LEY N 29338

LEY DE RECURSOS HDRICOS

Promulgacin 3! "# mar$o 2!!9
Pu%licacin 3& "# mar$o 2!!9
Resumen:
La Ley de Recursos Hdricos derog a la Ley General de Aguas y tambin (formalmente)
a los Decretos Legislativos 1!1 y 1!"# aun$ue incor%or en gran medida a estos
&ltimos en su te'to(
La Ley tiene 1)* artculos organi+ados en doce ,tulos# al $ue se suma un ,tulo
-reliminar $ue incluye 11 %rinci%ios $ue rigen el uso y la gestin del agua( Adem.s# la Ley
tiene 1) Dis%osiciones /om%lementarias 0inales# ) Dis%osiciones /om%lementarias
,ransitorias y una Dis%osicin /om%lementaria Derogatoria(
1e mantiene el %rinci%io $ue el agua es un recurso de %ro%iedad de la 2acin#
descartando cual$uier intento de %rivati+acin del recurso( 1in embargo# como las leyes
vigentes desde 3ace unos a4os %ermiten# algunos as%ectos y servicios relacionados a la
gestin del recurso %ueden ser entregados al sector %rivado(
La com%le5a estructura de la Autoridad 2acional del Agua 6A2A7# de%endiente del
8inisterio de Agricultura# busca refor+ar su %a%el como rgano rector del 1istema
2acional de Gestin de los Recursos Hdricos( 1e 3a limitado# sin embargo# la
%artici%acin efectiva de los usuarios en la gestin del recurso( -ese a la afirmacin del
%rinci%io de la descentrali+acin de la gestin %&blica del agua# la estructura interna de la
A2A# muestra m.s bien un es$uema desconcentrado# en el $ue los /onse5os de /uenca
no %arecen tener mayor %eso y los Gobiernos Regionales tam%oco(
9l Reglamento de la Ley# el cual com%letara los vacos y res%ondera a las in$uietudes
$ue la lectura de la Ley %lantea# deba %ublicarse dentro de los : das %osteriores a la
a%robacin de esta Ley# %ero recin fue %ublicado el ); de mar+o de )1# mediante el
Decreto 1u%remo 2< 17)17AG(
''ULO PRELI(IN)R
)r*+culo I,- Con*#ni"o
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos. Comprende el
agua superficial, subterrnea, continental y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua martima y atmosfrica en lo que resulte aplicable.
)r*+culo II,- .inali"a"
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada del agua, la
actuacin del stado y los particulares en dicha gestin, as como en los bienes
asociados a esta.
)r*+culo III,- Princi/io0
Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos hdricos son!
&, Princi/io "# 1aloracin "#l agua 2 "# g#0*in in*#gra"a "#l agua
l agua tiene "alor sociocultural, "alor econmico y "alor ambiental, por lo que
su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio entre estos. l
agua es parte integrante de los ecosistemas y reno"able a tra"s del ciclo
hidrolgico.
2, Princi/io "# /riori"a" #n #l acc#0o al agua
l acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la
persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier
uso, inclusi"e en pocas de escase#.
3, Princi/io "# /ar*ici/acin "# la /o%lacin 2 cul*ura "#l agua
l stado crea mecanismos para la participacin de los usuarios y de la
poblacin organi#ada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto
a calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. $omenta el
fortalecimiento institucional y el desarrollo tcnico de las organi#aciones de
usuarios de agua.
%romue"e programas de educacin, difusin y sensibili#acin, mediante las
autoridades del sistema educati"o y la sociedad ci"il, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas ecolgicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y "aloracin.
3, Princi/io "# 0#guri"a" 4ur+"ica
l stado consagra un rgimen de derechos para el uso del agua. %romue"e y
"ela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad &urdica a la
in"ersin relacionada con su uso, sea p'blica o pri"ada o en coparticipacin.
5, Princi/io "# r#0/#*o "# lo0 u0o0 "#l agua /or la0 comuni"a"#0
cam/#0ina0 2 comuni"a"#0 na*i1a0
l stado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y
comunidades nati"as, as como su derecho de utili#ar las aguas que discurren
por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. %romue"e el conocimiento y
tecnologa ancestral del agua.
6, Princi/io "# 0o0*#ni%ili"a"
l stado promue"e y controla el apro"echamiento y conser"acin sostenible
de los recursos hdricos pre"iniendo la afectacin de su calidad ambiental y de
las condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se
encuentran.
l uso y gestin sostenible del agua implica la integracin equilibrada de los
aspectos socioculturales, ambientales y econmicos en el desarrollo nacional,
as como la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
7, Princi/io "# "#0c#n*rali$acin "# la g#0*in /8%lica "#l agua 2 "#
au*ori"a" 8nica
%ara una efecti"a gestin p'blica del agua, la conduccin del Sistema (acional
de )estin de los *ecursos +dricos es de responsabilidad de una autoridad
'nica y desconcentrada.
La gestin p'blica del agua comprende tambin la de sus bienes asociados,
naturales o artificiales.
8, Princi/io /r#cau*orio
La ausencia de certe#a absoluta sobre el peligro de da,o gra"e o irre"ersible
que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar
medidas que impidan su degradacin o extincin.
9, Princi/io "# #9ici#ncia
La gestin integrada de los recursos hdricos se sustenta en el
apro"echamiento eficiente y su conser"acin, incenti"ando el desarrollo de una
cultura de uso eficiente entre los usuarios y operadores.
&!, Princi/io "# g#0*in in*#gra"a /ar*ici/a*i1a /or cu#nca :i"rogr;9ica
l uso del agua debe ser ptimo y equitati"o, basado en su "alor social,
econmico y ambiental, y su gestin debe ser integrada por cuenca
hidrogrfica y con participacin acti"a de la poblacin organi#ada. l agua
constituye parte de los ecosistemas y es reno"able a tra"s de los procesos
del ciclo hidrolgico.
&&, Princi/io "# *u*#la 4ur+"ica
l stado protege, super"isa y fiscali#a el agua en sus fuentes naturales o
artificiales y en el estado en que se encuentre! lquido, slido o gaseoso, y en
cualquier etapa del ciclo hidrolgico.
''ULO I
DISPOSICIONES <ENER)LES
)r*+culo &,- El agua
l agua es un recurso natural reno"able, indispensable para la "ida, "ulnerable y
estratgico para el desarrollo sostenible, el mantenimiento de los sistemas y ciclos
naturales que la sustentan, y la seguridad de la (acin.
)r*+culo 2,- Dominio 2 u0o /8%lico 0o%r# #l agua
l agua constituye patrimonio de la (acin. l dominio sobre ella es inalienable e
imprescriptible. s un bien de uso p'blico y su administracin solo puede ser
otorgada y e&ercida en armona con el bien com'n, la proteccin ambiental y el
inters de la (acin. (o hay propiedad pri"ada sobre el agua.
)r*+culo 3,- D#clara*oria "# in*#r=0 nacional 2 n#c#0i"a" /8%lica
-eclrase de inters nacional y necesidad p'blica la gestin integrada de los
recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el mane&o
de las cuencas hidrogrficas y los acuferos para la conser"acin e incremento del
agua, as como asegurar su calidad fomentando una nue"a cultura del agua, para
garanti#ar la satisfaccin de la demanda de las actuales y futuras generaciones.
)r*+culo 3,- D#nominacion#0
Cuando se haga referencia a .la Ley/ o .el *eglamento/, se entiende que se trata
de la presente Ley o de su *eglamento. La 0utoridad (acional debe entenderse
como 0utoridad (acional del 0gua 10(02 y el Conse&o de Cuenca como Conse&o
de *ecursos +dricos de Cuenca.
)r*+culo 5,- El agua com/r#n"i"a #n la L#2
l agua cuya regulacin es materia de la presente Ley comprende lo siguiente!
3. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural4
5. la que discurre por cauces artificiales4
6. la acumulada en forma natural o artificial4
7. la que se encuentra en las ensenadas y esteros4
8. la que se encuentra en los humedales y manglares4
9. la que se encuentra en los manantiales4
:. la de los ne"ados y glaciares4
;. la residual4
<. la subterrnea4
3=. la de origen minero medicinal4
33. la geotermal4
35. la atmosfrica4 y
36. la pro"eniente de la desalacin.
)r*+culo 6,- >i#n#0 a0ocia"o0 al agua
Son bienes asociados al agua los siguientes!
3. >ienes naturales!
a. La extensin comprendida entre la ba&a y la alta marea, ms una fran&a
paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine la
autoridad competente4
b. los cauces o l"eos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo
las playas, barriales, restingas y ba&iales, en el caso de la ama#ona, as
como la "egetacin de proteccin4
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces4
d. las reas ocupadas por los ne"ados y los glaciares4
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea4
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o
esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del
curso del agua al cru#ar las tierras de particulares4
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a
los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua4
h. la "egetacin ribere,a y de las cabeceras de cuenca4
i. las fa&as marginales a que se refiere esta Ley4 y
&. otros que se,ale la Ley.
5. >ienes artificiales!
Los bienes usados para!
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin,
conduccin, medicin, control y uso del agua4
b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutili#acin del recurso4
c. la recarga artificial de acuferos4
d. el encau#amiento de ros y defensa contra inundaciones4
e. la proteccin de los bienes que integran el dominio p'blico hidrulico4 y
f. los caminos de "igilancia y mantenimiento que sir"en para el uso del agua
con arreglo a ley.
)r*+culo 7,- >i#n#0 "# "ominio /8%lico :i"r;ulico
Constituyen bienes de dominio p'blico hidrulico, su&etos a las disposiciones de la
presente Ley, el agua enunciada en el artculo 8 y los bienes naturales asociados
a esta se,alados en el numeral 3 del artculo 9. ?oda inter"encin de los
particulares que afecte o altere las caractersticas de estos bienes debe ser
pre"iamente autori#ada por la 0utoridad 0dministrati"a del 0gua, con excepcin
del uso primario del agua y las referentes a la na"egacin.
)r*+culo 8,- >i#n#0 ar*i9icial#0 "# /ro/i#"a" "#l E0*a"o a0ocia"o0 al agua
Son de propiedad del stado los bienes artificiales asociados al agua, e&ecutados
con fondos p'blicos.
''ULO II
SIS'E() N)CION)L DE <ES'I?N DE LOS RECURSOS HDRICOS
C)P'ULO I
.IN)LID)D E IN'E<R)N'ES
)r*+culo 9,- Cr#acin "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in "# lo0 R#cur0o0
H+"rico0
Crase el Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos con el ob&eto de
articular el accionar del stado, para conducir los procesos de gestin integrada y
de conser"acin de los recursos hdricos en los mbitos de cuencas, de los
ecosistemas que lo conforman y de los bienes asociados4 as como, para
establecer espacios de coordinacin y concertacin entre las entidades de la
administracin p'blica y los actores in"olucrados en dicha gestin con arreglo a la
presente Ley.
)r*+culo &!,- .inali"a" "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in "# lo0 R#cur0o0
H+"rico0
l Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos es parte del Sistema
(acional de )estin 0mbiental y tiene por finalidad el apro"echamiento sostenible,
la conser"acin y el incremento de los recursos hdricos, as como el cumplimiento
de la poltica y estrategia nacional de recursos hdricos y el plan nacional de
recursos hdricos en todos los ni"eles de gobierno y con la participacin de los
distintos usuarios del recurso.
)r*+culo &&,- Con9ormacin # in*#gran*#0 "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in "#
lo0 R#cur0o0 H+"rico0
l Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos est conformado por el
con&unto de instituciones, principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales el stado desarrolla y asegura la gestin
integrada, participati"a y multisectorial, el apro"echamiento sostenible, la
conser"acin, la preser"acin de la calidad y el incremento de los recursos
hdricos.
