La situacin de los derechos humanos en Amrica Latina vara mucho de pas
a pas. En algunos, como en Colombia, las desapariciones, las eecuciones sumarias y la tortura han alcan!ado proporciones epidmicas. En otros, como en "er#, cientos de presos inocentes contin#an en la c$rcel, %alsamente acusados de &actividades subversivas&. En otros m$s, las violaciones m$s comunes son la brutalidad policial, las condiciones inhumanas en las c$rceles, y las violaciones a los derechos econmicos y culturales. 'i hay una violacin (ue es com#n, hoy en da, a la mayor parte de los pases de Amrica Latina, es la impunidad, la %alta de castigo ) y a menudo de investigacin ) a a(uellos (ue son responsables por cometer los abusos m$s viles contra los derechos humanos. Hoy por hoy los derechos humanos son un elemento central del sistema de valores polticos y de la identidad democr$tica en Amrica Latina. Con pocas e*cepciones, los Estados de Amrica Latina se adhieren a las normas del derecho internacional establecidas en convenios universales y regionales sobre los derechos humanos. El +obierno ,ederal aboga tambin en Amrica Latina a %avor de la situacin de los derechos humanos y de luchar contra la impunidad en caso de violaciones de los derechos humanos. El amplio consenso poltico e*istente entre la mayora de los Estados latinoamericanos y Alemania, as como la -E, respecto a cuestiones relativas a los derechos humanos ha hecho posible la constante intensi%icacin de la cooperacin n el marco de %oros internacionales entre la -E y el +rupo de Estados de Amrica Latina y el Caribe .+/-LAC0 en la 12-. El +obierno ,ederal aboga tanto en Amrica Latina como en otras partes del mundo a %avor de la situacin de los derechos humanos y de luchar contra la impunidad en caso de violaciones de los derechos humanos. Con este obetivo apoya importantes iniciativas en rganos internacionales, mantiene un di$logo poltico con los Estados respectivos y %omenta numerosos proyectos en el $mbito de los derechos humanos, entre otras medidas. Amrica Latina muestra 3avances importantes4 a la hora de abordar la impunidad en la violacin de los Derechos Humanos, subraya el 5n%orme 6787 de Amnista 5nternacional .A50 sobre el estado de los derechos humanos en el mundo. El documento advierte (ue un n#mero cada ve! mayor de pases latinoamericanos 3ha reconocido (ue la reconciliacin es un concepto vaco si no se basa en la verdad, la usticia y la reparacin4. Al respecto, el 5n%orme de 9:8 p$ginas (ue documenta abusos en 8;< pases del mundo, destaca el caso de enuiciamiento y condena por violacin de derechos Humanos del e* presidente peruano Alberto ,uimori. Asimismo anota las destituciones y condenas de militares represores y polticos colombianos, argentinos, paraguayos y chilenos. El in%orme se=ala sin embargo (ue 3a pesar de estos importantes avances reali!ados en un creciente n#mero de casos emblem$ticos de violaciones de derechos humanos cometidos en el pasado, la usticia sigui mostr$ndose es(uiva4, con la mayora de las ctimas. >ambin destaca la rati%icacin del Estatuto de /oma de la Corte "enal 5nternacional por parte de Chile y el (ue Colombia abri el camino para investigar crmenes de guerra y crmenes de lesa humanidad. 'in embargo, respecto de la regin, A5 advierte la conservacin de leyes de amparo y las obstrucciones polticas a la e*igencia de 3pedir cuentas a los responsables de abusos contra los derechos humanos4 y la respuesta militar y represiva a las crisis de seguridad p#blica. "or otro lado, en el documento se resalta la violencia se*ual e intra%amiliar, la situacin de discriminacin y marginacin de los indgenas y la prohibicin del aborto en todas sus circunstancias, como los aspectos m$s preocupantes de la situacin regional. Asimismo, el 5n%orme de Amnista 6787 en%ati!a el 3aumento en el n#mero de personas sumidas en la pobre!a4, las desigualdades pro%undas y persistentes en el nivel de ingresos. En conclusin, indica el in%orme, 3a pesar de los avances registrados en casos de derechos humanos 3los obst$culos urdicos, urisdiccionales y polticos (ue contribuyen a perpetuar la impunidad en la regin siguieron siendo muy importantes en 677<4. La violacin de los derechos humanos no es un %enmeno reciente en Amrica Latina, pero los niveles alcan!ados a partir de la dcada de los setenta, de mano de las dictaduras militares, no tienen e(uivalentes en su historia, si se e*cept#a el proceso de con(uista y coloni!acin, durante los siglos ?