GESTIN POR RESULTADOS

La Gestin por Resultados (tambin denominada administracin por

objetivos o direccin por resultados) es un enfoque de gestin que
busca incrementar la eficacia y el impacto de las polticas de la
organizacin a travs de una mayor responsabilidad de los funcionarios
por los resultados de su gestin.
Es un sistema dinmico que integra la necesidad de la empresa de
alcanzar sus objetivos de lucro y crecimiento, con la necesidad del
gerente de contribuir a su propio desarrollo. Es un estilo exigente y
equilibrado de administracin de empresas. Se caracteriza por la
adecuacin flexible de los recursos, sistemas de gestin y estructura
de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratgicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelacin, posibles de
cumplir en un perodo establecido de tiempo.
Mediante la implementacin de esta forma de gestin, se tiende a
dotar a la Administracin Pblica y privada de un conjunto de
metodologas y tcnicas, para lograr consistencia y coherencia
entre los objetivos estratgicos y los planes de cada uno de los
organismos o entidades de los sectores productivos.
La gestin por resultados supone medir los resultados. Esta simple
evidencia, sin embargo, la medicin de los resultados es una de
las cuestiones institucionales ms complejas: para analizar la
gestin operativa es preciso medir productos (muchas veces servicios
intangibles), para analizar la gestin estratgica es necesario medir
los resultados que estos productos generan y para quines y para
analizar las polticas es preciso conocer los efectos e impactos que
se logran sobre la sociedad. Para todo el o es preciso construir y aplicar
indicadores vlidos y legitimados, pues los indicadores son la
visin compartida de la forma en que se logran los fines.
Los resultados deben lograrse dentro de un entorno de
productividad en los cuales la eficiencia y la eficacia se combinen
para asegurar una entidad altamente productiva, con un uso
racional de los recursos, generadora de nuevos ingresos que
aseguren la sostenibilidad organizacional y de valor agregado para
el alumno, el empresariado, los miembros de la organizacin y el Pas.

Por gestin por resultados, comprende:
La definicin de resultados esperados realistas, basados en los
anlisis apropiados;
La identificacin clara de los beneficiarios de programas y la
elaboracin de programas que responden a sus necesidades;
El seguimiento del progreso, a partir de los indicadores apropiados,
en funcin de los resultados y recursos usados;
La identificacin y la gestin de los riesgos, teniendo en cuenta
los resultados esperados y los recursos necesarios;
El aumento de los conocimientos por medio de las lecciones
aprendidas y la integracin de ellos en las decisiones;
La produccin de informes sobre los resultados obtenidos y los
recursos usados.

Beneficios de la Gestin por resultados
Ayuda a los procesos de planeacin al hacer que los gerentes
establezcan metas y plazos.
Mejora la comunicacin entre gerentes y subordinados
Hace que los individuos conozcan mejor las metas de la
organizacin
Hace ms justo
el proceso de
evaluacin al
centrarse en
logros especficos.




EL CONTROL DE GESTIN

Definicin
En trminos generales, se puede decir que el control debe servir de gua
para alcanzar eficazmente los objetivos planteados con el mejor uso de
los recursos disponibles (tcnicos, humanos, financieros, etc.). Por ello
podemos definir el control de gestin como un proceso de
retroalimentacin de informacin de uso eficiente de los recursos
disponibles de una empresa para lograr los objetivos planteados.

Los condicionantes del control de gestin
El primer condicionante es el entorno. Puede ser un entorno estable o
dinmico, variable cclicamente o completamente atpico. La adaptacin
al entorno cambiante puede ser la clave del desarrollo de la empresa.
Los objetivos de la empresa tambin condicionan el sistema de control
de gestin, segn sean de rentabilidad, de crecimiento, sociales y
medioambientales, etc.
La estructura de la organizacin, segn sea funcional o divisional,
implica establecer variables distintas, y por ende objetivos y sistemas de
control tambin distintos.
El tamao de la empresa est directamente relacionado con la
centralizacin. En la medida que el volumen aumenta es necesaria la
descentralizacin, pues hay ms cantidad de informacin y complejidad
creciente en la toma de decisiones.
Por ltimo, la cultura de la empresa, en el sentido de las relaciones
humanas en la organizacin, es un factor determinante del control de
gestin, sin olvidar el sistema de incentivos y motivacin del personal.

Los fines del control de gestin
El fin ltimo del control de gestin es el uso eficiente de los recursos
disponibles para la consecucin de los objetivos. Sin embargo podemos
concretar otros fines ms especficos como los siguientes:

Informar. Consiste en transmitir y comunicar la informacin necesaria
para la toma de decisiones.
Coordinar. Trata de encaminar todas las actividades eficazmente a la
consecucin de los objetivos.
Evaluar. La consecucin de las metas (objetivos) se logra gracias a las
personas, y su valoracin es la que pone de manifiesto la satisfaccin
del logro.
Motivar. El impulso y la ayuda a todo responsable es de capital
importancia para la consecucin de los objetivos.

