Polticas Pblicas

para el acceso
efectivo a las NTICs
en zonas rurales de
Amrica Latina.
Miguel Saravia
1
Intermediate Technology Development Group
1
Miguel Saravia Lpez de Castilla. Biblioteclogo, Pontificia Universidad Catlica del Per.
Gerente del Prograa de !uevas "ecnolog#as del $nterediate "ec%nolog& 'evelopent Group, con
as de () a*os de e+periencia en el capo de las "$C aplicadas al desarrollo & liderando nuerosos
pro&ectos en el Per & ,-rica Latina. iguel.itdg.org.pe ///.itdg.org.pe ///.infodes.org.pe
Abril, 2004
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
ontenido
RESUMEN--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------3
1. INTRODUCCIN--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------4
2. TECNOLOGA Y DESARROLLO: CONSTRUYENDO UN NUEVO PARADIGMA-------------------------------------------6
$!!01,C$2! "3C!0L2G$C,44444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444445
"$CS 6 !U310S P,7,'$GM,S4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444448
$!!01,C$2! "7,!S907M,'07,4444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444(:
3. PILOTEANDO LA INNOVACIN TRANSFORMADORA--------------------------------------------------------------------------11
INFOCENTROS PARA EL DESARROLLO: THE FIRST MILE------------------------------------------------------------------------------12
'3 $!90'3S ,L S$7U; 3L !U310 C,M$!04444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444444(<
INFODES--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------13
RADIOS, TELECENTRO Y TELEFONA RURAL------------------------------------------------------------------------------------------14
SIRU------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------14
4. DE LOS PROYECTOS A LA INCIDENCIA: NUEVAS POLTICAS PBLICAS PARA EL ACCESO EFECTIVO A
LAS NTICS-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------1
P=gina < > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
Resumen
Si alguien an ten#a dudas de la iportancia de la inforacin coo eleento clave en el
desarrollo %uano, la reciente Cubre Mundial para la Sociedad de la $nforacin @CMS$A
acaba de terinar con ellas. ,%ora es oficial; la inforacin & la counicacin, de la ano con la
tecnolog#a, son aras estrat-gicas de la %uanidad para alcanzar los deseados 0bBetivos de
'esarrollo del Milenio. Sin ebargo, desde ,-rica Latina debeos an resolver r=pidaente
co pasar de ese reconociiento a la accin, sobre todo si estaos %ablando de los =s
pobres, conente aislados & sin acceso a canales donde e+presarse, sin servicios b=sicos,
en analfabetiso, etc.
Sobre la base de la e+periencia de cerca de (: a*os trabaBando con tecnolog#as de inforacin
& counicacin para el desarrollo en $"'G, en el siguiente art#culo Miguel Saravia refle+iona
breveente sobre el rol de la innovacin tecnolgica de los ltios a*os, su articulacin @o noA
con los procesos nacionales de desarrollo & terina presentando pistas de Cu- podeos %acer
para Cue las nuevas tecnolog#as de inforacin & counicacin no signifiCuen una aenaza
para la libertad de las personas & tabi-n coo evitar Cue las diferencias sociales e+istentes
actualente no se profundicen an as.
La ponencia $nfora sobre las oportunidades Cue las nuevas tecnolog#as ofrecen para el
desarrollo rural & sobre las pol#ticas Cue facilitan o liitan su potencial. Propone una revisin de
las pol#ticas pblicas &, en especial, un cabio de odelo vigente de conectividad en zonas
rurales & la necesidad de e+plorar la convergencia de las !"$Cs con los edios tradicionales.
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Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
1. Introduccin
3n diciebre del )::< se celebr la Cubre Mundial de la Sociedad de la $nforacin @CMS$A &
su declaracin %a %ec%o oficial Cue la inforacin & la counicacin son recursos
indispensables para lograr los obBetivos de desarrollo del ilenio. Sin ebargo, =s Cue
entusiaso por el futuro, la CMS$ %a tra#do consigo uc%as dudas & una sola certeza; ientras
no transforeos los actuales odelos de desarrollo undial, poco o nada se podr= %acer para
reducir la pobreza & eliinar las ineCuidades sociales.
E3st=n las tecnolog#as de inforacin & counicacin @"$CA transforando el undoF Sin duda
Cue s# & sin caer en un deteriniso tecnolgico, debeos reconocer, Cue de %ec%o no %a& en
la actualidad ningn sector social o econico Cue no est- ipactado de alguna u otra fora por
las denoinadas "$C.
Pero si vaos un poco =s leBos & nos preguntaos, E3st=n transforando las relaciones
sociales & significando a&or eCuidad & enor e+clusin socialF La respuesta es definitivaente
no. 3l fracaso evidente del odelo de desarrollo propuesto por los l#deres undiales se e+presa
en la siple constatacin de Cue %o& soos =s pobres Cue antes; %a& =s desnutricin, =s
analfabetos, la corrupcin sigue teniendo uc%os silencios cplices en el undo, %a& =s
desepleo, enos gente tiene =s dinero & se est= iponiendo la tesis de Cue la violencia
preventiva & la restriccin de derec%os es la nica fora de antener la paz & la seguridad del
undo.
, ediados de los 8:, Sc%uac%er, fundador de $"'G, dec#a Cue la pobreza era un onstruo &
una cosa escandalosa, absolutaente anoralG por lo cual el punto de partida de todo el
Cue%acer de $"'G deb#a estar abocado a cobatir la pobreza; HThe stat!"# $%!"t %& a'' %& %(
)%"s!*eat!%"s !s $%+et,-I
)
Las nuevas tecnolog#as de inforacin & counicacin, en boga desde la popularizacin de la
coputadora a inicios de los ?: & siguiendo el paradiga doinante, no %an significado
avances significativos en el cobate a la pobreza & las desigualdades sociales sino =s bien
est=n siendo utilizadas para reproducir el odelo de desarrollo %egenico & ese caino nos
lleva a a&ores brec%as sociales, a&or pobreza.
"eneos pues Cue crear nuevos paradigas, a construirse sobre la base de lo Cue desde
nuestros pa#ses & counidades &a estaos %aciendo; e+periencias pioneras, innovadoras & en
algn sentido subversivas Cue buscan aplicar las "$C en sus procesos de desarrollo
3
. 3s a la
construccin de ese nuevo paradiga Cue el presente art#culo pretende aportar, toando coo
partida el nuevo odelo de innovacin & desarrollo de tecnolog#as Cue est= constru&endo $"'G.

