo, cru,aban la l)nea de Tordesillas y se met)an en la ,ona espa<ola. %u
arma principal era la audacia, su mtodo la crueldad sin l)mites, su t"ctica la
traicin y la alevos)a empleadas sin el menor escrpulo"
C
. &n cambio e-alta la
accin de los +esuitas, sus rivales en la pugna por el indio, !ue contienen su
penetracin en la batalla +unto al r)o (boror, asto nacional del
reivindicacionismo argentino. Las bandeiras llegaron hasta las mismas orillas del
*lata undando la Iolonia de %acramento.
Los :orbones superan a los ltimos 0ustrias en la pol)tica de debilidad
entreguista ante la usurpacin lusitana. ;ernando 8I irma el 2D de enero de 245@
3
0lberto (ethol ;err. Geopoltica de la cuenca del Plata. &d. *e<a Lillo, 234D, :uenos 0ires.
4
9b. cit. en 2.
el Tratado de (adrid por el cual cada monarca, el espa<ol y el portugus,
!uedaban en posesin de lo ya ocupado6 es el "uti possidetis". Lisboa devuelve la
Iolonia a cambio de las (isiones 9rientales undadas por los +esuitas y %anta
Iatarina, casi todo R)o Erande do %ul, la 0ma,onia y (ato Erosso pasan a la
soberan)a lusitana. La muerte del :ragan,a Huan 8I rustra la ratiicacin del
convenio, pero el tercer :orbn, Iarlos III, pese a !ue cre el 8irreinato del R)o de
la *lata en 244G y orden a su primer 8irrey, *edro de Keballos, una
contraoensiva !ue deb)a e-pulsar a los portugueses hasta el mism)simo R)o de
Haneiro, muy pronto cambi de actitud y ren la triunante oensiva suscribiendo
el Tratado de %an Ildeonso en 2444, !ue es la ratiicacin, en lo substancial, del
de (adrid. 7e esa manera el dinamismo usurpador de las bandeiras es
legitimado pol)tica y +ur)dicamente. &n los acuerdos de (adrid y %an Ildeonso la
diplomacia lusitana obtiene victorias resonantes. (as la e-pansin bandeirante
no se agota all). &l "esp)ritu de las bandeiras" se erige en un rasgo esencial de la
presencia de :rasil en Iberoamrica, en un actor entra<able de su pol)tica
e-terior. &n los bordes de dicha e-pansin !uedaron ronteras borrosas,
indeinidas y discutidas6 grmenes de interminables !uerellas con todas las
repblicas hispanoamericanas en los siglos XIX y XX. :rasil, por las armas o la
diplomacia /cada ve, m"s por esta ltima1 ue ganando pleito por pleito y
empu+ando sus "ronteras mviles". 'n breve resumen de cmo Itamaraty "at los
cabos sueltos" !ue de+aron los bandeirantes, e-plica el recelo hispanoamericano y
la irme oposicin argentina a su vora, e-pansionismo. 21 'ruguay perdi el 5@A
de su territorio en beneicio brasile<o. B1 La !uerella lim)troe con 0rgentina
culmin con el allo del presidente norteamericano Erover Ileveland, del 5$22$
2F35, consagrando un esplndido traba+o diplom"tico del m"s conspicuo
"bandeirante" de Itamaraty= el :arn de R)o :ranco. 0rgentina perdi B5.@@@ km.
D1 *araguay debi ceder C4.@@@ km. en el Tratado !ue le impuso R)o despus de
su tr"gica derrota en la guerra de la Triple 0lian,a, ratiicado, en general, en los
convenios complementarios de 23B4 y 23D@. 0 ello debe su encierro mediterr"neo.
C1 &l territorio boliviano ue amputado por los Tratados de 2FG4 y 23@D6 :rasil le
!uit C3@.CD4 kms. 51 *er cedi C@D.@@@ kms. en el Tratado R)o :ranco$8elarde
de 23@3. G1 &l mismo e inatigable R)o :ranco oreci a &cuador apoyo en su
disputa territorial con *er, a cambio de un acuerdo ronteri,o avorable a :rasil
en !ue este podr)a obtener su ansiada salida al 9cano *ac)ico.

*er gan el litigio, el convenio !ued sin eecto, pero los e-pertos ecuatorianos
sostienen !ue a ese +uego se deben sus prdidas en los accesos a la 0ma,onia. 41
Iolombia perdi B2@.@@@ kms. por el Tratado de 23BF. F1 8ene,uela 25@.@@@ kms
por el Tratado de 2F53 y el *rotocolo complementario de 23B3. 31 La nica ve,
!ue R)o sali mal parado ue en el pleito con la Euayana :rit"nica, ,an+ado por
allo del rey de Italia en 23@2. %obre DD.@@@ kms. en disputa, slo obtuvo 2D.@@@.
&s claro !ue los ingleses "son otros Lpe,", como decimos por a!u)
5
.

5
Las ane-iones de los siglos XIX y XX cuentan con abundante bibliogra)a. #os hemos atenido al
e-celente libro de Ral :othelo Eon,alve,= Proceso del subimperialismo brasileo. &d.
'niversitaria de :uenos 0ires, 234C, :uenos 0ires.
0rturo Hauretche calcula !ue despus de la derrota de Rosas en Iaseros /2F5B1,
:rasil acreci su territorio, a e-pensas de sus vecinos, en 3D5.@@@ kms cuadrados
G
.

Brasil y su versin: la fascinacin de las bandeiras
La historiogra)a brasile<a vislumbra la cuestin desde otro "ngulo. La corona
lusitana se aerr a la econom)a a,ucarera, agro$e-portadora, de la ran+a costera
y orientada hacia el mercado mundial. #unca plane e-pandirse hacia el oeste.

La violacin de la l)nea de Tordesillas no es la pol)tica de Lisboa, ya !ue prohibi
la coloni,acin uera del litoral.

*ero la altiplanicie est" aislada de a!uel por la %ierra del (ar, paralela a la costa y
de muy di)cil escalamiento. &l "camino del mar", la ocupacin del altiplano, ue
iniciativa de la vasta poblacin mesti,a de blanco con indias y negras, e-udada
por la cerrada sociedad de los "se<ores de ingenio", pero libres. La ausencia de
oportunidades, la pobre,a, la humillacin de ser tratados como de "segunda
clase", los indu+o a escalar la monta<a y crear la sociedad de *iratininga. La
desobediencia mesti,a es el origen de %an 0ndrs /255@1 y de %Jo *aulo /255C1,
Iomunidad de escasos blancos /los m"s lusitanos, pero tambin espa<oles1,
mesti,os de ininitas me,clas, indios y negros, es de inspiracin genuinamente
americana. &s la primera airmacin de "brasile<ismo" en contra de la voluntad
lisboeta. &s una sociedad de modestos productores, dedicados al policultivo
/trigo, mi+o, rutales, ca<a de a,car, mandioca, membrillo, algodn, legumbres1 y
ganader)a en pe!ue<a escala. .abitan en casas de adobe y techo de te+as y
carecen del insaciable apetito de tierras del litoral, puesto !ue la tierra vale
mucho menos !ue las armas, herramientas, platos de esta<o, escudillas y enseres
!ue hacen la vida menos di)cil. Iomunidad igualitaria y tan aislada, !ue se
enteraron de la ane-in a &spa<a y la posterior liberacin G@ a<os despus.

&l "sertao", desierto, inmenso, de vegetacin hirsuta y salva+e y abierto hacia el
oeste, les orece la nica oportunidad de escapar a una vida austera, sin hambres,
pero tambin sin alicientes e-citantes.

:andeira viene del verbo castellano "banderi,ar", pero el grupo mvil !ue la
constituye no debe su nombre slo a !ue porte banderas, pendones o estandartes,
sino a !ue conorma un enmeno social peculiar)simo del :rasil. Las leyendas
tra)das por los indios acerca de abulosas ri!ue,as de esmeraldas y oro e-istentes
en las le+an)as hacia el oeste, es lo !ue las atrae a cru,ar el sertJo. Luego se suma
otro motivo undamental= la ca,a de indios no solo para el traba+o agr)cola de los
productores de *iratininga $ donde, escribe Iassiano
4
, "el indio es el pan" $, sino
para otros mercados distantes. La costumbre de bandeirar es de origen tupi y los
6
0rturo Hauretche. !"#rcito y poltica. /La *atria Erande y la *atria Ihica1. %uplemento mensual
de la revista "Lu", ebrero de 235F, :uenos 0ires.
indios tupies son la sustancia de las bandeiras. *roven)an de los 0ndes y
arribaron a la costa antes del descubrimiento. 0hora retornan a sus tierras
natales. *rimero se trat de e-pediciones deensivas o e-ploratorias, las
"entradas".
*ero luego reali,an marchas de miles y miles de leguas !ue suelen durar a<os.
Las encabe,a el bandeirante +ee, individualista, ambicioso, aventurero y pobre,
con sus botas de ca<a alta !ue lo deienden de las cobras y de las matas espinosas,
su sombrero de ala ancha, una cora,a !ue lo protege de la lecha del indio hostil,
sus pantalones de cuero y algn lu+o6 bordado en las botas o arneses de plata en el
caballo en la ase inal. &s una mini$sociedad, un mini$&stado +erar!ui,ado. Tras
el caudillo y sus amiliares, trabuco al hombro, arco y lechas y espuelas
portuguesas, sus lugartenientes, un alre, mayor, un guardia mayor, el
repartidor, el escribano y el capell"n. Indios, mesti,os y negros constituyen la
tropa. (as, una ve, sertJo adentro los peligros comunes, la escase, de alimentos,
la necesidad de apoyarse mutuamente para sobrevivir, los iguala, el grupo se
sita por encima de la +erar!u)a, no hay dierencias entre blancos, indios, negros y
mesti,os.

&n la bandeira se gesta la "democracia racial" !ue hoy :rasil e-hibe, con orgullo,
como la nica del mundo. %u rasgo esencial es la movilidad en m"s de un sentido.
&l motor de la movilidad en el espacio es el tup), caminador incansable,
andariego, nmada6 D@ C@ leguas sin esuer,o. (ovilidad racial e-presada en el
mesti,a+e multiplicador de entrecruces tnicos y movilidad cultural, por!ue el
blanco e-perimenta un "retroceso" !ue lo asimila al indio, asumiendo su
capacidad caminadora, su rugalidad para vivir de lo !ue pueda arrancar del
suelo !ue pisa, su destre,a en la guerra, su adaptacin al medio salva+e. &s un
enmeno de doble "transculturacin", puesto !ue el blanco enri!uece a la
bandeira con sus conocimientos y habilidades propias de la sociedad civili,ada
de !ue proviene.

La marcha hacia el oeste se hace por v)a luvial aprovechando la asombrosa
peculiaridad del r)o Tiet !ue corre desde el mar hacia adentro, al revs del
comn de los r)os. %lo en el siglo X$III usa el caballo6 la caminata incesante es el
principal medio para atravesar el sertJo.