@ntegran el Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos!
3. La 0utoridad (acional4
5. los Ainisterios del 0mbiente4 de 0gricultura4 de Bi"ienda, Construccin y
Saneamiento4 de Salud4 de la %roduccin4 y de nerga y Ainas4
6. los gobiernos regionales y gobiernos locales a tra"s de sus rganos
competentes4
7. las organi#aciones de usuarios agrarios y no agrarios4
8. las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial
y multisectorial4
9. las comunidades campesinas y comunidades nati"as4 y
:. las entidades p'blicas "inculadas con la gestin de los recursos hdricos.
)r*+culo &2,- O%4#*i1o0 "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in "# lo0 R#cur0o0
H+"rico0
Son ob&eti"os del Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos los
siguientes!
a. Coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial, el
apro"echamiento sostenible, la conser"acin, el uso eficiente y el
incremento de los recursos hdricos, con estndares de calidad en funcin
al uso respecti"o.
b. %romo"er la elaboracin de estudios y la e&ecucin de proyectos y
programas de in"estigacin y capacitacin en materia de gestin de
recursos hdricos.
)r*+culo &3,- )lcanc#0 "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in "# lo0 R#cur0o0
H+"rico0
l Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos desarrolla sus polticas
en coordinacin con el Ainisterio del 0mbiente, el Ainisterio de 0gricultura, el
Ainisterio de nerga y Ainas, el Ainisterio de Salud, el Ainisterio de la
%roduccin y el Ainisterio de Bi"ienda, Construccin y Saneamiento, as como con
los gobiernos regionales y gobiernos locales, dentro del marco de la poltica y
estrategia nacional de recursos hdricos.
C)P'ULO II
)U'ORID)D N)CION)L DEL )<U)
)r*+culo &3,- La )u*ori"a" Nacional como #n*# r#c*or
La 0utoridad (acional es el ente rector y la mxima autoridad tcnicoCnormati"a
del Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos. s responsable del
funcionamiento de dicho sistema en el marco de lo establecido en la Ley.
)r*+culo &5,- .uncion#0 "# la )u*ori"a" Nacional
Son funciones de la 0utoridad (acional las siguientes!
3. laborar la poltica y estrategia nacional de los recursos hdricos y el plan
nacional de gestin de los recursos hdricos, conduciendo, super"isando y
e"aluando su e&ecucin, los que debern ser aprobados por decreto
supremo, refrendado por el %residente del Conse&o de Ainistros4
5. establecer los lineamientos para la formulacin y actuali#acin de los
planes de gestin de los recursos hdricos de las cuencas, aprobarlos y
super"isar su implementacin4
6. proponer normas legales en materia de su competencia, as como dictar
normas y establecer procedimientos para asegurar la gestin integral y
sostenible de los recursos hdricos4
7. elaborar el mtodo y determinar el "alor de las retribuciones econmicas
por el derecho de uso de agua y por el "ertimiento de aguas residuales en
fuentes naturales de agua, "alores que deben ser aprobados por decreto
supremo4 as como, aprobar las tarifas por uso de la infraestructura
hidrulica, propuestas por los operadores hidrulicos4
8. aprobar, pre"io estudio tcnico, reser"as de agua por un tiempo
determinado cuando as lo requiera el inters de la (acin y, como 'ltimo
recurso, el tras"ase de agua de cuenca4
9. declarar, pre"io estudio tcnico, el agotamiento de las fuentes naturales de
agua, #onas de "eda y #onas de proteccin, as como los estados de
emergencia por escase#, super"it hdrico, contaminacin de las fuentes
naturales de agua o cualquier conflicto relacionado con la gestin
sostenible de los recursos hdricos, dictando las medidas pertinentes4
:. otorgar, modificar y extinguir, pre"io estudio tcnico, derechos de uso de
agua, as como aprobar la implementacin, modificacin y extincin de
ser"idumbres de uso de agua, a tra"s de los rganos desconcentrados
de la 0utoridad (acional4
;. conducir, organi#ar y administrar el Sistema (acional de @nformacin de
*ecursos +dricos, el *egistro 0dministrati"o de -erechos de 0gua, el
*egistro (acional de Drgani#aciones de Esuarios y los dems que
correspondan4
<. emitir opinin tcnica pre"ia "inculante para el otorgamiento de
autori#aciones de extraccin de material de acarreo en los cauces
naturales de agua4
3=. super"isar y e"aluar las acti"idades, impacto y cumplimiento de los
ob&eti"os del Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos4
33. emitir opinin tcnica "inculante respecto a la disponibilidad de los
recursos hdricos para la "iabilidad de proyectos de infraestructura
hidrulica que in"olucren su utili#acin4
35. e&ercer &urisdiccin administrati"a exclusi"a en materia de aguas,
desarrollando acciones de administracin, fiscali#acin, control y
"igilancia, para asegurar la preser"acin y conser"acin de las fuentes
naturales de agua, de los bienes naturales asociados a estas y de la
infraestructura hidrulica, e&erciendo para tal efecto, la facultad
sancionadora y coacti"a4
36. establecer los parmetros de eficiencia aplicables al apro"echamiento de
dichos recursos, en concordancia con la poltica nacional del ambiente4
37. refor#ar las acciones para una gestin integrada del agua en las cuencas
menos fa"orecidas y la preser"acin del recurso en las cabeceras de
cuencas4
38. aprobar la demarcacin territorial de las cuencas hidrogrficas4 y
39. otras que se,ale la Ley.
)r*+culo &6,- R#cur0o0 #conmico0 "# la )u*ori"a" Nacional
Constituyen recursos econmicos de la 0utoridad (acional los siguientes!
3. Los asignados en el %resupuesto de la *ep'blica, incluyendo las
transferencias de entidades del sector p'blico4
5. los pagos que efect'an los usuarios de agua por concepto de retribuciones
econmicas por el uso de agua y por el "ertimiento de aguas residuales,
incluyendo lo que se recaude por concepto de intereses compensatorios y
moratorios4
6. los aportes, asignaciones, donaciones, legados o transferencias por
cualquier ttulo pro"eniente de personas naturales o &urdicas, nacionales
o extran&eras, incluyendo los que pro"engan de la cooperacin
internacional4
7. los ingresos financieros que generen sus recursos4
8. la retribucin 'nica a que se refiere el artculo 3=: del -ecreto Ley (F
58;77, Ley de Concesiones lctricas4
9. los que se recauden por concepto de multas4
:. los derechos por la tramitacin de procedimientos administrati"os que le
corresponda resol"er conforme a sus funciones y competencias4 y
;. los dems que se le asigne.
C)P'ULO III
ES'RUC'UR) OR<@NIC) DE L) )U'ORID)D N)CION)L DEL )<U)
)r*+culo &7,- Organi$acin "# la )u*ori"a" Nacional
La organi#acin de la 0utoridad (acional se rige por la presente Ley y su
*eglamento. Su estructura bsica est compuesta por los rganos siguientes!
a. Conse&o -irecti"o4
b. Gefatura4
c. ?ribunal (acional de *esolucin de Contro"ersias +dricas4
d. rganos de apoyo, asesoramiento y lnea4
e. rganos desconcentrados, denominados 0utoridades 0dministrati"as del
0gua4
f. 0dministraciones Locales de 0gua que dependen de las 0utoridades
0dministrati"as del 0gua.
)r*+culo &8,- In9ormacin #n ma*#ria "# r#cur0o0 :+"rico0
Los integrantes del Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos
proporcionan la informacin que, en materia de recursos hdricos, sea solicitada
por el ente rector en el mbito de su competencia, para el cumplimiento de sus
funciones al amparo de lo establecido en la presente norma.
La 0utoridad (acional dispone la difusin de la informacin en materia de recursos
hdricos a fin de asegurar el apro"echamiento eficiente de dichos recursos y su
inclusin en el Sistema (acional de @nformacin 0mbiental.
SU> C)P'ULO I
CONSEAO DIREC'IBO
)r*+culo &9,- Con9ormacin "#l Con0#4o Dir#c*i1o
l Conse&o -irecti"o es la mxima instancia de la 0utoridad (acional. st
conformado por los siguientes miembros!
3. En 132 representante del Ainisterio de 0gricultura, quien asume la
presidencia del Conse&o -irecti"o.
5. En 132 representante del Ainisterio del 0mbiente.
6. En 132 representante del Ainisterio de Bi"ienda, Construccin y
Saneamiento.
7. En 132 representante del Ainisterio de nerga y Ainas.
8. En 132 representante de los sectores p'blicos producti"os.
9. En 132 representante de los sectores p'blicos de salud y de saneamiento.
:. En 132 representante de los gobiernos regionales, elegido entre los
presidentes regionales.
;. En 132 representante de las municipalidades rurales.
<. En 132 representante de las organi#aciones de usuarios agrarios y uno 132
de los no agrarios.
3=. En 132 representante de las comunidades campesinas.
33. En 132 representante de las comunidades nati"as.
35. En 132 representante de la 0utoridad Aartima (acional.
La designacin de los representantes enunciados en los numerales 32, 52, 62, 72,
82, 92 y 352 se efect'a mediante resolucin suprema expedida por la %residencia
del Conse&o de Ainistros, y deben ser funcionarios del ms alto ni"el con rango de
director general o similar.
Las organi#aciones representati"as se,aladas en los numerales <2, 3=2 y 332, as
como los gobiernos regionales y las municipalidades rurales, acreditan sus
representantes ante la %residencia del Conse&o de Ainistros, para su
nombramiento mediante resolucin suprema.
)r*+culo 2!,- .uncion#0 "#l Con0#4o Dir#c*i1o
Son funciones del Conse&o -irecti"o las siguientes!
3. %lanificar, dirigir y super"isar la administracin general y la marcha de la
0utoridad (acional, liderando a ni"el nacional la gestin integrada y
multisectorial del uso del agua de acuerdo con lo dispuesto por la
presente Ley4
5. aprobar las polticas, planes y estrategias institucionales4
6. aprobar el presupuesto, el plan operati"o anual, la memoria anual, el
balance general y los estados financieros de la 0utoridad (acional4 y
7. otras que determine el *eglamento.
SU> C)P'ULO II
AE.)'UR)
)r*+culo 2&,- D#l A#9# "# la )u*ori"a" Nacional
La Gefatura de la 0utoridad (acional est a cargo de un funcionario designado
mediante resolucin suprema refrendada por el Ainistro de 0gricultura.
l Gefe de la 0utoridad (acional tiene las siguientes funciones!
3. &ercer la representacin legal e institucional de la 0utoridad (acional,
asumiendo la titularidad del pliego presupuestal4
5. celebrar contratos y con"enios de crdito y de cooperacin tcnica y
financiera nacional e internacional, de conformidad con las normas
legales "igentes4
6. conducir la marcha general de la 0utoridad (acional, dirigiendo la gestin
tcnica, financiera y administrati"a, cautelando el cumplimiento de sus
polticas, planes y estrategias institucionales4
7. cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Conse&o -irecti"o4
8. proponer al Conse&o -irecti"o polticas, planes y estrategias institucionales4
as como las medidas necesarias para el eficiente funcionamiento de la
0utoridad (acional4
9. coordinar con los presidentes regionales la e&ecucin de las acciones de
gestin del uso del agua que se desarrollan en sus respecti"os mbitos
territoriales4
:. re"isar y someter al Conse&o -irecti"o los resultados de la gestin, el
balance general y los estados financieros auditados, y la memoria de
cada e&ercicio4
;. expedir resoluciones y dems disposiciones que sean necesarias para la
gestin de la 0utoridad (acional4
<. con"ocar a sesiones del Conse&o -irecti"o, donde act'a como secretario4
y,
3=. otras que se,ale la Ley o le asigne el Conse&o -irecti"o.
