CREACION UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE TRANSITO
FUNDAMENTO LEGAL MARCO CONSTITUCIONAL: De los principios fun!"en#!les ARTICULO $%& Colombia es un Estado Social de derecho, organizado en forma de Republica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundadada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general! " la vez en los artculos #$% y #&$ de nuestra Carta 'oltica, consagra que los (epartamentos gozan de autonoma para la gesti)n de sus intereses, teniendo el derecho de administrar sus procesos administrativos para el cumplimiento de sus funciones, as como la autonoma para la administraci)n de los asuntos seccionales y la planificaci)n y promoci)n del desarrollo econ)mico y social de su territorio en los trminos establecidos por la Constituci)n! *ue el artculo +,- se.ala entre sus funciones crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, se.alar funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeci)n a la ley y a las /rdenanzas respectivas! MARCO LEGAL El artculo #0 de la Constituci)n 'oltica determina que 1odo colombiano, con las limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia2 entendindose que el derecho a esta circulaci)n no es un derecho absoluto pues la Constituci)n y la ley imponen ciertas restricciones, muchas de ellas por seguridad nacional, otras como sucede en nuestro pas, por razones o motivos de seguridad personal, pues de facto e3isten zonas del territorio nacional en las cuales no se puede circular libremente por falta de garantas mnimas para la vida! (e ah la importancia de la creaci)n y e3istencia del 4inisterio de 1ransporte para que en conjunto con los /rganismos de 1rnsito del 'as logre en gran medida el control de movilidad de los vehculos que transitan por las diferentes vas nacionales, departamentales y municipales dentro del conte3to de polticas y programas de Seguridad 5ial 6acional! 7a ley %8& de #,,#, consagra la competencia a los (epartamentos en el control de la movilidad de los vehculos sobre las diferentes vas, as mismo vela que los procedimientos delegatorios por el 4inisterio de 1ransporte y la ley se establezcan dentro de los parmetros de legalidad, buscando mayor acercamiento entre los /rganismos de 1rnsito y la ciudadana respecto a la importancia del manejo de la va y la forma en que estos deban actuar para minimizar los riesgos de accidentalidad que le ha generado al pas grandes inversiones en la rehabilitaci)n de las personas afectadas en los accidentes de trnsito! (e otra parte establece procedimientos de control mediante la implementaci)n de procesos para la agilidad y eficiencia en el servicio con herramientas importantes avaladas por la ley tales como el S9491 y el Registro :nico 6acional ;R<61= buscando que los trmites y todas las actuaciones administrativas tengan el soporte necesario de creencia y legalidad por parte de los usuarios que solicitan el servicio! 7a ley >+$+ del >8 de marzo de #,>, que modifica algunos apartes de la ley %8& de #,,#, determina los procedimientos para la e3pedici)n de la nueva 7icencia de Conducci)n, as como el cobro de cartera y las sanciones a las infracciones al trnsito, herramienta importante para la ?obernaci)n en el sentido de fortalecer el sistema econ)mico y social de la entidad! (e esta forma la ley ha venido implementando cambios importantes, que hacen necesario de un enfoque total respecto a los procedimientos de aplicaci)n y las ventajas que la ley brinda para lograr que estos procesos cumplan con los requerimientos de la norma y las polticas y e3igencias del ?obierno 6acional, siendo indispensable la conformaci)n de una <nidad "dministrativa Especial con autonoma "dministrativa que apoye y decida de manera directa en los procesos y procedimientos que esta requiera para la minimizaci)n de riesgos del sistema vial en el (epartamento, logrando la disminuci)n de la accidentalidad y un control efectivo de las normas de trnsito, fortaleciendo as el sistema financiero del (epartamento! ANTECEDENTES El (ecreto ,&+ >&$> dispuso la creaci)n del 9nstituto (epartamental de 1rnsito y 1ransportes con autonoma administrativa y financiera, el cual fue modificado parcialmente bajo las facultades conferidas en la ordenanza ,#> del +, de julio de #,,0 y el (ecreto #8>% de #,,02 posteriormente mediante (ecreto ,,,,$&+ del #0 de junio de #,,& se suprime el 9nstituto (epartamental de 1rnsito asumiendo las funciones la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura e incorporando la planta de personal a la nomina del (epartamento mediante (ecreto ,,,,$&0 del #0 de junio de #,,&, quien tiene la misi)n de garantizar