Guia Pgirs

GUI A PARA LA I MPLEMENTACI N DE LA METODOLOG A DE FORMULACI N DE LOS PGI RS
UNIVERSIDAD EL BOSQUE. SANDRA YANET

2005.

1

UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

GUA PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA METODOLOGA DE
FORMULACIN DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS PGIRS , ESTUDIO DE CASO

PRCTICA EMPRESARIAL
REALIZADA EN:
AMBIOTEC LTDA

SANDRA YANET BONIVENTO

DIRECTOR:
SANDRA DEL PILAR FORERO
ING. QUMICA

TUTOR:
DIANA ESPINOSA BULA

BOGOT D.C.
2005

2005.

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FORMULACIN DE LOS PLANES DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS PGIRS , ESTUDIO DE CASO

SANDRA YANET BONIVENTO

UNIVERSIDAD EL BOSQUE
FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL
BOGOT D.C.
2005
2005.

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NOTA DE SALVEDAD DE RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL

La Universidad El Bosque, no se hace responsable de los
conceptos emitidos por los estudiantes en su trabajo, solo
velar por el rigor cientfico, metodolgico y tico del mismo
en aras de la bsqueda de la verdad y la justicia.

2005.

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AGRADECIMIENTOS

La elaboracin de este trabajo cont con la constante colaboracin de los
funcionarios de Ambiotec Ltda., quienes me brindaron su apoyo y
ayudaron a llevar a cabo las labores de esta gua; como tambin la
buena disposicin de la profesora Sandra Forero asesora de este
proyecto, por su paciente orientacin y permanente apoyo. A Dios y a
todos ellos muchas gracias.

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A mis padres quienes en todo momento estuvieron a mi lado a lo largo de este camino, por
la confianza que depositaron en mi, sobretodo por hacerme sentir por encima de todas las
cosas que siempre contar con su apoyo. Los amo.

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TABLA DE CONTENIDO

RESUMEN .................................................................................................................... 8
INTRODUCCIN .......................................................................................................... 9
1 OBJ ETIVOS ......................................................................................................... 10
1.1 OBJ ETIVO GENERAL ......................................................................................... 10
1.2 OBJ ETIVOS ESPECFICOS ................................................................................ 10
2 J USTIFICACIN .................................................................................................. 11
3 ALCANCE ............................................................................................................ 12
4 MARCO TERICO ............................................................................................... 13
4.1 GENERALIDADES ............................................................................................... 13
4.2 MARCO LEGAL ................................................................................................... 15
4.2.1 DEFINICIONES ............................................................................................... 15
4.2.2 RESOLUCIN 1045 DE 2003 ......................................................................... 19
4.2.3 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS ........................................... 20
4.2.4 ORIGEN, CLASIFICACIN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
URBANOS ...................................................................................................... 20
4.2.5 PROPIEDADES FSICAS, QUMICAS Y BIOLGICAS .................................. 22
4.2.6 SISTEMA DE MANEJ O DE RESIDUOS SLIDOS ......................................... 23
4.2.7 GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN COLOMBIA .................................... 25
4.2.8 MODELOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL
MUNDO ........................................................................................................... 26
5 METODOLOGA .................................................................................................. 30
6 RESULTADOS ..................................................................................................... 32
7 ANALISIS DE RESULTADOS .............................................................................. 57
8 CONCLUSIONES ................................................................................................. 58
9 RECOMENDACIONES ........................................................................................ 59
10 BIBLIOGRAFIA .................................................................................................... 60

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INDICE DE TABLAS

Tabla No. 1 Composicin de los Residuos Slidos .................................................... 22
Tabla No. 2 Valores tpicos de la PPC para municipios colombianos de acuerdo al
Nivel de Complejidad del Sistema (NCS) .................................................................... 34
Tabla No. 3 Composicin de Residuos Slidos MUNICIPALES ................................. 36
Tabla no. 4 Distribucin de usuarios del servicio de aseo segn estrato social ......... 39
Tabla No. 5 Caractersticas del Servicio de Recoleccin y Transporte ....................... 40
Tabla No. 6 Descripcin de Micro Rutas ................................................................... 41
Tabla No.7 Informacin Laboral del servicio de Recoleccin y Transporte ............... 43
Tabla No. 8 Descripcin del Servicio de Barrido ......................................................... 47
Tabla No. 9 Descripcin de Rutas de Barrido ............................................................. 48
Tabla No. 10 Composicin de Residuos Recolectados en el Servicio de Barrido ...... 49
Tabla No. 11 Comercializacin de Productos Reciclados y/o Transformados ........... 52
Tabla No.12 Nivel de complejidad de Sistema .......................................................... 51
Tabla No. 13 Proyeccin de la Poblacin de acuerdo con los Horizontes de
Planeacin. ................................................................................................................. 55
Tabla No. 14 Produccin de Residuos de acuerdo con los Horizontes de
Planeacin .................................................................................................................. 56

INDICE DE FIGURAS

Figura No. 1 Composicin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos .......... 31
Figura No. 2 Composicin de Residuos Slidos en el estrato 2 ............................... 37
Figura No. 3 Composicin de residuos slidos en sector Comercial ....................... 37

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RESUMEN

Este documento se desarrolla como una gua para la fcil implementacin de la
metodologa de formulacin de los Planes de Gestin Integral de Residuos Slidos,
adoptada por el gobierno colombiano como una herramienta que describe las actividades
que conforman este proceso. Esta gua pretende mostrar las acciones y principios
fundamentales de la metodologa y la desglosa con una finalidad acadmica,
especficamente en lo relacionado con el marco del Diagnstico Tcnico, Operativo y de
Planeacin definido por el Ministerio de Medio Ambiente y de igual forma lo concerniente a
la elaboracin de las proyecciones de poblacin y de generacin de residuos en una
poblacin promedio de nuestro pas, todo esto con el fin de contribuir en alguna medida en
el mejor desempeo del estudiante y futuro profesional en el tema del manejo de residuos
slidos urbanos.

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INTRODUCCIN

Actualmente la sociedad en la cual vivimos consume una gran diversidad y
cantidad de materiales, adems, luego usarlos los retorna al medio ambiente
de forma indiscriminada. As mismo los materiales utilizados para la
manufactura de los bienes industriales provienen bsicamente de tres fuentes:
materiales vrgenes que se toman del medio, materiales recuperados
(reciclados) por la sociedad y materiales industriales que se reutilizan en el
proceso.
Colombia en su compromiso por proteger y velar por un medio ambiente sano,
ha querido acogerse a los planes y proyectos ya desarrollados en el mundo
para la gestin de los residuos slidos adaptndolos a las condiciones de
nuestro pas, las cuales en la mayora de los casos son muy diferentes.
Atendiendo estas condiciones, en nuestro pas se han querido desarrollar
planes de Gestin para el manejo de los residuos y lograr: minimizarlos en su
generacin, maximizar su aprovechamiento, utilizar eficientemente sistemas de
tratamiento y transformacin y darles una disposicin final adecuada.
Por esta razn los municipios del pas actualmente estn en vas de desarrollar
estos planes, en procura de solventar los problemas generados por el manejo
inadecuado de los residuos slidos.
El presente documento analiza y describe de una forma prctica la utilidad y
aplicabilidad de la metodologa de los PGIRS, presentando una herramienta
educativa de aplicacin en el desarrollo de asignaturas que estn relacionadas
con el tema de los residuos slidos y que logre de una forma fcil la
implementacin de esta metodologa en la formulacin de los Planes de
Gestin.
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1 OBJETIVOS

1.1 OBJETIVO GENERAL

Realizar una gua que ayude a implementar la metodologa propuesta por el
Ministerio de Medio Ambiente para la formulacin de los Planes de Gestin
Integral de Residuos Slidos PGIRS.

1.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

- Conocer la normatividad existente sobre los PGIRS, Manejo de Residuos
Slidos Urbanos y Servicio de Aseo.
- Proporcionar a los estudiantes de la Universidad El Bosque, una
herramienta de informacin sobre los PGIRS, que sirva como consulta
para el desarrollo de la metodologa de formulacin de estos planes.
- Crear una ayuda acadmica que implemente acciones dirigidas al
fortalecimiento de los procesos formativos en nuestra universidad.

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2 JUSTIFICACIN

La realizacin de este estudio de caso, se enfoca hacia la implementacin de la
metodologa le los PGIRS en los municipios de Colombia, dentro del marco del
Diagnstico Tcnico, Operativo y de Planeacin definido en el mismo. En
consecuencia, los resultados que se obtendrn servirn como una gua para el
desarrollo prctico y estudio particular de esta metodologa.

La realizacin de esta gua como herramienta acadmica, proporciona a los
estudiantes y a la universidad principios e informacin til sobre la formulacin
de los Planes de Gestin de Residuos Slidos, dirigida al fortalecimiento y
apoyo de las asignaturas involucradas en este tema.

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3 ALCANCE

La metodologa propuesta por el Ministerio de Medio Ambiente para la
formulacin de los Planes de Gestin de Residuos Slidos PGIRS est
enfocada hacia la descripcin de actividades y la recoleccin de informacin
requerida en el momento de desarrollar el Diagnostico Tcnico, Operativo y de
Planeacin y las proyecciones de poblacin y de residuos; definida por el
Ministerio de Medio Ambiente como una herramienta que permita realizar la
descripcin de la situacin de los municipios en cuanto a la prestacin del
servicio de aseo

En el diagnstico Tcnico, Operativo y de Planeacin se involucra la
informacin y actividades necesarias para lograr mostrar las condiciones
actuales de la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo consideradas
como un elemento esencial de planificacin, para lo cual se necesita describir
las caractersticas tcnicas y operativas de cada uno de los componentes del
servicio y poder as verificar el cumplimiento de la normatividad vigente
estudiada.

Adems se presenta el procedimiento a seguir en el momento de proyectar la
poblacin y los residuos, donde se modela el crecimiento anual bajo diferentes
escenarios, un horizonte de anlisis de 15 aos para la poblacin y de 30 aos
para la generacin de residuos, de acuerdo con los modelos de clculos de
proyeccin, presentes en el RAS-2000, y finalmente, como utilizar esta
informacin para el beneficio del municipio al momento de manejar los residuos
slidos adecuadamente durante los horizontes de planeacin del POT.

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4 MARCO TEORICO

4.1 GENERALIDADES

El desarrollo de cualquier regin viene acompaado de una mayor produccin
de residuos slidos, los cuales si no se controlan y maneja adecuadamente
afectan la salud de la comunidad y tambin sobre el medio ambiente.

Los efectos ambientales ms obvios por el manejo inadecuado de los residuos
estn relacionados con la contaminacin del agua, el suelo y el aire, as como
el deterioro estticos de las ciudades y el paisaje natural.