SU> C)P'ULO III
'RI>UN)L N)CION)L DE RESOLUCI?N DE CON'ROBERSI)S HDRIC)S
)r*+culo 22,- Na*ural#$a 2 com/#*#ncia "#l 'ri%unal Nacional "# R#0olucin
"# Con*ro1#r0ia0 H+"rica0
l ?ribunal (acional de *esolucin de Contro"ersias +dricas es el rgano de la
0utoridad (acional que, con autonoma funcional, conoce y resuel"e en 'ltima
instancia administrati"a las reclamaciones y recursos administrati"os contra las
resoluciones emitidas por la 0utoridad 0dministrati"a del 0gua y la 0utoridad
(acional, seg'n sea el caso.
?iene competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la
"a &udicial. Su organi#acin y composicin son definidas en el *eglamento de
Drgani#acin y $unciones de la 0utoridad (acional.
l ?ribunal (acional de *esolucin de Contro"ersias +dricas est integrado por
cinco 182 profesionales de reconocida experiencia en materia de gestin de
recursos hdricos, por un perodo de tres 162 a,os.
l acceso al cargo de integrante del ?ribunal (acional de *esolucin de
Contro"ersias +dricas se efect'a mediante concurso p'blico de mritos que
aprueba la 0utoridad (acional conforme a ley. Los integrantes son nombrados por
resolucin suprema.
)r*+culo 23,- In0*ancia0 a"mini0*ra*i1a0 #n ma*#ria "# agua0
Las 0utoridades 0dministrati"as del 0gua resuel"en en primera instancia
administrati"a los asuntos de competencia de la 0utoridad (acional.
La 0utoridad (acional, a tra"s de las 0utoridades 0dministrati"as del 0gua, tiene
presencia a ni"el nacional4 su designacin, mbito territorial y funciones son
determinados en el *eglamento.
SU> C)P'ULO IB
CONSEAO DE CUENC)
)r*+culo 23,- Na*ural#$a "# lo0 Con0#4o0 "# Cu#nca
Los Conse&os de Cuenca son rganos de naturale#a permanente integrantes de la
0utoridad (acional, creados mediante decreto supremo, a iniciati"a de los
gobiernos regionales, con el ob&eto de participar en la planificacin, coordinacin y
concertacin del apro"echamiento sostenible de los recursos hdricos en sus
respecti"os mbitos.
Los Conse&os de Cuenca son de dos 152 clases!
3. Conse&o de Cuenca *egional, cuando el mbito de la cuenca se locali#a
ntegramente dentro de un 132 solo gobierno regional.
5. Conse&o de Cuenca @nterregional, cuando dentro del mbito de la cuenca,
existen dos 152 o ms gobiernos regionales.
Los decretos supremos que crean los Conse&os de Cuenca *egional o
@nterregional establecen su estructura orgnica y su conformacin, la que
considera la participacin equilibrada de los representantes de las organi#aciones
de usuarios y de los gobiernos regionales y gobiernos locales que lo integran.
La designacin, funciones y atribuciones de los Conse&os de Cuenca *egional o
@nterregional son determinadas en el *eglamento.
C)P'ULO IB
.UNCIONES DE LOS <O>IERNOS RE<ION)LES Y <O>IERNOS LOC)LES
)r*+culo 25,- E4#rcicio "# la0 9uncion#0 "# lo0 go%i#rno0 r#gional#0 2
go%i#rno0 local#0
Los gobiernos regionales y gobiernos locales, a tra"s de sus instancias
correspondientes, inter"ienen en la elaboracin de los planes de gestin de
recursos hdricos de las cuencas. %articipan en los Conse&os de Cuenca y
desarrollan acciones de control y "igilancia, en coordinacin con la 0utoridad
(acional, para garanti#ar el apro"echamiento sostenible de los recursos hdricos.
La infraestructura hidrulica mayor p'blica que transfiera el gobierno nacional a
los gobiernos regionales es operada ba&o los lineamientos y principios de la Ley, y
las directi"as que emita la 0utoridad (acional.
C)P'ULO B
OR<)NIC)CIONES DE USU)RIOS
)r*+culo 26,- Organi$acion#0 "# u0uario0
Las formas de organi#acin de los usuarios que comparten una fuente superficial
o subterrnea y un sistema hidrulico com'n son comits, comisiones y &untas de
usuarios.
Los comits de usuarios son el ni"el mnimo de organi#acin. Se integran a las
comisiones de usuarios y estas a la "e# a las &untas de usuarios.
Los usuarios que cuentan con sistemas de abastecimiento de agua propio pueden
organi#arse en asociaciones de ni"el regional y nacional conforme a las
disposiciones del Cdigo Ci"il.
Las entidades prestadoras de ser"icios de saneamiento se integran al sector
hidrulico y a la cuenca hidrulica que corresponda seg'n la fuente de
abastecimiento de agua de la cual se sir"e.
)r*+culo 27,- Na*ural#$a 2 9inali"a" "# la0 organi$acion#0 "# u0uario0
Las organi#aciones de usuarios son asociaciones ci"iles que tienen por finalidad la
participacin organi#ada de los usuarios en la gestin multisectorial y uso
sostenible de los recursos hdricos.
l stado garanti#a la autonoma de las organi#aciones de usuarios de agua y la
eleccin democrtica de sus directi"os, con arreglo al *eglamento.
La 0utoridad (acional lle"a un registro de todas las organi#aciones de usuarios
establecidas conforme a ley.
)r*+culo 28,- La 4un*a "# u0uario0
La &unta de usuarios se organi#a sobre la base de un sistema hidrulico com'n, de
acuerdo con los criterios tcnicos de la 0utoridad (acional.
La &unta de usuarios tiene las siguientes funciones!
a. Dperacin y mantenimiento de la infraestructura hidrulica.
b. -istribucin del agua.
c. Cobro y administracin de las tarifas de agua.
l e&ercicio de las funciones asignadas a las &untas de usuarios, por reali#arse
respecto a recursos de carcter p'blico, es e"aluado conforme a las normas
aplicables del Sistema (acional de Control.
)r*+culo 29,- La0 comi0ion#0 "# u0uario0
Las comisiones de usuarios constituyen las &untas de usuarios y se organi#an de
acuerdo con los criterios tcnicos de la 0utoridad (acional.
)r*+culo 3!,- Lo0 comi*=0 "# u0uario0
Los comits de usuarios pueden ser de aguas superficiales, de aguas
subterrneas y de aguas de filtracin.
Los comits de usuarios de aguas superficiales se organi#an a ni"el de canales
menores, los de aguas subterrneas a ni"el de po#o, y los de aguas de filtraciones
a ni"el de rea de afloramiento superficial.
Su estructura y funciones son determinadas en el *eglamento.
)r*+culo 3&,- R#conocimi#n*o "# la0 organi$acion#0 "# u0uario0
La 0utoridad (acional reconoce mediante resolucin administrati"a a las
organi#aciones de usuarios.
)r*+culo 32,- La0 comuni"a"#0 cam/#0ina0 2 comuni"a"#0 na*i1a0
Las comunidades campesinas y comunidades nati"as se organi#an en torno a sus
fuentes naturales, microcuencas y subcuencas de acuerdo con sus usos y
costumbres. Las organi#aciones tradicionales de estas comunidades tienen los
mismos derechos que las organi#aciones de usuarios.
C)P'ULO BI
CUENC)S Y EN'ID)DES (UL'IN)CION)LES
)r*+culo 33,- )cu#r"o0 mul*inacional#0
La 0utoridad (acional coordina con el Ainisterio de *elaciones xteriores la
suscripcin de acuerdos multinacionales que tengan por finalidad la gestin
integrada del agua en las cuencas transfronteri#as.
''ULO III
USOS DE LOS RECURSOS HDRICOS
)r*+culo 33,- Con"icion#0 g#n#ral#0 /ara #l u0o "# lo0 r#cur0o0 :+"rico0
l uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad. l
uso del agua debe reali#arse en forma eficiente y con respeto a los derechos de
terceros, de acuerdo con lo establecido en la Ley, promo"iendo que se mantengan
o me&oren las caractersticas fsicoCqumicas del agua, el rgimen hidrolgico en
beneficio del ambiente, la salud p'blica y la seguridad nacional.
)r*+culo 35,- Cla0#0 "# u0o0 "# agua 2 or"#n "# /riori"a"
La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua!
3. Eso primario.
5. Eso poblacional.
6. Eso producti"o.
La prioridad para el otorgamiento y el e&ercicio de los usos anteriormente
se,alados sigue el orden en que han sido enunciados.
)r*+culo 36,- U0o /rimario "#l agua
l uso primario consiste en la utili#acin directa y efecti"a de la misma, en las
fuentes naturales y cauces p'blicos de agua, con el fin de satisfacer necesidades
humanas primarias. Comprende el uso de agua para la preparacin de alimentos,
el consumo directo y el aseo personal4 as como su uso en ceremonias culturales,
religiosas y rituales.
)r*+culo 37,- Carac*#r+0*ica0 "#l u0o /rimario
l uso primario del agua no requiere autori#acin administrati"a y se e&erce por la
sola disposicin de la Ley. s inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrati"o
y se e&erce en forma gratuita por las personas, ba&o su propia responsabilidad,
restringido solo a medios manuales y condicionado a que!
3. (o altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y
5. no afecte los bienes asociados al agua.
)r*+culo 38,- Cona0 "# li%r# acc#0o /ara #l u0o /rimario
l stado garanti#a el libre acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales
p'blicos, sin alterarlos y e"itando su contaminacin, para satisfacer directamente
las necesidades primarias de la poblacin. La 0utoridad (acional fi&a, cuando sea
necesario, lugares o #onas de libre acceso.
)r*+culo 39,- U0o /o%lacional "#l agua
l uso poblacional consiste en la captacin del agua de una fuente o red p'blica,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas!
preparacin de alimentos y hbitos de aseo personal. Se e&erce mediante
derechos de uso de agua otorgados por la 0utoridad (acional.
)r*+culo 3!,- )cc#0o "# la /o%lacin a la0 r#"#0 "# agua /o*a%l#
l stado garanti#a a todas las personas el derecho de acceso a los ser"icios de
agua potable, en cantidad suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para
satisfacer necesidades personales y domsticas.
)r*+culo 3&,- R#0*riccion#0 "# u0o "#l agua /o%lacional
n estados de escase# hdrica, las autoridades locales, regionales y nacionales
responsables de la regulacin de ser"icios de suministro de agua potable deben
dictar medidas de racionamiento para restringir el uso del agua que no est
destinado para satisfacer las necesidades personales.
)r*+culo 32,- U0o /ro"uc*i1o "#l agua
l uso producti"o del agua consiste en la utili#acin de la misma en procesos de
produccin o pre"ios a los mismos. Se e&erce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la 0utoridad (acional.
)r*+culo 33,- 'i/o0 "# u0o /ro"uc*i1o "#l agua
Son tipos de uso producti"o los siguientes!
3. 0grario! pecuario y agrcola4
5. 0cucola y pesquero4
6. nergtico4
7. @ndustrial4
8. Aedicinal4
9. Ainero4
:. *ecreati"o4
;. ?urstico4 y
<. de transporte.
Se podr otorgar agua para usos no pre"istos, respetando las disposiciones de la
presente Ley.