La anera co $"'G ve la tecnolog#a va =s all= de la infraestructuraG abarca tabi-n la
inforacin, las destrezas & el conociiento asociados a -sta & la capacidad para usarla.
2
Sall is Beatiful > 3.9. Sc%uac%er. London; ,bacus, (?8D. pag. (D:.
3
La relacin de e+periencias latinoaericanas Cue pueden calificarse de pioneras e innovadoras es u& aplia & no viene al caso
listar a%ora. $"'G %a producido un C'70M denoinado ,propiacin de "ecnolog#as de la $nforacin & Counicacin en ,-rica Latina
Cue rese*a varias de estas iniciativas. 3n estos tiepos, donde la subversin del orden espanta, es necesario aclarar Cue nuestra referencia
a ciertas iniciativas "$C coo subversivas se refiere a Cue son alternativas, Cue confrontan el sistea para poder dar voz a Cuienes no la
tienen, Cue proueven la eCuidad & Cue desarrollan odelos de solidaridad Cue no se rigen necesariaente por el ercado.
P=gina J > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
0bviaente esta anera de entender la tecnolog#a difiere del odo tradicional & universalente
difundido Cue se e+presa en un odelo lineal de innovacin & difusin, =s Cue en procesos de
apropiacin.
3l arco conceptual del prograa de !uevas "ecnolog#as e+presa Cue nuestra visin alternativa
de la tecnolog#a HK .(st e)%#"!se the %'e %& the (se /S%(the" $%%0 a"* the )%"te1t
$%+!*e* 2, the )('t(a' a"* $%'!t!)a' e"+!%".e"t !" 3h!)h the (se !s 2ase*.I
4
'ec#aos l#neas arriba Cue un nuevo paradiga de desarrollo tecnolgico es necesario para
poder %acer Cue las nuevas tecnolog#as de inforacin & counicacin contribu&an
verdaderaente a transforar la sociedad, a cabiar las relaciones de poder & avanzar %acia la
eliinacin de las desigualdades. 3l presente art#culo es una invitacin a iniciar ese debate &
poner en esa perspectiva el trabaBo Cue desde las "$C venios %aciendo por %acer de este
undo uno as Busto, inclusivo & solidario.
4
Conceptual 9rae/orL; 7esponding to !e/ "ec%nologies > 'avid Gris%a/. 'ocuento $nterno. $"'G, 'iciebre )::<.
P=gina 5 > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
2! Tecnolog"a y De#arrollo$ con#truyendo un nuevo paradigma
Innovacin tecnolgica
"radicionalente la innovacin tecnolgica %a iplicado una relacin vertical & unilateral con las
poblaciones a las Cue ellas se dirigenG & esto no %a cabiado aun cuando %ableos de las
nuevas tecnolog#as de la inforacin & counicacin. La %istoria reciente deuestra Cue la
incorporacin de las "$C %a reproducido el sistea de autoridad & la divisin internacional del
trabaBo
5
.
La innovacin tecnolgica nacida a partir de la e+pansin de las "$C no %a significado, coo lo
profetizara Mars%all McLu%an, una Ha'*ea #'%2a'4 sino =s bien %a generado una #a" a'*ea
e.$esa!a'
6
en el Cue la produccin & el arLeting a escala undial conciben al undo coo
un gran ercado, pero lo nico Cue ve liitada su libre circulacin transfronteriza es la ano de
obra, territorializ=ndola & poni-ndola al servicio de los grandes onopolios
7
. La aldea
epresarial de esa fora tendr= asegurada ano de obra barata & disponible las )D %oras del
d#a en distintas partes del undo.
3n ese gran ercado lo Cue se est= propulsando es una sola voz @la %oogeneizacin propia de
la globalizacinA & uc%os undos @el repentino resurgiiento de los regionalisos europeos
por eBeploA. Se est= tratando entonces de %oogeneizar la diversidad en vez de concertar la
diversidad. 3n palabras de la C3P,L, la globalizacin Hs($%"e $e"sa e" (" )%"s(.!*%
h%.%#5"e%, 6(e, !"*e$e"*!e"te.e"te *e s( )('t(a, % *e s( '%)a'!7a)!8", e1h!2e &(")!%"es *e
$e&ee")!a $ae)!*a9 E" %t%s t5.!"%s, e' .%*e'% e"ta:a ("a $es!8" e"*8#e"a ha)!a 'a
h%.%#e"!7a)!8" !"st!t()!%"a', a("6(e e''% "% "e)esa!a.e"te te"#a 6(e se )%.$at!2'e )%" e'
!"te5s "a)!%"a'9I.

8
3s aCu# cuando ciertos gobiernos nacionales coienzan a sentir cuestionada su autono#a &
presionados para establecer regulaciones unifores a los intereses de la globalizacin antes Cue
a los de sus propios ciudadanos. 3sto origina conflictos de intereses Cue llevan, en la gran
a&or#a de casos, a la subordinacin de los pa#ses del sur a las prioridades del ercado global.
3+isten tabi-n posiciones contrarias Cue defienden =s sus espacios nacionales & aun
espacios regionales coo la posicin de Brasil & 1enezuela en la ltia Cubre 3+traordinaria
de las ,-ricas, celebrada en Monterre&, M-+ico.
Los prootores de la innovacin %an reproducido un esCuea doinante segn el cual e+iste
Muna cadena lineal de innovacin @Cue partiendo de la investigacin b=sica llevar#a al bienestar
socialAM
9
. 3ste deteriniso e inevitabilidad de la tecnolog#a %a originado =s bien un proceso
de desovilizacin social & %a deBado al desarrollo social coo un resultado Me+ postM de la
cadena de innovacin.
5
Pol#tica de $nnovacin & Pol#tica Social; en direccin a una s#ntesis latinoaericana > 7enato 'agnino. "oado de;
%ttp;>>read.ad.ufrgs.br>read:8>artigo>dagnino.%tl
6
La aldea transnacional; 3l papel de los trusts en la counicacin internacional > Cess NaelinL. Barcelona; 3ditorial Gustavo Gili, (?O(
7
7evolucin "ecnolgica & Sociedad de la $nforacin > 9rancisco Sierra. "oado de;
%ttp;>>ebers.es.tripod.de>"ecnologiaSociedad>visual>tecnoso.%tl
8
Globalizacin & 'esarrollo > C3P,L. Santiago de C%ile; C3P,L, )::) p=g.
