El papel de las instituciones

Las instituciones cumplen un papel fundamental para el desarrollo de la vida

humana.


La posmodernidad: una filosofa de la muerte?
Del carcter problemtico de la posmodernidad desde el punto de vista
antropolgico

Este trabajo constituye una mirada a nuestra poca desde el punto de vista de
las instituciones. La tesis que en l se plantea es que la condicin posmoderna
resulta insostenible, no slo por las contradicciones a las que da lugar en el plano
del pensamiento, sino tambin porque va en contra de los fundamentos mismos
de una existencia en trminos humanos ya que sta necesita siempre, no slo
que existan instituciones, sino tambin que los individuos sean moldeados por
stas, que los individuos puedan encontrar en stas una referencia al actuar.
Las instituciones cumplen un papel fundamental para el desarrollo de la
existencia humana. Como su nombre lo indica, las mismas tienen por funcin
instituir, es decir establecer o fijar hbitos de comportamiento que le den a la
existencia de los hombres una regularidad y la tornen previsible y ms o menos
ordenada. Las instituciones les proporcionan a los hombres una serie de normas
y reglas que les permiten orientarse en el mundo y que contribuyen a tornar
menos compleja su existencia, liberndolos de esa manera de la carga que
representa el estar tomando constantemente decisiones, al tiempo que le confiere
una cierta seguridad y firmeza a sus sentimientos y sus acciones.
Mucho es lo que se ha escrito acerca de las instituciones , precisamente por
eso, y por la enorme literatura existente al respecto, es preciso abordar a las
mismas desde una determinada teora, aun cuando ello no significa adherir
ciegamente a ella, o cerrarse a los otros puntos de vista. En este trabajo se toma
como principal punto de referencia la teora de Arnold Gehlen acerca de las
instituciones, sin que ello implique dejar de lado como ya lo veremos los
aportes de los otros filsofos.
Para Gehlen las instituciones resultan fundamentales para la vida de cualquier
hombre, porque le confieren estabilidad y seguridad; la mediacin de las
instituciones hace ms llevadera la existencia de los individuos, en tanto los libera
de la responsabilidad de estar tomando constantemente decisiones.
Para comprender mejor el significado que adquiere en el conjunto de la obra de
Gehlen la reflexin acerca de las instituciones debemos tener en cuenta una
cuestin que dicho autor nos haba planteado en El hombre: Cual es el
significado de la moral si la consideramos desde el punto de vista de la vida?
Gehlen da en ese libro una interpretacin del ser humano que abarca casi todos
los aspectos de su existencia; incluyendo el relativo a la naturaleza de las
instituciones, no obstante, se le acus a Gehlen de descuidar los aspectos ticos
de la existencia humana, razn por la cual, el antroplogo escribi una serie de
libros en los cuales las investigaciones ticas y asocio- antropolgicas ocupan el
lugar fundamental, los ms importantes de las cuales son Moral und Hypermoral y
Urmensch und Sptkultur. En ambas obras Gehlen trata de mostrar las distintas
respuestas que el ser humano ha dado al problema de su existencia a lo largo de
la historia, sin perder de vista el planteo cuasi- biolgico que encontramos en el
libro El hombre.
Todos los anlisis que el antroplogo realiza en esos dos libros tienen como
base una filosofa de las instituciones, ya que para Gehlen la respuesta que el
hombre de al problema de su existencia siempre va a estar condicionada por el
contexto en el cual ste vive, en el cual siempre es posible advertir la mediacin
de las instituciones, aunque ms nos sea a travs de la metainstitucin del
lenguaje. Para ejemplificar el pensamiento de Gehlen respecto de este tema
basta con remitirse a lo que el autor dice en Moral und Hypermoral al referirse al
cosmopolitismo de los estoicos, los cirenaicos y los cnicos .Gehlen presenta las
razones por las cuales el pensamiento de stos, aun cuando se presente como
un intento de trascender el universo cultural en el que se movan, constituye un
intento de dar una respuesta a los problemas que la poca les planteaba.
La primera funcin de las instituciones es segn Gehlen la de hacer posible
una forma de vida anloga en seguridad y firmeza a la del animal,( es decir cuasi-
biolgica ) como ya lo apuntramos ; pero hay otra funcin que les compete y
que resulta no menos importante para el desarrollo y la preservacin de la vida
humana : la de actuar como un freno o contencin para el enorme nivel de
agresin intraespecfica que caracteriza a nuestra especie , agresin que , segn
la teora de Konrad Lorenz a la cual Gehlen adhiere, se explica en funcin de la
ausencia de un rgano inhibitorio . Gehlen entiende que la contencin del enorme
impulso destructivo que distingue a nuestra especie slo es posible por la
mediacin de las instituciones y por una tica pluralista que muestre tolerancia por
las diversas culturas. Esa es la razn por la cual en Urmensch und Spatkultur
insiste en ver en las culturas primitivas, no slo un objeto de la curiosidad
cientfica, sino tambin una medida para apreciar a nuestra propia cultura. Ese
aspecto de su reflexin sobre las instituciones puede resultarnos valiosos en esta
poca de crisis en la cual nuestras convicciones parecen tambalear; pero hay otro
aspecto de sus anlisis que resulta an ms importante para los tiempos que
corren, y al cual corresponde referirse a continuacin.
Para Gehlen las instituciones adquieren una autonoma respecto de las
prcticas humanas que las originan. Las instituciones son producidas por la praxis
humana, pero luego adquieren una fuerza propia, una eficacia histrica que
repercute en todos los rdenes de la vida humana y que es fundamental para
comprender la naturaleza del vnculo entre los individuos y las instituciones. Si se
dan en el ser humano una serie de "intereses permanentes" que pueden arrastrar
el movimiento hacia el futuro y permanecer siendo "internas" frente a las
cambiantes indigencias del presente, es porque dichos intereses son siempre el
correlato subjetivo de instituciones objetivas.
Si aceptamos que las instituciones pueden independizarse de los individuos
que las crean, e inclusive trascender el contexto histrico en el cual stas
surgieron, comprenderemos mejor la naturaleza del conflicto y el malestar que los
seres humanos experimentan en algunos momentos por las instituciones de su
poca. Eso ocurre cuando stas se vuelven obsoletas como consecuencia de las
transformaciones que se producen en la sociedad. Si analizamos el desarrollo del
proyecto moderno vamos a estar en condiciones de apreciar con mayor claridad lo
anteriormente expresado.
La sociedad moderna se caracteriza por el desarrollo de un nuevo modo de
produccin y el advenimiento de una nueva clase social (la burguesa) al poder.
Esto tiene consecuencias que repercuten en todos los rdenes de la sociedad,
como por ejemplo la emergencia de una nueva forma de lazo social. Los
individuos dejan de estar unidos por vnculos de parentesco, comunidad de
valores y por una solidaridad fundada en la semejanza y pasan a vincularse entre
s por medio del contrato social, lo que torna mucho ms endeble la solidaridad
entre los individuos y mucho ms dificultosa la integracin entre el individuo y la
sociedad. Con este problema se enfrentaron los primeros socilogos. Es un
problema que guarda una estrecha relacin con lo que Gehlen llama el proceso
de liberacin de la subjetividad, ms precisamente con el tercer momento de ste:
la revolucin industrial. Ese problema se ha acrecentado en nuestros das y se
halla en la raz del malestar y la insatisfaccin que caracteriza en muchos
aspectos la vida del hombre contemporneo. La pregunta que surge es entonces
la siguiente: que alternativas quedan, si es que queda alguna ante sa situacin?
En primer lugar resulta necesario tener presente por qu razn el tercer
momento del proceso de liberacin de la subjetividad ya tena desde su comienzo
en germen el descontento e insatisfaccin de los individuos hacia las instituciones
que encontramos en la actualidad. Esto resulta inevitable si se tiene en cuenta que
la sociedad industrial supone el pasaje de una sociedad basada en la comunidad
de valores a una sociedad basada en la bsqueda del consenso y en el contrato
social. Entendemos que el vnculo o el lazo social es en esta ltima sociedad
mucho ms dbil que en la anterior y que esa sociedad moderna , mucho ms
individualista que la anterior, ser la que con el transcurso del tiempo