@ y ?@5. 'i bien la pobre!a, el desempleo, el anal%abetismo, la desnutricin, los aos niveles de salud, la mortalidad in%antil y el hambre, han estado presentes durante todo el siglo ??A estos problemas sociales alcan!aron niveles sin procedentes bao los gobiernos dictatoriales de las #ltimas dcadas. Las dictaduras militares y los grupos de poder econmico (ue las impulsaron y las sostuvieron llevaron adelante la trans%ormacin de las economas latinoamericanas apelando a la represin y a la violencia sobre la poblacin. Esta represin consisti, %undamentalmente, en la detencin, la desaparicin y el asesinato de los opositores al gobierno, incluso de muchos (ue no lo eran. "or otra parte, se elimin todo derecho a la de%ensa en uicio y la tortura se trans%orm en el mtodo corriente para la obtencin de in%ormacin sobre la actividad de los opositores. "or medio del terrorismo estatal se busc generali!ar el miedo entre la poblacin. La amena!a y el y el uso permanente de la %uer!a amena! a toda la sociedadB obreros, estudiantes, empresarios venes, adolescentes, ancianos, bebs y ni=osA deportistas, intelectuales y discapacitados. >odos se trans%ormaron en posibles vctimas. A pesar de las di%erencias (ue presentaban, las dictaduras militares posean una %orma polticaB com#n, caracteri!ada por la supresin de la mayor parte de los derechos civiles, polticos y sociales. Las ,uer!as Armadas se consideraron como la institucin (ue representaba los valores de la nacionalidad y (ue tena la misin de 3curar4 a la sociedad de los males (ue la a%ectaban. 'e disolvieron los partidos polticos, o se suspendi su ctividad, y las ,uer!as Armadas controlaron todos los recursos de poder. El Artculo 6; de la Declaracin -niversal de los Derechos Humanos, establece (ueB 3>oda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado (ue le asegure, as como a su %amilia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios4. Cueda claro (ue dicho documento hace n%asis en la alimentacin como derecho inalienable del ser humano, sin embargo, en Latinoamrica y el Caribe, a pesar de ser el mayor productor de alimentos en el mundo, desde donde se e*portan grandes cantidades de e*cedentes, ;9 millones de personas padecen hambre, de acuerdo con datos de la 1rgani!acin de las 2aciones -nidas para la Agricultura y la Alimentacin .,A1, siglas de ,ood and Agriculture 1rgani!ation0 En D*ico, por eemplo, entre el 8; de diciembre de 677< y el 67 de enero de 6787 se increment el costo de la canasta b$sica en las !onas indgenas en un ;7E, mientras (ue en +uatemala el salario mnimo no llega a cubrir el costo de una. 3'eg#n laF,A1, hay su%iciente cantidad de alimentos en el mundo para alimentar a todos sus habitantes con una racin diaria de 6,677 caloras, bao la %orma de %rutos %rescos y secos, legumbres, l$cteos y carne. 'in embargo, por ser pobres, G69 millones de personas siguen su%riendo de hambre. Ahora bien, la transicin anunciada pone a competir la produccin alimentaria con la de combustibles en el acceso a la tierra, al agua y a los recursos. -n eemplo concreto de esa uacin se da actualmente en D*ico. Como sus barreras aduaneras %ueron desmanteladas en el marco del >ratado de Libre Comercio de Amrica del 2orte .>LCA20 .870, D*ico importa hoy en da el H7E de su ma! de Estados -nidos .880. La creciente demanda de etanol en este #ltimo pas ha provocado una enorme presin en el precio del cereal, (ue en %ebrero de 677I subi a su nivel m$s alto de los #ltimos die! a=os y provoc un aumento dram$tico en el precio de la tortilla4 En la Comisin de Derechos Humanos de la 12-, se aprob una declaracin en la (ue se se=ala (ue 3el hambre constituye un ultrae y una violacin de la dignidad humana, y en consecuencia, hace necesaria la adopcin de medidas urgentes a nivel nacional, regional e internacional para eliminarla4. Hace unos a=os, el e* presidente cubano ,idel Castro hi!o p#blica una re%le*in titulada 3Condenadas a muerte prematura por hambre y sed m$s de H,777 millones de personas en el mundo4, en ella denunciabaB 3el hambre, inseparable compa=era de los pobres, es hia de la desigual distribucin de las ri(ue!as y de