9
7enato 'agnino, op cit.
P=gina 8 > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
,n el oviiento de tecnolog#a apropiada Cue se %a planteado el desarrollo social coo el eBe
central, %a ca#do en algunas circunstancias en aceptar Cue el siple acceso a una a&or
diversidad de opciones tecnolgicas tendr= un ipacto positivo en las posibilidades de desarrollo
de una counidad, deBando de lado el inevitable conte+to pol#tico Cue significa la innovacin
t-cnica
10
.
3n las ltias dos d-cadas, en los procesos de globalizacin & apertura e+terna de los ercados
se %an consolidado cabios profundos en los procesos de innovacin en la regin
latinoaericana
11.

3studios de la Coisin 3conica para ,-rica Latina @C3P,LA se*alan Cue H'as e&%.as
est()t(a'es $%+%)a%" 'a e%!e"ta)!8" *e' a$aat% $%*()t!+% e#!%"a' ha)!a '%s 2!e"es ,
se+!)!%s "% )%.e)!a2'es, $% ("a $ate, , 'as +e"ta;as )%.$aat!+as est<t!)as =$%*())!8" *e
.ate!as $!.as e !"*(st!as $%)esa*%as *e e)(s%s "at(a'es e" '%s $a>ses *e' )%"% S( ,
a.as .a6(!'a*%as *e (s% !"te"s!+% *e .a"% *e %2a "% )a'!&!)a*a, e" M51!)% , e" +a!%s
$a>ses .as $e6(e:%s *e Ce"t%a.5!)a , e' Ca!2e=, $% %ta, $e% &a)asa%" e" )ea
+e"ta;as )%.$aat!+as *!"<.!)as 2asa*as e" e' a$e"*!7a;e , e' )%"%)!.!e"t%, 6(e $e.!t!ea"
a(.e"ta e' +a'% a#e#a*% *e 'as e1$%ta)!%"es , .e;%a 'a !"se)!8" *e 'as e.$esas *e 'a
e#!8" e" '%s .e)a*%s .("*!a'es-4
12
$"'G %a buscado entender estos procesos de cabio, enfrentar la tendencia tradicional e iniciar
un proceso de refle+in respecto de lo Cue significan los procesos de cabios tecnolgicos en
las counidades rurales del Per
13
, & co construir un nuevo paradiga de desarrollo de
tecnolog#a Cue responda eBor a las necesidades de los pobres & a&ude a transforar la anera
coo el undo se desarrolla.
TICs y nuevos paradigmas
'ec#aos en la introduccin Cue lo priero Cue debeos aclarar para la forulacin de un
nuevo paradiga era e+plicitar nuestra concepcin de tecnolog#a. 'ec#aos Cue nuestro
concepto de tecnolog#a va =s all= de la infraestructura & Cue abarca la inforacin, las
destrezas & el conociiento asociados a -sta & la capacidad para usarla. 3n palabras de $an
Sillie; HTe)h"%'%#, !s a )%.2!"at!%" %& ?"%3'e*#e, te)h"!6(es a"* )%")e$ts@ !t !s t%%'s,
.a)h!"es a"* &a)t%!es- It !s e"#!"ee!"#, 2(t !t !s .()h .%e tha" e"#!"ee!"#- It !"+%'+es
%#a"!7at!%" a"* $%)ess9 It !"+%'+es $e%$'e, 2%th as !"*!+!*(a's =)eat%s, !"+e"t%s,
e"te$e"e(s = a"* as s%)!et,- Te)h"%'%#, !s the s)!e")e a"* the at %& #ett!"# th!"#s *%"e
th%(#h the a$$'!)at!%" %& s?!''s a"* ?"%3'e*#e9I
14
10
7enato 'anigno, op cit.
11
Structural 7efors, tec%nological gaps and econoic developent; Latin ,erican perspective > Mario Cioli & Porge Qatz.
Ponencia en conferencia '7U$'. %ttp;>>///.business.auc.dL>druid>conferences>n/>
12
C3P,L, op cit. P=g. )(?4)):
13
7evisar los trabaBos;
Cabio "ecnolgico en counidades rurales andinas > ,lfonso Carrasco 1alencia. Lia; $"'G, (?O8
Si 'ios %izo la noc%e sin luz... 3l aneBo popular de las "ecnolog#as > ,ndre/ MasLre& & Guillero 7oc%abrn. Lia; $"'G, (??:
Globalizacin & cabio t-cnico; los e+cluidos del undo > ,ndre/ Barnett. 3n; 7evista "ecnolog#a & Sociedad !R ). 9ebrero (??J.
P=ginas 84):
14
Mastering t%e ac%ina revisited; Povert&, aid and tec%nolog& > $an Sillie. London; $nterediate "ec%nolog& Publications, ):::. p=g.
5?
P=gina O > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
,plicar nuestro concepto de tecnolog#a a los procesos de innovacin tecnolgica & al proceso de
eergencia de nuevas tecnolog#as coo lo son las nuevas tecnolog#as de inforacin &
counicacin nos %a
a&udado coo $"'G a definir
un nuevo paradiga Cue ve a
la tecnolog#a =s coo
facilitadora @alternative
paradigA Cue
condicionadora @e+isting
paradigA de los procesos de
desarrollo
15
.
Mientras la fuerza Cue
oviliza el paradiga
e+istente es el del beneficio
econico de Cuien ipulsa
el cabio o la innovacin
tecnolgicaG la fuerza Cue
dinaiza el paradiga
alternativo Cue planteaos es la deanda de los usuarios Sde los pobres, desde la perspectiva
de $"'G.
,nalizando las "$C con este arco conceptual encontraos tres aspectos a considerar al
plantearse el tea de la innovacin tecnolgica en el conte+to de las tecnolog#as de la
inforacin & counicacin.
3l prier aspecto nace del enunciado iso del esCuea doinante de la innovacin
tecnolgica Cue atribu&e a la tecnolog#a & al proceso de innovacin una capacidad
transforadora & un potencial eancipador, Cue la siple introduccin de tecnolog#a genera una
cadena Cue terina en el desarrollo social
16
.
