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Discurso del Ministro Gustavo Montalvo en 3era. Reunin de la

Comisin Bilateral de Alto Nivel Hait-Repblica Dominicana
10 de Julio de 2014/Juan Dolio

Buenos das,

Su Excelencia Laurent Lamothe, Primer Ministro,
Distinguidos ministros y secretarios de Estado,
Distinguidos representantes de organismos internacionales,
Distinguidos representantes del sector empresarial.
Distinguidos invitados especiales y miembros de la prensa,
Seoras y seores,

Nos complace estar aqu reunidos, en Juan Dolio, para continuar el
dilogo binacional iniciado por nuestros presidentes, Danilo Medina
y Michel Martelly, hace apenas siete meses. Recibimos con
cordialidad a la delegacin del Gobierno haitiano que nos visita en
esta ocasin para participar en un nuevo encuentro.

Es preciso reconocer, una vez ms, el trabajo del Primer Ministro
Lamothe y de los ministros que lo acompaan. Sin su esfuerzo y
dedicacin, los avances histricos que ya hemos alcanzado no
hubieran sido posibles.

El proceso de dilogo que hemos abierto entre nuestras dos
repblicas es la mejor aportacin que podemos hacer, como
Gobiernos, para asegurar que las necesidades comunes de
nuestros pueblos prevalezcan y sean escuchadas.

Este es el reto que hemos asumido. Y, aunque sabemos que hay
inercias del pasado y multitud de detalles tcnicos por superar, no
nos cabe duda de que continuaremos llevando a cabo este proceso
de cooperacin con xito, para beneficio mutuo y permanente del
pueblo dominicano y del pueblo haitiano.

Seoras y seores,

Desde que nuestros Presidentes se encontraron en Venezuela, el
pasado diciembre, se abri entre nuestras naciones el camino de
este dilogo histrico. A lo largo de estos meses hemos
establecido una comunicacin fluida y hemos alcanzado ya
importantes acuerdos, por medio de las reuniones sectoriales
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mantenidas entre los equipos tcnicos y los ministros de ambos
pases.

En este momento, podemos decir con satisfaccin que contamos ya
con una nutrida agenda comn que avanza a buen ritmo.

Amigas y amigos,

Un rea clave en la que hemos desarrollado importantes avances
es la del comercio. No podemos olvidar que Hait es el segundo
socio comercial de la Repblica Dominicana; y que de este
comercio dependen miles de puestos de empleo en ambos pases.

Desde la declaracin Conjunta de Juana Mndez, el pasado 7 de
enero, reconocimos la importancia de normalizar los intercambios
comerciales y de mantener un ambiente favorable al comercio y al
desarrollo de las empresas, a ambos lados de la frontera.

Guiados por esta nueva visin de las relaciones bilaterales,
estamos comprometidos a avanzar hacia el intercambio permanente
de informacin sobre nuestros regmenes nacionales de comercio,
incluyendo la base legal, los procedimientos de importacin, las
medidas sanitarias y fitosanitarias, los requisitos medioambientales
y las normas relacionadas con la inversin.

Porque es preciso que nuestros empresarios, abogados, servidores
pblicos e inversores privados conozcan las reglas de juego y
puedan, as, participar en emprendimientos comerciales con la
suficiente certeza y seguridad.

El gobierno dominicano se compromete a hacer todos los esfuerzos
necesarios para cooperar con la formalizacin del comercio entre
Repblica Dominicana y Hait.

Sin embargo, creemos que es de igual importancia que el gobierno
haitiano se comprometa a eliminar de inmediato las actuales
prohibiciones a la importacin de productos provenientes de la
Repblica Dominicana. En las relaciones entre pases amigos, las
barreras fsicas al comercio no deberan existir salvo por razones
muy excepcionales, como la seguridad nacional. Las actuales
prohibiciones discriminatorias solo han llevado a incrementar el
comercio informal y a crear desventajas competitivas. Hay
evidencias de que productos cuyo paso por la frontera est
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prohibido, estn siendo, sin embargo, permitidos por los puertos
haitianos. Entendemos que no hay razones para que el trato por la
frontera sea distinto que el de los puertos martimos.

