Reglamento de Afiliacion Recaudacion Iess

REGLAMENTO DE AFILIACION RECAUDACION Y
CONTROL DEL IESS

Resolucin del IESS 301
Registro Oficial 128 de 11-feb-2010
Ultima modificacin: 13-may-2014
Estado: Vigente
NOTA GENERAL:
Sustituir en todo el texto del Reglamento: "Seguro General", por: "Seguro Social". Dado por
Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 de Junio del 2010 .
Derganse las disposiciones que hagan referencia a la afiliacin de los ciudadanos ecuatorianos
domiciliados o que habitan en el exterior. Dado por Resolucin del IESS No. 324, publicada en
Registro Oficial 251 de 5 de Agosto del 2010 .
Resolucin del IESS 324, derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460,
publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .
Resolucin del IESS 460 y 324, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro
Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 460 464 y 324 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada en
Registro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .
EL CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO
DE SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que, el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que: "El derecho a la
seguridad social es un derecho irrenunciable de todas las personas, y ser deber y responsabilidad
primordial del Estado. La seguridad social se regir por los principios de solidaridad, obligatoriedad,
universalidad, equidad, eficiencia, subsidiaridad, suficiencia, transparencia y participacin, para la
atencin de las necesidades individuales y colectivas. El Estado garantizar y har efectivo el
ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no
remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo
autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo.";
Que, el primer inciso del artculo 370 de la Constitucin de la Repblica seala que: "El Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autnoma regulada por la ley, ser responsable de la
prestacin de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados.";
Que, en el inciso primero del artculo 371 de la Carta Magna, se dispone que: "Las prestaciones de la
seguridad social se financiarn con el aporte de las personas aseguradas en relacin de
dependencia y de sus empleadoras o empleadores; con los aportes de las personas independientes
aseguradas; con los aportes voluntarios de las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el
exterior; y con los aportes y contribuciones del Estado.";
Que, la Comisin Legislativa y de Fiscalizacin de la Asamblea Nacional expidi la Ley Reformatoria
a la Ley de Seguridad Social, a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la Ley de
Seguridad Social de la Polica Nacional, publicada en el Registro Oficial Suplemento 559 de 30 de
marzo del 2009 , que innova disposiciones relacionadas con el pago del fondo de reserva y
establece facilidades para el pago de obligaciones patronales, por lo que se hace necesario la
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actualizacin de las normas internas del IESS en esta materia;
Que, de acuerdo con la Ley de Seguridad Social el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social tiene
potestad para regular los mecanismos que permitan un adecuado control de la recaudacin de
obligaciones y de la mora patronal;
Que, el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social contempla la posibilidad para que el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social pueda celebrar convenios de purga de mora patronal con los
empleadores, por lo que se hace necesario actualizar y regular los procesos internos armonizndolos
con las disposiciones de la Constitucin de la Repblica, de la Ley de Seguridad Social y acorde con
la nueva estructura institucional;
Que, es conveniente implementar procedimientos giles y oportunos de control de la mora generada
por el incumplimiento de las obligaciones patronales, por lo que se deben disear nuevos
mecanismos de control informativo, preventivo, disuasivo y de penalizacin; y, adems, es
indispensable concentrar regulaciones en un solo cuerpo normativo, que permita una eficaz
ejecucin de los procesos administrativos internos;
Que, el Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social expidi la Resolucin CD 221
de 13 de octubre del 2008, que contiene el REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION Y
CONTROL CONTRIBUTIVO, reformado mediante resoluciones CD 250 de 3 de marzo del 2009; CD
260 de 11 de mayo del 2009; CD 274 de 7 de agosto del 2009; y, CD 281 de 29 de septiembre del
2009, por lo que se hace necesaria su codificacin; y,
En uso de las facultades legales previstas en los literales c) y f) del artculo 27 de la Ley de
Seguridad Social.
Resuelve:
EXPEDIR LA SIGUIENTE CODIFICACION DEL REGLAMENTO DE AFILIACION, RECAUDACION
Y CONTROL CONTRIBUTIVO:
TITULO I
DEL AMBITO DE APLICACION, DE LOS ORGANOS RESPONSABLES, DEL
CONTROL DEL REGISTRO PATRONAL, DE LA AFILIACION AL SEGURO
GENERAL OBLIGATORIO Y DEL ESTABLECIMIENTO DE OBLIGACIONES
CAPITULO I
Ambito de aplicacin y de los rganos responsables
Art. 1.- Del mbito de aplicacin.- El presente reglamento es de aplicacin obligatoria en todo el
territorio nacional y tiene por objeto regular los procesos de registro patronal en el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y de afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio,
con relacin de dependencia o sin ella, obligados a afiliarse y aquellos no obligados que se acojan al
rgimen voluntario, de conformidad a la ley.
Adems regula el control de pagos de aportes y de recaudacin de obligaciones al IESS, a travs de
la gestin directa o de la accin coactiva, y de la implementacin de polticas de cobertura a nuevos
afiliados.
Art. 2.- De la Direccin General.- El Director General ejerce la representacin legal, judicial y
extrajudicial, y la titularidad para el ejercicio de la jurisdiccin coactiva del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, en todo el territorio nacional, para una adecuada recaudacin de los aportes
personales y patronales por afiliacin, de recuperacin de los recursos propios del Seguro General
Obligatorio y de los fondos de reserva, por gestin directa o a travs de los directores provinciales de
conformidad con la ley y el presente reglamento.
De acuerdo a las polticas dictadas por el Consejo Directivo, la Direccin General propender a
ampliar la cobertura del Seguro General Obligatorio administrado por el IESS, mediante la
implementacin de mecanismos adecuados para la difusin de dicho seguro y la oferta de
prestaciones de calidad en los mbitos que le corresponda.
Art. 3.- De la Subdireccin General.- Independientemente de las responsabilidades establecidas en
el Reglamento Orgnico Funcional del IESS, la Subdireccin General supervisar y coordinar la
ejecucin de los procesos establecidos en el presente reglamento, relacionados con el registro
patronal, la afiliacin de los trabajadores al Seguro General Obligatorio y el cumplimiento de
obligaciones patronales, as como tambin al establecimiento y recaudacin de la mora patronal
originada por evasin o subdeclaracin de aportes.
Para el cumplimiento del proceso de afiliacin, recaudacin y control contributivo, la Subdireccin
General coordinar los procesos con la unidad correspondiente a nivel nacional y con las direcciones
provinciales, de conformidad a lo que establezca el Reglamento Orgnico Funcional del IESS.
Nota: Inciso segundo sustituido por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223
de 28 de Junio del 2010 .
Art. 4.- De las atribuciones del Subdirector General.- Adems de las atribuciones establecidas en el
Reglamento Orgnico Funcional, la Subdireccin General tendr las siguientes:
a) Proponer al Consejo Directivo, a travs del Director General, polticas para la instrumentacin de
mecanismos de control de las obligaciones generadas por el Seguro General Obligatorio, y su
difusin a patronos y trabajadores en general.
Podr suscribir convenios interinstitucionales, previa autorizacin expresa del Director General;
b) Evaluar con la Unidad encargada de la aplicacin de los procesos de afiliacin, recaudacin y
control contributivo a nivel nacional y con las direcciones provinciales la ejecucin de los procesos de
control de afiliacin y obligaciones referentes al Seguro General Obligatorio;
c) Supervisar la obtencin de informacin con las diferentes dependencias pblicas y privadas para
incorporarla a la base de datos para el control de la mora patronal, y obtener estadsticas para
focalizar los sectores que deben ser controlados prioritariamente;
d) Supervisar los procesos de difusin a los empleadores y trabajadores de las normas que rigen el
Seguro General Obligatorio en el mbito de aseguramiento de los trabajadores;
e) Evaluar los planes y programas de control de la mora patronal, cuyos resultados sern remitidos
para conocimiento del Director General;
f) Supervisar peridicamente los estudios encaminados a modernizar el proceso de control y
recaudacin de la mora patronal;
g) Presentar a la Direccin General propuestas para la inclusin de nuevos grupos de asegurados,
con sujecin al artculo 2 de la Ley de Seguridad Social; y,
h) Las dems que le asignen las autoridades y las dispuestas por la ley y este reglamento.
Nota: Artculo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28
de Junio del 2010 .
Art. 5.- Del proceso de control de afiliacin y recaudacin.- El proceso de Control de Afiliacin y
Recaudacin se aplicar a nivel nacional e incluir el registro patronal, afiliacin de los trabajadores,
establecimiento de obligaciones, recaudacin de la mora patronal y cobertura del seguro social a
nuevos afiliados al Seguro General Obligatorio en todo el territorio nacional, as como la capacitacin
de patronos y afiliados en temas de obligaciones patronales y prestaciones.
El proceso de control de afiliacin y recaudacin de contribuciones ser ejecutado por la direccin o
unidad a nivel nacional y a nivel provincial establecida en el Reglamento Orgnico Funcional del
IESS.
En forma complementaria a las labores que correspondan cumplir a otras dependencias del IESS y
que se contemplan en el presente reglamento, la Subdireccin General podr efectuar labores
directas de control aplicando las polticas institucionales.
Nota: Inciso segundo agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223
Art. 6.- De las direcciones provinciales.- Sin perjuicio de las facultades del Director General, los
directores provinciales dentro de sus jurisdicciones sern los responsables de la ejecucin de los
procesos de afiliacin y recaudacin de las aportaciones y otras obligaciones, de acuerdo con las
polticas dictadas para el efecto.
Tendrn a su cargo la titularidad de la jurisdiccin coactiva para el cobro de aportes y contribuciones,
fondos de reserva, intereses, multas, descuentos por prstamos, responsabilidades patronales,
crditos y ms obligaciones.
Art. 7.- De las unidades de servicios al asegurado.- Sin perjuicio de sus responsabilidades, a las
unidades de servicios al asegurado les corresponder el conocimiento y supervisin de los procesos
de recaudacin de mora patronal y la presentacin de informes al Director Provincial de su
jurisdiccin.
Art. 8.- De las unidades de afiliacin y control patronal.- A las unidades provinciales de afiliacin y
control patronal les corresponder la ejecucin de los sistemas de su competencia, el asesoramiento
a empleadores y afiliados, respecto a los aplicativos informticos y procesos administrativos, el
conocimiento y trmite de las solicitudes de convenios de purga de mora patronal, la emisin de
ttulos de crdito por las obligaciones patronales en mora o por cualquier concepto que se adeude al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, as como la actualizacin y verificacin de los registros de
historia laboral.
Art. 9.- De las comisiones provinciales de prestaciones y controversias.- Las comisiones provinciales
de prestaciones y controversias debern resolver sobre los reclamos referente a las prestaciones y
derechos de los asegurados y empleadores, as como tambin absolver las consultas que de
acuerdo a lo previsto en el Art. 43 de la Ley de Seguridad Social les correspondiere.
CAPITULO II
Del control del registro patronal
Art. 10.- Del registro patronal en historia laboral.- Para la inscripcin patronal en el Sistema Historia
Laboral el empleador a travs de la pgina web o directamente en la unidad correspondiente
solicitar su registro patronal, consignando los siguientes datos:
a) Nmero de cdula de ciudadana o identidad;
b) Nmero del RUC actualizado, excepto para el patrono de afiliados bajo el rgimen de servicio
domstico; y,
c) Para el seguro artesanal se consignar el registro correspondiente, si fuere del caso.
Los registros patronales otorgados a las empresas u organizaciones jurdicas no sern objeto de
cambio en el IESS, sin perjuicio de que se haya sustituido al representante legal.
Art. 11.- De la falta de registro patronal.- En los casos en los que personas naturales, personas
jurdicas u organizaciones corporativas que tengan relaciones laborales no se hallaren registradas
como empleadores en el Sistema Historia Laboral del IESS, el funcionario encargado proceder al
registro patronal, ingresando el nmero del Registro Unico de Contribuyentes (RUC); en su falta
efectuar el registro con el nmero de cdula de identidad o ciudadana del representante de la
organizacin o del patrono. De este particular se comunicar al Servicio de Rentas Internas.
Art. 12.- De la actualizacin y modificacin de datos.- Para modificar y actualizar datos en el registro
patronal, el empleador lo efectuar a travs de la pgina web del IESS, consignando la informacin
correspondiente.
Para la inactivacin de un registro patronal deber el patrono o su representante ingresar la
informacin en el Sistema Historia Laboral y presentar al IESS las actas de finiquito debidamente
legalizadas.
Para cambio de razn social y de direccin domiciliaria se consignar la informacin
correspondiente.
Los cambios que se efecten en el registro patronal se conservarn en forma histrica en el sistema
informtico.
CAPITULO III
Del control de afiliacin al Seguro General Obligatorio
Art. 13.- De la inscripcin del trabajador con relacin de dependencia.- Desde el primer da y dentro
de los quince (15) das de labores de un trabajador, el empleador est en la obligacin de registrarlo
a travs de la pgina web del IESS, o directamente en la unidad correspondiente, consignando su
razn social o nombres en el caso de persona natural, RUC o su cdula de identidad o ciudadana,
actividad econmica, direccin y ms informacin particular.
