De Sobrevivientes A Defensoras

De sobr evi vi ent es a def ensor as A
de sobrevivientes
a defensoras:
Mujeres que enfrentan la violencia
en Mxico, Honduras y Guatemala
En la defensa de la paz, la justicia y la igualdad
La I ni ci at i va de l as Muj er es Pr emi o Nobel B
una cl i da bi enveni da
Este informe no habra sido posible sin la admirable y valiente labor de muchas
mujeres en Mxico, Honduras y Guatemala que enfrentan la violencia y amenazas
diariamente. Lo dedicamos a ellas.
Quisiramos adems agradecer a los comits antriones por habernos dado una
clida bienvenida en sus pases, haber facilitado nuestra visita y haber compar-
tido su vasto conocimiento sobre los problemas que enfrentan las mujeres en la
regin; as como por haber contribuido tanto con su rduo trabajo y planicacin
cuidadosa a n de asegurar que nuestra visita tuviera la mayor repercusin posible.
Asimismo, reconocemos con gratitud la redaccin y anlisis de Laura Carlsen,
quien escribi este informe y nos ayud tan elocuentemente a compartir las
experiencias de la delegacin y las mujeres con quienes nos reunimos.
Agradecemos a las siguientes entidades y personas por su generoso
apoyo a esta delegacin:
MDG3 Fund and Funding Leadership and Opportunities for Women (FLOW)
del Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos
Ministerio de Relaciones Exteriores de Noruega
ONU Mujeres, Seccin para Amrica Latina y el Caribe
Cynda Collins Arsenault
Sarah Cavanaugh
Lauren Embrey
Jeddah Mali
Sara Vetter
Kay Wilemon
Nancy and Emily Word
Trea Yip
Concepto y diseo: Green Communication Design inc. www.greencom.ca
Traduccin: Vida Cuadra
Fotografa Ilse Ivania Velasquez, pgina 37: Fundacin de Antropologa Forense de Guatemala
De sobr evi vi ent es a def ensor as 1
ndi ce
Carta de las laureadas
con el Premio Nobel de la Paz
Jody Williams y Rigoberta Mench Tum
captulo uno:
Introduccin
Testimonio de la violencia contra la mujer
captulo dos:
Hallazgos
La violencia contra la mujer alcanza dimensiones de crisis
captulo tres:
En defensa de las defensoras
Mxico, Honduras y Guatemala: pases de alto riesgo
para mujeres y defensoras de los derechos de la mujer
captulo cuatro:
Causas del aumento de la violencia contra la mujer
captulo cinco:
Llamado a poner n a la violencia contra la mujer
en Mxico, Honduras y Guatemala
captulo seis:
Creando la esperanza y construyendo la paz
captulo siete:
Un llamado urgente a la comunidad internacional
captulo ocho:
Lo que puedes hacer
captulo nueve:
Notas nales
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40
Lo que realmente necesitamos hacer para cambiar las cosas es enfrentar las
causas profundas de estos problemas como el machismo, sexismo, misoginia
y sistemas patriarcales, exclam una de las decenas de defensoras de los
derechos humanos que conocimos durante la visita de nuestra delegacin a
Mxico, Honduras y Guatemala.
Lamentablemente, en los citados pases estos conceptos se manifestan realmente en los cuerpos de las
mujeres a tal punto que los niveles de violencia contra la mujer en Mxico, Honduras y Guatemala han
alcanzado dimensiones de crisis.
Durante los diez das que nuestra delegacin estuvo en la regin, escuchamos el testimonio de ms de
200mujeres directamente afectadas por la crisis. Muchas de ellas se encuentran en primera lnea protegiendo
los derechos de las mujeres e indgenas, defendiendo su tierra y el medio ambiente, e informando sobre la
luchadiaria de las ms vulnerables y privadas de voz. Ellas nos contaron un sinnmero de relatos de mujeres
asesinadas, violaciones y otras formas de violencia sexual, desapariciones y detenciones arbitrarias.
Los relatos de las mujeres fueron consistentes en los tres pases. Tambin fue comn la triste realidad de que
los gobiernos de los tres pases estn defraudando constantemente a las mujeres. La gran mayora de los delitos
contra las mujeres nunca se investigan y mucho menos se enjuicia a los responsables. Las mujeres tienen que
valerse por s mismas al enfrentar la discriminacin, el estigma, las amenazas y los ataques cuando se oponen a
la militarizacin, a los megaproyectos y a la delincuencia organizada o inclusive cuando realizan su vida diaria.
Carta de las laureadas con el Premio Nobel de la Paz
Jody Williams & Rigoberta Mench Tum
Una de las mujeres que conocimos en Honduras, con los ojos infamados, recin haba sido golpeada por los
policas. Su delito? La venta de comida en el mercado. Cabe sealar, que a pesar de saber que su vida corra
peligro, se arm de valor para hablar ante la prensa sobre lo que le haba ocurrido. Al da siguiente cuando
salamos de Honduras, se nos inform que una de sus compaeras vendedoras haba sido detenida y golpeada
brutalmente. El mensaje era claro: Esto es lo que les pasa por hablar!
La guerra contra el narcotrfco en Mxico, Honduras y Guatemala se ha convertido en una guerra contra las
mujeres. La poltica de seguridad se ha centrado en la militarizacin, que ha agravado la situacin de corrupcin
generalizada, impunidad y abuso por parte de las fuerzas armadas, y el deterioro del Estado de derecho. En
muchas regiones, se ha llevado a una crisis de inseguridad donde nadie est a salvo. Los ndices de homicidio
estn entre los ms altos del mundo; Ciudad Jurez, Mxico y San Pedro Sula, Honduras hoy en da son los
lugares con ms asesinatos per cpita en el mundo.
Nosotras dos hemos trabajado durante dcadas en esta regin, sealando el sufrimiento y las violaciones de
derechos humanos que la gente est soportando a medida que el poder y las armas ganan la partida. En medio
del horror y la tragedia, nos ha asombrado siempre la fortaleza y la resistencia que tienen las mujeres, y la claridad
de su mensaje: No a la militarizacin. S a los derechos y a la democracia. Como una mujer dijo: Nos desperta-
mos como vctimas, pero vamos a dormir como sobrevivientes. Es su entereza la que sustenta nuestro compromiso
para amplifcar las voces de las mujeres y aumentar la proteccin de las defensoras de derechos humanos.
Este informe est dedicado a las innumerables defensoras que se negaron a guardar silencio y como consecuencia
perdieron la vida. Muchsimas mujeres han sido vctimas de la violencia. Sin embargo, su coraje y decisin conti-
nan en sus madres, hermanas, amigas, compaeras de trabajo e hijas que llevan a cabo la lucha. Sus voces
forman los mensajes y relatos de este informe.
Mientras escuchbamos los relatos de las mujeres, omos vez tras vez la peticin de que pusiramos nuestras
voces, redes, habilidades y poder para apoyar la labor de ellas. Cuando los gobiernos no cumplen con su obliga-
cin de proteger, debemos asumir de manera colectiva la responsabilidad de luchar por los derechos humanos y
la justicia. Las mujeres son objeto de ataques, y en este sentido es esencial contar con el apoyo y la solidaridad
internacional a fn de crear la voluntad poltica necesaria para lograr el cambio. Esperamos que este informe
sirva de inspiracin para unirse a nosotras en nuestros esfuerzos por llevar la paz, la justicia y la igualdad a las
mujeres de Mxico, Honduras y Guatemala.
La I ni ci at i va de l as Muj er es Pr emi o Nobel 4
El objetivo del viaje fue recabar evidencias del impacto de la
escalada de violencia sobre las mujeres y los derechos de la
mujer en la regin, evaluar la funcin y respuesta de los gobier-
nos, as como reconocer y valorar a las organizaciones y los
distintos modos de apoyo y alianzas que las mujeres cons-
truyen para protegerse a s mismas y a sus comunidades. La
experiencia conjunta de las laureadas con el Premio Nobel de
la Paz, JASS y activistas de larga trayectoria en la delegacin
brind una base slida para analizar la situacin de violencia
y violacin de derechos humanos en estos tres pases.
La delegacin opt por visitar Mxico, Honduras y Guatemala
debido a que estos pases estn viviendo un aumento alar-
mante de violencia contra la mujer en los ltimos aos; hay
evidencias de una negligencia de los gobiernos en cumplir
con su deber de proteger a sus ciudadanos y ciudadanas de
su participacin directa en actos de violencia. Aunque en la
actualidad estos pases no estn involucrados en una guerra
abierta, el despliegue masivo de fuerzas militares y policiales
en dichos pases ha afectado gravemente a la sociedad civil,
y ha generado un aumento en la violencia y la violacin de
los derechos humanos con repercusiones particulares en la
vida y los derechos de las mujeres.
La delegacin cont con las amplias iniciativas de
organizacin y las relaciones con diversas defensoras de
derechos humanos que han sido establecidas por el equipo
de JASS Mesoamrica. Esta plataforma de confanza nos
permiti recopilar informacin de primera mano de las defen-
soras de derechos humanos de primera lnea que corren un
gran riesgo debido a su trabajo. Adems, estos intercam-
bios permitieron que la visita de la delegacin contribuyera
tambin al fortalecimiento de las alianzas que son tan
importantes para la seguridad y la sobrevivencia de la mujer.
Durante el transcurso de diez das, recopilamos evidencia
y escuchamos testimonios de ms de 200 mujeres sobrevi-
vientes de la violencia y defensoras de derechos humanos
de organizaciones que han trabajado para combatir la
violencia durante dcadas. Algunas de ellas viajaron desde
pueblos lejanos, con todo el riesgo que esto implicaba,y con
especiales medidas de seguridad, para dar testimonio de
sus luchas por primera vez en un foro internacional. Cabe
destacar que las redes y protocolos de proteccin que se han
establecido durante los ltimos aos por los comits anftrio-
nes con el apoyo de JASS, aseguraron que estas valientes
mujeres pudieran regresar en condiciones de seguridad a sus
comunidades y que se contine monitoreando su situacin.
Nos reunimos tambin con varios funcionarios y funcionarias
gubernamentales y representantes de organizaciones inter-
nacionales. La delegacin se reuni con muchos funcionarios
de alto nivel del gobierno y dirigentes de organizaciones
internacionales. Agradecemos la oportunidad de entablar un
dilogo sobre la violencia contra la mujer con el presidente
Porfrio Lobo de Honduras, el presidente Otto Prez Molina
de Guatemala, la procuradora general de Mxico Marisela
Morales, la fscal general de Guatemala Claudia Paz y Paz y
muchos otros miembros de los gabinetes y funcionarios que
compartieron su tiempo y experiencia.
La valenta de las mujeres que conocimos nos brind una
oportunidad sin precedentes de compaginar el elemento
humano de la experiencia personal narrada cara a cara con
estudios, estadsticas y declaraciones de los gobiernos.
Comprobamos que la distincin entre sobrevivientes y defen-
soras se borra ya que muchas de las sobrevivientes dela
violencia asumen el papel de defensoras.
captulo uno
Del 21 al 31 de enero, una misin de investigacin de los derechos de la mujer viaj a Mxico,
Honduras y Guatemala. La delegacin fue organizada por la Iniciativa de las Mujeres Premio
Nobel, Asociadas por lo Justo (JASS) y prominentes organizaciones nacionales que formaron
los comits antriones en cada pas (ver la lista completa de organizaciones integrantes de
los comits en la pgina 42); fue encabezada por las laureadas con el Premio Nobel de la Paz
Jody Williams (EE.UU. 1997) y Rigoberta Mench Tum (Guatemala 1992).
Introduccin
Testimonio de la violencia contra la mujer
Cada vez ms las mujeres son vctimas de la violencia que
se deriva de la discriminacin que sufren en la sociedad.
Son consideradas como objeto de manipulacin y someti-
das a formas especfcas de violencia de gnero que son
particularmente crueles y degradantes.
Tanto los gobiernos como los agentes no estatales estn
cometiendo sistemticamente los delitos contra las mujeres
y rara vez los responsables comparecen ante la justicia.
Esto hecho crea un ambiente de permisividad ante las agre-
siones en contra de las mujeres. Comprobamos que los tres
gobiernos mantienen polticas y prcticas que van en contra
de los derechos humanos en general, y niegan los derechos
de la mujer. Frecuentemente sus instituciones y fuerzas de
seguridad actan en favor de los intereses polticos y de los
intereses econmicos de las empresas del sector privado
en lugar del bien pblico, socavan la seguridad pblica y
bloquean el acceso a la justicia. La falta de una perspectiva
de gnero agudiza la discriminacin en todos los niveles de
gobierno. Esto crea an mayores obstculos para que las
mujeres accedan a la justicia y favorece que sean atacadas
cuando defenden sus derechos y buscan justicia.
Comprobamos que los gobiernos de los tres pases son
directamente responsables de la falta de proteccin de las
mujeres y a las defensoras de derechos humanos, y de la
perpetracin de los delitos contra la mujer. Su incumplimiento
viola derechos humanos fundamentales y contraviene sus
obligaciones y da cuenta de una falta subyacente de voluntad
poltica en todos los niveles de gobierno.
La erradicacin de la violencia generalizada contra la mujer
es una prioridad fundamental no slo por razones humanitarias,
sino porque representa una violacin grave de los derechos
humanos ya que demuestra el incumplimiento de los gobiernos
con respecto a dos obligaciones fundamentales: garantizar la
seguridad de sus ciudadanos y eliminar la discriminacin.
Aunque todos los funcionarios gubernamentales estuvieron
de acuerdo en la urgencia de los problemas y describieron
la variedad de estructuras, programas y leyes destinados a
combatir la violencia contra la mujer en sus pases, la dele-
gacin est muy preocupada por la falta general de medidas
efcaces para poner fn a estas tendencias alarmantes, y la
participacin directa de funcionarios locales y estatales en
los ataques contra las defensoras, as como por el encu-
brimiento de los criminales responsables. Constatamos
que aunque existen importantes avances como la Ley de
Violencia Domstica y las tipifcaciones de violencia sexual
en el Cdigo Penal, Honduras, en particular, carece de
unas herramientas legales necesarias y el compromiso
institucional para abordar el problema, mientras que Mxico
y Guatemala tienen varios instrumentos, pero no dispone
deuna aplicacin efectiva.
Los funcionarios de gobierno con quienes hablamos
atribuyeron el clima de violencia contra las mujeres a la
delincuencia organizada y minimizaron la responsabili-
dad del gobierno. La delegacin encontr a menudo un
enorme brecha entre la lectura de los gobiernos sobre la
situacin y la descripcin de las mujeres en cuanto a su
realidad vivida. A pesar de que es evidente el papel de los
gobiernos en el aumento de la violencia, muchos funciona-
rios presentaron reformas jurdicas e institucionales como
pruebadelprogreso.
captulo dos
La delegacin constat que la incidencia de feminicidios (asesinato selectivo de mujeres
porrazn de su gnero), violencia sexual, violacin, desaparicin forzada, as como ataques
y detencin arbitraria de las mujeres y las defensoras de los derechos humanos en Mxico,
Honduras, y Guatemala ha alcanzado dimensiones de crisis.
