[POLITICA PUBLICA DE MOVILIDAD DEL DISTRITO DE BARRANQUILLA] En el presente documento se presenta una Evaluacin Participativa de Polticas Pblicas con el fin de conocer la situacin de las medidas implementadas en la movilidad han sido pertinentes para los destinatarios.
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Captulo I Caracteristicas Esenciales del Contexto Colombia se urbaniz repentinamente entre 1950 y 1960. Por recomendacin del economista canadiense Launchlin Currie, el pas tena que volcarse urgentemente del campo a las ciudades, creando un modelo de una ciudad capital principal y varias ciudades intermedias alrededor. Fue as como explotaron demogrficamente ciudades como: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Ccuta y Pereira. Esta explotacin demogrfica en los ltimos aos trajo un problema, no existi planeacin urbanstica. Las ciudades han crecido aceleradamente, pero su infraestructura de transporte no se ha desarrollado de la misma manera 1 , aun teniendo en cuenta que la constitucin 2
indica que el Estado debe promover acciones para facilitar la movilidad ciudadana. En sus artculos se menciona el hecho de servir a la comunidad, promover la prosperidad general, garantizar la efectividad de los principios derechos y deberes consagrados en la constitucin. Tambin, dice el art.2 que todo colombiano puede circular libremente por el territorio nacional, con las limitaciones que establezcan la ley y el art. 3establece que todas las personas tienen el derecho a gozar de un ambiente sano y seala como deber el estado protegerlo 3 . Por un lado, leyes como la 105 de 1993 determinada como ley marco por medio de la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin del sector transporte y se dictan otras disposiciones. De igual se estipula en la ley 336 de 1996 dnde se hace referencia al Estatuto Nacional del Transporte, sealando como prioridad esencial del Estado la proteccin de los usuarios, al tiempo que le ordena exigir y verificar las condiciones de seguridad, comodidad y accesibilidad, dndole prioridad a la utilizacin de
1 Tomado de: http://www.infraestructura.org.co/historial/noticia9_052807.php Abril-08-2013 Hora: 8:07 PM. 2 Artculos 2, 24 y 79 3 Constitucin Poltica de Colombia 1991
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los medios de transporte masivo. Por otro lado, el artculo 9 de la ley 388 de 1997 4 hace referencia a que los municipios y distritos debern adoptar en aplicacin de la presente ley, el artculo 41 de la ley 152 de 1994 pues es el instrumento jurdico bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento territorial municipal. All se define el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para orientar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Continuando con el tratamiento del marco normativo encontramos la ley 769 de 2002 por medio de la cual surge el cdigo nacional del trnsito terrestre que ha otorgado a alcaldes municipales y distritales la calidad de autoridad del trnsito, la cual les faculta para intervenir dentro de la movilidad de personas y cosas dentro de su jurisdiccin. Posteriormente, encontramos la ley 1083 de 2006 por medio de la cual se establecen algunas normas sobre la planeacin urbana sostenible y se dictan otras disposiciones, de igual forma estableci la obligacin de formular y adoptar Planes de Movilidad. Finalmente, encontramos la ley 1503 de 2011 por medio de la cual se promueve la formacin de hbitos, comportamientos y seguros en la va. Fue en el Plan de Desarrollo del entonces alcalde de la ciudad Alejandro Char Chaljub, denominado: Barranquilla, ciudad de oportunidades 2008-2011, dnde el artculo 23 tiene como objetivo estructurar un Plan Maestro de Movilidad, que permita integrar todos los modos de transporte y mallas viales de la ciudad, organice y presupueste las inversiones en construccin, mantenimiento, adecuacin del espacio pblico vehicular y peatonal, bicicletas y motocicletas y la ubicacin de los nodos de articulacin del sistema, entre otras caracteristicas. Al construirse como objetivo el Plan Maestro de Movilidad, el paso siguiente es la adopcin de este de manera legal, el cual est consagrado