''ULO IB
DERECHOS DE USO DE )<U)
C)P'ULO I
DISPOSICIONES <ENER)LES
)r*+culo 33,- D#r#c:o0 "# u0o "# agua
%ara usar el recurso agua, sal"o el uso primario, se requiere contar con un
derecho de uso otorgado por la 0utoridad 0dministrati"a del 0gua con
participacin del Conse&o de Cuenca *egional o @nterregional, seg'n corresponda.
Los derechos de uso de agua se otorgan, suspenden, modifican o extinguen por
resolucin administrati"a de la 0utoridad (acional, conforme a ley.
)r*+culo 35,- Cla0#0 "# "#r#c:o0 "# u0o "# agua
Los derechos de uso de agua son los siguientes!
3. Licencia de uso.
5. %ermiso de uso.
6. 0utori#acin de uso de agua.
)r*+culo 36,- <aran*+a #n #l #4#rcicio "# lo0 "#r#c:o0 "# u0o
Se encuentra prohibido alterar, modificar, perturbar o impedir el uso legtimo del
agua. l stado garanti#a el cumplimiento de los derechos de uso otorgados.
C)P'ULO II
LICENCI) DE USO DE )<U)
)r*+culo 37,- D#9inicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la 0utoridad
(acional, con opinin del Conse&o de Cuenca respecti"o, otorga a su titular la
facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un lugar determinado, en los
trminos y condiciones pre"istos en los dispositi"os legales "igentes y en la
correspondiente resolucin administrati"a que la otorga.
)r*+culo 38,- Cla0#0 "# lic#ncia "# u0o
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consunti"o y no
consunti"o.
)r*+culo 39,- R#1#r0in "# r#cur0o0 :+"rico0
La 0utoridad (acional, con opinin del Conse&o de Cuenca, promue"e la re"ersin
de los excedentes de recursos hdricos que se obtengan en "irtud del
cumplimiento de la presente norma, considerando para ello la normati"a
establecida por el Ainisterio del 0mbiente en la materia de su competencia.
Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen excedentes
de recursos hdricos y que cuenten con un certificado de eficiencia tienen
preferencia en el otorgamiento de nue"os derechos de uso de agua que se
otorguen sobre los recursos excedentes.
l *eglamento establece las condiciones para la aplicacin de lo establecido en el
presente artculo.
)r*+culo 5!,- Carac*#r+0*ica0 "# la lic#ncia "# u0o
Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes!
3. Dtorgar a su titular facultades para usar y registrar una dotacin anual de
agua expresada en metros c'bicos, extrada de una fuente, pudiendo
e&ercer las acciones legales para su defensa4
5. se extingue por las causales pre"istas en la Ley4
6. su pla#o es indeterminado mientras subsista la acti"idad para la que fue
otorgada4
7. atribuye al titular la potestad de efectuar directamente o en coparticipacin,
seg'n el caso, in"ersiones en tratamiento, transformacin y reutili#acin
para el uso otorgado. l agua excedente se entrega a la 0utoridad
(acional para su distribucin4
8. faculta a e&ercer las ser"idumbres pre"istas en esta Ley y de acuerdo con
las acti"idades y tipo de uso del agua que realice el titular4
9. es inherente al ob&eto para el cual fue otorgado4 y,
:. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea continuar
usndola debe re"ertirla al stado, a tra"s de la 0utoridad (acional.
)r*+culo 5&,- Lic#ncia "# u0o #n %loDu#
Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organi#acin de
usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas naturales
o &urdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin com'n.
Las organi#aciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten
certificados nominati"os que representen la parte que corresponde de la licencia a
cada uno de sus integrantes.
)r*+culo 52,- Lic#ncia0 /ro1i0ional#0
La 0utoridad (acional, con opinin del Conse&o de Cuenca, a solicitud de parte,
siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no se afecten derechos
de uso de terceros, otorga licencias pro"isionales a los titulares de concesiones
otorgadas por las entidades p'blicas competentes que tengan como fin la
reali#acin de estudios en cualquier acti"idad.
La licencia pro"isional es de pla#o determinado y no puede superar el de las
concesiones que la originan. Se otorga de conformidad con las condiciones, actos
y requisitos pre"istos en la Ley, el *eglamento y en la propia resolucin de
otorgamiento.
Cumplidas las condiciones ba&o las cuales se otorg la licencia pro"isional se
procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la licencia de uso que faculte a su
titular para hacer uso efecti"o del agua.
)r*+culo 53,- O*orgami#n*o 2 mo"i9icacin "# la lic#ncia "# u0o
l otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua se
tramita conforme al procedimiento establecido en el *eglamento.
%ara ser otorgada se requiere lo siguiente!
3. Hue exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea apropiada
en calidad, cantidad y oportunidad para el uso al que se destine4
5. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un "olumen de
agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los ni"eles mnimos
de reser"as o seguridad de almacenamiento y las condiciones de
na"egabilidad, cuando corresponda y seg'n el rgimen hidrolgico4
6. que no ponga en riesgo la salud p'blica y el ambiente4
7. que no se afecte derechos de terceros4
8. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca4
9. que el interesado presente el instrumento ambiental pertinente aprobado
por la autoridad ambiental sectorial competente4 y
:. que hayan sido aprobadas las ser"idumbres, as como las obras de
captacin, alumbramiento, produccin o regeneracin, conduccin,
utili#acin, a"enamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias.
)r*+culo 53,- R#Dui0i*o0 "# la 0olici*u" "# lic#ncia "# u0o
La solicitud es presentada ante la 0utoridad (acional, conteniendo adems de los
requisitos indicados en el artculo 336 de la Ley (F 5:777, Ley del %rocedimiento
0dministrati"o )eneral, los siguientes!
3. l uso al que se destine el agua4
5. la fuente de captacin, curso o cuerpo de agua a usar, se,alando la
cuenca hidrogrfica a la que pertenece, su ubicacin poltica y geogrfica
y principales caractersticas de inters4
6. la ubicacin de los lugares de captacin, de"olucin o la delimitacin del
rea de la fuente de uso, seg'n corresponda, con los planos
correspondientes4
7. el "olumen anuali#ado requerido y el estimado de descarga, cuando
corresponda y otras caractersticas, de acuerdo con la licencia solicitada4
8. certificacin ambiental emitida conforme a la legislacin respecti"a, cuando
corresponda4
9. la especificacin de las ser"idumbres que se requieran4 y
:. acreditacin de la propiedad o posesin legtima del predio donde se
utili#ar el agua solicitada, cuando corresponda.
0 las solicitudes de uso de agua se aplica el silencio administrati"o negati"o.
)r*+culo 55,- Priori"a" /ara #l o*orgami#n*o #n #l u0o "#l agua
xiste concurrencia de solicitudes cuando en cualquier etapa del procedimiento
administrati"o de otorgamiento de un derecho de uso de agua se presenta ms de
una solicitud sobre una misma fuente de agua.
Cuando la disponibilidad del recurso no sea suficiente para atender todas las
solicitudes concurrentes, el otorgamiento debe reali#arse conforme a las
siguientes reglas!
3. l orden de prioridad general establecido en la Ley4
5. el orden de preferencias de los usos producti"os establecido por la
0utoridad (acional, tomando en cuenta lo establecido en los artculos 68
y 764 y,
6. tratndose de un mismo uso producti"o, la que sea de mayor inters
p'blico, conforme a los siguientes criterios!
a2 La mayor eficiencia en la utili#acin del agua4
b2 la mayor generacin de empleo4 y,
c2 el menor impacto ambiental.
n igualdad de condiciones, tiene derecho de preferencia la solicitud que tenga
mayor antigIedad en su presentacin.
Cuando se presenten dos 152 o ms solicitudes para un mismo uso y el recurso no
fuera suficiente, la 0utoridad (acional, con la opinin del Conse&o de Cuenca
respecti"o, define la prioridad para el otorgamiento yJo el uso o usos de agua que
sir"an me&or al inters de la (acin, el desarrollo del pas y el bien com'n, dentro
de los lmites y principios establecidos en la Ley.
)r*+culo 56,- D#r#c:o0 Du# con9i#r# la lic#ncia "# u0o
Los titulares de licencias de uso tienen derecho a lo siguiente!
3. Etili#ar el agua, los bienes de dominio p'blico hidrulico, as como los
bienes artificiales asociados al agua de acuerdo con las disposiciones de
la Ley, el *eglamento y la respecti"a resolucin administrati"a que lo
otorga4
5. solicitar la modificacin, suspensin o extincin de la licencia4
6. reali#ar estudios, obras e instalaciones hidrulicas para e&ercitar su
derecho de uso4
7. e&ercer las ser"idumbres que correspondan, indispensables para el uso del
agua y la e"acuacin de sus sobrantes4 y
8. los dems derechos pre"istos en la Ley.
)r*+culo 57,- O%ligacion#0 "# lo0 *i*ular#0 "# lic#ncia "# u0o
Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones!
3. Etili#ar el agua con la mayor eficiencia tcnica y econmica, en la cantidad,
lugar y para el uso otorgado, garanti#ando el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, y e"itando su contaminacin4
5. cumplir oportunamente con el pago de la retribucin econmica por el uso
del agua y las tarifas, cuando corresponda4
6. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso
del agua que le fue otorgada en los trminos y condiciones que establece
la Ley y el *eglamento, sin afectar a terceros, al desarrollo hidrulico, a
las fuentes de agua, ni a la cuenca4
7. permitir las inspecciones que realice o disponga la 0utoridad (acional, en
cumplimiento de sus funciones4
8. instalar los dispositi"os de control y medicin de agua, conser"ndolos y
mantenindolos en buen estado4
9. dar a"iso oportuno a la 0utoridad (acional cuando, por causa &ustificada,
no utilice transitoria, parcial o totalmente las aguas4 situacin que no
acarrea la prdida del derecho otorgado4
:. contribuir a la conser"acin, mantenimiento y desarrollo de la cuenca4
;. participar en las organi#aciones de usuarios de agua correspondientes4 y
<. las dems pre"istas en la Ley.
C)P'ULO III
O'ROS DERECHOS DE USO DE )<U)
)r*+culo 58,- P#rmi0o "# u0o "# agua /ara =/oca0 "# 0u/#r;1i* :+"rico
l permiso de uso de agua para pocas de super"it hdrico es un derecho de
duracin indeterminada y de e&ercicio e"entual, mediante la 0utoridad (acional,
con opinin del Conse&o de Cuenca, otorga a su titular la facultad de usar una
indeterminada cantidad de agua "ariable pro"eniente de una fuente natural. l
estado de super"it hdrico es declarado por la 0utoridad (acional cuando se han
cubierto los requerimientos de los titulares de licencias de uso del sector o distrito
hidrulico.
)r*+culo 59,- P#rmi0o "# u0o 0o%r# agua0 r#0i"ual#0
l permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la 0utoridad (acional, es
un derecho de uso de duracin indeterminada, mediante el cual se otorga a su
titular la facultad de usar una determinada cantidad de agua "ariable, pro"eniente
de filtraciones resultantes del e&ercicio del derecho de los titulares de licencias de
uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las
consecuencias o de los per&uicios que puedan sobre"enir si "ariara la calidad, el
caudal o "olumen, u oportunidad o si de&ara de haber sobrantes de agua en
cualquier momento o por cualquier moti"o.
)r*+culo 6!,- R#Dui0i*o0 "#l /#rmi0o "# u0o
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes!
3. Hue el solicitante acredite ser propietario o poseedor legtimo del predio en
el que har uso e"entual del recurso4 y
5. que el predio cuente con las obras autori#adas de captacin, conduccin,
utili#acin, a"enamiento, medicin y las dems que fuesen necesarias
para el uso e"entual del recurso.