Dentro de las caractersticas y consecuencias de la produccin de residuos
estn:

Cuando no son devueltos a su lugar de origen no recuperado para
posteriores utilizaciones y ser generados cada vez en mayores
cantidades provoca el agotamiento de los recursos naturales, ya sean
minerales, energticos o productivos tierra agrcola, forestal o masas
de agua.
Debido a la creciente generacin de residuos es prcticamente
imposible su total recogida y tratamiento, ya sea para disminuir su
peligrosidad, reciclarlos o almacenarlos sin riesgo, dado que son
residuos que se generan de forma slida, semislida, liquida, como
partculas o en estado gaseoso.
Como consecuencia de sto y de otras causas, la disposicin sobre el
entorno de las enormes cantidades de residuos que producen daos
irreparables en los ecosistemas.

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Los residuos urbanos a pesar de no encontrarse catalogados como de alta
peligrosidad, son los que mas atencin reciben, quizs por ser los mas
cercanos a la comunidad y son los que la ciudadana est acostumbrada a que
sean recogidos, dispuestos e incluso recuperados.

Las sociedades modernas han identificado claramente la interrelacin existente
entre acumulacin de Residuos Slidos Urbanos y la generacin de riesgos a
la salud pblica, as como la necesidad de proveer medios seguros de
recoleccin y disposicin de residuos especialmente de carcter putrescible,
para el control de roedores y moscas y vectores de enfermedades de carcter
epidmico. En nuestro medio nacional, las autoridades sanitarias, con el
Ministerio de Salud a la cabeza, las gobernaciones y los municipios, han
promovido en las ltimas tres dcadas, a partir de la expedicin del Decreto
2811 de 1974, el adecuado almacenamiento, recoleccin y disposicin de los
Residuos Slidos Urbanos, teniendo en cuenta que las ratas, moscas y otros
transmisores de enfermedades, se reproducen en sistemas no controlados.

Los problemas ms frecuentes de manejo inadecuado de Residuos Slidos en
nuestro pas son los siguientes:

Generacin creciente de los residuos.
Prdida del potencial de utilizacin de los residuos.
Gestin parcial de los residuos sin considerar el impacto ambiental
posterior a su recoleccin y transporte.
Prcticas inadecuadas de disposicin final en relacin con localizacin,
construccin y operacin.
Ausencia de conocimiento sobre la magnitud del problema.
Bajo desarrollo institucional del sector.
Falta educacin y participacin ciudadana en el manejo ambiental de
residuos.

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4.2 MARCO LEGAL

4.2.1 DEFINICIONES
1

Aprovechamiento. Es el proceso mediante el cual, a travs de un manejo
integral de los residuos slidos, los materiales recuperados se reincorporan al
ciclo econmico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilizacin, el
reciclaje, la incineracin con fines de generacin de energa, el compostaje o
cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales y/o
econmicos.

Barrido y limpieza. Es el conjunto de actividades tendientes a dejar las
reas pblicas libres de todo residuo slido esparcido o acumulado.

Barrido y limpieza manual. Es la labor realizada mediante el uso de fuerza
humana y elementos manuales, la cual comprende el barrido para que las
reas pblicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los
bordes del andn y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser
removido manualmente.

Barrido y limpieza mecnica. Es la labor realizada mediante el uso de
equipos mecnicos. Se incluye la aspiracin y/o el lavado de reas pblicas.

Eliminacin. Es cualquiera de las operaciones que pueden conducir a la
disposicin final o a la recuperacin de recursos, al reciclaje, a la regeneracin,
al compostaje, la reutilizacin directa y a otros usos.

Frecuencia del servicio. Es el nmero de veces por semana que se presta
el servicio de aseo a un usuario.

1
Decreto 1713 de 2002 Ministerio de Medio Ambiente. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, Ley 632 de 2000
y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y el Decreto 2811 de 1974 y la Ley 99
de 1993 en relacin con la Gestin Integral de Residuos Slidos.
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Generador o productor. Persona que produce residuos slidos y es usuario
del servicio.

Gestin integral de residuos slidos. Es el conjunto de operaciones y
disposiciones encaminadas a dar a los residuos producidos el destino ms
adecuado desde el punto de vista ambiental, de acuerdo con sus
caractersticas, volumen, procedencia, costos, tratamiento, posibilidades de
recuperacin, aprovechamiento, comercializacin y disposicin final.

Macro ruta. Es la divisin geogrfica de una ciudad, poblacin o zona para
la distribucin de los recursos y equipos a fin de optimizar el servicio.

Manejo. Es el conjunto de actividades que se realizan desde la generacin
hasta la eliminacin del residuo o desecho slido. Comprende las actividades
de separacin en la fuente, presentacin, recoleccin, transporte,
almacenamiento, tratamiento y/o la eliminacin de los residuos o desechos
slidos

Micro ruta. Es la descripcin detallada a nivel de las calles y manzanas del
trayecto de un vehculo o cuadrilla, para la prestacin del servicio de
recoleccin o del barrido manual o mecnico, dentro del mbito de una
frecuencia predeterminada.

Pequeos generadores o productores. Es todo usuario no residencial que
genera residuos slidos en volumen menor a un metro cbico mensual.

Presentacin: Es la actividad del usuario de envasar, empacar e identificar
todo tipo de residuos slidos para su almacenamiento y posterior entrega a la
entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final.
2005.

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Reciclaje. Es el proceso mediante el cual se aprovechan y transforman los
residuos slidos recuperados y se devuelve a los materiales su potencialidad
de reincorporacin como materia prima para la fabricacin de nuevos
productos. El reciclaje puede constar de varias etapas: procesos de tecnologas
limpias, reconversin industrial, separacin, recoleccin selectiva acopio,
reutilizacin, transformacin y comercializacin.

Recoleccin. Es la accin y efecto de recoger y retirar los residuos slidos
de uno o varios generadores efectuada por la persona prestadora del servicio.

Recuperacin. Es la accin que permite seleccionar y retirar los residuos
slidos que pueden someterse a un nuevo proceso de aprovechamiento, para
convertirlos en materia prima til en la fabricacin de nuevos productos.

Relleno sanitario. Es el lugar tcnicamente seleccionado, diseado y
operado para la disposicin final controlada de los residuos slidos, sin causar
peligro, dao o riesgo a la salud pblica, minimizando y controlando los
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniera, para la confinacin y
aislamiento de los residuos slidos en un rea mnima, con compactacin de
residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y
cobertura final.

Residuo o desecho peligroso. Es aquel que por sus caractersticas
infecciosas, txicas, explosivas, corrosivas, inflamables, voltiles, combustibles,
radiactivas o reactivas puedan causar riesgo a la salud humana o deteriorar la
calidad ambiental hasta niveles que causen riesgo a la salud humana. Tambin
son residuos peligrosos aquellos que sin serlo en su forma original se
transforman por procesos naturales en residuos peligrosos. As mismo, se
consideran residuos peligrosos los envases, empaques y embalajes que hayan
estado en contacto con ellos.

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Residuo slido o desecho. Es cualquier objeto, material, sustancia o
elemento slido resultante del consumo o uso de un bien en actividades
domsticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios, que el
generador abandona, rechaza o entrega y que es susceptible de
aprovechamiento o transformacin en un nuevo bien, con valor econmico o de
disposicin final. Los residuos slidos se dividen en aprovechables y no
aprovechables. Igualmente, se consideran como residuos slidos aquellos
provenientes del barrido de reas pblicas.

Reutilizacin. Es la prolongacin y adecuacin de la vida til de los residuos
slidos recuperados y que mediante procesos, operaciones o tcnicas
devuelven a los materiales su posibilidad de utilizacin en su funcin original o
en alguna relacionada, sin que para ello requieran procesos adicionales de
transformacin.

Separacin en la fuente. Es la clasificacin de los residuos slidos en el
sitio donde se generan para su posterior recuperacin.

Servicio ordinario de aseo. Es la modalidad de prestacin de servicio
pblico domiciliario de aseo para residuos slidos de origen residencial y para
otros residuos que pueden ser manejados de acuerdo con la capacidad de la
persona prestadora del servicio de aseo y que no corresponden a ninguno de
los tipos de servicios definidos como especiales. Est compuesto por la
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los
residuos slidos originados por estas actividades.
Tambin comprende este servicio las actividades de barrido y limpieza de vas
y reas pblicas y la recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento, y
disposicin final de los residuos slidos originados por estas actividades.

Servicio pblico domiciliario de aseo. Es el servicio definido como servicio
ordinario por este decreto.

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Suscriptor. Es la persona natural o jurdica con la cual la persona
prestadora del servicio de aseo ha celebrado un contrato de condiciones
uniformes de servicios Tratamiento. Es el conjunto de operaciones, procesos o
tcnicas mediante los cuales se modifican las caractersticas de los residuos
slidos incrementando sus posibilidades de reutilizacin o para minimizar los
impactos ambientales y los riesgos para la salud humana.

Usuario residencial. Es la persona natural o jurdica que produce residuos
slidos derivados de la actividad residencial privada o familiar, y se beneficia
con la prestacin del servicio de aseo. Se considera como servicio de aseo
residencial el prestado a aquellos locales que ocupen menos de veinte (20)
metros cuadrados de rea, exceptuando los que produzcan ms de un metro
cbico de residuos slidos al mes.

Usuario no residencial. Es la persona natural o jurdica que produce
residuos slidos derivados de la actividad comercial, industrial o de servicios, y
otros no clasificados como residenciales y se beneficia con la prestacin del
servicio de aseo.

Los PGIRS se desarrollaran de acuerdo con los planes de ordenamiento
territorial y a sus horizontes de planificacin, y deber contener un diagnstico
enfocado en las condiciones actuales tcnicas, financieras institucionales,
ambientales, de la entidad territorial en relacin con la generacin y manejo de
los residuos producidos; identificacin de alternativas; determinacin de
objetivos y metas; plan de contingencia.

4.2.2 RESOLUCIN 1045 DE 2003

Por el cual se adopta la metodologa para la elaboracin del PGIRS, el cual
debe realizarse a partir de un diagnstico integral inicial, de la evaluacin de
la situacin actual para encontrar las debilidades y fortalezas, de la
2005.

20
identificacin de los escenarios futuros, del diseo y puesta en marcha de
programas, proyectos y actividades organizadas en un plan de accin de corto,
mediano y largo plazo.

Plan de Gestin de residuos Slidos, PGIRS. Conjunto ordenado de
objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente
territorial para la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de
Gestin Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un
perodo determinado, basndose en un diagnstico inicial en su proyeccin
hacia el futuro y en un Plan Financiero Viable que permitan garantizar el
mejoramiento continuo de la prestacin del servicio de aseo, evaluado a travs
de la medicin de los resultados.