Hallazgos
La violencia contra la mujer alcanza proporciones de crisis
UN AUMENTO ALARMANTE DE FEMINICIDIOS
En Honduras, 512 mujeres fueron asesinadas en
2011. Durante el rgimen golpista, a partir de junio de
2009 y durante el rgimen post golpista encabezado
por Porfrio Lobo, se ha presentado un incremento
en los feminicidios, a menudo con la complicidad o la
participacin directa de funcionarios gubernamentales
y fuerzas de seguridad. Los feminicidios aumentaron
257 por ciento entre 2002 y 2010. De acuerdo a los
informes de la ONU, Honduras tiene ahora la tasa
de homicidios per cpita ms alta del mundo. Como
promedio, una mujer es asesinada cada 17 horas.
En Mxico, los feminicidios han aumentado 40
por ciento desde 2006 en el contexto de la guerra
contra el narcotrfco, la cual ha dejado ms de 50.000
muertes, 250.000 desplazados y miles sometidos a
desaparicin forzada.
El estado fronterizo mexicano de Chihuahua tiene
una tasa de homicidios de mujeres de 34,73 por
100.00015 veces ms alta que la tasa mundial. Los
feminicidios en Chihuahua (donde el feminicidio siste-
mtico se detect en Ciudad Jurez en 1993) aument
1.000 por ciento entre 2007 y 2010.
685 mujeres fueron asesinadas en Guatemala en
2010, en comparacin con 213 en 2000.
AUSENCIA DE JUSTICIA
Incumplimiento. Ms del 95 por ciento de los delitos
nunca son sancionados en los tres pases visitados. La
mayora ni siquiera son investigados por las autoridades.
Discriminacin. Segn los testimonios recogidos por
la delegacin, los tribunales discriminan a las mujeres
cotidianamente y acosan con frecuencia a las mujeres
que interponen denuncias o peticiones para que se
haga justicia. Los niveles de discriminacin y la falta
de acceso a la justicia para las mujeres indgenas y
afrodescendientes es an ms extrema.
Criminalizacin. El uso de falsas acusaciones penales
contra las defensoras de derechos humanos se ha
convertido en una tctica comn para atacar a las
mujeres que se organizan en sus comunidades.
Impunidad. 200.000 personas fueron asesinadas y
miles de mujeres violadas durante el genocidio en
Guatemala en la dcada de los aos ochenta; cientos
de miembros de la oposicin poltica fueron asesinados
o desaparecidos durante la guerra sucia mexicana de
ese perodo; y cientos de personas han sido asesinadas
durante y despus del golpe de Estado en Honduras en
2009. Muy pocos de estos casos se han llevado a juicio.
datos
Creo que todos, pero especialmente
los mexicanos y mexicanas, debe-
mos acercarnos ms, escucharnos
ms, entendernos ms, apoyarnos
ms y unirnos ms no solo para
poder combatir y derrotar un sistema
caduco, militarizado y usurpado por el
crimen organizado, sino para construir
un nuevo sistema y creo que este
espacio puede ser un principio para
empezar ese caminar hacia un hori-
zonte de justicia, equidad y dignidad
con todos aquellos y aquellas que lo
decidan empezar.
Martha Ojeda, Coalicin pro Justicia
en las Maquiladoras, Mxico
La Procuradora General de Mxico, Marisela Morales,
expuso una serie de reformas y declar que Mxico est
ms seguro, ms justo y ms prspero un da despus que
la delegacin escuch testimonios de mujeres que manifes-
taron el deterioro de la justicia y la seguridad en todo el pas.
Los funcionarios pblicos presentaron las actuales polticas
de seguridad como el nico medio para combatir al crimen
organizado y se refrieron a las violaciones de los derechos
humanos como meros efectos secundarios.
En Mxico, las mujeres informaron que el gobierno se esfuerza
por simular el cumplimiento de los tratados y las normas
internacionales para prevenir y combatir la violencia contra
la mujer en lugar de hacer verdaderos cambios. Por ejemplo
en Ciudad Jurez, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos declar al gobierno de Mxico culpable de no
proteger a las mujeres y de no juzgar los casos de feminicidio,
a partir de la valiente lucha de los familiares de Esmeralda
Herrera Monreal, Laura Berenice Ramos Monrrez, y Claudia
Ivette Gonzlez. En respuesta, el gobierno mexicano cre orga-
nismos especializados, pronunci discursos y reform las leyes
sin resolver los asesinatos o detener los delitos contra la mujer.
En Mxico, Honduras y Guatemala, los funcionarios de
gobierno reconocieron serios problemas con sus sistemas
de justicia, incluidas la corrupcin, la falta de capacitacin e
infraestructura para llevar a cabo investigaciones y la falta de
coordinacin y capacidad entre los gobiernos locales, estata-
les y federal. Algunos funcionarios de gobierno se refrieron
a grandes inversiones en programas destinados a abordar
estas cuestiones, muchos fnanciados con la ayuda de los
Estados Unidos. Sin embargo, comprobamos que no hay
un verdadero progreso y varias defensoras de los derechos
humanos sealaron que sin cambios estructurales y voluntad
poltica, las reformas no podran tener xito a pesar de las
grandes inversiones.
La falta de acceso a la justicia provocada por las tasas de
enjuiciamiento muy bajas (en los tres pases, solamente
alrededor del 2% de los delitos son juzgados) es peor para
las mujeres, quienes reportan haber sido discriminadas en
el sistema judicial. Las mujeres en condicin de pobreza y
las mujeres de pueblos originarios se enfrentan a numerosas
formas de discriminacin.
La mayora de nosotras no sabemos leer y escribir en la
lengua dominante, el espaol. Por esta razn nos tratan
como seres inferiores y se burlan. Soldados y policas nos
agreden sexualmente, y muchas veces callamos estos
actos Celifora Gallardo, Guerrero, Mxico
La comunidad LBGT es la ms afectada por crmenes de
odio. Vivimos bajo el temor de ser asesinadas en cualquier
momento y son los encargados de nuestra seguridad
los policas los que violan nuestros derechos.
Victoria, activista transexual, Honduras
Las denuncias ofciales contra las fuerzas armadas de
Mxico en cuanto a violaciones de los derechos humanos
han aumentado 900 por ciento desde que el presidente
Felipe Caldern orden el despliegue de soldados para
combatir en la guerra contra el narcotrfco en 2006. La
violencia sexual se emplea cotidianamente para amedrentar
y someter a las mujeres. En 2010, el Ejrcito fue declarado
culpable de las violaciones sexuales cometidas contra
Valentina Rosendo e Ins Fernndez, tras llevar los casos
a la Corte Interamericana de Derechos Humanos debido
a la falta de un proceso adecuado en Mxico; no obstante,
los responsables siguen en la impunidad y la poltica de
militarizacin de la seguridad no ha cambiado.
Las mujeres hondureas denuncian que constantemente
se ven expuestas a violaciones y palizas propinadas por las
fuerzas policiales. En Guatemala, documentamos relatos
de mujeres que sufrieron la violencia y abusos sexuales a
manos de las fuerzas de seguridad durante las campaas
genocidas de los aos ochenta, y ahora se vuelve a vivir
esta situacin con las prcticas del gobierno y la empresa
privada en su afn de reprimir la resistencia de la comunidad
que se opone al desplazamiento y a los proyectos mineros
destructivos para el medio ambiente y otros megaproyectos.
La ola de violencia en Mxico y Centroamrica tiene profundas
races econmicas, sociales y polticas. En los tres pases
el derramamiento de sangre va acompaado de las formas
silenciosas de violencia como el hambre, la pobreza, la
desigualdad y el analfabetismo. stas afectan ms a las muje-
res debido a la discriminacin y al hecho que con frecuencia las
mujeres son las principales encargadas de cuidar a sus familias.
Adems de estas causas sociales y econmicas,
identifcamos tres factores que se combinan para generar
altos niveles de violencia contra la mujer: la violencia de
estado en el contexto de la ampliacin de la presencia militar
y policial; sistemas de justicia corruptos y disfuncionales; y la
persecucin contra las defensoras de derechos humanos.
Llegan por ordenes de los
empresarios, llegan soldados por orde-
nes de ellos, soldados y anti-motines
para desalojarnos. Hay incontables
mujeres que han sido violadas... Otra
vez nos trae el recuerdo de lo que ya
vivimos, es como si retrocediramos
todos estos aos.
Mujer indgena, Guatemala
La historia y el actual contexto poltico y social en cada pas
contribuyen a la violencia. En Mxico, la guerra contra las
drogas ha desatado la violencia en todo el pas al basarse en
un modelo policiaco/militar de confrontacin con los crteles
de narcotrafcantes. Unas 60.000 personas han muerto por
causas relacionadas con la violencia entre 2007 y 2011, y
han aumentado las violaciones de derechos humanos. Los
aspectos de gnero de esta crisis son en gran parte invisi-
bles. Aunque las mujeres son una minora de las vctimas de
ataques mortales, Estas valientes defensoras de derechos
humanos se han convertido en objetivo de los ataques, y
no cuentan con muchos medios de proteccin o de apoyo a
su alcance. Al mismo tiempo, la violencia de gnero se ha
incrementado vertiginosamente al amparo de una sociedad
sumida en la violencia y carente de capacidad institu-
cional, sensibilidad o voluntad poltica para abordar
esteproblema.
En Honduras, el golpe de Estado de junio de 2009 defne
elactual contexto poltico, social y econmico. Muchas orga-
nizaciones de mujeres no reconocen al gobierno de Porfrio
Lobo, quien lleg al poder mediante elecciones organizadas
por el rgimen golpista. En este sentido, las mujeres infor-
man que desde el golpe, los logros en materia de derechos
humanos y los avances en materia de legislacin y polticas
pblicas favorables a los derechos de las mujeres logradas
gracias al trabajo del movimiento feminista han sido sistem-
ticamente eliminados. Las mujeres y organizaciones que se
oponen a las polticas del gobierno o rechazan los nuevos
proyectos de desarrollo destinados a la transferencia de
tierras y recursos a los inversionistas internacionales enfren-
tan una fuerte represin. Con la legitimidad del gobierno
puesta en tela de juicio y una sociedad dividida, tanto el
crimen organizado como la delincuencia comn han aumen-
tado considerablemente, as como las violaciones de los
derechos humanos.
En Guatemala, el aumento vertiginoso de feminicidios
demuestra que la paz no es solamente el cese de la guerra.
La falta de justicia respecto a los delitos cometidos durante
los aos ochenta ha dejado a las vctimas sin compensacin
y a los culpables en el poder. La debilidad de las institucio-
nes y los nuevos factores del conficto han generado un clima
de peligro para las mujeres. Las defensoras de los dere-
chos humanos, especialmente las mujeres indgenas que
defenden sus derechos a la tierra y los recursos naturales
enfrentan amenazas y ataques. Las inversiones extranje-
ras en minera y otros megaproyectos que han desplazado
a las comunidades de los pueblos originarios han sido un
punto central de la violencia contra las mujeres activistas
delacomunidad.
La mujer tiene ms miedo,
ahora para matarla es ms fcil
Despus del golpe
hemos retrocedido como
40 aos en los derechos humanos
que las mujeres tenan.
Martha Velzquez,
Movimiento de Mujeres, Choloma, Honduras
captulo tres
En defensa de las defensoras
Mxico, Honduras y Guatemala: pases con alto riesgo
para mujeres y defensoras de los derechos de la mujer
De sobr evi vi ent es a def ensor as 11 De sobr evi vi ent es a def ensor as 11
Las defensoras de derechos humanos estn en primera
lnea, defendiendo los valores democrticos y constru-
yendo la paz. Son organizadoras sindicales que trabajan
por los derechos laborales; mujeres indgenas monolinges,
madres que exigen justicia para sus familiares asesina-
dos o desaparecidos; activistas comunitarias en defensa
de la tierra, el agua y la vida; mujeres que combaten la
reaccin adversa hacia los derechos sexuales y reproduc-
tivos; integrantes de la comunidad LGBT, y miembros de
movimientos y organizaciones por la paz y la justicia.
Cada defensora que es asesinada o agredida, o se
ve forzada a exiliarse o a dejar el trabajo debido a las
amenazas, es una esperanza menos para todas nosotras
a vivir en un mundo sin violencia e injusticia.
Defensoras de los derechos humanos en peligro
1. En 2010 y 2011, 24 defensoras de los derechos
humanos fueron asesinadas en la regin (14 en
Mxico, 2 en Guatemala y 7 en Honduras).
2. Como promedio, hay por lo menos un ataque diario
contra defensores y defensoras de los derechos
humanos en Guatemala. Ochenta y tres por ciento
son activistas que trabajan para proteger sus tierras y
recursos naturales.
3. Las defensoras de derechos humanos frecuentemente
son objeto de detenciones ilegales, persecuciones,
malos tratos crueles e inhumanos, violaciones,
campaas de difamacin, criminalizacin, robos, inti-
midaciones, asesinatos, amenazas contra ellas y sus
familias, y destruccin y allanamiento de morada.
4. En una encuesta entre defensoras de derechos
humanos en Mxico, el 55 por ciento respondi que
el gobierno (nacional, estatal y local) y sus fuerzas
de seguridad fueron responsables de los actos de
violencia y amenazas de violencia.
5. Las actuales medidas de proteccin para las
defensoras no tienen una perspectiva de gnero.
Acciones para defender a las defensoras
de derechos humanos:
1. Reconocimiento de las defensoras de derechos
humanos, incluidas las declaraciones pblicas en
apoyo a las defensoras. Respuestas inmediatas y
efectivas ante las amenazas en su contra.
2. Pedir y aplicar medidas cautelares efectivas para
las defensoras de derechos humanos que corren
riesgo. Las medidas cautelares a menudo no se
conceden o no se implementan cuando son necesa-
rias, y cuando se aplican no son efcaces y adecuadas
ya que no modifcan la situacin del riesgo. Las
medidas preventivas deben comprender: a) investiga-
ciones exhaustivas de los ataques y enjuiciamiento de
los responsables de los ataques o de la discriminacin
contra las defensoras, incluidos los funcionarios pbli-
cos si se justifca segn el caso; b) apoyo psicosocial;
c) campaas de educacin pblica con los medios
de difusin y particularmente en las comunidades
afectadas por los ataques a las defensoras.
3. Vigilancia internacional para implementar las
medidas cautelares. La comunidad internacional
debe monitorear los casos y juzgar los resultados,
no las palabras, mediante el empleo de mecanismos
y sistemas especfcos. El seguimiento por parte de
organizaciones internacionales de derechos huma-
nos requiere criterios para evaluar las acciones del
gobierno a fn de proteger a las mujeres activistas y
prevenir el acoso y los ataques.
4. Liberacin de todas las mujeres que se encuentran
en las crceles como presas polticas y suspen-
sin de las rdenes de detencin contra las
defensoras de derechos humanos.
5. Poner fn a la prctica de presentar acusaciones
criminales injustifcadas relacionadas con su
labor, contra las activistas e impartir instrucciones
claras a la polica con miras a detener los ataques
violentos contra las protestas, reuniones polticas,
grupos de derechos humanos y periodistas.
6. Garantizar que las organizaciones que trabajan
para proteger y defender a las defensoras de los
derechos humanos y a las activistas por la paz y la
democracia tengan un presupuesto adecuado para
llevar a cabo su trabajo. Rechazar la persecucin de
las organizaciones a travs de leyes que retienen los
fondos recibidos por los donantes, como en Honduras.
