CAPITULO I

DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto: La presente R.M. tiene por objeto establecer un conjunto
de normas que regulan y orientan el Sistema Estatal de Inversin para el
Desarrollo SEID, aplicables en el proceso de inversin de los actores de la
economa plural del Estado !lurinacional.
Artculo 2.- Def!c"!: El Sistema Estatal de Inversin para el Desarrollo
SEID es el conjunto de principios, normas, instrumentos y procedimientos para
"ormular, evaluar, priori#ar, "inanciar, ejecutar y reali#ar el seguimiento, a los
programas y$o proyectos en el marco del !lan de Desarrollo Econmico y
Social.
El SEID es un subsistema del Sistema de !lani"icacin Integral del Estado
!lurinacional.
Artculo #.- Pr!c$o%
Son principios del SEID los siguientes%
i. Equidad en la gestin de programas y proyectos de inversin.
ii. !articipacin social en la toma de decisiones de inversin.
iii. &ontrol social en la gestin de la inversin
iv. 'estin inclusiva e intercultural de la inversin estatal.
v. Respeto y armona con la naturale#a a trav(s de la conservacin,
proteccin, aprovec)amiento de los recursos naturales y la biodiversidad
de manera sustentable.
vi. Racionalidad en la toma de decisiones en base a estudios que
demuestren la viabilidad t(cnica, equidad social, econmica, legal y de
impacto ambiental.
vii. E"icacia y e"iciencia para el cumplimiento de los objetivos y metas
programadas, optimi#ando el uso de los recursos disponibles.
viii. Sostenibilidad de los !rogramas y proyectos para que, una ve#
concluida su "ase de ejecucin, cuenten con recursos que garanticen su
"uncionamiento y generen los bene"icios previstos en la "ase de
preinversin.
i*. &omplementariedad de es"uer#os entre los distintos niveles
institucionales y territoriales, que comprende la economa plural, para la
gestin de inversin.
Artculo &.- Objet'o%
Son objetivos del SEID los siguientes%
a+ Dotar a los actores de la economa plural del Estado !lurinacional
de instrumentos para la gestin de inversin en el marco del !lan
de Desarrollo Econmico y Social.
b+ Lograr una equitativa y e"iciente asignacin de recursos p,blicos
destinados a la inversin, con participacin y control social.
c+ &onstituir el !lan de Inversiones !lurianual y su incorporacin en
el !resupuesto Estatal, en base a programas y proyectos
aprobados en los !lanes Sectoriales, de -utonomas y sus
entidades dependientes.
d+ -segurar la disponibilidad de in"ormacin actuali#ada, oportuna y
con"iable sobre la inversin "acilitando su acceso para la toma de
decisiones y el control social.
e+ !romover la asignacin y la distribucin equitativa de los recursos
de "inanciamiento.
"+ .rientar los requerimientos de "inanciamiento de acuerdo a las
prioridades del !lan 'eneral de Desarrollo Econmico y Social.
g+ /acilitar la coordinacin y complementacin con otros sistemas de
gestin p,blica del Estado !lurinacional.
Artculo (.- A)bto *e A$lc+c"!
La presente norma es de uso y aplicacin obligatoria por todos los actores del
Estado !lurinacional de 0olivia que reali#an acciones de inversin, bajo la
responsabilidad de la m1*ima autoridad resolutiva, ejecutiva y los servidores
p,blicos.
Artculo ,.- N'ele% I!%ttuco!+le% - Terrtor+le%
El SEID considera los siguientes niveles institucionales y territoriales%
+. N+co!+l: 2ue comprende a todos los Ministerios, 3iceministerios,
entidades descentrali#adas, empresas p,blicas y "ondos de inversin y
desarrollo que canali#an recursos para la inversin sectorial.
b. De$+rt+)e!t+l: 2ue comprende a todos los 'obiernos -utnomos
Departamentales y sus Entidades Dependientes, que canali#an recursos
para la inversin departamental.
c. Re/o!+l: 2ue est1 con"ormado por varios municipios o provincias con
continuidad geogr1"ica y sin trascender lmites departamentales que
canali#an recursos para la inversin regional.