profundizar el descontento de los individuos respecto de las instituciones que le
proporcionan un marco de orientacin a su existencia. Ms adelante
profundizaremos un poco ms en el anlisis de las implicancias de este proceso
histrico; por ahora es necesario decir algunas palabras ms acerca de la relacin
del individuo con sus instituciones en la actualidad
Sobre la relacin del individuo con las instituciones en nuestra poca.
Entendemos que en nuestra poca las instituciones continan determinando la
accin humana por necesidades funcionales, pero han perdido su fuerza como
consecuencia de que los valores y los sistemas de creencia en nombre de los
cuales ellas se fundamentaron han perdido vigencia, aun cuando todava tengan
validez. Indagaremos en las razones histricas que han llevado a este estado de
cosas y examinaremos algunas posibles salidas. La experiencia existencial del
sujeto moderno se reflejaba en los grandes temas modernistas: la alienacin, la
anomia, la fragmentacin social y el aislamiento.
. Todos estos pueden interpretarse siguiendo a Arnold Gehlen como una
manifestacin de la liberacin de la subjetividad producida con la moderna
sociedad industrial. Esta experiencia existencial tiene en el plano del pensamiento
un correlato en el movimiento ilustrado, el cual propona ensear al hombre a
pensar por s mismo. La sensibilidad posmoderna, en cambio, nos presenta un
giro en la patologa cultural que puede caracterizarse como el desplazamiento de
la alienacin del sujeto hacia su fragmentacin.
. Este descentramiento del sujeto representa una ruptura respecto del
pensamiento moderno; ya que aqu en vez de continuar liberndose, la
subjetividad entra en crisis y pierde su unidad , que es justamente aquello que la
constituye como tal .Esa es una de las razones por las cuales puede verse en
Nietzsche uno de los precursores del pensamiento posmoderno , ya que este
filsofo fue uno de los primeros en advertir la imposibilidad de seguir empleando la
categora de sujeto , puesto que con la misma se estara aludiendo de manera
equvoca a algo que es en realidad una pluralidad de fuerzas Lo antedicho marca
en algunos aspectos una diferencia importante entre el sujeto moderno y el
hombre contemporneo, pero en lo que hace al modo en el cual el hombre se
relaciona con la sociedad, no encontramos sino una profundizacin de los rasgos
que caracterizaban la experiencia moderna. La diferencia ms significativa que
podemos encontrar entre la experiencia existencial del sujeto moderno y la de los
posmodernos reside en su diferente actitud respecto de las instituciones. Si se
analiza el pathos posmoderno que para los efectos de este anlisis es ms
significativo que el pensamiento que lo caracteriza -, se advertir que el mismo
pone de manifiesto la coexistencia de dos sentimientos difcilmente compatibles
entre s: el disconformismo con un estado de cosas y la conviccin arraigada de
que no ste no se puede modificar. Esta es la ms significativa de todas las
actitudes posmodernas al mismo tiempo que la ms peligrosa, por las razones
que apuntaremos a continuacin.
Puede cuestionarse la validez de las instituciones de nuestra poca; puede
sostenerse que
las mismas resultan obsoletas porque no han podido adaptarse a las
transformaciones de la realidad; puede desde una perspectiva marxista-
denunciarse el carcter ideolgico de las instituciones, o se puede sostener que
las instituciones forman parte del aparato ideolgico del estado; ( Althousser );
pero en todos esos casos la crtica va acompaada de un intento por transformar
ese estado de cosas , hasta tal punto que uno de los componentes fundamentales
de esas concepciones tericas es un plan para la accin . Eso falta en el
pensamiento posmoderno, siendo la despreocupacin por la accin lo que
distingue a la posmodernidad de cualquier otro movimiento filosfico o cultural. La
misma se presenta - desde el punto de vista de la concepcin deficitaria del
hombre a la cual aqu adherimos como insostenible, ya que el hombre es,
justamente un ser prxico que tiene que dar una interpretacin de si mismo , y que
slo puede realizarse a travs de las mediacin de las instituciones , las cuales le
proporcionan a su existencia un marco de contencin.
Para estar en condiciones de apreciar con mayor claridad el sentido o sin
sentido de los planteamientos posmodernos hay que tener en cuenta su actitud
respecto de la metainstitucin del lenguaje, la cual constituye el fundamento de
todas las otras instituciones que conforman la sociedad. En vez de ver en el
lenguaje ,entre otras cosas , un instrumento para la comunicacin entre los
hombres y para llegar a un entendimiento (consenso), los posmodernos ven slo
diversos juegos de lenguaje, que resultan incompatibles entre s y ven esto es lo
inaceptable- en el disenso una meta en vez de una dificultad . No tiene sentido
extenderse aqu en el anlisis de las autocontradicciones performativas que
encontramos en un planteamiento de esa naturaleza. Ya Maliandi se ha ocupado
de esa tarea. Slo nos interesa mostrar las tremendas consecuencias prcticas
que se siguen de semejante actitud. El posmodernismo representa, desde el
punto de vista tico, la conviccin de que ya no es posible, despus del descrdito
en el cual han cado los grandes relatos, fundamentar una tica normativa. No
hay, desde el punto de vista posmoderno, una accin comunicativa, una accin
transformadora, una accin que sea considerada, por quien la realiza, ms valiosa
que otras y que se haya justificado a s misma a travs del consenso.
.El posmoderno insiste en su afirmacin de las diferencias, de las verdades
locales y del heteromorfismo de los juegos de lenguaje, lo cual torna imposible una
fundamentacin universal de la tica. Estos aspectos de la tica sera mejor
decir acaso del ethos posmoderno _, son los que lo diferencian de todas las
otras ticas existentes, ya que la cuestiones relativas al valor , al bien y al deber ,
son las cuestiones fundamentales de la tica occidental a lo largo de todo su
desarrollo. Estos puntos de vista le confieren a las posmodernidad rasgos que la
distinguen de lo anteriormente acaecido; pero estos rasgos no bastan a nuestro
juicio para ver en ella algo radicalmente nuevo respecto del proyecto moderno, por
dos razones ntimamente relacionadas entre s: la ausencia de tesis
fundamentales y la importancia que adquiere en la posmodernidad la dimensin
de la negacin.
Ambas razones se encuentran estrechamente relacionadas y nos llevan a ver
en la posmodernidad, ms que el advenimiento de una nueva poca histrica, un
vaco o una incertidumbre histrica, la sensacin de que un proyecto ha entrado
en crisis o se ha estancado sin que surja otro capaz de reemplazarlo.
Ms all de las contradicciones performativas a las que dan lugar tesis como
las de que solo existen verdades locales o que Hay que buscar el disenso es
interesante detenerse a considerar cules son las consecuencias que se siguen
de ellas en el plano social y poltico.
La primera consecuencia que se sigue de la afirmacin de que slo existen
verdades locales es la ruptura del vnculo social; al menos en el sentido en el cual
ste fuera concebido en los tiempos modernos, ya que el contrato social se
fundamenta en la existencia del consenso, el cual es objetado por los
posmodernos, no slo como realidad existente, sino tambin como meta de la
argumentacin. La bsqueda de la integracin que caracterizaba a los socilogos
y filsofos modernos es reemplazada en la posmodernidad por una defensa de la
diferencia y una afirmacin a ultranza de la individualidad. El sujeto moderno
deviene en la posmodernidad individuo, renunciando a los intereses comunitarios
para limitarse a tratar con sus iguales, es decir con los que juegan el mismo juego
de lenguaje que l .La consecuencia directa de esta actitud es el narcisismo y la
renuncia al dilogo como instrumento para la resolucin de los conflictos entre
grupos antagnicos. El contrasentido que esta actitud conlleva se comprende
fcilmente con slo pensar que las minoras no slo afirman mediante la prctica
su propio sistema de valores, y sus propias formas de vida, sino que tambin
exigen que stos sean respetados, y para ello necesitan llegar a un consenso con
los dems, es decir con los que juegan otros juegos de lenguaje , consenso que
supone la existencia de reglas de cumplimiento recproco . Esto nos lleva a uno de
los temas fundamentales de nuestro tiempo: el de la necesidad de recuperar el
mbito de la autonoma moral, cuyo desarrollo ha quedado reducido en