la planeaci)n, gesti)n, ordenamiento, desarrollo arm)nico y sostenible de los municipios del (epartamento en los aspectos de trnsito, transporte, seguridad e infraestructura vial y de transporte! Con estas actuaciones la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura entr) a operar dentro de un conte3to normativo avalado por la ley %8& de #,,# y la ley >+$+ del >8 de marzo de #,>, bajo el siguiente lineamiento@ Cu"pli"ien#o nor"!s e !"isi'n !l #r(nsi#o& Aacilitar a todos los propietarios de vehculos que participen en la actividad de trnsito, el cumplimiento de requisitos para la obtenci)n de documentos y elementos para poder transitar libremente por todo el territorio nacional, actividad que se cumple a travs de las Sedes /perativas de Beln de los "ndaques, El 'aujil y San 5icente del Cagun! Cu"pli"ien#o nor"!s e co"por#!"ien#o en el #r!nsi#o! "ctividad relacionada con las labores de regulaci)n y control de trnsito orientada a garantizar el flujo vehicular rpido y ordenado por las distintas vas y municipios del departamento, as como tambin, velar por el cumplimiento de las normas de trnsito de acuerdo con las prohibiciones o restricciones que deben observar conductores, pasajeros, peatones y vehculos! Esta delicada funci)n ha sido encomendada al personal uniformado de la 'olica 6acional previo convenio interadministrativo realizado, cuya labor se cumple en las zonas operativas del departamento y sus reas de influencia! Ac#i)i! e c!r(c#er ins#i#ucion!l * s!nciones por con#r!)enciones ! l!s nor"!s e #r!nsi#o! Aunci)n encomendada a las Sedes /perativas de la Secretara de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura del (epartamento, correspondindoles conocer y sancionar las faltas por infracciones a las normas de admisi)n y comportamiento en el trnsito! Ac#i)i! e c!r(c#er ins#i#ucion!l& Como consecuencia de los ndices de accidentalidad que presenta el departamento, el incumplimiento de las normas de trnsito y la falta de conciencia y educaci)n en trminos de seguridad vial, la Secretara de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura del (epartamento realiza campa.as tendientes a corregir las situaciones negativas antes se.aladas, mediante la realizaci)n de cursos de capacitaci)n y adopci)n de medidas preventivas, en coordinaci)n con entidades afines del orden nacional, departamental y municipal! Es importante mencionar dentro de este conte3to, los programas de se.alizaci)n y demarcaci)n de vas en los diferentes municipios del departamento, elementos fundamentales para la regulaci)n y el control del trnsito! Conoci"ien#o e !ccien#es e #r(nsi#o! "ctuaci)n encomendada a las Sedes /perativas de la Secretara de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura del (epartamento en coordinaci)n con la 'olica 6acional, a quienes corresponde levantar el plano o croquis originado como consecuencia del accidente, ocurrido en el territorio de su jurisdicci)n! SITUACION ACTUAL 7a /ficina de 1rnsito de la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura a partir del a.o #,,&, y de conformidad con los (ecretos ,,,,$&+ y ,,,,$&0 del #0 de junio de #,,&, tiene como misi)n el de abanderar los procesos de transformaci)n del (epartamento en los relacionado al manejo y control de las normas de trnsito bajo los principios de equidad, eficiencia, eficacia y efectividad mediante la orientaci)n, coordinaci)n, control y evaluaci)n de las polticas del ?obierno 6acional y participar en las actividades de seguridad vial como elemento vital para el desarrollo y bienestar de las generaciones futuras! ANALISIS DEL ENTORNO E+TERNO 7a Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura tiene actualmente bajo su responsabilidad un sin nCmero de obligaciones establecidas con la Contrataci)n del (epartamento2 la visualizaci)n del 'lan (epartamental de "guas2 incluyendo la organizaci)n, el control y la movilidad del trnsito en el (epartamento del Caquet a travs de las Sedes /perativas ubicadas en los municipios de San 5icente del Cagun, Beln de los "ndaquies y El 'aujil Caquet! "s, mismo es la encargada de visualizar la gesti)n de cada uno de los profesionales que laboran en los municipios respecto a los trmites realizados y verificar que todo los procedimientos se encuentren acordes a los lineamiento del acuerdo ,,,-+ de >&&+, la ley %8& de #,,# y su modificatoria a travs de la ley >+$+ del >8 de marzo de #,>, (e otro lado establece acciones de carcter legal para controlar la movilidad de los automotores que ruedan por las vas del (epartamento y de manera especial de aquellos que transitan por las zonas urbanas de cada uno de sus municipios, por