7. Apoyar directamente a las organizaciones de
mujeres y a las defensoras de derechos humanos.
Aunque garantizar los derechos es responsabilidad del
gobierno, es esencial fortalecer a las organizaciones
y las redes de defensoras de derechos humanos para
asegurar su proteccin inmediata yefectiva.
Acciones para defender a las defensoras de derechos humanos
Convertirse en una defensora de derechos humanos en
estos pases signifca correr riesgos y enfrentar la violencia.
Y para muchas mujeres, implica tambin romper las cadenas
y los estereotipos interiorizados, ya que las normas sociales
y de la comunidad les ensean que ellas no valen casi nada
o no tienen derecho a participar. La toma de decisiones tan
simples como qu puntada usar en una blusa se convierte en
un acto de autoafrmacin.
Para muchas mujeres que presentaron testimonio ante
nuestra delegacin, as como para las que hablaron en los
foros de mujeres fue una experiencia nueva y de empodera-
miento, que les permiti ver que hay tambin otras mujeres
que enfrentan la violencia y luchan por una vida mejor. La
delegacin trabaj en estrecha colaboracin con los comi-
ts anftriones en cada pas para organizar lugares seguros
donde las voces de las mujeres fueran escuchadas. En los
cinco foros realizados en los tres pases recopilamos las
palabras de las mujeres que no aparecen en los medios de
comunicacin, que son calladas por las normas culturales y
el machismo en sus familias y comunidades, y que son igno-
radas o maltratadas por las autoridades. Ellas atestiguaron y
describieron las violaciones de derechos humanos sufridas
en su propia vida y en la de sus seres queridos. Hablaron
de las cadenas del pasado y sus sueos de un futuro mejor
para ellas y para sus hijas e hijos.
Si bien an queda mucho trabajo por hacer para crear los
enlaces que necesitamos para una accin efcaz, estos actos
de hablar en voz alta, de soltar lgrimas desafantes, de dar
testimonio de los males silenciosos y de rebeliones de carc-
ter personal y colectivo, inspiraron a todas nosotras. Los foros
tambin produjeron una extraordinaria visin de las amena-
zas, de lo que las mujeres estn haciendo por la defensa
de los derechos humanos en el da a da y los recursos que
estn construyendo para transformar esarealidad.
El estado de los derechos de la mujer y la seguridad afecta
directamente a ms de la mitad de la poblacin. Asimismo,
es un barmetro para saber cmo se ocupan los pases de
los derechos humanos en general. Nuestras conclusiones
muestran que a menos que todas las instancias de gobierno
y la sociedad, junto con los agentes internacionales, se
comprometan inmediatamente en la bsqueda de solucio-
nes en estos pases, la crisis de la violencia contra la mujer
cobrar muchas vidas ms y conducir a un grave deterioro
del Estado de derecho y de los derechos humanos funda-
mentales paratodos.
Es hora de actuar.
El huipil signica mucho
portar un huipil y hacer un huipil
es una manera de ser una misma,
de sentirse plena.
Cuando una mujer indgena
crea un huipil, toma la decisin
de cmo hacerlo, qu quiere hacer,
qu quiere contar
con las guras que pone.
Reina Rivera, mixteca,
Metlatnoc, Guerrero, Mxico
Tejido de palabras y sueos
a. una ampliacin de la presencia militar y policial en el contexto de la
guerra contra el narcotrco, y el aumento de los desplazamientos
para la explotacin de los recursos naturales y los megaproyectos
han dado lugar a abusos, agresiones y violacin de los derechos
humanos de las mujeres;
b. sistemas de justicia corruptos, discriminatorios e ineptos; y
c. ataques dirigidos a las defensoras de derechos humanos
y el uso indebido del sistema judicial para perseguirlas y
asusorganizaciones.
Lo ms preocupante es que encontramos pruebas claras de
que estos factores no son accidentales. Corresponden al uso
tctico de la violencia, y en particular de la violencia contra
las mujeres y las defensoras, por parte de los gobiernos, los
poderes de facto entre ellos el crimen organizado, para ejer-
cer el control mediante el miedo, la intimidacin y, en casos
extremos pero demasiado frecuentes, el asesinato.
a. Militarizacin y abuso por parte del
ejrcito y la polica
La guerra contra las drogas y el aumento de la militarizacin
en Mxico, Honduras y Guatemala se est convirtiendo en
una guerra contra las mujeres. Jody Williams, Premio Nobel
de la Paz
Aunque el trabajo de la polica es de garantizar la seguridad
pblica y el de las fuerzas armadas defender la soberana
nacional, muchos defensores de los derechos humanos y
las mujeres afectadas por la violencia identifcaron estas
fuerzas como un factor signifcativo en cuanto al aumento
de la violencia en sus comunidades, y en particular por la
violencia contra las mujeres. La militarizacin y el incremento
de las fuerzas de seguridad pblica estn afectando de
manera desproporcionada a las mujeres, y las defensoras
de derechos humanos estn siendo directamente atacadas
por estas instituciones en los tres pases. Esto se da en el
marco de instituciones gubernamentales dbiles o corruptas
y polticas represivas.
La llamada guerra contra el narcotrfco una estrategia de
seguridad que defne las operaciones de crteles de narco-
trafcantes como la principal amenaza a la nacin y se centra
en detener el trfco de y capturar o matar a los criminales,
caracterizando como enemigos de la sociedad a quienes son
sealados como parte de la delincuencia organizada ha
llevado a la militarizacin generalizada en la regin. Durante
los ltimos aos en Mesoamrica, los gobiernos han enviado
soldados a realizar tareas de seguridad pblica que normal-
mente estaran reservadas para las fuerzas policiales.
La delegacin interrog a los presidentes Lobo y Prez
Molina y a las autoridades mexicanas sobre este tema,
y ellos respondieron que los crteles de la droga se han
extendido tanto y vuelto tan perjudiciales que han tenido
queusar a las fuerzas armadas para garantizar la seguridad
y, en algunos casos, recuperar los territorios de manos de la
delincuencia organizada. Autoridades de los tres pases agre-
garon que sus propias fuerzas policiales son notoriamente
dbiles y corruptas, por lo cual han tenido que recurrir a la
participacin de las Fuerzas Armadas.
El gobierno de Estados Unidos promueve activamente la
estrategia mediante la ayuda de la seguridad regional bajo
la Iniciativa de Mrida (Mxico) y la Iniciativa Regional de
Seguridad para Amrica Central (CARSI, por su sigla en ingls).
El gobierno mexicano ha desplegado ms de 45.000
soldados en su propio pas, lo que ha dado lugar a un
enorme aumento en los homicidios relacionados con la
guerra contra el narcotrfco. La presencia militar ha llevado
a numerosos abusos contra la poblacin civil, incluida la
violencia sexual.
captulo cuatro
En las conversaciones entabladas con las organizaciones de mujeres, se identicaron los
siguientes factores que inciden en el aumento de la violencia contra las mujeres en estos pases:
Detrs de la violencia:
Las causas del aumento de la violencia contra la mujer
En el caso de la desaparicin forzada de Rosendo Radilla,
ocurrida hace 35 aos, la Corte Interamericana de Derechos
Humanos consider que la investigacin y el juzgamiento
de los delitos militares cometidos contra civiles en tribunales
militares viola las normas internacionales. Por ello, orden a
Mxico reformar el fuero militar. Este mismo sealamiento lo
repiti la Corte Interamericana en los casos Ins Fernndez
Ortega, Valentina Rosendo Cant y Campesinos Ecologistas.
Y aun cuando la Suprema Corte de Mxico confrm el
carcter obligatorio de dichas sentencias el 13 de junio
de 2011 el ejrcito sigue investigando y juzgando con sus
propias instituciones los abusos militares. Tal situacin ha
provocado que numerosas vctimas acudan de nuevo a la
Suprema Corte.
Los funcionarios gubernamentales afrmaron que su
respuesta al aumento de las violaciones de derechos huma-
nos se centra en dar cursos de capacitacin sobre derechos
humanos a sus fuerzas de seguridad. No obstante, los
testimonios de las mujeres sobre innumerables violaciones
de derechos humanos cometidas por el ejrcito y la polica
demuestran que las medidas no son sufcientes y subyace
un desprecio profundo hacia los derechos humanos por
parte de las fuerzas de seguridad y tambin se cometen
violaciones deliberadas con el fn de castigar o controlar a
ciertas personas y poblaciones. Aunado a ello, la capacita-
cin siempre resulta insufciente cuando existen incentivos
institucionales para los abusos, como los relacionados con
laprevalecienteimpunidad.
La guerra contra el narcotrfco en Mxico ha cobrado
numerosas vctimas en la poblacin, por lo menos
50.000muertos y su nmero sigue en aumento.
En muchos territorios en donde la estrategia de seguridad
del gobierno federal se ha ejecutado con mayor fuerza, las
situaciones violentas y las condiciones de vida se agravaron,
las violencias se escalaron y se diversifcaron. La vulnerabi-
lidad ha aumentado, colocando en una alarmante situacin
de riesgo particularmente a algunos grupos sociales
como jvenes, nias, nios, mujeres, familias, comunidades
indgenas y migrantes. Dolores Gonzlez, Serapaz, Mxico
En Guatemala, las unidades militares han regresado al
altiplano y otras zonas predominantemente indgenas,
despus de la retirada tras el conficto armado. Para las
comunidades indgenas que vivieron la violencia genocida
a manos de las fuerzas militares en los aos ochenta, el
regreso es una situacin traumtica y amedrentadora. Las
mujeres presentaron testimonios y pruebas de muchos casos
donde el ejrcito y la presencia de fuerzas de seguridad
privada estn vinculados con los actos de reprimir las protes-
tas locales que se oponen a las la explotacin de recursos
naturales que perturban y desplazan a las comunidades
paraexplotar los recursos naturales.
In Honduras, the military moved into the streets to fght citi-
zen opposition to the coup detat on June 28, 2009. Although
the nation supposedly returned to civilian rule following the
election of November 2009, state institutions are in shambles
and former military leadersincluding many implicated in the
couphold major positions of power. The armed forces have
been deployed across the country with the stated purpose
of confronting organized crime, which has burgeoned since
the coup. But they have frequently played a role in supporting
prominent businessmen, large landowners and investors
against local communities, particularly in Bajo Aguan and
other land conficts, and continuing to attack members of the
citizen opposition.
Our fndings show that the presence of the army in cities
and communities is more often the cause of violence against
women than a solution. Although the violence of organized
crime and common criminals is very real, women reported
that the presence of the army has not made them feel safer
and constitutes a threat in itself. In many cases we documen-
ted, womens accounts and the surrounding circumstances
pointed to the systematic use of violence by the armed forces
to intimidate or punish women and their communities, along
with widespread institutional efforts to deny any legal respon-
sibility for thecrimes.
Las muj eres enfrentan
l a vi ol enci a baj o l a bota

Mi primera experiencia con los soldados ocurri
cuando yo tena slo doce aos de edad. Entraron en
la comunidad y nos robaron la cosecha. Nos robaron
nuestros animales y nos obligaron a hacer tortillas
para ellos. Nadie lo inform, porque nadie saba
dnde denunciar. Hubo mujeres que fueron violadas
por los soldados y nunca se supo. Obtilia Eugenio
Manuel, presidenta de la Organizacin de los Pueblos
Indgenas Mephaa
En el estado mexicano de Guerrero, las comunidades
indgenas estn acostumbradas a los abusos cometi-
dos por los militares. Desde la ocupacin del ejrcito
en los aos sesenta con el fn de acabar con los
movimientos guerrilleros y la oposicin poltica, hasta
la presencia de hoy en da con el pretexto de la guerra
contra el narcotrfco, la repercusin en las mujeres
ha sido una violencia desenfrenada, abuso y miedo,
marcado por la impunidad.
La ley de la fuerza prevalece sobre el Estado de
derecho en los territorios ocupados militarmente,
sobretodo para las mujeres que enfrentan varias
formas de discriminacin.
Obtilia, quien ha sido una defensora de los derechos
humanos durante aos y sufri agresiones y amenazas
contra su vida, aade: Muchas mujeres no saben hablar
espaol, slo su idioma. Una mujer fue violada por los
soldados y la ayudamos a denunciarlo, pero muchas
de ellas no se deciden por miedo, porque los soldados
portan armas.
En Mxico, la regin ms militarizada es la frontera
entre Estados Unidos y Mxico, donde las drogas ilcitas
atraviesan la frontera y entran al mercado de los Estados
Unidos. Muchas mujeres de la frontera informaron que
las condiciones son idnticas a una zona de guerra,
y es un problema muy preocupante sobre todo para
lasmujeres.

Mi regin es un lugar donde el pueblo entero
y sobre todo las mujeres viven a cada segundo
balaceras, granadazos, bazucasos, bloqueos y enfren-
tamientos de crimen organizado. Donde pueblos
enteros son desplazados por la violencia y reempla-
zados por bases militares. Donde militares catean
viviendas de facto imponiendo la ley marcial y milita-
res estadunidenses violentan la soberana nacional.
En donde el libre mercado de mercancas, drogas,
armas y lavado de dinero es el comercio ms renta-
ble y formidable... Martha Ojeda, Coalicin pro
Justicia en las Maquiladoras, Tamaulipas, frontera
Mxico-EstadosUnidos
La dirigente indgena lenca Bertha Cceres ha visto
personalmente los efectos de la militarizacin, ya
que ha sido sometida a constantes amenazas contra
ella y su familia. Bertha describi la situacin de los
territorios en conficto en Honduras, donde el ejrcito
sirve para obligar al cumplimiento de la transferen-
cia de tierras de pequeos productores a grandes
promotoresinmobiliarios.

Estamos viendo un proceso de militarizacin,
tambin las agencias de seguridad privadas que llegan
a nuestras regiones, y la proliferacin de tiendas de
armas... Estn reclutando a nuestros jvenes porque es
la nica manera de conseguir un trabajo sin tener que
migrar. Hay acoso, amenazas de muerte y abuso sexual
a mujeres integrantes de la organizacin... Con total
impunidad ellos abusan de las mujeres, especialmente
mujeres pobres, indgenas y afrodescendientes.
Bertha Cceres, directora del Comit Cvico de
Organizaciones Campesinas Populares e Indgenas
deHonduras (COPINH), occidente de Honduras

Con el golpe de estado, la represin se agrav.
Estamos amenazadas todo el tiempo, he recibido una
amenaza de muerte de los miembros de las fuerzas
armadas. Tomo medidas de precaucin como los
dems de la comunidad, debido a la persecucin
que hemos sufrido. Esly Vanegas de la Coalicin de
Organizaciones Populares del Agun (COPA), detenida
y puesta en libertad despus de que la organizacin se
moviliz para exigir su libertad, sigue siendo hostigada
yvigilada.