en el decreto 0488 de 2008. De igual forma la ley orgnica de ordenamiento territorial dnde se establece la creacin de planes de ordenamiento territorial dnde veremos la relacin de estos en planes de movilidad. En Barranquilla, la insatisfaccin de los pasajeros debido a la incomodidad de los buses, el tiempo de desplazamiento de los medios de transporte, la congestin de los mismos, la contaminacin por parte de los buses viejos (Visual y Auditiva) lo que pone en evidencia la no existencia de un bienestar para la ciudadana. La ciudad buscaba solucionar los problemas en cunto al transporte pblico, a la mejora de la calidad de vida que se busc la
4 Plan Ordenamiento Territorial
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implementacin para una pronta solucin ante los problemas anteriormente mencionados, es decir, la implementacin de una poltica pblica dnde se mejorar la infraestructura de la ciudad, debido a que la ciudad cuenta con muy pocos andenes y zonas peatonales, y los pocos que hay son utilizados para el parqueo de automviles. Son los factores que hacen que surja este problema que afecta en gran medida la productividad de la ciudad, a las personas y sobre todo al medio ambiente. Son las competencias de organismos como la secretaria de transito y el rea metropolitana al conocer las fortalezas y debilidades de sus transportes encargados que se realiza el diseo de la Poltica Pblica, dnde se define como el programa o los programas dnde la Secretaria de Movilidad en este caso (O cualquier otro actor) desarrolla atencin en la satisfaccin de las necesidades buscando y logrando una movilidad segura, eficiente que beneficie a los distintos actores como lo son los conductores en los distintos medios de transporte, los peatones. Descripcin de la Intervencin Con el fin de conocer la lgica de la Poltica Pblica, es decir, que deca la Poltica Publica es necesario conocer como se haba venido trabajando el tema de movilidad anteriormente. Este aspecto fundamentalmente contar con aspectos claves del Plan Maestro de Transporte, realizado por la Misin Japonesa en el ao 1985 y con la intervencin de planes de desarrollo de la administracin distrital en cabeza de Humberto Caiaffa respectivamente. En el plan maestro de transporte de la misin japonesa encontramos que fue hecho en base a 3 alternativas tales como las sociales, regionales, desarrollo y aspectos ambientales. Dnde las ms importantes eran: 1. Necesidad funcional de clasificacin: En el presente, la clasificacin de carretera no es obvia por lo tanto la red de carreteras no es utilizada efectivamente. Esto principalmente es porque la red de carreteras nacionales no estaba establecida y la mayora de carreteras no han sido construidas para propiciar estndares de diseos apropiados. Por ejemplo: Una calle que funcione como carretera arterial algunas veces tiene ms bajos diseos estndares que otra calle local. 2. Desarrollo Urbano: Se espera que el desarrollo del rea metropolitana de Barranquilla sea mediante actividades econmicas en el distrito central y establezcan dos nuevos sub centros en el norte y en el sur. En orden de promover y apoyar estos desarrollos
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econmicos, la red de carreteras debe ser bien concebida no solo dentro de estos centros, sino tambin entre ellos. 3. Desarrollo del Transporte Pblico: De acuerdo con el incremento en la demanda de transporte, la capacidad de transporte del bus debera ser expandida para reorganizar el patrn de la ruta de buses, la frecuencia de servicios y reemplazar estos por buses de alta capacidad. La reorganizacin de la red de la ruta de buses ser hecha para introducir un sistema circulatorio de buses en el distrito central para mejorar varias rutas de buses troncales incluyendo una ruta circunferencial. El bus como transporte, como siempre, tiene el limitante como lo es la capacidad de transporte y de la comodidad de la carretera alrededor de la terminal de buses en el distrito central. Esto es considerado una dificultad drsticamente expandida en espacios dnde se encuentran reas construidas. Un sistema ferroviario por lo tanto es considerado necesario antes o despus en el futuro. Por lo tanto, la construccin de un sistema ferroviario debe ser considerada en este plan maestro para el futuro desarrollo del sistema pblico de transporte. 