lo tanto el incremento de los ingresos y el fortalecimiento econ)mico es parte fundamental de la estrategia gubernamental de recuperaci)n de sostenibilidad y viabilidad financiera de la ?obernaci)n del Caquet! (esde el punto de vista de ingresos es vital para la administraci)n (epartamental garantizar un flujo permanente de recursos que le permitan asumir sus obligaciones e inversi)n social! Como lo ordena la Constituci)n! 7os usuarios de la /ficina de 1rnsito de la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura son los propietarios de vehculos cuyos historiales reposan en cada una de las Sedes /perativas, estos son la raz)n de ser de la administraci)n (epartamental, pero teniendo en cuenta que el nivel de incumplimiento de las obligaciones relacionadas con el trnsito es alto por el enfoque tecnol)gico requerido, es preciso establecer el campo de acci)n de la administraci)n y dise.ar estrategias preventivas y correctivas! Es indispensable adems identificar el universo de propietarios de vehculos y motocicletas, dentro de los cuales estn los que han realizado la radicaci)n del automotor en la oficina de trnsito, los que han realizado la radicaci)n en otras oficinas y de aquellos que aun no la han realizado, de ah la importancia de generar un e3celente servicio para lograr la consolidaci)n de un mercado valedero y visionario que le permitir a la empresa cumplir con sus objetivos y desarrollar un fortalecimiento econ)mico viable para acrecentar el sistema econ)mico del (epartamento! Son diversos los factores del entorno que condicionan el desarrollo y las posibilidades de crecimiento de la /ficina de 1rnsito, los cuales estimulan para estructurar una propuesta de CRE"C9/6 (E <6" <69("( "(4969S1R"195" ES'EC9"7 (E 1R"6S91/ con autonoma administrativa, dentro del marco de la ley 0$& de >&&$ que permite crear dependencias de carcter administrativo para tal fin! ENTORNO ECONOMICO 7a deficiente poltica de control de movilidad en el (epartamento, la falta de herramientas de decisi)n para su fortalecimiento y las actuaciones frente a los procesos normativos contribuyen a que los ingresos del (epartamento no cumplan las metas propuestas dentro del 'resupuesto! "s mismo, las actuaciones de las Sedes /perativas resta importancia cuando no se cuenta con las herramientas necesarias que permita dar cobertura o ampliaci)n del radio de acci)n a cada una de las etapas del proceso, en las que se requiera inclusive el desplazamiento a la realizaci)n de actividades que conminen en la /rganizaci)n del 1ransporte y 1rnsito en cada uno de los municipios del (epartamento!
ENTORNO SOCIAL El /rganismo de 1rnsito cuenta con un parque automotor inscrito y radicado de apro3imadamente 0,!#8- vehculos entre motocicleta y automotores, que dan acciones importantes respecto a los trmites que a futuro estos soliciten, dndole as a la entidad mayor fortalecimiento financiero, as mismo parte de estos vehculos especialmente motocicletas son de alto cilindraje y por lo tanto fortalecen de manera indirecta el recaudo por impuesto de la ?obernaci)n del Caquet! 6o hay una cultura suficiente de los conductores en la legalizaci)n de documentos relacionados con el 1rnsito! ?ran impacto econ)mico y financiero negativo que afecta el cumplimiento de la obligaci)n de los propietarios de vehculos por la no legalizaci)n de los mismos, y la falta de acciones inmediatas para lograr que los trmites se realicen de forma inmediata de acuerdo a los requerimientos del 4inisterio de 1ransporte, as como del ingreso que tiene el (epartamento por impuesto de los automotores a travs de los controles y polticas del /rganismo de 1rnsito! $&, PRO-LEMA (eficientes herramientas de decisi)n administrativa para fortalecer los procesos de orientaci)n, sensibilizaci)n y recaudo relacionado con los trmites por servicios2 as mismo fortalecer el sistema a travs de decisiones directas que le permita al /rganismo de 1rnsito velar por la locomoci)n, la seguridad, el control y la legalidad de los automotores que ruedan por las vas del (epartamento! $&$& INTERNO En la actualidad contamos con un nCmero elevado de ciudadanos omisos de la obligaci)n de las infracciones al trnsito, as como de vehculos o automotores que actualmente pueden estar rodando en las vas sin estar cumpliendo con los requisitos de la ley %8& de #,,# y el acuerdo ,,,-> de >&&+, de ah la importancia de contar con una unidad administrativa especial de trnsito para hacer seguimiento a este proceso y lograr la consolidaci)n de un proceso adecuado para ser ms eficaces en el control y lograr apoyar el fortalecimiento econ)mico y social del (epartamento!