En el registro se har constar los nombres completos del trabajador, fecha de ingreso, remuneracin,
cargo o funcin que desempea, nmero de cdula de identidad o ciudadana, o documento de
identificacin para los extranjeros, modalidad de contratacin y direccin domiciliaria.
El empleador informar al IESS la modificacin de sueldos o salarios, contingencias de enfermedad,
separacin del trabajador u otra novedad para ser ingresada en el Sistema Historia Laboral del
asegurado, dentro del trmino de tres (3) das posteriores a la ocurrencia del hecho.
El IESS entregar al afiliado una tarjeta personalizada que acreditar su incorporacin al Seguro
General Obligatorio, dentro de los treinta (30) das posteriores a su aseguramiento.
El acceso a las prestaciones se verificar a travs de la cdula de identidad o ciudadana o a travs
de la historia laboral con el uso de la clave personal otorgada al asegurado.
Art. 14.- Definicin de la relacin laboral.- Para efectos de la afiliacin al Seguro General Obligatorio,
de conformidad a lo establecido por la Ley de Seguridad Social y el Cdigo del Trabajo, es trabajador
en relacin de dependencia aquel que presta un servicio o ejecuta una obra bajo las rdenes de su
empleador, cualquiera sea la naturaleza del servicio o la obra, el lugar de trabajo y la duracin de la
jornada laboral.
Para el clculo del aporte al Seguro General Obligatorio de los trabajadores con relacin de
dependencia, se entender que la materia gravada es todo ingreso regular y susceptible de
apreciacin pecuniaria, percibido por el trabajador por efecto de su actividad personal, que en ningn
caso ser inferior a la establecida por el IESS, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 11 de la
Ley de Seguridad Social.
Para el caso de la contratacin a tiempo parcial prevista en el Mandato Constituyente No. 8 de 30 de
abril del 2008, publicado en el Registro Oficial No. 330 de 6 de mayo del 2008 y en el Reglamento de
aplicacin expedido por el Presidente de la Repblica el 3 de junio del 2008, la aportacin al IESS
del trabajador a tiempo parcial que no sea al mismo tiempo trabajador a tiempo completo bajo otro
empleador, se dar de la siguiente manera:
El 4,41% de aportacin para financiar las prestaciones de salud por enfermedad y maternidad, se
realizarn al menos, sobre el salario bsico unificado mnimo segn la categora ocupacional a la
que corresponda el trabajador.
La aportacin para las prestaciones de subsidio por enfermedad y maternidad (1,30%) y las que
correspondan a los seguros de invalidez, vejez y muerte que incluye auxilio de funerales, riesgos del
trabajo, cesanta, seguro social campesino y gastos de administracin, se realizarn sobre el salario
real del trabajador.
Nota: Artculo reformado por Art. 7 de Resolucin del IESS No. 322, publicada en Registro Oficial
235 de 14 de Julio del 2010 .
Nota: Resolucin del IESS No. 322 aparentemente derogada por Resolucin del IESS No. 332,
publicada en Registro Oficial Suplemento 319 de 12 de Noviembre del 2010 .
Art. ...- Afiliacin de pasantes o becarios.- De conformidad con las disposiciones establecidas en la
Ley de Pasantas en el Sector Empresarial y en la Ley Orgnica del Servicio Pblico, se afiliar al
IESS a los estudiantes que cursan estudios de Tercer Nivel en una Institucin de Educacin Superior
acreditada conforme la ley, seleccionados en los procesos de formacin pre profesional bajo el
sistema de pasantas y de los Internos Rotativos del rea de Salud que realizan sus prcticas en
entidades pblicas o privadas; de igual forma se afiliar al IESS a los profesionales de la salud que
en calidad de becarios realizan pasantas de especializacin en el rea de salud en las entidades
pblicas o privadas.
Para la afiliacin de los pasantes, internos rotativos y becarios, adems de los requisitos generales
se exigir la certificacin del Ministerio de Relaciones Laborales que acredite tal condicin.
Los pasantes y becarios son aquellos que ejecutan una actividad sin relacin de dependencia
laboral, por tanto para efectos de la afiliacin la totalidad del aporte ser personal, y no incluir el
pago correspondiente al seguro general de cesanta y de los fondos de reserva. La dependencia
pblica o privada para la cual presten el servicio en calidad de pasantes o becarios ser el agente de
retencin del aporte, para lo cual del reconocimiento econmico asignado por dicho concepto
retendr mensualmente el valor del aporte que corresponda.
Nota: Artculo agregado por Resolucin del IESS No. 380, publicada en Registro Oficial 559 de 19 de
Octubre del 2011 .
Art. ...- Cobertura de los pasantes y becarios.- El afiliado bajo este rgimen, mientras se desempee
como tal, gozar de los mismos beneficios y prestaciones que se otorgan a los afiliados obligados,
en lo referente a los seguros de invalidez, vejez, muerte, riesgos del trabajo y asistencia mdica por
enfermedad y maternidad, con excepcin de la cesanta.
Octubre del 2011 .
Art. ...- Materia Gravada.- La materia gravada para el aporte de aseguramiento del pasante o
becario, se calcular sobre el estipendio que efectivamente reciban, que en ningn caso ser inferior
a la parte proporcional del sueldo bsico sectorial de la actividad econmica en la que realice la
pasanta o del sueldo bsico unificado del trabajador en general, segn corresponda.
El financiamiento de las prestaciones del afiliado como pasante o becario se distribuir en la misma
proporcin que del afiliado sin relacin de dependencia, cuya cotizacin al IESS ser fijada por el
Consejo Directivo.
Para quienes en calidad de pasantes o becarios realicen labores menores a ocho (8) horas diarias o
de menos de cinco das a la semana se aplicar el rgimen de afiliacin a tiempo parcial, en las
mismas condiciones que aquellos trabajadores con relacin de dependencia laboral contratados a
tiempo parcial, en cuyo caso se asignar el cuatro coma cuarenta y uno por ciento (4,41%) de aporte
para financiar las prestaciones de salud, que se realizar al menos sobre el salario bsico unificado
mnimo del trabajador privado, segn la categora ocupacional a la que corresponda el trabajador o
del sueldo bsico del trabajador general segn corresponda.
Por las condiciones especiales de las labores que realizan los Internos Rotativos no podrn acogerse
al sistema de afiliacin a tiempo parcial, y por tanto su afiliacin se realizar por treinta (30) das y no
ser inferior al sueldo bsico unificado vigente para los trabajadores en general.
Octubre del 2011 .
Art. ...- Cese de la pasanta.- El afiliado al rgimen de pasantas o becarios aportar al IESS por un
perodo no superior al determinado en el convenio suscrito entre el pasante y la entidad pblica o
privada que presta el servicio, de conformidad al acuerdo macro suscrito para el efecto.
Octubre del 2011 .
Art. ...- Obligaciones del receptor del pasante o becario.- La entidad o empresa pblica o privada en
donde realice la pasanta el estudiante o becario est obligada a remitir al IESS el aviso de entrada y
salida del afiliado, as como de las modificaciones que hubieren del estipendio que recibe el pasante;
validar las solicitudes de clave del pasante; retener el valor de contribucin individual del 17,50%; y,
depositar al IESS los correspondientes aportes de conformidad con lo establecido en la Ley de
Seguridad Social y el presente reglamento.
Si los valores de aportes del pasante o becario no fueren depositados por los agentes de retencin
dentro de los plazos determinados por el IESS, generar responsabilidad patronal en su contra,
valores que sern recaudados de conformidad con la ley.
Octubre del 2011 .
Art. ...- En todo lo no previsto en los artculos precedentes referente a la afiliacin de los pasantes,
internos rotativos o becarios se aplicarn las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
Octubre del 2011 .
Art. 15.- Del reclamo por falta de afiliacin patronal.- Los reclamos por falta de afiliacin patronal o
subdeclaracin de aportes sern presentados en el formulario establecido por el IESS, por las
organizaciones gremiales o el trabajador. La Direccin Provincial brindar la atencin requerida.
Para presentar el reclamo por falta de afiliacin patronal, el interesado ejecutar, a travs del sistema
informtico, el aplicativo que contiene el formulario correspondiente.
En caso de imposibilidad de hacerlo por medio informtico, podr presentarse la queja mediante
comunicacin fsica dirigida al Director Provincial, que ser entregada en las oficinas establecidas
por las direcciones provinciales en cada delegacin del IESS, indicando el nombre del denunciante,
nmero de cdula de identidad/ciudadana, direccin domiciliaria, nmeros telefnicos, correo
electrnico; y, los nombres de los denunciados, as como la direccin donde debe notificrseles. La
dependencia que recept el reclamo le dar el trmite pertinente para la investigacin de los hechos
denunciados en el trmino de veinticuatro (24) horas.
Nota: Incisos segundo y tercero agregados por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro
Oficial 223 de 28 de Junio del 2010 .
Art. 16.- De la afiliacin obligatoria de los trabajadores sin relacin de dependencia.- Est protegida
por el Seguro Social Obligatorio en calidad de afiliada, toda persona que percibe ingresos por la
ejecucin de una obra o la prestacin de un servicio sin relacin de dependencia laboral, de acuerdo
a la categorizacin definida por el artculo 9 de la Ley de Seguridad Social en sus literales b), c), d),
e) y f).
Las personas sin relacin de dependencia laboral solicitarn a travs de la pgina web del IESS o
directamente en la unidad correspondiente, su registro de afiliacin, consignando sus nombres, RUC
o cdula de identidad o ciudadana, actividad econmica, direccin domiciliaria y ms informacin
particular.
En el registro se har constar la fecha de inicio de su actividad, ingresos declarados, que no podrn
ser inferiores a los mnimos de aportacin de cada categora laboral establecidos por el IESS. En el
sistema informtico se ingresar un registro patronal para dichos afiliados.
Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro Oficial
Suplemento 143 de 4 de Marzo del 2010 .
Art. 17.- Materia gravada para los trabajadores sin relacin de dependencia.- El Consejo Directivo
del IESS fijar de conformidad a la ley, la materia gravada y la tasa de contribucin para los afiliados
obligados sin relacin de dependencia.
Art. 18.- De la afiliacin voluntaria.-
Nota: Artculo derogado por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No. 460, publicada en
Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 460, derogada por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro
Nota: Artculo derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 de
Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 460, 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada en
Mayo del 2014 .
Art. 19.- Requisitos para la afiliacin voluntaria.-
Nota: Artculo sustituido por artculo 2 de Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro Oficial
Nota: Resolucin del IESS 304 derogada por disposicin derogatoria de Resolucin del IESS No.
460, publicada en Registro Oficial 155 de 6 de Enero del 2014 .
Nota: Artculo reformado por artculo 6 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial
223 de 28 de Junio del 2010 .
Nota: Resolucin del IESS 460, artculo 2 de Resolucin 304 y Resolucin 321, derogadas por
Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .
Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 304, 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada en
Mayo del 2014 .
Art. ...- Registro de la solicitud de afiliacin voluntaria.-
Nota: Artculo agregado por artculo 7 de Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial
Nota: Resolucin del IESS 460 y 321, derogadas por Resolucin del IESS No. 464, publicada en
Registro Oficial 203 de 14 de Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 321, 460 y 464, derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada
en Registro Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .
Art. 20.- Derechos del afiliado voluntario.-
Marzo del 2014 .
Mayo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada en
Art. 21.- Materia gravada para la afiliacin voluntaria.-
Marzo del 2014 .
Mayo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 321 y 464 derogadas por Resolucin del IESS No. 467, publicada en
Art. 22.- Terminacin de la afiliacin voluntaria.-
Nota: Resolucin del IESS 460, derogada por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro
Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 464 derogada por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro
Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .
Mayo del 2014 .
CAPITULO IV
Del control de obligaciones y mora patronal
Art. 23.- Del control de afiliacin y cumplimiento de obligaciones patronales.- El control de afiliacin y
cumplimiento de obligaciones patronales a las personas naturales, personas jurdicas u
organizaciones corporativas de derecho pblico o privado que tengan la calidad de empleadores,
ser ejercido de conformidad con la ley por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Art. 24.- De las responsabilidades.- El control de afiliacin y recaudacin estar a cargo del Director
Provincial en el mbito de su jurisdiccin, que se realizar a travs de las unidades de Servicios al
Asegurado y de Afiliacin y Control Patronal, con la participacin del personal designado para el
efecto, procesos que sern definidos y supervisados por la Subdireccin General en coordinacin
con la unidad encargada del control de los procesos de afiliacin y recaudacin a nivel nacional.
El proceso de afiliacin y control patronal estar a cargo de los responsables designados para el
efecto, cuya funcin operativa ser la de garantizar el cumplimiento de la afiliacin patronal e
individual en observancia a la ley y disposiciones reglamentarias, as tambin de cumplir las polticas
emitidas por la institucin, respecto a la evasin y subdeclaracin de aportes que por ley
corresponda. El personal designado para el control cumplir operativamente los procesos inherentes
a la mora patronal y tramitar las facilidades de pago.