De igual forma, debemos trabajar para una mayor armonizacin
arancelaria de los impuestos aduanales en ambos pases. O, al
menos, para evitar diferencias demasiado grandes, que constituyan
un fuerte estmulo al contrabando.

Con una frontera comn, es muy difcil tener aranceles tan distantes
para bienes similares, con 0% de un lado de la frontera, conviviendo
con tasas de 20, 30 o hasta 40% del otro. En tal sentido,
proponemos la creacin de una mesa comercial en la que ambas
naciones nos sentemos a tomar las medidas necesarias para lograr
esta adecuacin.

Nuestro objetivo es finalizar el encuentro de hoy con la firma de un
amplio acuerdo en materia comercial que nos permita dar un
importante impulso a nuestras relaciones comerciales.

Nos complace, adems, contar nuevamente en esta reunin con
representantes del sector privado de ambos pases, que tambin
han seguido avanzando en sus conversaciones en estos meses.
Desde ambos gobiernos saludamos y apoyamos las iniciativas de
trabajo conjunto que estn llevando a cabo.

Amigas y amigos,

Otro campo de vital importancia para ambas naciones en el que
hemos logrado importantes acuerdos es el de la seguridad pblica.

Y me gustara en este punto felicitar los esfuerzos realizados
porque, de hecho, la colaboracin establecida en estos meses ya
est dando resultados concretos en la lucha contra el crimen
organizado.

Por otra parte, no podemos permitir que el solo hecho de alcanzar
la frontera logre la impunidad para los prfugos haitianos o los
dominicanos. Es nuestro deber dotarnos de los instrumentos
legales que sean necesarios para detener a los criminales a ambos
lados de la frontera y entregarlos a las autoridades del pas que los
est reclamando.

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Por tanto, ambos pases hemos expresado el inters de concretar
un tratado de extradicin. Esto es, establecer un mecanismo para
que los criminales que han evadido su captura puedan ser
perseguidos y sometidos a la accin de la justicia en ambos pases.

De la misma forma, estamos buscando mecanismos que nos
permitan comparar datos biomtricos entre las autoridades de
justicia y seguridad de ambos pases, as como la revisin del actual
Protocolo de Repatriaciones.

Seoras y seores,

No debemos dejar pasar esta oportunidad para informar sobre los
avances alcanzados en un tema que anteriormente hemos
abordado en esta mesa y sobre el que tenemos buenas noticias.
Me refiero a la regulacin de los flujos migratorios.

En primer lugar, debemos recordar que, tal como fue nuestro
compromiso desde la primera reunin, la Repblica Dominicana ha
hecho un esfuerzo sin precedentes por el ordenamiento y la debida
documentacin de toda la poblacin que habita en nuestro territorio.

El gobierno dominicano ha actuado con decisin, con firmeza y al
mismo tiempo buscando el consenso en todas nuestras decisiones.
Y esto nos ha permitido cumplir con los dos compromisos
principales que realiz nuestro Presidente. Por una parte, poner en
marcha el plan de regularizacin para personas en situacin
migratoria irregular y, por otra, ofrecer una solucin humanitaria a
las personas nacidas en la Repblica Dominicana de padres
extranjeros en situacin irregular.

Paralelamente, avanzamos tambin en diferentes medidas para
reforzar la seguridad en la frontera, entre las que se incluyen el
despliegue de 900efectivos militares ms, y se adquirieron 50
motocicletas, 10 four-wheel, 20 camionetas y 3 camiones. Adems,
hemos puesto en marcha otros esfuerzos enfocados a combatir los
abusos y la corrupcin en el corredor fronterizo, que perjudican
tanto al pueblo dominicano como al haitiano.





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Seoras y seores,

El Gobierno de Danilo Medina se caracteriza por respaldar sus
ideas con hechos concretos, ms que con discursos inflamados. Y
si hablamos de soberana nacional, este conjunto de iniciativas para
la identificacin, regularizacin y ordenamiento migratorio
constituyen, en la prctica, la mayor defensa de la soberana
dominicana que se haya llevado a cabo en toda nuestra historia.