Entre otros problemas que inciden con la administraci)n de los Servicios que presta el /rganismo de 1rnsito, se relaciona con los controles para lograr que los propietarios de vehculos, cancelen en la oficina de Rentas el impuesto, siendo adems de los servicios que presta un apoyo indirecto para fortalecer el Recaudo del (epartamento! $&.& E+TERNO 7os ciudadanos que se acercan a cumplir con la obligaci)n son objeto de enga.os por terceras personas que se ofrecen a realizarle el respectivo trmite de trnsito, perjudicndose el usuario al pagar grandes sumas de dinero por la prestaci)n de estos servicios, o en muchas ocasiones son enga.adas al pagar por el servicio el cual finalmente no es realizado, de ah la importancia de contar con una unidad administrativa especial de trnsito que se encargue de liderar este proceso, logrando una mayor consolidaci)n en la y econ)mica del (epartamento! LIMITACIONES !& Recursos Fin!ncieros 7a falta de estos no permite ser ms oportunos en las polticas de control de las vas, debido a que se cuenta Cnicamente con las Sedes /perativas de Beln, el 'aujil y San 5icente del Cagun y se dificulta la realizaci)n de desplazamientos a los dems municipios del (epartamento para realizar el control de documentos y la legalizaci)n de vehculos que aun no se encuentren registrados en el /rganismo de 1rnsito! "s mismo apoyar al rea de Rentas para que dentro de los controles los propietarios cancele el impuesto del vehculo automotor conforme a las e3igencias del 1ributo (epartamental! /& Recursos Oper!#i)os 7a <nidad "dministrativa Especial, que se dote de herramientas indispensables para la realizaci)n de operativos en los municipios del (epartamento tales como porttiles para realizar los controles que se adelantan de vehculos automotores que locomocionan en las vas del (epartamento, esto facilitar el recaudo de las infracciones y la cartera de la entidad optando como ventaja la plataforma del S9491 donde se encuentran reportados los datos por infracciones de todo los /rganismos de 1rnsito del pas! "s mismo, facilitar la notificaci)n oportuna de pliegos de cargos y dems actuaciones administrativas que adelantan los profesionales de las Sedes /perativas de 1rnsito! c& Recursos sis#e"(#icos e infor"!ci'n Es necesario contar con una base de datos en la que se tenga el Registro del parque automotor radicado en la entidad, que muestre la situaci)n actual de los propietarios de vehculos radicados o matriculados, que contenga la informaci)n necesaria! "ctualmente se cuenta con los archivos planos realizados por la firma 961ER'R9SE los cuales fueron enviados a la base de datos del 4inisterio de 1ransporte para luego ser incluidos en la plataforma R<61, datos que deben contar con un programa o softDare para incluir los vehculos que se registren o ingresen como nuevo en la oficina de 1rnsito! & Recursos 0u"!nos (ebido a que e3iste gran cantidad de ciudadanos que adquieren vehculos nuevos y otros que aCn no han legalizado el automotor ante la /ficina de 1rnsito, as mismo la omisi)n que e3iste en el pago de las infracciones y la gran cartera acumulativa por este proceso, se requiere ampliar el talento humano para garantizar la cobertura total! "s mismo para la parte operativa se hace necesario contar con un equipo que pueda encargarse del seguimiento del control que realice la 'olica <rbana y de Carreteras previo convenio que se realice entre la ?obernaci)n del (epartamento y la 'olica 6acional, y de esta forma verificar que los procedimientos se realicen dentro del entorno jurdico de la ley %8& de #,,# y su modificatoria mediante la ley >+$+ del >8 de marzo de #,>,! e& Infr!es#ruc#ur! F1sic! (ebido al acrecentamiento de procesos, as como de la planta de personal que conformara la <nidad "dministrativa Especial de 1rnsito se hace necesario adecuar el lugar de trabajo con un ambiente laboral que brinde la seguridad necesaria y la custodia a los documentos tanto en la Sede Central como en las Sedes /perativas del (epartamento, as como adecuar el sitio en el que se le brinde la orientaci)n adecuada a los ciudadanos, raz)n de ser de la entidad! El bajo impacto en el rea administrativa es reflejado es la estructura fsica, equipo logstico inadecuado que no cumple con todas las e3igencias para