Esta metodologa tiene como propsito definir los principales elementos que
deben ser considerados en la elaboracin del PGIRS

4.2.3 GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS

Segn el texto de Gerard Kiely, lo prioritario en una poltica de gestin de
residuos es la reduccin de la cantidad de residuos. Esto implica que la
industria, el comercio, la agricultura y las viviendas promuevan las buenas
prcticas de utilizacin en vas de la minimizacin, incentivndolos a la
reutilizacin y el reciclaje, para luego llegar a la transformacin y el vertido,
siendo este la ltima opcin de disposicin final, el cual es til solo para el 20%
de los residuos slidos urbanos.
4.2.4 ORIGEN, CLASIFICACIN Y COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS
SLIDOS URBANOS

Los residuos slidos urbanos se componen de los residuos de tipo domstico,
comercial y alguno de tipo industrial no peligros o recogidos por las autoridades
pblicas o privadas. (KIELY, Gerard. INGENIERA AMBIENTAL Fundamentos,
2005.

21
Entornos, Tecnologas y Sistemas de Gestin. Pg. 851).

Se clasifican en:
2
Urbanos

o Residenciales
o Comerciales
o Institucionales
Industriales
Peligrosos
o Txicos
o Explosivos
o Inflamables
o Radiactivos
o Patgenos
Agrcolas

Los Residuos Slidos Municipales se componen principalmente de material
inorgnico y orgnico, como se encuentra descrito en la Tabla No. 1.

2
PINEDA Samuel Ignacio. MANEJ O Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS. 1998
2005.

22
TABLA NO. 1 COMPOSICIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS

Fuente: KIELY, Gerard. INGENIERA AMBIENTAL Fundamentos, Entornos,
Tecnologas y Sistemas de Gestin.1999

4.2.5 PROPIEDADES FSICAS, QUMICAS Y BIOLGICAS
3

4.2.5.1 Fsicas:
Las caractersticas fsicas ms importantes de los RSU incluyen: peso
especfico. Contenido de humedad, tamao de partcula, y distribucin del
tamao.

3
TCHOBANOGLOUS George, THEISEN Hilary, VIGIL Samuel. GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS.
1994
COMPOSICIN
GENERAL
COMPOSICIN
TPICA
COMPOSICIN ESPECFICA
Orgnica
Alimentos
putrescibles
Alimentos, Vegetales
Papel y cartn Papel, Cartn
Plsticos
PET, HDPE, PVC, LDPE, PP,
PS, otros.
Telas / ropa
Productos textiles, alfombras,
goma, pieles.
Residuos de J ardn Restos de jardn
Madera Madera
Restos orgnicos Huesos
Inorgnica
Metales
Latas, metales ferrosos,
aluminio, metales no ferrosos.
Vidrio Incoloros, coloreados
Suciedad
Tierra, cenizas, piedras,
ladrillos
No clasificados Objetos voluminosos
2005.

23
4.2.5.2 Qumicas:
La informacin sobre la composicin qumica de los componentes que
conforman los RSU es importante para evaluar las opciones de procesamiento
y recuperacin. Dependiendo de su disposicin final (incineracin, compostaje,
etc.), se hacen los siguientes anlisis:

- Anlisis fsico
- Punto de ebullicin
- Anlisis elemental
- Contenido energtico.

4.2.5.3 Biolgicas

- Biodegradabilidad de los componentes
- Produccin de olores
- Reproduccin de moscas

4.2.6 SISTEMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
4
Bsicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro sub
sistemas:

a) Generacin: Cualquier persona u organizacin cuya accin cause la
transformacin de un material en un residuo. Una organizacin
usualmente se vuelve generadora cuando su proceso genera un residuo,
o cuando lo derrama o cuando no utiliza mas un material.
b) Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede
transformarse en generador si el vehculo que transporta derrama su
carga, o si cruza los limites internacionales (en el caso de residuos

4
www.fortunecity.es/expertos/profesor/171/residuos.html
2005.

24
peligrosos), o si acumula lodos u otros residuos del material
transportado.
c) Tratamiento y disposicin: El tratamiento incluye la seleccin y
aplicacin de tecnologas apropiadas para el control y tratamiento de los
residuos peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposicin la
alternativa comnmente ms utilizada es el relleno sanitario.
d) Control y supervisin: Este subsistema se relaciona fundamentalmente
con el control efectivo de los otros tres subsistemas.
Dentro del proceso de manejo y disposicin de los residuos slidos urbanos
existen una serie de procesos:
5

1. Barrido de calles y reas pblicas: el cual puede ser manual o mecnico.
2. Recoleccin y transporte de residuos: donde se tiene en cuenta el
tamao de la poblacin, caracterstica viales y urbansticas, distancia del
sitio de disposicin final, estado de las vas, frecuencia y horario de
recoleccin, conciencia y colaboracin ciudadana, lugares y formas de
presentacin de los residuos, separacin en la fuente, tipo de vehculo
recolector.
3. Estaciones de transferencia: sitios en los cuales se hace una descarga
y almacenamiento transitorio de los residuos cuando los sitios de
disposicin se encuentran muy alejados de la ciudad o estas son muy
grandes, luego son transportados en vehculos de mayor capacidad
hacia el sitio de disposicin final.
4. Incineracin y rellenos sanitarios: son dos opciones distintas de
disposicin final, son las ms utilizadas, sin embargo, no son las opimas
el cuanto los problemas ambientales generados por los residuos slidos.

5
PINEDA Samuel Ignacio. MANEJ O Y DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS URBANOS. ACODAL. Bogot 1998.

2005.

25
Adicionalmente cuando hay actividades de separacin de residuos desde el
origen se pueden incluir los procesos de compostaje, reciclaje, reutilizacin y
transformacin de los residuos. Estas son actividades de aprovechamiento y
tratamiento incluidas en Diagnstico tcnico y operativo de la metodologa de
elaboracin de los PGIRS.

4.2.7 GESTIN DE RESIDUOS SLIDOS EN COLOMBIA

Debido al proceso de urbanizacin que han tenido las reas urbanas (las
cuales han pasado de concentrar 30% por ciento de la poblacin total del pas
a concentrar 70 por ciento en los ltimos 40 aos), el incremento en la
generacin de residuos, su prdida de potencial de utilizacin debido a que se
manipulan en forma indiscriminada residuos orgnicos e inorgnicos, su
gestin parcial sin considerar lo que sucede en la disposicin final (botaderos a
cielo abierto, disposicin en fuentes de agua, entre otros), la falta
desconocimiento sobre el problema ambiental que se ocasiona, el bajo
desarrollo institucional del sector y la falta de cultura ciudadana son factores
que agravan la situacin ambiental y sanitaria ocasionada por el manejo
inadecuado de los residuos.
6

Por todas estas razones se han desarrollado proyectos de Gestin de Residuos
Slidos que ayuden a minimizar los problemas derivados del mal manejo de los
residuos en los pases y ciudades del mundo, trabajando desde lo mas
pequeo que son las regiones y municipios de nuestro pas.

La GIRS incluye varias etapas jerrquicamente definidas: reduccin en el
origen, aprovechamiento y valorizacin de materiales orgnicos e inorgnicos,
tratamiento y transformacin para reducir volumen y peligrosidad y disposicin

6
Ministerio De Medio Ambiente. Gua Prctica de Formulacin de Proyectos de Gestin de Residuos Slidos (GIRS). Bogot,
Colombia. 2002. Esta gua pretende garantizar la adecuada formulacin de proyectos, en trminos de que la solucin tecnolgica
planteada, de respuesta a la capacidad financiera, socioeconmica e institucional de los municipios para administrar, operar y
mantener el proyecto en el tiempo, la gua orienta a las administraciones municipales en la formulacin de proyectos bajo los
principios de la Poltica para Gestin Integral de Residuos, buscando que sean sostenibles y que los esfuerzos econmicos realizados
se vean reflejados en el mejoramiento ambiental y de la calidad de vida de la comunidad.

2005.

26
final controlada. La fraccin aprovechable de los residuos slidos, tanto
orgnicos como inorgnicos, se disponen en sitios inadecuados, generando los
problemas ambientales ya conocidos sobre el recurso hdrico, el suelo, el aire y
el paisaje y estn perdiendo su valor econmico, ya sea porque quedan
abandonados definitivamente en estos sitios o porque cuando son recuperados
para reintegrarlos al ciclo productivo ya han perdido un alto porcentaje de su
valor real, por haber estado mezclados y contaminados con los dems
residuos, debido a que no se ejerce la separacin en la fuente.

Por lo anterior, es fundamental para lograr la viabilidad en el aprovechamiento
y valorizacin de materiales recuperables, que se disee e implemente en cada
municipio, una gestin diferencial (independiente) de los residuos slidos
peligrosos y no peligrosos y de los aprovechables y no aprovechables.

4.2.8 MODELOS DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL
MUNDO

4.2.8.1 Costa Rica
7
Desde 1991 la FUNDACION CENTRO DE PRODUCTIVIDAD NACIONAL
(CEPRONA), ha desarrollado exitosamente diversas actividades de gestin
integral de los desechos slidos mediante el desarrollo de Proyectos,
Capacitaciones y Consultoras. Nuestra experiencia en el tema del reciclaje se
inicia en el perodo 1991-1995 cuando CEPRONA desarrolla con xito el primer
Plan Piloto de reciclaje comunitario en Costa Rica demostrando que la
poblacin s est preparada para cambiar de actitud hacia la solucin de este
grave problema que nos afecta a todos. CEPRONA adems es miembro activo
de la
:
RED PANAMERICANA DE MANEJ O AMBIENTAL DE RESIDUOS
(REPAMAR) que integra a nueve pases latinoamericanos, incluyendo Costa
Rica. REPAMAR est adscrito a la OPS (Organizacin Panamericana de la

7
http://www.ceprona.org/solidos.htm
2005.

27
Salud) y al Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria (CEPIS) con sede en
Lima, Per.
Dicho proceso se desarrolla de acuerdo a los siguientes lineamientos:
Diagnstico De Los Desechos Slidos: Elaboracin de instrumentos de
evaluacin Recopilacin y sistematizacin de la informacin Verificacin de
cantidades de desechos generados. Adems el anlisis de la recoleccin,
transporte, posibilidades de reciclaje y disposicin final Anlisis fsico-qumico
de los desechos del cantn
Gestin Administrativa De Los Desechos Slidos: Elaboracin de un
Cronogramas de trabajo Aplicacin de la Estadstica y Evaluacin de
resultados Elaboracin de reglamentos para el Manejo Integral de los
Desechos Slidos Diseo y fortalecimiento de mecanismos de gestin
municipal (interno y externo).
Sensibilizacin Y Capacitacin De La Poblacin: Realizacin de un Taller
Comunitario de Manejo Integral de los Desechos slidos con una duracin de 6
horas dirigido a: Concejo Municipal, funcionarios municipales, sector educativo,
sector empresarial y organizaciones no-gubernamentales del cantn. Con una
metodologa participativa se desarrolla un taller dinmico para integrar la
opinin y sugerencias de los asistentes de tal forma que se obtiene un primer
Plan Estratgico de desechos slidos, tomando en cuenta toda la informacin
disponible y actualizada.
Informacin General Para La Poblacin: Diseo y elaboracin de folletos,
afiches, panfletos y volantes para informar a la poblacin sobre los cambios de
hbitos y valores con respecto a la basura y la separacin o reciclaje de ciertos
materiales tiles tales como: papel, vidrio, plsticos y aluminio desde el hogar,
lugar de estudio o trabajo.
Recoleccin Y Transporte: Diseo y programacin de rutas de recoleccin de
los desechos slidos reciclables. Revisin de los actuales vehculos de
recoleccin del cantn.
2005.