&n sus interminables y e-tensos periplos las bandeiras deben asegurarse el
sustento a la ida y a la vuelta, por lo !ue cada campamento se transorma en una
poblacin= siembras, caba<as de adobe $ la "casa !ue anda" $, corrales para el
ganado y una ermita para cumplir los deberes cristianos. 0s) lleva a cabo una
empresa undadora en todas direcciones y de ormidable envergadura. 7etr"s de
la comunidad en !ue se transorma el primitivo vivac de la bandeira, viene la
7
&l tema de las bandeiras ha sido tratado por muchos autores. .emos preerido el libro de
Iassiano Ricardo. %a marc&a &acia el oeste. &d. ;ondo de Iultura &conmica coleccin "Tierra
;irme". 235G, (-ico, no slo por su copiosa documentacin y atrayente an"lisis, sino, tambin,
por considerarlo muy e-presivamente representativo de la visin brasile<a de las bandeiras.
emigracin !ue la puebla, la multiplica y echa a andar la gestacin, muchas veces,
de una ciudad. %on innumerables las ciudades brasile<as de hoy !ue tuvieron ese
origen. Las bandeiras se despla,aron hacia el noroeste creando la ganader)a de la
"catinga", hacia el oeste y hacia el suroeste sembrando poblaciones !ue
constituyen el &stado de R)o Erande do %ul. La 0ma,onia, el (ato Erosso, etc.,
ueron con!uistados y coloni,ados por los bandeirantes. 0brieron caminos en
todas direcciones, te+iendo la urdimbre !ue ser" la base de la unidad del espacio
nacional brasile<o. "Iada camino $ escribe Iassiano $ era un cordn !ue
amarraba a :rasil a s) mismo"
F
. &s imposible hablar de sus ronteras, sin hablar de
las bandeiras !ue las tornaron mviles y germentales. *or todos los rincones
diseminaron su democracia racial, instintiva, embrionaria y ecunda,
combinacin de varias vertientes !ue genera la sangre paulista "de una sola
tinta"
3
. &s otra contribucin esencial a la ormacin nacional de su patria.

&l bandeirante ue hombre intrpido, uerte, violento, no pocas veces cruel, ya
!ue protagoni, una epopeya en !ue la vida se arriesga a cada paso y !ue se
desenvuelve en tierras brav)as. Earanti,a el orden en una sociedad pre<ada de
hostilidades y tensiones. &s un caudillo ebullente de contradicciones, con
distintos rostros. 8isto desde un "ngulo es un codicioso aventurero sin
escrpulos6 desde otro, un hroe, un civili,ador, consciente o no de los alcances
de sus ha,a<as, y, ante todo, un or+ador de la nacionalidad brasile<a. Trat a los
indios capturados no tan despiadadamente como se les someti en las
encomiendas y mitas espa<olas, ni como se les e-termin en 0mrica del #orte.
0l cabo de los a<os un bandeirante de -ito pod)a poseer hasta 5@@ indios, eran el
s)mbolo de su peso social. Imposible de retener por la uer,a con el sertJo a tiro
de piedra, lo !ue signiica !ue otros la,os los ataban a su dominio paternalista. La
ca,a de indios $ se estima en unos D@@.@@@ $, no puede deslindarse de las
rivalidades mortales de los tup)es con otras tribus, algunas antropagas, otros
terribles como los cari+s. &sa es la clave de su lucha con los +esuitas !ue
procuraban convertirlos en productores sedentarios, aincados en las reducciones.
&l bandeirante no violenta sus h"bitos de nomadismo in!uieto e incesante.
Iassiano revela documentos !ue prueban !ue no siempre los +esuitas trataron a
los indios con bondad, protectoramente. &n rigor, la relacin bandeirantes$
+esuitas ue dialctica, ambigua, pelearon y cooperaron. .ubo +esuitas
bandeirantes, o !ue sirvieron en las bandeiras. Las investigaciones han
demostrado !ue la primera t"ctica de captacin del indio era de car"cter pac)ico.
(uchos +ees bandeirantes casaron con hi+as de caci!ue para obtener su alian,a y
la colaboracin de sus tribus. %us unciones militares no son las menos relevantes.
Lucharon contra los intrusos ranceses y su participacin en la e-pulsin de los
holandeses ue vital. %us enemigos naturales eran los espa<oles y los indios
rivales de los tup)es. *ero tambin ayudaron a destruir la Repblica de *almares,
original comunidad de negros esclavos ugados. Los tup)es odiaban al negro,
8
9b. cit. en 4.
9
9b. cit. en 4.
aun!ue no altaron mesti,os de indio y negra, o india y negro, llamados
"mamelucos".

La sociedad bandeirante vivi en un casi endmico al,amiento contra las
autoridades portuguesas de la costa y contra la corona. "*uede 8uestra (a+estad
perder las esperan,as $ se lee en un documento de *iratininga $ de ser Rey de los
paulistas"
2@
. La resistencia a los lusitanos /"emboabas"1 !ue pretenden es!uilmar a
la sociedad pobre de la altiplanicie, genera un hondo sentimiento de autonom)a,
anti$mon"r!uico. .ablar de la "Repblica de *iratininga", no ri<e radicalmente
con los hechos.

Las bandeiras triplicaron el territorio del :rasil asignado por el Tratado de
Tordesillas. &l Tratado de (adrid, de 245@, base del de %an Ildeonso, y !ue
consolida pol)tica y +ur)dicamente la e-pansin hacia el oeste, ue gestionado por
0le-andre de Eu,mJo6 brasile<o, !ue se opuso a la lite lisboeta !ue !uer)a
atenerse a la l)nea de Tordesillas.

Tales las versiones argentina y brasile<a de la e-pansin, +ur)dicamente
usurpadora, de las bandeiras y de sus herederos de Itamaraty >Luin tiene
ra,n? Los enmenos histricos no son reos sentados en el ban!uillo ante un
tribunal.
#o cabe otro dictamen !ue reconocer la vida palpitante y tensa de una realidad
contradictoria, dialctica, ri!u)sima, !ue conlleva en su entra<a opuestos de
ardua conciliacin6 violencia, crueldad y ecundidad civili,adora, codicia y
hero)smo, leyendas e-altadas y mitos e-ecrados.

#os limitamos a recordar la perspica, observacin de &ric. H. .obsbaMn6 el
pensamiento cient)ico de (ar- es revolucionario, por!ue ue el primero en
ense<ar !ue no siempre dos y dos suman cuatro.

l subimperialismo y las oligar!u"as locales
0l independi,arse de &spa<a, *ortugal era demasiado dbil para practicar la
neutralidad en la +ungla de las potencias mercantilistas. 9pt por convertirse en
un satlite brit"nico, en un subimperio. Los tratados de 2GCB, 2G5C y 2GG2 lo
ataron al Imperio Ingls
22
. &l Tratado de (ethuen de 24@D abri el mercado de la
propia metrpoli a la industria brit"nica. &l oro brasile<o aluy hacia Eran
:reta<a y nutri su sistema bancario6 el m"s poderoso de &uropa
2B
. *or su parte
tambin la &spa<a cr)tica y decadente de los ltimos 0ustrias se convirti en una
10
Iit. en 9b. cit. en 4.
11
Ielso ;urtado. 'ormaci(n econ(mica del Brasil. &d. ;ondo de Iultura &conmica, 23GB,
(-ico.
12
9b. cit. en 22.
metrpoli mediati,ada por el poder inanciero e-tran+ero. Intermediaria entre sus
colonias y las potencias europeas m"s desarrolladas.

&n 2F@4 *ortugal es ocupado por los &+rcitos de #apolen y la lota inglesa
traslada a los :ragan,a y a todos sus dignatarios a R)o. &l gobierno lusitano se
instala en :rasil y ser" la matri, de una clase dominante mucho m"s e-periente y
diestra !ue cual!uiera de las !ue asumen la conduccin de las Repblicas
hispanoamericanas. &s el cl)ma- del satelismo con respecto a Londres. *or el
convenio de 2F2@ :rasil pasa a ser, de )acto* una colonia inglesa en !ue las
mercader)as portuguesas pagaban m"s derechos aduaneros !ue las de
(anchester, Liverpool, etc.
2D
.

La Iity recibe 5@.@@@ libras semanales de oro brasile<o, !ue mucho ayudaron a
inanciar la derrota inal de #apolen :onaparte
2C
. *or mediacin del ;oreign
9ice en 2FBB se produce, de "ure* la independencia deinitiva de :rasil !ue era
un hecho desde !ue los :ragan,a se aincaron en R)o. &l Imperio do :rasil y las
*rovincias 'nidas del R)o de la *lata heredan, sin duda, su rivalidad de las
pugnas lusitano$espa<olas del colonia+e. *ero es un nuevo tipo de rivalidad,
cualitativamente distinta. >*or !u? 21 *or la propia consumacin de su
independencia pol)tica, B1 y, sobre todo, por!ue tanto :rasil, como las Repblicas
hispano$americanas, se incorporaron directamente al "sistema del Imperio
:rit"nico".

%us econom)as agro$e-portadoras se proyectan hacia el mercado mundial
digitado desde la Iity y sus oligar!u)as dominantes asumen el liberalismo
econmico !ue es la doctrina de Londres. &s una alian,a de ricos terratenientes y
comerciantes e-portadores e importadores, con la burgues)a brit"nica. &s la ase
del "crecimiento hacia auera"6 e-portar a,car, ca o cueros y lanas al mercado
ingls e importar, casi sin grav"menes aduaneros, manuacturas inglesas para
vender en sus mercados internos destruyendo las burdas manuacturas y
artesan)as nativas6 lo !ue *aul 0. :aran llama el inanticidio industrial"
25
. Las
clases dominantes !ue rodean al &mperador en su corte de R)o, cumplen el
mismo rol !ue la oligar!u)a portuaria de :uenos 0ires su partido unitario. %on
centralistas, se proponen dominar rreamente todo el territorio !ue recibieron de
la colonia, para usuructuarlo como mercado para las manuacturas inglesas !ue
ellos importan y en uentes de materias primas baratas !ue ellos e-portan hacia
Inglaterra. %us proyectos nacionales provocan agudas resistencias y
sublevaciones autonomistas o separatistas. &l rgimen imperial logra soocarlas
en :rasil pero los unitarios estuvieron al borde de una derrota catastrica.
*araguay se segrega en 2F2C y a<os despus el 0lto *er /hoy :olivia1 sigue el
mismo rumbo.
13
Iaio *rado Hnior. +istoria econ(mica del Brasil. &d. ;uturo, 23G@, :uenos 0ires.
14
9b. cit. en 22.
15
*aul 0. :aran. %a economa poltica del crecimiento. &d. ;ondo de Iultura &conmica, 2353,
(-ico.