*. 0u!c$+l: 2ue comprende a todos los 'obiernos -utnomos
Municipales y sus Entidades Dependientes, que canali#an recursos para
la inversin local.
e. I!*/e!+ Or/!+r+ C+)$e%!+: 2ue comprende a todas las Entidades
-utnomas 4erritoriales Indig(nas .riginario &ampesinas.
f. S%te)+ E%t+t+l *e U!'er%*+*e%: 2ue comprende a todas las
5niversidades !,blicas.
Artculo 1.- Or/+!o Rector
El .rgano Rector es el Ministerio de !lani"icacin del Desarrollo a trav(s del
3iceministerio de Inversin !,blica y /inanciamiento E*terno.
Artculo 2.- I!terrel+c"! co! Otro% S%te)+%
El SEID como parte del Sistema Integral Estatal de !lani"icacin se debe
interrelacionar con los sistemas de gestin p,blica establecidos por 6orma
legal.
Artculo 3.- I!ce!t'o% - S+!co!e% + l+ Nor)+ - +l Re/l+)e!to *el SEID
Las entidades que cumplan con las normas del SEID, ser1n bene"iciadas con
incentivos a la inversin. Los in"ractores ser1n pasibles a sanciones de acuerdo
a reglamentacin.
CAPITULO II
CONCEPTOS
Artculo 14.7 Co!ce$to%
+. I!'er%"!% Se entiende por inversin el uso y aplicacin de recursos
destinados a crear, ampliar, mejorar, mantener y$o recuperar las
capacidades econmicas, sociales, ambientales y culturales para el
desarrollo del Estado !lurinacional de 0olivia y el 3ivir 0ien.
b. 0+!te!)e!to% la reposicin de la inversin reali#ada a "in de
garanti#ar el "uncionamiento y operacin del programa y$o proyecto.
c. !l+! *e I!'er%"! Plur+!u+l% !lan de Inversin !lurianual% Es el
conjunto de programas y proyectos de Inversin Estatal enmarcados
en el !lan 6acional de Desarrollo Econmico y Social, que
corresponde a m1s de una gestin "iscal. Est1 compuesto por la
cartera de requerimientos de "inanciamiento de inversin y el
presupuesto de inversin.
*. Pre%u$ue%to *e I!'er%"!% es el conjunto de recursos asignados
para la reali#acin de los programas y proyectos en cada gestin
"iscal, compatible con el !lan de Inversiones !lurianual.
e. C+rter+ *e Re5uer)e!to% *e 6!+!c+)e!to *e !'er%"!: es el
conjunto de programas y proyectos que no cuentan con
"inanciamiento asegurado para su ejecucin.
f. Pro/r+)+ *e I!'er%"!%5n programa es un conjunto articulado y
sin(rgico de acciones de poltica p,blica que se reali#an a trav(s de
acciones estrat(gicas de inversin y proyectos administrados de
manera coordinada para obtener propsitos comunes que debe
contribuir al alcance de uno o m1s objetivos nacionales, sectoriales,
y$o sub7nacionales. Estos programas pueden ser%
!rogramas de inversin de ejecucin directa% se caracteri#a
por implementar componentes, actividades y obras
estrat(gicas y de emergencia establecidas por norma
correspondiente.
!rograma de inversin por proyectos% se caracteri#a por
implementar proyectos nacionales, sectoriales, regionales o
institucionales que respondan a objetivos de los planes de
desarrollo.
/. Pro-ecto *e I!'er%"!% &onjunto de actividades plani"icadas y
relacionadas entre s, ejecutadas en un tiempo, espacio y costo
determinado, para obtener productos y$o servicios, as como cubrir
una necesidad, resolver un problema o desarrollar una potencialidad.
7. Ciclo de vida del proyecto: Conjunto de fases y etapas que
atraviesan los proyectos desde su concepcin hasta la operacin.