4. Desarrollo Urbano: En la realizacin del plan maestro de transporte existe una especial consideracin debe ser dada una preservacin y creacin para un mejor desarrollo urbano. Particularmente en Barranquilla en Barranquilla el problema son los arroyos. Cuando llueve muy duro, el trfico en la carretera es afectado significativamente por el agua lluvia, el agua que fluye hacia el Rio Magdalena a lo largo de las carreteras. Para hacer frente a este problema se han tomado muchas contramedidas son propuestas en esta misin. En orden de crear un mejor paisaje, desde la vegetacin la cual es insuficiente en Barranquilla, se deben proporcionar vas de arboles en las calles principales. Cmo el area llena de peatones, como el distrito central, los peatones facilitaran un paseo peatonal, ampliacin de aceras, cruces peatonales, etc. Todo esto debera ser desarrollado. En adicin, las regulaciones de trfico para vehculos pesados relacionados con el area industrial podran ser necesarias para proteger el area CBD llegando a convertirse en una molestia pblica. Con estos primeros 4 aspectos de la poltica bsica de el plan maestro de transorte podemos empezar a determinar que si existe una coherencia lgica de la poltica pues estos artculos nos plantean una movilidad equitativa, sostenible y suficiente. Por ejemplo: En el desarrollo urbano, se observa como una de las prioridades principales para la elaboracin de este plan era el peatn, al cual se le garantiza una calidad de vida en comunidad. Posteriormente en puntos como las carreteras principales, las Semi arterias, las calles colectoras y locales, las
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cules no solo les basta con mejorar la competitividad de la regin sino con complementar algunos de los principios rectores expuestos posteriormente en el plan de desarrollo cmo por ejemplo: Movilidad Sostenible, caracterizada por el cuidado del medio ambiente mediante la optimizacin de sus recursos. Movilidad Pblica: Como establecer el transporte pblico (masivo-colectivo) como eje estructurante del sistema de movilidad. Movilidad Peatonal: Considerando al peatn como actor fundamental del sistema de movilidad. Cabe destacar que estos principios rectores son los que considero que guardan una relacin ms estrecha con el plan maestro de transporte y el plan maestro de movilidad planteado en la actualidad. En la administracin de Bernardo Hoyos como se manifiesta se habla del plan maestro de transporte mencionado anteriormente, pues uno de sus objetivos en materia de movilidad es la integracin vial de los sectores sur con el norte a travs de un adecuado sistema de vas que intercomuniquen y confieran adecuada accesibilidad terrestre a estas dos importantes reas urbanas. De igual manera se busca proveer a la ciudad de un sistema vial que intercomunique las diferentes reas de actividad urbana con las troncales regionales de manera eficaz y sin afectar las zonas internas de la ciudad. 5 Generando una relacin en uno de los tems del artculo 6 llamado objetivo general en el tema de intercambiadores modales, el cual busca el diseo e implementacin de un sistema de intercambiadores modales integrado al sistema de movilidad, que opere como nodos de articulacin fsica y funcional del sistema. 6
Por otra parte, en el plan de desarrollo de Humberto Caiaffa: Barranquilla Unida y Saludable en su captulo estrategias y polticas con relacin a las infraestructuras de desarrollo se propona el brindar apoyo al rea metropolitana 7 para impulsar la realizacin de proyectos metropolitanos de igual forma se buscaba apoyar al sector privado una solucin de transporte masivo para la ciudad, mejorar el sistema de trnsito y transporte distrital y la construccin de puentes peatonales para el fortalecimiento de la seguridad del
5 Tomado de: http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/plan%20desarrollo%201998- 2000.pdf Mayo/8/2013 10:12 PM 6 Decreto 0488 de 2008 7 Vase Anlisis de Resultados Importancia del rea Metropolitana en el PMM.