Los instrumentos del control de gestin
Las herramientas bsicas del control de gestin son la planificacin y
los presupuestos.
La planificacin consiste en adelantarse al futuro eliminando
incertidumbres. Est relacionada con el largo plazo y con la gestin
corriente, as como con la obtencin de informacin bsicamente
externa. Los planes se materializan en programas.
El presupuesto est ms vinculado con el corto plazo. Consiste en
determinar de forma ms exacta los objetivos, concretando cuantas y
responsables. El presupuesto aplicado al futuro inmediato se conoce
por planificacin operativa; se realiza para un plazo de das o semanas,
con variables totalmente cuantitativas y una implicacin directa de
cada departamento.
El presupuesto se debe negociar con los responsables para conseguir
una mayor implicacin; no se debe imponer, porque originara
desinters en la consecucin de los objetivos.

La comparacin de los datos reales, obtenidos esencialmente de la
contabilidad, con los previstos puede originar desviaciones, cuando no
coinciden. Las causas pueden ser:
Errores en las previsiones del entorno: estimacin de ventas, coste de
ventas, gastos generales, etc.
Errores de mtodo: poca descentralizacin, escaso rigor temporal, falta
de coordinacin entre contabilidad y presupuestos, etc.
Errores en la relacin mediosfines: cifras ambiciosas, incorrecto uso
de los medios, etc.
Esas desviaciones son analizadas para tomar decisiones, tanto
estratgicas (revisin y/o cambio de plan y programas), como tcticas u
operativas (revisin y/o cambio de objetivos y presupuestos).
Se pueden citar otras herramientas operativas como: la divisin de
centros de responsabilidad, el establecimiento de normas de actuacin
y la direccin por objetivos.




Qu es Presupuesto por Resultados (PpR)?
Presupuesto por Resultados (PpR) es una estrategia de gestin pblica
que vincula la asignacin de recursos a productos y resultados
medibles a favor de la poblacin, que requiere de la existencia de una
definicin de los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar
dichos resultados por sobre otros objetivos secundarios o
procedimientos internos, la determinacin de responsables, los
procedimientos de generacin de informacin de los resultados,
productos y de las herramientas de gestin institucional, as como la
rendicin de cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a
travs de los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del
desempeo sobre la base de indicadores, las evaluaciones y los
incentivos a la gestin, entre otros instrumentos que determine el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de
Presupuesto Pblico, en colaboracin con las dems entidades del
Estado.
En el caso de Per, el Presupuesto por
Resultados (PpR) se rige por el
Captulo IV Presupuesto por
Resultados (PpR) en el Ttulo III,
Normas Complementarias para la
Gestin Presupuestaria, de la Ley N
28411, Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto.
Presupuesto por Resultados es una
manera diferente de realizar el proceso de asignacin, aprobacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin del Presupuesto Pblico. Implica
superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en
instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc), programas y/o
proyectos y en lneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el
Ciudadano y los Resultados que stos requieren y valoran.

El cambio en Presupuesto por Resultados:
De las instituciones a los resultados que valora y requiere el ciudadano:
en la lgica tradicional, en el Congreso y al interior del Poder Ejecutivo
se debaten las asignaciones presupuestarias en funcin de las
instituciones, mientras que en la lgica del Presupuesto por Resultados
(PpR), las negociaciones y asignaciones deben realizarse en funcin de
los resultados.
De los insumos a los productos: tradicionalmente se asigna el
presupuesto segn los insumos (como los son las remuneraciones,
bienes y servicios, etc.), que se enmarcaban bajo un programa o
proyecto, mientras que con el Presupuesto por Resultados (PpR) esas
asignaciones se hacen por insumos conectados a producto (vacunas
aplicadas, libros distribuidos, etc.), segn estructuras de costos y
modelos operativos.
Del incrementalismo a la cobertura de productos: bajo el enfoque
Presupuesto por Resultados (PpR), primero debe establecerse recursos
segn coberturas de productos y despus se distribuye por
instituciones segn el papel que desempean. En tal sentido, la
aplicacin de esta metodologa obliga a desarrollar estructuras de
costos y a calcular costos unitarios de los productos que se entrega al
ciudadano, informacin esencial para cuantificar lo que cuesta un
producto y despus distribuir el presupuesto por instituciones.
Del control financiero a la efectividad del Estado: se involucra en
acciones que propicien una gestin efectiva del Estado, yendo ms all
del simple control financiero que se reduce a verificar si se gast lo
asignado segn los marcos normativos.