En Honduras, los militares fueron enviados a las calles para
reprimir la oposicin ciudadana al golpe de Estado el 28de
junio de 2009. Aunque presuntamente la nacin volvi a un
gobierno civil tras la eleccin de noviembre de 2009, las
instituciones estatales se encuentran en un estado catico,
y los antiguos jefes militares incluidos muchos implicados
en el golpe ostentan cargos de poder estratgicos. Las
fuerzas armadas se han desplegado en todo el pas con la
excusa declarada de hacer frente al crimen organizado, que
ha crecido a un ritmo acelerado desde el golpe. Sin embargo,
las citadas fuerzas han desempeado con frecuencia una
funcin de apoyo a empresarios prominentes, grandes
terratenientes e inversionistas, y en contra de las comuni-
dades locales, particularmente en la zona del Bajo Agun y
otros confictos de tierras, as como los continuos ataques a
miembros de la oposicin ciudadana.
Nuestras conclusiones muestran que la presencia del ejrcito
en las ciudades y comunidades, lejos de ser una solucin
para erradicar la violencia hacia las mujeres, es un factor
de riesgo. Aunque la violencia del crimen organizado y la
delincuencia comn es un hecho real, las mujeres informaron
que la presencia del ejrcito, policas y fuerzas de seguridad
privada no las hace sentirse ms seguras y constituye por s
sola una grave amenaza. En muchos casos que documenta-
mos, las narraciones de las mujeres y las circunstancias del
entorno apuntaron al uso sistemtico de la violencia utilizada
por las fuerzas armadas con el fn de intimidar o castigar
a las mujeres y sus comunidades, as como los esfuerzos
institucionales en general por negar responsabilidad jurdica
alguna por los crmenes.
Cuando hablan de militarizacin a menudo se refere no
solo a la presencia de las Fuerzas Armadas en sus comu-
nidades y territorios, sino tambin de la policia, que ha sido
responsable de abusos serios en los tres pases.
En los tres pases, el despliegue de las fuerzas armadas
para combatir la delincuencia organizada ha difuminado la
lnea entre la polica y el ejrcito.
El Centro de Estudios de la MujerHonduras (CEM-H)
informa que el incremento del gasto militar es paralelo al
aumento de feminicidios. En este sentido, a medida que se
incrementa el gasto militar, aumentan tambin los feminici-
dios a un ritmo an mayor que el aumento acelerado de la
tasa de homicidios. Entre 2006 y 2011 el presupuesto militar
se increment de 63 millones de dlares a 175 millones.
El militarismo extiende la cultura de violencia y crea ms
acceso a las armas, lo que aumenta la violencia domstica
contra las mujeres. El CEM-H informa que el 81 por ciento
de los asesinatos de mujeres son cometidos con armas de
fuego en la actualidad, frente a slo 55 por ciento en 2003.
La extensin de las operaciones militares en Honduras ha
sido activamente fomentada y fnanciada por el gobierno de
Estados Unidos, el cual ha ampliado su presencia militar en
el pas. Desde el golpe de Estado, el Pentgono ha gastado
ms de 53 millones de dlares en trabajo contratado en
Honduras, gran parte de esa suma para ampliar sus instala-
ciones militares en la base area de Soto Cano (Palmerola),
y construir dos nuevas bases navales a pesar de una
disposicin constitucional que prohbe el establecimiento
permanente de bases militares extranjeras.
Hemos escuchado testimonios de mujeres con respecto a
dos perodos distintos de los abusos militares: la guerra sucia
de los aos 70 a los 80 contra la oposicin poltica en Mxico
y el genocidio durante el conficto armado en Guatemala, y el
perodo actual en los tres pases. Los crmenes del pasado
que nunca han sido llevados ante la justicia fueron citados
a menudo como factores que contribuyen a los abusos en
laactualidad.
En los tres pases, el despliegue de las fuerzas armadas
para combatir la delincuencia organizada ha difuminado la
lnea entre la polica y el ejrcito.
Muchas mujeres declararon que los ofciales de polica
abusan y atacan a las mujeres en sus pueblos y vecinda-
rios. Se plante el problema como grave y generalizado
particularmente en Honduras.
Ha habido un incremento en el gasto
militar y al mismo tiempo un aumento
de feminicidios. Debera ser todo lo
contrario en teora: ms gastos, ms
seguridad. Sin embargo, la seguridad
ciudadana en todo Centroamrica
ha signicado ms muertes para
lasmujeres.
Suyapa Martnez,
Centro de Estudios de la Mujer, Honduras
Los militares llegaron a las comunidades indgenas a principios de la dcada de 1980 con el propsito de
aniquilar la resistencia maya que se opona a la dictadura, represin y desplazamiento. El resultado fue
una campaa genocida de asesinatos y tortura, as como de violacin y esclavitud sexual de las mujeres
en las zonas principalmente mayas.
Durante dcadas, las voces de las vctimas que sobrevivieron fueron silenciadas por su propia vergenza
y dolor, o por un sistema jurdico y poltico que se negaba a reconocer la existencia de esos delitos.
Incluso la Comisin para el Esclarecimiento Histrico fue incapaz de descubrir las dimensiones de la
violencia sexual hacia las mujeres durante el conficto armado, as que, hasta que las organizaciones de
derechos de la mujer convocaron a una audiencia extraordinaria del Tribunal de Conciencia en marzo de
2012 fue que las mujeres comenzaron a comparecer.
Nuestra delegacin escuch las palabras y vio las lgrimas de las mujeres que sufrieron hace tres
dcadas, as como de las mujeres que son vctimas de una nueva oleada de militarizacin en la actua-
lidad. Ellas manifestaron que la intencin de hoy en da es ms sutil: para forzar a las comunidades a
desplazarse fuera de las zonas donde los minerales y otro tipo de recursos son codiciados. Pero los
mtodos son muy semejantes: violacin, asesinato, encarcelamiento, divisin y acoso.

Quiero compartir lo que hemos sufrido en la guerra que tuvo su mxima expresin en 1982. No tengo
miedo o vergenza de narrar mi sufrimiento, porque lo mismo les ocurri a tantas mujeres en mi pas...
Yo soy del Valle del Polochic y lo que me pas a m, les pas a muchas hermanas tambin, la manera de
como fuimos perseguidas y maltratadas, el dolor que todava sentimos, y todo por defender a nuestra
Madre Tierra y pedir un poco de respeto.
Se podra decir que tengo suerte de estar hablando con ustedes, ya que muchas hermanas no
sobrevivieron, y fueron torturadas por mucho tiempo. Yo fui vctima de un secuestro, y de tortura. Los
soldados pasaron sobre mi cuerpo; jugaron con mi cuerpo, y no slo conmigo. Y esto no se ha detenido,
nuestros cuerpos todava se usan para ser sometidos a torturas y dividir a nuestras comunidades.
Mujer indgena, Polochic, Guatemala
La mi l i tari zaci n en Guatemal a y l a vi ol enci a
en l os cuerpos de l as muj eres: ayer y hoy
Cuando miembros de la delegacin cuestionaron al
presidente Lobo, l admiti que hay un grave problema de
corrupcin en la polica y que el gobierno est en el proceso
de seleccionar el personal y modernizar las fuerzas. La
embajadora de Estados Unidos Lisa Kubiskie expres a la
delegacin que su gobierno fnancia programas de capacita-
cin para la polica. No obstante, no se encontraron pruebas
de que el gobierno de Honduras o de su aliado, EE.UU.,
estn investigando o llevando a juicio delitos cometidos por
agentes estatales. Afrmaron que sus programas tendrn
resultados en el largo plazo, mientras los niveles de violencia
ya son insoportables. Algunos funcionarios gubernamenta-
les admitieron que enfrentar el problema de la corrupcin
policial y judicial con grandes gastos en capacitacin no est
funcionando, pero no presentaron alternativas.
Las organizaciones de mujeres hondureas argumentaron
que estos programas son una prdida de dinero mientras no
exista la voluntad poltica de hacer cambios profundos en la
fuerza policial y poner fn a la tolerancia de la conducta crimi-
nal hacia las mujeres y ataques contra las organizaciones de
base. Hasta el momento, no se han llevado a cabo esfuerzos
para enjuiciar a policas por asalto y violencia sexual durante
el golpe de Estado.
En Mxico, la violenta represin de una protesta pacfca
en San Salvador Atenco, Estado de Mxico, ofrece un claro
ejemplo de la violencia contra la mujer y el uso de las fuerzas
de seguridad para reprimir y silenciar a las mujeres activis-
tas. El 4 de mayo de 2006, la polica disolvi violentamente
una protesta, en la cual mataron a dos jvenes y detuvieron
adecenas de hombres y mujeres. Las mujeres fueron tortu-
radas sexualmente y violadas por policas en la camioneta
de la patrulla, y luego llevadas a la crcel. Enrique Pea
Nieto, entonces gobernador del Estado de Mxico y ahora
el presunto presidente electo, orden la incursin policial y
posteriormente bloque el proceso penal contra los agentes
culpables. Debido a la falta de justicia en Mxico, el caso
de las mujeres violadas por la polica en Atenco se encuen-
tra actualmente ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. Claudia Hernndez, quien fue agredida por los
policas, nos describi el trauma psicolgico permanente que
sufre, agravado por el hecho de saber que los violadores no
han sido castigados por el crimen.
Las mujeres que se reunieron con la delegacin en la Ciudad
de Mxico presentaron relatos aterradores de violencia poli-
cial contra las mujeres y la negativa absoluta del estado para
enjuiciarlos. En noviembre de 2009, unos 50 agentes de la
polica allanaron la casa de Margarita Martnez, defensora de
derechos humanos quien trabaja en las comunidades ind-
genas de Chiapas. Detuvieron a la familia a punta de pistola,
sin ninguna orden judicial ni explicaciones. Despus que ella
present una denuncia, la persecucin se agrav. El 24 de
febrero de 2010, Margarita fue privada de la libertar y objeto
de tortura, incluida, tortura sexual. Ahora se encuentra bajo
custodia de proteccin, pero los guardias que se le asigna-
ron, han permitido que las amenazas continen. El estado se
niega a investigar y enjuiciar a los agentes ni a los autores
intelectuales del crimen.
Nenetzin Rojas, cuya madre Eva Alarcn fue desaparecida de
manera forzada el 7 de diciembre de 2011 en una emboscada
que incluy la polica local estatal y al Ejrcito en el estado de
Guerrero, nos dijo que a pesar de que 28 agentes de la polica
fueron detenidos, todos excepto uno fueron puestos en liber-
tad. Eva Alarcn trabaj con la Organizacin de Campesinos
Ecologistas de la Sierra de Petatln y fue desaparecida junto
con Marcial Bautista. La hija de Bautista la acompa, y las
dos jvenes rompieron a llorar durante la declaracin.
Tengo 21 aos y estoy cansada de ver tanta violencia.
Todos nios no quieren que ver tanta muerte que he
visto yo. Mam, ests escuchando? Tienes que ser
muy valiente. Mam no voy a dejar de luchar hasta lograr
tuliberacin.
En Honduras y en Guatemala particularmente, el uso
creciente de agentes de seguridad privada presenta nuevas
amenazas para las mujeres. En Guatemala en 2010, se
estimaba que haba 28.000 agentes de seguridad privada
registrados legales, y 50.000 no registrados, lo cual sobre-
pasa la cifra de la polica. En Honduras, recibimos informes
sobre el uso de la fuerza de seguridad privada al servicio de
los grandes terratenientes para acosar y agredir a mujeres
Nos damos cuenta de la aplicacin
torcida de la ley. No es con cursos,
ampliando la currcula, o capacitacin
de policas eso jams va a cambiar
esta podredumbre. Se han gastado
millones en ayuda extranjera en estos
programas y el resultado es triste y
lamentable. Tenemos que deshacer
por completo esta polica y construir
algo nuevo.
Gilda Rivera, Centro de Derechos de la Mujer,
Tegucigalpa, Honduras
y hombres que defenden sus tierras, particularmente en el
Bajo Aguan. Honduras tiene el segundo mayor nmero de
guardias de seguridad privada en Amrica Central, segn la
Encuesta sobre Armas Pequeas de 2011, con por lo menos
60.000 agentes de seguridad privada en ms de 630 empre-
sas de seguridad. Hay pocos mecanismos de rendicin de
cuentas por los delitos que cometen estas fuerzas.
b. Sistemas de justicia corruptos
y disfuncionales
La delegacin comprob que un elemento clave que
posibilita y perpeta la violencia contra las mujeres es la
falta de un sistema judicial imparcial y operativo, as como un
frme Estado de derecho en los pases. Cuando los crmenes
quedan impunes de manera rutinaria y sistemtica, los agen-
tes armados (entre ellos el crimen organizado, delincuentes
comunes y agentes estatales), saben que pueden seguir
actuando sin responder a las autoridades por la violencia,
delitos y violaciones a derechos humanos perpetrados.
Las mujeres entrevistadas dieron varias explicaciones del
por qu sus sistemas de justicia no funcionan. En Honduras
y Guatemala, los aos de dictaduras y confictos dejaron
a las instituciones endebles. El proceso para construir
la paz en Guatemala nunca se encamin al proceso de
consolidacin de la paz necesario a fn de asegurar prcticas
e instituciones slidas.
El gobierno guatemalteco normalmente no investiga ni
persigue a los asesinos de mujeres. El ao pasado, slo el 12%
de los casos fueron llevados a juicio y slo 28 casos dieron
lugar a sentencia. El ministerio pblico guatemalteco recibi
ms de 40,000 denuncias de violencia contra las mujeres
en 2010. De las denuncias registradas por el Departamento
Judicial, slo el 1% dio lugar a sentencia. La dimensin del
problema es an mayor, ya que los ataques contra las mujeres
en el hogar se registran simplemente como violencia intrafa-
miliar, aunque el 96% de las vctimas son mujeres y nias.
En Mxico las instituciones democrticas y judiciales son
endebles y no cumplen con sus obligaciones; esto es el resul-
tado de 71 aos de gobierno autoritario de un solo partido
(1929-2000), y la persistencia de la corrupcin sistemtica y
la prctica del gobierno en atender los intereses de los que
ostentan el poder poltico y econmico. El sistema de justicia
deja el 98 por ciento de los crmenes sin resolver y sin castigo.
El resultado es que en los tres pases los sistemas de justicia
juzgan con xito solamente una fraccin de los delitos come-
tidos, tomando en cuenta los que no se reportan debido a la
falta de fe en el sistema, los que nunca son investigados por las
autoridades, y los que se descartan de los tribunales por falta
de evidencia o fallas en el procedimiento. La violencia contra las
mujeres, las violaciones de derechos humanos y las amena-
zas a defensoras de los derechos humanos con frecuencia
no son investigadas. Son escasas las sentencias efectivas, la
reparacin del dao causado, o programas de prevencin. Esto
anima a los crteles de la drogas y a individuos, en complicidad
con las autoridades, a emplear la violencia contra las mujeres
y las defensoras como un medio de control. Asimismo, no hay
sufciente recursos para responder a las violaciones de los
derechos humanos, agravadas por el notable aumento de las
denuncias desde el inicio de la guerra contra el narcotrfco.
Esta impunidad que ha existido durante tantos aos es lo que
ha dado lugar a esta violencia que estamos viviendo. Estas
mismas personas se han unido a los grupos de narcotrafcan-
tes... Tita Radilla, defensora de derechos humanos, cuyo padre
Rosendo Radilla fue sometido a desaparicin forzada en un
retn del ejrcito hace 35 aos en Guerrero, Mxico
La mayora de quienes reclaman justicia, buscan a sus
seres queridos, exigen castigos a los culpables o denuncian
violaciones de derechos humanos, son mujeres son mujeres.