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peatn 8 . Cada uno de estos elementos recogidos fue de vital importancia para el desarrollo de los principios consagrados y desarrollados en el decreto 0488 de 2008 por medio del cual se adopta el plan maestro de movilidad del distrito de Barranquilla. En la administracin Hoenisberg, se resalta la labor de el transito distrital, que es un instituto descentralizado que tiene como funciones planificar, organizar y controlar todo lo relacionado con el trnsito y transporte de personas, animales, vehculos, as como el transporte de impulsin humana que transitan por las vas pblicas del distrito de Barranquilla. 9 Con el fin de conocer como se haba venido trabajando la movilidad en aos anteriores se expondr una lnea de tiempo dnde sern resaltados los aspectos ms importantes por cada administrador distrital hasta la segunda administracin de Bernardo Hoyos. 1988: Jaime Pumarejo: Recuperacin Espacio Pblico. 1989: Gustavo Certain: Estuvo en la administracin distrital solo 6 meses.
1990- 1991 Miguel Bolvar Acua: No registra obras como alcalde, con el fin de no acarrear demandas posteriores. 1992- 1994: Bernardo Hoyos: Expansin de Servicios Pblicos. Construccin de calles como la 17. 1998-2000: Bernardo Hoyos: No hubo mucha ejecucin en cuanto a infraestructura. 1995- 1997: Edgar George Canalizacin del cao del mercado. 10
8 Plan de Desarrollo de Barranquilla Administracin Humberto Caiaffa 9 Plan de Desarrollo de Barranquilla Administracin Guillermo Hoenisberg 10 Adaptado de: es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Alcaldes_de_Barranquilla y bquilla.blogspot.com/2008/04/alcaldes-de-barranquilla
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Posterior a establecer los aspectos ms importantes en materia de movilidad por parte de cada uno de los administradores, procedemos a conocer la evolucin en cuanto a las entidades que han tenido en su cargo el trnsito y transporte de la ciudad. - Ao 2000: Mediante la resolucin 001955 se reconoci un cambio de denominacin de la Secretaria Municipal de Transportes y Transito de Barranquilla. Por la de Instituto de trnsito y transorte de Barranquilla- Atlntico. - Ao 2005: Cambio de denominacin del Instituto Distrital de trnsito y transporte de Barranquilla por empresa de trnsito y transporte metropolitano de barranquilla: Metrotrnsito. - Ao 2009: Empresa de trnsito y transporte metropolitano de Barranquilla: Metrotransito a Secretaria de Movilidad. Captulo II Diseo Tcnico de la Evaluacin La evaluacin realizada fue la participativa o pluralista la cual busca conocer las percepciones y si estas son un producto de 1amplio dialogo entre los defensores de los criterios diversos. De igual forma rechaza la idea de evaluacin imparcial y objetiva de los resultados de un programa, para centrarse en la importancia de valores y de las opiniones de la pluralidad de actores que tienen que ver con el programa. 11
Al momento de realizar esta evaluacin se tuvieron en cuenta las siguientes tcnicas y herramientas: - Entrevistas a: Concejales: Carlos Rojano, Lao Herrera, Rafael Snchez Anillo y Alfredo Varela. Asesor de transporte Area Metropolitana: Wiliam Llanos Jefe de oficina tcnica Secretaria de Movilidad: ngela Herrera Torres Secretario de Movilidad: Walid David - Encuestas: Esta encuesta cuya muestra fueron 60 personas y fue realizada estratificada.