28
Clasificacin, Empaque Y Comercializacin: Ubicacin y diseo de los
centros de acopio idneos para el cantn Diseo de formularios de control de
materiales Bsqueda de tecnologa apropiada y recomendaciones tcnicas
Identificacin de los mercados para cada material reciclable.
Bsqueda de patrocinadores y financiamiento para el proyecto
4.2.8.2 Isla La Palma (Archipilago Islas Canarias)
8
Contenidos del Plan:

El Plan se divide en dos partes:
Anlisis de la situacin presente
Propuesta de actuaciones
Anlisis De La Situacin Actual:
Esta primera parte consiste en la elaboracin exhaustiva del CENSO DE
RESIDUOS SLIDOS que se generan en las islas: urbanos y asimilados a
urbanos, industriales, agrcolas, ganaderos y forestales. Se identifican las
fuentes de residuos, cantidades y calidades de los mismos (analtica), grado de
aprovechamiento actual y potencial, sistema de gestin (incluidos los costes),
impactos ambientales que generan e instalaciones existentes.
Los residuos slidos urbanos se analizan pormenorizadamente en cantidad y
calidad, realizndose pesadas y anlisis de composicin cualitativa de los
residuos de cada municipio, distinguindose entre zonas residenciales
(divididas por barrios) y rurales, establecindose tambin el criterio de zona
comercial y turstica en algunos casos.
Se separan y analizan 11 componentes de la bolsa de basura, igualmente se
estudian los sistemas de recogida y tratamiento (incineracin y vertido), los
costes detallados y la calidad del servicio.

8
www.insula.org/islands/acciones.htm
2005.

29
4.2.8.3 Mxico
9
Se realiza de acuerdo un plan financiero viable a largo, mediano y corto plazo
para evaluar la inversin, luego se evala de la situacin actual, se identifican
los problemas ambientales y de salud, para luego hacer propuestas de
solucin que cumplan y hagan cumplir la legislacin existente sobre el manejo
de residuos slidos en el pas. Seguido a esto una evaluacin tcnica de las
condiciones del servicio de aseo y generacin de residuos slidos para estudiar
la factibilidad de las propuestas.

9
http://www.cocef.org/aproyectos/Matamoros_Etapa%20II.htm
2005.

30

5 METODOLOGA

Esta gua estudia la metodologa de formulacin de los PGIRS y desarrolla una
serie de actividades as:

1. Estudio de la normatividad existente.
2. Anlisis de implementacin de la metodologa de formulacin de los
PGIRS, por medio de su estudio, as como de la observacin de cada
una de la actividades propuestas en ella para el desarrollo del
documento solicitado.
3. Definicin de actividades a incluir, para la obtencin de informacin que
articule el documento de formulacin.
4. Inclusin de datos, estudio de caso, a partir de informacin del Plan de
Gestin de Residuos Slidos realizado en la practica empresarial.

En la metodologa para la elaboracin del PGIRS estn descritos los pasos a
seguir para la recopilacin de la informacin necesaria en cada componente de
acuerdo al Grfico No.1.

2005.

31
FIGURA NO. 1 COMPOSICIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS
SLIDOS

Componentes estudiados
en la gua.
PLAN DE GESTIN INTEGRAL DE
RESIDUOS SLIDOS
PRESENTACION DE RESIDUOS
TRATAMIENTO Y/O
APROVECHAMIENTO
PRESTACIN DEL SERVICIO EN
EL REA RURAL
RESIDUOS ESPECIALES
DISPOSICIN FINAL
BARRIDO Y LIMPIEZA
RECOLECCIN Y TRANSPORTE
CONCILIACIN DE OBJ ETIVOS Y
METAS GENERALES CON LAS
POLITICAS NACIONALES
DIAGNSTICO SOCIO
ECONMICO
DIAGNSTICO AMBIENTAL
DIAGNSTICO GENERAL
DIAGNSTICO TCNICO,
OPERATIVO Y DE PLANEACIN
DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
ANLISIS BRECHA
DIAGNOSTICO COMERCIAL
DIAGNSTICO FIANCIERO
ECONOMICO
DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO
PROYECCIONES
OBJ ETIVOS Y METAS
GENERALES
OBJ ETIVOS Y METAS
ESPECFICAS
ESTRUCTURACION DEL PLAN
FORMULACIN DE
ALTERNATIVAS
PLAN DE CONTINGENCIAS
SEGUIMIENTO Y CONTROL
INTEGRACIN DEL PLAN
2005.

32

6 RESULTADOS

FORMULACIN DE LOS PGIRS EN EL MARCO DEL DIAGNSTICO
TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN Y LAS PROYECCIONES DE
POBLACIN Y DE GENERACIN DE RESIDUOS

El presente documento est presentado de acuerdo con la metodologa exigida
por el gobierno para el desarrollo de la formulacin de los planes, y con base a
informacin recogida en campo.

Esta gua indica las actividades que se deben realizar para lograr la recoleccin
de la informacin para la elaboracin del documento, detalles y
recomendaciones a la hora de llevar a cabo el proceso de formulacin.

Es importante destacar que en este diagnstico solo se tiene en cuenta la
situacin actual de el lugar a estudio, las recomendaciones, errores en el
servicio y dems inconsistencias que tengan que ver con la operacin del
servicio, se realizan en otra fase del proceso de formulacin, en esta etapa solo
se describe lo que esta sucediendo y se indica en cada uno de los tems esa
situacin, sea ideal o no en el proceso de Gestin Integral de Residuos Slidos.

Para este caso se estudia de forma general con el fin de tener un ejemplo real,
un municipio en Colombia con las siguientes caractersticas:

Poblacin: 82.000 habitantes, 60.000 en el rea urbana.
Altura sobre el nivel del mar: 1000 m
Precipitacin anual: 1500 mm al ao
Temperatura promedio: 19C
Produccin per cpita: 0.36 kg/hab-da
2005.

33
1. DIAGNSTICO TCNICO, OPERATIVO Y DE PLANEACIN

Describe las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico domiciliario
de aseo que debern ser consideradas como un elemento esencial de
planificacin, para lo cual se deber hacer una descripcin de las
caractersticas tcnicas y operativas de cada uno de los componentes del
servicio y determinar el cumplimiento de la normativa vigente, en especial del
Decreto 1713 de 2002.
10

1.1 Presentacin de los residuos slidos

Cantidad total de residuos slidos recolectados al mes, expresada en
toneladas/mes (RSR), Produccin mensual de residuos por usuario, expresada
en toneladas por usuario al mes y Cantidad total de residuos slidos generados
en el municipio, expresada en toneladas por mes.

La cantidad de residuos producidos por el municipio es un dato que
debe estar registrado por la empresa prestadora del servicio de aseo, o por
el operador del relleno sanitario si se trata de dos entidades diferentes las
que prestan el servicio.
La produccin mensual por usuario se determina de acuerdo con el total
de residuos producidos en un mes y el nmero de usuarios del servicio.

Caracterizacin fsica y qumica de residuos slidos, de acuerdo con lo
establecido en el numeral F.1.4 del RAS-2000, indicando: Residuos Slidos
Orgnicos (RSO) producidos: cantidad de residuos slidos orgnicos
producidos (% peso respecto a la cantidad total de residuos), y Residuos
Slidos Inorgnicos (RSI) producidos: Cantidad de residuos slidos inorgnicos
producidos (% peso respecto a la cantidad total de residuos), discriminar por

10
Ministerio de Medio Ambiente. METODOLOGA PARA LA ELABORACIN DEL PLAN DE GESTIN INTEGRAL
DE RESIDUOS SLIDOS. 2003
2005.

34
tipo de residuos (vidrio, metal, plstico, etc.). Se sugiere realizar la
caracterizacin de los residuos por estrato socioeconmico.

De acuerdo con el numeral F.1.4 del RAS-2000 que trata sobre procedimiento
particular para el desarrollo de sistemas de aseo urbano se deben tener en
cuenta los siguientes puntos:
1. Seleccin del si stema

La seleccin de un sistema de aseo urbano debe tener en consideracin las siguientes
variables:

1. Proyeccin de la poblacin.
2. Produccin per cpita.
3. Caracterizacin de los residuos slidos.
4. Composicin de los residuos.
5. Determinacin del peso volumtrico de los residuos.

2. Clculo de la produccin per capita

Puede utilizarse cualquier mtodo tcnicamente vlido, ya sea recomendado por el Instituto
Colombiano de Normas Tcnicas o estndares internacionales, para determinarla. Sea cual
fuere el mtodo escogido ste debe considerar al menos las siguientes variables:

1. Cantidad de residuos generados por da
2. Nmero de habitantes en el sector de estudio.

Si el objetivo es determinar la produccin de desechos slidos generados en la fuente la toma
puede realizarse de las viviendas del sector. Si el objetivo es optimizar el sistema de transporte
y recoleccin existente la toma puede realizarse de los desechos slidos contenidos en el
vehculo recolector. En este caso la unidad de expresin es kg/(hab.dia), aunque pueden
utilizarse unidades equivalentes.

Valores tpicos de la produccin per cpita

A nivel de prediseo del sistema deben considerarse los rangos que se muestran en la Tabla
No. 2 valores tpicos de la PPC, si no se ha realizado un estudio de la produccin per cpita.

TABLA NO. 2 VALORES TPICOS DE LA PPC PARA MUNICIPIOS COLOMBIANOS DE
ACUERDO AL NIVEL DE COMPLEJIDAD DEL SISTEMA (NCS)

Nivel de compl ejidad Valor Mnimo Valor Mximo Valor Promedio
Bajo 0.30 0.75 0.45
Medio 0.30 0.95 0.45
Medio Alto 0.30 1.00 0.53
Alto 0.44 1.10 0.79

En caso de ampliaciones de los sistemas de aseo urbano existentes, la produccin per cpita
debe fijarse con base en el anlisis de los datos de produccin. Los datos de produccin per
cpita de un sistema de aseo debern registrarse anualmente, con el objetivo de verificar la
eficiencia del servicio y, en caso de deficiencias, tomar medidas correctivas. Los municipios o
asociaciones de stos, que tengan un sistema de pesaje, como el que debe haber en todo
2005.

35
relleno sanitario estacin de transferencia, debern llevar una estadstica diaria con el peso
de los residuos slidos y la cantidad de vehculos. Esto con el objetivo de calcular tasas
anuales de generacin de basuras per cpita.