Pero disponer de infraestructura, de tecnolog#a, no iplica necesariaente Cue se le use, Cue
contribu&a a los procesos de desarrollo. Na& una diensin inaterial Cue a*ade valor al
proceso de innovacin & Cue es el Cue genera realente el desarrollo. !os referios al proceso
de aprendizaBe & desarrollo de capacidades. Solo as# se podr= %acer un uso adecuado de la
infraestructura.
17
Na& condiciones previas Cue %ar=n posible Cue las "$C constitu&an eleentos claves del
proceso de desarrollo. Un entono deocr=tico, ecanisos de participacin ciudadana
afianzados, adecuados niveles de educacin & acceso a la salud. La e+istencia de una cultura de
paz & responsabilidad social tabi-n son indispensables para Cue las "$C realente faciliten un
proceso de desarrollo. 7icardo Gez nos lo e+plica con uc%a claridad; HLas TIC "% s%" ("a
&8.('a .<#!)a 6(e )%"+!ete e' )%2e e" %%, "! '%s )e%s , '%s ("%s e" *e.%)a)!a,
15
'avid Gris%a/, op. cit.
16
9rancisco Sierra, op cit.
17
Las "ecnolog#as de la $nforacin al servicio del desarrollo rural > Patricia 1endrain & G-rard 1alenduc. 3n; L3,'37 Magazine !R
(? @$nvierno (??O4(???A
P=gina ? > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
$at!)!$a)!8" , *esa%''%9- L%s $%#a.as *e TIC A$aa e' *esa%''%B9 t!e"e" 6(e a$%+e)ha
e' $%te")!a' *e '%s e"t%"%s $%$!)!%s9I
18
3l segundo aspecto a considerar es siilar a lo Cue &a %eos coentado respecto a la
inforacin & los sisteas de inforacin; el conte+to Cue da origen a la tecnolog#a Cue se
Cuiere introducir, condiciona la tecnolog#a isa. 3s pertinente preguntarse cu=l es el conte+to
%istrico social Cue dio origen & periti el desarrollo de las tecnolog#as de inforacin &
counciacin.
MRe&e!se a 'a te)"%'%#>a s($%"e /---0 tata *e )%.$e"*e *e 6(5 .a"ea 'as a)t!+!*a*es
$<)t!)as /'as t5)"!)as0 s%" #e"ea*as, )%")e$t(a*as , +a'%a*as $% 6(!e"es 'as e.$'ea", 6(5
)%")e$t%s #e"ea'es *e' .("*% , *e s(s e'e.e"t%s , )%.$%ta.!e"t% ha" s!*% e'a2%a*%s a
$at! *e 'as e1$e!e")!as *e ta"s&%.a)!8" *e' .e*!% a.2!e"te /---0@ e" s(.a, s($%"e e&e!se
a ("a t%ta'!*a* )('t(a' h!st8!)a.e"te *ete.!"a*a- La te)"%'%#>a "% es $(es ("a ea'!*a* s($e
%2;et!+a % "e(ta': "a)e, se *esa%''a , se ta"s&%.a e" (" .e*!% h!st8!)% 6(e 'es *a
s(ste"t%M
19
Neos dic%o desde el inicio de este art#culo Cue las nuevas tecnolog#as de counicacin e
inforacin @"$CA sustentan una globalizacin Cue beneficia inensaente a unos pocos
situados Hen la cresta de la olaI, al tiepo Cue deBa a la a&or#a cada vez =s atr=s, despoBados
de poder. 3s un feneno de agravaiento de la e+clusin & arginacin.
3l paradiga doinante en nuestra sociedad se apro+ia al feneno de las nuevas
tecnolog#as desde un planteaiento Cue deBa fuera toda referencia a cuestiones pol#ticas e
ideolgicas, presentando el cabio tecnolgico en curso coo necesario e inevitable, neutral &
racional, otivado nicaente por razones t-cnicas & fundaentalente intr#nsecas al iso
desarrollo de la tecnolog#a. 3llo %ace Cue las nuevas tecnolog#as de la inforacin sean
presentadas coo tecnolog#as abiertas llenas de proesas slo a condicin de Cue sepaos
aprovec%ar sus potencialidades, pr=cticaente independientes del conte+to social del cual
surgen & en el cual se aplican
20
.
3l tercer eleento Cue salta cuando analizaos las "$C baBo un nuevo paradiga es Cue
vali-ndose en el principio de Cue las innovaciones tecnolgicas pueden ser inducidas, se buscan
inundar con "$C los diferentes rincones de los pa#ses as pobres, en vez de proover procesos
reales de apropiacin de las isas. 3n la sisteatizacin del pro&ecto $nfo'es
21
Cue $"'G
eBecut en el Per entre (??O & el )::(, 3dilberto Portugal se pregunta al referirse a este
problea; E3s un cl=sico problea de apro+iacin Htop S do/nHF
S#, lo esG pero tabi-n es un problea de co concebios el desarrollo de capacidades para
toar ventaBa de la tecnolog#a. Na& en el fondo un desconociiento de los procesos de
aprendizaBe & de eCuiparaiento de inforacin con conociiento Cue no es tal. 3n los procesos
de conociiento & aprendizaBe %a& una interaccin entre la e+periencia acuulada de Cuien
recibe la inforacin & la inforacin isa, ade=s de un proceso de validacin previa a su
18
,ccin al Margen de la Conectividad; 3+periencia de ,-rica Latina & el Caribe > 7icardo Gez, Puliana Martines & Cat%erine 7eill&.
3n; Cooperacin Sur, !R Uno. )::(. Prograa de !aciones Unidas para el 'esarrollo. P=g. (<:.
19
,lfonso Carrasco, op. cit. P=g. ()4(<
20
La sociedad de la $nforacin > $anol Tubero. 3n; !oticias 0breras. !ero (.(8:. Punio (??5
21
///.infodes.org.pe
P=gina (: > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
aplicacin adecuada a la solucin de probleas reales de Cuien reCuiere %acer uso de la
inforacin o la tecnolog#a en este caso.
3n Punio del )::( se llev a cabo el "aller H9luBos de $nforacin en Tonas 7urales; el Caso de
Coba&oI

22
donde se cuestion las foras cl=sicas de capacitacin con fines de desarrollo.