Nota: Inciso primero reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223
Art. 25.- Atribuciones de los responsables del proceso de control.- Son atribuciones de los
responsables del proceso de control de las obligaciones del Seguro General Obligatorio:
a) Usar los medios tcnicos de difusin a su alcance para informar sobre el cumplimiento de
obligaciones patronales, tendientes a evitar la mora patronal;
b) Difundir entre los asegurados y empleadores sobre las obligaciones y derechos establecidos en la
Ley de Seguridad Social, Cdigo del Trabajo y otras leyes aplicables, reglamentos y resoluciones
dictados por la Superintendencia de Bancos y Seguros y el Consejo Directivo del IESS, sin que por
este hecho, se exima al empleador de la responsabilidad patronal a que hubiere lugar, en los casos
previstos para tal efecto en la Ley de Seguridad Social;
c) Verificar el cumplimiento de obligaciones patronales y personales, de acuerdo con las directrices
previstas en el plan especfico, utilizando las herramientas y mecanismos pertinentes;
d) Guardar reserva en las investigaciones que realicen sobre la informacin que obtuvieren y
receptar reclamos sobre infracciones, particular del cual comunicar al Director Provincial;
e) Actuar en cumplimiento a la planificacin efectuada por los coordinadores de cada grupo de
trabajo;
f) Investigar e informar a la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias sobre las
afiliaciones indebidas o fraudulentas, para su resolucin;
g) Solicitar al Director General o Director Provincial, segn el caso, la imposicin de sanciones
previstas en la ley y este reglamento a los empleadores o afiliados contemplados en cualquiera de
las modalidades establecidas en el artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que obstaculicen o
impidan ejecutar su labor de control;
h) Preparar planes mensuales y anuales para el control de la mora patronal; e,
i) Crear un expediente por cada investigacin en el que consten los documentos respectivos, para su
custodia y archivo.
Art. 26.- De las prohibiciones a los responsables del proceso de control de obligaciones.- Est
prohibido a los responsables del proceso de control de obligaciones:
a) Ejercer labores al servicio de terceros, en relacin a funciones y tareas inherentes a su cargo;
b) Intervenir en investigaciones sobre obligaciones patronales, en donde tuvieren inters particular, el
cnyuge y de sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad;
c) Recibir ddivas o pagos a cualquier ttulo, en casos relacionados con su labor; y,
d) Las dems establecidas en la ley y en la normativa interna.
Art. 27.- De la recepcin de reclamos.- Las unidades responsables en las direcciones provinciales
receptarn los reclamos por falta de afiliacin o incumplimiento de obligaciones al IESS.
El encargado del anlisis e investigacin informar al Director Provincial sobre el reclamo que se
hubiese presentado al IESS, en un trmino no mayor a ocho (8) das bajo su responsabilidad,
adjuntando la documentacin pertinente.
Art. 28.- Criterios de planificacin y verificacin.- Los programas de control patronal, se planificarn
de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Se concretarn convenios interinstitucionales de cooperacin mutua que permitan al instituto
obtener informacin suficiente y pertinente para establecer y determinar la evasin, la subdeclaracin
de aportes, as como conocer oportunamente la situacin de los empleadores;
b) Los sujetos susceptibles de proteccin del Seguro General Obligatorio que no consten en el
registro de patronos activos, sin embargo de estar registrados en el Servicio de Rentas Internas y
organismos de control del ramo segn su naturaleza y actividad econmica, sern objeto de control e
investigacin por parte del personal asignado;
c) El Director General, Subdirector General y los directores provinciales del IESS obtendrn de los
sistemas informticos, la informacin del control patronal, para la toma de acciones y decisiones
gerenciales;
d) Los empleadores o sujetos de proteccin segn corresponda, que de cualquier manera evadan o
subdeclaren las obligaciones patronales, as como las organizaciones que se encuentren en proceso
de liquidacin, absorcin, fusin, quiebra o terminacin de su vida jurdica, sern investigadas
cuando se tenga conocimiento del hecho;
e) Se implementar el proceso de recepcin de reclamos, a fin de establecer su procedencia;
f) En el seguro de los trabajadores de la construccin, previa inscripcin en el Sistema Historia
Laboral, se deber identificar al empleador para determinar las obligaciones, de conformidad a lo
previsto por los artculos 147 y 151 de la Ley de Seguridad Social, a travs de mecanismos
automatizados de control y de la informacin enviada mensualmente por el Banco Ecuatoriano de la
Vivienda e instituciones del sistema financiero que otorguen crditos hipotecarios para vivienda y
sobre los permisos otorgados por las municipalidades para la construccin de edificaciones;
g) Es obligacin del funcionario designado exigir al empleador que los trabajadores con relacin de
dependencia sean registrados en el IESS, desde el primer da de labores, dentro de un plazo no
mayor a quince (15) das, de conformidad a la ley; de no cumplirse con la obligacin, se proceder a
su registro en el Sistema Historia Laboral. Para el caso de los trabajadores sin relacin de
dependencia la obligacin se establecer desde que se inici la actividad del trabajador;
h) El Seguro General de Salud Individual y Familiar y el Seguro Social Campesino proporcionarn el
archivo nacional que se incorporar a la base de datos de asegurados que reciban tratamientos por
enfermedades crnicas y catastrficas, para identificar las afiliaciones fraudulentas;
i) Se definirn mecanismos para identificar y comunicar a los empleadores o sujetos de proteccin
segn corresponda, evasores o que subdeclaren las obligaciones patronales, as como se utilizarn
herramientas idneas para el registro, seguimiento y recuperacin de obligaciones; y,
j) Cuando se detectare presuncin de afiliaciones fraudulentas, las direcciones provinciales
procedern a la investigacin y de existir fundamento con su informe, se dispondr las acciones
legales pertinentes.
Art. 29.- De la verificacin de incumplimientos.- El personal asignado podr realizar la verificacin
del cumplimiento de obligaciones; de existir obligaciones no pagadas referente a aportes patronales,
fondos de reserva, descuentos por dividendos de prstamos de los trabajadores, y, en general de
cualquier otra obligacin evadida o subdeclarada al IESS, se ingresar la informacin al sistema
informtico y se elevar un informe al Director Provincial, quien notificar al empleador o sujeto de
proteccin con una copia.
El empleador o sujeto de proteccin, segn corresponda, dentro del trmino de ocho (8) das desde
la fecha de notificacin podr cancelar los valores adeudados o ejercer el derecho a la defensa,
dirigiendo una peticin al Director Provincial con los justificativos que fueren del caso, autoridad que
deber contestar al administrado dentro del mismo trmino bajo su responsabilidad.
Art. 30.- Del ingreso de la informacin al Sistema Historia Laboral.- El funcionario de la Unidad de
Afiliacin y Control Patronal ingresar la informacin del afiliado o sujeto de proteccin al Sistema
Historia Laboral.
CAPITULO V
De los incentivos y sanciones
Art. 31.- De los incentivos.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley de
Seguridad Social, a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, que durante
cinco (5) aos consecutivos no incurrieren en mora patronal, ni se comprobare evasin ni
subdeclaracin, se les exonerar del pago patronal del cero punto cuarenta y cuatro por ciento
(0.44%) durante los tres (3) meses siguientes, correspondiente a gastos administrativos.
El IESS publicar en forma permanente en su pgina web la nmina de los empleadores que
cumplieren oportunamente sus obligaciones. Dicha publicacin no constituir certificacin de
cumplimiento de obligaciones al IESS.
Art. 32.- De la verificacin de documentos.- Los empleadores o sujetos de proteccin, segn
corresponda, concedern todas las facilidades necesarias que permitan la verificacin del
cumplimiento de las obligaciones al IESS.
Art. 33.- De las sanciones.- De conformidad con lo previsto en el literal e) del artculo 6 de la Ley de
Seguridad Social, el IESS sancionar a aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn
corresponda, que no exhibieren los documentos de cumplimiento de obligaciones o no permitieren su
verificacin, aplicando una multa equivalente al cuatro por ciento (4%) de la aportacin causada por
la ltima remuneracin imponible.
Cuando no sea posible el ingreso del personal asignado a las dependencias de la empresa u
organizacin en donde se realice el control de obligaciones patronales, o en el caso de que el
empleador o sujeto de proteccin no diere facilidades para dicha verificacin, se tomar como
referencia la ltima planilla de aportes y se cuantificar el monto de sueldos aportables, en base a
los cuales se impondr la multa referida en el inciso anterior, sin perjuicio de las acciones civiles o
penales a que hubiere lugar.
Si el empleador o el sujeto de proteccin no constaren en el registro del IESS se aplicar la misma
multa establecida en el primer inciso de este artculo.
Cuando el empleador o el sujeto de proteccin no ingresen oportunamente la informacin que
corresponda al registro de Historia Laboral del IESS, al valor de las planillas se recargar el cuatro
por ciento (4%) por sancin, de conformidad al artculo 245 de la Ley de Seguridad Social. En el
clculo no se incluir las contribuciones del IECE, CNCF o SECAP.
Art. 34.- Notificacin de la sancin.- Establecido el monto de la sancin, el Director Provincial
requerir al empleador o sujeto de proteccin su pago en un trmino no mayor de ocho (8) das.
De la sancin impuesta en cualquiera de los casos, podr ser impugnada en la va administrativa
para ante la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, de conformidad a la Ley de
Seguridad Social y normas reglamentarias correspondientes, sin perjuicio del derecho de ejercer las
impugnaciones en la va judicial correspondiente conforme a la ley.
Para efectivizar el cobro de multas impuestas al patrono se proceder en la va coactiva, conforme lo
prev el artculo 287 de la Ley de Seguridad Social en concordancia con el artculo 941 del Cdigo
de Procedimiento Civil y el presente reglamento, salvo que se encuentren pendientes acciones
judiciales, en cuyo caso se cumplir lo que determinen los jueces competentes.
CAPITULO VI
De la liquidacin, intereses, multas y ms recargos
Art. 35.- De la liquidacin de obligaciones al IESS.- La liquidacin de obligaciones para el inicio de
los procesos coactivos o convenios de purga de mora patronal se elaborar, en las unidades de
afiliacin y control patronal bajo la responsabilidad del Director Provincial, en cuya liquidacin
debern constar las fechas de clculo y de vencimiento.
Art. 36.- Del inters de mora en aportes y fondos de reserva.- La mora en aportes, fondos de reserva
y descuentos se calcular desde el dcimo sexto da siguiente del mes que corresponde pagar los
aportes, fondos de reserva y descuentos.
Cuando los plazos para el pago de aportes, descuentos, fondos de reserva y dems obligaciones
con el IESS se vencieren en da sbado, domingo, de descanso obligatorio o por razones de fuerza
mayor no se cumplieren dichos plazos se extendern hasta el siguiente da hbil.
Art. 37.- Del inters de obligaciones vencidas.- Para el clculo de los intereses y ms recargos en
obligaciones patronales por aportes, fondos de reserva y descuentos por prstamos, se aplicar la
tasa de inters mxima convencional permitida por el Banco Central del Ecuador a la fecha de
liquidacin de la mora, ms la multa establecida en el artculo 89 de la Ley de Seguridad Social,
excepto para las retenciones de IECE, CNCF o SECAP.
de Noviembre del 2012 .
Art. 38.- Honorarios profesionales.- Por honorarios del abogado impulsador externo, se incluir el
porcentaje establecido en la tabla constante en este artculo, en las liquidaciones de obligaciones
patronales con ttulo de crdito, que se tomar del valor lquido de la deuda. Si ha intervenido un
abogado interno, se incluir el cuatro por ciento (4%) para gastos administrativos. Se aadirn
tambin los honorarios de alguaciles y depositarios designados, cuando sea el caso, que sern
fijados por el Director Provincial de conformidad a la ley.
Los valores que se generen e ingresen a la institucin por concepto de la elaboracin de planillas y
los que provengan de gestiones internas de recaudacin, sern acreditados a la cuenta creada para
el efecto y servirn para cubrir los gastos que demande el proceso de recuperacin de la mora
patronal.
La liquidacin por honorarios profesionales se realizar aplicando los porcentajes establecidos en
cada uno de los niveles hasta el monto total recaudado.
TABLA DE HONORARIOS
VALOR DE LA DEUDA HONORARIOS
PORCENTAJE
Desde USD 1.00 Hasta USD 10.000.00 10%
Desde USD 10.0001,00 Hasta USD 50.000.00 7%
Desde USD 600.0001,00 Hasta USD 1.000.000.00 2%
En valores de cobro superiores a USD 1.000.000,00 se reconocer el 1%.
Nota: Artculo sustituido por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 de
Junio del 2010 .
Art. 39.- De la liquidacin de obligaciones con abonos en cuenta corriente.- Cuando se preparen
liquidaciones por mora patronal en las que consten abonos a cuenta corriente, los intereses y multas
se calcularn a las fechas de los depsitos.