Comprende tres fases: Preinversin, Ejecucin de la Inversin y
Operacin.
i. /ase de !reinversin% -barca todos los estudios para ejecutar
un !rograma o !royecto de Inversin, desde que el mismo es
identi"icado a nivel de idea, evaluado en base a criterios de
equidad y e"iciencia y priori#ado por los !lanes de Desarrollo
de los distintos niveles territoriales e institucionales.
ii. /ase de la Ejecucin de la Inversin% 5na ve# concluida la
!reinversin, corresponde tomar la decisin de ejecutar el
!rograma o !royecto de Inversin y su cierre correspondiente.
iii. /ase de .peracin% &omprende las acciones relativas al
"uncionamiento, operacin, mantenimiento y evaluacin del
!rograma o !royecto.
. T$o% *e Pro/r+)+% - Pro-ecto%:
In"raestructura
Desarrollo Social
Econmico7!roductivos
Estudios y !lanes
&apacitacin y asistencia t(cnica
Investigacin
Megaproyectos
j. Cl+%fc+c"! *e $ro-ecto%: 0e!ore%8 0e*+!o% - 0+-ore% que
ser1n reglamentados tomando en cuenta el sector, tipo de proyecto y
costo.
9. Se/u)e!to + l+ !'er%"!% es el conjunto de actividades
orientadas a veri"icar el nivel de cumplimiento de metas y logro de
objetivos de los !rogramas y !royectos, mediante reportes
peridicos y "inal a trav(s de los sistemas de in"ormacin vigentes.
l. Su$er'%"!% es comprobar el cumplimiento de las normas y
especi"icaciones t(cnicas, la calidad, los precios y el cronograma de
ejecucin de programas y proyectos.
). Cerre *e $ro/r+)+% - Pro-ecto%% se establece el nivel de
cumplimiento de los aspectos "inancieros y no "inancieros mediante
instrumentos creados para este "in.
!. E'+lu+c"! e:$o%t% es la evaluacin de e"ectos e impactos de
programas y proyectos que debe ser reali#ada por las entidades
ejecutoras con participacin de ususarios y el control social. Esta
evaluacin permite comparar objetivos y metas alcan#ados con los
estimados en la "ase de preinversin.
o. 6ue!te% *e 6!+!c+)e!to% Se identi"ican las siguientes "uentes de
"inanciamiento%
Internos
Recursos del 4esoro 'eneral de la 6acin.
!ropios de las entidades
!ropios de las organi#aciones asociativas y$o empresariales
privadas
E*ternos
Recursos de cr(dito
Recursos de donacin
$. Cof!+!c+)e!to% Es la asignacin de recursos que e"ect,an las
Entidades Estatales y organi#aciones sociales para la ejecucin de
programas y proyectos de inter(s com,n, compartiendo
responsabilidades ejecutivas por la asignacin de dic)os recursos.
5. S%te)+ *e I!for)+c"! %obre I!'er%o!% Es un instrumento que
reconoce al !rograma o !royecto como unidad del sistema y permite
recopilar, almacenar, procesar y di"undir la in"ormacin de car1cter
"inanciero y no "inanciero, relativa al ciclo de vida del programa o
proyecto.
r. Dct+)e! Re%olut'o% Documento mediante el cual, la m1*ima
autoridad resolutiva aprueba la priori#acin e incorporacin del
programa o proyecto en el !lan de Inversin !lurianual.
%. Dct+)e! Ejecut'o% Documento por el cual, la Ma*ima -utoridad
Ejecutiva emite su aprobacin para la priori#acin e incorporacin del
programa o proyecto en el !resupuesto de inversin.
t. Dct+)e! Soc+l% Documento mediante el cual el control social
organi#adoaprueba el programa o proyecto.
u. Dct+)e! T;c!co% Documento mediante el cual, la autoridad
t(cnica de la entidad se8ala el cumplimiento de requisitos t(cnicos,
de compatibilidad con el !lan de Desarrollo respectivo y recomienda
su aprobacin para la priori#acin e incorporacin del programa o
proyecto en el !lan de Inversin !lurianual y el !resupuesto de
inversin.