comparacin con el de los planos de la de la autonoma personal y de la
autonoma jurdica.
El descrdito en el cual han cado los grandes relatos ha dado lugar a la
emergencia de nuevos valores que apuntan al libre desarrollo de la personalidad
ntima, la legitimacin del placer, el reconocimiento de las peticiones singulares , la
modelacin de las instituciones en base a las aspiraciones de los individuos .
. La emergencia de estas actitudes resulta ms peligrosa en un contexto en el
cual, ms que nunca antes, se dan algunos problemas que nos involucran a todos,
como por ejemplo los relacionados con las consecuencias paradojales que se
producen cuando la razn es utilizada con fines de dominacin y exterminio, o
cuando se produce la emergencia de nuevas tecnologas que escapan a nuestro
control y pasan a convertirse en amenazas para el hombre y para la naturaleza.
Estos fenmenos pueden ser considerados posmodernos en tanto constituyen la
contracara del ideal moderno de emancipacin y progreso a travs de la ciencia y
del uso de la razn; pero el hecho de que existan algunos fenmenos que pueden
ser considerados posmodernos no significa que se pueda hablar de la existencia
de un pensamiento posmoderno ste, tal como pretende presentarse , no slo da
lugar a evidentes contradicciones performativas que lo tornan insostenible , sino
que tambin pasa por alto la naturaleza de muchos de los fenmenos ms
significativos que se estn produciendo en la actualidad .
Lo antedicho se comprende mucho mejor si se tiene en cuenta la imposibilidad
de reconciliar la afirmacin de que slo existen verdades locales con la realidad
enorme, impactante e innegable de la globalizacin; desde ese punto de vista
aparece la posmodernidad como la lgica cultural del capitalismo tardo, como un
discurso que, apunta de manera solapada a la legitimacin del estado de cosas
existentes, puesto que al cuestionar no ya el consenso sino la bsqueda de ste ,
cierra el camino para toda posible reflexin ligada al inters emancipatorio .
Si- como lo reconoce Maliandi resulta justificada la tesis posmoderna de
que las ideologas con pretensin de validez universal suelen ocultar a veces
intereses egostas, no lo es menos que en la posmodernidad parece estar
dndose el caso contrario: un discurso que hace hincapi en la diferencia sirve
para ocultar un proceso histrico en el cual tiene lugar una progresiva
homogeneizacin de los pueblos y de las formas de vida como consecuencia de la
dinmica del capitalismo.
El posmodernismo representa uno de los mayores peligros que jams
hayan existido para la cultura. Mientras se exaltan alegremente las virtudes de la
diferencia y el valor fundamental del disenso; el capitalismo multinacional, las
grandes redes informticas y los medios masivos de comunicacin estn dando
origen a una sociedad en la cual coexisten una creciente disgregacin del tejido
social y una creciente uniformidad en los hbitos de vida y pensamiento. El
conocimiento (o la informacin) disponible en nuestro tiempo es enorme, pero no
parece brindarle a la existencia humana la orientacin que le brindaban las
instituciones modernas. Vivimos en un tiempo en el cual somos prisioneros del
desconcierto, y debemos reconocer que la nueva realidad de las instituciones
sociales constituye "...una realidad inmensa, amenazadora, y slo oscuramente
perceptible."
Es importante profundizar en el anlisis del modo en el cual el hombre actual
se relaciona con el mundo, es decir, con el horizonte histrico en el cual se
desempea, tratar de comprender la actitud que tiene hacia el sistema de
creencias, valores e ideas que hasta hace no mucho tiempo le proporcionaban a
su existencia un marco de contencin y una orientacin. El proyecto moderno se
caracteriz por el equilibrio que logr entre la libertad individual y el sentimiento de
pertenencia a un conjunto y de responsabilidad hacia los dems, condicin para
que no se disolviera el lazo social. Este ltimo aspecto es el que se encuentra en
extincin en nuestra poca. En ella se eleva a la mxima expresin la ambicin
que caracteriz a la burguesa desde que esta se constituy como clase social,
pero faltan las instituciones, las ideologas y los sistemas de creencias que en
otro momento le sirvieron de contencin. Este es el contexto en el cual hay que
entender el hedonismo y el individualismo que caracterizan al hombre actual.
La modernidad se caracteriz por la confianza en el progreso, en la ciencia y
por sobre todas las cosas en la autoridad de la razn, la cual a los ojos del
hombre moderno no apareca slo como un medio para adquirir ciertos fines que
se daban por presupuestos (como ocurre con la razn instrumental) sino tambin
como la instancia que posibilitaba la causa de la emancipacin a travs de un
consenso alcanzado mediante el dilogo. Este aspecto de la racionalidad es el
que aparece cuestionado en la posmodernidad, mientras se produce una
hipertrofia de la razn instrumental. En este artculo presentamos la tesis de que
este fenmeno se hace patente en la naturaleza del vnculo que los individuos
mantienen hoy con las instituciones, las cuales no logran darle un sentido a su
existencia y se le aparecen como algo meramente externo, como una mera
coercin.
Desde una perspectiva terica distinta, tambin Castoriadis advierte la
necesidad de una fundamentacin antropolgica de la vida poltica y los riesgos
propios de la eliminacin del elemento imaginario que debe estar presente en las
instituciones para que los individuos se identifiquen con ellas. Castoriadis sostiene
que nuestro tiempo est signado por la emergencia de una concepcin
procedimental de la democracia que la transforma en un mero conjunto de
procedimientos. Esta concepcin est en conflicto con la tradicin precedente que
consideraba a la democracia como indisociable de una concepcin sustantiva de
los fines de la institucin poltica y de una consideracin sobre el tipo de ser
humano que le corresponde.
El descrdito en el cual han cado las instituciones en las cuales se
fundamentaba la sociedad humanaen el cual tambin est incluido la
metainstitucin del lenguaje es una de las causas fundamentales de los males
de nuestra poca, de una poca en la cual no slo resulta difcil legitimar los
grandes relatos, sino tambin los vnculos que mantienen a los hombres unidos
en sociedad, ya que en nuestras sociedades ... se disuelven la confianza y la fe
en el futuro, ya nadie cree en el porvenir radiante de la revolucin y el progreso, la
gente quiere vivir enseguida, aqu y ahora, conservarse joven y ya no forjar el
hombre nuevo
El proyecto moderno coincidente en trminos histricos con el advenimiento
de la burguesa al centro de la escena poltica _se caracteriza por la reivindicacin
(al menos en el plano del concepto, claro) de la igualdad, entre los hombres;
representa en apariencia la abolicin de los privilegios que caracterizaban a la
sociedad feudal; pero tambin es caracterstico de este perodo histrico la
preocupacin por permitir y favorecer la acumulacin de capital en manos de unos
pocos, de lo cual se desprende como una consecuencia necesaria, el mayor
desarrollo personal de algunos a expensas de otros: esta tensin entre la
afirmacin de lo universal y la afirmacin de la subjetividad est en el origen del
sujeto moderno y constituye su naturaleza , en el sujeto o individuo posmoderno
se mantiene la ambicin del burgus ; pero desprovista de los valores y creencias
que le proporcionaran a sta una contencin en los albores de la modernidad . La
pregunta que se nos impone es entonces la siguiente. Queda en estas
circunstancias algo por hacer? La respuesta es que siempre, en trminos
humanos, es necesario hacer algo., ni ms ni menos que hacernos a nosotros
mismos, lo cual no es nada sencillo. Una breve referencia a la concepcin
deficitaria del hombre de Arnold Gehlen (en adelante CDH) nos puede servir para
mostrar el carcter insostenible de la posmodernidad desde el punto de vista
antropolgico.
Del carcter problemtico de la posmodernidad desde el punto de vista
antropolgico
En su obra capital, Gehlen nos dice que el ser humano es pre-visor, esto
quiere decir que est orientado, como Prometeo, a lo lejano, a lo no presente, en
el espacio y en el tiempo. El hombre se distingue del animal porque vive para el
futuro y no en el presente, por eso sostiene que:
Sera una situacin insoportable que las pulsiones del hombre fuesen
puras superaciones del ahora ambicionando slo lo percibido: agotndose en el
crculo de la situacin actual, mientras que su conciencia y su obrar trabajaran