obtener y procesar la informaci)n necesaria, no solo de la parte central sino de cada una de las Sedes /perativas de la ?obernaci)n del (epartamento, as como no contar con una autonoma independiente para encaminar las actividades propias de la administraci)n y control de los servicios que presta el /rganismo de 1rnsito! ANALISIS FINANCIERO2 ESTADISTICO 3 ECONOMICO 7a creaci)n de la <nidad "dministrativa especial de 1rnsito se origina cuando se evidencia dentro de la empresa una duda razonable en lo que respecta a su capacidad para cumplir con su misi)n y los compromisos con la comunidad, de ah la importancia de establecer acciones para lograr consolidar a la oficina de trnsito de la ?obernaci)n del (epartamento dentro de un marco poltico que le permita tomar decisiones de carcter administrativo acordes a los lineamientos del 4inisterio de 1ransporte y las disposiciones determinadas en la ley! 7a misi)n, los servicios y las infracciones al trnsito son el eje principal que se encuentran ajustados a los lineamientos de la ley, que le permite a travs de estrategias de mercado y competitividad fortalecer su sistema financiero para lograr consolidarse dentro de un entorno gradual acorde a las polticas y lineamiento del ?obierno 6acional, con el prop)sito de generar cultura, organizaci)n y disposici)n de una estructura adecuada de movilidad en el (epartamento del Caquet! El /rganismo de 1rnsito dentro de su entorno financiero y en cumplimiento a dictamen establecido por el 4inisterio de Eacienda entro en proceso de liquidaci)n en su mayora por el impacto econ)mico ante la falta de gesti)n y visi)n de los representantes encargados del sistema, quienes miran las perspectivas de la empresa desde otros rumbos sin enmarcarla dentro de unos lineamientos de sostenibilidad hacia el futuro, de ah la importancia que una vez creada la <nidad "dministrativa especializada de 1rnsito sea apuntalada dentro de unos parmetros de organizaci)n administrativa en la toma de decisiones y la necesidad de viabilizarla desde diferentes perspectivas especialmente en la asignaci)n de responsabilidades a cada uno de los servidores pCblicos encargados de su funci)n! En el Cltimo a.o ante las dificultades que vena padeciendo el /rganismo de 1ransito en liquidaci)n respecto a informes y la adecuaci)n a la nueva plataforma del 4inisterio de 1ransporte y el R<61 71(", conllev) a que el problema se fuera solucionado con la nueva estructura del 1rnsito ;fusionamiento=, lo que genero problemas por la insuficiencia de datos para determinar una proyecci)n clara sobre la salud presupuestal o financiera de la entidad, sin embargo la nueva estructura de trnsito recibi) de la entidad en liquidaci)n un parque automotor abundante que requiere de un acomodamiento estructurado que le permita a los responsables de tal funci)n tomar decisiones rpidas y en forma eficiente en lo relacionado al trnsito para fortalecer el control y la organizaci)n del transporte en todo los municipios del (epartamento del Caquet dentro del marco normativo de la ley!
Como se mencion) anteriormente el /rganismo de 1rnsito cuenta con un promedio apro3imado de 0,!#8- vehculos, de los cuales el %$,-F corresponde a motocicletas, acrecentamiento que hace indispensable y necesario que el /rganismo de 1rnsito cuente con una estructura propia y adecuada, con autonoma administrativa para la toma de decisiones y la ejecuci)n de procesos y procedimientos conforme a lo establecido en el C)digo 6acional de 1rnsito y el acuerdo ,,,-> de >&&+! El promedio de crecimiento en los Cltimos a.os del parque automotor en forma mensual es de #,$ entre vehculos y motocicletas, para un crecimiento promedio anual de #0&8 vehculos en el a.o, resultado importante para el fortalecimiento y la sostenibilidad futura de la empresa, indicando de esta forma que para el a.o #,># el parque automotor ascendera apro3imadamente en 0##%> vehculos, que representara la viabilidad financiera de la entidad para el sostenimiento de una planta de personal con una infraestructura acorde a los lineamiento establecidos por el 4inisterio de 1ransporte! DETALLE valor tramit e prome dio tramit e mensu al Ingreso s Mensual es Ingresos Anual Matricula y Rematricula para servicio publico y particular $ 41. 280 $ 11.4!.