'. Dct+)e! Sector+l% Documento mediante el cual la autoridad
sectorial competente se8ala la prioridad del programa o proyecto
para el Sector.
<. Re!*c"! *e Cue!t+%% Es el acto a trav(s del cual las Entidades
Estatales tienen la obligacin de dar cuenta, a los ciudadanos y a los
rganos que "orman parte del sistema nacional de gestin p,blica,
sobre la gestin y uso de los recursos econmicos que les )an sido
otorgados para su administracin.
CAPITULO III
NI=ELES INSTITUCIONALES > 6UNCIONES
Artculo 11.- Del Or/+!o Rector
Se establecen como "unciones del .rgano Rector, para el SEID, las siguientes%
a+ Establecer e implementar normas, instrumentos, metodologas.
reglamentos y mecanismos para la gestin del ciclo de vida de los
programas y proyectos de inversin.
b+ Desarrollar capacidades t(cnicas en las entidades e instituciones de los
niveles sectoriales y territoriales, orientados a promover los procesos de
gestin de inversin.
c+ Emitir peridicamente lineamientos y directrices para la "ormulacin del
!lan de Inversin !lurianual y el !resupuesto de Inversin.
d+ &onsolidar y compatibili#ar el !lan 6acional de Inversin !lurianual.
e+ &onsolidar y compatibili#ar los presupuestos anuales de inversin para
su incorporacin en el !resupuesto 'eneral del Estado.
"+ &onsolidar la cartera de requerimientos de "inanciamiento para
programas y proyectos, en el marco del !lan de Desarrollo Econmico y
Social, y someter a consulta de las instancias pertinentes.
g+ -dministrar los recursos de contravalor en el marco del !lan de
Inversin !lurianual y el !lan 'eneral de Desarrollo Econmico y Social.
)+ -dministrar e implementar los sistemas de in"ormacin de inversin para
la toma de decisiones y la participacin y control social.
i+ Desarrollar e implementar instrumentos de seguimiento y monitoreo de
los !rogramas y !royectos de Inversin.
j+ &oordinar con el Ministerio &abe#a de Sector y la entidad ejecutora la
"iscali#acion de los estudios de la "ase de preinversin de los
megaproyectos.
9+ Desarrollar e implementar instrumentos de supervisin de los !rogramas
y !royectos de Inversin.
l+ Desarrollar e implementar instrumentos de cierre y evaluacin de
programas y proyectos.
m+ !romover la distribucin equitativa de los recursos de "inanciamiento.
n+ Implementar procesos de rendicin de cuentas sobre la inversin.
Artculo 12.- Del !'el !+co!+l
Los Ministerios del .rgano Ejecutivo deben%
a+ Establecer en los sectores de su competencia, el !lan de Inversin
!lurianual en el marco del !lan de Desarrollo Econmico y Social.
b+ Revisar, evaluar y emitir el Dictamen de prioridad sectorial, en el marco
del !lan de Desarrollo Econmico y Social, de los programas y
proyectos presentados por los actores de la economa plural para su
incorporacin en el !lan de Inversin !lurianual.
c+ Evaluar, aprobar y consolidar programas y proyectos del 1mbito de su
competencia, en el marco de las normas e instrumentos para ser
integrados en la &artera de Requerimientos de 'estin de
/inanciamiento.
d+ !resentar su !lan de Inversin !lurianual y presupuesto de inversin al
.rgano Rector para su consolidacin e incorporacin en el !resupuesto
Estatal 6acional.
e+ Reali#ar el seguimiento y evaluacin de la ejecucin de sus !rogramas y
!royectos de Inversin implementando instrumentos de seguimiento,
monitoreo y supervisin de los !rogramas y !royectos de Inversin
desarrollados en coordinacin con el .rgano Rector.
"+ !articipar en coordinacin con el .rgano Rector y la entidad ejecutora
en la "iscali#acion de la preinversin de los megaproyectos.
g+ Implementar y reali#ar el cierre y la evaluacin de programas y
proyectos aplicando los instrumentos metodolgicos desarrollados por el
.rgano Rector.