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- Grupo Focal: Realizado 11 presidentes integrantes de las Juntas de Acciones Comunales de Soledad con el fin de conocer el impacto del Transmetro y su portal en este lugar. Posteriormente, se tendr en cuenta la opinin de Vctor Cantillo, ingeniero civil quin ha trabajado la movilidad en la ciudad. Condicionantes y Limites encontrados en el desarrollo del trabajo 1. El primer condicionante encontrado en el trabajo es la falta de tiempo para su desarrollo en municipios como Soledad, puesto que las personas a quienes se les realiz el Grupo Focal contaban con una disponibilidad horaria diferente a la del evaluador. 2. El segundo condicionante era la realizacin del grupo focal en espacios dedicados a otras actividades de desarrollo profesional. 3. Uno de los limitantes encontrados en el desarrollo de trabajo fueron los recursos de desplazamiento entre Barranquilla y Soledad en dos ocasiones. 4. Otro limitante fue la falta de disponibilidad por parte de el secretario de movilidad del distrito de Barranquilla, quin cancel la cita en dos oportunidades. 5. Condicionamiento: La falta de apropiacin de los ciudadanos en cuanto a conceptos de la movilidad, lo que origina que no se crean actores de la movilidad en algunas ocasiones.
Captulo III Anlisis de los Resultados En este captulo ser dividido en 4 subttulos cuyos nombres sern los siguientes: - 3.1: Cuadro dividido con la metodologa del Grupo Focal y el total de participantes. - 3.2: Cuadro de hallazgos comunes y diferenciales entre los participantes del grupo focal. - 3.3: Resultados de las Encuestas
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- 3.4: Cruce entre los resultados de las encuestas y los resultados de los grupos focales. - 3.5: Hallazgos de las entrevistas a los actores claves.
3.1 Cuadro dividido con la metodologa del Grupo Focal y el total de participantes. Metodologa del Grupo Focal Nmero de Participantes
La forma cmo se realiz el grupo focal fue a travs de una Mesa Redonda dnde se les realizaron preguntas tipo abiertas con relacin al impacto del Transmetro en la vida de los soledeos y el portal de este sistema. Se realizaron un total de 11 preguntas dnde la caracterizacin fue un factor fundamental para el conocimiento de sus opiniones, ya que estas ayudaron a hacer una idea de cmo se encontraba Soledad en cuanto a movilidad y por consecuencia, a una cultura ciudadana originada a partir del Transmetro.
10, Integrantes Presidentes de las Juntas de Accin Comunal de los Barrios de Soledad, organizados por el presidente de ASOCOMUNAL, que es la Asociacin que rene a todas las Juntas de Accin Comunal de Soledad. En este grupo de personas encontramos maestros, abogados, desempleados quienes con sus ocupaciones nos ensean otra ptica que pueden tener las personas ante la movilidad.
3.2: Cuadro de hallazgos comunes y diferenciales entre los participantes del grupo focal Hallazgos Comunes Hallazgos Diferenciales En cuanto a sus ocupaciones muchos Existe un abogado y un gestor en
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son pensionados y comerciantes. Salud Pblica. Para todos la movilidad carece de fluidez, no hay horarios no hay garantas en la dignidad humana, no hay calidad de vida, no hay vas es un bolsillo. La movilidad en soledad debe adoptar medidas para su mejoramiento. La movilidad en Soledad debe generar comunicacin entre los usuarios y transportes de medio ambiente. En este punto llegaron a un acuerdo y no existieron resultados diferenciales. Caracterizacin de los personajes: Franco Castellanos: Regular, Rodeado de Incapaces. No ha llenado las expectativas. Jose Alberto Zapata: Rodeado de incapaces, no hubo autonoma por parte de Zapata, estuvo quin lo mando. Antonio Fernando Castillo: Acabo con Soledad. Rosa Stella Ibez: No hubo administracin.
Para un grupo de personas Jose Alberto Zapata: No fue tan malo, tuvo sus obras.
El medio de transporte ms eficiente para ellos en Soledad es el Motocarro y debe ser legalizado. En este punto llegaron a un acuerdo y no existieron resultados diferenciales.