Sobre el taller, Portugal nos cuenta Cue; HPe+a'e)!8 a''> 'a !*ea *e 6(e )!et%s est!'%s
)%"+e")!%"a'es *e ta"s.!s!8" *e )%"%)!.!e"t%s .a"e;a" )%.$%"e"tes e1ta:%s a 'as
$%2'a)!%"es 2e"e&!)!a!as "% s8'% e" )(a"t% a )%"te"!*%s s!"% ta.2!5" e" &%.as *e
ta"s.!s!8": +et!)a', )%" a'#(!e" 6(e sa2e , %t% 6(e a$e"*e-- ITDC a*%$ta )%.% '>"ea $aa
s(s $%,e)t%s e" 7%"as *e $%2e7a e' Desa%''% Pat!)!$at!+% *e Te)"%'%#>as /DPT0, $%s!)!8"
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Innovacin Transformadora
3staos constru&endo un nuevo paradiga; el odelo de Hinnovacin transforadoraI, Cue es
nuestra respuesta al odelo tradicional de aplicar las "$C para reproducir el sistea & antener
el HordenI.
3ste odelo de innovacin transforadora;
reconoce la iportancia de la participacin del usuario, beneficiario de la accin de
desarrollo, pero no se Cueda all#, sino Cue desarrolla en el usuario las capacidades para
ser protagonista del cabio & no solo usuario de cierta tecnolog#a. 3sto considera los
enfoCues de g-nero, eCuidad e interculturalidad.
pone -nfasis en las condiciones del entorno & busca eBorarlas para %acer propicio el
proceso de transforacin
destaca la iportancia de lo local & de Cue la innovacin transfore probleas
concretos Cue afectan a los usuarios>protagonistas d#a a d#a. 3s decir Cue tenga un
ipacto real en los probleas de la gente
rescata tecnolog#as tradicionales & las potencia con las nuevas tecnolog#as. Pero puede
ir as leBos, constru&endo nueva tecnolog#a sobre la base de lo aprendido de las
tecnolog#as anteriores, pues valora el saber antes Cue el repetir.
Se %a construido sobre la base de varios a*os de practica de nuerosas organizaciones
locales de ,-rica latina & el Per
22
3vento realizado por $"'G en CaBaarca en Bunio de )::( en el arco de una investigacin sobre tecnolog#as de inforacin &
counicacin adecuadas. @'9$', )::(A.
P=gina (( > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
%! &iloteando la Innovaci'n Tran#(ormadora
$pleentar sisteas de inforacin para el sector rural Cue sean adecuados a cada conte+to &
Cue ade=s se autofinancien es un reto u& dif#cil. Lo es =s si estaos planteando un
esCuea de convergencia Cue proueva la inversin privada, la inversin estatal & recoBa las
iniciativas de la sociedad civil & las 0!G en t-rinos de su visin de desarrollo & ade=s, donde
la counidad sea la prootora.
6 lo es no slo por la ausencia de odelos tericos aplicables, sino por la debilidad
organizacional del poblador rural, el aislaiento en el Cue se la antenido & lo dif#cil Cue significa
relacionarse con instituciones del 3stado en t-rinos no clientelistas.
"odo lo anifestado a lo largo del presente art#culo nos deuestra la clara necesidad de
encontrar -todos para trabaBar desde la counidad procesos de organizacin de la
inforacin, de organizacin de servicios de inforacin, de construccin de edios de
counicacin %orizontal, etc. Sin ebargo, el a&or desaf#o an lo teneos del lado
institucional.
,siiso, la escasa infraestructura de inforacin e+istente en el edio rural nos obliga a poner
coo desaf#o una intervencin =s decidida del sector pblico & privado en esta tarea. !uestra
intervencin debe proover la inversin privada en este sentido, pero reconociendo los l#ites
del desarrollo de infraestructura de telecounicaciones bas=ndose e+clusivaente en el
ercado.
Neos avanzado 4o estaos avanzando, ser#a =s Busto decir4 en lograr Cue las counidades
rurales se vuelvan consuidoras de la inforacin, Cue se genere un ercado de la inforacin
en el sector rural. Sin ebargo, an nos Cueda un desaf#o a&or & est= referido a volver a las
counidades rurales proveedoras de inforacin, es decir, introducirlas de lleno en lo Cue
%eos definido coo Msociedades del aprendizaBeM.
Confiaos en Cue la sua de esfuerzos, en Cue la utilizacin racional de la tecnolog#a & de un
enfoCue de desarrollo nacido de la propia counidad nos dar= las respuestas Cue %agan encaBar
las distintas piezas del ropecabezas de la provisin de inforacin en zonas rurales.
Modelar un sistea de inforacin rural pasa por reconocer Cue por uc%os a*os, el poblador
rural %a sobrevivido sobre la base de sus propios ecanisos de inforacin, del
estableciiento de redes sociales Cue le %an asegurado su subsistencia. Un sistea MnuevoM
debe aprender de esos sisteas & en vez de reeplazarlos, reforzarlos.
"oda persona tiene la capacidad de discernir respecto a si lo Cue se le est= entregando coo
inforacin le sirve o no, siepre & cuando la inforacin Cue se le entrega este en los
McdigosM Cue coprende. ,s#, no basta con entregar a un capesino el ltio anual sobre
eBoraiento de raza vacuna, sino acopa*arlo en el proceso de decodificacin de ese anual.
6 ese acopa*aiento no debe ser dado por una intervencin aBena a la counidad, sino por
interediarios de inforacin, Cue ade=s de %aber sido entrenados en la bsCueda &
procesaiento de inforacin, %an recibido entrenaiento en la proble=tica Cue afecta al
agricultor; sanidad anial, ganader#a, cultivos, plagas, etc.
P=gina () > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
,rar un odelo de sistea de inforacin rural, tabi-n pasa por eslabonar cuidadosaente
todos estos niveles, pero eslabonarlos con la counidad, para atender necesidades de la
counidad, & reCueriientos de las instituciones proveedoras de inforacin.
3l poblador rural, debe tener iguales condiciones para participar en el sistea. 'ebe recibir tanto
coo dar. 3sta ser= la nica fora de coproeterlo realente en la sostenibilidad de la
infraestructura & los servicios.