ms all de lo inmediato, hacia el futuro (...) las indigencias humanas tienen que
ser objetivadas y apuntadas hacia lo duradero, a los intereses lejanos (...) hacia
cosas concretsimas y experimentadas y las actividades especiales
correspondientes.
Este hiato, esta separacin entre las indigencias y las acciones destinadas a
superarlas es lo que hace posible entre otras cosas que el hombre sea pre-
visor; pero es dudoso que en nuestra poca el hombre posmoderno siempre
vido de satisfacer sus pulsiones de la manera ms inmediata posible sea capaz
de interesarse profundamente por el futuro y de elevarse en sus preocupaciones
ms all de la situacin actual. Eso es tal vez lo que torna tan difcil e inquietante
la existencia del hombre actual. Obsrvese que Gehlen no sostiene que la
existencia del hombre sea imposible sin trascender lo inmediatamente deseado y
percibido, pero s dice que sera insoportable; la cultura humana no puede
edificarse en base a la satisfaccin de las pulsiones inmediatas de los individuos
debido a que el hombre es un ser de doma, amaestramiento o educacin y no
puede limitarse al presente, puesto que el hombre est orientado - como Prometeo
- hacia lo lejano. Esta perspectiva antropolgica nos da una razn importante
para preguntarnos si podremos sobrevivir mucho tiempo en caso de no recuperar
la preocupacin por el futuro y el sentido de la responsabilidad. Es la
posmodernidad y no la modernidad, la que se revela como una filosofa de la
muerte, a la inversa de lo que pens Fukuyama.
La posmodernidad no pretende dar vida a un proyecto que sustituya al
proyecto moderno, eso se debe no solamente a su oposicin a los grandes
relatos sino tambin a que la posmodernidad torna imposible todo proyecto, ya
que ste supone una trascendencia de la inmediatez y un sentido del compromiso
que son ajenos al hombre posmoderno. La realidad es que: ... el individuo
posmoderno, conglomerado desenvuelto de ilusiones pasajeras ha olvidado que la
libertad es algo ms que la potestad de cambiar de cadenas y la propia cultura
algo ms que una serie de pulsiones satisfechas .
Esta actitud de los posmodernos resulta desconcertante, porque no solamente
desde el contexto del pensamiento de Gehlen, sino tambin desde el de
Heidegger uno de los referentes fundamentales de algunos pensadores
posmodernos encontramos que el proyectar es un rasgo determinante de la
existencia humana. Ciertamente coincidimos con Filkienkraut respecto de que los
fenmenos posmodernos que se dan en las sociedades capitalistas avanzadas
constituyen una derrota del pensamiento; coincidimos con Maliandi en el hecho de
que los pensadores posmodernos en muchas de sus afirmaciones se contradicen
a si mismos; pero entendemos que el pathos posmoderno es mucho ms
peligroso que el pensamiento que lo expresa, debido a que se contradice con las
caractersticas propias de la existencia humana; la posmodernidad se nos aparece
como un fenmeno atvico en muchos sentidos , como un regreso al plano de la
necesidad que la cultura moderna , ligada al inters emancipatorio ,ha querido
superar .
Tambin otros han sealado la necesidad de recuperar los vnculos
comunitarios, ese inters se encuentra a la base de los planteamientos de muchos
autores contemporneos, desde Tnnies, con su distincin entre comunidad y
sociedad, hasta Daniel Bell. Estos autores nos muestran cmo la contencin del
individualismo y el planteamiento de metas colectivas es una condicin necesaria
no ya para la superacin de una sociedad liberal, sino tambin para la
supervivencia de la misma. Nosotros entendemos que la existencia de un sistema
de instituciones y creencias con las que los individuos se sientan identificados es,
sin ms, una condicin de posibilidad para el desarrollo de cualquier sistema
social o poltico, por la sencilla razn de que es una de las condiciones que tienen
que darse para que la vida del hombre se desarrolle en trminos humanos .Cabe
preguntarse cules son las posibles salidas de la situacin actual. No es fcil dar
una respuesta a este interrogante, pero entendemos que una de las formas en las
cuales la sociedad contempornea podra resolver sus contradicciones sera
recuperando la conciencia de la vinculacin existente entre los distintos planos
que conforman la realidad. Es importante preguntarse si la afirmacin posmoderna
de que slo existen verdades locales representa la aparicin de algo radicalmente
nuevo respecto de la modernidad o si slo es la hipertrofia de la tendencia a la
fragmentacin y a la divisin que caracteriz a la sociedad moderna. . No parece
necesario, en la presente circunstancia, abandonar el proyecto moderno, sino
ponerle lmites, la cuestin es cmo hacerlo .Esa es la ms urgente y una de las
ms importantes tareas de la filosofa en nuestra poca.
Conclusiones
Resumiendo lo antedicho, podemos decir que los fenmenos que constituyen
la posmodernidad no representan la emergencia de una nueva conciencia
histrica o de una nueva forma de pensar, sino los sntomas de una enfermedad
social, caracterizada por la disgregacin progresiva de todos los vnculos que
unen a los individuos. Ante semejante estado de cosas, es necesario obrar de
inmediato; a continuacin har referencia brevemente a las tareas que, a mi
entender, nos reclama el tiempo en el cual nos ha tocado vivir.
En primer lugar, se torna necesario recomponer la subjetividad, la cual ha ido
debilitndose hasta llegar a la disgregacin como consecuencia de una serie de
factores entre los cuales cabe destacar la substitucin de la cultura del texto por la
cultura de la imagen, y el exceso de informacin al cual est sometido el hombre
contemporneo. Ambos se conjugan para reducir la capacidad reflexiva del sujeto
transformndolo de ese modo en un individuo regido por impulsos inmediatos. De
ese modo el sujeto se transforma en individuo desligndose del contexto social ,
perdiendo el punto de vista del conjunto y renunciando definitivamente a la causa
de la emancipacin, la cual constituye un inters fundamental del ser humano.
En segundo trmino hay que replantear la relacin existente entre la esfera de
la autonoma moral y la esfera de la autonoma personal, ya que en la sociedad
actual parece haber una hipertrofia de esta ltima, la cual lleva a que algunos
individuos ( a los cuales Lipovetsky llama ciudadanos clientes ) satisfagan todas
su pulsiones y desarrollen todo su potencial a expensas de los dems . Este
estado de cosas no slo puede ser criticado desde afuera del sistema, sino
tambin desde el punto de vista de aquellos que continan creyendo en l, puesto
que la sociedad moderna se bas en la defensa de la igualdad de oportunidades,
y esto no resulta posible en la sociedad posindustrial, caracterizada por la
acumulacin , no ya slo del dinero en manos de unos pocos , sino tambin del
conocimiento . Vivimos en una poca en la que unos pocos tienen el monopolio de
las posibilidades; y la postura de filsofos como Rorty,[18] que dan prioridad al
cuidado de la libertad personal y al desarrollo de la personalidad por sobre el
bien, la verdad y la justicia, no parece advertir con claridad qu es lo que se
encuentra realmente amenazado en nuestro tiempo.[19]
Las dos cuestiones anteriormente mencionadas son aspectos parciales de la
cuestin fundamental: replantear la naturaleza del lazo social, tratando de
encontrar formas de identificacin entre la sociedad y el individuo. Para ello es
necesaria, a nuestro juicio, una filosofa que no slo sea capaz de reconocer lo
particular y lo universal, sino que tambin sea capaz de verlos en su referencia
recproca, poniendo de manifiesto el modo en el cual ambos se articulan y
constituyen en cada sociedad. Las reflexiones que algunos filsofos de los pases
centrales realizan acerca de las sociedades en las cuales ellos habitan, las cuales
dan lugar a la emergencia del "pensamiento posmoderno " podran no ser
extensivas a sociedades de caractersticas sumamente distintas , con menor nivel
de desarrollo , como las nuestras ; pero aun aceptando la particularidad de cada
sociedad , es necesario poner de manifiesto que en todas ellas se da una
vinculacin entre normas e instituciones de un lado , e individuos y grupos
minoritarios , del otro . El escepticismo respecto de las instituciones parece ser en
nuestra poca extensivo a todas las sociedades occidentales , cualquiera sea el
desarrollo econmico que stas hayan alcanzado . En ese sentido s podra ser el
pathos posmoderno un espejo en el cual las sociedades como la nuestra se
pueden reflejar.