3. Composicin de los residuos slidos

Todos los niveles de complejidad del sistema deben determinar la composicin de sus residuos
slidos de acuerdo con los esquemas de clasificacin:

Esquema de clasificacin segn la composicin fsica:

Los residuos slidos deben clasificarse, al menos, de acuerdo con el siguiente esquema:

1. Residuos de comida y jardn
2. Productos de papel
3. Productos de cartn
4. Plstico
5. Caucho y cuero
6. Textiles
7. Madera
8. Productos metlicos
9. Vidrio
10. Productos cermicos, ceniza, rocas y escombros
11. Huesos
12. Otros

Esquema de clasificacin segn la procedencia de los residuos slidos Los residuos
slidos deben clasificarse, al menos, de acuerdo con el siguiente esquema:

1. Residenciales
2. Industriales
3. Institucionales
4. Hospitalarios
5. De barrido

Se hace un anlisis de residuos producidos por el municipio de acuerdo
con el mtodo de cuarteo, en donde se toma una muestra, se homogeniza y
divide en cuatro partes, se toman dos y se hace la descripcin de los
residuos de acuerdo a sus caractersticas: Residuos de comida, papel y
cartn, plstico, textiles, goma, cuero, residuos de jardn, madera, vidrio,
latas, suciedades, cenizas y otros. En el momento en que ya se encuentre
clasificados los residuos, se pesan y comparan con el peso de toda la
carga, y se saca el porcentaje de participacin de estos dentro del total.
Cabe destacar que para que el proceso de caracterizacin arroje mejores
resultados seria ideal identificar los sectores, es decir, se debe hacer una
caracterizacin de residuos en el sector institucional, residencial, parques,
industria, zonas comerciales, para que exista una buena descripcin e
2005.

36
identificacin de los residuos producidos por el municipio del municipio. Es
necesario realizar este procedimiento por lo menos tres veces en das y
situaciones diferentes, teniendo en cuenta que si el muestreo se hace un
da lunes, el fin de semana anterior no se hayan realizado en el municipio
para que los datos sean mas certeros

En el caso de nuestro municipio de estudio, se han manejado los
datos de caracterizacin de residuos, identificando los estratos y la
cantidad de kilogramos producidos en el municipio de acuerdo con la
muestra tomada para el anlisis de la generacin de residuos, la
descripcin de cada uno se hizo de acuerdo con los datos de
caracterizacin y ponderados a cada sector teniendo en cuenta el
numero de usuarios, dato suministrado por la empresa prestadora del
servicio de aseo:

TABLA NO. 3 COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES

COMPOSICIN PROMEDIO POR ESTRATO DE LOS RESIDUOS GENERADOS SEGN MUESTRAS RECOLECTADAS

KILOGRAMOS MUESTREADOS

COMPONENTE Estrato1 Estrato 2 Estrato3 Estrato 4 Estrato 5 Comercial Industrial Oficial Ponderado
Residuos orgnicos
comida y jardn 5.550 40.860 23.800 34.200 5.000 3.200 1.300 12.990 126900
Productos de papel 1.100 1.050 2.800 6.600 2.100 1.900 600 - 16150
Productos de cartn 1.500 1.000 660 5.150 150 1.350 850 3.850 14510
Plastificados - 200 - 850 - 350 - 1.350 2750
Plstico 750 3.300 2.310 4.000 500 1.350 - 4.850 17060
Caucho y cuero - 400 800 2.050 - 500 2.400 - 6150
Textiles - 1.000 250 5.400 - 300 - 650 7600
Madera 200 - 300 2.700 150 200 600 - 4150
Productos metlicos 300 600 500 550 - 1.100 - 1.350 4400
Vidrio 400 1.950 200 2.750 200 200 200 100 6000
Escombros, ceniza, rocas,
arena - 600 300 2.300 2.000 - - 10.650 15850
Peligrosos domsticos - - 300 550 100 - - 900 1850
Otros - 50 - 100 100 - 50 360 660
TOTAL 9.800 51.010 32.220 67.200 10.300 10.450 6.000 37.050 224.030
Fuente: Planillas de Caracterizacin de Residuos del Municipio de estudio. 2004

2005.

37
Esta tabla de datos de residuos muestreados, se puede graficar con
tortas que representen el porcentaje de residuos para cada estrato, tal como
se hizo con los datos de la tabla anterior de composicin de residuos de
acuerdo con el estrato o sector econmico, base de estudio del municipio
escogido. As:

FIGURA NO. 2 COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL ESTRATO 2
COMPOSICIN DE RESIDUOS ESTRATO 2
Escombros, ceniza,
rocas, arena
1%
Vidrio
4%
Otros
0%
Peligrosos
domsticos
0%
Textiles
2%
Madera
0%
Productos metlicos
1%
Residuos orgnicos
comida y jardn
81%
Productos de cartn
2%
Productos de papel
2%
Plastificados
0%
Plstico
6%
Caucho y cuero
1%
Residuos orgnicos comida y jardn Productos de papel Productos de cartn
Plastificados Plstico Caucho y cuero
Textiles Madera Productos metlicos
Vidrio Escombros, ceniza, rocas, arena Peligrosos domsticos
Otros

FIGURA NO. 3 COMPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS EN EL SECTOR COMERCIAL
COMPOSICN DE RESIDUOS ESTRATO COMERCIAL
Productos de papel
18%
Caucho y cuero
5%
Madera
2%
Peligrosos
domsticos
0%
Otros
0%
Escombros, ceniza,
rocas, arena
0%
Plstico
13%
Plastificados
3%
Productos de cartn
13%
Textiles
3%
Productos metlicos
11%
Vidrio
2%
Residuos orgnicos
comida y jardn
30%
Residuos orgnicos comida y jardn Productos de papel Productos de cartn
Plastificados Plstico Caucho y cuero
Textiles Madera Productos metlicos
Vidrio Escombros, ceniza, rocas, arena Peligrosos domsticos
Otros

2005.

38
Este tipo de grficas se hace para cada uno de los estatos y/o sectores
de la economa descritos en la tabla de composicin de residuos, as con
cada uno de estos datos se puede hacer una comparacin para determinar
cual es el sector que tiene mas incidencia en el municipio y en cada uno de
ello cual el tipo de residuo que predomina y si lo que arroja la grafica
coincide con el comportamiento real o corresponde a la tendencia de los
municipios en Colombia y estudiar las causas de este comportamiento,
adicionalmente es de gran incidencia al momento de situar el punto de
partida de campaa para la disminucin de generacin de residuos en el
municipio.

Actividades y campaas realizadas para promover la reduccin de los residuos
slidos presentados.

Se analiza cuales son las actividades que realiza el municipio en cuanto
al aprovechamiento de residuos, si existe reduccin en el origen, reciclaje,
si existe separacin de los residuos orgnicos e inorgnicos, se deben
describir todas las campaas. En la realizacin de esta jornada puede
implicar un seguimiento del proceso casi puerta a puerta, sin embargo, el
operador de la empresa prestadora del servicio de aseo, puede suministrar
esta informacin de acuerdo a unos censos o actividades de seguimiento de
las condiciones del servicio y del papel que juega el usuario en el proceso.

Nmero total de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y transporte
(U), nmero total de domicilios localizados en el rea urbana (V).

El municipio y el operador suministran esta informacin, la cual tiene que
ver no solo a cuantas personas llega el servicio sino, cuantos domicilios se
encuentran en la zona urbana. Para luego poder calcular la cobertura del
servicio. Para organizar los datos se recomienda hacer tambin tablas en
donde se muestre la distribucin de los usuarios en los sectores o estratos
sociales, como lo muestra la Tabla No. 4.
2005.

39
TABLA NO. 4 DISTRIBUCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO SEGN ESTRATO
SOCIAL

ZONA DE
SERVICIO
ESTRATO Y/O SECTOR
E1 E2 E3 E4 E5
Comer
cial
Indus
trial
Oficial TOTAL
Municipio 397 7.680 3.897 1.292 75 688 7 60 14.096
Corregimiento 1 2 8 133 - - - 3 - 146
Corregimiento 2 353 1.457 173 - - 3 1 2 1.989
Otros 11 71 20 30 1 13 19 7 172
TOTAL 763 9.216 4.223 1.322 76 704 30 69 16.403
Incidencia 4,65% 56,18% 25,75% 8,06% 0,46% 4,29% 0,18% 0,42% 100.00%
Fuente: censo Empresa Prestadora del Servicio de aseo

1.2 Componente de recoleccin y transporte

Determinar rea urbana donde se presta el servicio de recoleccin en Ha
(AUS), rea urbana Total en Ha (AUT), Nmero de usuarios de la zona i (Ui).

Para poder generar estos valores, es importante trabajar con los datos
que maneja el municipio registrados en el Plan de Ordenamiento Territorial
de acuerdo al rea del municipio o ciudad, diferenciando cual es la zona
urbana y cual la rural para determinar tambin su extensin. Adicional a
esto es importante saber cuantos usuarios del servicio de aseo se
encuentran en cada zona, cabe destacar que si no llega el servicio a la zona
rural, no se tiene en cuenta esta zona para la determinacin del rea total.

Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i, durante el ltimo
ao, con respecto a las frecuencias establecidas en el contrato de condiciones
uniformes (Di), Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio (D),
Nmero de viajes realizados al mes.

2005.

40
En este caso se hace una evaluacin de los itinerarios, planillas de
recoleccin y dems registros donde se muestre los das en los cuales se
presta el servicio, identificando los das en los cuales no se prest
normalmente el servicio de recoleccin, estos reportes estn sometidos a
un contrato, por lo tanto en la entidad prestadora del servicio debe existir
esta informacin, de acuerdo con estos reportes se calcula el numero de
veces al ao en los cuales se presta el servicio y el numero de viajes que
debe realizar el carro recolector en un mes.
Como una forma de condensar toda la informacin referente al servicio
de recoleccin y transporte, se puede utilizar este tipo de tablas que
adems nos agilizan el trabajo al momento de calcular los indicadores.

TABLA NO. 5 CARACTERSTICAS DEL SERVICIO DE RECOLECCIN Y TRANSPORTE

SERVICIO DE RECOLECCION Y
TRANSPORTE
CARACTERSTICAS DEL
SERVICIO
NMERO DE USUARIOS ATENDIDOS (U)
13925 usuarios urbanos
2526 usuarios rurales
NMERO TOTAL DE DOMICILIOS (V)
13925 viviendas urbanas
4111 viviendas rurales
AUS 424 Ha
AUT 460.81Ha
Ui 16.403 usuarios
Di Ninguna
D 156
No. DE VIAJ ES 120 viajes

NOTA: El nmero de viajes esta sujeto a la capacidad del camin de recoleccin, en
este caso es de 2 viajes por dia, cada camin (2 camiones).

Identificacin y descripcin de las micro rutas empleadas, tiempo promedio
efectivo de recoleccin (expresado en horas), tiempo promedio improductivo de
viaje (expresado en horas), frecuencias semanales de recoleccin,
discriminando las caractersticas de la recoleccin por estrato y tipo de usuario.

2005.