La unidad correspondiente, bajo responsabilidad de su titular, reliquidar la deuda a travs del
sistema, tomando en cuenta las fechas de pago en cada caso.
Art. 40.- Del procedimiento.- De existir incumplimiento de obligaciones al IESS, el Director Provincial
dispondr la emisin de glosas para el trmite legal correspondiente.
Recibida la disposicin, la Unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a emitir a travs del
sistema informtico de historia laboral las glosas de acuerdo a la liquidacin de obligaciones,
intereses, multas y ms recargos.
TITULO II
DE LA RECAUDACION DE LAS OBLIGACIONES
CAPITULO I
De la recaudacin y responsabilidad
Art. 41.- De la recaudacin administrativa.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades que
corresponda, sern las encargadas de administrar, controlar y evaluar la informacin derivada de los
procesos informticos sobre el cumplimiento de obligaciones patronales y de control de la mora
patronal, incluyndose la cuenta corriente patronal, ttulos de crdito y control de vencimiento de
glosas.
Estos procesos obligatoriamente debern ejecutarse en forma automtica utilizando el Sistema
Historia Laboral.
Art. 42.- Del balance de la mora establecida.- Las direcciones provinciales a travs de las unidades
de servicio al asegurado, realizarn un balance mensual respecto de la mora existente, su
recaudacin y el saldo por cobrar. La informacin ser recopilada y procesada hasta el da quince
(15) del mes siguiente al que correspondiere el informe, para su anlisis y toma de acciones
correctivas.
El Director Provincial remitir mensualmente a la Subdireccin General y a la unidad nacional que
realice el control de estos procesos, conforme lo establezca el Reglamento Orgnico Funcional del
IESS la informacin consolidada, sobre la mora patronal en su jurisdiccin.
Las obligaciones patronales originadas de planillas de aportes, fondos de reserva y dividendos de
crditos de cuantas inferiores al veinticinco por ciento (25%) de la remuneracin bsica unificada, se
recaudarn directamente en el estado de planillas en mora, asignando la ms alta prioridad de cobro.
La recaudacin de estos valores ser mediante procedimiento administrativo y no se emitirn ttulos
de crdito. Los trabajadores cuyos patronos o sujetos de proteccin, segn corresponda, registren
esta mora sern sujetos de restriccin en la entrega de prestaciones y servicios.
de Junio del 2010 .
Art. 43.- De la emisin de obligaciones patronales en mora.- La Direccin Provincial establecer las
obligaciones de aquellos empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, registrados en el
Sistema Historia Laboral, cuando acusen mora por perodos superiores a noventa (90) das,
procesos que estarn a cargo de las unidades de afiliacin y control patronal de cada jurisdiccin
provincial.
Art. 44.- De la gestin de recaudacin de las obligaciones patronales.- Las direcciones provinciales a
travs de las unidades administrativas correspondientes, recaudarn los valores establecidos en las
glosas y otras obligaciones a favor del IESS.
Con los valores retenidos o por retener de sus propias prestaciones, los deudores de obligaciones
patronales, de dividendos de prstamos por responsabilidad patronal, podrn cancelar, total o
parcialmente, mediante autorizacin escrita, las deudas que mantengan.
Previamente se deber comprobar, ratificar o rectificar la direccin domiciliaria y los nmeros
telefnicos del deudor en estado de glosa, para luego proceder a la emisin de los ttulos de crdito.
La recaudacin de la mora patronal se efectuar por va administrativa; y, agotada esta, mediante
coactiva.
Junio del 2010 .
Art. 45.- Proceso de recaudacin de la mora patronal.- La recaudacin de obligaciones patronales
que acusen mora superior a noventa (90) das en aportes, fondos de reserva, dividendos de
prstamos y otras obligaciones con el IESS se sujetarn a los procedimientos administrativos
adoptados en el Sistema Historia Laboral.
Si los valores cuantificados como mora patronal en estado de glosas no fueren cancelados
oportunamente, se emitirn automticamente los ttulos de crdito correspondientes, cuya
recaudacin se efectuar por la va coactiva.
En caso de que el IESS estableciere retenciones de aportes y dividendos de prstamos por noventa
(90) das o ms que no hubiesen sido entregados por el empleador o sujeto de proteccin al instituto,
el Director Provincial remitir al Ministro Fiscal Distrital, a fin de que inicie las acciones legales
correspondientes de conformidad con el artculo 78 de la Ley de Seguridad Social.
Art. 46.- Del control de la recaudacin.- Las unidades administrativas encargadas de la recaudacin
patronal, a travs del sistema informtico llevarn una cuenta corriente por cada empleador o sujeto
de proteccin, por medio de un registro de control individual en la que constar un historial de todos
los cargos establecidos al patrono.
CAPITULO II
De los convenios de purga de mora patronal
Art. 47.- De los convenios.- Los convenios de purga de mora patronal sern autorizados de acuerdo
con las obligaciones y liquidaciones establecidas por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
con sujecin a las disposiciones legales y del presente reglamento.
Los empleadores o sujetos de proteccin, segn corresponda, en los trminos establecidos en los
literales b), c), d), e), f) y g) del artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, que se encuentren en mora
de sus obligaciones con el IESS, podrn solicitar al Director Provincial la suscripcin de un convenio
de purga de mora patronal. De haberse iniciado acciones coactivas el convenio podr celebrarse
hasta antes del remate de los bienes embargados.
Para la aprobacin de los convenios de purga de mora patronal, el Director Provincial podr
autorizarlos en cuantas que no sobrepasen los tres mil salarios mnimos unificados; de sobrepasar
dicho monto se elevar a conocimiento y aprobacin del Director General, autoridad que podr
autorizarlos hasta el monto de seis mil salarios mnimos unificados; sobre ese monto solo podrn ser
autorizados por el Consejo Directivo del IESS.
En los convenios de purga de mora patronal se podrn incluir los conceptos de aportes, fondos de
reserva y responsabilidad patronal. Se excluyen las obligaciones correspondientes a descuentos por
dividendos de prstamos al IESS realizadas por el empleador y las contribuciones al IECE, CNCF o
SECAP.
La tabla de amortizacin gradual de dividendos constantes de convenios de purga de mora patronal,
ser ajustada a la firma del convenio, a efectos de incluir independientemente el dividendo de
intereses reliquidados, correspondiente al periodo comprendido desde la fecha de liquidacin de la
mora hasta la conclusin del proceso administrativo para la suscripcin del convenio, el mismo que
ser recuperado como pago de intereses. Para el efecto el sistema informtico permitir obtener
liquidaciones anticipadas de hasta sesenta (60) das para cubrir el tiempo demandado en el trmite
administrativo; vencido este plazo el sistema reliquidar automticamente los intereses, cuyos
valores sern cobrados antes del primer dividendo.
Art. 48.- De la suscripcin de convenios de purga de mora patronal.- De presentarse la solicitud por
parte del empleador conforme al formato establecido, para la celebracin de convenios de purga de
mora, el Director Provincial dispondr la liquidacin correspondiente, que deber notificarse al
empleador dentro del trmino de cinco (5) das, a fin de que se cumpla con los requisitos
establecidos para la celebracin del convenio.
La solicitud deber contener los fundamentos de hecho y de derecho indicando la clase de garanta
ofrecida y la determinacin del plazo que se propone para el pago, que podr ser de hasta siete (7)
aos.
En el caso de empleadores que ejerciten actividades en ms de una provincia, podrn suscribir
convenios de purga de mora en la jurisdiccin en donde se establezca su domicilio principal.
Nota: Inciso segundo reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223
de 22 de Noviembre del 2011 .
Art. 49.- Requisitos para la celebracin de convenios.- Los empleadores para la celebracin de
convenios de purga de mora, no debern acusar deudas pendientes en dividendos de prstamos y
presentar al IESS los siguientes requisitos:
a) Para el caso de personas jurdicas, copia certificada de la constitucin de la empresa o entidad,
registro y nombre del representante legal, autorizacin para la suscripcin del convenio otorgada al
representante o apoderado de la organizacin, RUC, fotocopia de cdula de ciudadana o identidad
del representante legal o titular y copia de la papeleta de votacin;
b) Abono de los valores por contribucin al IECE y CNCF o SECAP. Adems, de existir accin
coactiva, los honorarios del abogado impulsador, peritos, alguacil, depositario judicial, pago de
costas y dividendos de prstamos.
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 91 de la Ley de Seguridad Social, los valores por
concepto de cesanta y fondos de reserva sern entregados al afiliado con derecho, una vez que se
haya cancelado la totalidad de los valores establecidos en el convenio, o el empleador hubiere
depositado anticipadamente dichos valores; y,
Nota: Literal b) reformado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28
de Junio del 2010 .
Nota: Literal b) sustituido por Resolucin del IESS No. 384, publicada en Registro Oficial 581 de 22
Art. 50.- Del avalo de inmuebles ofrecidos en garanta.- Cuando la garanta ofrecida fuere
hipotecaria, la autoridad que aprob el convenio designar uno o ms peritos para el avalo, excepto
cuando el convenio fue aprobado por el Consejo Directivo, en cuyo caso la designacin de los
peritos corresponder al Director General. El nombramiento recaer en profesionales avaluadores
calificados por la Superintendencia de Bancos y Seguros.
El perito seleccionado se posesionar ante el Director Provincial dentro del trmino de cuarenta y
ocho (48) horas y presentar su informe en un trmino de cinco (5) das desde su posesin,
pudiendo ampliar su presentacin hasta por dos (2) veces.
El perito percibir un honorario de hasta el cinco por mil (5 x 1.000) del valor del avalo, que no
podr superar en ms del veinticinco por ciento (25%) del valor establecido en el catastro municipal.
Estos valores sern cancelados al perito directamente por el empleador interesado en suscribir el
convenio, pero en caso de inconformidad podr impugnar el pago de honorarios ante el Director
Provincial del IESS, para su revisin.
Art. 51.- Del trmite del convenio.- De haberse cumplido los requisitos se suscribir el convenio de
purga de mora y se remitir a la Unidad de Afiliacin y Control Patronal para su ejecucin, liquidacin
y contabilizacin, debiendo registrarse el mismo en la unidad provincial de contabilidad.
La custodia de las garantas y ms documentos ser de responsabilidad de cada Direccin
Provincial.
Sin embargo, de no haberse cumplido con los requisitos dentro del plazo de treinta (30) das desde
la aprobacin de la solicitud, de hecho se continuar con el trmite legal de cobro de las obligaciones
pendientes.
Art. 52.- De la suscripcin de otros convenios.- El empleador podr suscribir convenios de purga de
mora patronal para cancelar la responsabilidad patronal. Los convenios suscritos darn lugar, en
forma inmediata, al pago de las prestaciones correspondientes.
Podr suscribirse un segundo convenio con el mismo empleador, siempre que no se halle en mora
en los dividendos de pago del primer convenio.
Art. 53.- Del cumplimiento del convenio.- En todo convenio que se suscriba entre el IESS y el
empleador, se dejar expresa constancia de que aquel no impide el ejercicio de la accin coactiva en
caso de incumplimiento.
Cuando se hubiere iniciado el proceso coactivo solo se autorizar la suscripcin de un convenio de
purga de mora patronal, previo el depsito de los honorarios del abogado impulsador, que equivalen
al cincuenta por ciento (50%) del valor que correspondera si se hubiese concluido el proceso, y se
liquidar de acuerdo con la regulacin vigente al momento de haberse iniciado el juicio. Se anotar
que la celebracin del convenio no significa novacin de las obligaciones y que los crditos del IESS
no pierden el carcter de privilegiados, conforme se establece en el artculo 294 de la Ley de
Seguridad Social en concordancia con la disposicin del artculo 2374 del Cdigo Civil.
Se establecer tambin que el convenio no exime de las responsabilidades legales a los patronos,
pagadores, tesoreros, cajeros, gerentes o representantes legales de las organizaciones.
De existir incumplimiento de los convenios de purga de mora suscritos entre el IESS y el empleador,
el Director Provincial proceder a ejecutar la garanta entregada y continuar con las acciones
legales que correspondan.
Art. 54.- Del control de pago de los dividendos.- Corresponder a la Direccin Provincial el control y
recaudacin del pago de dividendos. La mora de un solo dividendo causar un inters equivalente al
mximo convencional permitido por el Banco Central del Ecuador, a la fecha de liquidacin de la
mora, incrementado en cuatro puntos. La falta de pago de dos dividendos mensuales consecutivos
dar lugar a la efectivizacin de las garantas y al inicio inmediato de la accin coactiva si hubieren
valores adicionales que recaudar. El incumplimiento de la aplicacin de esta disposicin acarrear
sanciones al o los funcionarios encargados de este proceso, de acuerdo con la ley.
de Junio del 2010 .
Art. 55.- De los pagos parciales.- El empleador o sujeto de proteccin que registre mora en el pago
de aportes, fondos de reserva o responsabilidad patronal, por cualquier perodo, siempre que no se
hubiere emitido ttulo de crdito, sin perjuicio del cobro de multas, intereses o responsabilidad
patronal, podr realizar pagos parciales de esas obligaciones, dentro del plazo de ciento ochenta
das (180), con la sola presentacin de una carta de compromiso, que ser atendida dentro del
trmino de cinco (5) das. En casos excepcionales debidamente justificados, el Director General
podr extender el plazo hasta por el doble del tiempo sealado.