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El Transmetro ha dignificado a Soledad, le ha trado desarrollo que nunca ha conseguido la administracin municipal. De igual forma en las horas pico cuenta con un servicio ptimo. El transportar de Soledad a el Corredor Universitario haciendo solo una parada es de gran desarrollo, pues son buses modernos. El Transmetro ha sido insuficiente, no genera seguridad alrededor de su portal. Falta generar una cultura de Transmetro para algunos pasajeros. Su opinin del Portal de Soledad en cunto a: - Seguridad: No hay seguridad, falta de policas, de vigilancia privada. - Calidad de vida: Ha trado pavimentacin, sealizacin y acueducto. - Empleo de los Soledeos: No es directamente con el Transmetro, sino con los consorcios. Se ha dado empleo de conductores a las personas que viven en Barrios de Soledad. En cuanto a la calidad de vida el Transmetro no ha colaborado en la calidad de vida, pues estos piensan que los tiempos de los buses no son ptimos como deberan ser. La movilidad en Soledad estaba basada en los motocarros. No haba un desarrollo en las vas. Los peatones no tienen espacio peatonal, no hay planeacin por parte de EDUMAS (Vigilancia de Servicios Estaba basada en el mototaxismo. Los mismos peatones se han encargado de no fomentar espacios dnde estos sean respetados.
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Peatonales)
- 3.3: Resultados de las Encuestas Encuesta sobre la percepcin de la movilidad en Barranquilla. Informe de Resultados En el marco de la elaboracin de un informe tcnico sobre evaluacin participativa de movilidad en Barranquilla se presenta a continuacin los resultados obtenidos a travs de una encuesta de percepcin aplicada a una muestra de esta encuesta son 60 personas, estratificadas la muestra fue hecha a 33 hombres y 27 mujeres, dnde los primeros tuvieron un porcentaje de 55% y las segundas un porcentaje del 45%..
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En esta grfica se decidi conocer una posible relacin entre el Medio de Transporte Utilizado y la cantidad de dinero utilizado diario, con el fin de conocer si las medidas utilizadas por los distintos medios de transporte en cunto a rutas por solo citar una medida han sido relevantes para las personas en cuanto al gasto que estas incurriran al momento de desplazarse entre los distintos medios de transporte. Aqu podemos ver entonces que el medio de transporte ms utilizado es el bus con un promedio de 24 personas y que gastan entre 5.000 y 10.000 por otra parte, el segundo medio de transporte con tan solo 6 personas fue el carro propio, dnde sus dueos establecieron que gastaban entre 5.000, 10.000 e incuso 15.000 pesos. Tabla de contingencia MED TRANSP * $ DIARIO EN TRANS Recuento
$ DIARIO EN TRANS Total No Gasto Dinero Entre 5.000 y 10.000 Entre 10.000 y 15.000 Entre 20.000 y 25.000 MED TRANSP Bus 0 24 3 1 28 Colectivo 0 2 2 1 5 Carro Propio 1 6 4 0 11 Moto 0 1 2 1 4 Transmetro 0 3 0 0 3
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En el siguiente grfico al preguntarse a los encuestados, s se consideraban actores de movilidad del distrito de Barranquilla, encontramos los resultados de esta manera. Un 90% se consideran actores de movilidad, mientras que un 10% restante manifest que no se consideraba actor de movilidad, sus respuestas giraban entorno que al no poseer ninguno de los medios de transporte anteriormente mencionados no los haca parte de la movilidad. En este punto es necesario, establecer medidas de conocimiento para con las personas pues algunas de estas por no tener los medios de transporte no se consideraban actores de movilidad, es decir, hacer consientes a las personas que el tener o no tener vehculos las hace actores de movilidad.