41
El operador contiene la informacin sobre los recorridos de recoleccin,
macro y micro rutas de los barrios y sectores en los cuales se distribuye a lo
largo y ancho del municipio. En este tem es importante tomar cada mapa
de ruteo y describirlo zona por zona, si es posible calcular las longitud y
duracin del recorrido en cada barrio y sector, rectificar que el se estn
cumpliendo con las normas de transito, en cuanto a giros a la derecha,
izquierda y en U. Las rutas deben cumplir con las planillas de itinerario.
Para un mejor estudio y descripcin de las rutas, se deben hacer los
recorridos junto con el carro recolector, verificar que cumplan con las
frecuencias y analizar como es la operacin de este desde su operacin,
aprovechar en este momento como se entregan los residuos a las personas
que prestan este servicio, cual se su presentacin, si lo hacen
separadamente, as esto no se deba describir en este tem, servir de
apoyo para el estudio y descripcin en otro momento del proceso de
formulacin.

TABLA NO. 6 DESCRIPCIN DE MICRO RUTAS

VEHCULO COMPACTADOR NUMERO INTERNO XXX
RUTA DE LOS DAS MARTES JUEVES SBADO

HORA SECTOR CALLE GI GD GU LONGITUD

Macro rutas. Incluir mapa donde se sealen las reas servidas con el servicio
de recoleccin y las reas a las cuales no se les presta el servicio.

En general se describe cuales son las macro rutas del municipio, el
numero de estas depende del tamao del rea a cubrir, entre mas grande,
se podrn necesitar mas rutas. Se debe generar el mapa que describa las
rutas y las diferencie con un color especfico, donde tambin se observe las
zonas del municipio que no estn cubiertas con el servicio.
2005.

42

Registro sobre veces al ao en que se dej de prestar el servicio y registro de
rutas, en los casos en los cuales se tienen establecidas reas de servicio
exclusivo, incluir un mapa donde se delimite cada una de estas y se indique el
prestador respectivo.

Se debe establecer el nmero de veces en las cuales se dej de prestar
el servicio, este se encuentra en el registro de las rutas y debe estar
especificado, sin embargo, sin embargo es posible que el servicio no haya
sido suspendido en ningn momento. Tambin si se presentan rutas
exclusivas, se deben indicar y las zonas en las cuales se presta este tipo de
servicio.

Nmero y tipo de vehculos de recoleccin, capacidad unitaria en toneladas,
caractersticas, etc., estado de las vas y accesibilidad a los diferentes sectores
que conforman el rea urbana, de acuerdo con el POT, descripcin de la
infraestructura existente.

Para seguir con la descripcin del servicio de recoleccin y transporte de
residuos se debe incluir las caractersticas de los carros de recoleccin, el
tipo , si son volquetas, compactadores, tornillo sin fin o de otro tipo, el
numero interno que los identifica, y su capacidad, este tipo de datos
generalmente pueden ser suministrados por los mismos operarios de la
ruta, adems de la empresa operadora.
Las caractersticas del estado de las vas es una informacin que se
aprecia mejor cuando se hace el recorrido con el carro, all se analiza
cuales son las zonas de difcil acceso, cuales estn en mal estado y en
general cuales son las condiciones en las cuales se esta prestando el
servicio, adems de comparar la informacin suministrada en el POT sobre
estratos sociales y las condiciones que all se describen, con las
observadas.

2005.

43

Nmero de operarios en recoleccin y transporte (ORT), costo anual de
personal dedicado a las actividades de recoleccin y transporte (CPRT): Valor
en pesos corrientes del total de pagos, durante los ltimos doce meses, por
salarios, prestaciones sociales, horas extras y dems conceptos para el
personal de planta administrativo y operativo, ms servicios contratados por
terceros, eficiencia laboral, rendimiento del personal de recoleccin y transporte

Es una informacin que debe suministrar la entidad operadora, adems
de algunas caractersticas que pueden ser observadas. En su mayora
estos datos son de carcter administrativo y debern recurrir a la persona
idnea en este tema.
El rendimiento y eficiencia laboral va marcado por los indicadores que
genera la metodologa en donde se calculan a partir de la cantidad de
residuos recolectados y el numero de operarios dedicados a esta labor.

TABLA NO.7 INFORMACIN LABORAL DEL SERVICIO DE RECOLECCIN Y
TRANSPORTE

SERVICIO DE RECOLECCIN
Y TRANSPORTE
CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
ORT
CPRT
VALOR PAGOS
Salarios
Prestaciones sociales
Horas extras
Otros

Cobertura de recoleccin, respecto al nmero de usuarios, respecto al rea
urbana, continuidad del servicio por sectores de recoleccin.

Esta serie de indicadores evidencian el estado actual del servicio, cuanta
poblacin y rea cubre, as como cual ha sido su continuidad a partir de la
2005.

44
frecuencia y el numero de usuarios atendidos, en general se calculan con
informacin ya obtenida y estudiada en tems anteriores.
Cobertura respecto al nmero de usuarios:
CRU
U
V
(%) * = 100

Cobertura respecto al rea urbana:
CRA
AUS
AUT
(%) * = 100

Continuidad el servicio por sectores de recoleccin:

( )
Continuidad
U D Di Ui
U D
(%)
* *
*
* =

100

Eficiencia Laboral:
EficienciaLaboral ton
CPRT
RSR
($/ )
*
=
12

Rendimiento:
Re dim ( / ) n ientopersonal ton operario mes
RSR
ORT
=

A modo de ejemplo tomaremos los datos del municipio y calcularemos
los indicadores:

Cobertura del servicio con respecto al nmero de usuarios
CRU
U
V
(%) * = 100

rea Urbana:
100 *
925 . 13
925 . 13
(%)
hogares
usuarios
CRU =

2005.

45
CRU = 100%

rea rural:
100 *
4111
2526
(%)
hogares
ususaros
CRU =

CRU = 61%

U: Nmero de usuarios atendidos por el servicio de recoleccin y
transporte
V: Nmero de domicilios localizados en el rea urbana.

Cobertura de recoleccin con respecto al rea urbana:

CRA
AUS
AUT
(%) * = 100

100 *
81 . 460
424
(%)
Ha
Ha
CRA =

% 01 . 92 = CRA

AUS: rea donde se presta el servicio de recoleccin en Ha.
AUT: rea urbana total en Ha.

Continuidad el servicio por sectores de recoleccin:

( )
Continuidad
U D Di Ui
U D
(%)
* *
*
* =

100

( )
100 *
156 * 925 . 13
403 . 16 * 0 / 156 * 925 . 13
(%)
veces usuarios
usuarios veces ao veces usuarios
d Continuida

=

2005.

46
Continuidad = 100%

U: Nmero de usuarios atendidos con el servicio de recoleccin y
transporte
D: Nmero de veces al ao en que se debe prestar el servicio
Di: Nmero de veces en que no se prest el servicio en la zona i.
Ui: Nmero de usuarios en la zona i

Identificacin de cantidad de residuos slidos reciclables recogidos (Ton/mes),
fraccin de residuos aprovechables recogidos respecto a la cantidad total de
residuos presentados, expresada en porcentaje.

En este momento es cuando se analiza cuales son las actividades que
estn de acuerdo con la Gestin Integral de Residuos, si, de todo lo que se
produce, se esta aprovechando algo. Se deben identificar cuales son las
fracciones de residuos reciclables y aprovechables que se generan en la
poblacin atendida.

1.3 Componente de barrido y limpieza

rea urbana con servicio de barrido en Ha (AUB), longitud de vas barridas
manualmente y mecnicamente al mes, expresada en km/mes (LBMa),
(LBMe).

El POT debe tener dentro de la informacin de infraestructura vial del
municipio la longitud de las calles pavimentadas del municipio o ciudad,
esta sirve de base para compara con la informacin de vas barridas ya sea
mecnica o manualmente que suministra el operador.

2005.

47
Longitud total de vas barridas, expresada en Km/mes, equivale a la suma de
la longitud de vas barridas manual y mecnicamente, expresada en Km/mes
(LB), longitud total de vas en el rea urbana, expresada en Km (LTV).

En este momento es cuando se debe utilizar la informacin suministrada
por el POT sobre la longitud de vas en el municipio, adems del total de
vas barridas manual y mecnicamente, si se dan ambos casos si no, se
usa el dato del tipo de barrido que se efecte.

TABLA NO. 8 DESCRIPCIN DEL SERVICIO DE BARRIDO

SERVICIO DE BARRIDO Y LIMPIEZA DE
CALLES Y REAS PBLICAS
CARACTERSTICAS DEL SERVICIO
AUB 455.17 Ha
LBMa 44.81 Km
LBMe NO HAY
LB 44.81 Km
LTV 179.24 Km

Nmero de operarios de barrido empleados al mes (OB), horas de barrido
mecnico realizadas al mes, expresadas en horras mes (HBMe), frecuencias
del Barrido semanal por estrato (nmero de veces / semana).

Al igual del componente de recoleccin y transporte de residuos el
barrido de calles y reas pblicas debe regirse de unas frecuencias y rutas
en las cuales se centre la labor del servicio en las zonas comunes del
municipio. Tambin se debe especificar cual es el numero de personas
dedicadas a esta labor y el numero de horas de trabajo

Una forma de resumir los dos ltimos tems en un cuadro puede ser de
la siguiente manera:

2005.

48
TABLA NO. 9 DESCRIPCIN DE RUTAS DE BARRIDO

DIA OPERARIOS SECTORES

TOTAL

Descripcin del equipo mecnico disponible, cantidad, modelo, capacidad,
estado del mismo, de las actividades de operacin y mantenimiento realizadas,
de las herramientas disponibles, cantidad y estado de las mismas.
De igual forma que en el anterior componente se deben tener en cuenta
las caractersticas del material con el cual se presta el servicio, as como la
descripcin del tipo, modelo, el numero de estos y la capacidad son
importantes para desempear una buena labor, teniendo en cuenta su
estado y la disponibilidad de herramientas de trabajo, mientras el barrido se
haga mecnicamente. Se destaca que en la mayora de municipios en
Colombia se hace el barrido de forma manual, con pocas excepciones en
las que sean grandes longitudes que se tengan que cubrir, sin embargo la
labor manual nunca es descartada.

Cantidad de residuos slidos recogidos en las actividades de barrido y
limpieza en Ton/mes (RBYL), concentracin de residuos slidos.

La cantidad de residuos recogidos, as como su composicin, hacen
parte de este componente, para lograr determinarlo si la empresa no tiene
la informacin, es importante hacer una caracterizacin de estos residuos
para as conocer cual es el tipo de residuo recogido, cual es su
concentracin, hacen parte de ese anlisis para saber condiciones del
municipio, de cultura ciudadana, o si las personas que no alcanzan a
entregar sus residuos en el itinerario de recoleccin, las abandonan en
sitios pblicos con el fin de no retenerlas hasta el siguiente da de recorrido.

2005.