Porque nada contribuye ms a salvaguardar nuestra patria que el
fortalecimiento de nuestras instituciones y nuestras leyes. Y ese ha
sido nuestro objetivo desde el primer da. Hacer valer, de una vez
por todas, la ley y el Estado de Derecho en el conjunto de nuestro
territorio; de la misma manera que el gobierno haitiano tiene el
derecho y el deber de preservarlos en el suyo.

En paralelo con estos avances, celebramos la iniciativa del gobierno
de Hait, que ha iniciado un programa de documentacin masiva,
que incluye la dotacin de pasaporte a sus nacionales.

En las reuniones mantenidas por nuestros equipos tcnicos tuvimos
ocasin de conocer en detalle ese plan de documentacin y de
establecer el apoyo que precisarn de nosotros en sus diferentes
fases y que, por supuesto, estamos dispuestos a ofrecerles.

La idea es unir los esfuerzos con los de diferentes organizaciones
religiosas, humanitarias y de base territorial, para llegar a las
comunidades con mayor cantidad de nacionales haitianos en
territorio dominicano y as dotarlos de la debida documentacin.


Este es un factor esencial para que todos los hombres y mujeres de
Hait puedan disfrutar plenamente de los derechos que otorga la
identidad jurdica, tanto dentro como fuera de sus fronteras.

Entendemos que la correcta documentacin de los ciudadanos
haitianos es un paso indispensable y complementario con el Plan
Nacional de Regularizacin de Extranjeros en condicin migratoria
irregular, que iniciamos hace unas cinco semanas con gran
entusiasmo y participacin.

Tanto el Plan de Regularizacin, como la Ley Especial 169-14, cuyo
reglamento est a punto de implementarse, muestran la seriedad y
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el compromiso del Gobierno Dominicano por ampliar la cobertura
que el Estado de Derecho da a todas las personas que viven en
nuestro territorio.

Por otra parte, ambos pases estamos de acuerdo en tomar
medidas conjuntas en torno al cruce de nuestras fronteras por parte
de nios, nias y adolescentes, para la mejor proteccin de los
derechos de estos menores.

Amigos y amigas,

Para garantizar la continuidad de este proceso de dilogo, la
Repblica Dominicana desea reiterar su inters de que, en
adelante, la Comisin Mixta Bilateral asuma el seguimiento de esa
agenda y la impulse de manera sistemtica.

Es nuestro deseo, y entendemos que tambin el de la Repblica de
Hait, que esta Comisin salga de aqu con el mandato poltico claro
de hacer avanzar el proceso de dilogo.

Es del mximo inters para ambos pases que la agenda priorizada
que nos hemos trazado se implemente y siga dando resultados. Por
lo tanto, considero que debemos comprometernos desde hoy a
dotar a esta comisin de la capacidad de accin y decisin que
necesita.

Y para que puedan cumplir con esa misin, en primer lugar
consideramos que es fundamental contar con personal tcnico
permanente para estas funciones. Debe designarse un equipo
profesionalizado y estable de funcionarios de ambos pases, que
asuman de forma permanente la operatividad de la Comisin y su
funcionamiento.

Por otra parte, y para asegurar que logramos avances sustantivos,
consideramos que los miembros que componen esta mesa de Alto
Nivel deben continuar dando apoyo a la Comisin Mixta Bilateral,
para impulsar la toma de decisiones all donde los equipos tcnicos
puedan encontrar limitaciones.

En adelante, sugerimos que esta comisin establezca un
cronograma para las reuniones tcnicas, as como una metodologa
para la incorporacin de nuevos temas a la agenda y para la
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evaluacin de los acuerdos alcanzados. Estaremos siempre atentos
a esa agenda y apoyando sus esfuerzos.

Amigas y amigos,

Cuando han pasado ya siete meses desde que, ante el
escepticismo de muchos, nos sentamos por primera vez a esta
mesa, no quiero concluir esta intervencin sin hacer una breve
reflexin sobre la trascendencia de estos encuentros y la
importancia que tienen para ambas naciones que esta agenda de
cooperacin mutua contine.

No creo estar exagerando si digo que en estos siete meses de
conversaciones nuestras relaciones bilaterales han avanzado ms
que en los ltimos 50 aos. Y, aunque nos alegra que este gran
paso haya sido posible ahora, tambin nos entristece pensar en
todo el tiempo perdido.