CUL ES EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES EN EL EQUILIBRIO DE LA
SOCIEDAD?
Dentro de una sociedad deben existir aquellos grupos en los que la gente pueda
apoyarse para poder salir adelante; adems, de que estos grupos como lderes de
opinin deben saber las necesidades de los mexicanos dentro del pas. Me refiero
a las instituciones que, da con da, se preocupan por el porvenir del mexicano
.Mxico, es un pas en desarrollo que debera estar con avances tecnolgicos y
culturales ms notorios que otros pases de su misma situacin econmica. Al ser
vecino de Estados Unidos, se deberan tener ciertos privilegios, as como un
crecimiento mayor dentro de la sociedad en su desarrollo cultural, tecnolgico,
educativo y de salud. Como primera instancia, hablar del papel de las
instituciones de educacin dentro de Mxico. La SEP (Secretara de Educacin
Pblica) regula todos los asuntos que engloban la educacin dentro del pas,
incluso en escuelas privadas, pues el programa que se lleva en algunas es de
UNAM (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) as como la ya mencionada.
No obstante, siendo ellas reguladoras, las que en verdad tienen el papel sobre la
sociedad mexicana en tanto a la educacin son las instituciones dedicadas a ella.
Es decir, todos los preescolares, primarias, secundarias, preparatorias,
universidades y escuelas que ofrecen diplomados, maestras, doctorados, etc. Las
instituciones educativas deberan de cambiar su plan general de estudios y hacer
que la sociedad mexicana se interese ms por el mbito social, cientfico, cultural.
Que el mexicano deje de ser un personaje pasivo dentro de las sociedades
mundiales y que permita el intercambio cultural a nivel global. La educacin es la
formacin primaria del individuo, as que se debe preocupar ms por los
habitantes de Mxico y que les permita mejores desarrollos acadmicos para una
superacin como pas. Hay personas muy listas que no son reconocidas como
deberan, tenemos el ejemplo de cuando la Sub-17 en futbol gan la Copa del
Mundo y se le hizo una gran bienvenida a Mxico, as como una fiesta en el ngel
de la independencia. Ciertos meses despus, unos muchachos ganan en una
competencia de geografa a nivel mundial y apenas y aparecieron en las noticias a
nivel nacional. ste es el nivel cultural que tenemos porque en las escuelas no se
ensea a ser un personaje ms analista y decisivo a la hora de tomar decisiones y
de saber qu cosas merecen ms la atencin que otros asuntos. El mexicano, en
general, se preocupa ms por el futbol que por el tema de la poltica. Para finalizar
el tema de las instituciones educativas, me gustara decir, que la educacin en
Mxico necesita urgentes presupuestos y mejoras para poder superarse a s
misma y llevar de la mano al mexicano a un paso arriba para su mejora. La
educacin es la base de todo equilibrio dentro de la sociedad, el saber razonar y
controlarse es lo que se para al hombre de los animales.