Taxi 0 3 2 4 9 Total 1 39 13 7 60
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Por otra parte se decidi establecer una comparacin entre la calificacin que los encuestados de acuerdo a su ubicacin y a su estrato le otorgaban a la movilidad. Dnde los rangos establecidos para la calificacin de esta eran: 1. Excelente 2. Muy Buena 3. Buena 4. Aceptable 5. Deficiente
Al realizar esta relacin encontramos que para los estudiantes en su mayora la movilidad se encuentra determinada como aceptable, para los profesionales en alguna carrera , las secretarias, los conductores se servicio pblico y los llamados servicios varios la movilidad se encuentra en psimas condiciones dndole una calificacin deficiente. Es de destacar que la calificacin aceptable radica en aspectos como movilizase para asistir a sus lugares
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de estudio y el llegar a tiempo a los mismos, determinando as que si llegan tarde a clase en algunas ocasiones consideran que la movilidad no es tan buena por situaciones de sus medios de transporte, como el trfico encontrado en algunas situaciones, mientras que para otros puede ser aceptable por encontrarse en la situacin de tomar incluso 2 buses para llegar dnde estudian. Tabla de contingencia OCUPACIN- CALIFICACION MOVILIDAD Recuento
En este grfico encontramos que la calificacin de movilidad entregada por parte de las personas que hacen parte de estrato 1, 2 y 4 es deficiente teniendo as la movilidad mucho por hacer para las personas que viven en estos estratos. Por su parte tenemos estratos 3, 5 y 6 quienes determinan que la movilidad es aceptable, entendiendo as, que la movilidad de los mismos no es ni buena, ni mala. Se encuentra en un nivel en el cual deben aplicarse medidas para su fortalecimiento para no llegar a la deficiencia de la misma. En este punto podemos determinar que las personas de estratos 1 y 2 otorgan esta calificacin de movilidad debido a que deben tomar dos (2) e incluso tres (3) medios de transporte para llegar a su lugar de destino. Mientras que para las personas de estrato 3, 5 y 6 la movilidad es aceptable, pues aun utilizando un medio de
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transporte propio o los que le brinda la ciudad, factores como la congestin vehicular no permite que exista un desarrollo ptimo vehicular. Tabla de contingencia Recuento
En este grfico se trabajan las localidades relacionadas con el tiempo de desplazamiento de las personas del lugar dnde viven ubicadas en estas y al lugar dnde trabajan o estudian. Determinando as que las personas que viven en localidades como Riomar y Norte Centro Histrico son las personas que menos se demoran en trasladarse del lugar donde trabajan o estudian al lugar dnde viven, estableciendo tiempos promedios entre 15 y 30 minutos.
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Por otra parte, se establece una relacin similar en la variable del tiempo promedio entre el lugar de trabajo de las personas hacia su vivienda. Aunque se destaca que: Personas que viven en Soledad y la localidad SurOriente su medio de transporte para muchos las motos hacen que tengan un gil desplazamiento a su lugar de trabajo. Para algunas personas el transportarse de su trabajo o lugar de estudios hacia su vivienda, no es el mismo que se tiene de su vivienda hacia su lugar de trabajo
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- 3.4: Cruce entre los resultados de las encuestas y los resultados de grupo focal.
Al establecer posibles relaciones entre las encuestas aplicadas y el grupo focal desarrollado en Soledad encontramos que:
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- Para la muestra encuestada el uso del Transmetro es mnimo, mientras que para los soledeos el Transmetro y el Motocarro son esenciales para su movilidad. - Para los primeros la calificacin de movilidad en Barranquilla depende de los tiempos, para los soledeos la planificacin es clave para el desarrollo de la movilidad. - Al preguntarle internamente a los encuestados el porqu no usaban el Transmetro muchos respondan porque no tena rutas suficientes, al observar las rutas 12 de este en Soledad observamos que en Soledad es amplio el recorrido de este. - Si bien los recorridos del Transmetro en soledad son buenos los tiempos de este en la ciudad y para algunos de los integrantes del grupo focal no cumplen con sus expectativas. - Los gastos que se incurren en el Transmetro son gastos similares a los que incurren las personas que usan medios de transportes similares como este, por ejemplo los buses, colectivos. Teniendo en cuenta las motocicletas. 