$ 1"#.#$.
Matricula y Rematricula Motocicleta $ "#. 50 $ 1.!%.
TOTAL $ 60.882.0 00 $ 730.584.0 00 Se incluye dentro de este proceso las operaciones que se realicen en el (epartamento para la /rganizaci)n del 1rnsito y el establecimiento de controles lo cual genera durante estos operativos el control de las normas de trnsito en los municipios bajo su jurisdicci)n ;presencia institucional= y la consecuci)n de infracciones por violaci)n a las normas que enriquecen las arcas del (epartamento y el apoyo para la financiaci)n de la planta de personal necesaria para fortalecer la infraestructura organizacional del /rganismo de 1rnsito! ;5er cuadro planta personal= CONVENIENCIA !& A"inis#r!ci'n2 con#rol * orien#!ci'n 7a <nidad Especializada "dministrativa de 1rnsito, encargada de la "dministraci)n y control de los servicios de 1rnsito requiere de herramientas y procedimientos administrativos que permitan oficiosamente identificar las obligaciones de los usuarios con el objeto de lograr su cabal cumplimiento, integro y oportuno que redunde en un efectivo recaudo de los trmites por servicios y de las mismas infracciones que no son ms que los ingresos con que cuenta el (epartamento para llevar a cabo la ejecuci)n de sus proyectos encaminados al mejoramiento y bienestar de la comunidad caquetense! En esencia se debe establecer la funci)n activa de la administraci)n orientada a reducir los niveles de la accidentalidad por la falta activa de controles en las vas del (epartamento, as mismo en mitigar la reducci)n de ingresos por la e3istencia de un sin nCmero de propietarios de vehculos que aun no han legalizado el automotor ante el /rganismo de 1rnsito y el cumulo de infracciones que por omisi)n de los ciudadanos se ha ido acrecentando, buscando alternativas establecidas en la ley para mitigar esta obligaci)n benfica para el (epartamento! 7a falta de controles y el incumplimiento de los ciudadanos con el porte obligatorio de los documentos y la legalizaci)n de sus vehculos son una prctica generalizada que refleja la falta de cultura en el trnsito, as como la misma falta de control, es por ello que mejorando la capacidad productiva en el sentido de contar con una estructura adecuada y un equipo de trabajo que se identifique con las funciones propias de las administraci)n, se puede mejorar la consecuci)n de los recursos departamentales! /& Pres#!ci'n el Ser)icio Con la creaci)n de la <nidad de 1rnsito se vislumbra la garanta de mejorar la prestaci)n del servicio a la ciudadana quienes son los clientes y por quienes se debe sucumbir al mejoramiento institucional pues son el motor del recurso financiero! 7a cobertura de la propuesta pretende conformar un equipo con mayor capacidad funcional que se refleje en el flujo de actividades y en los resultados de la administraci)n y control de los ingresos del departamento que redunde en que la entidad pueda prestar un mejor servicio de atenci)n a las necesidades de la comunidad! c& Moerni4!ci'n e l! En#i!& 7a modernizaci)n de la administraci)n se vera reflejada con la creaci)n de la <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, toda vez que sera un organismo aut)nomo "dministrativamente con un mejoramiento continuo en cuanto a su imagen institucional! & L! Misi'n Con la <nidad especializada "dministrativa de 1rnsito, se logra un cambio en la misi)n institucional creando e3pectativas propias de un mayor recaudo, as como el mejoramiento de metas presupuestales! e& L! Necesi! Con la Gustificaci)n tcnica de la propuesta relacionada con la creaci)n de la <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, se hace necesario organizar y modificar el sistema como acci)n fundamental para el funcionamiento y mejoramiento de los procesos administrativos, el recaudo de los servicios y la administraci)n de los mismos como una estrategia para fortalecer la organizaci)n y la movilidad del trnsito en el (epartamento del Caquet! ESTRUCTURA ORGANICA 7a estructura orgnica se realiza de acuerdo a la estabilidad, la sostenibilidad y la necesidad del equipo de trabajo que logre el cumplimiento de su misi)n institucional, la cual ser proyectada por el ?obernador del (epartamento dentro de su estructura de modernizaci)n del Estado, la cual deber estructurarse dentro de los criterios jurdicos de la ley &,& #,,0 y el (ecreto %$- de #,,-! 7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito estar precedida por un profesional de e3periencia de apro3imadamente dos a.os, especialista en areas de la "dministraci)n, el cual desarrollara las siguientes acciones@ DIRECTOR TECNICO DE TRANSITO 'erfil@ 1tulo 'rofesional <niversitario, especialista y e3periencia un a.o!