)+ &oordinar con el rgano Rector la implementacin de programas de
desarrollo de capacidades.
i+ Elaborar, establecer e implantar sus reglamentos espec"icos en el
marco del SEID en el 1mbito interno de su competencia y presentar al
.rgano rector para su compatibili#acin.
j+ Implementar procesos de rendicin de cuentas sobre la inversin.
Artculo 1#.- De lo% Gober!o% Aut"!o)o% De$+rt+)e!t+le%8 0u!c$+le%8
Re/o!+le%8 I!*/e!+ Or/!+ro C+)$e%!+ - U!'er%*+*e% *el S%te)+
E%t+t+l
Los 'obiernos -utnomos Departamentales, Municipales, Regionales e
Indgena .riginario &ampesina y 5niversidades del Sistema Estatal deben%
a+ Revisar, evaluar y establecer la prioridad de los programas y proyectos,
requeridos por los actores econmico 7 sociales, para su incorporacin
en el !lan de Inversin !lurianual.
b+ Elaborar y presentar programas y$o proyectos, aplicando las
metodologas e instrumentos establecidos por el :rgano Rector, para su
evaluacin en las instancias sectoriales correspondientes e
incorporacin en el !lan de Inversin !lurianual.
c+ Elaborar y presentar el !resupuesto de Inversin al .rgano Rector, en
base al !lan de Inversin !lurianual.
d+ Elaborar, establecer e implantar reglamentos espec"icos para el
"uncionamiento del SEID en el 1mbito de su competencia, y presentar al
rgano rector para su compatibili#acin.
e+ Implementar instrumentos de seguimiento, monitoreo y supervisin de la
ejecucin de !rogramas y$o !royectos.
"+ -plicar instrumentos de cierre y evaluacin de programas y proyectos.
g+ &oordinar con el .rgano Rector la implementacin de programas de
desarrollo de capacidades.
)+ Implementar procesos de rendicin de cuentas sobre la inversin.
Artculo 1&.- De l+% E)$re%+% E%t+t+le%
Las Empresas Estatales deben%
a+ Establecer la prioridad de los programas y proyectos requeridos en el
marco del !lan de Desarrollo Econmico y Social, y el !lan Estrat(gico
Institucional, para su incorporacin en el !lan de Inversin !lurianual.
b+ Elaborar y presentar programas y$o proyectos, aplicando las
metodologas e instrumentos compatibili#ados con el :rgano Rector
para su incorporacin en el !lan de Inversin !lurianual.
c+ Elaborar y presentar el !resupuesto de Inversin al .rgano Rector, en
base al !lan de Inversin !lurianual.
d+ Implementar instrumentos de seguimiento, monitoreo y supervisin de la
ejecucin de !rogramas y$o !royectos.
e+ -plicar instrumentos de cierre y evaluacin de programas y proyectos.
"+ !articipar en coordinacin con el .rgano Rector y el Ministerio &abe#a
de Sector en la "iscali#acion de la preinversin de los megaproyectos.
g+ Elaborar, establecer e implantar instrumentos espec"icos para el
"uncionamiento del SEI7D y presentar al rgano rector para su
compatibili#acin.
)+ &oordinar con el .rgano Rector la implementacin de capacidades para
la gestin de inversin.
i+ Implementar procesos de rendicin de cuentas sobre la inversin.
Artculo 1(.- De lo% 6o!*o% *e I!'er%"! - De%+rrollo
Los /ondos de Inversin y Desarrollo deben%
a+ Determinar e implantar acciones de "inanciamiento y co"inanciamiento
para programas y proyectos, con los distintos niveles institucionales.
b+ Evaluar programas y$o proyectos presentados por las autonomas y sus
entidades dependientes, de acuerdo a metodologas establecidas por el
rgano rector y prioridades establecidas por el sector.
c+ Elaborar el !lan de Inversin !lurianual y el !resupuesto de Inversin
para el "inanciamiento y co"inanciamiento de programas y proyectos y
remitir al rgano rector.
d+ Implementar instrumentos de seguimiento, monitoreo y supervisin de
los !rogramas y !royectos de Inversin.
e+ Implementar instrumentos de cierre y evaluacin de programas y
proyectos.