las inusticias de este mundo4 y adverta sobre 3la idea siniestra de convertir los alimentos en combustibles4, (ue Estados -nidos mediante el entonces presidente +eorge Jush anunci como lnea econmica. Derechos Humanos en D*ico Diversas 12+ s me*icanas han denunciado los importantes d%icits en la de%ensa y proteccin de los Derechos Humanos en D*ico. De esta manera, las violaciones del derecho a la vida, a la integridad y a la libertad personal, y tambin a las arantas y proteccin udiciales, han sido motivo de preocupacin de las organi!aciones civiles me*icanas. En cuanto a las violaciones del derecho a la vida, en D*ico se han incrementado y go!an de una total impunidad, especialmente en las !onas militari!adas. Los actores se=alados como autores de la mayora de los delitos asociados a la violacin del derecho de la vida son el ercito, los cuerpos de seguridad del Estado y los grupos paramilitares. Los casos de tortura, tratamientos crueles e inhumanos, detenciones arbitrarias, intimidacin, etc., contin#an producindose. K se usti%ican con argumentos de lucha contra la insurreccin y contra la delincuencia. La mayora de las violaciones de los Derechos Humanos son consecuencia de la actuacin del ercito o de los grupos paramilitares (ue act#an en diversas !onas del pas .Chiapas, +uerrero, etc.0. En cuanto a los casos de tortura, Amnista 5nternacional a%irma (ue hay muchos en D*ico a causa, entre otras cuestiones, de las de%iciencias en el sistema udicial .los ueces admiten con%esiones obtenidas bao tortura0 y de los d%icits (ue su%re la polica udicial me*icana. Asimismo, parece (ue la pr$ctica de las detenciones arbitrareis y de las desapariciones tambin se convirtieron hacia %inales de 8<<G en una pr$ctica habitual en D*ico. Las desapariciones se convirtieron en un problema grave en D*ico a partir de 8<<9. Desde Amnista 5nternacional se apunta a la posibilidad de (ue la impunidad de (ue go!an esta serie de delitos genere una oleada de desapariciones bao la pasividad de as autoridades. En el caso de las desapariciones, tal como a%irma la organi!acin internacional, ni los desaparecidos ni sus %amiliares tienen recursos ante la ley me*icana para poder hacer usticia. La impunidad de acciones y de culpables se re%lea tambin en el caso de las eecuciones e*traudiciales. Asimismo, el Departamento de Estado de los Estados -nidos tambin identi%ica al ercito me*icano y a la polica como causantes de eecuciones e*traudiciales y desapariciones. En este #ltimo caso se se=ala (ue muchas desapariciones van acompa=adas de tortura y muerte de la vctima. Entre los mtodos utili!ados para torturar, el Departamento de Estado se=ala (ue los m$s comunes son las amena!as, los golpes, la as%i*ia, los electrocho(ues y las agresiones se*uales. A pesar de las denuncias hechas, en pocas ocasiones se castiga a los culpables. Al mismo tiempo se contin#an detectando en D*ico casos de presos de consciencia, la mayora lderes campesinos y sociales y de%ensores de los Derechos Humanos. >ambin se recogieron casos de %ustigacin y de amena!as de muerte a de%ensores de los Derechos Humanos y periodistas. De%ensores de los Derechos Humanos en D*ico 'eg#n el in%orme de Amnista 5nternacional sobre los de%ensores de los Derechos Humanos en D*ico, se ha de resaltar (ue, en 8<<:, ya haba un crecimiento importante de activistas para la de%ensa de los Derechos Humanos en el pas a!teca. "ero untamente con este incremento de los de%ensores de los Derechos Humanos se ha producido un incremento de los ata(ues contra estos tas. Adem$s, los de%ensores del Derechos Humanos han su%rido amena!as y ata(ues pero tambin han sido vctimas de eecuciones e*traudiciales y de desapariciones. 'eg#n Amnista 5nternacional, el aumento de la violencia contra estos activistas se inici en 8<<6. "ero el principal problema era y es la impunidad con (ue las violaciones de los Derechos Humanos se penali!an. 'eg#n Amnista 5nternacional, &las autoridades han denegado todas las responsabilidades por estos abusos&, (ue se centran b$sicamente en amena!as e intimidaciones, pero (ue han llegado a ser mucho m$s graves. El cuestionamiento de los instrumentos %ederales y estatales me*icanos de de%ensa de los Derechos Humanos El +obierno de D*ico cre en 8<<7 un nuevo instrumento para la de%ensa de los Derechos Humanos en este pasB la Comisin 2acional de Derechos Humanos .C2DH0. Esta organi!acin deba tener como puntos centrales de actuacin la &proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los Derechos Humanos&, pero su actuacin se limita, seg#n el Centro de Derechos Humanos ,ray ,rancisco de @itoria 1", a la de%ensa de las garantas individuales. 