La autorizacin ser conferida siempre que el deudor no acuse mora en el pago de dividendos de
prstamos. El pago de los valores se abonar en cuotas mensuales iguales. Conjuntamente con el
dividendo se pagar el valor de la planilla del mes que corresponda. De no cumplir con el pago
acordado o no cancelarse una o ms planillas mensuales se asumir vencida la obligacin y se
emitir el respectivo ttulo de crdito para la recaudacin por va coactiva. Si la fecha de vencimiento
del pago del dividendo corresponde a un da no laborable, el pago lo realizar hasta el da hbil
siguiente.
Dentro del plazo concedido el empleador o sujeto de proteccin podr hacer abonos adicionales que
se liquidarn a la cancelacin total de la obligacin, en todo caso, si el abono adicional es suficiente
para ingresar un periodo, se proceder al ingreso en forma inmediata.
Noviembre del 2012 .
Nota: Inciso final derogado por Resolucin del IESS No. 464, publicada en Registro Oficial 203 de 14
de Marzo del 2014 .
Nota: Resolucin del IESS 464 derogada por Resolucin del IESS No. 467, publicada en Registro
Oficial 244 de 13 de Mayo del 2014 .
CAPITULO III
Del registro y castigo de la mora patronal
Art. 56.- Registro de la mora patronal.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a travs de las
direcciones provinciales abrir un registro de la mora patronal, en donde se har constar los datos
del deudor y los valores adeudados.
Para los fines legales pertinentes en aquellos casos en donde la mora registrada supere los noventa
(90) das desde que se hizo exigible la obligacin, el Director Provincial remitir copia de la nmina a
la Superintendencia de Bancos y Seguros; en el caso de empleadores morosos se incluirn los
nombres de sus representantes legales. Esta informacin ser publicada en la pgina web del IESS.
Art. 57.- Del castigo de la mora patronal.- Una vez agotado el procedimiento legal, el Director
Provincial solicitar a las unidades correspondientes de la institucin se proceda a bloquear los
fondos propios de las prestaciones y beneficios que el deudor tuviere derecho en el IESS, conforme
la disposicin constante en el inciso segundo del artculo 99 de la Ley de Seguridad Social y de las
regulaciones internas aplicables.
CAPITULO IV
De la notificacin e impugnacin de glosas
Art. 58.- Notificacin de glosas.- Una vez emitida la glosa, el Director Provincial bajo su
responsabilidad notificar al deudor dentro de los ocho (8) das laborables subsiguientes a la
emisin, concedindole al glosado un trmino similar desde su notificacin para que la pague o la
desvanezca. De haberse cancelado los valores establecidos en la glosa se registrar el pago.
La notificacin de las glosas a los deudores es obligatoria y debe ser verificada y certificada, antes
de la emisin del ttulo de crdito para iniciar las acciones previstas en la jurisdiccin coactiva.
Art. 59.- Impugnacin de la glosa.- Dentro del mismo trmino concedido en el artculo anterior, el
empleador podr impugnar las glosas para ante la Comisin Provincial de Prestaciones y
Controversias, presentando la peticin por escrito con los argumentos y documentacin pertinentes,
que suspender la continuacin del trmite de emisin de ttulos, hasta que exista resolucin
ejecutoriada. Se incluir una certificacin en donde consten las fechas de aviso de salida del
trabajador, o de ser el caso, la indicacin de que no existe aviso de salida.
Presentada la impugnacin la unidad correspondiente remitir a la Comisin Provincial de
Prestaciones y Controversias el expediente relacionado con la glosa, debidamente numerado y
foliado, incluido el informe del funcionario responsable y ms antecedentes que sean del caso. La
Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias podr solicitar cualquier informacin respecto a
prestaciones, servicios o crditos a la Unidad Provincial de Salud Individual y Familiar y a la Unidad
de Fondos de Terceros, segn corresponda, reas que atendern bajo su responsabilidad el
requerimiento en el trmino de tres (3) das a partir de la recepcin de la peticin.
Dicha comisin resolver bajo su responsabilidad, dentro del plazo de treinta (30) das.
Si la resolucin de la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias fuere favorable al
empleador, la unidad de Afiliacin y Control Patronal proceder a la anulacin de las glosas
conforme se establezca en la resolucin, cuyo contenido se ingresar al sistema.
Art. 60.- Impugnacin parcial de glosas.- Cuando una glosa sea impugnada parcialmente respecto a
determinados trabajadores, la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias dispondr que se
libere de las glosas a los trabajadores no afectados por ellas, a fin de que estos valores sean
calculados oportunamente. En este caso la Unidad de Afiliacin y Control Patronal anular la glosa
anterior y elaborar una nueva con los valores a pagarse y otra independiente por los impugnados;
en el primer caso se notificar al patrono para el pago respectivo, y, en el segundo caso cuando la
glosa sea ratificada por la Comisin Provincial de Prestaciones y Controversias, podr apelarse de
aquella resolucin para ante la Comisin Nacional de Apelaciones.
Art. 61.- Del depsito en cuenta corriente de obligaciones impugnadas.- Quien presentare
impugnacin de glosas podr hacer depsitos previos en la cuenta corriente patronal de las glosas
impugnadas, sin que tales depsitos signifiquen reconocimiento de las obligaciones. Los depsitos
efectuados no generarn intereses en favor del IESS ni del administrado.
La Unidad de Tesorera a travs del sistema financiero receptar el depsito previo, total o parcial,
en cuenta corriente patronal de las glosas impugnadas, que constarn en el sistema. Si la resolucin
fuere favorable al patrono o en caso de que el empleador haya cesado en sus operaciones y no
tuviere trabajadores a su cargo, se le devolver el depsito, caso contrario se emitir una nota de
crdito para cubrir futuras obligaciones.
Art. 62.- Del recurso de apelacin.- De existir inconformidad con el acuerdo emitido por la Comisin
Provincial de Prestaciones y Controversias, dentro del trmino de ocho (8) das a partir de la
notificacin, las partes podrn apelar dicha resolucin para ante la Comisin Nacional de
Apelaciones, fundamentando el reclamo y adjuntando los documentos y pruebas que se creyeren
necesarios, expediente que se remitir a dicha comisin en el trmino de cuarenta y ocho (48) horas,
bajo la responsabilidad del funcionario encargado del trmite.
Djase a salvo el derecho de impugnacin en la va judicial correspondiente, en cuyo caso el IESS
una vez notificado legalmente, suspender el trmite administrativo.
de Junio del 2010 .
Art. 63.- Disposiciones comunes.- El Director Provincial en cada jurisdiccin vigilar el fiel
cumplimiento de los acuerdos dictados por los rganos administrativos y una vez ejecutados se
dispondr el archivo y custodia de los expedientes.
Dentro de los trminos establecidos para la ejecucin de los procesos, en cualquiera de las
instancias se podr requerir informes ampliatorios y documentacin adicional, debiendo concederse
a discrecin de la Comisin Nacional de Apelaciones o Provincial de Prestaciones y Controversias,
segn sea el caso, los trminos necesarios a las unidades que se solicitaren, sin que paralice el
trmino concedido para la resolucin de los procesos, en cada una de las comisiones. Sin embargo,
si la unidad a la que se solicit la remisin de documentos sobrepasa el trmino concedido, se
pondr en conocimiento de la autoridad correspondiente para que se proceda con las sanciones
pertinentes.
Art. 64.- Acciones judiciales.- En caso de haberse interpuesto acciones judiciales de impugnacin de
glosas, se remitir el expediente en cada provincia al delegado de la Procuradura General del IESS
para la defensa institucional, y se estar a lo que resuelvan los jueces o tribunales competentes de
conformidad con la ley. De existir impugnaciones judiciales se registrar en el sistema.
Art. 65.- Ejecucin de las resoluciones.- Una vez ejecutoriadas las resoluciones emitidas por los
rganos administrativos o jurisdiccionales, referentes a reclamos relacionados al pago de
obligaciones al IESS, la Direccin Provincial, previo informe del delegado de la Procuradura General
del IESS, dispondr su acatamiento. Si en las resoluciones se declara afiliaciones fraudulentas se
comunicar a las unidades provinciales de Afiliacin y Control Patronal, Fondos de Terceros y Salud
Individual y Familiar, a fin de que se tomen las medidas pertinentes y se proceda de conformidad con
lo que dispone el artculo 80 de la Ley de Seguridad Social.
TITULO III
DE LA ACCION COACTIVA
CAPITULO I
De la recaudacin de la mora patronal mediante la accin coactiva
Art. 66.- De la emisin de ttulos de crdito.- A travs del Sistema Historia Laboral, la Unidad de
Afiliacin y Control Patronal en cada jurisdiccin emitir los ttulos de crdito en contra del empleador
que no hubiere cumplido con el pago de obligaciones, luego de transcurridos ocho (8) das desde la
notificacin de la glosa. Se incluir los casos de responsabilidad patronal establecidos por el IESS.
El ttulo de crdito deber estar legalizado y contener los siguientes datos: nmero de ttulo de
crdito; nombre de la autoridad encargada del cobro; razn social o representante legal; para el caso
de personas jurdicas u organizaciones corporativas; nombres completos de la persona deudora, si
se tratare de personas naturales; nmero de registro patronal o RUC/cdula de identidad; registro de
direccin y el domicilio correspondiente debidamente verificado; el detalle de las obligaciones; y, el
valor.
No se podr emitir ttulo de crdito en los casos en los cuales la glosa se encuentre impugnada, en
estudio de una reclamacin propuesta y cuando estuviere pendiente de resolucin un reclamo
administrativo o judicial, conforme a la ley y este reglamento.
Una vez emitidos los ttulos de crdito, se remitirn al Juzgado de Coactivas para su sorteo,
adjuntando copia de la liquidacin y de la notificacin de la glosa.
de Junio del 2010 .
Art. 67.- De la liquidacin de valores previo a la accin coactiva.- Recibidos los ttulos de crdito que
en cada jurisdiccin provincial emitiere automticamente el sistema, el Director Provincial verificar
que rena los requisitos legales de expedicin y se proceder a la liquidacin, en la que se incluir
los honorarios que correspondan al abogado impulsador por la tramitacin del proceso de coactiva.
El Estado est exento del pago de costas de acuerdo al mandato previsto en el artculo 285 del
Cdigo de Procedimiento Civil.
Art. 68.- De la asignacin de los ttulos de crdito.- Una vez expedidos los ttulos de crdito, el
sistema proceder a la asignacin en forma equitativa, mediante sorteo de entre los abogados
registrados en el IESS.
Con el objeto de mantener las medidas cautelares hasta la cancelacin de todos los ttulos de
crdito, incoados en contra de una misma empresa o persona natural con un mismo nmero de RUC
o cdula de identidad, previamente al sorteo se debern unificar en un solo grupo para la
adjudicacin al mismo secretario abogado.
Los ttulos de crdito que correspondan al Estado o instituciones del Sector Pblico, sern asignados
a profesionales de la institucin.
Art. 69.- De la seleccin de abogados externos.- La seleccin de los profesionales abogados
externos se realizar mediante convocatoria pblica del Director Provincial a travs de los medios de
comunicacin, para la contratacin por mritos de acuerdo a un perfil establecido por el Director
General.
Los profesionales que no cumplan con un record mnimo en la gestin de recaudacin establecido
previamente sern eliminados de la nmina, situacin que se har constar en clusula particular en
el contrato de prestacin de servicios que suscriba el IESS con el contratado.
El abogado asignado para el impulso del trmite de un juicio coactivo, bajo su responsabilidad
desglosar los ttulos de crdito originales, dejando fotocopias certificadas en autos para la
continuacin del trmite; los originales quedarn bajo custodia del funcionario a quien corresponda.
Los abogados llevarn el libro de control y actualizacin de cada uno de ellos, en el que se
constatar su recepcin, iniciacin, citacin y dems diligencias procesales.
En forma permanente el Director Provincial supervisar la ejecucin del proceso; de existir retraso
injustificado en el trmite se sustituir al profesional a cargo, a travs de una redistribucin de
expedientes por un nuevo sorteo automtico.
El profesional a cargo informar bimensualmente al Director Provincial sobre la situacin de cada
proceso y el avance de gestin que hubiere realizado, con respaldo en medios magnticos.
Desde la fecha de entrega del ttulo de crdito para su ejecucin, el secretario abogado contratado
tendr ciento ochenta (180) das para recaudar el valor total ms los intereses, costas y gastos. De
no lograrlo y justificando las gestiones de cobro realizadas, el abogado patrocinador de la causa
podr solicitar al Director Provincial una prrroga de hasta noventa (90) das adicionales para su
recaudacin total, autoridad que resolver de conformidad con la ley y en funcin de los intereses
institucionales si acepta la peticin y establece un nuevo plazo.