&ntre ambas segregaciones las uer,as populares de las provincias litorales y del
interior se rebelan reclamando una ederacin !ue respete sus autonom)as.
Rodean al caudillo oriental, Eral. Hos 0rtigas, !ue postula un programa
econmico nacionalista, reorma agraria, independencia absoluta, organi,acin
republicana y &stado ederal. #o pueden reducirlo ni con sobornos, ni
combatindolo con una guerra de e-terminio. &l a<o 232G se inicia augurando su
triuno. &ntonces la oligar!u)a porte<a se asocia con la de R)o de Haneiro, !ue no
slo est" in!uieta por el prestigio artiguista en R)o Erande, sino !ue siempre ha
ambicionado las orillas del *lata. 'n uerte contingente de veteranos bien
armados aplasta al artiguismo y la *rovincia inicial es ane-ada al Imperio con el
nombre de Iisplatina. &n 2FB5 el pueblo oriental se subleva contra la opresin
e-tran+era y en pocos meses ha acorralado a los brasile<os en (ontevideo y la
Iolonia. *roclaman la reincorporacin a las *rovincias 'nidas. &l &+rcito
argentino cru,a el r)o 'ruguay y los rioplatenses obtienen rotundas victorias,
pero la guerra se empantana, agota a los adversarios. Los orientales no !uieren la
tutela brasile<a y las *rovincias 'nidas est"n a un paso de la guerra civil entre
unitarios y ederales. Los +ees orientales, !ue llevan B5 a<os de luchas y
ocupacin or"nea, se pliegan, con ra,n, a la solucin de convertir su provincia
en una nacin independiente. Inglaterra, cuya banca ha inanciado tanto al
e+rcito imperial, como al argentino, aprovecha con sutil habilidad esa coyuntura.
Lord *onsomby sirve de mediador y se irma la pa, sobre la base de un pa)s
independiente, incrustado como una cu<a, entre las potencias beligerantes. &l
Lord ingls deine su obra= "hemos puesto algodn entre dos cristales"
2G
. La
regin !ueda dividida entre dos naciones poderosas y tres pe!ue<as, &stados
tapones !ue son, a la ve,, la man,ana de la discordia entre :rasil y 0rgentina y la
garant)a del e!uilibrio de poderes en el sur. &s la pol)tica inglesa dise<ada por
Lord Iastlereagh en su clebre (emorandum de 2F@4
24
.

0<os despus la unidad nacional de la Ionederacin argentina es raguada por
el empecinamiento de Huan (anuel de Rosas, cuyo segundo gobierno e-hibe un
tonillo populista y gana enorme prestigio deendiendo victoriosamente la
soberan)a americana de la agresin anglo$rancesa. #uevamente el sector m"s
din"mico de la oligar!u)a argentina, acaudillada por Husto Hos de 'r!ui,a, se
asocia al imperio para despla,ar a Rosas del poder /2F5B1.
&l +uego es, todav)a, m"s transparente en 2FG5. &n *araguay, los Lpe, padre e
hi+o, han reali,ado una e-periencia de desarrollo nacional admirable. La tierra
distribuida a los campesinos indios, el comercio e-terior nacionali,ado,
errocarriles y telgrao nacionales, una siderurgia estatal !ue abrica
herramientas y armas, etc. #o admiten inversiones e-tran+eras, ni le deben una
libra a la Iity. &s un e+emplo irradiante !ue ni Eran :reta<a, ni las clases
16
%calabrini 9rti,. Poltica brit,nica en el -o de la Plata. &d. ;ern"nde, :lanco, 2354, :uenos
0ires.
17
Nilliam N. Oaumann. %a poltica brit,nica y la independencia de la Am#rica %atina* &d.
'niversidad Ientral de 8ene,uela, 23GD, Iaracas.
dominantes de :rasil y 0rgentina pueden tolerar. ("-ime !ue posee un e+rcito
ormidable y relaciones estrechas con los ederales argentinos y los blancos
uruguayos. &s el germen de una gran coalicin !ue pone en peligro la hegemon)a
brit"nica en la regin y los privilegios de las oligar!u)as brasile<a y argentina. La
diplomacia brit"nica reali,a un "capo lavora" de ina y subrepticia destre,a, la
Iity otorga los crditos necesarios para ortalecer a las uer,as de las dos
potencias asociadas. *rimero, apoyan al caudillo 8elorado 8enancio ;lores para
tumbar al gobierno blanco de (ontevideo y luego suscriben la Triple 0lian,a
contra %olano Lpe,. *araguay es derruido, su territorio amputado y su
presidente asesinado.

Lo dicho pone al desnudo el trasondo de la rivalidad argentino$brasile<a. &s una
!uerella entre sus clases dominantes, ligadas al Imperio :rit"nico, por la
hegemon)a en el continente sur. *ero en cuanto las uer,as populares y
nacionalistas amena,an el statu quo* no vacilan en aliarse para reprimirlas a
sangre y uego. :rasil desempe< un rol contrarrevolucionario y subimperial
destruyendo el artiguismo, derrocando a Rosas y arrasando al *araguay lopista,
pero, en los tres casos lo &izo aliado a la oligarqua argentina igualmente pro$
brit"nica. &s natural !ue pueblos !ue son conducidos m"s de una ve, a
enrentarse en los campos de batalla, incuben un creciente encono mutuo !ue sus
clases dominantes saben e-plotar a maravilla. &s e-plicable, tambin, !ue el
antibrasile<ismo de los pueblos platenses sea m"s intenso, puesto !ue siempre se
han batido contra el Imperio ligado a su propia oligar!u)a. &n cambio, nunca se
dio el caso inverso. 0 ines del siglo XIX y principios del XX las masas argentinas
han comprendido cabalmente esa comunidad de intereses oligarcas, pese a la
rivalidad e-istente por prevalecer en el subcontinente austral. &s lo !ue el
*residente, Eral. :artolom (itre llam "la gran pol)tica"
2F
. .iplito Prigoyen,
undador de la 'nin I)vica Radical y caudillo carism"tico, nacionalista y
popular, revela la entra<a de "la gran pol)tica" al responder, escandali,ado, a
alguien !ue le propon)a apoyar la candidatura de (itre= ">Imo !uiere !ue me
haga mitrista? Q%er)a como hacerme brasile<oR".

&n cuanto a los "pecados" de la esclavitud y la monar!u)a, el propio :rasil los
redimi aboliendo la primera en 2FFF y en 2FF3 la segunda.

La rivalidad vicaria
7esde ines del siglo XIX en adelante 0rgentina se ha articulado a la pereccin
en la gran "rea de crecimiento econmico regida por el Imperio :rit"nico
23
.
Tierras inacabables y ubrrimas, productoras de carnes, cueros, lanas y granos
!ue Eran :reta<a importa con avide, y escasa mano de obra $ pese a las sucesivas
18
Hos (ar)a Rosa. %a guerra del Paraguay y las montoneras argentinas. &d. .uemul, 23GC,
:uenos 0ires.
19
0ldo ;errer. %a economa argentina. &d. ;ondo de Iultura &conmica, 23GF, (-ico.
olas inmigratorias $ le permiten crear un buen mercado interno para las
manuacturas inglesas. Todo el pa)s ha sido organi,ado por el capitalismo
dependiente !ue se a+usta, como un guante, a la divisin internacional del traba+o
impuesta desde la Iity. La nacin prospera, su pueblo se educa, emergen activas
clases medias y un incipiente proletariado. Todo lo cual concurre a la victoria del
radicalismo yrigoyenista durante el lapso de debilidad !ue a!ue+a a las grandes
potencias absorbidas por la *rimera Euerra (undial. &l gobierno radical,
populismo mesocr"tico, impulsa la industria nativa y distribuye m"s
e!uitativamente el ingreso. .asta la crisis del D@ 0rgentina vive su poca de oro,
su prestigio es muy grande en todo el continente. :rasil, en pleno ciclo caetalero,
cuyo cliente principal son los &stados 'nidos, se vincula tempranamente a los
circuitos del dlar. *or otra parte, su retraso con respecto a 0rgentina no le han
permitido uniicar, ni articular su espacio nacional heterogneo, dislocado e
ine-plotado en su mayor parte. &s una poca de predominio platense y de
"ausencia" brasile<a. La rivalidad, atenuada por las energ)as !ue re!uiere el
desarrollo interno, e-perimenta un nuevo cambio cualitativo. %igue siendo una
pugna entre las clases dominantes por la hegemon)a continental, pero con un
cierto car"cter vicario. Tras la conrontacin argentino$brasile<a, se reali,a la pu+a
entre Eran :reta<a y los &stados 'nidos por Iberoamrica. &n los organismos
interamericanos, en su ase inicial, :uenos 0ires encabe,a la resistencia a la
penetracin del "imperialismo yan!ui", pero no puede ocultar la presencia de los
intereses brit"nicos en esa tesitura. &n cambio :rasil es cada ve, m"s pro$
norteamericano.

&sa la-a intercone-in entre sus dierentes regiones, la privan,a de los &stados en
la pol)tica nacional, la coe-istencia de varios ":rasiles" $ como dice Eilberto
;reire
B@
$ debilita a la nacin.

&n los a<os D@ se edita un libro !ue prueba en !ue medida hay conciencia de esas
allas y de ese desvanecimiento en la pu+a con 0rgentina6 "*royeccin continental
del :rasil", escrito por el Iap. (ario Travassos.

&n cierto modo Travassos revive el "esp)ritu bandeirante" y contina, en la teor)a,
la diplomacia e-pansiva del :arn de R)o :ranco. &ntiende !ue 0mrica del %ur
es un continente atl"ntico6 por all) se conecta a la cultura europea y se proyecta al
"rea esencial de la historia. :rasil ocupa una posicin primordial en la regin.
*osee las costas m"s e-tensas y es casi e!uidistante entre 0mrica del #orte,
&uropa y 0rica. &s un mandato geogr"ico !ue lo empu+a al predominio
continental
B2
.
La conrontacin con 0rgentina es inevitable, ya !ue puede reconstituir y liderar
la unidad hispano$americana !ue encerrar)a a :rasil en un cerco. Travassos
20
Eilberto ;reire. Interpretaci(n del Brasil. &d. ;ondo de Iultura &conmica, Ioleccin "Tierra
;irme, 23C5, (-ico.
21
(ario Travassos. Proyecci(n continental del Brasil. &d. :iblioteca del 9icial, :uenos 0ires.
enati,a la importancia geopol)tica de las cuencas del 0ma,onas y del *lata.
0mbas desembocan en el 0tl"ntico, pero la segunda es perpendicular a la
primera y e-hibe el m"s avan,ado desarrollo econmico, demogr"ico, pol)tico y
cultural. &s la salida natural de las crecientes producciones de 0rgentina,
'ruguay, *araguay, y :olivia y amena,a arrastrar tras suyo ri!u)simas y e-tensas
regiones brasile<as. :rasil debe !uebrar ese e+e longitudinal $ norte$sur $
avorable a :uenos 0ires y desarrollar la cuenca 0ma,nica destinada a la
hegemon)a por sus inagotables y mltiples recursos naturales. La estrategia
adecuada es organi,ar el crecimiento y la integracin del espacio brasile<o en
direccin transversal, oeste$este. La clave de la disputa radica en el altiplano
boliviano6 el tri"ngulo Iochabamba$%ucre$%anta Iru, es su ndulo neur"lgico. &l
e+e de penetracin argentina se produce por su base $ la l)nea Iochabamba$%ucre $
, hasta donde llegan sus errocarriles, !ue siguiendo el curso de los r)os pueden
alcan,ar 0suncin, La *a, e incluso Ihile.