3.5: Hallazgos de las entrevistas a los actores claves. Para conocer los aspectos ms relevantes en las entrevistas se decidi exponer a los concejales en un cuadro y posteriormente a los actores mencionados. Carlos Rojano Lao Herrera Alfredo Varela Rafael Snchez Para el presidente del concejo la movilidad es definida en trminos de Transportes y Peatones Movilidad es todo lo que se mueve, tiene que ver con el libre desarrollo vehicular, de traccin animal, motociclistas. Movilidad es todo lo que te permite tener y conocer movimiento. Espacios, ambientes donde los ciudadanos transitan se mueven en la ciudad bien sea en bus, moto, bicicleta. Ponindome en la situacin de un ciudadano, establezco que la Barranquilla est muy mal en materia de movilidad debido a su poca Barranquilla a penas est sintiendo los primeros sntomas en materia de un En Barranquilla no hay poltica de movilidad, no hay planeacin. Se ha
12 Vase Anexos Rutas del Transmetro en Soledad
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movilidad est compuesta por aicos como lo establece Roberto Zabaran de Edubar, llena de las mismas calles. infraestructura vial, est compuesta por las mismas calles. caos de la movilidad, no est diseado un transporte pblico, hay una gran demanda en el parque automotor. desarrollado y sigue desarrollndose desordenadamente. Necesidad de verdaderos y fundamentados planes de ordenamiento territorial. Desconozco completamente el Plan Maestro de Movilidad Desconozco el Plan Maestro de Movilidad No lo conozco, se est prometiendo desde el ao 2009 y an no. Al concejo no se ha presentado el Plan Maestro de Movilidad.
- 3.6 Cuadro comparativo y diferencial de opiniones entre ngela Herrera, Walil David y Wiliam Llanos. ngela Herrera: Jefe oficina tcnica Secretaria de Movilidad. Walid David: Secretario de Movilidad del Distrito de Barranquilla. Wiliam Llanos: Asesor de Transporte Area Metropolitana. Los 3 coinciden que el Plan Maestro de Movilidad es un referente para la implementacin de Polticas Pblicas en cada uno de los campos que tiene que ver con la movilidad. Para Llanos, del rea Metropolitana el eje estructurante de la movilidad es el Sistema Integrado de Transporte, sino fuera el transporte pblico. Para Herrera, es el transporte pblico. Para David, ambos son importantes pero resalta la labor del peatn. Llanos y David, sostienen que Barranquilla mantiene 1 congestin. El primero manifiesta que es debido a los cuellos de botella originados por la crisis financiera en la que se encuentra Transmetro. Y el segundo, sostiene que es debido al represamiento
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de carros. La prioridad de los 3 de un Plan Maestro de Movilidad debe ser el transporte pblico, dnde para Llanos es trascendental que se tenga en cuenta el aspecto municipal, es decir, que se tenga en cuenta a Galapa, Soledad, Malambo y Puerto Colombia. El establecer proyectos a corto: 2016 mediano: 2024 y largo plazo: 2036. Son trascendentales para el entendimiento del Plan Maestro de Movilidad.
CAPITULO IV NIVELES DE PARTICIPACION DE UNA POLITICA O PROGRAMA
Nivel Informacin: Destinatarios: Entidades del distrito: Sec de Infraestructura, Sec de Espacio Pblico y Control Urbano. Plaeneacin
Otras Entidades: -rea Metropolitana (Transporte) - Transporte Masivo (Transmetro) Otros Actores: - Transportadores -Conductores de Servicio Pblico -Las Universidades (Temas Investigativos)
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Nivel de Consulta: Constantes retroalimentaciones por parte de las secretaras implicadas. Por parte de los otros actores: Seguimiento constante. Nivel de Colaboracin: Compromiso por parte de los actores: Ejemplo: rea Metropolitana y Transmetro: Transmetro. Conductores, Estudiantes: Colaboracin en la prestacin de SP. Nivel de Toma de Decisiones : Elaboracin de mesas de trabajo con ediles, JAC, Sesiones desconcentradas del Concejo. Generar un Plan Deliberativo