Las Direcciones Provinciales llevarn un archivo informtico de cada uno de los procesos, haciendo
constar toda la informacin que corresponda a los mismos, que ser remitida bimensualmente a la
Direccin o unidad a cargo de los procesos de control, sobre el estado de las acciones coactivas
tramitadas en su jurisdiccin. Se implementar un archivo magntico de control de los autos y
providencias de los juicios coactivos.
de Junio del 2010 .
Art. 70.- De la accin coactiva.- Legalizados los ttulos de crdito, dentro del trmino de ocho (8) das
se iniciar el proceso coactivo bajo la responsabilidad del Director Provincial, de conformidad con el
artculo 288 de la Ley de Seguridad Social.
El Juez de Coactiva dictar el auto de pago que contendr las rdenes de cobro y dispondr que se
evacuen todas las diligencias de ley que correspondan, as como las medidas cautelares que sean
del caso, de conformidad a las disposiciones establecidas en el artculo 941 y subsiguientes del
Los coactivados, antes o despus de la citacin, podrn realizar abonos a los ttulos de crdito, sin
perjuicio de que estn o no sorteados los procesos a los secretarios abogados, pagos que debern
ser liquidados a la fecha de depsito en la cuenta del IESS.
Nota: Inciso tercero agregado por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de
28 de Junio del 2010 .
Art. 71.- Del expediente de la coactiva.- Es responsabilidad de los abogados encargados del trmite
el impulso de las acciones de coactiva, la organizacin del proceso, la foliacin e incorporacin de
los documentos y la preparacin de los autos y providencias que sobre ellos recayeren.
El abogado adems llevar un libro de control, con fecha de iniciacin del proceso, acciones jurdicas
y administrativas, providencias de secuestro o embargo, remate y cancelaciones de cada uno de los
procesos entregados bajo su responsabilidad, cuyo formato se ingresar al sistema informtico del
IESS, que servir para la elaboracin del informe mensual de recaudacin.
El Director Provincial vigilar la correcta ejecucin de los procesos coactivos e instruir las medidas
de control a los abogados a cargo de dichos procesos.
Art. 72.- De las medidas preventivas.- Sin perjuicio de lo anterior y a fin de salvaguardar los
intereses de la institucin, el Juez de Coactiva dictar en el auto inicial o en cualquier estado de la
causa las medidas precautelatorias aplicables, de conformidad con lo previsto en el artculo 290 de la
Ley de Seguridad Social en concordancia con el artculo 897 y ms normas aplicables del Cdigo de
Procedimiento Civil.
El juez de coactivas de la jurisdiccin, en el auto inicial o en cualquier estado de la causa acorde a lo
dispuesto en el artculo 75 de la Ley de Seguridad Social y 1 de la Ley Orgnica para la Defensa de
los Derechos Laborales, dispondr el cobro de los valores adeudados al IESS al obligado principal
en cada periodo que ejerci tal representacin o subsidiariamente a los mandatarios, representantes
o administradores y ms obligados, de acuerdo a la Ley, incluyendo a los herederos mayores de
edad que no hubieren aceptado la herencia con beneficio de inventario; en el caso de personas
jurdicas usadas para defraudar, condicin debidamente declarada, dichas obligaciones podrn
recaudarse hasta el ltimo nivel de propiedad, que recaer siempre sobre personas naturales,
quienes respondern con todo su patrimonio, sean o no residentes o domiciliados en el Ecuador.
Cuando el obligado principal no cumpla con su obligacin, las medidas cautelares podrn disponerse
en contra de los sujetos mencionados en el inciso anterior y sus bienes. Todo esto sin perjuicio de
las dems acciones permitidas por la Ley.
Art. 73.- Del bloqueo de cuentas de las dependencias del sector pblico.- En los casos en los que el
Estado y sus instituciones y en general cualquier entidad o dependencia pblica incurrieren en mora
patronal, luego de establecida la correspondiente glosa y a fin de agilitar la recaudacin automtica
de los valores, el Director Provincial podr proceder de conformidad a lo dispuesto en el artculo 90
de la Ley de Seguridad Social o mediante las acciones legales que correspondan.
Art. 74.- De la citacin.- La citacin al coactivado se realizar en forma personal y de no ser posible
se la efectuar mediante tres (3) boletas, en tres das distintos, previnindole en cualquier caso de la
obligacin de pago en el trmino de veinte y cuatro (24) horas y de sealar domicilio judicial para
futuras notificaciones. La citacin se har bajo la responsabilidad de los secretarios abogados,
debiendo hacer constar en el proceso la razn de la citacin, de acuerdo a lo previsto en el artculo
73 y subsiguientes del Cdigo de Procedimiento Civil.
En caso de desconocer el domicilio del coactivado, se lo citar de conformidad al artculo 82 del
Art. 75.- De la anulacin de los ttulos de crdito.- En el caso de error evidente previsto por el artculo
287 de la Ley de Seguridad Social, previo a la revocatoria del auto de pago, el Juez de Coactiva
dispondr que la Unidad Provincial de Afiliacin y Control Patronal proceda a la verificacin de los
hechos y del informe, investigacin que deber cumplirse en el trmino de ocho (8) das, en base a
lo cual se dispondr la anulacin del ttulo de crdito y el archivo del proceso coactivo, o de ser el
caso se continuar con el trmite, segn corresponda.
Art. 76.- Del juicio de excepciones.- En los casos en los que se haya presentado una demanda de
excepciones a la accin coactiva, se aplicarn las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil y
al mandato del Juez o Tribunal competente, paralizando el trmite del proceso coactivo hasta que se
resuelva en el mbito judicial. De presentarse una demanda judicial se registrar en el sistema.
CAPITULO II
De la dimisin, embargo y remate de bienes
Art. 77.- De la dimisin de bienes.- Si fuere del caso el Juez de Coactiva calificar bajo su
responsabilidad la dimisin de bienes que presentare el deudor, previo informe de un perito
designado por el Director Provincial, precautelando en todo caso los intereses de la institucin y de
los afiliados.
Art. 78.- Del embargo de bienes muebles.- A falta de pago el Juez de Coactiva proceder a ordenar
el embargo de bienes muebles del coactivado, designando un Alguacil y un Depositario Judicial,
quienes tendrn las facultades de requerir el auxilio de la fuerza pblica conforme el artculo 967 del
Para el cumplimiento de la orden de embargo, el Juez de coactiva facultar al Alguacil el
desarrajamiento de las seguridades de los establecimientos o locales que correspondan, de acuerdo
a lo que dispone el artculo 925 del Cdigo de Procedimiento Civil.
Si se aprehendiese dinero de propiedad del deudor se ordenar en el proceso que los valores
aprehendidos se apliquen al pago de la deuda, conforme lo previsto por el artculo 443 del Cdigo de
Procedimiento Civil.
De conformidad con las normas del Cdigo de Procedimiento Civil, el Alguacil es el responsable de
aprehender los bienes que respalden suficientemente el crdito adeudado, intereses, multas y costas
que ocasionaren.
Los bienes muebles embargados por el Alguacil sern entregados al Depositario Judicial designado
para su custodia y responsabilidad, dejando constancia en actas sobre las caractersticas y
condiciones de los bienes, sealndose en cada caso el estado en que se encuentran en el
momento de entrega-recepcin. En el caso de bienes inmuebles se indicar su ubicacin, linderos,
superficie, plantaciones, construcciones y ms informacin, a fin de que el bien se encuentre
perfectamente singularizado.
Art. 79.- Del embargo de bienes inmuebles.- Tratndose de embargos recados sobre bienes
inmuebles, el Director Provincial oficiar al Registrador de la Propiedad del cantn que corresponda,
hacindole conocer sobre el particular para su registro.
Si el inmueble embargado produjere rentas de cualquier naturaleza se har constar en actas, bajo
responsabilidad del Depositario Judicial, quien proceder a su recaudacin en los perodos
respectivos y entregar los recibos de cobro que efectuare. Recaudados los valores el Depositario
Judicial los depositar en la cuenta del IESS en el trmino de veinte y cuatro (24) horas, que
constituirn abonos a la deuda del ttulo de crdito, debiendo en todo caso agregarse al proceso el
comprobante de depsito en cada ocasin que lo hiciere. Mensualmente o cuando el Director
Provincial lo dispusiere, el Depositario Judicial emitir informe de las recaudaciones y depsitos que
se han realizado.
Si fuere del caso, previo a dictarse la cancelacin del embargo del bien inmueble, el Depositario
Judicial est obligado a la rendicin de cuentas, informe que se trasladar al coactivado para su
aprobacin u observaciones que podr hacerlas dentro del trmino de tres (3) das a partir de su
conocimiento.
Art. 80.- De la custodia de los bienes embargados.- Cuando se trate de embargo de bienes que
forman parte de una instalacin fija o ante la imposibilidad de movilizarlos, el Alguacil debidamente
autorizado por el Juez de Coactiva podr dejar en custodia dichos bienes, bajo la responsabilidad
civil y penal del coactivado o representante, dejando constancia en un acta de custodia suscrita por
duplicado.
Art. 81.- Del levantamiento del embargo.- El Juez de Coactiva podr autorizar el levantamiento del
embargo cuando el coactivado abonare al menos el cuarenta por ciento (40%) de la deuda y adems
se verificare que entreg garantas suficientes por el monto restante. Para garantizar el monto
restante, se podrn dejar los bienes embargados en custodia del coactivado, con acta de embargo
bajo prevenciones de ley.
de Junio del 2010 .
Art. 82.- De la entrega recepcin de los bienes embargados y rendicin de cuentas.- Si el
Depositario Judicial fuese sustituido o dejare de desempear esas funciones, se entregar los bienes
a travs de un acta al nuevo funcionario, detallando las condiciones en las que se encuentren los
bienes a su cargo; en el caso de inmuebles cuya administracin haya generado rentas por cualquier
concepto, se dispondr la rendicin de cuentas ante el Director Provincial, con el detalle de valores
recaudados y los justificativos de los egresos que se hubieren realizado. En caso fortuito o de fuerza
mayor debidamente comprobados, si no fuere posible la entrega directa de los bienes por parte del
Depositario cesante, el Juez de Coactiva nombrar una comisin de al menos dos funcionarios de la
institucin para que hagan la constatacin fsica de los bienes y procedan a la entrega de los mismos
a quien se le encargare su custodia o si fuere del caso que corresponda su devolucin.
Art. 83.- De los contratos de servicios o bodegaje.- Para el caso de embargos de bienes muebles
que requieren el apoyo de guardianes, estibadores y ms servicios, el Juez de Coactiva autorizar al
Depositario Judicial la contratacin del personal que fuere necesario, as como de las instalaciones,
bodegas o locales para almacenar los bienes embargados, gastos que se cargarn a la cuenta del
coactivado.
Art. 84.- De las diligencias previas al remate.- Practicado el embargo, dentro del trmino de tres (3)
das el Juez de Coactiva dispondr que se realice el avalo de los bienes embargados.
Para el efecto el Juez de Coactiva nombrar un perito que ser un profesional avaluador registrado
en el respectivo gremio y calificado en la Superintendencia de Bancos y Seguros, quien una vez
posesionado presentar su informe en el trmino de ocho (8) das improrrogables, caso contrario se
nombrar un nuevo perito. Quien hubiese incumplido no podr ser nombrado para casos similares.
Art. 85.- De los honorarios del perito.- Los honorarios del perito se fijarn conforme a la siguiente
tabla:
Para bienes muebles:
VALOR DEL BIEN MUEBLE % de 1 SMGU *
DESDE HASTA % DE 1 SMGU
100 499 10%
500 999 20%
1.000 1.999 30%
2.000 2.999 39%
3.000 3.999 48%
4.000 4.999 57%
5.000 5.999 65%
6.000 6.999 73%
7.000 7.999 81%
8.000 8.999 88%
9.000 9.999 95%
10.000 O ms 100%
Para el caso de bienes inmuebles, el valor del honorario ser de hasta el cinco por mil del valor de
dicho inmueble.
*SMGU: Salario Mnimo General Unificado.
Art. 86.- De las publicaciones para el remate.- Concluidas estas diligencias, en un plazo no mayor de
ocho (8) das se ordenar la publicacin por tres veces, en uno de los diarios de mayor circulacin de
la localidad provincial en donde se ubiquen los bienes, de un aviso de remate de los bienes
embargados, indicndose para el efecto la fecha, la hora y el lugar en que se realizar el remate
pblico.
Art. 87.- Una vez que se ha procedido con el embargo, avalo de los bienes muebles de propiedad
del coactivado y publicaciones de ley, el juez de coactiva definir la modalidad del remate mediante
sobre cerrado o mediante subasta, en cuyo caso se designar un martillador pblico, quien luego de
posesionado actuar en el remate.
Art. 88.- De las deducciones del producto del remate.- Concluido el proceso de remate, con el
producto del mismo, el Juez de Coactiva ordenar el pago de honorarios de quienes intervinieron en
el proceso, en donde se incluirn los honorarios de los abogados, impulsadores, martilladores
pblicos, estibadores, peritos, y ms gastos de movilizacin, bodegaje, publicaciones y otros que
sean imputables al caso.