LOS PODERES DEL ESTADO.

Cules son los poderes del estado?

Poder Legislativo

Es el rgano del Estado encargado de crear el ordenamiento jurdico, de dar las
leyes, de interpretar, de modificarlas y derogarlas. El rgano representantito del
Poder Legislativo es el Congreso de la Repblica, este est constituido por una
sola Cmara integrada por 130 congresistas elegidos por un periodo de cinco
aos mediante el Distrito Electoral Mltiple convocado y organizado conforme a
ley. Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento, haber
cumplido 75 aos y gozar del derecho de sufragio.

Entre las atribuciones de la Comisin Permanente estn la de designar al
Contralor General, ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva y al
Superintendente de Banca y Seguros, aprobar los Crditos Suplementarios y las
transferencias y habilitaciones el Presupuesto. No pueden delegarse a sta
Comisin materias concernientes a Reforma Constitucional, aprobacin de
Tratados Internacionales, Leyes Orgnicas, Ley de Presupuestos y la Ley de la
Cuenta General de la Repblica, atribuciones del Congreso (Principales).

- Dar leyes y Resoluciones Legislativas.
- Velar por el respeto de la Constitucin y las leyes
- Aprobar los tratados.
- Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
- Autorizar emprstitos.
- Ejercer el derecho de amnista.
- Aprobar la demarcacin territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
- Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
Repblica.
- Autorizar al Presidente de la Repblica para salir del pas.
Poder ejecutivo

Es el rgano del Estado orientado a asegurar la estabilidad del mismo tanto en el
nivel interno y externo. Cumple la funcin ejecutiva a travs de los actos de
gobierno que revisten un carcter poltico. Este poder esta constituido por la
Presidencia de la Repblica y el Consejo de Ministros. El Consejo de Ministros
esta constituido por la reunin de 15 Ministros responsables de la conduccin de
los diversos sectores de la actividad del estado y un Premier. (Pdte. Del Consejo
de Ministros) que opcionalmente puede tener o no bajo su responsabilidad un
portafolio. Tienen como funcin fundamental la responsabilidad de la direccin y la
gestin de los diversos servicios pblicos que promueven el bienestar de los
peruanos.

Corresponden al Presidente de la Repblica (Principales Atribuciones).
Poder Judicial

Es el rgano del Estado cuyo fin es cumplir la funcin jurisdiccional o judicial, es
decir, la de la administrar justicia aplicando las leyes de la Repblica encaminadas
a resolver los conflictos surgidos como casos particulares.
Est constituido por los diversos tribunales y juzgados organizados en forma
jerarquizada, pero formando, un cuerpo unitario y especializado en materias. Las
instituciones que integren el Poder Judicial son:

La Corte Suprema de Justicia
Con sede en la Capital en la Repblica y jurisdiccin en todo territorio nacional.
Integrada por las salas civiles, penal y constitucional. Constituye el rgano
mximo del Poder Judicial.

La Corte superior
Tienen su sede en las capitales de los distritos judiciales que seala la ley y que
por lo general coinciden con las capitales de departamento. Sus rganos son las
salas civiles, penales, agrarias y laborales integradas por tres magistrados.

Los juzgados especializados y mixtos
Constituidos por los juzgados civiles, penales, agrarios laborales y de familia, con
sede en las capitales de las provincias y donde seale la ley.

Los juzgados de Paz Letrados
Con sede en los lugares que expresamente seala la ley. Se les llama letrados
porque necesariamente deben ser desempeados por abogados.

Los Juzgados de Paz no Letrados
Tienen como sede todas las poblaciones que lo requieren, sus desempeados por
cualquier ciudadano sin el requisito de ser abogado.

LOS TRES PODERES DEL ESTADO.

I) El Poder Ejecutivo
El sistema de Gobierno Peruano es del tipo presidencial, es decir, que el
Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y Personifica a la Nacin.
1. De la Presidencia
Para ser elegido Presidente se requiere:
Ser peruano de nacimiento.
Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de postular.
Gozar del derecho de sufragio.
1.1 De la votacin y del mandato presidencial
Para ser elegido presidente se debe de obtener ms de la mitad de los votos
totales del pas, los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de los
candidatos obtiene la mayora absoluta, se proceder una segunda eleccin, entre
los dos candidatos que hayan obtenido las ms altas mayoras relativas.
Junto con el Presidente de la Repblica son elegidos, de la misma manera, con
los mismos requisitos y por igual trmino, dos vicepresidentes. La eleccin se
efecta por medio del sufragio universal, secreto y directo.
El mandato presidencial es de cinco aos, que pueden ser extensibles hasta por
un mximo de cinco aos ms, mediante una reeleccin inmediata; para postular
nuevamente, debe transcurrir otro periodo constitucional como mnimo.
1.2 De la vacancia y de la suspensin de la Presidencia de la Repblica.
La Presidencia de la Repblica vaca por:
Muerte del Presidente de la Repblica.
Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso.
Aceptacin de su renuncia por el Congreso.
Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del
plazo fijado.
Destitucin, por delitos cometidos durante su periodo, como: Traicin a la patria,
impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales,
por disolver el congreso, salvo si ha sido censurado a su consejo de ministros dos
veces por el congreso, y por impedir su reunin o funcionamiento, o os del Jurado
Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral.
La presidencia de la Repblica se suspende por:
Incapacidad temporal del Presidente, declarada por el Congreso.
Hallarse sometido a proceso judicial por los mismo cargos que se dan en la
destitucin.
. Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la Repblica, asume
sus funciones el Primer Vicepresidente. En defecto de ste, el Segundo
Vicepresidente. Por impedimento de ambos, el Presidente del Congreso. Si el
impedimento es permanente, el Presidente del Congreso convoca de inmediato a
elecciones.
El Presidente de la Repblica presta juramento de ley y asume el cargo, ante el
Congreso, el 28 de julio del ao en que se realiza la eleccin.
1.3 Atribuciones del Presidente de la Repblica
Corresponde al Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems
disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a
Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la
ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la
Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y
convenientes para su consideracin por el Congreso. Los mensajes del Presidente
de la Repblica, salvo el primero de ellos, son aprobados por el Consejo de
Ministros.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos
jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar
tratados.
Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobacin del Consejo
de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el
ejercicio de sus funciones.
Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.
Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad
del territorio y de la soberana del Estado.
Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso.
Administrar la hacienda pblica.
Negociar los emprstitos.
Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley,
en materia econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con
cargo de dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los
referidos decretos de urgencia.
Regular las tarifas arancelarias.
Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio
de los procesados en los casos en que la etapa de instruccin haya excedido el
doble de su plazo ms su ampliatoria.
Conferir condecoraciones en nombre de la Nacin, con acuerdo del Consejo de
Ministros.
Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y
Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y
las leyes le encomiendan.