)r*+culo 6&,- O*orgami#n*oE mo"i9icacin 2 #F*incin "#l /#rmi0o "# u0o "#
agua
0l otorgamiento, modificacin y extincin del permiso de uso se le aplican las
disposiciones sobre licencia de uso, en lo que corresponda. La solicitud y
resolucin administrati"a de otorgamiento de permiso de uso contiene los mismos
datos que los establecidos para la licencia de uso, cuando corresponda.
)r*+culo 62,- )u*ori$acin "# u0o "# agua
La autori#acin de uso de agua es de pla#o determinado, no mayor a dos 152
a,os, mediante el cual la 0utoridad (acional otorga a su titular la facultad de usar
una cantidad anual de agua para cubrir exclusi"amente las necesidades de aguas
deri"adas o relacionadas directamente con lo siguiente!
3. &ecucin de estudios.
5. &ecucin de obras.
6. La"ado de suelos.
La autori#acin de uso puede ser prorrogada por una 'nica "e#, por un pla#o
similar, siempre que subsistan las condiciones que dieron origen a su
otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el *eglamento.
)r*+culo 63,- O*orgami#n*oE mo"i9icacin 2 #F*incin "# la au*ori$acin "#
u0o "# agua
l otorgamiento, la modificacin y la extincin de la autori#acin de uso se rigen
por las disposiciones sobre licencia de uso. La solicitud y la resolucin
administrati"a de otorgamiento de autori#acin de uso de agua contienen los
mismos requisitos establecidos para la licencia de uso de agua.
)r*+culo 63,- D#r#c:o0 "# comuni"a"#0 cam/#0ina0 2 "# comuni"a"#0
na*i1a0
l stado reconoce y respeta el derecho de las comunidades campesinas y
comunidades nati"as de utili#ar las aguas existentes o que discurren por sus
tierras, as como sobre las cuencas de donde nacen dichas aguas, tanto para fines
econmicos, de transporte, de super"i"encia y culturales, en el marco de lo
establecido en la Constitucin %oltica del %er', la normati"a sobre comunidades y
la Ley.
ste derecho es imprescriptible, pre"alente y se e&erce de acuerdo con los usos y
costumbres ancestrales de cada comunidad.
(ing'n artculo de la Ley debe interpretarse de modo que menoscabe los
derechos reconocidos a los pueblos indgenas en el Con"enio 39< de la
Drgani#acin @nternacional de ?raba&o.
)r*+culo 65,- D#9inicin "# 0#r1i"um%r# "# agua
La ser"idumbre de agua es el gra"amen que recae sobre un predio para el uso del
agua. Se su&eta a los pla#os y formalidades establecidas en la Ley.
%uede ser!
3. (atural.C Dbliga al titular de un predio a permitir el paso del agua que
discurre en forma natural. ?iene duracin indefinida.
5. Boluntaria.C Se constituye por acuerdo con el propietario del predio
sir"iente para hacer efecti"o el derecho de uso de agua pudiendo
pactarse a ttulo gratuito u oneroso. ?iene la duracin que hayan acordado
las partes.
6. $or#osa.C Se constituye mediante resolucin de la 0utoridad (acional.
?iene una duracin igual al pla#o pre"isto por el derecho de uso de agua.
)r*+culo 66,- Com/#n0acin # in"#mni$acin
La ser"idumbre de agua for#osa y la ser"idumbre de agua "oluntaria a ttulo
oneroso obliga a su titular a pagar una compensacin por el uso del bien gra"ado
y, de ser el caso, a indemni#ar por el per&uicio que ella cause. l monto de la
compensacin y la indemni#acin es determinado por acuerdo entre las partes o,
en su defecto, lo fi&a la 0utoridad (acional.
)r*+culo 67,- O%ligacion#0 2 "#r#c:o0 "#l *i*ular "# la 0#r1i"um%r# "# agua
l titular de la ser"idumbre de agua est obligado a construir y conser"ar las obras
que fueran necesarias para el e&ercicio de la misma y tiene derecho de paso con
fines de "igilancia y conser"acin de las referidas obras.
)r*+culo 68,- EF*incin "# la 0#r1i"um%r# 9or$o0a "# agua
La 0utoridad (acional, a pedido de parte o de oficio, declara la extincin de la
ser"idumbre for#osa cuando!
3. Huien solicit la ser"idumbre no lle"e a cabo las obras respecti"as dentro
del pla#o otorgado4
5. se demuestre que la ser"idumbre permanece sin uso por ms de dos 152
a,os consecuti"os4
6. concluya la finalidad para la cual se constituy la ser"idumbre4
7. se destine la ser"idumbre, sin autori#acin pre"ia, a fin distinto al
solicitado4 y
8. cuando "ence el pla#o de la ser"idumbre.
)r*+culo 69,- S#r1i"um%r#0 r#gula"a0 /or l#2#0 #0/#cial#0
Las ser"idumbres de agua con fines energticos y de saneamiento se regulan por
sus leyes especiales.
C)P'ULO IB
EG'INCI?N DE LOS DERECHOS DE USO DE )<U)
)r*+culo 7!,- Cau0al#0 "# #F*incin "# lo0 "#r#c:o0 "# u0o "# agua
Los derechos de uso de agua pre"istos en la Ley se extinguen por lo siguiente!
3. *enuncia del titular4
5. nulidad del acto administrati"o que lo otorg4
6. caducidad4
7. re"ocacin4 y
8. resolucin &udicial consentida o e&ecutoriada que disponga la extincin del
derecho.
La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la
re"ersin al dominio del stado de los "ol'menes otorgados.
)r*+culo 7&,- Ca"uci"a" "# lo0 "#r#c:o0 "# u0o
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes!
3. La muerte del titular del derecho4
5. el "encimiento del pla#o del derecho de uso de agua4
6. conclusin del ob&eto para el que se otorg el derecho4 y
7. falta de e&ercicio del derecho durante dos 152 a,os consecuti"os o
acumulados en un perodo de cinco 182 a,os sin &ustificacin, siempre que
esta causal sea imputable al titular.
)r*+culo 72,- R#1ocacin "# lo0 "#r#c:o0 "# u0o "# agua
Son causales de re"ocacin de los derechos de uso las siguientes!
3. La falta de pago de dos 152 cuotas consecuti"as de la retribucin
econmica del agua por uso o del derecho de "ertimiento, de las tarifas
de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la 0utoridad
(acional4
5. cuando se destine el agua, sin autori#acin pre"ia de la 0utoridad
(acional, a un fin distinto para el cual fue otorgado4
6. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos 152
"eces por infracciones gra"es4 y
7. la escase# del recurso, declarada formalmente por la 0utoridad (acional, o
problemas de calidad que impidan su uso.
Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrati"a firme.
La caducidad y la re"ocacin son declaradas en primera instancia por la 0utoridad
0dministrati"a del 0gua. %ara aplicar las causales de re"ocacin se debe seguir
pre"iamente el procedimiento sancionador establecido en el *eglamento.
''ULO B
PRO'ECCI?N DEL )<U)
)r*+culo 73,- Cla0i9icacin "# lo0 cu#r/o0 "# agua
Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la 0utoridad (acional teniendo
en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones hidrogrficas, las
necesidades de las poblaciones locales y otras ra#ones tcnicas que estable#ca.
)r*+culo 73,- .a4a marginal
n los terrenos aleda,os a los cauces naturales o artificiales, se mantiene una fa&a
marginal de terreno necesaria para la proteccin, el uso primario del agua, el libre
trnsito, la pesca, caminos de "igilancia u otros ser"icios. l *eglamento
determina su extensin.
)r*+culo 75,- Pro*#ccin "#l agua
La 0utoridad (acional, con opinin del Conse&o de Cuenca, debe "elar por la
proteccin del agua, que incluye la conser"acin y proteccin de sus fuentes, de
los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en el marco de la Ley
y dems normas aplicables. %ara dicho fin, puede coordinar con las instituciones
p'blicas competentes y los diferentes usuarios.
La 0utoridad (acional, a tra"s del Conse&o de Cuenca correspondiente, e&erce
funciones de "igilancia y fiscali#acin con el fin de pre"enir y combatir los efectos
de la contaminacin del mar, ros y lagos en lo que le corresponda. %uede
coordinar, para tal efecto, con los sectores de la administracin p'blica, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales.
l stado reconoce como #onas ambientalmente "ulnerables las cabeceras de
cuenca donde se originan las aguas. La 0utoridad (acional, con opinin del
Ainisterio del 0mbiente, puede declarar #onas intangibles en las que no se otorga
ning'n derecho para uso, disposicin o "ertimiento de agua.
)r*+culo 76,- Bigilancia 2 9i0cali$acin "#l agua
La 0utoridad (acional en coordinacin con el Conse&o de Cuenca, en el lugar y el
estado fsico en que se encuentre el agua, sea en sus cauces naturales o
artificiales, controla, super"isa, fiscali#a el cumplimiento de las normas de calidad
ambiental del agua sobre la base de los stndares de Calidad 0mbiental del
0gua 1C0C0gua2 y las disposiciones y programas para su implementacin
establecidos por autoridad del ambiente. ?ambin establece medidas para
pre"enir, controlar y remediar la contaminacin del agua y los bienes asociados a
esta. 0simismo, implementa acti"idades de "igilancia y monitoreo, sobre todo en
las cuencas donde existan acti"idades que pongan en riesgo la calidad o cantidad
del recurso.
)r*+culo 77,- )go*ami#n*o "# la 9u#n*#
Ena fuente de agua puede ser declarada agotada por la 0utoridad (acional, pre"io
estudio tcnico. 0 partir de dicha declaracin no se puede otorgar derechos de uso
de agua adicionales, sal"o extincin de alguno de los derechos de uso
pre"iamente existentes.
)r*+culo 78,- Cona0 "# 1#"a 2 $ona0 "# /ro*#ccin
La 0utoridad (acional puede declarar #onas de "eda y #onas de proteccin del
agua para proteger o restaurar el ecosistema y para preser"ar fuentes y cuerpos
de agua, as como los bienes asociados al agua.
n estos casos se puede limitar o suspender de manera temporal los derechos de
uso de agua. Cuando el riesgo in"ocado para la declaratoria se,alada afecte la
salud de la poblacin, se debe contar con la opinin sustentada y fa"orable de la
0utoridad de Salud.
)r*+culo 79,- B#r*imi#n*o "# agua r#0i"ual
La 0utoridad (acional autori#a el "ertimiento del agua residual tratada a un cuerpo
natural de agua continental o marina, pre"ia opinin tcnica fa"orable de las
0utoridades 0mbiental y de Salud sobre el cumplimiento de los stndares de
Calidad 0mbiental del 0gua 1C0C0gua2 y Lmites Aximos %ermisibles 1LA%2.
Hueda prohibido el "ertimiento directo o indirecto de agua residual sin dicha
autori#acin.
n caso de que el "ertimiento del agua residual tratada pueda afectar la calidad
del cuerpo receptor, la "ida acutica asociada a este o sus bienes asociados,
seg'n los estndares de calidad establecidos o estudios especficos reali#ados y
sustentados cientficamente, la 0utoridad (acional debe disponer las medidas
adicionales que hagan desaparecer o disminuyan el riesgo de la calidad del agua,
que puedan incluir tecnologas superiores, pudiendo inclusi"e suspender las
autori#aciones que se hubieran otorgado al efecto. n caso de que el "ertimiento
afecte la salud o modo de "ida de la poblacin local, la 0utoridad (acional
suspende inmediatamente las autori#aciones otorgadas.
Corresponde a la autoridad sectorial competente la autori#acin y el control de las
descargas de agua residual a los sistemas de drena&e urbano o alcantarillado.