A fin de solventar los gastos del proceso de coactiva, el IESS abrir una cuenta en la que se har
constar el pago de los gastos anticipados, que sern liquidados al finalizar el proceso. Liquidados los
gastos, se dispondr el ingreso de los valores al instituto, que servirn para abonar o cancelar la
obligacin.
Art. 89.- Prohibicin.- Prohbese al abogado impulsador, peritos, depositarios judiciales y ms
personal que interviniere en el proceso de recaudacin de la mora patronal, facturar o cobrar
directamente honorarios al coactivado o a sus representantes. De comprobarse el hecho, los
infractores debern ser sancionados de conformidad con la ley, por lo que el Director Provincial
remitir el expediente al Fiscal Distrital para los fines legales correspondientes.
DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- El Director General y los directores provinciales que autoricen la suscripcin de
convenios de purga de mora patronal, sin sujecin a las disposiciones legales o reglamentarias o que
aceptaren garantas insuficientes al momento de celebrar el convenio, incurrirn en la
responsabilidad personal y pecuniaria establecida en el artculo 101 de la Ley de Seguridad Social.
Sern responsables las personas que emitieren informes favorables para la suscripcin de
convenios, en caso de que los bienes gravados resultaren insuficientes para garantizar el crdito. De
igual forma ser responsable civil y penalmente de sus acciones u omisiones el personal que
intervino en el proceso de establecimiento, control y recaudacin de obligaciones patronales, y en el
avalo el perito que fue designado para el efecto.
SEGUNDA.- En la celebracin de los convenios de purga de mora patronal suscritos entre el IESS y
el empleador se aplicar la tasa de inters activa referencial publicada por el Banco Central del
Ecuador, vigente a la fecha de suscripcin, bajo el modelo de amortizacin gradual dividendo
constante.
De incurrirse en mora en el pago de dos o ms dividendos de los convenios de purga de mora
patronal suscrito entre el IESS y el empleador, se cobrar una multa igual al cuatro por ciento (4%)
de los valores impagos, de conformidad al artculo 91 de la Ley de Seguridad Social.
Nota: Inciso Segundo reformado por Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro Oficial
TERCERA.- Cuando en virtud de contratos colectivos de trabajo los empleadores efecten pagos de
sueldos con carcter retroactivo, se cobrarn intereses y multas si el pago se efecta con
posterioridad a los quince (15) das contados desde la fecha de celebracin del contrato. En tales
casos el empleador deber justificar con la presentacin de una copia certificada del respectivo
contrato.
CUARTA.- Las instituciones de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica,
en las que por haberse producido mejoras en las remuneraciones deben pagar diferencias de
aportes y fondos de reserva, no se les imputar recargos ni multas si se realizare el depsito dentro
de los quince (15) das subsiguientes a la fecha de su aplicacin.
QUINTA.- Para facilitar el trmite de prestaciones de afiliados en los casos debidamente calificados,
el Director Provincial autorizar el ingreso de aportes, fondos de reserva y descuentos por prstamos
en planillas parciales, ya sea que el pago lo efecte el mismo afiliado o su empleador.
Si el pago lo efecta el afiliado, el IESS le reembolsar las cantidades pagadas cuando el patrono
deposite los valores correspondientes, sin perjuicio de la responsabilidad patronal a que hubiere
lugar como lo establece el artculo 84 de la Ley de Seguridad Social.
SEXTA.- Todas las dependencias del IESS estn obligadas a proporcionar al personal responsable
de los procesos de coactivas, en forma inmediata al ser requeridas, los datos e informacin que
solicitaren para el trmite y celebracin de los convenios de purga de mora patronal. De retardarse
injustificadamente la entrega de dicha informacin, el Director General o el funcionario que
corresponda impondr a los servidores de la institucin las sanciones previstas en la ley.
SEPTIMA.- Prohbese a los funcionarios y servidores del IESS no autorizados para el efecto,
intervenir en los procesos relacionados al establecimiento de obligaciones, control y recaudacin de
la mora patronal o procesos coactivos, situacin que motivar una sancin de conformidad a la ley.
OCTAVA.- El personal a cargo de los procesos de recaudacin de obligaciones y coactivas sern
escogidos mediante concurso de merecimientos. Dicho personal ser evaluado en su desempeo de
conformidad a la siguiente metodologa:
1. De la frmula para evaluar el desempeo del personal externo:
FORMULA: TOTAL DE PUNTOS = (Vrt + Ta).
Explicacin de Vrt:
Vrt = TOTAL DE VALORES RECAUDADOS EN EL MES.
Vrt = PR x PCVRM.
PR = 0.6 PESO RELATIVO CONSTANTE ASIGNADO.
PCVRM = PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE VALORES RECAUDADOS EN EL MES.
PCVRM = Vrm/Vta.
Vrm = VALOR RECAUDADO EN EL MES POR EL PROFESIONAL ASIGNADO.
Vta = VALOR TOTAL MENSUAL ASIGNADO A RECAUDAR A CADA PROFESIONAL.
Explicacin de Ta:
Ta = TOTAL TRAMITES ASIGNADOS EN EL MES (TITULOS DE CREDITO O GLOSAS).
Ta = PR x PCTRM.
PR = 0.4 PESO RELATIVO CONSTANTE ASIGNADO.
PCTRM = PORCENTAJE DE CUMPLIMIENTO DE TRAMITES REALIZADOS EN EL MES.
PCTRM = Trm/Tta.
Trm = TRAMITES REALIZADOS EN EL MES ASIGNADOS AL PERSONAL DESIGNADO.
Tta = TRAMITE TOTAL MENSUAL ASIGNADO A RECAUDAR A CADA PROFESIONAL.
2. De la escala de puntos para evaluacin de desempeo:
ESCALA DE CALIFICACION
DE 81 A 100 PUNTOS EXCELENTE.
DE 71 A 80 PUNTOS MUY BUENO.
DE 61 A 70 PUNTOS BUENO.
HASTA 60 PUNTOS REGULAR.
3. Del proceso de evaluacin:
a) Todo el personal que participe en los procesos de recuperacin de la mora patronal ser evaluado
mensualmente por el Director Provincial. El personal que obtuviere en el perodo de evaluacin de
los ltimos noventa (90) das la calificacin en el rango de excelente, muy bueno o bueno, ser
mantenido en el proceso; y,
b) El personal que obtuviere en el perodo de evaluacin de noventa (90) das la calificacin en el
rango de regular, ser sustituido.
Nota: Literales a) y b) reformados por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial
NOVENA.- Los procesos de afiliacin y control contributivo establecidos en el presente reglamento
podrn ejecutarse directamente por el IESS o a travs de terceros, mediante convenio de gestin
independiente, suscritos con entidades nacionales o internacionales, pblicas o privadas o de
cualquiera otra modalidad de conformidad con la ley. La supervisin de los procesos estar bajo la
responsabilidad del Subdirector General o del funcionario a quien se le encargare.
DECIMA.- Las personas mayores de sesenta (60) aos que se afiliaren por primera vez al Seguro
General Obligatorio o aquellas que se reincorporaren como afiliados con relacin de dependencia o
sin ella de conformidad al artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, se sometern obligatoriamente a
un examen mdico en el IESS, en condiciones similares a las establecidas para la afiliacin
voluntaria.
De acuerdo al resultado del examen mdico, para quienes adolecieren de enfermedades crnicas
degenerativas el financiamiento de su aseguramiento a salud y pensiones tendr una prima adicional
determinada por el IESS.
DECIMA PRIMERA.- De presentarse casos de presuncin de infraccin penal, conforme lo
establecido en el artculo 78 de la Ley de Seguridad Social, el Director Provincial proceder a la
contratacin del abogado a cargo de la accin coactiva para iniciar la accin penal correspondiente.
En casos de excepcin se encargar a un abogado de la institucin.
DECIMA SEGUNDA.- Los exmenes diagnsticos necesarios para la afiliacin voluntaria que se
realicen en las unidades mdicas del IESS, tendrn un costo equivalente al veinte por ciento (20%)
del salario bsico unificado del trabajador en general y contemplan:
a) Examen fsico completo;
b) Biometra hemtica completa;
c) Qumica sangunea: rea, glucosa, creatinina, SGOT y SGPT;
d) MicroELISA para HIV y Hepatitis B;
e) Radiografa estndar del trax;
f) Test de papanicolaou de crvix uterino para mujeres mayores de 30 aos; y,
g) Dosificacin de antgeno prosttico para hombres mayores de 40 aos.
Cuando los exmenes diagnsticos no puedan ser realizados en las unidades mdicas del IESS, el
solicitante podr realizarlos en unidades privadas previamente acreditadas por el IESS y sern
evaluados por el Director de la Unidad del Seguro General de Salud Individual y Familiar autorizado
por el efecto.
DECIMA TERCERA.- En las aplicaciones informticas del Sistema Historia Laboral para el trabajador
a tiempo parcial que no sea al mismo tiempo trabajador a tiempo completo bajo otro empleador, se
registrar el salario real del trabajador en uno o ms empleadores, al igual que el tiempo real
aportado, sin que en ningn caso supere los treinta (30) das de aportacin en el mes.
Nota: Disposicin sustituida por Art. 8 de Resolucin del IESS No. 322, publicada en Registro Oficial
235 de 14 de Julio del 2010 .
Nota: Resolucin del IESS No. 322 derogada por Resolucin del IESS No. 332, publicada en
Registro Oficial Suplemento 319 de 12 de Noviembre del 2010 .
DECIMA CUARTA.- A partir de la de vigencia del Reglamento para la aplicacin del Mandato
Constituyente No. 8, publicado en el Registro Oficial No. 353 de 5 de junio del 2008 , las empresas
que realizan actividades complementarias, conjuntamente con el pago de los aportes mensuales
cancelarn el 8.33% por concepto de fondos de reserva, equivalente al valor de la doceava parte del
salario percibido por esta clase de trabajadores de manera particular, en similares condiciones en las
que paga el empleador del sector de la construccin, esto es, cualquiera fuese el tiempo de
aseguramiento de los trabajadores.
DECIMA QUINTA.- Los afiliados, jubilados o pensionistas que mantengan obligaciones pendientes
de pago con el IESS, podrn acogerse a mecanismos de pago similares a los establecidos en la
presente resolucin.
DECIMA SEXTA.- El IESS a travs de las direcciones provinciales, realizar el control del pago de
fondos de reserva.
DECIMA SEPTIMA.- Para efectos de control por pago o devolucin de fondos de reserva al
trabajador, se aplicarn las normas previstas en el "REGLAMENTO PARA EL PAGO O
DEVOLUCION DEL FONDO DE RESERVA AL TRABAJADOR", dictado mediante Resolucin CD
272 de 5 de agosto del 2009; y, en todo lo que no est previsto en dicha resolucin, se aplicarn las
normas establecidas en el presente reglamento.
DECIMA OCTAVA.- Cuando el IESS comprobare en cualquier tiempo, que el afiliado voluntario
realiz declaraciones falsas con respecto a su estado de salud al solicitar la afiliacin voluntaria,
suspender la misma y declarar exigibles los costos de las atenciones mdicas concedidas, con los
correspondientes recargos de ley.
DECIMA NOVENA.- Los afiliados voluntarios comprendidos en edades exactas entre dieciocho (18)
aos y cincuenta y nueve (59) aos, podrn solicitar al IESS el incremento del salario base de
aportacin en montos superiores al salario bsico mnimo unificado del trabajador en general, de
acuerdo a su edad a la fecha de solicitud.
Cuando se produzca incrementos del salario bsico mnimo unificado del trabajador en general, los
salarios base de aportacin de los afiliados voluntarios se incrementarn en la misma proporcin.
Nota: Disposicin sustituida por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de
VIGESIMA.- Los registros de ingreso y salida de los afiliados bajo relacin de dependencia, se dar
de manera automtica en el Sistema de Historia Laboral, bajo responsabilidad exclusiva de los
empleadores sobre los reportes de entrada y salida de los trabajadores; por tanto, el IESS no exigir
la presentacin de los respectivos contratos de trabajo. La verificacin de legalidad de dichos
contratos es de competencia del Ministerio de Relaciones Laborales.
DISPOSICION ... .- La opcin para solicitar al IESS el incremento del salario base de aportacin en
montos superiores al salario bsico mnimo unificado del trabajador en general, tendr lmites
diferenciados en relacin con los aos de edad, de acuerdo a la siguiente tabla:
Aos de edad Lmite mximo del salario base de
aportacin al IESS, en porcentaje
del salario bsico unificado mnimo
del trabajador en general
18-39 Sin lmite
40-44 500%
45-49 400
50-54 300%
55-59 200.