La penetracin brasile<a debe hacerse a travs de %anta Iru, !ue pertenece a la
0ma,onia y puede ser la base para el control de toda la ,ona. :uenos 0ires es el
emporio comercial del sur, pero su puerto es deiciente y demasiado ale+ado.
:rasil puede desviar, en su provecho, las grandes corrientes mercantiles
construyendo amplios y modernos puertos ultramarinos sobre la l)nea %Jo *aulo$
R)o Erande, espina dorsal de e-tremo platino. &s imprescindible emprender una
activa creacin de e+es hori,ontales, oeste$este, capaces de !uebrantar la columna
vertebral longitudinal del *lata. 7ebe unirse a %anta Iru, con el puerto de %antos
mediante una l)nea rrea y otras, a travs de Iorumb", deben atravesar el Ihaco,
0suncin y entrar en :olivia. &l desarrollo de la 0ma,onia atraer" a *er,
&cuador, Iolombia y 8ene,uela. La Iuenca 0ma,nica, pues es el as decisivo de
:rasil en su +uego con 0rgentina.

Travassos inaugura un pensamiento geopol)tico !ue rendir" inesperados rutos
en el uturo.

La era populista y el espectro de #ruguayana
&n la larga crisis !ue aecta al sistema capitalista mundial desde los D@,
incluyendo la %egunda Euerra (undial, hasta la inmediata posguerra, se
produce la espectacular emergencia del Tercer (undo. Los "populismos" son la
versin iberoamericana de esa e-pansin nacionalista, popular y liberadora. %us
e-presiones m"s trascendentes son el varguismo en :rasil y el peronismo
argentino. Iaduca la etapa del "crecimiento hacia auera", o "primario$
e-portadora", segn Eon,"lo (artner
BB
y se pasa a la industriali,acin sustitutiva
de importaciones". Eetlio 8argas y Huan 7. *ern acaudillan reg)menes
populares6 la clase obrera entra en la escena pol)tica antimperialista, estatista y
22
Eon,alo (artner. !conoma poltica del .ercer /undo. Tomo I. &d. Libros 0lar, %.0., 2345,
Iaracas.
distributivista. *ero, tambin, plagados de tensiones internas, contradicciones e
incoherencias derivadas, en apreciable medida, de su car"cter policlasista. %in
duda !ue se abri un per)odo propicio para !ue 0rgentina y :rasil se entendieran
y cooperaran.

;actores predominantemente e-ternos impidieron !ue ello se concretara. &stados
'nidos embisti contra la pol)tica de neutralidad de :uenos 0ires y acus a
*ern y a sus colaboradores de pro$na,is. &nvi a %pruille :raden a obstruir
descaradamente el triuno peronista en las elecciones de 23CG, lo !ue acilit al
caudillo polari,ar la opinin pblica en torno al dilema ":raden o *ern"6 vale
decir, lo argentino o lo e-tran+ero y ganar por amplio margen.

&n esos a<os Nashington organi,a las instituciones claves del sistema
interamericano $ Hunta Interamericana de 7eensa, Iarta 9rg"nica de la 9&0,
etc.$ y el gobierno peronista se opone resueltamente a su pol)tica. 0un!ue ya lo
nacional prevalece sobre la inluencia inglesa. 8argas, cuyo nacionalismo y cuya
lucha contra el capital e-tran+ero lo condu+eron al sacriicio de su propia vida,
entendi, sin embargo, !ue deend)a me+or los intereses brasile<os apoyando
decididamente a los &stados 'nidos. %uscribi acuerdos comprometedores y
evidentemente contradictorios en relacin con su l)nea pol)tica a largo pla,o y
uer,as brasile<as combatieron en Italia. &n esas condiciones toda posibilidad de
acuerdo era inviable.
Eetulio se suicid en agosto de 235C y *ern ue derrocado en septiembre de
2355, a pesar de lo cual a ines de la dcada se produce una especie de
renacimiento "neo$populista", con un indisimulable tinte "desarrollista". &s la
resultante de una coyuntura contradictoria, comple+a y muy di)cil para
Iberoamrica. 21 %e inserta en la aguda crisis mundial de 235F$23GB. B1 La
Revolucin Iubana es un revulsivo !ue perturba hondamente todo el continente.
D1 &l *residente Oennedy responde a su desa)o con la "0lian,a para el *rogreso.
C1 HJnios Luadros y 0rturo ;rondi,,i son electos *residentes en :rasil y
0rgentina. *rovienen de tendencias progresistas, pero acuciados por una
oensiva uribunda de las clases dominantes en convergencia con la derecha
militar. Luadros es candidato de la conservadora y anti$getulista '7#, pero su
carisma atrae amplios contingentes mesocr"ticos y como 8ice$*residente resulta
ganador el l)der laborista del varguismo "Hango" Eoulart. ;rondi,,i triuna
mediante el apoyo del peronismo y con un programa nacional y popular, !ue las
presiones reaccionarias ueron recortando implacablemente. 0mbos gobiernos
son un nudo de contradicciones, siempre al borde del estallido. &n lo interno
aceptan las recomendaciones neo$liberales y estabili,adoras del ";ondo
(onetario Internacional". &n pol)tica e-terior asumen posiciones tercermundistas
y no disimulan sus simpat)as por el castrismo /sus entrevistas con el "Ihe"
Euevara soliviantaron a las derechas1. *or otro lado la crisis promueve un vuelco
hacia la i,!uierda de la opinin pblica. &s en ese clima tenso, cru,ado de
corrientes y contracorrientes, eri,ado de conlictos irritantes, !ue ;rondi,,i y
Luadros se renen en la localidad de 'ruguayana entre el B@ y el BB de abril. &l
*acto !ue suscriben el B2 es una respuesta desesperada al acoso reaccionario
interno y e-terno. *or el art. 2o. resuelven "eectuar consultas permanentes sobre
todos los asuntos de inters comn y en coordinar sus actuaciones en el "mbito
continental y mundial". &n los restantes se concertan acuerdos econmicos$
inancieros, +ur)dicos, culturales, etc. ("s e-pl)citas !ue su te-to, son las
interpretaciones de los irmantes. &l Ianciller argentino, 0dolo (u+ica, declara=
"0ctuaremos como un solo pa)s". HJnio Luadros resume en un art)culo el "esp)ritu
de 'ruguayana"6 proclama "solidaridad con esos pueblos agobiados por la
pobre,a, !ue, en tres continentes, est"n luchando contra los intereses
imperialistas...". Leonel :ri,,ola ue gestor decisivo del acuerdo
BD
. La idea de
constituir un blo!ue brasile<o$argentino antiimperialista y convocante de las
naciones iberoamericanas /el convenio !ueda abierto al apoyo de las repblicas
hermanas1, sembr p"nico en Nashington.

*ocos meses despus, y sin pretender !ue el "*acto de 'ruguayana" sea la nica
causa, ;rondi,,i ue e-pulsado por un golpe militar derechista y Luadros
obligado a renunciar por otro similar e inminente.

La $transnacionalidad$, la $integracin dependiente$ y la rivalidad argentino-brasile%a
&l capitalismo slo pudo superar la prounda crisis ya aludida, asumiendo
nuevas estructuras. &n los 5@ se gesta la nueva versin caracteri,ada por la intima
colaboracin de los monopolios y del &stado y por la integracin de la econom)a
mundial en torno a los &stados 'nidos. Las antiguas pugnas interimperialistas
pasan a un segundo plano, entre tanto la econom)a norteamericana se
internacionali,a o, desde otro "ngulo, la econom)a internacional se
"norteamericani,a". Las corporaciones transnacionales asumen el control de la
integracin y en los G@ la "transnacionalidad" no slo es un enmeno maduro,
sino !ue genera el auge capitalista m"s largo y ormidable de su historia
BC
. &l
boom Oennedy$Hohnson multiplica por tres el *.:.I. americano y genera una
e-plosin imperial incontenible. %on los soaring si0ties. La onda
contrarrevolucionaria barre los eslabones m"s dbiles del lu+o liberador
tercermundista. &n primer lugar, a los populismos iberoamericanos !ue, al inicio
de la dcada, suren el agotamiento de la "industriali,acin sustitutiva de
importaciones" y sus contradicciones )ntimas e-plotan una tras otra. &l saldo es la
inlacin, el desonde de la balan,a de pagos, la ca)da del *.:.I., el desempleo. %e
ha rustrado, en suma, su propsito de crear un mecanismo de desarrollo
autogenerado. *or otro lado la "transnacionalidad" impone una dependencia
mucho m"s prounda y sistem"tica, basada en una nueva divisin internacional
del traba+o. Las metrpolis se reservan los sectores m"s soisticados de la
23
0lberto Ionil *a, y Eustavo ;errari. Poltica e0terior argentina. &d. (anuales .uemul, 23GC,
:uenos 0ires.
24
8er #o. DF de "#ueva %ociedad" dedicado al tema.
revolucin tecnolgica y despla,an a la perieria las industrias tradicionales,
incluyendo la siderurgia.

7e ese modo aprovechan los ba+os salarios de las sociedades subdesarrolladas,
pero cuyos traba+adores son tan capaces como los metropolitanos y sus recursos
naturales en su misma uente. Las iliales de las transnacionales se hacen cargo,
en su gran mayor)a, de esta nueva industriali,acin dependiente !ue produce
para el mercado interno, pero tiende a orientarse a la e-portacin hacia las
potencias proveyndolas de manuacturas a precios irrisorios /"industriali,acin
sustitutiva de e-portaciones"
B5
1. &l modelo e-ige una apertura irrestricta de las
econom)as periricas a los vientos del mercado internacional y una articulacin
ce<ida a la "transnacionalidad". La nueva versin del capitalismo implica la
superacin de su pol)tica, "balkani,adora" /dividir para reinar1, undada en el
e!uilibrio de poderes, en el "mbito internacional. %e le sustituye por una
estrategia integracionista dependiente /(ercado Iomn &uropeo1, undada en
subimperios privilegiados en cada "rea= Hapn en 0sia, 0lemania en &uropa, etc.