)r*+culo 8!,- )u*ori$acin "# 1#r*imi#n*o
?odo "ertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de
autori#acin de "ertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento
ambiental pertinente aprobado por la autoridad ambiental respecti"a, el cual debe
contemplar los siguientes aspectos respecto de las emisiones!
3. Someter los residuos a los necesarios tratamientos pre"ios.
5. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos
naturales de purificacin.
La autori#acin de "ertimiento se otorga por un pla#o determinado y prorrogable,
de acuerdo con la duracin de la acti"idad principal en la que se usa el agua y
est su&eta a lo establecido en la Ley y en el *eglamento.
)r*+culo 8&,- E1aluacin "# im/ac*o am%i#n*al
Sin per&uicio de lo establecido en la Ley (F 5:779, Ley del Sistema (acional de
"aluacin del @mpacto 0mbiental, para la aprobacin de los estudios de impacto
ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe contar con la opinin
fa"orable de la 0utoridad (acional.
)r*+culo 82,- R#u*ili$acin "# agua r#0i"ual
La 0utoridad (acional, a tra"s del Conse&o de Cuenca, autori#a el re'so del agua
residual tratada, seg'n el fin para el que se destine la misma, en coordinacin con
la autoridad sectorial competente y, cuando corresponda, con la 0utoridad
0mbiental (acional.
l titular de una licencia de uso de agua est facultado para reutili#ar el agua
residual que genere siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue
otorgada la licencia. %ara acti"idades distintas, se requiere autori#acin.
La distribucin de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hdrica
de la cuenca.
)r*+culo 83,- Pro:i%icin "# 1#r*imi#n*o "# alguna0 0u0*ancia0
st prohibido "erter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el
agua y en los bienes asociados a sta, que representen riesgos significati"os
seg'n los criterios de toxicidad, persistencia o bioacumulacin. La 0utoridad
0mbiental respecti"a, en coordinacin con la 0utoridad (acional, establece los
criterios y la relacin de sustancias prohibidas.
)r*+culo 83,- R=gim#n "# inc#n*i1o0
La 0utoridad (acional, en coordinacin con el Conse&o de Cuenca, otorga
reconocimientos e incenti"os a fa"or de quienes desarrollen acciones de
pre"encin de la contaminacin del agua y de desastres, forestacin, reforestacin
o de in"ersin en tecnologa y utili#acin de prcticas, mtodos o procesos que
coadyu"en a la proteccin del agua y la gestin integrada del agua en las
cuencas.
La 0utoridad (acional, en coordinacin con el Conse&o de Cuenca y el Ainisterio
del 0mbiente, promue"e los mecanismos de proteccin de la cuenca a fin de
contribuir a la conser"acin y proteccin del agua y bienes asociados, as como el
dise,o de los mecanismos para que los usuarios de agua participen acti"amente
en dichas acti"idades.
Los titulares de derechos de uso de agua que in"iertan en traba&os destinados al
uso eficiente, a la proteccin y conser"acin del agua y sus bienes asociados y al
mantenimiento y desarrollo de la cuenca hidrogrfica pueden deducir las
in"ersiones que efect'en para tales fines de los pagos por concepto de retribucin
econmica o tarifas de agua, de acuerdo con los criterios y porcenta&e que son
fi&ados en el *eglamento. ste beneficio no es aplicable a quienes hayan percibido
otro beneficio de parte del stado por el mismo traba&o ni cuando resulte del
cumplimiento de una obligacin de la normati"a sectorial.
)r*+culo 85,- C#r*i9icacin "# a/ro1#c:ami#n*o #9ici#n*#
3. l certificado de eficiencia es el instrumento mediante el cual la 0utoridad
(acional certifica el apro"echamiento eficiente de los recursos hdricos
por parte de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
5. La 0utoridad (acional otorga .certificados de eficiencia/ a los usuarios y
operadores de infraestructura hidrulica, que cumplan con los parmetros
de eficiencia.
6. La 0utoridad (acional otorga .certificados de creati"idad, inno"acin e
implementacin para la eficiencia del uso del agua/ a los usuarios y
operadores de infraestructura hidrulica que dise,en, desarrollen o
implementen equipos, procedimientos o tecnologas que incrementen la
eficiencia en el apro"echamiento de los recursos hdricos, as como la
conser"acin de bienes naturales y el mantenimiento adecuado y
oportuno de la infraestructura hidrulica.
)r*+culo 86,- Inc#n*i1o0 in0*i*ucional#0
%ara promo"er el apro"echamiento eficiente y la conser"acin de los recursos
hdricos, la 0utoridad (acional puede organi#ar concursos de me&ores prcticas,
reali#ar pasantas, otorgar premios, difundir experiencias exitosas y promo"er el
uso de equipos y tecnologas inno"adoras.
%ueden ser beneficiarios de los incenti"os mencionados en el primer prrafo los
usuarios y operadores de infraestructura hidrulica, que cuenten con uno de los
certificados se,alados en el artculo ;8.
l *eglamento establece los requisitos, procedimientos y criterios para la
aplicacin de los incenti"os.
)r*+culo 87,- )gua0 "#0alini$a"a0
l recurso hdrico que se obtenga por desalini#acin puede ser utili#ado por el
titular en beneficio propio o para abastecer a terceros4 y le es aplicable lo
establecido en el artculo 33= en lo referente al otorgamiento del derecho de uso.
)r*+culo 88,- Curr+cula #"uca*i1a
La 0utoridad (acional promue"e la inclusin en el plan de estudios regular del
Sector ducacin de asignaturas respecto a la cultura y "aloracin de los recursos
hdricos, su apro"echamiento eficiente as como su conser"acin e incremento.
)r*+culo 89,- Pr#1#ncin an*# #9#c*o0 "# cam%io clim;*ico
La 0utoridad (acional, en coordinacin con la 0utoridad del 0mbiente, debe
desarrollar estrategias y planes para la pre"encin y adaptacin a los efectos del
cambio climtico y sus efectos sobre la cantidad de agua y "ariaciones climticas
de orden local, regional y nacional.
0simismo, reali#a el anlisis de "ulnerabilidad del recurso hdrico, glaciares,
lagunas y flu&o hdrico frente a este fenmeno.
''ULO BI
RH<I(EN ECON?(ICO POR EL USO DEL )<U)
)r*+culo 9!,- R#*ri%ucion#0 #conmica0 2 *ari9a0
Los titulares de los derechos de uso de agua estn obligados a contribuir al uso
sostenible y eficiente del recurso mediante el pago de lo siguiente!
3. *etribucin econmica por el uso del agua4
5. retribucin econmica por el "ertimiento de uso de agua residual4
6. tarifa por el ser"icio de distribucin del agua en los usos sectoriales4
7. tarifa por la utili#acin de la infraestructura hidrulica mayor y menor4 y
8. tarifa por monitoreo y gestin de uso de aguas subterrneas.
l *eglamento establece la oportunidad y periodicidad de las retribuciones
econmicas, las cuales constituyen recursos econmicos de la 0utoridad (acional.
Los ingresos por los diferentes usos del agua se administran por la 0utoridad
(acional de 0guas y se distribuyen de acuerdo con el *eglamento, respetando los
porcenta&es y derechos se,alados en esta Ley.
)r*+culo 9&,- R#*ri%ucin /or #l u0o "# agua
La retribucin econmica por el uso del agua es el pago que en forma obligatoria
deben abonar al stado todos los usuarios de agua como contraprestacin por el
uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se fi&a por metro c'bico de agua
utili#ada cualquiera sea la forma del derecho de uso otorgado y es establecida por
la 0utoridad (acional en funcin de criterios sociales, ambientales y econmicos.
)r*+culo 92,- R#*ri%ucin #conmica /or #l 1#r*imi#n*o "# agua r#0i"ual
La retribucin por el "ertimiento de agua residual es el pago que el titular del
derecho efect'a por "erter agua residual en un cuerpo de agua receptor. ste
pago debe reali#arse en funcin de la calidad y "olumen del "ertimiento y no
sustituye el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a
la proteccin y conser"acin del agua.
)r*+culo 93,- 'ari9a /or la u*ili$acin "# in9ra#0*ruc*ura :i"r;ulica ma2or 2
m#nor
La tarifa por la utili#acin de infraestructura hidrulica mayor y menor es el pago
que el titular del derecho efect'a a la entidad p'blica a cargo de la infraestructura
o la entidad que lo realice por delegacin expresa de la primera, por concepto de
operacin, mantenimiento, reposicin, administracin y la recuperacin de la
in"ersin p'blica empleada, conforme a ley.
)r*+culo 93,- 'ari9a /or #l 0#r1icio "# moni*or#o 2 g#0*in "# la0 agua0
0u%*#rr;n#a0
La tarifa por el ser"icio de monitoreo y gestin de las aguas subterrneas es el
pago que hacen los usuarios de aguas subterrneas con fines producti"os y cuyos
fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y el ni"el fretico, as como
para gestionar el uso de esta agua para hacer sostenible su disponibilidad.
)r*+culo 95,- Cri*#rio0 "# au*o0o0*#ni%ili"a"
3. l "alor de las retribuciones econmicas se fi&a ba&o criterios que permitan
lo siguiente!
a. Cubrir los costos de la gestin integrada del agua a cargo de la
0utoridad (acional, el Conse&o de Cuenca, incluyendo los "inculados
con el mane&o del correspondiente sistema de informacin4 y
b. cubrir los costos de recuperacin o remediacin del recurso y los da,os
ambientales que cause el "ertimiento.
5. Los "alores de las tarifas se fi&an ba&o criterios que permitan lo siguiente!
a. Cubrir los costos de operacin, mantenimiento, rehabilitacin,
me&oramiento y reposicin de la infraestructura existente y el
desarrollo de nue"a infraestructura4
b. me&orar la situacin socioeconmica de la cuenca hidrogrfica4 y
c. establecer su monto seg'n rentabilidad de la acti"idad econmica.
)r*+culo 96,- D#l 9inanciami#n*o 2 co9inanciami#n*o
l stado, a tra"s de sus entidades p'blicas en los diferentes ni"eles de
gobierno, priori#a el financiamiento o cofinanciamiento de estudios y la e&ecucin,
rehabilitacin y equipamiento de obras de infraestructura hidrulica que tengan por
ob&eto lograr la reduccin de prdidas "olumtricas de agua, el apro"echamiento
eficiente y la conser"acin de los recursos hdricos en la infraestructura hidrulica
p'blica.
%ueden beneficiarse con financiamiento o cofinanciamiento establecido en el
primer prrafo los usuarios y los operadores de infraestructura hidrulica que
cuenten con un certificado de eficiencia o certificado de creati"idad, inno"acin e
implementacin para la eficiencia del uso del agua.
Los requisitos, procedimiento y criterios para la seleccin de los proyectos se
establecen en el *eglamento.
''ULO BII
PL)NI.IC)CI?N DE L) <ES'I?N DEL )<U)
)r*+culo 97,- O%4#*i1o "# la /lani9icacin "# la g#0*in "#l agua
La planificacin de la gestin del agua tiene por ob&eti"o equilibrar y armoni#ar la
oferta y demanda de agua, protegiendo su cantidad y calidad, propiciando su
utili#acin eficiente y contribuyendo con el desarrollo local, regional y nacional.
)r*+culo 98,- D#marcacin "# la0 cu#nca0 :i"rogr;9ica0
La 0utoridad (acional aprueba la demarcacin territorial de las cuencas
hidrogrficas.