$!90C3!"70S P,7, 3L '3S,770LL0; "N3 9$7S" M$L3
3n un odelo de desarrollo de abaBo %acia arriba, la aplicacin de las "$C en las counidades
para facilitar procesos de inforacin & counicacin constitu&e la priera illa & no la ltia,
Los enfoCue Cue %abla de la Hultia illaI para %ablar de las "$C en zonas rurales, son aCuellos
Cue proueven la cone+in de lo local a lo global, =s Cue la cone+in de lo local. !uestra
propuesta es diferente e insistios en ella; para Cue las "$C sean relevantes en el desarrollo
rural deben vincularse al entorno rural & resolver probleas concretos de los pobladores rurales,
dentro de los cuales esta el problea de la counicacin local.
3s ese enfoCue el Cue nos %a llevado a construir un odelo de $nfoCentro diferente. 9ue
despu-s de concluido el pro&ecto $nfo'es, particularente en el Prier 3ncuentro !acional de
"elecentros @CaBaarca, Marzo )::(A cuando se logr forular una nueva concepcin de
telecentros, coo espaciso dinaizadores de lo local.
Sin ebargo, Portugal se*ala Cue es reci-n en el "aller H9luBos de $nforacin en Tonas 7urales;
el Caso de Coba&oI Cue la idea b=sica de un telecentro de nuevo tipo Cued precisada coo
un espacio donde la inforacin es un conBunto ordenado de datos Cue %a pasado
necesariaente por un procesaiento & se convierte en counicacin coo ensaBe
significativo; HEste $%)es% 2<s!)% !")'(,e a' e'e.e"t% h(.a"%F'a $es%"aFe' !"*!+!*(%F'a
)%.("!*a* )%.% )ata'!7a*% , $%*>a se )%.$'e;!7a*% !")'(,e"*% a6(> e' e'e.e"t% *e
a$e"*!7a;e, )%.% 'a $!e7a )'a+e $aa $%*e #e"ea a))!8"-4
,prendios Cue no basta entregar pro4activaente inforacin, sino Cue %a& Cue generar
procesos individuales & colectivos Cue peritan llevar a la pr=ctica & validar lo nuevo Cue se %a
recibido en fora de inforacin & Cue necesita ser convertido en aprendizaBe.
Un eleento iportante es el de las relaciones sociales & su rol en este proceso de fluBo de
inforacin, de darle valor significante a los datos & a la inforacin & en reforzar los procesos
de aprendizaBe. La failia, los parientes & los aigos son eleentos clave en una estrategia
eficaz de inforacin & counicacin.
3l $nfoCentro se consolido entonces en el odelo, coo el espacio dinaizador de lo local,
entendiendo lo local, lo se*alado en los p=rrafos anteriores.
DYa "% se tata s%'a.e"te *e $%"e '%s *at%s e1!ste"tes a *!s$%s!)!8" *e ("a )%'e)t!+!*a*, s!"%
*e $%)esa e' *at% $aa )%"+et!'% e" +e*a*ea !"&%.a)!8"- La !"&%.a)!8", $% %t% 'a*%, ,a
"% $(e*e 6(e*a ata$a*a e" ("a )%"e1!8" *e !*a *es*e 'as &(e"tes ha)!a '%s (s(a!%s, s!"% ha
P=gina (< > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
*e ta"s&%.ase e" )%.("!)a)!8" a' t%)a e' sa2e '%)a' , *esata'% $aa )%"st!t(! *e este
.%*% (" .%+!.!e"t% *e !*a , +(e'ta )%" '% 6(e 6(e*a a.a*% e' )!)(!t% $aa e' *!<'%#% *e
sa2ees-I @Portugal, )::(A
Pero ade=s, para realente cerrar el c#rculo de aprendizaBe, %a& Cue trabaBar con la counidad
su capacidad de apropiacin de los datos & de la inforacin Cue circula ade=s de la propia
tecnolog#a infor=tica. !uevaente all#, el $nfoCentro aparece coo la priera illa, & no coo
la ltia.
De InfoDes al SIRU: el nuevo camino
La bsCueda de un nuevo odelo surgi de nuestra intencin de investigar de Cue anera
pod#aos teBer un puente Cue acercara la inforacin a la poblacin rural, pero al iso tiepo
rescatara su saber, su tradicin & toara en cuenta la fora coo por decenas de a*os, el
poblador rural %a consuido & utilizado la inforacin. 3ste nuevo caino coenzaos a
recorrer a partir del pro&ecto $nfo'es, pasando por el pro&ecto de radios rurales, el pro&ecto de
telefon#a rural, para terinar a%ora consolidado en el pro&ecto S$7U.
$!90'3S
3l pro&ecto $nfo'es
23
fue dise*ado en el a*o (??8 por el Urea de Counicaciones de $"'G & se
eBecut en la provincia de CaBaarca con apo&o financiero del Banco Mundial.
ECo acercar la deanda de inforacin en zonas rurales, con la oferta en las zonas
urbanasF EPueden la $nternet & las "$C ser tiles en -ste propsitoF Para responder estas
preguntas $nfo'es dise*o varios servicios de inforacin coo H3l PreguntnI, un sistea de
preguntas & respuestas Cue se canalizaban a trav-s del prootor del Centro de $nforacin
@instalado en las localidades de trabaBoA. Los pobladores Cue Cuer#an inforacin sobre teas
de inter-s deBaban sus preguntas en el Centro de $nforacin, luego cuando se recib#a la visita
de los t-cnicos del pro&ecto -stos respond#an a las isas vali-ndose de inforacin en
distintos foratos; p=ginas /eb, libros, cartillas, videos, etc. !o era un sistea r=pido, pero s#
bastante sencillo.
0tro edio utilizado fue el audiovisual, el Cue congregaba a uc%a gente de la localidad al %acer
pro&ecciones al aire libre sobre teas solicitados por los propios capesinos Cue luego
generaban discusiones.
Con $!90'3S se dise* tabi-n una base de datos, Cue sirvi para alacenar inforacin
generada en el sistea de inforacin, & varios otros servicios a ser utilizados en l#nea
posteriorente coo un portal dirigido a peCue*os productores agrarios & gobiernos locales.