Las naciones iberoamericanas se enrentan a una doble crisis= a1 La resaca del
racaso de los populismos y b1 una crisis de "reinsercin" de las nuevas
estructuras de la econom)a "internacionali,ada", cuyas presiones se tornan
irresistibles. 0lgunas son aptas para lograr esa reinsercin con -ito6 otras
tropie,an con diicultades muy graves o insolubles.
:rasil es el prototipo de reinsercin plena y din"mica en la "transnacionalidad".
%us inmensas ri!ue,as naturales, sus centenares de millones de habitantes con
niveles de vida tan ba+os !ue aseguran mano de obra barata por mucho tiempo,
su geopol)tica privilegiada /el pensamiento de Travassos encuentra ecos tard)os,
pero eectivos1 y unas ;uer,as 0rmadas !ue, por su iniciativa, han elaborado un
proyecto de desarrollo nacional !ue se a+usta con precisin sorprendente a las
e-igencias de la nueva divisin internacional del traba+o. 0rgentina es el caso
opuesto. Ionormada en la ,ona de la esterlina, su produccin agro$ganadera de
clima templado es competitiva con la de los &stados 'nidos y, sobre todo, e-hibe
el m"s alto nivel de vida del continente y una clase obrera organi,ada, combativa
y dispuesta a resistir cual!uier intento de arrebatarle sus con!uistas. Lo !ue antes
avoreci a 0rgentina, ahora la per+udica. Lo !ue antes debilit al :rasil, ahora lo
avorece. &s la ley del desarrollo desigual la !ue e-plica el nuevo y capital cambio
cualitativo !ue e-perimenta la rivalidad argentino$brasile<a en los marcos de la
"integracin dependiente".

l $milagro$ brasile%o
La "&scola %uperior de Euerra" undada en 23C3, ven)a desarrollando la idea de
!ue entre la "seguridad nacional" y el "desarrollo" hay una interrelacin
25
9b. cit. en BB.
Insoslayable
BG
. La primera solo estar" garanti,ada, si se logra un crecimiento
econmico suiciente y la m)nimi,acin de las causas !ue dividen )ntimamente a
la sociedad brasile<a. &ligi al capitalismo como v)a de desarrollo, contando con
masivas inversiones y transerencias de tecnolog)a de las transnacionales. Lo !ue,
desde el pi!ue, determin !uines ser)an los aliados y !uines los enemigos.
:rasil integra, por sus tradiciones y geopol)tica, el campo occidental y debe
ligarse estrechamente a su potencia rectora, los &stados 'nidos. Lo !ue supone
undar su pol)tica e-terior en el "anti$comunismo" y su estrategia militar en la
represin de la subversin interna. &s un "modelo" de desarrollo inspirado en las
ideas de la "escuela de Ihicago" !ue dirige el *roesor (ilton ;riedman. #eo$
liberalismo "aperturista, basado en la libre empresa e-tran+era y nacional y !ue
debe combatir la inlacin con medidas enrgicas y ortodo-amente monetaristas"
para crear la atmsera propicia a la inversin de capitales privados /nativos o
or"neos1. Ion esos ob+etivos las ;uer,as 0rmadas deponen el rgimen
constitucional presidido por "Hango" Eoulart entre el D2 de mar,o y el 2o. de abril
de 23GC, con el apoyo ranco y decidido de Nashington. %us prioridades consisten
en desbro,ar los obst"culos para la aluencia de las inversiones y crditos del
e-terior. 21 &stabilidad pol)tica eliminando a los sindicatos, destruyendo hasta el
ltimo vestigio de democracia pluralista y arrasando, sin contemplaciones la
subversin de los grupos "o!uistas" !ue practican el terrorismo

B1 0batir la inlacin congelando los salarios reales, restringiendo los crditos /lo
!ue per+udica notoriamente a las empresas nativas1, reduciendo el dicit iscal,
etc.

D1 La irma de un acuerdo, con Nashington, !ue d garant)as para las inversiones
norteamericanas

C1 0pertura al nuevo entorno econmico internacional !ue acilita el acceso de las
transnacionales, cuya competencia arrasa con innumerables empresas nacionales.
La pol)tica cambiaria de mini$devaluaciones !ue van deteriorando al cru,eiro
rente al dlar, avorece las compras y usiones de a!uellas en relacin con los
empresarios brasile<os. %e abre un inevitable y demoledor proceso de
"desnacionali,acin" en la econom)a.

La pol)tica econmica va de la mano con el autoritarismo represivo del gobierno.

7esde el siglo pasado los iberoamericanos hemos aprendido !ue la combinacin
de liberalismo econmico y pol)tico, !ue tanto resultado diera en las potencias
industriales, resulta incompatible en la perieria. %olo mediante coaccin y
represin se puede obligar a los traba+adores a resignarse a niveles de vida cada
ve, peores y a los empresarios nativos a desmoronarse en !uiebra o a vender sus
acciones al e-tran+ero. &n :rasil el proceso no ue tan doloroso para las masas !ue
viv)an en condiciones pre$capitalistas y cuyo ingreso al status de asalariados, por
26
0lred %tepan. Brasil1 los militares y la poltica. &d. 0morrortu, 234C, :uenos 0ires.
)nimo !ue uera, signiicaba un progreso. %e dispuso de un inmenso e+rcito de
desocupados de reserva para sostener reprimidos los salarios de los proletarios
!ue ya traba+aban en la industria.

(ar)a I. Tavares y Hos %erra estiman !ue el "modelo" asumido, se unda en "un
ncleo de gran poder e-pansivo", motor del crecimiento econmico y
conormado por la )ntima asociacin entre el &stado y las transnacionales
B4
. 0!uel
se encarga de las inversiones en transportes, energ)a, siderurgia, servicios
pblicos /"econom)as e-ternas", imprescindibles para el auge de la inversin
privada1 y las segundas de las inversiones en los sectores "de punta", de m"s
avan,ada tecnolog)a y m"s redituables= metal$mec"nico, automotores, !u)mica,
electrnica, etc. &l ingreso se concentra aceleradamente en la nueva clase
dominante integrada por los e+ecutivos de las iliales de las transnacionales, los
poderosos empresarios nativos asociados a ellas, los grandes comerciantes,
ban!ueros, la cpula militar /muchos altos oiciales se incorporan a la direccin
de las empresas claves, sobre todo al pasar a retiro1 y los ricos y tradicionales
terratenientes Horge Eraciarena propone designar la "lite olig"r!uica" /ya !ue es
dierente de la antigua oligar!u)a, pero la ha asimilado1
BF
. &s ella la !ue
desempe<ar" el rol de dinami,ar el crecimiento. 0 la rbita de esta cumbre, muy
poco numerosa, se asocian una multitud de economistas, intermediarios,
proesionales, gerentes, empleados de +erar!u)a, industriales medianos !ue
proveen de pie,as a las grandes empresas, publicistas, etc. &s una clase media
ascendente y cuyo buen standard de vida lo deben al "modelo". Ionstituyen, por
ende, su "clase de apoyo". 7e los 25 mil millones de dlares en !ue creci el
ingreso nacional hasta 234@, 2B mil millones son absorbidos por el B@A de la
poblacin /m"s de B@ millones1. &s el vora, mercado interno para los
electrodomsticos, automotores, etc., incorporado a la "sociedad consumista". La
"lite$olig"r!uica" es, apenas, el 2A de la poblacin y absorbe, en el 4@, el D@A del
ingreso
B3
.
&l capital e-tran+ero, en plena bonan,a mundial, respondi ampliamente. 7e 23GF
a 234C, sumando aportes nuevos y reinversiones, la inversin or"nea en la
econom)a brasile<a es de G.@B4 millones de dlares6 algo m"s de la mitad de
origen norteamericano. 0sistimos a la emergencia de una versin peririca del
capitalismo monoplico$estatal. La primera ase es la de los a+ustes dr"sticos para
posibilitar el -ito de a!uella. &n 23GD la tasa inlacionaria anual ue del F@A, en el
primer trimestre de 23GC subi al 2C@A6 en 23G4 hab)a ca)do al BCA y en 234D al
25.4A. &l *.:.I. creci un B,3A en 23GC, un B.4A en 23G5. &n 23G4 crece un FA, en
234@ un 3.5A y en 234D un 22.CA. &s la segunda ase6 la del "milagro"
D@
.
27
(ar)a I. Tavares y H. %erra. /as all, del estancamiento. 2na discusi(n sobre el estilo de
desarrollo reciente en Brasil. &d. %obretiro de "&l trimestre econmico", octubre$diciembre de
2342, (-ico.
28
Horge Eraciarena. Poder y clases sociales en el desarrollo de Am#rica %atina. &d. *aids, 234B,
:uenos 0ires.
29
9b. cit. en B4.
30
8ivi"n Tr)as. 2ruguay y sus cla3es geopolticas. &d. :anda 9riental, 234B. (ontevideo.

La concepcin de la "&scola %uperior de Euerra" supone, naturalmente, una
determinada pol)tica e-terior. Itamaraty la caliica como "interdependencia" con
los &stados 'nidos. &s la aplicacin de las ideas del m"s lucido idelogo y
geopol)tico de la "&.%.E."= Eral. Eolbery de Iouto e %ilva. 0venta+ado disc)pulo
de #. %pykman y continuador, en m"s de un aspecto, del pensamiento de
Travassos. &ntiende !ue el mundo actual se singulari,a por una lucha implacable
entre los dos blo!ues por la supremac)a planetaria. :rasil, por sus tradiciones,
debe alinearse en el occidental y asociarse estrechamente a su potencia$l)der= los
&&.''. *ero no se trata de sumisin incondicional, sino de un trato, de un can+e
de concesiones mutuas6 la "barganha leal". *or su peculiar geopol)tica, por su
potencial demogr"ico, e-tensin territorial y abulosos recursos, debe asumir el
papel de subimperio privilegiado y e+ercer, como tal, la hegemon)a en 0mrica
del %ur, erigindose en el "gendarme" del statu quo. 0 cambio &stados 'nidos
debe concentrar en l sus inversiones privadas y pblicas y su apoyo militar y
pol)tico. "Tambin nosotros $ escribe $ podemos invocar un Sdestino maniiestoS"
D2
.
La "barganha leal" es el medio para vencer a 0rgentina. &n el sur $ prosigue $ "se
deine la l)nea de tensin m"-ima en el campo sudamericano, reor,ada... por la
pro-imidad mayor de los centros de uer,as potencialmente antagnicos... la
tradicin de cho!ues y conlictos !ue viene desde el pasado colonial y por in...
una aspiracin hegemnica m"s all" del *lata por la propaganda tena, e
incansable desde los le+anos d)as de Rosas
DB
.