)r*+culo 99,- In0*rum#n*o0 "# /lani9icacin "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in
"# lo0 R#cur0o0 H+"rico0
Son instrumentos de planificacin del Sistema (acional de )estin de los
*ecursos +dricos los siguientes!
a. La %oltica (acional 0mbiental4
b. La %oltica y strategia (acional de *ecursos +dricos4
c l %lan (acional de los *ecursos +dricos4 y
d. Los %lanes de )estin de *ecursos +dricos en las Cuencas.
La elaboracin, implementacin y trmite de aprobacin son de responsabilidad de
la 0utoridad (acional y el Conse&o de Cuenca, detallados en el *eglamento.
)r*+culo &!!,- Plan Nacional "# lo0 R#cur0o0 H+"rico0
l %lan (acional de los *ecursos +dricos contiene la programacin de proyectos
y acti"idades estableciendo sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de
recuperacin de in"ersiones, entidades responsables y otra informacin rele"ante
relacionada con la poltica nacional de gestin de los recursos hdricos.
l %lan (acional de )estin de los *ecursos +dricos es aprobado por decreto
supremo a propuesta del Conse&o -irecti"o de la 0utoridad (acional.
)r*+culo &!&,- Plan "# a"#cuacin /ara #l a/ro1#c:ami#n*o #9ici#n*# "#
r#cur0o0 :+"rico0
Los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica que no cumplan los
parmetros de eficiencia establecidos por la 0utoridad (acional deben presentar
un plan de adecuacin para el apro"echamiento eficiente de recursos hdricos a fin
de reducir sus consumos anuales hasta cumplir, en un perodo no mayor de cinco
182 a,os, con los parmetros de eficiencia.
l plan de adecuacin debe contener, como mnimo, las metas anuales de
reduccin de prdidas "olumtricas de agua, los procesos que se implementan
para lograr dichas metas. 0s como los parmetros de eficiencia, acceso al
financiamiento o cofinanciamiento.
Los costos que se generen en "irtud de la elaboracin y e&ecucin del plan de
adecuacin para el apro"echamiento eficiente de recursos hdricos son de cargo
de los usuarios y operadores de infraestructura hidrulica.
La 0utoridad (acional aprueba y super"isa la e&ecucin del plan de adecuacin
para el apro"echamiento eficiente de recursos hdricos y sanciona su
incumplimiento, de conformidad con lo pre"isto en el *eglamento, considerando
para ello la normati"a establecida por el Ainisterio del 0mbiente en materia de su
competencia.
)r*+culo &!2,- Pol+*ica 2 #0*ra*#gia nacional "# r#cur0o0 :+"rico0
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos est conformada por el
con&unto de principios, lineamientos, estrategias e instrumentos de carcter
p'blico, que definen y orientan el accionar de las entidades del sector p'blico y
pri"ado para garanti#ar la atencin de la demanda y el me&or uso del agua del pas
en el corto, mediano y largo pla#o, en el marco de la poltica nacional ambiental.
La poltica y estrategia nacional de recursos hdricos es aprobada por decreto
supremo a propuesta del Conse&o -irecti"o de la 0utoridad (acional.
''ULO BIII
IN.R)ES'RUC'UR) HIDR@ULIC)
)r*+culo &!3,- R#0#r1a "# r#cur0o0 :+"rico0
La reser"a de recursos hdricos es un derecho especial intransferible que se
otorga por resolucin de la 0utoridad (acional para el desarrollo de proyectos, que
reser"a un "olumen de agua para su uso consunti"o o no consunti"o, en el marco
del plan de gestin de recursos hdricos de la cuenca.
Se otorga por el perodo de elaboracin de estudios y e&ecucin del proyecto
separadamente y no faculta al uso del agua. La solicitud de prrroga puede
aprobarse por causas debidamente &ustificadas.
Los requisitos para solicitar la reser"a de agua son establecidos en el *eglamento
y deben incluir la capacidad tcnica y financiera del solicitante.
ste derecho puede ser re"ocado por el incumplimiento in&ustificado del
cronograma de elaboracin de estudios y e&ecucin del proyecto y por lo dispuesto
en el ?tulo @B de la Ley, en lo que corresponda.
)r*+culo &!3,- )/ro%acin "# o%ra0 "# in9ra#0*ruc*ura :i"r;ulica
La 0utoridad (acional, en concordancia con el Conse&o de Cuenca, aprueba la
e&ecucin de obras de infraestructura p'blica o pri"ada que se proyecten en los
cauces y cuerpos de agua naturales y artificiales, as como en los bienes
asociados al agua correspondiente. n el caso de grandes obras hidrulicas y de
tras"ase entre cuencas, la 0utoridad (acional aprueba su e&ecucin. La
aprobacin est su&eta a la presentacin de la certificacin ambiental de la
autoridad competente, seg'n corresponda.
)r*+culo &!5,- Par*ici/acin "#l 0#c*or /ri1a"o #n la in9ra#0*ruc*ura :i"r;ulica
l stado promue"e la participacin del sector pri"ado en la construccin y
me&oramiento de la infraestructura hidrulica, as como en la prestacin de los
ser"icios de operacin y mantenimiento de la misma.
n la e&ecucin de proyectos de infraestructura hidrulica en tierras de las
comunidades campesinas y comunidades nati"as, el stado establece el
mecanismo para hacerlas partcipes de los beneficios una "e# que opere el
proyecto.
)r*+culo &!6,- S#guri"a" "# la in9ra#0*ruc*ura :i"r;ulica ma2or
La 0utoridad (acional, en materia de seguridad de la infraestructura hidrulica
mayor, tiene a cargo las siguientes funciones!
3. Coordina con el Conse&o de Cuenca los planes de pre"encin y atencin
de desastres de la infraestructura hidrulica4
5. elabora, controla y super"isa la aplicacin de las normas de seguridad de
las grandes presas p'blicas y pri"adas4 y
6. elabora y controla la aplicacin de las normas de seguridad para los
dems componentes del sistema hidrulico p'blico.
)r*+culo &!7,- D#r#c:o0 "# u0o "# agua "# la0 comuni"a"#0 cam/#0ina0 2
comuni"a"#0 na*i1a0
Los derechos de uso de agua inherentes a las comunidades campesinas y
comunidades nati"as, cuando se lle"an a cabo proyectos de infraestructura
hidrulica, no deben ser afectados, de conformidad con lo establecido en el
artculo 97 de la Ley.
''ULO IG
)<U) SU>'ERR@NE)
)r*+culo &!8,- Di0/o0icion#0 g#n#ral#0
La exploracin y el uso del agua subterrnea estn su&etos a las disposiciones del
presente ?tulo y las dems que les sean aplicables.
l uso del agua subterrnea se efect'a respetando el principio de sostenibilidad
del agua de la cuenca.
)r*+culo &!9,- EF/loracin "#l agua 0u%*#rr;n#a
?oda exploracin del agua subterrnea que implique perforaciones requiere de la
autori#acin pre"ia de la 0utoridad (acional y, cuando corresponda, de los
propietarios del rea a explorar, debindose tomar en cuenta la explotacin
sostenible del acufero.
)r*+culo &&!,- O*orgami#n*o "#l "#r#c:o "# u0o "#l agua 0u%*#rr;n#a
l otorgamiento del derecho de uso de un determinado "olumen de agua
subterrnea est su&eto a las condiciones establecidas en el ?tulo @B y, cuando
corresponda, al respecti"o instrumento de gestin ambiental que establece la
legislacin "igente. n el caso de cese temporal o permanente del uso, los
titulares de estos derechos estn obligados, ba&o responsabilidad, a tomar las
medidas de seguridad necesarias que e"iten da,os a terceros.
0dicionalmente, los usuarios de agua subterrnea deben instalar y mantener
pie#metros en cantidad y separacin determinados por la autoridad respecti"a,
donde registren la "ariacin mensual de los ni"eles freticos, informacin que
deben comunicar a la 0utoridad (acional.
)r*+culo &&&,- O%ligacin "# in9ormar
?odo aquel que, con ocasin de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o
cualquier obra, descubriese agua est obligado a informar a la 0utoridad (acional,
proporcionando la informacin tcnica que disponga. n estos casos no se puede
usar el agua sin permiso, autori#acin o licencia.
0simismo, debe mantener actuali#ado un in"entario de po#os y otras fuentes de
agua subterrnea.
)r*+culo &&2,- U0o con4un*o "# agua 0u/#r9icial 2 agua 0u%*#rr;n#a
La 0utoridad (acional promue"e la constitucin de bloques de uso del agua
subterrnea que tenga por ob&eto el uso con&unto del agua superficial y
subterrnea, cuando as lo aconse&e el me&or uso de los recursos de una misma
#ona, as como la recarga artificial de acuferos.
l stado promue"e la in"ersin pri"ada para el uso colecti"o del agua
subterrnea, as como la prestacin de los ser"icios respecti"os.
)r*+culo &&3,- Cona0 "# 1#"a 2 $ona0 "# r#0*riccin
La 0utoridad (acional puede declarar lo siguiente!
a. Konas de "eda permanente o temporal, para exploraciones, perforaciones
de po#os y otorgamiento de nue"os derechos de uso de agua subterrnea
en ellas. sta declaratoria debe fundarse en estudios tcnicos que
confirmen que la extraccin del agua del acufero per&udica su
sostenibilidad.
b. Konas de restriccin a la totalidad o parte de un acufero en caso de
notorio riesgo de agotamiento. sta declaratoria debe fundarse en
estudios tcnicos que confirmen que la extraccin del agua del acufero
per&udica su sostenibilidad. n este caso se dispone una reduccin
temporal de extraccin de agua subterrnea en partes alcuotas entre los
derechos de uso de agua subterrnea que existan.
''ULO G
)<U)S )()C?NIC)S
)r*+culo &&3,- )gua0 ama$nica0
l agua ama#nica, en el marco del desarrollo sostenible de la ama#ona peruana,
es un bien de uso p'blico "ertebrador de la biodi"ersidad, fauna, flora y de la "ida
humana en la ama#ona.
)r*+culo &&5,- La g#0*in in*#gra"a "#l agua ama$nica
l agua ama#nica, por su asociacin con la biodi"ersidad y uso para la
alimentacin humana, requiere de herramientas que orienten la gestin integrada
hacia metas de sostenibilidad de la biodi"ersidad, proteccin de ecosistemas de
agua dulce, inclusin social y desarrollo local.
)r*+culo &&6,- O%4#*i1o "# la /lani9icacin "# la g#0*in "#l agua #n la
ama$on+a
La planificacin de la gestin del agua en la ama#ona tiene como principal
ob&eti"o proteger, preser"ar y recuperar las fuentes de agua 1cochas, manantiales,
humedales y ros2 y de sus bienes asociados 1islas, barri#ales y restingas2, por lo
que el deterioro en la calidad de dichas fuentes producido por acti"idades p'blicas
o pri"adas es considerado falta muy gra"e por los da,os que causa a la poblacin,
el ambiente y el desarrollo de la ama#ona.
)r*+culo &&7,- Comi*=0 "# 0u%cu#nca #n la ama$on+a
Los comits de subcuenca en la ama#ona se organi#an en torno a los ros
menores o grandes quebradas, conforme a la #onificacin que realice la 0utoridad
(acional.
Los comits de subcuenca tienen facultad para administrar los usos del agua,
otorgando prioridad al consumo humano y garanti#ando su proteccin seg'n los
principios y mandatos de la Ley. *esuel"en cualquier conflicto en su interior por
consenso.
)r*+culo &&8,- La0 comuni"a"#0 na*i1a0 ama$nica0 2 /u#%lo0 in"+g#na0
Las comunidades nati"as ama#nicas organi#an sus comits de subcuenca de
acuerdo a sus usos y costumbres para toda acti"idad cultural, social o econmica
y se encargan de la proteccin de las cochas, humedales y restingas de sel"a.