Son las madres, esposas, hijas que estn emergiendo como
el nuevo grupo de defensoras aunque a menudo no son
reconocidas como tales. Estas mujeres enfrentan indiferen-
cia, discriminacin, mentiras, encubrimiento y complicidad,
y hostilidad abierta en el sistema de justicia. En muchos
casos son tratadas como criminales por insistir en la reso-
lucin de los delitos relacionados con sus seres queridos y
son re-victimizadas por el maltrato que sufren por parte del
propio sistema judicial.
La CIDH maniesta una gran
preocupacin ante el hecho de que
la mayora de los actos de violencia
contra las mujeres quedan en la impu-
nidad, perpetuando la aceptacin
social de este fenmeno, y reitera la
necesidad de mejorar la respuesta
judicial de los Estados para cumplir
plenamente con su obligacin de
debida diligencia.
Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, Informe sobre Acceso a la justicia
para las mujeres vctimas de violencia en las
Amricas 2007
Escuchamos numerosos testimonios de personas y
organizaciones que denunciaron abusos cometidos por
el ejrcito y que han sido objeto de amenazas y actos de
intimidacin como resultado. Varias defensoras de derechos
humanos que protestaban contra la presencia y abuso militar
han sido asesinadas o sus familias han sufrido ataques,
y sus casos siguen sin ningn avance con respecto a la
detencin y el enjuiciamiento de los responsables.
Ya han pasado dos aos, dos meses y seis das desde la
desaparicin de mi hijo, y todo lo que tenemos son palabras
y papeles... Son las familias que tienen que exigir que se
encuentren a sus hijos, y al hacer esto, nos enfrentamos a
todo tipo de riesgos: la prdida de nuestros hogares y perte-
nencias, la incertidumbre angustiosa de no saber dnde
estn, el dolor interminable, el despertar sabiendo que no es
una pesadilla, que es verdad el hecho de su ausencia y que
la impunidad es verdad tambin. Araceli Rodrguez Nava,
cuyo hijo Luis ngel, un agente de la polica federal, fue
desaparecido en Michoacn Mxico en 2009. La polica ha
dado versiones contradictorias y se ha negado a investigar a
fondo el caso.
Asimismo, el sistema discrimina sistemticamente por
motivos de sexo, clase, etnia y edad. La Corte Interamericana
de Derechos Humanos ha pronunciado sentencias contra
Mxico afrmando que el gobierno mexicano y sus funcio-
narios discriminan sistemticamente a las mujeres, lo cual
propicia la violencia contra ellas. Esta discriminacin se
intensifca contra las mujeres indgenas, jvenes, migrantes,
mujeres pobres y lesbianas y las mujeres que reclaman justi-
cia. Adems, hay frecuentes ataques contra las mujeres que
defenden los derechos sexuales y reproductivos de las muje-
res. Los grupos conservadores atacan a quienes promueven
el derecho a elegir y defenden a las mujeres que se encuen-
tran en la crcel por motivos de aborto, y las que defenden
la diversidad sexual. La discriminacin no slo existe en las
leyes y normas, sino tambin en las prcticas de los funcio-
narios gubernamentales que ocasionan la desigualdad en el
acceso a la justicia.
La impunidad de los crmenes del pasado contribuye a la
violencia actual en los tres pases. Muchas organizaciones
de mujeres en Honduras denunciaron que la falta de juzga-
miento por los delitos cometidos durante el golpe de Estado
ha socavado las ya instituciones endebles. Los delincuentes
son puestos en libertad y la impunidad para falta de justi-
cia por los crmenes del pasado pone en tela de juicio la
legitimidad del actual gobierno.
La delegacin escuch numerosos testimonios de mujeres
que sufrieron esclavitud sexual en Guatemala durante los
aos ochenta, as como los crmenes de la guerra sucia en
Mxico durante el mismo perodo; y siguen exigiendo justicia.
c. Ataques contra las defensoras de
derechos humanos
... Las amenazas de muerte explcitas contra las defensoras
de derechos humanos son una de las principales formas
de violencia en la regin, con ms de la mitad procedentes
de Amrica Latina, la mayora de ellos (27) desde Mxico.
Segundo informe sobre la situacin de los defensores de
los derechos humanos en las Amricas, Relatora Especial
de las Naciones Unidas sobre los defensores de derechos
humanos, 2011
El trabajo titulado, Defensoras de derechos humanos en
Mxico: Diagnstico 2010-2011, seala que , la mitad de las
defensoras que participaron en la encuesta informaron haber
sufrido la violencia como consecuencia directa de su trabajo.
La violencia contra las mujeres y las defensoras de los
derechos humanos casi siempre muestra caractersticas
especfcas de gnero. El setenta y seis por ciento de las
defensoras de derechos humanos encuestadas identifcaron
aspectos especfcos de gnero en los casos de violencia
que estn defnidos por el tipo de violencia, incluida la violen-
cia sexual; la manera en la cual la violencia se lleva a cabo;
los autores; las causas y consecuencias. Las defensoras
encuestadas respondieron que el gobierno (nacional, estatal
y local) y sus fuerzas de seguridad fueron los responsables
de la violencia y las amenazas de violencia en el 55 por
ciento de los casos.
En este contexto de violencia y ante la negacin del Estado
a proporcionar medidas de proteccin, defensoras y defen-
sores de los derechos humanos enfrentan graves riesgos y
estn amenazados constantemente. Varios defensores y sus
familiares han sido asesinados en el estado de Chihuahua. La
demanda de justicia ha trado consecuencias devastadoras e
Es como negar el Holocausto. Ellos
quieren negar que hubo genocidio;
quieren negar las masacres, que hubo
violencia sexual contra las mujeres.
Es muy grave porque loque ocurri
permanece completamente invisible.
Maya Alvarado, Ciudad de Guatemala
irreparables para los que documentan los abusos y presentan
las denuncias pblicas. Alma Gmez, Centro de Derechos
Humanos de las Mujeres (CEDEHM), Chihuahua, Mxico
Mujeres y hombres del frente de resistencia en Honduras han
sido objeto de violencia por su actividad poltica, 61 asesinados
en 2010 y 59 en 2011. Se estima que desde el golpe de Estado
se han efectuado entre 4.000 y 6.000 detenciones ilegales en
Honduras, y las defensoras de derechos humanos ocupan un
lugar prominente entre estas personas detenidas ilegalmente.
Varias defensoras de derechos humanos en Honduras
denunciaron que ellas y sus organizaciones son perseguidas
por medio de leyes antiterrorismo y antinarcticos que se
aplican con el fn de cortar su fnanciamiento.
En Guatemala, las defensoras de derechos humanos han
sido objeto de detenciones ilegales, persecuciones, maltra-
tos crueles e inhumanos, violaciones, robos, intimidaciones,
asesinatos, amenazas, as como allanamiento de morada y
destruccin. Los datos recientes indican que Guatemala ocupa
el sptimo lugar en el mundo en trminos de muertes violentas
con el aumento de ataques selectivos contra las mujeres.
En contraste alarmante a la falta de procedimientos judiciales
efectivos en los casos de violaciones de derechos humanos
y ataques contra las defensoras de derechos humanos, ha
habido un incremento en el uso del sistema de justicia para
tratar a las activistas y defensoras como delincuentes con el
fn de reprimir su actividad.
Despus de la consulta (sobre minera) en 2007, fueron
capturados 17 compaeros nuestros, entre ellos las autori-
dades comunitarias y campesinas que slo defendan un
derecho. La respuesta del Estado guatemalteco es la crimi-
nalizacin. Actualmente, hay tres personas encarceladas y
el Ministerio Pblico no da razn por que estn detenidos
Adems de la criminalizacin de los y las activistas contra
la actividad minera, escuchamos tambin el testimonio
de mujeres guatemaltecas que han sido acusadas con
varios cargos, incluido el terrorismo, presentados en su
contra por ex ofciales militares y sus familias, al parecer
por los crmenes cometidos por las fuerzas guerrilleras
en la dcada de 1980. Segn el anlisis de la Unidad
de Proteccin a Defensoras y Defensores de Derechos
Humanos, Guatemala (UDEFEGUA), los cargos parecen
estar destinados a disuadir los procesos jurdicos contra los
militares y hostigar a mujeres y hombres por su actual labor
de los derechos humanos. Una defensora, Sandra Morn,
puso de manifesto que haba sido acusada de delitos que
no pudo haber cometido porque era tan solo una nia. Los
medios de comunicacin sensacionalistas suelen amplifcar
lasacusaciones.
Otra fuente de violencia contra la mujer y la violacin de
los derechos fundamentales se deriva de las polticas y las
leyes conservadoras en el sentido de hacer marcha atrs
en los avances logrados en materia de derechos sexuales y
reproductivos de las mujeres. Una de las primeras decisiones
que el gobierno tom despus del golpe de Estado de 2009
en Honduras, fue la prohibicin de la pldora del da despus.
Este fue un mensaje claro a las Feministas en Resistencia
y a otras organizaciones de mujeres de oposicin para
hacerles saber que se reprimiran a sus miembros, as como
sus causas pro derechos y pro eleccin. En Mxico, las leyes
estatales contra el aborto han ocasionado a las mujeres
cumplir sentencias en la prisin por motivos de aborto.
Las defensoras de los derechos humanos en esta regin
del mundo se encuentran en una situacin de doble flo.
Enfrentan amenazas y violencia contra ellas, y sin embargo
no pueden recurrir al Estado por proteccin, ya que a menudo
son los agentes estatales quienes las amenazan. Muchas
mujeres informaron que las medidas cautelares son inefca-
ces o contraproducentes. El miedo limita su trabajo. Hemos
recibido muchas denuncias de las defensoras de derechos
de la mujer, particularmente en la regin fronteriza de Mxico
y Honduras, que han tenido que abandonar sus pases y su
trabajo para garantizar su seguridad y la de sus familias.
Nosotras mujeres de la comunidad,
no somos criminales, somos mujeres
humildes. Slo estamos defendiendo
nuestras tierras, porque vivimos de
nuestras tierras, defendemos nues-
tros ros, defendemos nuestras casas.
Nuestra lucha es para vivir bien en
nuestras comunidades, y no es lo que
las empresas dicen al acusarnos.
Crisanta Prez, Mam, San Miguel Ixtahuacn,
quien es una de las ocho mujeres que tenan
rdenes de detencin por oponerse a las
operaciones mineras en sus tierras.
Las acusaciones se retiraron recientemente
debido a la presin pblica
Recomendaciones generales
1. Reconocimiento y proteccin efectiva de mujeres
activistas y defensores de derechos humanos, incluidas
las medidas preventivas adecuadas y la implementa-
cin efectiva, plena investigacin y juzgamiento de los
casos sobre ataques contra las mujeres, declaraciones
pblicas de apoyo y respuestas inmediatas ante las
amenazas. Debido al racismo y a la discriminacin, reco-
mendamos especial atencin para las mujeres indgenas
y miembros de la comunidad LGBT quienes se enfrentan
a mayores obstculos y peligros cuando se investigan y
denuncian las violaciones de derechos humanos.
2. Elaborar y/o aplicar protocolos para la investigacin de
los delitos de violencia de gnero y trabajar en estrecha
colaboracin con las organizaciones y las iniciativas
de las defensoras de los derechos humanos en casos
especfcos, mantener un dilogo permanente con los
organismos pertinentes para una respuesta rpida.
3. Desarrollar e implementar nuevas polticas nacionales
e internacionales en materia de seguridad y proteccin
pblica en lugar de hacer hincapi en el control policial
y militar de la poblacin; abordar los problemas sociales
profundos de la pobreza, desigualdad, dfcits de salud
y de educacin y desigualdad de gnero y discrimina-
cin; y que los derechos humanos sean el eje central.
Estos deben incorporar una perspectiva de gnero, y
un anlisis de las amenazas a los hombres y mujeres,
y del impacto de las medidas destinadas a prevenir
amenazas, proteger a las mujeres y remediar los daos.
4. Poner en marcha campaas nacionales para eliminar la
corrupcin y fomentar una cultura ciudadana de toleran-
cia cero a la corrupcin, la cual obstaculiza seriamente
el buen funcionamiento del sistema dejusticia.
5. Defnir jurdicamente en todas las entidades
gubernamentales y juzgar con diligencia los feminici-
dios. Proporcionar recursos adecuados y la adopcin
de protocolos para la investigacin y el enjuiciamiento
de feminicidios y los delitos de violencia sexual, aumen-
tar la efcacia y reducir la ignorancia generalizada de
los delitos de gnero y la discriminacin sexual entre
funcionarios gubernamentales e instituciones jurdicas.
6. Liberacin de todas las mujeres presas polticas.
7. Cese a la criminalizacin de las defensoras de derechos
humanos, incluidas las que participan en las luchas en
defensa de los territorios y los recursos naturales.
8. Clasifcar la desaparicin forzada como delito, tomar
medidas inmediatas para el regreso con vida de las
personas desaparecidas, crear procuradores especiales
para los casos de desapariciones forzadas, y fomentar
el dilogo abierto y receptivo con las organizaciones de
familiares de desaparecidos.
9. Suspender inmediatamente todos los actos de
hostigamiento y violencia contra las personas (principal-
mente mujeres) que buscan la justicia en los casos de
desapariciones forzadas, asesinatos, violencia sexual y
violaciones de derechos humanos.
Las siguientes recomendaciones orientadas a poner n a la violencia contra las mujeres en
Mxico, Honduras y Guatemala se basan en amplias consultas con mujeres activistas y orga-
nizaciones de mujeres en estos pases, as como en la informacin recopilada de organismos
internacionales, gobiernos y analistas polticos.
captulo cinco
Llamado a poner n a la violencia contra las
mujeres en Mxico, Honduras y Guatemala
10. Apoyar las redes internacionales de las defensoras de
derechos humanos a fn de intercambiar informacin y
brindar solidaridad a las personas amenazadas.
11. Fortalecer los sistemas nacionales de datos para
garantizar que se recopilen datos sufcientes en los
delitos de gnero, incluidos los feminicidios, y asegurar
los recursos adecuados para normalizar la recopilacin
de datos en cada pas y en toda la regin.
AL GOBIERNO DE MXICO
1. Enjuiciar los casos de violencia contra la mujer.
Investigar e imponer condenas a los que hayan sido
declarados culpables de la violencia contra las muje-
res. Dar prioridad a la resolucin de una preseleccin
de los casos principales en un plazo mximo de un
ao. Entre estos casos se citan: Marisela Escobedo, el
encarcelamiento de Sergio Barraza y la resolucin del
asesinato de Marisela. Eva Alarcn, su liberacin, y la
captura y juicio de los responsables de su secuestro.
La familia Reyes, incluido el enjuiciamiento de los seis
asesinatos; proteccin de la familia. Informe sobre el
progreso alcanzado respecto a los casos de siete muje-
res asesinadas en Ciudad Jurez, y que actualmente
estn siendo investigados por la Procuradura General
de la Repblica, a saber: Perla Ivonne Aguirre Gutirrez,
Griselda Murua Lpez, Brenda Ivonne Ponce Sanz,
Idaly Juache Laguna, Mnica Janeth Alanis Esparza,
Brenda Berenice Castillo Garca, Yanira Frayre, y los
casos recientes de las mujeres periodistas.