&n %ao *ablo se construye el pu+ante comple+o industrial brasile<o$
norteamericano destinado a e-portar manuacturas a los dem"s pa)ses de la
regin y dentro de los marcos de 0L0LI. &l "gendarme" cumpli con eiciencia
su papel enviando tropas au-iliares de las uer,as de Intervencin
norteamericanas en la Repblica 7ominicana en 23G5. 9 al apoyar con vigor el
al,amiento del Inel. .ugo :an,er en %anta Iru, !ue culmin tumbando al
rgimen i,!uierdista del Eral. H.H. Torres en :olivia
DD
. &s importante subrayar !ue
:rasil asume tales actitudes, no por simple obediencia al Imperio, sino como el
precio !ue debe pagar por el apoyo estadounidense para derrotar a la 0rgentina
en su vie+a pu+a por la hegemon)a en el sur. &s una inslita, parado+al y ambigua
me,cla de "nacionalismo e-pansivo" /"#ada segura este pa)s" $ nadie detiene a
este pa)s $ o ":rasil maior", son las consignas orgullosas de la poca1 y
dependencia. &s un trato con el Imperio, !ue puede !uebrarse si ste no cumple.
:rasil conserva, o pretende hacerlo, su capacidad de autodeterminacin. *or
cierto, !ue protesta y se !uerella con la 'nin. &s lo !ue &rnest Talheimer llama
"cooperacin antagnica"
DC
. Lo primero es convertir a :rasil en gran potencia. &s
31
Eolbery do Iouto e %ilva. Aspectos geopolticos de Brasil. &d. :iblioteca do &-rcito, 2354, R)o
de Haneiro. %egunda edicin ampliada= Geopoltica do Brasil. &d. Livraria Hos 9lympio, 23G4, R)o
de Haneiro.
32
9b. cit. en D2.
33
Horge Eallardo Lo,ada. 4e .orres a Banzer. &d. *erieria, 234B, :uenos 0ires, y Ramiro
%"nche,. Brasil en Boli3ia - lecciones de un golpe militar. &d. Letras, 234B, %antiago.
34
Iit. en 9b. cit. en D@.
lo !ue e-plica las agrias disputas con Nashington por el problema del "ca
soluble", por las B@@ millas mar)timas, o por!ue :rasilia entiende !ue la asistencia
inanciera norteamericana es insuiciente, etc.

La crisis argentina
&n los primeros a<os de los G@, merced a la proscripcin del peronismo y al
triuno de la tendencia aparentemente "proesionalista" en las ;uer,as 0rmadas
/los "a,ules"1, el ala m"s moderada del radicalismo gan las elecciones y llev al
gobierno al 7r. 0rturo Illia. &l caudillo militar del momento, Tnte. Eral. Huan
Iarlos 9ngan)a lo apoy, hasta !ue la "lite$olig"r!uica" 0rgentina y los mandos
empe,aron a recelar del -ito de la "barghana leal". 9ngan)a visit al :rasil para
considerar con sus pares la lucha anti$comunista en Iberoamrica y de esa
reunin sali el peligroso concepto de las "ronteras ideolgicas". 0 :uenos 0ires
tambin lleg la misin norteamericana solicitando la participacin militar
argentina en la intervencin en la Repblica 7ominicana, pero Illa, segn la me+or
tradicin yrigoyenista, se neg terminantemente. La ansiedad por las venta+as
!ue :rasil obten)a concurriendo y logrando !ue su Eral. *anasco 0lvin uera
designado comandante en +ee del operativo "interamericano", pese a lo reducido
del contingente brasile<o, ue causa decisiva en la renuncia de 9ngan)a y su
ruptura con Illia. 0;*$0* la e-plican= "&ntre los motivos m"s claros... ue la
negativa de Illia al re!uerimiento de 9ngan)a, de !ue se enviaran tropas a la
Repblica 7ominicana"
D5
. *ocos meses despus, el B3 de +unio de 23GG, un golpe
militar derroc al gobierno radical y encumbr a la Iasa Rosada al Tnte. Eral.
9ngan)a.

#unca ha sido tan evidente !ue la rivalidad argentino$brasile<a e-presa la pu+a
de sus clases dominantes por la privan,a en 0mrica del sur. 0hora se trata de la
pugna por el rol de satlite privilegiado de los &&.''. Nashington mantuvo en
"cuarentena" al rgimen militar argentino !ue pod)a entorpecer la "barganha
leal". *ero cuando nombr (inistro de &conom)a a 0dalbert Orieger 8assena,
asesor y e+ecutivo de varias empresas norteamericanas, y este adopt, con ardor
de cru,ado, las pautas neo$liberales del riedmanismo, a!uella ces. 0rgentina
estaba en pleno esuer,o por reinsertarse en la nueva econom)a
"internacionali,ada" y abri sus puertas a las transnacionales. &n solo un a<o se
"desnacionali,aron" 5D empresas importantes6 B3 norteamericanas. La alta
oicialidad empe, a ocupar cargos en la direccin de las corporaciones
DG
. La
integracin dependiente absorb)a a la 0rgentina, como hab)a absorbido al :rasil.
&l pa)s ya hab)a ensayado la misma v)a para superar su crisis de reinsercin= la
ltima durante la presidencia de Euido, !ue sustituy a ;rondi,,i
D4
.
35
7espacho de 0;*$0* del BC$IT$23G5.
36
9b. cit. en D@.
37
0ldo ;errer y otros. %os planes de estabilizaci(n en la Argentina. &d *aids, 234C, :uenos
0ires.
Todas desembocaron en un rotundo iasco. O. 8assena obtuvo algunos -itos
iniciales. La tasa inlacionaria se abati de un DBA en 23GG a un 4.GA en 23G3. &n
el mismo lapso la tasa de crecimiento del *.:.I. subi de un BA a un G,FA
DF
. *ero
los capitales e-tran+eros no arribaron, ni de le+os, en la medida suiciente. :rasil
era el preerido sin vuelta de ho+a. La ca)da del nivel de vida popular ue
tremenda, se arruinaron muchas empresas nacionales y el desempleo se desboc.
'na ve, m"s !ued al desnudo la ineptitud estructural de la sociedad argentina
para reinsertarse e-itosamente en el nuevo entorno econmico internacional.

Pa nos hemos reerido a las causas de la misma. (as, no est" dem"s recordar !ue
una de las principales es el elevado standard de vida del pueblo argentino y su
mayor e-periencia democr"tica eectiva con respecto a :rasil. *ara obtener
salarios ba+os no se puede recurrir a una gran masa de poblacin !ue vive en
condiciones pre$capitalistas. %encillamente hay !ue reducir en orma radical el
salario real y despo+ar a la clase, obrera de muchas de sus con!uistas. *ero la
combatividad de los sindicatos y la resistencia de vastos sectores populares, tanto
a perder su status econmico, como sus libertades c)vicas, rustraron los
e-perimentos neo$liberales anteriores y tambin provocaron el aborto del
ensayado por 9ngan)a$O. 8assena. &stallaron verdaderas insurgencias masivas
en Iorrientes, Rosario y Irdoba /el "cordoba,o" de mayo de 23G31. La cpula
militar se agriet y 9ngan)a ue sustituido por el Eral. Roberto (. Levingston,
representante ante la "Hunta Interamericana de 7eensa" en Nashington. #o dur
mucho. &l Tnte. Eral. 0le+andro Lanusse lo destituy el BG de mar,o de 2342 y
desde el gobierno comen, a desenvolver una pol)tica de "retorno a los
cuarteles", por!ue el prestigio de las ;uer,as 0rmadas se deterioraba grave e
ine-orablemente. &n mayo de 234D el peronismo regresaba al poder con un
triuno clamoroso en elecciones libres.

Las !uerellas est&riles
&l aval de Nashington al gobierno de 9ngon)a para !ue tentara, de nuevo, la
reinsercin en la econom)a "internacionali,ada", supon)a la e-acerbacin de la
rivalidad con :rasil ya !ue, para lograr la hegemon)a continental, era
imprescindible, en el encuadre de la integracin dependiente, convertirse en el
subimperio privilegiado de la 'nin. Lo !ue conven)a a los intereses
norteamericanos, por!ue signiicaba descartar todo posible blo!ue argentino$
brasile<o en una l)nea antiimperialista. La rivalidad se tens en procura de varios
ob+etivos. :rasil trab el acceso argentino al hierro de &l (utum, yacimiento
ri!u)simo /tambin en manganeso1 en su rontera con :olivia. La carencia de
mineral erroso es, tal ve,, el lanco m"s dbil de la econom)a argentina.

38
;li- Luna. 4e Per(n a %anusse. 23CD$234D, &d. *laneta, 234B, :arcelona.
Iit. en 9b. cit. en C@.
0mbos se embarcaron en la lucha por el aprovechamiento del potencial
hidroelctrico /m"s de 2@@ millones de kms.1 de la cuenca del R)o *aran". :rasil
procura construir la usina de Itaip en la rontera con *araguay y a 24 kms. de la
rontera argentina. (ientras 0rgentina se aana por construir la usina de Iorpus,
tambin en su rontera con *araguay y 2@@ kms. aguas aba+o. &n rigor, ambas
obras constituyen una unidad geogr"ica !ue clama por una planeacin con+unta.
%i Itaip posee demasiadas turbinas puede de+ar sin agua la corriente del *aran"
!ue ertili,a la ,ona cerealera m"s era, de la 0rgentina. %i la cota de la represa
de Iorpus uera demasiado alta, anegar)a en agua a la usina de Itaip. &s la
"batalla de los r)os", !ue :rasil ha ganado puesto !ue el B@ de octubre de 234F se
desviaron las aguas del *aran" para la construccin de Itaip, obra brasile<o$
paraguaya !ue generar" 2B.G@@.@@@ kMs., mientras el proyecto de Iorpus sigue en
el papel
D3
. La carrera por la energ)a nuclear en cambio, se inclina en avor de
:uenos 0ires. &n 235@ el Eral. *ern cre la "Iomisin #acional de &nerg)a
0tmica" !ue orm un e-celente plantel de tcnicos. %e eligi la rmula del
uranio natural /'$BDF1 y agua pesada como moderador. &l uranio natural no
re!uiere ser reprocesado para usarlo de nuevo en el reactor, por su escaso costo y
larga conservacin. &l suelo argentino es rico en l. :rasil, en cambio, en el
discutido acuerdo nuclear irmado con 0lemania 9ccidental en 2345, opt por la
rmula del uranio enri!uecido /uranio con elevado porcenta+e de '$BD5, istopo
isionable y muy caro1 y agua comn como moderador. Lo !ue signiica su
dependencia del e-tran+ero, peculiarmente de los &stados 'nidos, !ue
monopoli,an la produccin de uranio enri!uecido. 0rgentina ya posee en
uncionamiento la usina de 0tucha, ha iniciado la de R)o Tercero. %e licita 0tucha
II y se proyecta otra en Iuyo. :rasil se ha re,agado y muchas voces brasile<as se
han al,ado contra el convenio con 0lemania por considerarlo muy oneroso /unos
B@.@@@ millones de dlares1 e innecesario, dada la enorme potencialidad brasile<a
en energ)a hidroelctrica. &l trasondo de tal "diplomacia nuclear", es el anhelo de
ambos por construir su propia bomba atmica. &l convenio con :onn obliga al
:rasil a adherir al "Tratado de #o *rolieracin #uclear", pero, observa con
perspicacia el Eral. /R1. Eugliamelli
C@
, nada impide a :rasilia abricar su bomba,
una ve, !ue posea su propia tecnolog)a nuclear aprendida en la reali,acin del
pacto con 0lemania, Keerino 8a,, Rector de la 'niversidad de Iampinhas, ha
declarado= "podemos y pensamos preparar nuestra bomba atmica con tecnolog)a
propia"
C2
. &n ese caso, escribe Eugliamelli, por "ra,ones de seguridad", 0rgentina
tendr" !ue construir la suya
CB
.