COMPETENCIAS& 7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito tendr competencia aut)noma para la toma de decisiones administrativas, as como el de recaudar los ingresos departamentales por servicios al trnsito, de conformidad con las normas fiscales y orgnicas! Coordinar, la administraci)n y control de los servicios por trmites e infracciones al trnsito, la recepci)n de las declaraciones y dems informes y documentos2 del registro de los propietarios de vehculos, la investigaci)n, fiscalizaci)n de los trmites y dems tributos, para lograr un moderno y efectivo sistema administrativo de servicio de trnsito para el (epartamento! "dministraci)n, determinaci)n, discusi)n y control de todo lo relacionado con el trnsito y transporte en el (epartamento dentro de su jurisdicci)n de competencia, conforme a las e3igencias determinadas en la ley %8& de #,,# y sus respectivas modificaciones! 'roferir actuaciones administrativas de transito y ejercer cualquiera de las funciones, as como conocer de los asuntos que se tramitan en la <nidad especializada de 1rnsito, adems adoptar de manera coordinada las funciones y competencias que se encontraban establecidas para el Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura en lo relacionado al 1rnsito y 1ransporte en el (epartamento del Caquet!
"delantar proyectos e investigaciones de acuerdo a las necesidades y perspectivas de la entidad, para ser presentados a la "samblea (epartamental y ser partcipe de los debates correspondientes2 as como el de mantener actualizado los procedimientos propios de la <nidad! "segurar la organizaci)n y funcionamiento del trnsito y del transporte en el (epartamento a travs de las Sedes /perativas con la finalidad de facilitar el derecho fundamental de locomoci)n de los caquete.os y de las dems personas que circulen por el territorio del (epartamento as como la movilizaci)n de bienes y servicios! Establecer programas y polticas para fortalecer el desarrollo integral de la empresa, en cumplimiento de su misi)n institucional! (irigir y ejecutar todas las actividades relacionadas con la atenci)n y orientaci)n a los usuarios en los trmites de vehculos o cualquier otro servicio que estos requieran y que se encuentren acordes a las e3igencias determinadas en el acuerdo ,,,-> de >&&+ y la ley %8& de #,,#! 'reparar los proyectos de ordenanzas atinentes al sistema de trnsito y coordinar lo pertinente con el se.or ?obernador del (epartamento!