La 0utoridad (acional, en concordancia con los conse&os de cuenca de la
ama#ona, "ela por que, en las aguas existentes o que discurren por las reas
habitadas por pueblos indgenas en aislamiento "oluntario o contacto inicial no se
otorgue ning'n derecho que implique uso, disposicin o "ertimientos en las
mismas.
''ULO GI
LOS .EN?(ENOS N)'UR)LES
)r*+culo &&9,- Programa0 "# con*rol "# a1#ni"a0E "#0a0*r#0 # inun"acion#0
La 0utoridad (acional, con&untamente con los Conse&os de Cuenca respecti"os,
fomenta programas integrales de control de a"enidas, desastres naturales o
artificiales y pre"encin de da,os por inundaciones o por otros impactos del agua
y sus bienes asociados, promo"iendo la coordinacin de acciones estructurales,
institucionales y operati"as necesarias.
-entro de la planificacin hidrulica se fomenta el desarrollo de proyectos de
infraestructura para apro"echamientos multisectoriales en los cuales se considera
el control de a"enidas, la proteccin contra inundaciones y otras medidas
pre"enti"as.
''ULO GII
L)S IN.R)CCIONES Y S)NCIONES
)r*+culo &2!,- In9raccin #n ma*#ria "# agua
Constituye infraccin en materia de agua, toda accin u omisin tipificada en la
presente Ley. l *eglamento establece el procedimiento para hacer efecti"as las
sanciones.
Constituyen infracciones las siguientes!
3. Etili#ar el agua sin el correspondiente derecho de uso4
5. el incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo
8: de la Ley4
6. la e&ecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autori#acin de la
0utoridad (acional4
7. afectar o impedir el e&ercicio de un derecho de uso de agua4
8. da,ar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes
bienes asociados4
9. ocupar o des"iar los cauces de agua sin la autori#acin correspondiente4
:. impedir las inspecciones, acti"idades de "igilancia y super"isin que
realice la autoridad de agua competente directamente o a tra"s de
terceros4
;. contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental
"igentes4
<. reali#ar "ertimientos sin autori#acin4
3=. arro&ar residuos slidos en cauces o cuerpos de agua naturales o
artificiales4
33. contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o
substancias en los suelos4
35. da,ar obras de infraestructura p'blica4 y
36. contra"enir cualquiera de las disposiciones pre"istas en la Ley o en el
*eglamento.
)r*+culo &2&,- Cali9icacin "# la0 in9raccion#0
Las infracciones en materia de agua son calificadas como le"es, gra"es y muy
gra"es, teniendo en cuenta los siguientes criterios!
3. 0fectacin o riesgo a la salud de la poblacin4
5. beneficios econmicos obtenidos por el infractor4
6. gra"edad de los da,os generados4
7. circunstancias de la comisin de la infraccin4
8. impactos ambientales negati"os, de acuerdo con la legislacin "igente4
9. reincidencia4 y
:. costos en que incurra el stado para atender los da,os generados.
La calificacin e imposicin de sanciones en primera instancia corresponde a la
0utoridad 0dministrati"a del 0gua.
)r*+culo &22,- 'i/o0 "# 0ancion#0
Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede
imponer, seg'n la gra"edad de la infraccin cometida y las correspondientes
escalas que se fi&en en el *eglamento, las siguientes sanciones administrati"as!
3. ?raba&o comunitario en la cuenca en materia de agua o
5. multa no menor de cero coma cinco 1=,82 Enidades @mpositi"as ?ributarias
1E@?2 ni mayor de die# mil 13= ===2 E@?.
)r*+culo &23,- (#"i"a0 com/l#m#n*aria0
Sin per&uicio de la sancin a que se refiere el artculo 355, la autoridad de aguas
respecti"a puede imponer a los infractores, de ser necesario con el apoyo de la
fuer#a p'blica, las siguientes medidas complementarias!
3. 0cciones orientadas a restaurar la situacin al estado anterior a la
infraccin o pagar los costos que demande su reposicin4
5. decomiso de los bienes utili#ados para cometer la infraccin4
6. disponer el retiro, demolicin, modificacin, reubicacin o suspensin de
las obras en los cauces o cuerpos de agua y los bienes asociados a esta,
que no hayan sido autori#ados por la 0utoridad (acional4 y
7. suspensin o re"ocacin de los derechos de agua, incluyendo el cese de
la utili#acin ilegal de este recurso, de ser el caso.
)r*+culo &23,- E4#cucin coac*i1a
%ara toda deuda impaga o e&ecucin incumplida de una obligacin de hacer o no
hacer a fa"or del stado en "irtud de la Ley, se utili#a el procedimiento de
e&ecucin coacti"a, de acuerdo con las normas especiales "igentes.
)r*+culo &25,- R#0/on0a%ili"a" ci1il 2 /#nal
Las sanciones administrati"as que la 0utoridad (acional imponga son
independientes de la responsabilidad de naturale#a ci"il o penal correspondiente.
La 0utoridad (acional puede promo"er las acciones ci"iles y penales seg'n
correspondan.
DISPOSICIONES CO(PLE(EN')RI)S .IN)LES
PRI(ER),- S#guri"a" "# lo0 %i#n#0 "#l "ominio /8%lico
-eclrase de preferente inters nacional la seguridad de los bienes del dominio
p'blico integrados por las fuentes naturales de agua, los bienes asociados a stas
y la infraestructura hidrulica mayor p'blica.
Aediante decreto supremo, el %oder &ecuti"o, a propuesta de la 0utoridad
(acional, establece aquellos que requieran resguardo especial permanente.
Los Ainisterios de -efensa y del @nterior disponen, seg'n corresponda, la
asignacin de personal necesario para los fines se,alados en el segundo prrafo.
SE<UND),- R#conocimi#n*o "# lo0 "#r#c:o0 "# u0o "# agua
Los usuarios que no cuenten con derechos de uso de agua pero que estn usando
el recurso natural de manera p'blica, pacfica y continua durante cinco 182 a,os o
ms pueden solicitar a la 0utoridad (acional el otorgamiento de su
correspondiente derecho de uso de agua, para lo cual deben acreditar dicho uso
de acuerdo con las condiciones establecidas en el *eglamento, siempre que no
afecte el derecho de terceros. Caso contrario, deben tramitar su pedido conforme
lo establece la Ley y el *eglamento como nue"o derecho de agua.
'ERCER),- Na1#gacinE 9lo*acinE u0o 2 ac*i1i"a"#0 con agua "# mar
l agua como medio de transporte martimo, flu"ial, lacustre y de flotacin, as
como el uso y acti"idad con agua de mar, se rigen por la legislacin especial de la
materia y de conformidad con las disposiciones de la presente Ley.
CU)R'),- O*ra0 #n*i"a"#0 Du# 9orman /ar*# "#l Si0*#ma Nacional "# <#0*in
"# lo0 R#cur0o0 H+"rico0
$orman parte del Sistema (acional de )estin de los *ecursos +dricos los
proyectos especiales4 los proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos
regionales, nacionales y binacionales4 las autoridades ambientales competentes4
las entidades prestadoras de ser"icios de saneamiento4 el Ser"icio (acional de
Aeteorologa e +idrologa4 y la 0utoridad Aartima del %er'. stas entidades
deben articular sus acciones conforme a las normas de la presente Ley y del
*eglamento.
IUIN'),- R#glam#n*o "# la L#2 "# R#cur0o0 H+"rico0
l %oder &ecuti"o, con refrendo del %residente del Conse&o de Ainistros y del
Ainistro de 0gricultura, aprueba el *eglamento de la presente Ley, y adecua el
*eglamento de Drgani#acin y $unciones de la 0utoridad (acional, en un pla#o
no mayor de sesenta 19=2 das calendario.
SEG'),- )"0cri/cin al (ini0*#rio "#l )m%i#n*#
La 0utoridad (acional puede adscribirse al Ainisterio del 0mbiente una "e#
culminado el proceso de implementacin y operati"idad de dicho Ainisterio.
SH'I(),- In9ra#0*ruc*ura :i"r;ulica ma2or /8%lica
Los gobiernos regionales a los cuales se les transfiera la operacin y
mantenimiento de la infraestructura hidrulica mayor p'blica desarrollan sus
acti"idades con estricto cumplimiento de la poltica y estrategia nacional de los
recursos hdricos, as como del %lan (acional de )estin de *ecursos +dricos, y
se su&etan a las normas, lineamientos, directi"as y procedimientos que emita la
0utoridad (acional en el mbito de su competencia.
OC')B),- En*i"a"#0 /r#0*a"ora0 "# 0an#ami#n*o
Las aguas subterrneas reser"adas a fa"or de las entidades prestadoras de
saneamiento se rigen en cada caso por la ley que autori#a la reser"a
correspondiente.
NOBEN),- (#cani0mo0 "# /romocin
Aediante el *eglamento se establecen los mecanismos de promocin de la
in"ersin pri"ada en infraestructura hidrulica, diferentes a los contemplados en el
artculo ; de la Ley.
DHCI(),- EFc#/cin "#l u0o "#l agua
xcept'ase de esta Ley el uso del agua para los fines de la defensa nacional,
aprobados por la 0utoridad (acional del 0gua y el Conse&o de Cuenca como
rgano descentrali#ado.
UNDHCI(),- R#0/on0a%ili"a" 0ocial
Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco
de la responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el
establecimiento de programas de forestacin, me&ora de riego, me&ora de semillas
y otros, a fin de mantener el equilibrio ecolgico.
DHCI() SE<UND),- Programa "# a"#cuacin 2 man#4o am%i#n*al
Las entidades p'blicas y pri"adas que no cuenten con un %rograma de
0decuacin y Aane&o 0mbiental 1%0A02, en el caso del "ertimiento de aguas
residuales, y que incumplan con lo se,alado en el ?tulo B de la Ley, deben
presentar su %0A0 a la 0utoridad 0mbiental competente, estableciendo los pla#os
de remediacin, mitigacin y control ambiental.
DISPOSICIONES CO(PLE(EN')RI)S 'R)NSI'ORI)S
PRI(ER),- In0*ancia0 a"mini0*ra*i1a0 #n ma*#ria "# agua0
%ara los procedimientos que se inicien a partir de la entrada en "igencia de la
presente Ley y en tanto se implementen las 0utoridades 0dministrati"as del 0gua
y el ?ribunal (acional de *esolucin de Contro"ersias +dricas, las funciones de
primera instancia son asumidas por las administraciones locales de agua y la
segunda instancia por la Gefatura de la 0utoridad (acional.
Los procedimientos iniciados antes de la entrada en "igencia de la presente Ley
se rigen por la normati"a "igente a esa fecha hasta su conclusin, sal"o las
funciones de segunda instancia e&ercidas por las autoridades autnomas de
cuenca hidrogrfica, las cuales son asumidas por la 0utoridad (acional.
SE<UND),- Di0/o0icion#0 n#c#0aria0 /ara im/l#m#n*acin "# la L#2
n tanto se apruebe el *eglamento, fac'ltase a la 0utoridad (acional para dictar
las disposiciones que sean requeridas para la implementacin de la presente Ley.
DISPOSICI?N CO(PLE(EN')RI) DERO<)'ORI)
JNIC),- Di0/o0icin "#roga*oria
-erganse el -ecreto Ley (F 3::85, la tercera disposicin complementaria y
transitoria del -ecreto Legislati"o (F 3==:, el -ecreto Legislati"o (F 3=;3 y el
-ecreto Legislati"o (F 3=;64 as como todas las dems disposiciones que se
opongan a la presente Ley.