7espilarro de recursos, esuer,os antagnicos !ue solo avorecen a las grandes
potencias= >cu"nto ganar)an :rasil y 0rgentina, mutuamente, planiicando en
con+unto la e-plotacin de los recursos de la Iuenca del *lata? >Iu"nto ganar)an
39
8er 8ivi"n Tr)as. La batalla de los r)os, art)culo distribu)do por 0L0 en +unio de 2344 y La
guerra de las turbinas, distribu)do por 0L0 en 2343.
40
Eral. Huan &. Euagliamelli, 0rgentina, :rasil y la bomba atmica. de. Tierra #ueva, 234G, :s. 0s.
41
Iit. &n 9b. Iit en C@
42
9b. cit. en C@.
aunando aanes para desarrollar su industria nuclear sin tutelas a+enas? >Iu"nto
ganar)a el subcontinente austral con esa cooperacin?

La crisis de la integracin dependiente
La econom)a capitalista mundial empe, a surir alarmantes torbellinos
monetarios en el ilo de los setenta, especulaciones desorbitadas !ue
desembocaron en la honda crisis de 234C$2345, de la cual no se ha repuesto, ni
mucho menos. Ion la crisis se esum el encuadre de prosperidad en !ue
discurrieron las e-periencias neo$liberales y la integracin dependiente. #o son
de e-tra<ar, pues, su agrietamiento, su desmayo y las consiguientes conmociones
pol)tico$sociales.
&l Eral. *ern tuvo su segunda oportunidad desde mayo de 234D hasta el inal
del primer semestre de 234C. Ion una acertada pol)tica cortoplacista $ !ue
aprovech los altos precios de carnes, lanas y granos en 234D $ reaviv la derruida
econom)a argentina y retornaron los vie+os tiempos de "vacas gordas" y libertades
autnticas /*ern no incurri en los desplantes autoritarios de sus primeros
gobiernos1. &n pol)tica e-terior obtuvo -itos resonantes. Ionvenio con Iuba, con
Libia, con varios pa)ses socialistas, Tratado de l)mites con 'ruguay en el *lata y
la construccin de la usina hidroelctrica de %alto Erande y de dos puentes !ue
unen ambos territorios. ;ue un veranillo. &-ultante, pero brev)simo. &l racaso del
peronismo en su segundo ciclo, es la clave de la actual crisis argentina. La muerte
del caudillo es un actor del mismo, pero no de los m"s determinantes. #unca,
ningn gobierno argentino go, de tanto apoyo popular, ni acumul tanto poder
en sus manos, >por !u racas? *or!ue careci del programa de soluciones
proundas, estructurales !ue la 0rgentina reclamaba. %us ambiguas reerencias al
"socialismo nacional", no bastaban. 7eraud a las +uventudes, desconcert a la
clase obrera y en su ltima ase, ba+o la dbil conduccin de Isabel *ern, no atin
sino a aerrarse al neo$liberalismo con !ue sus adversarios se hundieron una y
otra ve,. %obrevino el caos y las ;uer,as 0rmadas volvieron al poder en mar,o de
234G. *oriadamente siguen insistiendo en el riedmanismo aperturista y
estabili,ador. Los resultados han sido catastricos.

La rustracin del peronismo despus de un largo per)odo de gobiernos militares
y predominio de la "lite$olig"r!uica", es una advertencia esencial, un alerta !ue
no puede ser ignorado por las uer,as pol)ticas !ue asuman el poder en el
proceso de democrati,acin !ue vive, auspiciosamente, el continente meridional.
Las restauraciones no sirven. &l populismo pertenece, irreversiblemente, al
pasado. %in soluciones de ondo !ue alteren radicalmente las estructuras
socioeconmicas distorsionadas por el subdesarrollo y la dependencia, pueden
ver, desde ya, su uturo en el espe+o argentino.

&l "milagro" brasile<o sucumbi en la crisis capitalista de los 4@. .urano de los
condicionantes de la prosperidad internacional de los G@, se marchit +unto con
ella. 7euda e-terna !ue ro,a los 5@.@@@ millones de dlares6 si sumamos su
servicio a la transerencia al e-terior de las utilidades, royalties* etc., de las
inversiones e-tran+eras, absorben casi el 5@A del monto de sus e-portaciones. La
inlacin ha revivido implacable6 un G@A en los ltimos 2B meses.
7esnacionali,acin devastadora de la econom)a. Irecimiento sin desarrollo. La
desigualdad en la distribucin del ingreso ha llegado a e-tremos indignantes. &l
5A m"s rico, !ue en 23G@ recib)a el B4.G3A del ingreso nacional6 en 234G se al,a
con el D3A
CD
. *ara peor, tan desorbitada concentracin no ertili,a el desarrollo
nacional, como se esperaba, sino !ue se trasvasa a las metrpolis por!ue la "lite
olig"r!uica" no es una burgues)a nacional, sino la representante de las
transnacionales en :rasil. &l 5@A m"s pobre desciende, en el mismo lapso, del
24,42A al 22.FA
CC
. Ia)da en trminos relativos y absolutos. &l pueblo brasile<o es
m"s pobre !ue antes, pese a las tasas rcords de crecimiento !ue se han
acumulado en las potencias dominantes.

>Imo ha reaccionado :rasil ante el iasco de su celebrado "milagro"? *odemos
distinguir tres tipos de respuestas=

21 &n el plano econmico hay una conciencia generali,ada de !ue el modelo
elegido ha caducado. &l gobierno del *residente Eral. HoJo ;igueiredo admiti
pblicamente, el C de agosto de 2343 y por medio de su (inistro de Husticia,
*etronio *ortela, !ue la situacin econmica del pa)s es grave
C5
. *ocos d)as
despus renunci el %ecretario de *laneamiento, (ario .enri!ue %imonsen,
empe<ado en la continuidad del neo$liberalismo y ue sustituido por 0ntonio
7elim #etto, partidario del modelo hasta no hace mucho, pero uno de sus m"s
"cidos cr)ticos en el ltimo a<o. %in embargo, no hay una nueva estrategia de
desarrollo. %lo medidas pragm"ticas, incoherentes, !ue demuestran
desorientacin. Hunto a soluciones positivas como el pu+ante crecimiento de las
empresas estatales !ue han adoptado la orma de conglomerados e invaden las
"reas antes reservadas a las transnacionales /generando un incipiente proceso de
renacionali,acin1, las normas !ue limitan la e-patriacin de lucros, la
investigacin del sa!ueo de la 0ma,onia por el capital e-tran+ero, los aumentos
salariales !ue han llegado a un 45A en los ltimos meses, otras !ue las
contradicen e insisten en la v)a ya transitada con resultados negativos.

B1 Las respuestas m"s trascendentes y esperan,adoras se han producido en los
planos de la pol)tica interna e internacional. &s natural !ue no haya un nuevo
proyecto de desarrollo econmico nacional y popular autogenerado, puesto !ue
ello depende de las clases sociales !ue accedan a la conduccin del &stado y del
"blo!ue de poder" !ue se constituya. &n ese aspecto no ha habido cambios
43
Luis 0lberto ;aroppa. 4istribuci(n del ingreso en Brasil. 0rt)culo publicado en el suplemento
de "&l 7)a", "La semana", 2F$TII$234F, (ontevideo. *ara el tema de la desnacionali,acin ver=
(oni, :andeira. Cart#s e desnacionaliza56o. &d. Iivili,acin :rasileira, 2345, R)o de Haneiro.
44
9b. cit. en CD.
45
7espacho de 0*$C$8III$2343.
sustanciales. *ero s) un gradual, serio y irme proceso de democrati,acin !ue
enrumba a crear las condiciones para !ue las clases populares asuman el
gobierno, si a!uel persiste hasta sus ltimas consecuencias. &l derrumbe del
"milagro", las proundas transormaciones en la correlacin de uer,as en el
mundo, la crisis capitalista internacional, la presin popular por me+ores niveles
de vida y m"s libertades, parecen haberse con+ugado para !ue tambin hubiera
modiicaciones en el +uego de las tendencias internas de las ;uer,as 0rmadas. Lo
!ue constituye un actor decisivo en la auspiciosa apertura pol)tica !ue vive
:rasil
CG
. *rimero, elecciones limpias y victorias del opositor "(ovimiento
7emocr"tico :rasile<o", +unto con m"s amplias libertades de e-presin, reunin,
etc. Luego, abolicin de los 0ctos Institucionales m"s represivos. Pa en el
gobierno ;igueiredo, una ley de amnist)a limitada, pero suicientemente le-ible
como para signiicar un paso muy importante hacia la democracia. 0hora,
pluralismo pol)tico$ideolgico y proyectos para !ue las uturas elecciones de
gobernadores y presidencial se realicen por voto popular y directo. %i el curso en
marcha persiste hasta su culminacin, una autntica democracia pluralista, el
pueblo brasile<o tendr" en sus manos su propio destino. &-isten s)ntomas
alentadores de !ue as) ocurrir". (asivas huelgas obreras triunantes, un
movimiento sindical nuevo, independiente y vigoroso, el regreso de
personalidades de indiscutible arraigo popular y pensamiento avan,ado, como
Leonel :ri,,ola y (iguel 0rraes, etc.

D1 &n el plano de la pol)tica e-terior las respuestas son tan signiicativas como en
el de la pol)tica interna. .ay congruencia entre una y otra, lo !ue ayuda a
consolidar el desarrollo de ambas.
La "barganha leal", el subimperio, han caducado +unto con el modelo de
desarrollo en el cual engar,aban y al cual serv)an. &l &-canciller 0,eredo da
%ilveira ha caliicado la nueva pol)tica de Itamaraty como "pragmatismo
responsable".

>&n !u consiste?