2. Asegurar que se haga justicia en los casos de
desapariciones forzadas. Elaborar un plan de accin
que incluya la bsqueda inmediata de todas las perso-
nas desaparecidas; crear una base de datos nacional
de las personas vctimas de desaparicin forzada con
informes frecuentes del progreso; transferir los casos a
la Procuradura General de la Repblica, y establecer un
procurador especial para las personas desaparecidas;
elaborar e implementar protocolos de investigacin en
los casos de desaparicin forzada; crear un programa
federal de atencin para los familiares de las personas
desaparecidas (salud, vivienda, empleo, educacin), y
divulgar la informacin gentica de todos los cadveres
no identifcados de mujeres y nias depositados en las
morgues para ayudar a identifcarlas.
3. Investigar y enjuiciar a policas, militares y otros
agentes gubernamentales acusados de abuso y
violencia sexual, y compensar a las vctimas. Como
prueba concreta del compromiso, realizar el juzgamiento
inmediato de los policas identifcados como culpables
de la tortura sexual en el caso de Atenco.
4. Suprimir las reformas propuestas a la Ley de
Seguridad Nacional que legalizaran la participacin
permanente de las fuerzas armadas en tareas de
seguridad pblica y que constituyen una violacin
de las clusulas sobre las leyes de derechos humanos.
Cumplir el mandato respecto a que los delitos de ndole
militar contra civiles sean juzgados en tribunales civiles.
5. Coordinar la implementacin de medidas cautelares
y provisionales asignadas a las defensoras de
derechos humanos que corren riesgos y asegurar
la aplicacin efectiva de mecanismos de proteccin
para defensoras y defensores de derechos huma-
nos, con especial atencin en las caractersticas del
riesgo por razones de gnero para las defensoras de
derechos humanos. Difundir informacin pblica sobre
el cumplimiento de las medidas cautelares y explicar la
razn por la cual las mujeres a quienes se les ha conce-
dido medidas preventivas de proteccin entre ellas
Valentina Rosendo, Margarita Gonzlez, Obtilia Eugenio
y Norma Andrade han sido atacadas reiteradamente, y
cmo prevenir estos ataques.
6. Adoptar adecuados protocolos de investigacin en
los casos de violencia de gnero, trata de personas,
tortura y violencia sexual de conformidad con las
normas internacionales y las sentencias dictadas
por la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
Ayudar a formular polticas pblicas federales a fn
de garantizar la incorporacin de perspectivas de
gnero y multiculturales; cese a la criminalizacin de
las defensoras de derechos humanos, particularmente
las que realizan labores de protesta pblica; concluir lo
antes posible las investigaciones de los casos de Ins
Fernndez y Valentina Rosendo.
7. Garantizar que el cumplimiento de las sentencias
dictadas por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos genere prcticas y procedimientos admi-
nistrativos que sirvan de gua para futuros procesos
del mismo tipo.
8. Desarrollar un plan para la proteccin de los
derechos de la mujer en la Corte Suprema de Justicia y
otros poderes judiciales, especialmente en lo que respecta
a los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres
en vista del reciente tratamiento penal de esos casos.
AL GOBIERNO DE HONDURAS
1. Detener y revertir el desmantelamiento de las
reformas jurdicas orientadas a poner fn a la discri-
minacin contra la mujer y dar la mxima prioridad a
la reforma de la legislacin, incluidas las disposiciones
de la Ley de Familia y el Cdigo Laboral que discriminan
a la mujer. Este proceso debe incluir la anulacin de
las medidas adoptadas recientemente que representan
un retroceso para las mujeres y organizaciones femi-
nistas en trminos de investigacin y de la legislacin,
as como incluir que se garantice el acceso a la pldora
anticonceptiva del da despus y proporcionar una
educacin sexual integral en el sistema pblico escolar.
2. Detener inmediatamente la represin policial y
militar contra las defensoras de derechos humanos,
miembros de la oposicin poltica, lderes campesi-
nos e indgenas, periodistas y feministas. Reconocer
los derechos de las mujeres a protestar contra los
abusos de derechos humanos. Poner fn inmediatamente
a la criminalizacin de la protesta, as como a la intimi-
dacin y al hostigamiento de defensoras de los derechos
humanos de las mujeres. Investigar exhaustivamente los
casos de las defensoras que laboran por los de dere-
chos humanos de las mujeres; asimismo, la mortalidad
materna e incidentes en el Bajo Agun, e iniciar las
acciones judiciales pertinentes.
3. Asegurar que todas las formas de violencia contra la
mujer sean enjuiciadas y sancionadas. Las mujeres
y las nias que son sobrevivientes de estos crmenes
deben contar con los medios inmediatos de reparacin
y proteccin. El acceso a la justicia debe aplicarse por
igual a las mujeres pobres, rurales e indgenas y a las
mujeres afrodescendientes. Y, se debe caracterizar el
feminicidio en la ley y juzgarlo con rigor.
4. Adoptar pblicamente compromisos claros y
jurdicamente vinculantes para la transformacin
de la polica nacional. Esto se puede lograr mediante
medidas efcaces para eliminar la corrupcin, y aplicar
la plena fuerza de la ley contra quienes cometan actos
de corrupcin. Enjuiciar la violencia contra las mujeres y
las violaciones de sus derechos por los miembros de las
fuerzas policiales.
5. Evitar el uso de los militares en tareas policiales y
para intereses privados. Los actos de violencia contra
las mujeres cometidos por las fuerzas militares, incluidos
los crmenes cometidos bajo el rgimen golpista como
parte de la represin contra miembros de la oposicin,
deben ser juzgados en tribunales civiles y los respon-
sables de estos delitos deben ser destituidos de sus
cargos de gobierno.
6. Ratifcar el Protocolo Facultativo de la Convencin
sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer (CEDAW, por su sigla
en ingls), que permite a las mujeres presentar casos
ante el sistema internacional de derechos humanos,
cuando el proceso judicial nacional fracasa, y propor-
ciona instrumentos para defender los derechos de
lasmujeres.
7. Garantizar la libertad de expresin para todos los
periodistas y comunicadores sociales, incluidas las
mujeres, y poner fn inmediatamente a la impunidad de
los asesinatos y hostigamientos de periodistas, para el
caso, las continuas amenazas a Gilda Silvestrucchi.
8. Prestar atencin a los llamados de las
organizaciones de la sociedad civil para la partici-
pacin verdadera y efectiva en el desarrollo de la
nueva ley minera, y detener de inmediato el acoso y las
amenazas contra los miembros del Comit Ambiental
del Valle Siria, y en cambio retirar sus cargos y poner en
prctica las medidas cautelares. Asegurar el derecho a
la consulta sobre las concesiones mineras y los mega-
proyectos como se establece en el Convenio N 169.
9. Respetar la separacin de iglesia y Estado,
especialmente en todo lo que tiene que ver con la
educacin que segn la constitucin de la republica
debe ser laica.
AL GOBIERNO DE GUATEMALA
1. Proteger y reconocer pblicamente la labor de las
defensoras de derechos humanos que participan
en luchas por la tierra y otras campaas. Apoyar los
esfuerzos de defensores de derechos humanos como
organizadores sindicales, campesinos, acadmicos,
miembros de organizaciones no gubernamentales y
organizaciones de derechos humanos, mujeres ind-
genas, etc., y denunciar la violencia contra las mujeres
que trabajan para poner fn a la violencia y ayudar a
lasvctimas.
2. Detener la prctica de la criminalizacin de
defensoras y defensores que laboran por los dere-
chos de mujeres y hombres. Desestimar los cargos
contra defensores de los derechos de las mujeres en
San Miguel Ixtahuacn y las acusaciones infundadas en
contra de las mujeres activistas por crmenes durante
el conficto armado. El Procurador Especial para los
Derechos Humanos debe intensifcar los esfuerzos a fn
de investigar y enjuiciar los ataques contra defensoras y
defensores de derechos humanos.
3. Hacer cumplir la ley contra el feminicidio en todos
los niveles y juzgar los crmenes contra mujeres
ynias.
4. Mantener y fortalecer los avances logrados en la
proteccin y promocin de los derechos de la mujer,
incluida la aplicacin de las leyes y los acuerdos interna-
cionales, as como el fortalecimiento de las instituciones
gubernamentales que trabajan por la igualdad de gnero
(CONAPREVI, SEPREM, DEMI) y la base de datos
sobre delitos contra la mujer.
5. Apoyar los esfuerzos para erradicar la impunidad
y promover la justicia que actualmente se est
llevando a cabo bajo la Fiscal General Claudia
Paz y Paz, y brindar todos los recursos y el apoyo
necesario para que lleve a cabo medidas efcaces.
Garantizar la justicia, incluidas las reparaciones de estos
actos, en casos de violacin, tortura y asesinato cometi-
dos por las fuerzas armadas durante el confictoarmado.
6. Garantizar el derecho de todas las mujeres a
participar en las decisiones sobre polticas y medi-
das que afectan sus vidas y territorios. Reconocer
y respetar las consultas comunitarias sobre las conce-
siones mineras y megaproyectos, contenidas en el
Convenio 169, y asegurar que las actuales concesiones
cumplan con todos los requisitos medioambientales y
sociales. Detener los desalojos violentos y las expro-
piaciones contra las comunidades y cumplir con las
medidas cautelares determinadas por la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, particular-
mente en favor de las 14 comunidades desalojadas
enelPolochic.
7. Suspender las futuras concesiones mineras hasta
que se implementen las regulaciones adecuadas y
se hayan llevado a cabo las consultas comunitarias.
Asegurarse que las actuales concesiones cumplan con
todos los requisitos medioambientales y sociales.
8. Poner fn a todas las formas de acoso, e investigar
todos los desplazamientos de las comunidades
locales en las zonas donde se han realizado conce-
siones de minera, centrales hidroelctricas y
produccin de agrocombustibles. Detener la expan-
sin de la produccin de agrocombustibles y centrales
hidroelctricas que desplazan a las comunidades loca-
les. Explorar alternativas ecolgicas, y otras como las
comunidades de gestin ciudadana.
9. Abordar los confictos agrarios y ambientales,
tomando en consideracin los derechos de los
pueblos indgenas. Promulgar polticas de desarrollo rural,
en consulta con las comunidades rurales locales, que inclu-
yan una perspectiva de gnero y los derechos humanos.
10. Garantizar la justicia, incluidas las reparaciones, en
casos de violacin, tortura y asesinato cometidos
por las fuerzas armadas durante el conficto armado.
11. Implementar todos los puntos restantes en materia
de seguridad y de justicia contenidos en los
Acuerdos de Paz, incluida la reforma de las fuerzas
policiales, del poder judicial, de la inteligencia civil, y
lasregulaciones pendientes de aplicar efcazmente
esasmedidas.
RECOMENDACIONES AL GOBIERNO
DE LOS ESTADOS UNIDOS
1. Modifcar el marco para la cooperacin entre
Estados Unidos y la regin a fn de poner de
relieve los derechos humanos, la participacin
de la sociedad civil y el desarrollo en lugar de la
polica y la intervencin militar. Considerar alterna-
tivas a la ayuda militar para Mxico, lo cual refuerza la
funcin peligrosa del ejrcito (Secretara de la Defensa
Nacional - SEDENA) y la marina (Secretara de Marina
- SEMAR) en la aplicacin de la ley. Reorientar los
actuales programas de ayuda antinarcticos, entre ellos
la Iniciativa Mrida y CARSI, y colaborar conjuntamente
con los asociados gubernamentales y la sociedad civil
para desarrollar un enfoque comunitario y con derechos
que sea ms seguro, as como con atencin en las
cuestiones de gnero y los derechos de la mujer.
2. Crear mecanismos de informacin pblica y
la rendicin de cuentas en el presupuesto del
Departamento de Defensa. En concreto, divulgar
informacin detallada sobre ayuda de defensa a Mxico,
Honduras y Guatemala.
3. Suspender la ayuda militar a Honduras y exigir
las investigaciones sobre los crmenes de Estado
y violaciones de DDHH. Mantener restricciones a
la ayuda militar a Guatemala, y suspender la ayuda
militar a Mxico hasta que se efecten investigaciones
a fondo y exhaustivas sobre los delitos y violaciones
de derechos humanos cometidos por las fuerzas de
seguridadgubernamentales.
4. Asegurar que se pongan ms recursos a disposicin
para llevar ante los tribunales de Estados Unidos
los casos de empresas multinacionales que infrinjan
las normas de derechos humanos en virtud de la ley
Alien Tort Claims. La Alien Tort Claims Act (ATCA) es
una ley federal aprobada en 1789 en Estados Unidos
y que otorga competencia a los tribunales federales de
ese pas para entender de demandas de responsabilidad
civil interpuestas por extranjeros, ante violaciones del
Derecho internacional. Esto garantizara que dichas
empresas sepan que tendrn que rendir cuentas por
los abusos que se comentan durante el curso de sus
operaciones y que se luchar contra la impunidad.
5. Apoyar a las defensoras de los derechos humanos
al denunciar pblicamente los actos de violencia
contra las mujeres, y dar reconocimiento a la impor-
tante labor que ellas realizan. Esto incluye la vigilancia
sobre la seguridad de las defensoras por los derechos
de la mujer que corren riesgo, reunirse con ellas, as
como brindar recursos a las organizaciones para ampliar
su trabajo y aumentar los niveles de proteccin para las
defensoras de mujeres expuestas a riesgos.
RECOMENDACIONES AL GOBIERNO DE CANAD
1. Revisin de los acuerdos comerciales y de inversin
extranjera a fn de incorporar el trabajo, los derechos
de la mujer y la seguridad, y eliminar las clusulas
que han tenido impactos negativos sobre los dere-
chos humanos y econmicos.
2. Hacer cumplir la responsabilidad social empresarial
y legislar las normas bsicas de conducta para las
empresas canadienses en el extranjero. El mandato
del consejero sobre la responsabilidad social empre-
sarial del sector extractivo se debe reforzar con el fn
de incluir investigaciones y medidas punitivas para las
empresas implicadas en las violaciones de derechos
humanos. Canad debe adoptar una legislacin en
la cual el gobierno retire el apoyo fnanciero y consu-
lar a las empresas mineras que violen las normas de
derechos humanos; y que dicha legislacin permita a
los demandantes que no son ciudadanos impugnar a
cualquier entidad, incluidas las empresas mineras, en
un tribunal federal. Esto incluye las violaciones de los
principios establecidos en el Convenio N 169 de la OIT,
el cual trata concretamente sobre los derechos de los
pueblos indgenas y tribales.
3. Desarrollar estrategias que sean implementas por
las misiones canadienses en el extranjero para
garantizar una mayor proteccin de las defenso-
ras de los derechos humanos. Una estrategia debe
consistir en denuncias pblicas de los actos de violencia
contra la mujer, vigilancia de su situacin al reunirse
con ellas frecuentemente, respuestas inmediatas ante
los ataques, observancia del juicio y el reconocimiento
pblico de la importancia de su trabajo.