2. Del Consejo de Ministros.
Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su
organizacin y funciones.
La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de
Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo.
El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los dems ministros, a propuesta y con acuerdo,
respectivamente, del Presidente del Consejo.
2.1 Atribuciones del Presidente del Consejo de Ministros y dems Ministros
Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le
corresponde:
Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno.
Coordinar las funciones de los dems ministros.
Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems
decretos y resoluciones que sealan la Constitucin y la ley.
2.2 Requisitos para ser Ministro de Estado
Para ser Ministro de Estado, se requiere ser:
Peruano por nacimiento.
Ciudadano en ejercicio.
Haber cumplido veinticinco aos de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional pueden ser
ministros.
2.3 Atribuciones del Consejo de Ministros
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters pblico.
Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
2.4 Acuerdos del Consejo de Ministros y su responsabilidad.
Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayora
de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica, excepto la legislativa.
Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer
actividad lucrativa, ni intervenir en la direccin o gestin de empresas ni
asociaciones privadas.
Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los
actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.
2.5 Concurrencia de Ministros al Congreso
El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a
las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas
prerrogativas que los parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas.
Concurren tambin cuando son invitados para informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre
peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de
preguntas.
3. De las relaciones con el Poder Legislativo.
Dentro de los treinta das de haber asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo concurre al Congreso, en compaa de los dems ministros, para exponer
y debatir la poltica general del gobierno y las principales medidas que requiere su
gestin.
Plantea al efecto cuestin de confianza.
Si el Congreso no est reunido, el Presidente de la Repblica convoca a
legislatura extraordinaria.
3.1 Interpelacin a los Ministros.
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los
ministros, cuando el Congreso los llama para interpelarlos.
La interpelacin se formula por escrito. Debe ser presentada por no menos del
quince por ciento del nmero legal de congresistas. Para su admisin, se requiere
el voto del tercio del nmero de representantes hbiles; la votacin se efecta
indefectiblemente en la siguiente sesin.
El Congreso seala da y hora para que los ministros contesten la interpelacin.
Esta no puede realizarse ni votarse antes del tercer da de su admisin ni despus
del dcimo.
3.2 Voto de censura o rechazo de la cuestin de confianza.
El Congreso hace efectiva la responsabilidad poltica del Consejo de Ministros, o
de los ministros por separado, mediante el voto de censura o el rechazo de la
cuestin de confianza. Esta ltima slo se plantea por iniciativa ministerial.
Toda mocin de censura contra el Consejo de Ministros, o contra cualquiera de los
ministros, debe ser presentada por no menos del veinticinco por ciento del nmero
legal de congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y el dcimo da natural
despus de su presentacin. Su aprobacin requiere del voto de ms de la mitad
del nmero legal de miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censurado, debe renunciar.
El Presidente de la Repblica acepta la dimisin dentro de las setenta y dos horas
siguientes.
La desaprobacin de una iniciativa ministerial no obliga al ministro a dimitir, salvo
que haya hecho cuestin de confianza de la aprobacin.
3.3 Crisis total del gabinete y Disolucin del Congreso.
El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una
cuestin de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si
es censurado, o si renuncia o es removido por el Presidente de la Repblica, se
produce la crisis total del gabinete.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha
censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros. El decreto de
disolucin contiene la convocatoria a elecciones para un nuevo Congreso. Dichas
elecciones se realizan dentro de los cuatro meses de la fecha de disolucin, sin
que pueda alterarse el sistema electoral preexistente. No puede disolverse el
Congreso en el ltimo ao de su mandato. Disuelto el Congreso, se mantiene en
funciones la Comisin Permanente, la cual no puede ser disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario. Bajo estado de
sitio, el Congreso no puede ser disuelto.
3.4 Instalacin del nuevo Congreso y restitucin de facultades del Congreso
disuelto
Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de Ministros, o negarle la
cuestin de confianza, despus de que el Presidente del Consejo haya expuesto
ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno
parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, de
los que da cuenta a la Comisin Permanente para que los examine y los eleve al
Congreso, una vez que ste se instale.
Si las elecciones no se efectan dentro del plazo sealado, el Congreso disuelto
se rene de pleno derecho, recobra sus facultades, y destituye al Consejo de
Ministros. Ninguno de los miembros de ste puede ser nombrado nuevamente
ministro durante el resto del perodo presidencial.
El Congreso extraordinariamente as elegido sustituye al anterior, incluida la
Comisin Permanente, y completa el perodo constitucional del Congreso disuelto.
II) Poder Legislativo
El sistema legislativo peruano est estructurado, de acuerdo a nuestra
Constitucin, en dos planos: Uno nacional y uno local.
1. A nivel nacional
El plano legislativo nacional corresponde a los rganos del Gobierno Central
(cuyas competencias se centran en el Poder Ejecutivo y Legislativo) y en algunos
rganos constitucionales autnomos como la ONPE Oficina Nacional de Procesos
Electorales y el BCR Banco Central de Reserva
1.1 La supremaca constitucional
La Constitucin Poltica cuenta con el mas alto nivel jerrquico dentro de nuestro
sistema legal de acuerdo a lo establecido en el artculo 51 de nuestra Constitucin
que a la letra dice: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal..."
La Constitucin no ampara el abuso del derecho.
1.2 Las normas con rango de ley
a) La Ley
De acuerdo a lo establecido en el artculo 102 de nuestra Carta Magna es
atribucin del Congreso dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
Sin embargo, existen casos donde el Congreso puede delegar la aprobacin de
una ley a la Comisin Permanente, menos en los temas relativas a reforma
constitucional, tratados internacionales, leyes orgnicas, Ley del Presupuesto y
Ley de la Cuenta General de la Repblica.
Cabe sealar, que el Congreso elabora su propio reglamento, el mismo que tiene
fuerza de ley.
Procedimiento para la formacin y promulgacin de leyes
Derecho de iniciativa en la elaboracin de leyes
El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa
legislativa. Tambin tienen el mismo derecho en la materia que le son propias, los
otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y
los colegios profesionales. Igualmente, lo tienen los ciudadanos que ejerzan su
derecho de iniciativa
Por ejemplo:
La iniciativa legislativa de la ciudadana regulada en el inciso 17 del artculo 2 y
en el artculo 31 de nuestra constitucin.
La iniciativa que corresponde al Ministerio Pblico segn el inciso 7 del artculo
159.
La iniciativa que corresponde al Defensor del Pueblo, de conformidad con el
artculo 162.
La iniciativa que corresponda al Jurado Nacional de Elecciones JNE en materia
electoral, de acuerdo al artculo 178.
Ahora bien, la ley no puede ser aprobada por el Pleno del Congreso si ste no fue
aprobado previamente por la respectiva Comisin dictaminadora, salvo la
excepcin que seale el Reglamento del Congreso
La ley aprobada segn lo previsto en nuestra Constitucin, se enva al Presidente
de la Repblica para su promulgacin dentro de un plazo de quince das. En caso
que el Presidente de la Repblica no la promulgue, lo hara el Presidente del
Congreso, o el de la Comisin Permanente, segn corresponda.
Si el Presidente de la Repblica tiene observaciones que hacer sobre el todo o
una parte de la ley aprobada en el Congreso, tiene que presentarlas al Congreso
en el mencionado trmino de quince das. Una vez reconsiderada la ley por el
Congreso, su Presidente la promulga, con el voto de ms de la mitad del nmero
legal de miembros del Congreso.
La ley es obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial
salvo disposicin contraria que posterga su vigencia en todo o en parte.
Con referencia al Principio legal en materia tributaria, nuestra constitucin dispone:
"Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin,
exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de delegacin de facultades,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se regularn mediante decreto supremo."
Principios internos
La norma posterior prima sobre la norma anterior
La norma especial prima sobre la norma general
Ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos salvo en materia penal, cuando
favorece al reo.
La ley slo se deroga por otra ley o por sentencia que declare su
inconstitucionalidad.
b) Ley Orgnica
La ley orgnica regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitucin, as como las otras materias cuya regulacin
por ley orgnica lo indique nuestra Constitucin.
Los proyectos de ley orgnica se tramitan como el procedimiento dado para la ley.
Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto de mas de la mitad del
nmero legal de miembros del Congreso.
Adems, la aprobacin de una ley orgnica no puede delegarse a la Comisin
Permanente, y por tanto tampoco puede delegarse al Poder Ejecutivo para ser
dictadas va decreto legislativo.
c) Decreto Legislativo
El Congreso tiene la facultad de delegar en el Poder Ejecutivo la funcin
legislativa, de acuerdo al artculo 104 de nuestra Carta Magna que a la letra
seala:
"El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante
decretos legislativos sobre la materia especfica y por el plazo determinado
establecidos en la ley autoritaria.
No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin
Permanente.
Los Decretos Legislativos estn sometidos, en cuanto a su promulgacin,
publicacin, vigencia y efectos, las mismas normas que rigen para la ley.
El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente
de cada Decreto Legislativo".
Procedimiento de aprobacin
Al Consejo de Ministros le corresponde aprobar los decretos legislativos siendo
atribucin del Presidente del Consejo de Ministros el refrendar dichos decretos.
Cabe sealar, que mediante decreto legislativo se puede crear, modificar o
derogar tributos as como establecer exoneraciones.
d) Los Tratados
De acuerdo a nuestra Constitucin, los Tratados celebrados por el Estado y en
vigor forman parte de nuestro derecho nacional.
Procedimiento de aprobacin
Se crean tres tipos de Tratados segn el procedimiento de aprobacin: Tenemos
los Tratados de rango constitucional, tratados con rango de ley y tratados con
rango de Decreto Supremo.
Tratados con rango constitucional
Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el
mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado
por el Presidente de la Repblica.
Tratados con rango de ley
Cuando los tratados versen sobre derechos humanos, soberana, dominio o
integridad del Estado; defensa nacional o obligaciones financieras del Estado
deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de
la Repblica.
Igualmente, son aprobados por el Congreso los tratados que creen, modifiquen,
supriman tributos; los que exijan modificacin o derogacin de alguna ley y los que
requieren medidas legislativas para su ejecucin.
Tratado con rango de Decreto Supremo
Cabe sealar, que el Presidente de la Repblica podr celebrar o ratificar tratados
o adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso, en materias
no contempladas en los sealados en los prrafos anteriores, y slo dando cuenta
al Congreso.
Es necesario destacar, que la denuncia de los Tratados es potestad del Presidente
de la Repblica, y es quien debe dar cuenta al Congreso. En el caso de los
Tratados sujetos a aprobacin del Congreso, la denuncia requiere de su previa
aprobacin.
e) Los Decretos de Urgencia
Los Decretos de Urgencia son medidas extraordinarias dictadas por el Poder
Ejecutivo con fuerza de ley, en materia econmica y financiera. Estos decretos de
urgencia se dictan cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar
cuenta al Congreso.
Procedimiento de aprobacin
Estos decretos son aprobados por el Consejo de Ministros y deben ser
refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros dando cuenta al Congreso.
El Congreso es quien tiene la potestad de modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia.
La Constitucin en su artculo 74 destaca que los decretos de urgencia no pueden
contener materia tributaria.
Finalmente, cabe destacar que existen ciertas normas con rango de ley que
puedan ser ratificadas por referndum popular, salvo si se refieren a supresin o la
disminucin de los derechos fundamentales de la persona, a las normas de