21 Lo !ue uera "cooperacin antagnica" con los &stados 'nidos6 es decir,
desavenencias dentro de un cuadro general de )ntima cooperacin, se ha ido
convirtiendo en un enrentamiento cada ve, m"s agudo. 8eamos algunos hitos
de ese vira+e. a1 &n 234C establecimiento de relaciones diplom"ticas con la Ihina
*opular. b1 &n el mismo a<o reconocimiento del gobierno i,!uierdista de Euinea
/:isseau1, recin liberada de *ortugal. c1 &n 2345 un hecho esencial= el convenio
nuclear con 0lemania 9ccidental pese a las intensas y reiteradas presiones de
Nashington para impedirlo. &n mayo de ese a<o :rasilia se niega a recibir
e-iliados vietnamitas, pro$norteamericanos a ra), de la victoria revolucionaria en
a!uel pa)s. &n octubre gira de 0,eredo da %ilveira por &uropa. 9torga permiso
46
#eiva (oreira. !l !"#rcito ante el desa)o* publicado en el #o. BD de la revista "Tercer (undo",
(-ico.
para !ue el Ioncorde vuele a R)o, cuando todav)a &stados 'nidos no lo admit)a
en su territorio. 0 in de a<o reconoce al gobierno revolucionario de 0ngola
/luego de (o,ambi!ue1 y voto avorable a la 7eclaracin de las #aciones 'nidas
deiniendo al sionismo como una orma de racismo, en medio de airadas
protestas del 7epartamento de &stado. d1 &n 234G dos sucesos claves y
aparentemente contradictorios. *or un lado, :rasil se opone a la iniciativa de
crear un pacto deensivo del 0tl"ntico %ur inspirado por los &stados 'nidos e
integrado por 0rgentina, %ud"rica, 'ruguay y el propio :rasil. 0rguye !ue la
deensa del 0tl"ntico %ur es asunto e-clusivamente iberoamericano y, sobre todo,
brasile<o por su posicin estratgica en la ,ona. 0dem"s, se niega a suscribir
cual!uier acuerdo con el rgimen racista sudaricano, !ue pueda per+udicar sus
buenas relaciones con los reg)menes progresistas de 0rica
C4
.

*or otro lado, en ebrero se irma en :rasilia el pacto 0,eredo$Oissinger, por el
cual Nashington coniere a :rasil el privilegio, nico dentro del continente, de
consultas previas ante los grandes problemas internacionales. %olo se han
irmado acuerdos similares con Ir"n y la India. &n rigor, se trata de un convenio
puramente ormal, ya !ue las consultas a nada obligan y mutuamente beneicioso
para ambos. :rasil obtiene el reconocimiento de potencia internacional y
Oissinger aporta al gobierno ;ord un buen argumento, en a<o electoral, contra
!uienes acusan a la administracin republicana de haber perdido la alian,a con
:rasilia. e1 Luego, a ra), del racaso de la reunin 0,eredo$Ihristopher
/%ecretario 0d+unto del 7epartamento de &stado1 para solucionar el dierendo
nuclear, el Iongreso americano resuelve supeditar la ayuda militar a :rasil, al
respeto a los derechos humanos /la ley de amnist)a ha corregido en parte esos
e-cesos de los tiempos de la "barganha leal"1 y a!uel responde denunciando el
Tratado (ilitar :ilateral con los &stados 'nidos de 235B. 1 Recientemente se ha
producido un acercamiento entre :rasilia y la 9L* liderada por P. 0raat y est"
en tr"mite la instalacin de una agencia palestina en :rasil.

B1 :rasil, aprovechando la crisis argentina, ha e-tendido su inluencia por el resto
de Iberoamrica. 7os acontecimientos hay !ue se<alar al respecto. a1 La
apro-imacin a 8ene,uela, poder emergente y cuyo *residente, 0ndrs *re,,
ue el primer +ee de &stado vene,olano !ue visitara :rasil. &l ob+etivo= vencer las
resistencias de, Iaracas a la irma del *acto 0ma,nico. &ste, luego de largas y
pacientes gestiones de Itamaraty, se suscribe el D de +ulio de 234F en :rasilia. &s
un "Tratado de Iooperacin 0ma,nica", destinado a renar toda tentativa de
"internacionali,acin" de la cuenca postulada por los &stados 'nidos y a unir a
los irmantes $ :rasil, :olivia, Iolombia, *er, 8ene,uela, &cuador, Euyana y
%urinam $ en la planiicacin con+unta de la e-plotacin de tan rica regin. &s la
idea de Travassos. &l desarrollo hori,ontal, oeste$este, para competir con el
desarrollo longitudinal, norte$sur, de la cuenca del *lata avorable a 0rgentina. P
tal como Travassos predi+o, el acuerdo entre todos los pa)ses de la cuenca
0ma,nica los atraer)a hacia el :rasil6 el C de octubre de 2343 los cinco pa)ses del
47
8ivi"n Tr)as. !l retorno de la 7.A8* art)culo distribuido por 0L0 en noviembre de 234F.
*acto 0ndino $ 8ene,uela, Iolombia, *er, :olivia y &cuador $ resolvieron
buscar una "vinculacin eectiva con :rasilia" en el "0cta de *anam"", irmada
por sus +ees de &stado en ocasin del traspaso de la mayor parte de la ,ona del
Ianal a la soberan)a paname<a
CF
. b1 La intervencin decisiva de :rasil en la
reunin de la 9&0 en !ue se debati la crisis nicaragUense, para neutrali,ar la
maniobra norteamericana de lograr una solucin transnacional !ue de+ara al
margen al sandinismo.
D1 &s indudable !ue :rasil procura ser la primera potencia americana, para
alcan,ar status de potencia mundial. Los via+es y acuerdos logrados por el
e-presidente Eeisel en ;rancia e Inglaterra, el acuerdo nuclear con 0lemania, la
activa diplomacia brasile<a en 0rica $ no debe olvidarse cu"nto de aricano hay
en la ormacin del :rasil $ y su visible acercamiento a posiciones
tercermundistas, prueban la e-istencia de esos propsitos en la larga perspectiva.
.ay !uienes opinan !ue :rasil procura ser un mediador entre el Tercer (undo y
las potencias industriales, apoyando a veces a a!uel y otras a estas
C3
. *uede ser un
+uicio acertado para determinada ase de la evolucin de la pol)tica e-terior de
Itamaraty. *ero no considerada como una tendencia. &s di)cil mostrar en los
ltimos dos a<os hechos en !ue :rasilia haya apoyado a las potencias imperiales
contra el Tercer (undo y sobran sus decisiones claras en avor de las naciones de
este. La vocacin de potencia mundial proviene de la dinast)a :ragan,a !ue se
traslad a R)o en 2F@4 y la idea de ser primero una potencia americana, para
retornar al primer plano internacional ue propuesta al rey Huan 8I y aceptada
por ste en 2F25, por don 0ntonio de 0ra+o, conde da :arca. &n el ondo, el
insobornable nacionalismo e-pansivo creado por las bandeiras y convertido en
actor inherente de la pol)tica e-terior brasile<a. &l "pragmatismo responsable" es
el resultado de tradiciones de varios siglos de persistencia acumulativa. >Imo
anudar esa ambicin nacional, con una democracia pluralista y un gobierno
popular? La respuesta parece simple= trocar la aspiracin hegemnica por
lidera,go. :rasil podr)a intentar convertirse en el l)der nico, en el catali,ador de
la unidad iberoamericana. %omos muy escpticos con respecto a esa posibilidad.
*ara los o+os hispanoamericanos, trat"ndose de :rasil, entre hegemon)a y
lidera,go no cabe ni el ilo de una ho+illa de aeitar. *or eso hace alta la presencia
argentina. &l blo!ue argentino$brasile<o, regido por reg)menes populares y
liberadores, es una doble garant)a contra cual!uier tentacin de predominio.
0ldo ;errer dice bien !ue, para !ue cua+e la integracin iberoamericana, es
necesario !ue las necesidades apremien hasta constituir una "masa cr)tica". #o
ser" "cil !ue ocurra si se trata de conciliar m"s de B@ estados, grandes, medianos,
pe!ue<os y heterogneos. &s mucho m"s viable y r"pido !ue esa "masa cr)tica" se
produ,ca en un blo!ue brasile<o$argentino y !ue ste precipite la integracin
liberadora de todo el continente. *ern di+o !ue el a<o B@@@ nos sorprender"
48
7espacho de Lat)n$C$T$2343.
49
&s el caso de Nol Erabendor en su, por otra parte, e-celente art)culo, la mayor)a de cuyas
conclusiones compartimos, publicado en el #o. C2 de la revista "#ueva %ociedad", Iaracas.
unidos o sometidos. %olo altan B@ a<os= (edidos en "tiempo histrico"6 pasado
ma<ana
5@
.

'eferencias
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50
&l concepto de "masa cr)tica" de necesidades para precipitar la integracin, lo e-puso 0ldo
;errer en conerencia dictada en (ontevideo a mediados de 2343. #o conocemos ningn traba+o
escrito suyo sobre el tema. &s, sin duda, una idea rica y pre<ada de posibilidades. 7ado !ue la
necesidad de la integracin, sin la cual no habr" desarrollo, es mucho m"s aguda en las masas !ue
son las !ue e-igen satisacer imperativamente sus aspiraciones, la democracia pol)tica es el medio
indispensable para !ue ella se produ,ca, pues, en la coyuntura actual del continente, solo por ese
camino a!uellas podr"n asumir la direccin del &stado. 7e ah) la signiicacin del proceso
brasile<o y la gravedad del drama argentino. #uestra impresin es !ue el pueblo argentino sigue
siendo "tendencialmente peronista", de ah) !ue el rumbo ideolgico !ue asuma el "peronismo sin
*ern" es una clave decisiva para !ue pueda consagrarse ese blo!ue catali,ador brasile<o$
argentino. *or algo los o+os del continente se vuelven ansiosos a la "ausencia argentina" en el
a+edre, de la pol)tica iberoamericana.
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&d. ;ern"nde, :lanco. 23546
*rado$Hnior, Iaio, .I%T9RI0 &I9#9(II0 7&L :R0%IL. $ :uenos 0ires, 0rgentina, &d. ;utu$
ro. 23G@6
Rosa, Hos (., L0 E'&RR0 7&L *0R0E'0P P L0% (9#T9#&R0% 0RE&#TI#0%. $ :uenos
0ires, 0rgentina, &d. .uemul. 23GC6
%"nche,, Ramiro, :R0%IL &# :9LI8I0 $ L&III9#&% 7& '# E9L*& (ILIT0R. $ %antiago, Ihi$
le, &d. Letras. 234B6
%cenna, (iguel 0., 0RE&#TI#0$:R0%IL. I'0TR9 %IEL9% 7& RI80LI707. $ :uenos 0ires,
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%tepan, 0lred, :R0%IL= L9% (ILIT0R&% P L0 *9LITII0. $ :uenos 0ires, 0rgentina, &d. 0mo$
rrortu. 234C6
Tavares, (ar)a I.6 %erra, H., &L TRI(&%TR& &I9#9(II9. 9ctubre $ 7iciembre $ (-ico, &d. %o$
bretiro. 23426
Travassos, (ario, *R9P&III9# I9#TI#&#T0L 7&L :R0%IL. $ :uenos 0ires, 0rgentina, &d.
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Tr)as, 8ivi"n, 0L0. $ 23446
Tr)as, 8ivi"n, 0L0. $ 23436
Tr)as, 8ivi"n, 0L0. noviembre $ 234F6
Tr)as, 8ivi"n, 'R'E'0P P %'% IL08&% E&9*9LITII0%. $ (ontevideo, 'ruguay, &d. :anda
9riental. 234B6
&ste art)culo es copia iel del publicado en la revista #ueva %ociedad #W C5 #o$
viembre$ 7iciembre de 2343, I%%#= @B52$D55B, 9:::.nuso.org;.

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