'urante la eBecucin del pro&ecto, nos encontraos con Cue se ten#a Cue profundizar las
investigaciones en diferentes sentidos; rol de los edios tradicionales, ecanisos locales para
generar conociiento, odelos de gestin sostenibles Cue asegurara una provisin de
inforacin & de servicios locales de counicacin =s all= de la duracin del pro&ecto. 9ue as#
23 %ttp;>>///.infodes.org.pe

P=gina (D > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
coo participaos en investigaciones o dise*aos pro&ectos Cue copleentaron o Cue
e+tendieron el alcance de $!90'3S.
7,'$0S, "3L3C3!"70 6 "3L390!V, 7U7,L
Uno de los pro&ectos copleentarios a $nfo'es fue el Pro&ecto 7adios 7urales Cue instal tres
eisoras en las localidades caBaarCuinas de ,suncin, C%anta ,lta & Nuanuco & Cue conto con
financiaiento de el '9$'.
3ste pro&ecto tuvo el propsito de desarrollar un odelo sostenible de epresas de radio rurales
orientadas a fortalecer el saber local & reducir el aislaiento de los pobladores. 3l pro&ecto
7adios 7urales eple un edio asivo Cue fue identificado coo el =s usado por los
pobladores rurales & Cue periti difundir la inforacin generada por el sistea a un =bito
uc%o a&or.
0tro de los pro&ectos Cue se cre fue el "elecentro $!90'3S, Cue actualente brinda acceso a
$nternet al pblico en general en la ciudad de CaBaarca, pero tabi-n se %a constituido en un
centro de e+perientacin & capacitacin en "$C.
9inalente, a fin de contar con conectividad a $nternet en las localidades de trabaBo de C%anta
,lta, Coba&o, Nuanico, Llacanora, La 3nca*ada & Purua& ,lto, se cre el Pro&ecto Piloto de
"elefon#a 7ural, financiado por el 0S$P"3L>9$"3L en el arco de su prograa de pro&ectos
piloto.
3n $!90'3S no se contaba con un odelo de gestin para los Centros de $nforacin ubicados
en localidades rurales. 3ste fue otro de los principales obBetivos del Pro&ecto Piloto de "elefon#a
7ural. ,siiso, pasaos a trabaBar &a no con prootores de inforacin Cue lo %ac#an en
fora voluntaria, sino con icro epresarios locales Cue adinistraban los $nfocentros &
recib#an un sueldo. 'e esta anera, los $nfocentros son a la fec%a un punto de acceso a
inforacin & counicacin a trav-s de diversos edios & foratos.
Un $nfocentro cuenta, coo #nio, con una coputadora conectada a $nternet & un tel-fono
pblico ade=s de ipresora, scanner, /ebca, etc. Sin ebargo, la parte tecnolgica no es lo
=s iportante, pues -ste es un lugar de encuentro de la counidad donde las personas
acuden para inforarse, counicarse, ense*ar & aprender.
Uno de los logros =s iportantes de este pro&ecto es fue participacin & epoderaiento de
los Bvenes de la localidad al %aber adCuirido las %abilidades necesarias para gestionar un
$nfocentro. 3sto se logr con un prograa de capacitacin especialente dise*ado para
pobladores rurales Cue fue ipulsado desde el "elecentro $!90'3S. @Para a&or inforacin
sobre el pro&ecto de "elefon#a 7ural, visite el /eb; %ttp;>>///.infodes.org.peA
S$7U
3l Pro&ecto S$7U S Sistea de $nforacin 7ural Urbano4 es una novedosa iniciativa Cue
proueve nuevos canales de intercabio de inforacin entre 0rganisos de 'esarrollo,
$nfocentros, Productores ,gropecuarios, PeCue*os 3presarios & Gobiernos Locales.
P=gina (J > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
3sta iniciativa interinstitucional busca contribuir a eBorar la capacidad de toa de decisiones de
la gente del capo & de la ciudad. 3ste sistea articula al $nfocentro coo generador de
$nforacin & eBe de counicacin urbano4rural.
3n el edio rural, los peCue*os productores, epresarios & gobiernos locales necesitan de
inforacin para contar con eleentos Cue a&uden en la toa de decisiones a niveles sociales &
econicos. ,ctualente el acceso a esta inforacin esta condicionado a las capacidades
locales para apropiarse de esta inforacin. Superar esta deficiencia es el principal desaf#o Cue
debe enfrentar el presente pro&ecto
'iversas instituciones desarrollan & difunden inforacin a trav-s de sisteas en base a sus
propios obBetivos @$"'G, P7$SM,, 0$,, C,M,7, de C0M37C$0, C3'3P,S, P7,, C,73,
P70'3L$C,, P'7C4G0P,4$,Q & C$P'37A.
Los sisteas de inforacin de las instituciones son u& dis#iles en su fora de recoleccin
de datos & en su procesaiento. Mu& pocas entidades realizan sisteatizacin de la inforacin
& las liitaciones identificadas por el S$7U son las siguientes;
!o e+iste una estrategia counicativa definida para tener una a&or cobertura. Mu&
pocos sisteas de inforacin acuden a las relaciones inter S institucionales para
copartir inforacin & tener a&or cobertura.
!o se tiene an previsto una estrategia para darle un valor de uso a la inforacin
Cue perita iniciar procesos de sostenibilidad de los sisteas.
!o se precisa el tipo de usuario o deandante de inforacin del sector rural &
urbano, orient=ndose la a&or#a de sisteas de inforacin a producir inforacin
t-cnica para uso interno.
3+ist#a pues la necesidad de crear un espacio interinstitucional donde se recolectar=, procesar=
& reforatear= & difundir= la inforacin. 'e esta anera la inforacin llegar= de anera
eficiente a los usuarios urbanos & rurales. 3ste Centro debiera tabi-n traducir & reforatear la
inforacin para el edio rural, as# coo validar en el capo la inforacin &a procesada.
3n el edio rural los peCue*os productores, epresarios & gobiernos locales tienen poca
inforacin, lo Cue liita el contar con eleentos para la toa de decisiones. !o e+iste una
deanda e+pl#cita de inforacin pero, sin ebargo, %a& uc%os clientes potenciales. Lo Cue se
pretende a trav-s del sistea propuesto es e+plicitar la deanda e+istente.
Considerando todo lo anterior, el S$7U se plante los siguientes obBetivos;
Consolidar una red de proveedores de inforacin econica & agr#cola en el
departaento de CaBaarca, articulada a trav-s de un Centro de Procesaiento de
$nforacin 4 CP$.