7a <nidad "dministrativa Especializada asumir en forma coordinada las competencias asignadas al Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura en lo relacionado al 1rnsito y 1ransporte en el (epartamento del Caquet! "delantar estudios e investigaciones para identificar las necesidades de capacitaci)n y preparar al personal para acrecentar el conocimiento de las normas de trnsito y las acciones que se debe de realizar en equipo para orientar a la comunidad sobre la importancia en el mejoramiento continuo del trnsito con el fin de reducir los ndices de accidentalidad en el (epartamento del Caquet! FUNCIONES >! 'reparar el 'lan general en materia de trnsito #! 'reparar los proyectos de actos administrativos referentes a la movilidad y el control de 1rnsito en el (epartamento! +! Coordinar las polticas de las reas y oficinas que conforman 7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito y evaluar la ejecuci)n de los planes de acci)n! 0! Eacer cumplir las leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas y reglamentaciones relacionadas con el control y la movilidad del trnsito en el (epartamento de su jurisdicci)n! -! Cumplir y hacer cumplir en el (epartamento las disposiciones e3istentes en materia de trnsito y transporte especialmente las establecidas en el C)digo 6acional de 1rnsito! 8! 5elar para que las oficinas o empresas autorizadas por el 4inisterio de 1ransporte realicen las revisiones tcnico mecnica y de gases dentro de los estndares de calidad y llevar a cabo una confrontaci)n de caractersticas para que los trmites que se realicen en las oficinas de trnsito se encuentren acorde a las e3igencias del acuerdo ,,,-> de >&&+ y la ley %8& de #,,#! %! 5igilar y coordinar con las reas de operaci)n la organizaci)n y movilidad de las actividades de las Sedes operativas de 1rnsito! $! Conceder los permisos necesarios de carcter especial para aquellos vehculos que as lo requieran mientras sus propietarios legalizan el trmite ante el organismo de trnsito respectivo &! Coordinar la reglamentaci)n de velocidades m3imas en las vas de su jurisdicci)n! >,! Conocer y fallar negocios o procesos pres violaciones de las normas de trnsito! >>! Coordinar en forma general las labores del rea de "dministraci)n, orientaci)n y operaci)n y de las oficinas de las Sedes /perativas del (epartamento! >#! (ise.ar en coordinaci)n con el rea de "dministraci)n, orientaci)n y operaci)n los formatos referentes a comparenderas, paz y salvos tomando como referencia los estndares establecidos por el 4inisterio de 1ransporte! >+! ?uardar la reserva necesaria de los datos consignados por los usuarios en los historiales! >0! Rendir informes peri)dicos al Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura sobre la gesti)n realizada! >-! Estudiar, verificar y propender los actos para ordenar, rechazar o negar en segunda instancia de las infracciones al C)digo 6acional de 1rnsito! >8! Emitir circulares e3plicativas referentes a los cambios y e3igencias establecidas por la ley frente a movilidad de vehculos por el (epartamento! >%! Coordinar con las dems dependencias de la ?obernaci)n programas de capacitaci)n en la parte correspondiente al 1rnsito de vehculos y el control de los mismos en el (epartamento! >$! "delantar estudios de las mejores prcticas para perpetrar anlisis comparativos con otros organismos del pas, para fortificar el desarrollo de 1rnsito y 1ransporte en el (epartamento del Caquet y proponer la adopci)n de modelo >&! 'resentar propuestas coordinadas con las empresas de transporte para regular dentro de las directrices del ?obierno 6acional, las tarifas del servicio, as como el de definir rutas y horarios para la prestaci)n del servicio pCblico en el (epartamento del Caquet #,! Efectuar el seguimiento al 'lan de "cci)n que sea aprobado por la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura y proponer los correctivos a que haya lugar! #>! (e acuerdo a la funcionalidad y competencia de los funcionarios de la (irecci)n 1cnica de 1rnsito, designar las solicitudes y peticiones que realicen los usuarios para su respectivo trmite! ##! Coordinar los acuerdos de pagos de las infracciones al 1ransito que sean solicitas por los usuarios! #+! "utorizar las devoluciones y compensaciones de infracciones o trmites que sean solicitados por los usuarios! #0! (esarrollar y mantener sistemas de informaci)n de soporte a las labores de planeaci)n y seguimiento, referidos a los asuntos propios de su gesti)n! #-! 'reparar los proyectos de ordenanza, vigilar el curso de los mismos y asesorar al ?obernador en sus relaciones con la "samblea (epartamental! #8! 7as dems funciones asignadas por autoridad competente de acuerdo con el nivel, la naturaleza y el rea de desempe.o del cargo! IMPACTO ECONOMICO El gasto pCblico debe estar encaminado a sufragar costos que redunde en el mismo funcionamiento y actividades administrativas, para lo cual se cuenta con la autorizaci)n de las Eonorable "samblea (epartamental, que realizado el estudio financiero y presupuestal se han determinado los incrementos salariales de acuerdo a las funciones y responsabilidades que tendra 7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, ya que en la actualidad se han incrementado los oficios administrativo y la carga laboral! 1eniendo en cuenta la nueva estructura de la <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito se ha analizado un incremento muy mnimo presupuestal toda vez que el impacto econ)mico no es superior a las mismas graduaciones codificadas y e3istentes en la planta de personal de la entidad, esto por cuanto en su mayora se establecen con la misma planta de personal e3istente en el (epartamento! "dems las fuentes de financiaci)n de estos empleos son los mismos recursos de la entidad que en su medida se vern mejorados en el trascurso del funcionamiento de la nueva <nidad Especializada de 1rnsito Airma