49
TABLA NO. 10 COMPOSICIN DE RESIDUOS RECOLECTADOS EN EL SERVICIO DE
BARRIDO

COMPOSICIN PROMEDIO POR ESTRATO DE LOS RESIDUOS RECOLECTADOS EN EL PROCESOS DE BARRIDO

KILOGRAMOS MUESTREADOS

COMPONENTE Estrato1 Estrato 2 Estrato3 Estrato 4 Estrato 5 Comercial Industrial Oficial Ponderado
Residuos orgnicos
comida y jardn
Productos de papel
Suciedad
Plstico
Vidrio
Escombros, ceniza, rocas,
arena
Otros
TOTAL

Cobertura de barrido y limpieza de vas y reas pblicas

Por medio del indicador se conoce cuanto cubre el servicio, al
optimizacin de este en cuanto a esta caracterstica, teniendo en cuenta la
longitud de vas pavimentadas y las barridas.

CoberturaBarridodVias
LB
LTV
(%) * = 100

CoberturBarridodeAreas
AUB
AUT
(%) * = 100

Rendimiento de barrido manual y mecnico.

Es necesario medir que tan eficiente es el servicio, teniendo en cuenta
que se hace de forma manual y mecnica, cada una de estas formas se
calcula por medio de la siguiente ecuacin, diferencindolas. Se establece
de acuerdo con las longitudes barridas por un operario en un tiempo
determinado.

2005.

50
OB
LBMa
mes operario Km ridoManual ientodebar n = ) / ( dim Re
HBMe
LBMe
mes hr Km mecnico barrido iento n = ) / ( dim Re

1.4 Componente de tratamiento y/o aprovechamiento
Cuantificacin (ton / mes) y caracterizacin (% en peso) de residuos slidos
orgnicos e inorgnicos aprovechados, RSO aprovechados (Ton / mes.),
cantidad total de producto terminado (p.e. compost) de origen orgnico al mes
en Ton / mes (PTO), RSI aprovechados: Cantidad de residuos inorgnicos
recuperados y/o reciclados al mes (Ton / mes), discriminar por tipo de
residuos. Fraccin de residuos orgnicos aprovechados, inorgnicos
aprovechados, de residuos aprovechados, de producto generado a partir de
residuos orgnicos:

Este tal vez puede ser uno de los componentes mas importantes para la
Gestin Integral de Residuos Slidos, en este momento es cuando se sabe
que tanto se esta haciendo en Colombia para aprovechar los residuos que
salen de los hogares y de las empresas, hacia donde se dirigen, que
porcentaje del la generacin se va directamente al relleno sanitario sin
ningn tipo de uso o de transformacin, cuales son las fracciones de
residuos orgnicas que van a un proceso de compostaje o de lombricultura,
cual fraccin de residuos inorgnicos se recicla, se reutiliza, se transforma
con otra funcin, que se hace con el cartn, con el papel, el vidrio, las latas,
puede que en muchos municipios la fraccin inorgnica no supere el 20 o
30%, por ser nuestros municipios de gran tendencia agrcola, pero en las
ciudades el porcentaje de plsticos, latas y otros materiales inorgnicos que
se pueden reciclar o transformar si es importante. Al igual que la fraccin
de materia orgnica (residuos de comida) se pueden aprovechar para
compost y lombricultura y transformarla en abono, muy til en el campo y
2005.

51
zonas rurales, pensando en reemplazar en cierto grado la utilizacin de
agroqumicos.

Estos datos se obtienen a partir de los indicadores, sustentados en el
proceso de caracterizacin.

Residuos orgnicos aprovechados:
100 * (%)
producidos RSO
os aprovechad RSO
os Aprovechad RSO =

Residuos inorgnicos aprovechados:
100 * (%)
producidos RSI
os aprovechad RSI
os Aprovechad RSI =

Residuos aprovechados:
100 * (%)
RSR
os aprovechad RSI os aprovechad RSO
s provechado RSA
+
=

Producto generado a partir de residuos orgnicos:
100 * (%) Pr
o aprovechad RSO
PTO
generado oducto =

Descripcin de las actividades de comercializacin de los productos
realizadas, indicando los contratos o convenios celebrados con las industrias
receptoras de residuos aprovechados o para aprovechamiento, la cantidad de
residuos recibida por cada una, el precio de comercializacin de los mismos,
etc.

De acuerdo con lo descrito anteriormente, se establece el mercado que
comparten estos productos, cuando los hay, especificando los tipos de
contratos o convenios con instituciones de comercializacin, distribucin, o
2005.

52
quienes simplemente recogen estos residuos y les hacen el debido proceso,
en el caso en que se presente.

Estudios, anlisis y evaluacin de la oferta y demanda de productos reciclados
desde el sector privado.

Si existen los productos o se da el proceso de comercializacin, es
preciso estudiar cual es el futuro de este producto en el mercado, si tiene
una demanda favorable y cuales de estos productos ya se encuentran en el
mercado, los precios y como se venden, para saber si es rentable que el
municipio o cooperativas que se vinculen a esta labor puedan mantenerse
en el mercado.

TABLA NO. 11 COMERCIALIZACIN DE PRODUCTOS RECICLADOS Y/O
TRANSFORMADOS

Tipo de Residuos Producto Precio en el Mercado
Residuos Orgnicos Compost
Residuos Orgnicos Humus
Vidrio
Plstico
Cartn
Papel

Descripcin de la infraestructura existente.

En el caso en que en el municipio se den procesos de reciclaje,
transformacin de residuos o algn aprovechamiento de estos, describir el
tipo de infraestructura existente para tal fin, su funcionalidad, no siempre es
necesario que se adopten los mejores equipos, si el municipio no tiene la
mano de obra o no esta lo suficientemente capacitado para la operacin de
maquinaria de gran tamao, en ocasiones es mejor tener poco pero con la
2005.

53
mayor utilidad y funcionalidad. Tambin conocer las condiciones en que
laboran las personas vinculadas a este proceso.

Nmero de operarios para la transformacin de residuos orgnicos (nmero),
para el reciclaje de residuos inorgnicos (nmero).

Involucrar a personas del mismo municipio en estas labores ayuda a la
generacin de empleo, por lo tanto si existen en el lugar de estudio, familias
o cooperativas vinculadas a procesos de reciclaje o transformacin de
residuos orgnicos, se debe hacer un censo, para saber la cantidad de
personas involucradas en la tarea.

1.5 Residuos especiales

Descripcin de los residuos especiales producidos en el municipio y/o rea de
estudio, indicando, identificacin de los servicios especiales prestados en el
municipio, tipo de residuo especial producido (Escombros, Iodos del
tratamiento de agua residual, tierra), cantidades producidas por tipo de residuo,
expresadas en toneladas al mes, caractersticas de los residuos producidos,
tratamiento preliminar in situ (especificar tipo de tratamiento), forma y tipo de
presentacin, recoleccin y transporte, y disposicin final, Frecuencias de
recoleccin (das / semana), caractersticas y cuantificacin de la prestacin del
servicio de poda y corte de csped.

De la misma forma que se caracterizaron los residuos comunes, es
importantes caracterizar los especiales, por su tipo, produccin de estos en
un mes, el tratamiento que se hace con ellos in situ (desactivacin,
esterilizacin, etc), como se presentan estos residuos, cual es el
procedimiento de recoleccin y transporte, si lo efecta el mismo operador o
se tiene contratado otro especializado (en especial para los residuos de tipo
hospitalario), cual el tipo de disposicin final, si son incinerados, van al
2005.

54
relleno sanitario, arrojados clandestinamente en otros sitios, si son
mezclados con los residuos comunes, cual es la frecuencia de recoleccin
de estos, quienes son las personas o empresas que los producen, la
cobertura del servicio. En general es una identificacin y descripcin igual o
mas exhaustiva que la que se hace son los residuos comunes.

Dentro de este tipo de residuos se puede encontrar:
Hospitalarios
- Gasas
- Cnulas
- J eringas
- Apsitos
- Vendas
- Algodones
- Reactivos
- Restos de rganos
- Sangre

Peluqueras y Centros Estticos
- Cabello
- Cuchillas
- Material de depilacin
- Agujas
- J eringas
- Algodones

Escombros
- Suciedad
- Piedras
- Hormign
- Ladrillos
- Madera
- Grava
- Piezas de fontanera

Residuos de Plantas de Tratamiento
- Residuos slidos y semislidos de aguas sucias de plantas de
tratamiento.
- Lodos
- Cenizas

2005. 50

Infraestructura existente y capacidad instalada para la prestacin del servicio,
descripcin de equipos y maquinaria utilizada.

La prestacin del servicio de aseo para los residuos especiales tambin
debe tener ciertas consideraciones, el operador debe contar con
infraestructura especializada para el tratamiento o disposicin final de estos
residuos, sean hospitalarios, para los cuales es indispensable un
incinerador, si son lodos del tratamiento de aguas residuales, plantas de
tratamiento biolgico de estos, o sitios para disposicin de escombros y de
ms residuos especiales que genrenle municipio.

Descripcin, caractersticas y cuantificacin de la prestacin del servicio de
lavado de vas y reas pblicas.

Especifica frecuencias, como y donde se realizan lavados de zonas
publicas, los itinerarios o plantillas de registro, las cuales se consiguen con
el operador del servicio.

Disponibilidad de registros de informacin tcnica y operativa del servicio.

Se debe evaluar y estudiar si la informacin tcnica del servicio est
disponible, si existe, si esta llevada de forma adecuada, como se llevan las
plantillas de registro de recoleccin, de barrido, de los operarios y dems
caractersticas operativas de la prestacin del servicio de aseo.

2. PROYECCIONES

Captulo en el cual se harn las estimacin de poblacin y de generacin de
residuos de acuerdo con los horizontes de anlisis del POT, corto (3 aos),
mediano (6 aos) y largo plazo (9 aos). Se deber proyectar el crecimiento
anual, bajo diferentes escenarios, para un horizonte de anlisis de 15 aos
2005. 51

para la poblacin y 30 para la generacin de residuos, a partir de las siguientes
variables:

2.1 Poblacin

El numeral F.2.4 establece las condiciones para proyectar la poblacin a partir
de mtodos de calculo, que muestran la tendencia de crecimiento de poblacin,
estos se escogen de acuerdo con el nivel de complejidad del municipio.

Mtodos de clculo

El mtodo de clculo para la proyeccin de la poblacin depende del nivel de complejidad del
sistema segn se muestra en la tabla. Los datos de poblacin deben estar ajustados con la
poblacin flotante, la poblacin migratoria y las etnias minoritarias.

En caso de falta de datos, se recomienda la revisin de los datos de la proyeccin de la
poblacin con los datos disponibles en poblaciones cercanas que tengan un comportamiento
similar al de la poblacin en estudio.

TABLA NO.12 NIVEL DE COMPLEJIDAD DE SISTEMA

Nivel de Complejidad Poblacin Urbana Capacidad Econmica
Bajo <2500 Baja
Medio 2501 12500 Baja
Medio alto 12500 60000 Media
Alto >60000 Alta

2.1.1 Mtodos de calculo para las proyecciones de poblacin

Los mtodos de calculo se encuentran consignados en el Titulo B.2, el cual se
refiere a la determinacin de la poblacin, dotacin y demanda con base a los
Niveles de Complejidad del Sistema.