Cunto ms no se habran beneficiado nuestros pueblos durante
las ltimas dcadas si nuestras lites hubieran sido capaces de
hablar en trminos de buena vecindad en lugar de encender la
llama del odio y el desprecio al otro?

Cunto hubiramos logrado desde el respeto y el dilogo que
nunca hemos conseguido desde el orgullo vaco y la intolerancia?

Amigos y amigas,

Aqu no hay espacio para la ingenuidad. Sabemos muy bien que
entre la Repblica Dominicana y Hait existe una larga historia de
desencuentros, malentendidos y querellas que han terminado
creando, en cada uno de nuestros pases, una imagen
distorsionada del otro.

Estas imgenes distorsionadas y, por qu no decirlo, a menudo
completamente falsas, han sido utilizadas frecuentemente y de
forma deliberada por viejas lites que, a ambos lados de la frontera,
han tenido intereses en la confrontacin. lites que siempre han
temido que la colaboracin y la solidaridad afectaran a sus
privilegios y que, para impedirlo, han instrumentado los temores y
los odios que nutren este desencuentro.

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Esos viejos prejuicios constituyen una herencia que,
lamentablemente, sigue ejerciendo poder sobre nosotros y nubla
nuestra visin. Sin embargo, es hora de comprender que ese
legado ya no nos pertenece y no debe lastrar nuestro presente por
ms tiempo.

Si mantenemos vivas esas disputas, corremos el riesgo de sacrificar
los intereses reales de nuestros pueblos en el presente, por los
agravios narrados en nuestros libros de historia.

Y no digo esto como una simple reflexin romntica, no se
equivoquen. Lo digo desde el pragmatismo, porque es muy sencillo
demostrar en trminos econmicos y sociales las consecuencias
nefastas que han supuesto esos prejuicios.

La verdad objetiva es que la poltica de odio sembrada en el pasado
ha tenido un costo elevadsimo para esta isla, a ambos lados de la
frontera, tanto en trminos humanos como materiales.

Es cierto, seoras y seores, nuestro pasado es importante,
nuestros recuerdos son importantes y son una parte de nuestra
identidad, pero no pueden ser toda nuestra identidad. No tienen por
qu condicionar nuestro presente, ni nuestro futuro.

Nuestro futuro puede ser muy diferente, puede ser mucho mejor, y
es nuestra responsabilidad que as sea. Pero para lograrlo
debemos limpiar nuestra mirada de pasado y observarnos
nuevamente desde la esperanza, desde la confianza y desde el
respeto mutuos.

Ya lo dijo Nelson Mandela, cito: Nadie nace odiando a otra persona
por el color de su piel, su origen, o su religin. El odio se aprende. Y
si son capaces de aprender a odiar, tambin se les puede ensear
a amar. Termina la cita.

Y ejemplos no faltan. En todo el mundo hay pases que han sabido
dejar atrs lo peor de su pasado, para centrarse en construir el
futuro que quieren para sus hijos. El mejor ejemplo de eso es
precisamente Sudfrica.

Pero, por dnde empezar? Hacia dnde daremos ese primer
paso que nos aparte de esos miedos y nos lleve en una nueva
direccin?
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Para hallar la respuesta, solo tenemos que mirar a lo que tenemos
ms cerca. A nuestros propios pueblos. A las necesidades que
nuestra gente padece en su da a da y en las esperanzas que les
mueven a seguir luchando.

En ambas naciones hay millones de personas que quieren ms
desarrollo, ms educacin, ms salud, ms seguridad, mejores
trabajos y ms oportunidades.

A lo largo de cientos de kilmetros de frontera, nuestras naciones
comparten las cuencas de varios ros y un mismo ecosistema del
que dependen nuestras cosechas. Intercambiando mercancas de
un lado a otro de esta frontera hacemos crecer nuestras economas
y creamos puestos de empleo.

Compartimos tambin los retos que nos plantean amenazas que no
conocen de fronteras, como son los desastres naturales, las
epidemias, o el crimen organizado.

Todas estas necesidades, estos retos y estas esperanzas
constituyen, para nuestros Gobiernos, un mandato ineludible de
pasar a la accin.