Aura Lolita Chvez Ixcaquic, de Santa Cruz,
Quich, Guatemala, resumi la actual situacin
y el valor de la solidaridad:
La guerra no ha terminado a 15aos
desde Los Acuerdos de Paz, porque
para nosotros no ha habido paz,
simplemente se han cambiado las
formas. Con el Acuerdo de Libre
Comercio, hay nuevas alianzas y llega
gente y si son gringos o gringas tene-
mos terror, porque pensamos que toda
la gente de EEUU es enemigo. Pero
ahora entendemos que hay pueblos
que estn en la lucha y por eso ahora
pedimos que nuestra voz sea su voz.
Las mujeres, desde Ciudad Jurez en la frontera
EstadosUnidos-Mxico a San Pedro Sula, Honduras, se
estn organizando a fn de garantizar la seguridad de sus
familias y de ellas mismas, buscar justicia y defender sus
hogares. A menudo no son reconocidas como defensoras
de los derechos humanos, tienen pocos aliados y muchos
opositores funcionarios gubernamentales que trabajan
con la delincuencia organizada, o por intereses econmicos
para explotar recursos; la polica y las fuerzas militares; las
organizaciones delictivas que buscan el control territorial; las
empresas transnacionales que buscan acceso a los recur-
sos naturales en sus territorios; miembros de sus propias
organizaciones y comunidades, e incluso sus esposos o
compaeros que tratan de mantenerlas en sociedades
sumamente patriarcales. En muchos casos, trabajan en las
organizaciones de mujeres o movimientos de base, pero en
otros, son familiares de las vctimas de violencia quienes se
han organizado para exigir justicia, y mediante su actividad
de presionar al gobierno han asumido el papel de defensoras
de los derechos humanos en la sociedad.
En Mxico, Honduras y Guatemala, la delegacin ha
escuchado a cientos de mujeres organizadas en defensa
de sus derechos, y de sus tierras y recursos. En muchos
casos, las mujeres, particularmente mujeres indgenas y
campesinas, que estn en primera lnea de la resistencia por
oponerse a la usurpacin de tierras y los megaproyectos,
manifestan que esta defensa de la tierra es el meollo de
las luchas. Su funcin en la defensa de la tierra y su lugar
en esto o, como ellas dicen, la defensa de la vida, las ha
obligado a correr grandes riesgos.
En Guatemala, las comunidades indgenas estn llevando a
cabo las consultas comunitarias sobre minera y proyectos
de desarrollo hidroelctrico y petrolero. En las 55 consultas
realizadas hasta la fecha, las comunidades rechazaron abru-
madoramente estos proyectos de desarrollo en su territorio.
El gobierno se niega a reconocer las consultas como vincu-
lantes, aunque Guatemala frm el Convenio 169 que obliga
a reconocer que los pueblos indgenas tienen el derecho a
decidir cmo y quin utiliza sus territorios.
Las mujeres desempean un papel esencial en la
organizacin local al oponerse a los desalojos y a la conta-
minacin del medio ambiente. San Miguel Ixtahuacn del
departamento de San Marcos de Guatemala es un buen
ejemplo. La empresa canadiense Goldcorp opera la mina
a cielo abierto Montana en dicho lugar. En los confictos
entre la empresa y los pobladores indgenas, las familias
y las personas han sido atacadas y desalojadas, comuni-
dades divididas, as como los y las manifestantes han sido
amenazadas, encarceladas y en algunos caso asesinadas.
captulo seis
A pesar del aumento espeluznante de la violencia contra las mujeres en la regin, y la falta de
medidas gubernamentales efectivas para detenerla, la delegacin pudo comprobar durante
las visitas hechos que son motivo de esperanza y de accin.
Creando la esperanza y construyendo la paz

Hay documentos histricos que reconocen el legado de nuestros ancestros, como han heredado la
sabidura necesaria para defender a la madre naturaleza que para nosotros es igual que defender la vida.
El despojo de bienes naturales sigue siendo de capital transnacional, invaden el territorio del pueblo ind-
gena y el gobierno nacional lo autoriza. Tienen ganancias del dao causado al planeta daos irreversibles
a la Madre Naturaleza.
La consulta comunitaria es un mecanismo de reivindicacin para la defensa de los derechos de la
MadreNaturaleza. Desde 2005 han habido 55 consultas comunitarias, que refejan nuestro sentir sobre
las propuestas de desarrollo de las mineras. Las regalas que pagan jams compensaran los daos a la
MadreNaturaleza. Las consultas son una manera de construir dialogo y consenso, de construir otras rela-
ciones entre nosotros. Y para nosotras es nuestro espacio para dar nuestros pensamientos. La defensa del
territorio es la defensa de cada espacio de la vida. Mujer guatemalteca, dirigente mam
Muchas de las empresas mineras son canadienses. Con frecuencia escuchamos el mensaje acerca de la
injusticia de las empresas extranjeras que llegan a sus comunidades sin su permiso, trastornan la vida y se
aprovechan de sus recursos.

Somos nativas de nuestras comunidades, all vivieron nuestros ancestros, nuestros abuelos, nuestros
padres; all nacimos y vivimos. Y la empresa quiere despojarnos de nuestras tierras. De nuestra manera de
pensar, la empresa nos va a quitar todo lo que tenemos. En donde iremos nos a vivir? Que herencia deja-
remos a nuestros hijos, a nuestros nietos?... No vamos a dejar que nos quiten nuestros derechos. Ellos son
canadienses y nosotros somos miguelenses. Crisanta Prez, de San Miguel Ixtahuacn, Guatemala

La empresa ha llegado a engaar porque nosotras las mujeres no sabemos leer o escribir y de esta
manera ha entrado el conficto grande en nuestra comunidad. Pido al gobierno ya que estn llegando al
pedir, que retiren a la empresa que est en el pueblo. No nos avisaron que oro iban a sacar, estn robando,
son ladrones en nuestra comunidad. Patrocinia Meja Prez, mam, Guatemala
Cuando miembros de la delegacin preguntaron al presidente Prez Molina, si su gobierno respetara las
consultas, l contest que no eran vinculantes y que el gobierno tena otro mecanismo para proporcio-
nar informacin a las comunidades y para llegar a acuerdos. Las comunidades indgenas han instado al
gobierno a respetar sus opiniones y sus propios medios de expresarlas.
Muj eres se organi zan en l a defensa de sus
terri tori os: La consul tas comuni tari as de Guatemal a
Las violaciones de los derechos sociales y econmicos
a condiciones de trabajo dignas, la salud, la educacin,
un entorno limpio y seguro, y un nivel de vida adecuado
constituyen la raz del aumento de la violencia. Las mujeres
denunciaron la discriminacin respecto a estos derechos y
una clara negligencia de parte de los gobiernos. Los inte-
reses empresariales presentan una grave amenaza a estos
derechos. Los gobiernos, en lugar de hacer cumplir las leyes
de proteccin, han alentado activamente inversiones que
violan los derechos de los y las ciudadanos. Las personas
que viven en los pases donde las empresas transnacionales
tienen su sede pueden presionar a sus gobiernos y a las
corporaciones directamente a que respeten los derechos y
que sean responsables por los daos causados.
En general, encontramos que los funcionarios
gubernamentales reconocen el problema de la violencia
contra las mujeres, y que estn tomando algunas medidas;
sin embargo, es inquietante el hecho de que parecan
complacientes sobre la necesidad de llegar a soluciones
inmediatas o incluso a corto plazo. En muchos casos se
notaba que en la prctica los gobiernos se niegan a tomar
medidas que afecten los intereses polticos y econmicos,
incluido el enjuiciamiento de funcionarios gubernamentales
o de fuerzas de seguridad que se ha comprobado que son
culpables de cometer o encubrir los crmenes contra las
mujeres. La complicidad y la corrupcin estn generalizadas.
En este sentido, tenemos que reconocer que el principal
obstculo para erradicar la violencia contra las mujeres es
la falta de voluntad poltica, en lugar de una escasez de
conocimientos tcnicos o de recursos.
La evidencia abrumadora en los tres pases indica que los
gobiernos y sus fuerzas de seguridad no slo no resuelven el
problema de la violencia como se refeja en las tendencias y
estadsticas, sino que por el contrario, ellos son el problema.
captulo siete
Un llamado urgente
a la comunidad internacional
La delegacin lleg a la conclusin que es urgente que la comunidad internacional responda
a la creciente crisis de la violencia contra las mujeres en Mxico, Honduras y Guatemala. El
problema tiene muchas causas relacionadas tanto a la cultura patriarcal imperante como a las
actuales polticas de militarizacin y seguridad apoyadas por los gobiernos de Estados Unidos
y Canad. La falta de justicia y las presiones econmicas en la regin contribuyen a aumentar
en gran medida la violencia contra las mujeres.
Muchas mujeres nos pidieron que contramos sus historias
en nuestros pases. Las organizaciones de mujeres y las
mujeres que estn en organizaciones mixtas en los tres
pases reconocen el valor de las alianzas estratgicas y de
la solidaridad con las mujeres de la comunidad internacional.
Asimismo, sealaron en varias ocasiones que precisamente
debido a que estos gobiernos estn contribuyendo a la
violencia, necesitan de las mujeres en los Estados Unidos
y Canad para hablar y apoyar las iniciativas que ponen a
los derechos humanos en el centro de las polticas esta-
dounidenses y canadienses. A medida que las amenazas
se agravan, la urgencia de construir alianzas transfronteri-
zas crece, as como la necesidad de encontrar formas para
apoyar las agendas de las mujeres mexicanas, hondureas y
guatemaltecas y sus valerosas estrategias.
Entre ms podamos ayudar a fortalecer a las mujeres y sus
redes, ms posibilidades tendrn de estar seguras.
La delegacin internacional sobre la violencia contra la mujer
no termin en enero de 2012. Cada una de las delegadas
tiene el compromiso de hacer que las voces de las mujeres
con quienes nos reunimos se escuchen en todo el mundo,
especialmente en nuestros propios pases, donde las polti-
cas equivocadas contribuyen a la violencia. Juntas podemos
mantenernos ms seguras, y transformar nuestras vidas y
sociedades en mundo sin violencia.
A medida que encontramos maneras de hacer esto en
nuestras organizaciones y en solidaridad con las organi-
zaciones de mujeres de Mxico, Honduras y Guatemala,
tenemos tambin que presionar a los gobiernos para poner
fn inmediatamente a las polticas que perjudican a las
mujeres. Debemos exigir el cese de los enfoques militaristas
que violan los derechos humanos e instigan al conficto. Y
debemos unir nuestros esfuerzos para pedir toda la ayuda
internacional y que las relaciones sean orientadas hacia la
consolidacin de la paz y la democracia, y el fortalecimiento
de los derechos humanos y la igualdad.
Les proponemos contribuir a generar
vnculos con otros sectores de la
sociedad civil internacional para
difundir, respaldar y fortalecer estos
esfuerzos. Un mecanismo de comuni-
cacin y articulacin para ello puede
ser ahora un recurso muy valioso.
Dolores Gonzlez, Serapaz, Mxico
Ustedes que toman notas,
que nuestras palabras
no queden en las mquinas
que ustedes tienen,
que denuncian afuera
que muchas hermanas
han sido torturadas injustamente.
MARISELA ESCOBEDO, ACTIVISTA CONTRA FEMINICIDIOS, CHIHUAHUA, CHIHUAHUA,
MXICO. Marisela fue asesinada a balazos mientras protestaba frente al edifcio de gobierno del
estado de Chihuahua el 16 de diciembre de 2010. Ella estaba exigiendo justicia por el asesinato
de su hija Rubi Frayre despus que el asesino fue absuelto, y luego condenado, pero le permitie-
ron escapar. Aunque Marisela haba recibido numerosas amenazas de muerte, el gobierno no le
proporcion medidas de proteccin y no hubo ningn esfuerzo para detener a su agresor. Hasta la
fecha, el asesino de Rubi no ha sido capturado y no se ha resuelto el asesinato de Marisela. Das
despus del crimen, incendiaron el negocio de la familia, y el cuado de Marisela fue secuestrado y
posteriormente asesinado.
MARA MARGARITA CHUB CHE, DIRIGENTE DE LA COMUNIDAD EN PARAN, PANZOS,
ALTA VERAPAZ, GUATEMALA. Margarita fue asesinada a balazos el 4 de junio de 2011 en su casa,
a la edad de 37 aos. Tuvo una participacin activa en el Consejo de Comunidades de Polochic para
exigir justicia por los crmenes del pasado. Su comunidad, junto con otras en la zona, fue desalojada
el 15 de marzo de 2011 por guardias de seguridad privados contratados por una empresa, y acom-
paados por miembros de la polica y el ejrcito. Chub realiz mucha labor en protesta contra los
desalojos de las comunidades indgenas. Ella deja dos hijos; aunque se han emitido las rdenes de
detencin, hasta la fecha nadie ha sido capturado o juzgado por su asesinato.
JOSEFINA REYES SALAZAR, ACTIVISTA ANTIMILITARIZACIN Y DEFENSORA DE DERECHOS
HUMANOS, JUAREZ VALLEY, CHIHUAHUA, MXICO. Josefna comenz su labor de derechos
humanos en 1992 en la bsqueda de justicia de tantos feminicidios en Ciudad Jurez, Chi., Mxico.
Ella denunciaba abiertamente los crmenes cometidos por el ejrcito mexicano en su regin y haca
llamamientos a la desmilitarizacin. Fue asesinada el 1 de enero de 2010. Otros cinco miembros de
su familia han sido asesinados; ninguno de los delitos han sido enjuiciados hasta la fecha.
ILSE IVANIA VELASQUEZ. Ilse Ivania fue asesinada en una represin ocurrida el 18 de marzo
del 2011, en las proximidades del Instituto de Previsin del Magisterio. Ilse inicia su camino como
defensora de derechos humanos cuando su hermano ngel Manfredo Velsquez Rodrguez es
detenido-desaparecido de la dcada de los 80. Como maestra de educacin primaria, sali a las
calles a defender sus derechos y los de sus compaeras y compaeros.
Defensoras de derechos humanos asesi nadas
en l a defensa de nuestros derechos
1. Dar prioridad a los derechos humanos y los
derechos humanos de las mujeres con respecto a
la formulacin de la poltica exterior, la cooperacin
internacional y la diplomacia ciudadana. Les insta-
mos a presionar a los gobiernos de Estados Unidos
y Canad, Honduras, Mxico y Guatemala a fn de
garantizar que cumplan con su responsabilidad de
prevenir la violencia y las violaciones de los derechos
humanos, desarrollar mecanismos con perspectiva de
gnero para proteger a las defensoras de derechos
humanos, investigar las denuncias sobre las viola-
ciones de los derechos humanos contra las mujeres
y contra las defensoras de derechos humanos
mediante el uso de los protocolos establecidos para
abordar las violaciones especfcas de gnero, enjui-
ciar las violaciones y compensar a las sobrevivientes.
2. Denunciar pblicamente la violencia contra las
mujeres y contra las mujeres activistas o defensoras
de derechos humanos. Los diplomticos, medios
de comunicacin y miembros de la comunidad
internacional pueden ayudar a poner fn al clima
de tolerancia de la violencia hacia las mujeres y
las defensoras de mujeres al denunciar los casos
concretos segn vayan surgiendo y exijan una
accinjudicial.