carcter tributario y presupuestal, y a los tratados internacionales en vigor.
1.3 Normas con rango inferior a la ley: Los Decretos y Resoluciones
Por debajo de las normas con rango de ley en el sistema legislativo de nivel
nacional se hallan los decretos y resoluciones, que no pueden transgredir ni
desnaturalizar la ley.
El Presidente de la Repblica le corresponde ejercer la potestad de reglamentar
las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y dentro de tales lmites, dictar
decretos y resoluciones.
1.4 rganos constitucionales autnomos con potestad para dictar normas
Algunos rganos del Estado tienen la atribucin y competencia para dictar normas
dentro de un mbito especfico. Esta atribucin se la otorga la Constitucin y no
puede ser interferida por ningn otro rgano del Estado.
La Constitucin trata a:
a) La Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE: Esta oficina tiene a su
cargo la organizacin y la ejecucin de los Procesos Electorales y consultas
populares. Ejerce sus atribuciones y funciones con sujecin a la Constitucin, su
ley orgnica y la ley orgnica de elecciones.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 186 de nuestra carta Magna:
"La Oficina Nacional de Procesos Electorales dicta las instrucciones y
disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la proteccin de la
libertad personal durante los comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento
obligatorio para las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional".
b) El Banco Central de Reserva BCR, quien dicta las resoluciones sobre las
materias que caen en su competencia.
En ese sentido la constitucin en su artculo 84 dispone: "... Sus funciones son
regular la moneda y el crdito del sistema financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las dems funciones que seales su ley orgnica"
2. A nivel local
Nos referimos al mbito de los gobiernos locales: Consejos Municipales,
provinciales, distritales de nuestro pas.
La Ley Orgnica de Municipalidades es la norma que regula la produccin
legislativa de los gobiernos locales. En ese sentido, en este mbito se encuentran
las Ordenanzas, Edictos y los Decretos de Alcalda. Los rganos municipales
tambin pueden emitir resoluciones y acuerdos, pero ellos no integran la
legislacin municipal.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 191 de nuestra Constitucin, existen
Concejos Municipales provinciales y distritales. Ambos tipos de Concejo
comparten las atribuciones sealadas en el artculo 192 que dice:
Las Municipalidades tienen competencia para:
Aprobar su organizacin interna y su presupuesto
Administrar sus bienes y rentas
Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos
municipales
Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su
responsabilidad
Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los
planes y programas correspondientes
Participar en la gestin de las actividades y servicios inherentes al Estado.
Los gobiernos locales tienen autonoma constitucional en el ejercicio de sus
competencias. De igual forma se encuentra sealado en la Ley Orgnica de
Municipalidades que establece que las autoridades polticas, administrativas y
policiales, ajenas al gobierno local, tiene la obligacin de reconocer y respetar la
preeminencia de la autoridad municipal en los asuntos de su competencia. No
pueden interferir en el cumplimiento de las ordenanzas, edictos, acuerdos y
resoluciones municipales ni en la recaudacin y aplicacin de sus rentas
aprobadas conforme a ley.
Igualmente, seala que las fuerzas policiales deben prestar el apoyo que requiera
la autoridad municipal para hacer cumplir sus disposiciones.
Estas normas municipales al igual que una norma con rango de ley a nivel
nacional, necesitan ser publicadas para su validez de acuerdo al artculo 51 de la
Constitucin.
Publicacin de las Ordenanzas Municipales, Edictos y Decretos de Alcalda.
Estos deben ser publicados en el Diario Oficial El Peruano, si las normas son
expedidas por las Municipalidades de las Provincia de Lima, del Departamento de
Lima.
En el diario encargado de las publicaciones judiciales del lugar, si son expedidas
por la municipalidad de la capital de un distrito judicial.
Mediante bandos pblicos y carteles impresos fijados en lugares visibles y en
locales municipales en todas las dems circunscripciones que no sean capital del
distrito judicial de lo que dar fe la Autoridad Judicial respectiva
Si no se cumple con el requisito de publicidad las normas a que este artculo se
refiere no son obligatorias.
2.1 Las Ordenanzas
Nuestra Constitucin seala que las Ordenanzas Municipales son las normas
generales que aprueban los Consejos respectivos. De ellas, se dice que son
impugnables va accin de inconstitucionalidad y que pueden ser sometidos a
referndum.
De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades, las
ordenanzas son normas generales que regulan la organizacin, administracin o
prestacin de los servicios pblicos locales, el cumplimiento de las funciones
generales o especficas de las municipalidades o establecen las limitaciones y
modalidades impuestas a la propiedad privada.
Las Ordenanzas Municipales tienen rango de ley. Cabe sealar, que los gobiernos
locales pueden crear, modificar y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de
stas, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que seala la ley.
2.2 Los Edictos
Los Edictos son normas generales mediante la cual se aprueban tributos
municipales. Ahora bien nuestro Cdigo Tributario ha cambiado lo dicho y ha
dispuesto que los tributos municipales se creen por Ordenanzas Municipales.
2.3 Los Decretos de Alcalda
Los Decretos establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas Municipales,
sancionan los procedimientos necesarios a la administracin municipal o
resuelven o regula asuntos de orden general y de inters para el vecindario. Estas
normas que emiten los Alcaldes la realizan en su funcin ejecutiva dentro del
Gobierno Local y por lo tanto sometidos a las Ordenanzas y Edictos.
Sntesis
A NIVEL NACIONAL
Constitucin Tratados sobre Derechos Humanos Otros Tratados Ley Orgnica
Leyes Decretos Legislativos Decreto de Urgencia Decretos Leyes Decreto
Supremo Resolucin Suprema Resolucin Ministerial Resolucin Directoral
Resoluciones especiales
A NIVEL LOCAL
Ordenanzas Municipales Edictos Decreto de Alcalda
III) El Poder Judicial
El Poder Judicial es aqul que administra justicia. La Constitucin reconoce que
esta facultad es originaria del pueblo; slo es ejercida por el Estado.
1. Principios
En el artculo 139 de la Constitucin Peruana encontramos los que son los
principios de la administracin de justicia. Entre ellos estn:
La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional
La independencia en el ejercicio de esta funcin
El debido proceso
La publicidad del proceso
Motivacin escrita de las resoluciones
Pluralidad de la instancia
Indemnizacin por errores
Inaplicabilidad de la ley penal por analoga, y aplicabilidad de la ms favorable en
caso de conflicto entre normas.
La cosa juzgada
La no privacin del derecho de defensa
2. Estructura Jerrquica
El Poder Judicial tiene una estructura jerrquica formalizada. Su cabeza es la
Corte Suprema, que es el ms alto tribunal de la Repblica. Resuelve en ltima
instancia, inclusive en materia electoral. Cada una de sus salas (una
constitucional, dos civiles y dos penales) tiene 5 vocales; otros cinco tienen cargos
administrativos, haciendo un total de 30, que conforman la Sala Plena de la Corte
Suprema, el rgano mximo del Poder Judicial.
Las Cortes Superiores asumen jurisdiccin de un departamento, con algunas
excepciones: Lima se divide en tres distritos judiciales (Callao, Cono Norte, y
Lima), mientras que Piura y Tumbes, as como Tacna y Moquegua, se agrupan en
un solo distrito. Usualmente sus divisiones son en civil y penal, pero mientras ms
urbano el distrito judicial, mayor es la especializacin.
Los juzgados que siguen en jerarqua a las Cortes Superiores pueden ser
especializados o mixtos. stos se ubican en las provincias de los departamentos,
asumiendo un turno judicial.
Los jueces de paz letrados estn ubicados en los distritos, y se ocupan de casos
de menor cuanta. Los jueces de paz no letrados suelen tener competencia mixta,
y se encuentran generalmente en provincias rurales.
3. La funcin jurisdiccional
La funcin jurisdiccional es nica y exclusiva del Poder Judicial, excepto por la
militar y la arbitral. La jurisdiccin especial (la de las comunidades nativas) es
asimismo una excepcin a la regla general. Hay otras jurisdicciones ms
administrativas, que son consideradas aparte por ser ms especficas sobre su
competencia. As, tenemos el tribunal fiscal (referente a la SUNAT), el de marcas y
patentes (referente a INDECOPI) y el de Registros Pblicos como algunos
ejemplos. Los fallos producidos por estos tribunales no tienen fuerza de cosa
juzgada, pues dependen de organismos estatales.
4. La Jurisprudencia
En sentido amplio, la jurisprudencia est compuesta por todas las decisiones
judiciales juzgadas por la instancia ms alta; en sentido estricto son slo aqullas
con valor de cosa juzgada por no haber sido impugnadas en el plazo debido o por
haber sido dictaminadas en ltima instancia.
La jurisprudencia, para adquirir carcter de cosa juzgada, necesita de dos
elementos-requisitos: la ratio decidendi (que es la razn de la decisin o criterio de
resolucin) y el obiter dictum (que es la decisin en s misma). Estas decisiones
adquieren adems carcter vinculante obligatorio y pasan a ser fuentes de
Derecho mientras ms generales y fuertes sean sus considerandos. Son
formalmente vinculantes las resoluciones reconocidas como tales por la ley: las
sentencias que ponen fin a conflictos de Hbeas Corpus y Amparo, as como las
del Tribunal Constitucional, las del Tribunal Fiscal, las del Tribunal de marcas y
patentes, aqullas fijadas por la Corte Suprema en calidad de doctrina
jurisprudencial y las que sean determinadas como tales por su ley orgnica.
5. Otros rganos relacionados con el Poder Judicial
5.1. El Consejo Nacional de la Magistratura
Los vocales supremos, as como los vocales y magistrados de instancias inferiores
no son elegidos por los poderes polticos (ejecutivo y legislativo), sino por el
Consejo Nacional de la Magistratura. Son miembros de ste representantes de las
siguientes instituciones y rganos: uno de la Corte Suprema, uno de los fiscales
supremos, uno de los colegios de abogados de todo el pas, dos de los dems
colegios profesionales, uno de los rectores de las universidades nacionales y uno
de las particulares.
5.2. El Ministerio Pblico
Est presidido por el Fiscal de la Nacin, y es el encargado de:
promover la accin judicial en defensa de la legalidad;
velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta
administracin de justicia;
representar en los procesos judiciales a la sociedad;
conducir la investigacin de un delito; y
ejercer la iniciativa en la formacin de leyes.
5.3. La Defensora del Pueblo
El Defensor del Pueblo es elegido (y puede ser removido) por el Congreso con el
voto de los dos tercios de su nmero legal de miembros. Requisitos para ser
elegido Defensor del Pueblo es contar con los 35 aos cumplidos y ser abogado.
El cargo tiene una duracin de 5 aos.
Entre sus funciones estn: defender los derechos constitucionales de la persona y
de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin
estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana.
El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe cada ao, y tiene
iniciativa en la formacin de leyes.
5.4. El Tribunal Constitucional
Es el rgano, autnomo e independiente, encargado del control de la Constitucin.
Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica con el
voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros.
El Tribunal Constitucional es competente para conocer, en ltima instancia, las
resoluciones judiciales que denieguen hbeas corpus, amparo, hbeas data y
accin de cumplimiento, y en nica instancia, aqullas referidas a acciones de
inconstitucionalidad, as como los conflictos de competencia conforme a ley.
Para interponer una accin de inconstitucionalidad, estn facultados: el presidente
de la Repblica, el fiscal de la nacin, el defensor del pueblo, el 25% del nmero
legal de congresistas, 5,000 ciudadanos, los presidentes de las regiones y los
alcaldes, y los colegios profesionales en materia de su especialidad.
6. Las Garantas Constitucionales
La Constitucin peruana reconoce seis garantas constitucionales, a saber:
La Accin de Hbeas Corpus, que es la accin judicial para hacer valer el
derecho a ser dispuesto ante el juez competente dentro de las 24 horas de haber
sido arrestado.
La Accin de Amparo, que es, a fin de cuentas, una extensin del Hbeas
Corpus con respecto a los dems derechos reconocidos por la Constitucin,
excepto los de informacin e intimidad.
La Accin de Hbeas Data, que es la accin que se refiere a estos ltimos
derechos: para hacer valer el derecho a informarse y el de evitar la difusin de
datos que perjudican la intimidad personal o familiar.
La Accin de Inconstitucionalidad, que es la que procede contra normas con
rango de ley que violan la Constitucin para que sean declaradas nulas.
La Accin Popular, que procede contra normas de inferior jerarqua que violan a
alguna otra de rango superior.
La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
que no acate alguna norma legal o no cumpla sus funciones.

Wilson Alexy Vsquez Ramrez

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos36/tres-poderes/tres-
poderes2.shtml#ixzz34pHJ271t