Constituyen tambin la hoja de ruta de este dilogo histrico que
hoy nos rene aqu. Nuestros pueblos tienen tanta necesidad de
cooperar entre s, que en buena medida nuestra agenda ya est
hecha. Nuestro trabajo es facilitar esta necesidad de cooperacin, y
es un trabajo que debemos tomarnos muy en serio.

Como habrn visto, en los ltimos meses hemos logrado acuerdos
significativos precisamente en todas estas reas. Hablo de los
acuerdos logrados en materia de agricultura, aduanas, salud,
seguridad, proteccin del medioambiente, promocin del turismo y
fomento del comercio.

De la misma forma, en el marco de este nuevo dilogo entre
nuestros pases hemos visto surgir otros acuerdos, como el firmado
entre el Instituto Dominicano de Aviacin Civil (IDAC) y la Oficina
Nacional Haitiana de Aviacin Civil, que se han comprometido a
continuar mejorando la cooperacin y la asistencia tcnica
relacionada con la coordinacin para la provisin de Servicios de
Trnsito Areo entre ambos Estados.
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Poco a poco, los resultados empiezan a hablar por s mismos y
vamos sumando voluntades, abriendo espacios y cerrando heridas.

Y as continuaremos avanzando, hacia otra reas de colaboracin,
como la justicia, el fomento a las Mipymes, el transporte, la
seguridad alimentaria, la cultura, el deporte y el combate a la
pobreza.

Creemos y defendemos una Repblica Dominicana cada vez ms
fuerte, soberana e independiente, de la misma forma en que Hait
defiende su fortaleza, independencia y soberana. Ese es nuestro
deseo. Dos naciones libres, capaces de dar respuesta a las
necesidades de sus pueblos y de colaborar en buena vecindad.

Y en ese camino por el desarrollo y el fortalecimiento de las
capacidades de cada una de nuestras naciones nos gustara contar
con la comunidad internacional. No para mediatizar nuestras
relaciones, sino para apoyar con medidas concretas nuestro
fortalecimiento institucional y reforzar nuestro desarrollo, nuestra
independencia y nuestras capacidades propias.

La Repblica Dominicana cree profundamente en la solidaridad
entre los pases, especialmente cuando se expresa con acciones
concretas y ayuda oportuna.

Instamos, por tanto, a los pases desarrollados y organismos
internacionales a que respalden sus declaraciones con acciones
concretas en favor de nuestros esfuerzos por el desarrollo, con el
mismo entusiasmo que han mostrado en sus pronunciamientos
durante los ltimos meses.


Amigas y amigos,

Comienza una nueva era en las relaciones dominico-haitianas. Una
era de entendimiento y cooperacin mutua, que traer ms
bienestar y ms progreso a ambas naciones. No les quepa duda.

Confiemos en nosotros mismos, en nuestra capacidad para avanzar
juntos por este camino. Ya hemos demostrado, en estos 7 meses,
que somos capaces de superar grandes obstculos. Y no olvidemos
que, si bien es verdad que en nuestro pasado hay mucho que dejar
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atrs, tambin es cierto que hay en l muchas lecciones
inspiradoras.

Ya en 1943, en un momento de dictaduras y exilio, el maestro Juan
Bosch volva la vista a la situacin de estas dos naciones, en aquel
momento enfrentadas, y encontraba motivos para la esperanza
cuando escriba, cito:

"Nuestro deber es, ahora, luchar por la libertad de nuestro pueblo
dominicano y luchar por la libertad del pueblo haitiano. Cuando de
aqul y de este lado de la frontera, los hombres tengan casa, libros,
medicinas, ropa, alimentos en abundancia; cuando seamos todos,
haitianos y dominicanos, ricos y cultos y sanos, no habr pugnas
entre los hijos de Duarte y de Toussaint..." fin de la cita.

Amigos y amigas, no olvidemos las palabras del maestro Bosch y
recordemos siempre que el odio es estril, mientras que el amor y el
respeto fructifican.

No olvidemos que los libros de historia que leern nuestros hijos y
nietos se escribirn con el fruto de nuestras acciones. Este es el
momento de asegurarnos de que esas pginas nos llenarn de
orgullo y alegra.

Muchas gracias.