Nota: Disposicin agregada por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de
DISPOSICION ... .- Los afiliados voluntarios que utilizaron la opcin de aportar sobre valores de
salarios de aportacin superiores al salario bsico mnimo unificado del trabajador en general,
podrn reducir su base de aportacin a travs de una solicitud debidamente sustentada presentada
ante el IESS, siempre y cuando no mantengan crditos vigentes con el IESS y hasta el lmite mnimo
de dos (2) salarios bsicos unificados mnimos del trabajador en general.
La solicitud presentada ser aprobada o negada por el Director Provincial en la jurisdiccin de su
competencia o por el Subdirector General en el caso de afiliados voluntarios migrantes, contando
para el efecto con un informe tcnico debidamente motivado, que incluya la certificacin de no
mantener crditos vigentes con el IESS.
DISPOSICION ... .- La Direccin del Seguro de Salud Individual y Familiar es la dependencia
responsable de la verificacin del estado de salud declarado por el afiliado voluntario. Igual
verificacin debern realizar la Direccin del Sistema de Pensiones y la Direccin del Seguro
General de Riesgos del Trabajo, cuando se soliciten prestaciones de invalidez o incapacidad en
dichos seguros.
DISPOSICION ... .- Los trabajadores autnomos, profesionales en libre ejercicio, administradores o
patronos de un negocio, dueos de una empresa unipersonal y los trabajadores independientes, se
afiliarn al IESS y pagarn sus aportaciones a partir de la fecha de notificacin realizada por el IESS
o de la fecha de solicitud realizada por los trabajadores antes mencionados.
DISPOSICION GENERAL ... .- Los pasantes y becarios que de conformidad con la ley y el presente
Reglamento aportaren en calidad de afiliados al IESS, tienen la calidad de trabajadores sin relacin
de dependencia, por tanto no podr alegarse en instancias judiciales que dicho sistema de afiliacin
genera derecho a fondos de reserva, cesanta y ms beneficios laborales.
19 de Octubre del 2011 .
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Los aportes personales y patronales y los fondos de reserva en mora, correspondientes
al perodo comprendido entre el 30 de noviembre del 2001 y el 30 de marzo del 2009, podrn
cancelarse hasta el 30 de septiembre del 2009, con un inters equivalente al mximo convencional
permitido por el Banco Central del Ecuador a la fecha de liquidacin, es decir, con una exoneracin
del cuatro por ciento (4%); y, para el caso de las microempresas y de las entidades sealadas en el
artculo 311 de la Constitucin vigente, este inters ser tres puntos menos con relacin al mximo
convencional.
En el caso de que los aportes y fondos de reserva fueran cancelados entre el 1 de octubre al 30 de
diciembre del 2009, se cobrar un inters equivalente al mximo convencional permitido por el
Banco Central del Ecuador ms un dos por ciento (2%).
Los empleadores podrn hacer pagos parciales con cargo a sus obligaciones, acogindose
proporcionalmente a las exoneraciones, que se tomarn en cuenta en las liquidaciones que efecte
el IESS.
Podrn acogerse a la exoneracin del cuatro por ciento (4%) o dos por ciento (2%), aquellos
deudores que suscriban convenios de purga de mora hasta el 30 de septiembre del 2009 o hasta el
30 de diciembre del 2009, respectivamente, aplicando el mismo procedimiento establecido en esta
resolucin. Esta exoneracin no se aplicar para dividendos vencidos de prstamos otorgados por el
IESS.
Los convenios de purga de mora patronal suscritos con anterioridad al 30 de marzo del 2009, sin
importar su estado, podrn acogerse a los beneficios contenidos en la Ley Reformatoria a la Ley de
Seguridad Social vigente desde esa fecha y en el Reglamento de Afiliacin, Recaudacin y Control
Contributivo, suscribiendo un nuevo convenio de purga de mora. Se exonera del pago de las multas
actualmente vigentes, a quienes realicen el pago de aportes y fondos de reserva adeudados o
suscriban convenios de purga de mora hasta el 30 de septiembre del 2009 o hasta el 30 de
diciembre del 2009, con las exoneraciones contempladas en la Primera y Segunda disposiciones
transitorias de la presente resolucin.
El pago o suscripcin de convenios por obligaciones patronales con el IESS, que se realicen hasta el
30 de diciembre del 2009, estarn exonerados de las multas dispuestas en el artculo 33 de esta
resolucin, en los casos de los incumplimientos sealados en dicho artculo.
SEGUNDA.- En aplicacin de la Primera Disposicin Transitoria de la Ley Reformatoria a la Ley de
Seguridad Social, a la Ley de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y a la Ley de Seguridad
Social de la Polica Nacional, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 559 de 30 de marzo
del 2009 , el IESS aplicar la exoneracin de la multa del 4% en todos los casos de solicitudes
presentadas en las oficinas del IESS hasta el 30 de septiembre del 2009 y la exoneracin de la multa
del 2% en todos los casos de solicitudes presentadas en las oficinas del IESS hasta el 31 de
diciembre del 2009, independientemente de haberse concluido el trmite correspondiente en dichas
fechas.
TERCERA.- El Director General dispondr al Director de Desarrollo Institucional, a fin de que en el
plazo de treinta das a partir de la expedicin de la presente codificacin, presente al Consejo
Directivo un informe pormenorizado sobre el cumplimiento de las disposiciones transitorias Primera,
Segunda, Tercera, Cuarta y Sexta de la Resolucin CD 221 de 13 de octubre del 2008; de las
disposiciones transitorias Sptima, Octava y Dcima de la Resolucin CD 260 de 11 de mayo del
2009; de la Disposicin Transitoria Primera de la Resolucin CD 274; y, de la Resolucin Transitoria
Primera de la Resolucin CD 281 de 29 de septiembre del 2009.
CUARTA.- Hasta el 31 de diciembre del 2009 la Direccin General implementar los mecanismos
tcnicos y administrativos necesarios para establecer la fecha de iniciacin de actividades de
aquellos trabajadores con relacin de dependencia o sin ella, sujetos obligados a afiliarse al Seguro
General Obligatorio en los trminos previstos en el artculo 2 de la Ley de Seguridad Social, en
concordancia con la definicin establecida por el artculo 9 de dicha ley, y que no constaren
registrados como afiliados a partir del 30 de noviembre del 2001, fecha de vigencia de la Ley de
Seguridad Social, sin perjuicio de la obligatoriedad de afiliacin anterior al IESS conforme consta en
el artculo 37 de la Ley del Seguro General Obligatorio derogada con esa misma fecha.
De igual forma, por esta sola vez, hasta el 31 de diciembre del 2009, el IESS a travs de las
direcciones provinciales, receptar las solicitudes de afiliacin al rgimen voluntario, de aquellas
personas menores de sesenta aos, que hubieren aportado al seguro social veinticinco aos o ms y
que quedaron cesantes a partir del 13 de octubre del 2008 en adelante, sin que se apliquen
recargos, multas o intereses.
QUINTA.- El Director General en coordinacin con la Comisin Jurdica, en un plazo no mayor a
treinta das desde la fecha de la aprobacin de esta codificacin, expedir a travs del instructivo de
aplicacin de este cuerpo normativo, las disposiciones que correspondan a fin de implementar
normativamente los mejores resultados en los aplicativos informticos para la ejecucin del presente
reglamento.
La Direccin de Desarrollo Institucional, dentro de un plazo no mayor a sesenta (60) das, contados
desde la expedicin de esta resolucin, realizar los ajustes informticos que sean necesarios para
la plena ejecucin del presente reglamento y del instructivo de aplicacin.
SEXTA.- Encrgase a la Subdireccin General en coordinacin con la Comisin Jurdica, la difusin
a nivel nacional del presente Reglamento de Afiliacin, Recaudacin y Control Contributivo
codificado.
PRIMERA.- La Direccin de Desarrollo Institucional, dentro del plazo de treinta (30) das contados
desde la expedicin de esta resolucin, elaborar los aplicativos informticos correspondientes para
la ejecucin de los procesos establecidos en el reglamento e informar al Consejo Directivo a travs
de la Direccin General sobre su cumplimiento.
Nota: Disposicin dada por Resolucin del IESS No. 304, publicada en Registro Oficial Suplemento
143 de 4 de Marzo del 2010 .
SEGUNDA.- La Direccin General, en coordinacin con la Comisin Jurdica, actualizar el
Instructivo de Aplicacin del Reglamento de Afiliacin, Recaudacin y Control Contributivo.
TERCERA.- La Comisin Jurdica codificar la presente resolucin en el Reglamento de Afiliacin,
Recaudacin y Control Contributivo.
Primera.- La Direccin General dispondr a la comisin jurdica y a la Direccin de Desarrollo
Institucional, en coordinacin con cada Direccin de los seguros especializados y con la unidad de
control de los procesos de afiliacin y recaudacin, que en el plazo de tres (3) meses contados
desde la fecha de expedicin de esta resolucin, propongan un proyecto de actualizacin del
instructivo de aplicacin del Reglamento de Afiliacin, Recaudacin y Control Contributivo, que
incluir los procedimientos de afiliacin voluntaria, instrumento que ser expedido por el Director
General.
Nota: Disposicin dada por Resolucin del IESS No. 321, publicada en Registro Oficial 223 de 28 de
Junio del 2010 .
Segunda.- La Direccin de Desarrollo Institucional, dentro del plazo sealado en la disposicin
anterior, elaborar los aplicativos informticos correspondientes para la ejecucin de los procesos
establecidos en el presente reglamento.
Junio del 2010 .
Tercera.- La Direccin de Desarrollo Institucional en coordinacin con las direcciones provinciales,
dentro de un plazo no mayor a tres (3) meses contados a partir de la vigencia de la presente
resolucin, regularizar el registro de afiliacin de los trabajadores autnomos, profesionales en libre
ejercicio, administradores o patronos de un negocio, dueos de una empresa unipersonal y de los
trabajadores independientes, que se encuentran aportando como afiliados voluntarios.
Junio del 2010 .
Cuarta.- La comisin jurdica proceder a la Codificacin del Reglamento de Afiliacin, Recaudacin
y Control Contributivo, incluida esta resolucin.
Junio del 2010 .
PRIMERA.- La Direccin de Desarrollo Institucional en el plazo de treinta (30) das realizar los
ajustes informticos para la instalacin de aplicativos en cumplimiento de las disposiciones emitidas
en esta resolucin.
Octubre del 2011 .
SEGUNDA.- Encrguese a la Subdireccin Nacional de Afiliacin y Cobertura en coordinacin con la
Secretaria General, la difusin a nivel nacional del presente reglamento.
Octubre del 2011 .
TERCERA.- La Comisin Jurdica proceder a actualizar la Codificacin del Reglamento de
Afiliacin, Recaudacin y Control Contributivo, con las reformas aprobadas en la presente resolucin.
Octubre del 2011 .
DISPOSICION TRANSITORIA.- Los deudores que con anterioridad a esta resolucin, suscribieron
con el IESS convenios de purga de mora, podrn acogerse a sus beneficios solicitando se suscriba
un addndum modificatorio al convenio, para lo cual se dirigir una carta al Director Provincial
respectivo, expresando su decisin y adjuntando un nuevo plan de pagos, que de ser aceptado por
el IESS deber reliquidarse haciendo constar en el cronograma de pagos el capital e intereses, as
como tambin la renovacin de las correspondientes garantas.
DEROGATORIA.- Derganse las resoluciones CD 221 de 13 de octubre del 2008; CD 250 de 3 de
marzo del 2009; CD 260 de 11 de mayo del 2009; CD 281 del 29 de septiembre del 2009; la
Disposicin Final Primera de la Resolucin CD 272; y, el artculo 1 de la Resolucin CD 274 de 7 de
agosto del 2009.
DISPOSICION FINAL.- De la ejecucin de la presente resolucin encrgase al Director General, al
Subdirector General y a los directores provinciales del IESS, la que entrar en vigencia desde su
aprobacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- La Comisin Jurdica preparar la codificacin del Reglamento de Afiliacin,
Recaudacin y Control Contributivo, con las reformas aprobadas en la presente resolucin.
SEGUNDA.- De la ejecucin de esta resolucin encrguense el Director General, el Subdirector
General, el Director de Desarrollo Institucional, la Subdirectora de Afiliacin y Cobertura y los
directores provinciales, dentro de sus respectivas competencias.
Comunquese.- Quito, Distrito Metropolitano, a 11 de enero del 2010.
f.) Ramiro Gonzlez Jaramillo, Presidente, Consejo Directivo.
f.) Ing. Felipe Pezo Ziga, miembro, Consejo Directivo.
f.) Ab. Luis Idrovo Espinosa, miembro, Consejo Directivo.
f.) Ec. Fernando Guijarro Cabezas, Director General del IESS.
CERTIFICO.- Que la presente resolucin fue aprobada por el Consejo Directivo en dos discusiones,
en sesiones celebradas el 7 y el 11 de enero del 2010.
f.) Dr. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.
INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- f.)
Dr. MSc. Patricio Arias Lara, Prosecretario, Consejo Directivo.- 26 de enero del 2010.
Certifico que esta es fiel copia autentica del original.- f.) Dr. Angel V. Rocha Romero, Secretario
General del IESS.

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