2005. 52

Estos mtodos se encuentran resumidos en la Tabla B.2.1 y descritos en el
Titulo B.2.2.4 del RAS-2000.

El municipio de estudio corresponde al nivel Alto, ya que, tiene una
poblacin mayor a 60.000 (sesenta mil) habitantes. Para un Nivel de
Complejidad Alto se tienen en cuenta los mtodos:

Aritmtico / Geomtrico / Exponencial

2.1.2 Mtodo Ari tmtico

Se caracteriza porque la poblacin aumenta en una tasa constante de
crecimiento aritmtico, es decir, que la poblacin del ultimo censo se le
adiciona un nmero fijo de habitantes en el futuro. Este mtodo es
recomendado para pequeas poblaciones de poco desarrollo o con reas de
crecimiento casi nulas. El mtodo supone un crecimiento vegetativo
balanceado por la mortalidad y la emigracin. La ecuacin para calcular la
poblacin proyectada es la siguiente:

( )
P P
P P
T T
T T
f uc
uc ci
uc ci
f cu
= +

*

Donde:

P
f
=Poblacin (habitantes) correspondiente al ao de proyeccin
P
uc
= Poblacin (habitantes) correspondiente al ltimo ao censado con
informacin.
P
ci
= Poblacin (habitantes) correspondiente al censo inicial con
informacin.
T
uc
=Ao correspondiente al ltimo censo con informacin.
T
ci
=Ao correspondiente al censo inicial con informacin.
2005. 53

T
f
=Ao al cual se quiere proyectar la informacin.

La aplicacin exacta de la formula implica no tener en cuenta la dinmica de
crecimiento en los aos intermedios con informacin censal. Por tanto, se
sugiere que a los resultados obtenidos se les haga anlisis de sensibilidad
teniendo en cuenta las siguientes variaciones metodolgicas:
Usar como ao inicial para la proyeccin de cada uno de los aos
existentes entre el primero y el penltimo censo.
Calcular una tasa de crecimiento poblacional representativa de la
dinmica entre los diferentes datos censales disponibles, con esta realizar
las proyecciones a partir de los datos del ltimo censo.

2.1.3 Mtodo Geomtrico

El RAS recomienda este mtodo, para los niveles de complejidad bajo, medio y
medio alto, este mtodo es til en poblaciones que muestran una actividad
econmica importante, que genera un desarrollo apreciable y que poseen
reas de expansin importante que generan un desarrollo apreciable y las
cuales pueden ser dotadas, sin mayores dificultades, de las infraestructura de
servicios pblicos, El crecimiento es geomtrico si el aumento de la poblacin
es proporcional al tamao de la misma. La ecuacin que se emplea es:

( ) P P r
f cu
T T
f cu
= +

* 1

Donde r es la tasa de crecimiento anual en forma decimal y las dems
variables se definen igual para el mtodo anterior. La tasa de crecimiento
anual se calcula de la siguiente manera:

( )
r
P
P
uc
ci
T T
uc ci
=

1
1
/

2005. 54

la aplicacin de este mtodo tampoco tiene en cuenta la dinmica de
crecimiento en los aos intermedios, por lo cual se sugiere que sus resultados
sean sometidos a una anlisis de sensibilidad similar al propuesto en el mtodo
aritmtico.

2.1.4 Mtodo Exponencial

Es recomiendo por el RAS por los niveles de complejidad bajo, medio y medio
alto. La ecuacin empleada por el mtodo es la siguiente:

( )
P P e
f ci
k T T
f ci
=

*
*

donde k es la tasa de crecimiento de la poblacin, la cual se calcula como
promedio de las tasas calculadas para cada par de censos as:

k
LnP LnP
T T
cp ca
cp ca
=

P
cp
=poblacin del censo posterior
P
ca
=poblacin del censo anterior
T
cp
=ao correspondiente a censo posterior
T
ca
=ao correspondiente a censo anterior
Ln =logaritmo natural o neperiano

La utilizacin de este mtodo requiere conocer por lo menos tres censos, para
poder determinar el promedio de la tasa de crecimiento de la poblacin. Se
recomienda su aplicacin en poblaciones que muestran un desarrollo
apreciable y poseen abundantes reas de expansin.

2005. 55

Para el municipio caso de estudio las proyecciones de poblacin
efectuadas, indican que habr una distribucin de poblacin para cada
horizonte de planeacin as:

TABLA NO. 13 PROYECCIN DE LA POBLACIN DE ACUERDO CON LOS HORIZONTES
DE PLANEACIN.

Horizonte de planeacin Urbana Rural Total
Actual 2005 62.099 20.321 82.420
Corto Plazo (3 aos) 2008 65.653 21.163 86.800
Mediano Plazo (6 aos) 2011 69.368 22.030 91.350
Largo plazo (15 aos) 2019 80.058 24.469 104.387

De la anterior tabla se puede deducir que la tendencia de la poblacin
es siempre en aumento tanto para la zona rural como para la urbana.

2.2 Generacin de residuos

Se clasifican en residencial, industrial, comercial, de vas y reas pblicas,
patgenos, de construccin o escombros, lodos de canales y sistema de
alcantarillado, lodos producto del tratamiento de agua potable y/o residual.

La produccin de residuos slidos deber proyectarse para un horizonte de 30
aos, con el fin de garantizar la capacidad de almacenamiento necesaria en los
posibles sitios de ubicacin de rellenos sanitarios.

Es tal vez uno de los puntos mas importantes en el proceso de gestin
de residuos, saber con cuantos de estos vamos a encontrar en el futuro. Es
un punto clave en el diseo del relleno sanitario y para la determinacin de
la vida til de este.
La proyeccin de generacin de residuos en el municipio de estudio
nos genera los siguientes datos para los horizontes de planeacin en el cual
2005. 56

se muestra la tendencia creciente de la produccin de residuos, no solo en
este municipio , sino la tendencia general de la generacin de estos en
Colombia.

TABLA NO. 14 PRODUCCIN DE RESIDUOS DE ACUERDO CON LOS HORIZONTES DE
PLANEACIN

Horizonte de planeacin
Produccin
Anual
(Ton, Miles)
Actual 2005 27.6
Corto Plazo (3 aos) 2008 29.25
Mediano Plazo (6 aos) 2011 30.78
Largo plazo (15 aos) 2019 35.17
Horizonte (30 aos) 2034 44.85

2005. 57

7 ANALISIS DE RESULTADOS

Los estudios de caso dan la posibilidad de mirar alternativas, con respecto a un
tema, son una puerta abierta de ideas y manejo de la informacin que ayuda al
lector a examinar mas profundamente, a comprender y desarrollar habilidades
al momento de desarrollar un tema.

La metodologa propuesta por el Ministerio de Medio Ambiente para la
formulacin de los PGIRS es una herramienta de fcil manejo enfocada en las
actividades para el desarrollo del documento solicitado.

Esta gua es pretende mediante un estudio de caso, dar las bases para el
mejor manejo que se le quiere dar a la informacin necesaria para la
elaboracin del documento de formulacin. Los mtodos sugeridos aportan al
lector inquietudes al momento de realizar la toma de muestras de residuos,
caracterizacin, planillas de itinerarios y caractersticas del servicio de
recoleccin y barrido, da un nivel mas profundo a la hora de realizar un
diagnstico de la situacin actual de la zona de estudio, construye
herramientas de gran utilidad en la planificacin de los residuos slidos en un
municipio, ubica los problemas concretos en la prestacin del servicio de aseo
y en la gestin de residuos urbanos.

2005. 58

8 CONCLUSIONES

El Plan de gestin de residuos slidos es una herramienta donde su utilidad
esta dada en funcin de la aplicacin, seguimiento y control, inicindose con la
adopcin del mismo por parte del municipio, y requiere una evaluacin y
supervisin continua para determinar si los objetivos y metas del programa
estn siendo cumplidos.

La metodologa creada por el gobierno para el desarrollo de la etapa de
formulacin de los PGIRS es una herramienta muy til, la cual describe de
manera sencilla y desgranada cada una de las actividades a realizar en el
proceso, la cual es una forma clara de explicar lo que se quiere lograr con la
implementacin de estos planes.

La gua es una forma de ahondar en el tema de los residuos slidos
especficamente en la planeacin de los municipios con respecto a estos,
estudiando y analizando desde el punto de vista de la situacin actual con el fin
de ubicar los problemas y atacar el punto de coyuntura, por esta razn el
estudio se centra en el anlisis del Diagnstico Tcnico, porque es el cimiento
en la prestacin del servicio de aseo y punto de partida del control y gestin de
los residuos slidos.

A lo largo de esta gua, las recomendaciones mas sobresalientes estn
enfocadas en la presentacin de los datos para la organizacin de estos al
momento de la realizacin del documento, ya que esta es la mejor manera de
manejar los datos y saber que se tiene al momento de fundir la informacin.

Durante el proceso de anlisis de la situacin actual de los municipios en
Colombia en el tema de los residuos slidos realizado para el desarrollo del
documento, la falta de conciencia y conocimiento de la poblacin en cuanto a
este tema.
2005. 59

9 RECOMENDACIONES

Para el manejo de la informacin al momento de estudiar la metodologa de
formulacin es de relevancia confrontar todas las fuentes posibles, pues
existen ocasiones en las cuales una sola palabra no basta, pues pueden existir
casos en donde la comunidad tenga una posicin, la empresa prestadora del
servicio otra, el municipio otra y al momento de corroborar en las actividades
que se realizan al momento de la prestacin del servicio de aseo, la situacin
sea totalmente diferente y para el caso de estos planes es muy importante
saber la realidad, lo que esta pasando al interior del proceso.

Debe crearse ayudas para fomentar el manejo integral de los residuos slidos
municipales, sobre la base de condiciones ecolgicas como evitar vertimientos
contaminantes, ahorrar materia prima, energa entre otros.

Un plan de recogida selectiva y reciclaje de los residuos, implica desarrollar
unos programas intensos de educacin ambiental para despertar la conciencia
del vecino y la necesidad de separar.

As como tambin es una responsabilidad trabajar por la investigacin y
obtencin de nuevas tecnologas y alternativas de disposicin final en pro de la
conservacin del ambiente.

Por estas razones los ingenieros ambientales tenemos una gran
responsabilidad en procura de establecer uno criterios nicos para fomentar los
diferentes procesos de minimizacin de residuos, desde las industrias
productoras hasta los usuarios generadores de estos en los centros urbanos,
con una consideracin econmica, financiera y fiscal a aquellos que logren dar
un uso adecuado de estos y en donde la vida til de estos residuos se
prolonguen hasta el mximo.

2005. 60

10 BIBLIOGRAFIA

4. CURSO RESIDUOS SLIDOS, Edith Alayn, Universidad El Bosque.
2004

5. Decreto 1713 de 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142. En
relacin con la prestacin del servicio pblico de aseo y con la Gestin
Integral de Residuos Slidos.

6. Departamento Nacional de Estadstica DANE. 2005

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