'eg#n algunas 12+s me*icanas de prestigio, como el Centro de Derechos Humanos ,ray ,rancisco de @itoria 1" y la Comisin De*icana de De%ensa y "romocin de Derechos Humanos AC, la C2DH y las H6 comisiones estatales de (ue dispone se han revelado como ine%icaces por poner %reno a los abusos, ya (ue desde sus orgenes se presentan como unas instancias pr*imas al poder eecutivo, circunstancia se acent#a m$s en los estados. Adem$s, las recomendaciones de este organismo se cumplen a discrecin de las autoridades. La ,ederacin 5nternacional de Derechos Humanos .,5DH0 y las di%erentes 12+ me*icanas tambin e*presan una opinin (ue se orienta en esta lnea, es decir, hacia la %alta de independencia de la C2DH respecto al poder eecutivo. 'e ha de se=alar (ue las crticas hacia la C2DH engloban tanto su %alta de independencia como la %alta de resultados visibles obtenidos, ya (ue si bien este organismo puede reali!ar toda una serie de recomendaciones, stas no son obligatorias y, como se=ala la ,5DH, la mayora de veces (uedan en &letra muerta&. Adem$s, las diversas re%ormas del Cdigo penal y de la Constitucin %ederal han planteado, seg#n la opinin de algunas 12+ de de%ensa de los Derechos Humanos, la introduccin dentro del marco de la legalidad de actuaciones (ue hasta entonces (uedaban %uera. Human /ights Latch .5n%orme sobre la situacin de los Derechos Humanos en D*ico, 8<<<0 opina (ue las acciones del presidente Medillo debilitaban la proteccin de los Derechos Humanos &al imponer nuevas restricciones a los observadores internacionales de Derechos Humanos e iniciar re%ormas constitucionales dirigidas a combatir la delincuencia mediante la limitacin de los derechos de los sospechosos&. 'ituacin Del /gimen De Los Derechos Humanos En D*ico Los gobiernos de alternancia en D*ico, aun(ue han signi%icado un avance en la democracia %ormal, no han constituido cambios sustantivos en la realidad de Las violaciones a los derechos humanos m$s recientes, incluyendo las m#ltiples violaciones (ue se han cometido desde el 6777, tambin han (uedado en la impunidad. La impunidad es una de las caractersticas preocupantes con las (ue se ubica al estado me*icano, producto del deterioro institucional, en el (ue las relaciones entre los distintos actores de gobierno con los de grupos de poder se ha hecho un entramado compleo y vulnerando el estado de derecho, as la corrupcin, la discrecionalidad, las redes de relaciones con las (ue %uncionan grupos de inters desde grupos de poder institucional y m$s all$ del Estado, (ue han desgastado la discusin de las condiciones para el desarrollo de un pas democr$tico. La situacin de impunidad re%erida arriba se agrava al constatar (ue en la gran mayora de los casos de violaciones a los derechos humanos cometidas por miembros de las %uer!as armadas la urisdiccin encargada de su procesamiento es la militar, lo cual en s mismo contraviene los est$ndares internacionales del debido proceso y las recomendaciones (ue los o anterior, %avorece el debilitamiento generali!ado del Estado de Derecho en nuestro pas. Las normas se aplican a discrecin y en bene%icio de grupos de poderA los procesos udiciales padecen de graves irregularidadesA las vctimas carecen de recursos sencillos, adecuados y e%ectivos para remediar dichos abusos, %avoreciendo la corrupcin, el tr$%ico de in%luencias y la impericia de las autoridades, lo cual repercute directamente en el problema social de la inseguridad p#blica y la delincuencia. El tema de la seguridad p#blica convertido en seguridad nacional ha prevalecido en la administracin del "residente ,elipe Caldern y se ha %iltrado en las di%erentes es%eras y temas de poltica p#blica, con%undiendo en diversas ocasiones estas dos concepciones, deando a un lado la seguridad humana y con ello las garantas sociales. Deando de lado tambin el tema de los derechos humanos como una prioridad del gobierno y de sus polticas y programas. El derecho a la mani%estacin se ha puesto