"+ &oordinar con el :rgano Rector la implementacin de capacidades.
g+ Implementar procesos de rendicin de cuentas sobre la gestin de
inversin.
CAPITULO I=
REGISTRO DE PRO>ECTOS > PROGRA0AS DE IN=ERSI?N EN EL
SISTE0A DE IN6OR0ACION SISIN E INCORPORACION EN EL PLAN DE
IN=ERSION PLURIANUAL > PRESUPUESTO DE IN=ERSION
Artculo 1,.- Re/%tro *e Pro/r+)+% - Pro-ecto% e! el S%te)+ *e
I!for)+co! SISIN-@EA.
Los programas y proyectos de inversin deber1n ser registrados en el S%te)+
*e I!for)+c"! BSISIN-@EA.8 constituy(ndose requisito para su incorporacin
en el !lan de Inversin !lurianual y en el !resupuesto de Inversion.
El :rgano Rector, mediante Reglamento especi"ico, establecer1 los
procedimientos para el registro de programas y proyectos en el SISI67;E0 y
operacin y "uncionamiento.
Artculo 11.- Co!*co!e% $+r+ l+ !cor$or+c"! *e $ro/r+)+% - $ro-ecto%
!ara la incorporacin de programas proyectos al SISI67;E0, los requisitos son
los siguientes%
a+ P+r+ el Re/%tro *e Pro/r+)+% - $ro-ecto% e! el SISIN-@EA
6+%e *e Pre!'er%o!
!er"il o resumen t(cnico
4erminos t(cnicos de Re"erencia
Estimacion de los costos de consultoria
!resupuesto por "uente y organismo de "inanciamiento
/ormulario SISI6 y S'!
Dictamen Social.
6+%e *e Ejecuco! *e l+ !'er%"!
Especi"icaciones t(cnicas y administrativas.
Estructura de "inanciamiento asegurado
!resupuesto por "uente y organismo de "inanciamiento
/ormulario SISI6 y S'!
b+ P+r+ %u !cor$or+c"! e! el Pl+! *e I!'er%"! Plur+!u+l
&ontar con la in"ormacin se8alada en el anterior inciso.
Dictamen 4(cnico.
Dictamen Resolutivo.
Dictamen Social
Dictamen Sectorial para programas y proyectos que postulan a
"inanciamiento e*terno.
c+ P+r+ %u !cor$or+c"! e! el $re%u$ue%to *e !'er%"!
&ontar con la in"ormacin se8alada en los incisos a+ y b+.
Dictamen de la M-E
!resupuesto de inversin detallado de los programas y proyectos
&onvenio de /inanciamiento.
/ormularios SISI67;E0 y S'! actuali#ado
CAPITULO =I
DISPOSICIONES 6INALES
Artculo 12.- E:ce$co!e% + l+ !or)+
La m1*ima autoridad ejecutiva de cada entidad p,blica podr1 decidir, bajo su
responsabilidad, la asignacin de recursos para la reali#acin de proyectos de
inversin p,blica evitando el cumplimiento parcial o total de los requisitos
establecidos en la presente 6orma, en los siguientes casos%
a+ !royectos de las /uer#as -rmadas en el 1mbito de la seguridad
nacional.
b+ !royectos para la atencin de emergencias nacionales,
departamentales, regionales, locales o de las autonomas indgena
originarios campesinos, declaradas mediante disposicin legal e*presa.
Artculo 13.- D%$o%c"! Tr+!%tor+
En tanto se reglamenta los proyectos menores, medianos y mayores se
mantiene la di"erenciacin de proyectos menores cuyo costo de ejecucin es
menor a 0s.< milln y mayores, cuyo costo de ejecucin es mayor a 0s.<
milln.