'esarrollar capacidades de (( $nfoCentros, para acopiar, producir & difundir
inforacin & de beneficiarios para %acer uso de la inforacin.
Producir suficiente inforacin relevante Cue responde a necesidades locales & Cue
usando los edios & foratos adecuados %a tenido un ipacto en la actividad
econica de por lo enos (( localidades
3l pro&ecto $nfo'es, nos %a deBado slo algunas pistas donde seguir e+plorando desde la teor#a
de la inforacin & desde la pr=ctica de las organizaciones de desarrollo. 3l S$7U nos plantea
P=gina (5 > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
a%ora desaf#os a&ores, esto es articular una propuesta de abaBo %acia arriba, donde los
$nfoCentros sean la priera illa de counicacin & fuente de acceso de un poblador rural, as
Cue la ltia illa de una cadena de distribucin de arriba %acia abaBo.
Solo flu&e la inforacin & se convierte en conociiento, cuando -sta tiene significado, cuando
es til & cuando se puede llevar a la pr=ctica. 3ste es el principio Cue envuelve a%ora el presente
docuento & esto es lo Cue se est= tratando de replicar & enriCuecer en los actuales pro&ectos
del prograa de !" en $"'G.
.
P=gina (8 > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
4! De lo# proyecto# a la Incidencia$ )ueva# &ol"tica# &*blica#
para el acce#o e(ectivo a la# )TIS
Neos rese*ado antes lo Cue desde $"'G %eos venido aprendiendo en el proceso de
aplicacin de las "$C a los procesos de desarrollo. Pero sirve de poco copartir todas estas
lecciones sino daos el paso siguiente, esto es, sino ipulsaos desde -sta e+periencia
pol#ticas pblicas Cue garanticen el acceso a las "$C de los =s pobres & por lo tanto de su
apropiacin real.
!uevas pol#ticas pblicas son necesarias para Cue, respetando la diversidad cultural & social,
prouevan la participacin de los ciudadanos en la gestin de su desarrollo & la plena
realizacin de su bienestar. 3stas nuevas pol#ticas deben %acer referencia a los enfoCues de
inclusin, g-nero, eCuidad e interculturalidad para Cue contribu&an realente a la transforacin
social.
'e la e+periencia recogida
24
les proponeos a%ora algunas ideas Cue deber#an guiar a las
pol#ticas pblicas de la regin;
,bordar el acceso a las !"$C desde una perspectiva integral, considerando la
conectividad, los servicios & el desarrollo de capacidades.
Proover a&or espacio para beneficiarios en el dise*o, eBecucin & seguiiento a las
iniciativas.
'iferenciar claraente entre pro&ectos de responsabilidad o arLeting social &
negocios. 3so facilitar= la definicin de roles de los diferentes actores.
Proover esas ultipartitas nacionales, regionales & locales Cue discutan los teas
relacionados con las agendas de conectividad o digital & Cue contribu&an a un
0bservatorio 7egional independiente, vinculado a los organisos internacionales de la
regin; 03,, C3P,L, etc. 3ste 0bservatorio facilitar#a el an=lisis siste=tico,
docuentacin e intercabio sobre e+periencias & buenas pr=cticas pblicas, privadas o
sociales. 3ste 0bservatorio podr#a ipulsar un 347eadiness para todos, siguiendo la
etodolog#a e4Para"odos
25
Cue privilegia la reduccin de la pobreza desde un enfoCue
integral.
Poner -nfasis en iniciativas Cue privilegien capital seilla, Haportes copartidosI &
alianzas locales
'ar prioridad al tea de contenidos & servicios, ade=s de la gestin del cabio cultural
"rabaBar en iniciativas icro pero con perspectiva acro, peritir= aprender las
lecciones & escalarlas
Proover acuerdos coerciales gen-ricos para iniciativas de conectividad con
epresas de soft/are, %ard/are & telecounicaciones.
24
%ttp;>>///.e4paratodos.org
25
7evisar tabi-n los siguientes docuentos;
Uso local de "$C para la $nnovacin 7ural > !at%an 7ussell
Brec%a 'igital; ,lianza Pblico>Privada>Social para el desarrollo > Claudio 0rrego

Uso & aplicacin de las "$CS en el desarrollo;

3+periencias innovadoras, desaf#os &

propuestas de accin > 9rancisco Proenza
P=gina (O > (?
Polticas Pblicas para el acceso efectivo a las NTICs en zonas rurales de Amrica Latina
3stablecer una agenda digital nacional, integral, inclusiva, ultisectorial & Cue %a&a sido
concertada con todos los actores, desde el proceso de forulacin, su desarrollo & la
vigilancia de los resultados.
$ncentivar la foracin de l#deres locales Cue prouevan la apropiacin de la tecnolog#a
a nivel local.
7ed de iniciativas de acceso universal Cue facilite el aprendizaBe de los diferentes
esfuerzos nacionales
9acilitar el desarrollo de redes de infraestructura aplicando nuevas tecnolog#as @Wi9i,
1o$P, transisin v#a "1, PLCA & la eliinacin de barreras regulatorias a esas
tecnolog#as coo ecaniso para foentar la copetencia.
3+perientar & proover el desarrollo de nuevos odelos de negocio para la e+pansin
de nuevas tecnolog#as.
9oentar el intercabio $nter4gubernaental sobre el tea 0pen Source.
Coo %eos visto, generar nuevas pol#ticas pblicas e+ige de nosotros apertura para copartir
nuestros errores & fracasos, pero tabi-n capacidad de liderazgo para escalar los buenos
resultados. 3+ige audacia para concertar con todos los actores & no Cuedarnos con el preBuicio
de Cue nada se puede %acer con el 3stado ni con los epresarios.
Nacer pol#tica pblica, ipulsar el escalaiento de los buenos resultados, no debe %acernos
olvidar la -tica Cue ueve nuestro accionar & Cue pone al pobre & al arginado en el centro de
nuestro trabaBo. Xtica Cue coo dir#a ,ta%ualpa 6upanCui, no deber#a peritir Cue acepteos
Cue alguien escupa sangre HpaY Cue otro viva eBorI
26
.
.
26
Preguntitas de 'ios 4 ,ta%ualpa 6upanCui %ttp;>>///.beautiful/ords.co>%tl>bod&ZpreguntitasZdeZdios.%tl
P=gina (? > (?