3. Instar a los legisladores para idear y adoptar
programas de ayuda extranjera que pongan los
derechos humanos en el centro de la seguridad
y el desarrollo. Les instamos a garantizar que el
apoyo tcnico y fnanciero que brinden las diferentes
organizaciones internacionales y gobiernos para los
gobiernos de Mxico, Guatemala y Honduras cumpla
plenamente, y respete las normas de derechos
humanos y las normas especfcas para los derechos
humanos de las mujeres y la violencia de gnero, y
no contribuya a los factores causales de la crisis de la
violencia contra las mujeres.
4. Responder a las alertas de accin internacionales
sobre los casos de defensoras de derechos huma-
nos, que ayudan a presionar a los gobiernos de
Mxico, Honduras y Guatemala a protegerlas, y
abordar efcazmente la falta de justicia en los casos
de violencia contra las mujeres y las defensoras de
los derechoshumanos.
5. Apoyar a las mujeres y a las organizaciones de
mujeres en todos los niveles de estos pases para
ayudar a poner fn a la violencia en la regin y prote-
ger a las defensoras de derechos humanos en su
lucha por la paz y la justicia. Financiar directamente
a las organizaciones de mujeres que se organizan en
la lucha por poner fn a la violencia contra las mujeres
en sus comunidades y pases es una manera efcaz,
efciente y sostenible de mejorar su seguridad y avan-
zar en la democracia e justicia de gnero en Mxico,
Honduras y Guatemala. Asimismo es urgente pedir a
sus gobiernos que destinen un mayor porcentaje de
la ayuda externa a las organizaciones de mujeres.
6. Instar a los gobiernos y a las empresas en su pas
para que cumplan con los derechos de los pueblos
indgenas en la consulta y la toma de decisiones
sobre el uso de la tierra en sus territorios, tal como
se defne en el Convenio 169 de la OIT y otras leyes
nacionales e internacionales. Exigir la aplicacin
de las leyes y los tratados internacionales sobre
los casos de daos causados por las empresas en
suspases.
captulo ocho
Lo que puedes hacer
DELEGADAS
Jody Williams, Premio Nobel de la Paz 1997, presidenta,
Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel, EEUU
Rigoberta Mench Tum, Premio Nobel de la Paz 1992,
Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel, Guatemala
Caryl Athanasiu, vicepresidenta,
Wells Fargo Bank, EEUU
Lauren Embrey, presidenta de Embrey Family Foundation
y directora general de Embrey Interests, Ltd., EEUU
Lauren Wolfe, periodista y directora de
Women Under Seige, EEUU
Lisa VeneKlasen, directora ejecutiva,
Asociadas por lo Justo (JASS ), EEUU
Maria Hinojosa, periodista de televisin y presidenta
de Futuro Media Group, EEUU
Mara Martin, periodista, EEUU/Guatemala
Martha Chaves, comedianta, Canad
Nancy Word, cofundadora de Impact Austin, EEUU
Pamela Yates, cineasta-documentalista, EEUU
Patricia Gras, periodista y productora de TV, EEUU
Paula Todd, periodista, Canad
Sara Vetter, Soul of Money Institute, EEUU
Sarah Harmer, cantante y compositora, cofundadora
de Protecting Escarpment Rural Land (PERL), Canad
Tantoo Cardinal, actriz y activista, Canad
Veronica Arreola, feminista bloguera y directora
de Women in Science & Engineering Program,
University of Illinois, Chicago, EEUU
PERSONAL Y CONSULTORAS
Aury Cux, Aury Cux, asistente de
Rigoberta Mench Tum, Guatemala
Demetri Lpez, coordinadora de logstica
Diana Sarosi, gestora de polticas,
Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel, Canad
Judy Rand, fotgrafa y camargrafa
Kara Andrade, fotoreportera
Kay Stubbs, intrprete
Kimberly MacKenzie, coordinadora de
los medios de difusin en lnea,
Laura Carlsen, consultora en documentacin
Liz Bernstein, directora ejecutiva,
Rachel Vincent, directora de medios de comunicacin,
Ruth Warner, intrprete
captulo nueve
Notas nales
Delegacin de la Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel
a Mxico, Honduras y Guatemala, 2012
COMITS ANFITRIONES
MXICO
Red Nacional de Defensoras de Derechos
Humanos en Mxico
Centro de Derechos Humanos Tlachinollan
El Centro de Derechos Humanos de la Montaa
Tlachinollan tiene su sede en Tlapa de Comonfort y ha
trabajado durante ms de 18 aos en dos de las regiones
ms pobres de Mxico: la Montaa y Costa Chica. Estas
regiones son del estado de Guerrero, donde prevalecen la
pobreza, la violencia y la discriminacin, en contra de las
comunidades indgenas;
http://www.tlachinollan.org/
Consorcio para el Dilogo Parlamentario
y la Equidad A.C
El Consorcio para el Dilogo Parlamentario y la Equidad
A.C, es una organizacin feminista fundada en 1998 con la
fnalidad de fortalecer la participacin poltica de la mujer,
y la creacin de una sociedad democrtica y justa y el
Estado de derecho al: infuir la legislacin en favor de los
derechos de las mujeres, hacer participar a las organiza-
ciones civiles en la creacin de la legislacin, mantener
un dilogo abierto entre las organizaciones de mujeres,
movimientos sociales y los legisladores, entre otros.
http://www.consorcio.org.mx/
Programa de las Amricas del Centro
para Poltica Internacional
Con ms de 30 aos de experiencia en noticias y anlisis
de Amrica Latina, el Programa de las Amricas del
Centro para Poltica Internacional es una fuente principal
de informacin para activistas, acadmicos y ciudadanos
preocupados por la poltica exterior de Estados Unidos
hacia Amrica Latina y los movimientos por la justicia social
en el hemisferio.
http://www.cipamericas.org/
JASS Mesoamrica (Asociadas por lo Justo)
JASS Mesoamrica fortalece e impulsa el poder colectivo
de las mujeres para promover la justicia, la seguridad y
la rendicin de cuentas en un contexto de impunidad y
deviolencia.
http://www.justassociates.org/meso/index.htm
Andrea Medina
Abogada feminista de derechos humanos y consultora
independiente con el Proyecto de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales (PRODESC) y la red de defensoras
en Mxico.
HONDURAS
Center for Womens Rights (CDM)
El Centro de Derechos de Mujeres (CDM) es una
institucin social y feminista, El CDM est comprometido
con la defensa y promocin de los derechos humanos de
las mujeres en Honduras mediante la asistencia jurdica,
laeducacin jurdica, la defensa y la organizacin de
lacomunidad.
http://www.derechosdelamujer.org/
Centro de Estudios de la Mujer-Honduras
El Centro de Estudios de la Mujer-Honduras (CEM-H)
es una ONG legalmente constituida desde 1987; ha sido
reconocida nacional e internacionalmente como una de las
ms importantes organizaciones feministas de Honduras,
se especializa en incidencia e investigaciones sobre la
situacin de las mujeres en Honduras.
http://www.cemh.org.hn/
Red Nacional de Defensoras
de Derechos Humanos en Honduras
Foro de Mujeres por la Vida
http://forodemujeresporlavidazonanorte.blogspot.com/
Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos
enHonduras (COFADEH)
El Comit de Familiares de Detenidos Desparecidos en
Honduras (COFADEH) es una ONG con actividades nacio-
nales e internacionales cuyo objetivo fundamental es luchar
contra todas las diferentes formas de la impunidad, as
como revivir la memoria de las vctimas.
http://www.cofadeh.org/
deviolencia.
GUATEMALA
Unin Nacional de Guatemaltecas (UNAMG)
La Unin Nacional de Guatemaltecas fue fundada en 1980
en el Da Internacional de la Mujer. La UNAMG es una
organizacin feminista autnoma que promueve la igualdad
de derechos, la justicia social y el respeto a la diversidad
tnica y cultural.
http://unamg.org/v1/
Asociacin de Mujeres para
Estudios Feministas (AMEF)
La Asociacin de Mujeres para Estudios Feministas fue
fundada el 23 de junio de 2010, en Ciudad de Guatemala
en el contexto de una sociedad patriarcal posterior al
conficto, como una asociacin comprometida poltica-
mente, ideolgicamente, y ticamente hacia la defensa de
los derechos de las mujeres: el derecho a una vida con
dignidad, a ser escuchadas, a la salud integral, al recono-
cimiento de los conocimientos culturales, a la participacin
social y poltica, a la justicia y a la diversidad tnica.
http://amefguatemala.blogspot.com/
Sinergia Noj
Sinergia Noj fue fundada en 2006 con el objetivo de
fortalecer el liderazgo de los movimientos sociales, en
particular el de los pueblos indgenas, las mujeres y la
juventud en Guatemala.
http://www.sinergianoj.org/index.php
deviolencia.
Asociacin Maya Ukux Be
La Asociacin Maya Ukux Be es una organizacin maya
con la capacidad para promover la reconstitucin del
pueblo maya (Mayab Tinamit). Desde la perspectiva de la
cosmologa y la cultura maya, la asociacin tiene como
objetivo contribuir a la formacin intergeneracional del
liderazgo maya, as como a la reivindicacin y ejercer los
derechos histricos mayas. Sus principales objetivos inclu-
yen la educacin, la salud, la enseanza y la investigacin.
http://ukuxbe.org/Index.html
Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores
de Derechos Humanos en Guatemala (UDEFEGUA)
La Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores de
Derechos Humanos, Guatemala fue fundada en 2004
con el objetivo de promover la seguridad de los defenso-
res de derechos humanos en Guatemala y contribuir a la
proteccin del espacio poltico en el cual trabajan.
http://www.udefegua.org/
ORGANIZACIONES PARTICIPANTES
Durante la visita de 10 das a Mxico, Honduras y
Guatemala, la delegacin se reuni con ms de 200 mujeres
activistas y defensoras de derechos humanos. A continua-
cin se detalla la lista de todas las organizaciones que
estuvieron representadas durante los cinco encuentros dife-
rentes en la Ciudad de Mxico, Chilpancingo, Tegucigalpa,
CiudadGuatemala y Panajachel.
MXICO
Alternativas Pacfcas, AC
Asociacin Familiares Detenidos Desaparecidos
Centro de Apoyo al Trabajador (CAT)
Centro de Derechos de las Mujeres
Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan
Centro de Derechos Humanos de las Mujeres AC.
Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn
Pro Jurez, AC (Centro Prodh)
Centro Diocesano para los Derechos Humanos
Fray Juan de Larios
CIMAC (Comunicacin e informacin de la Mujer)
Coalicin para la Justicia en las Maquiladoras
COLEM Colectivo de Mujeres
Comit Cerezo
Comit de Familiares de Detenidos
Desaparecidos-Hasta Encontrarlos
Comit de Familiares de Victimas
Consorcio para el Dilogo Parlamentario y la Equidad A.C,
Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC)
ENLACE (Comunicacin y Capacitacin,
A.C. Guerreronlace)
Equis Justicia para las Mujeres
Fondo de Derechos Humanos Globales
Frente de Pueblos en Defensa de la Tierra-Mujeres del
Frente de Atenco
Grupo de Mujeres de San Cristbal de las Casas (COLEM)
Hijas de Campesinas Ecologistas Desaparecidos
Hijos
JASS Mesoamrica
Las Libres
Movimiento Campesino Regional Independiente
Movimiento Nacional (MOCRI-CNPA-MN)
Movimiento por la Paz
Organizacin de Campesinos Ecologistas de la
Sierra de Petatln y de Coyuca de Cataln, A.C.
Organizacin de Mujeres Ecologistas
de la Sierra de Petatln
Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa
Organizacin para el Futuro del pueblo Mixteco
Programa de las Amricas,
Centro para la Poltica Internacional
Proyecto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturarles,
AC (PRODESC)
Red Mesa de Mujeres de Ciudad Jurez (RMMCJ)
Red Nacional de Defensoras, Mxico
Tribunal Permanente de los Pueblos (TPP)
Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico (UACM)
Varias Victimas de Violencia Sexual
HONDURAS
AAsociacin para el Desarrollo de la
Pennsula Zacate Grande (ADEPZA)
CCT
Centro de Derechos de la Mujer (CDM)
Centro de Estudios de la Mujer-Honduras (CEM-H)
Centro de Investigacin y
Promocin de los Derechos Humanos (CIPRODEH)
Choloma
Comit Ambiental del Valle de Siria
Comit de Familiares de Detenidos Desaparecidos
en Honduras (COFADEH)
Comit de Organizaciones Populares del Agun (COPA)
ESEM Aded Valle
Feministas en Resistencia
JASS Mesoamrica
Red Choluteco
Red Nacional de Defensoras, Honduras
Red de Mujeres de Santa Barbara
Red Mujeres La Paz
Red Mujeres de Ojojona
Red Mujeres San Luna
Varias vctimas de violencia sexual
GUATEMALA
AsocAsociacin de Mujeres
para Estudios Feministas (AMEF)
Asociacin Maya UkUx Be
Comunidades de San Juan Sacatepequez
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y contra las Mujeres (CONAPREVI)
Consejo de Pueblos Kiches
Equipo de Estudios Comunitarios
y Accin Psicosocial (ECAP)
Fundacin Sobrevivientes
Grupo de Mujeres de San Miguel Ixtahuacn
Grupo Guatemalteco de Mujeres
JASS Mesoamrica
La Voz de la Resistencia
Mam Maqun
Movimiento de Mujeres Indgenas Tzununij
Mujeres Transformando el Mundo (MTM)
Organizacin de Mujeres de San Miguel Ixtahuacn
Procuradora de la Mujer
Qnan Choch Ukux Be, Chimaltenango
Red de la No Violencia contra las Mujeres
San Juan Sacatepequez
San Miguel Ixtahuacn
Sector de Mujeres
S Vamos por la Paz
Sinergia Noj
Solidaridad Holanda
Tierra Viva
Unidad de Proteccin a Defensoras y Defensores
de Derechos Humanos Guatemala (UDEFEGUA)
Unin Nacional de Mujeres Guatemaltecas (UNAM-G)
Varias Vctimas de Violencia Sexual
Voces de Mujeres
La Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel hace uso del prestigio del Premio Nobel de
la Paz y de las valientes mujeres laureadas con el Nobel de la Paz a fn de amplifcar
el poder y la visibilidad de las mujeres que trabajan en los pases
de todo el mundo por la paz, la justicia y la igualdad.
JASS (Asociadas por lo Justo) es una organizacin feminista internacional
impulsada por sus asociadas y las iniciativas de sus redes regionales en Mesoamrica,
frica Meridional y el Sudeste Asitico. JASS se dedica a fortalecer y movilizar la voz, la
visibilidad y el poder de organizacin colectivo de las mujeres para cambiar las normas,
instituciones y polticas que perpetan la desigualdad y la violencia, as como para crear
un mundo justo y sostenible para todas y todos. JASS fue fundada en 2002 por un grupo
de activistas, educadoras populares y acadmicas como una comunidad de aprendizaje.
Asimismo, JASS genera el conocimiento de las experiencias con la intencin de mejorar
la teora y la prctica de los derechos de las mujeres, el desarrollo y la democracia.
La Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel
Sganos en:
facebook.com/nobelwomen
twitter.com/nobelwomen
delicious.com/nobelwomen

Visite nuestro sitio Web en
nobelwomensinitiative.org
La Iniciativa de las Mujeres Premio Nobel
est inscrita en Canad como una
corporacin sin nes lucrativos.
JASS (Asociadas por lo Justo)
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