1.- El golpe de Estado del 4 de Julio de 1919 y la iniciacin del rgimen Leguista.

Las elecciones realizadas en 1919 no haban sido correctas; adolecan de vicios y defectos cometidos por ambos candidatos. La Corte Suprema al
hacer la revisin de los escrutinios haba anulado varios miles de votos al seor Legua por considerarlos viciados, disminuyendo as sus posibilidades
de ser elegido. Si continuaba este proceder, poda llegar el caso de que el Congreso anulase las elecciones y se irrogase la facultad de elegir al nuevo
Presidente, como haba ocurrido en las elecciones de 1912, y en tal caso el seor Legua estaba en desventaja porque el Congreso tena una mayora
pardista. El seor Legua y sus partidarios decidieron adelantarse a tan incierta situacin, y en la madrugada del 4 de julio realizaron un golpe de
Estado que depuso al Presidente Pardo. Sublevaron a las fuerzas de gendarmera de la Capital, y con la colaboracin de numerosos partidarios suyos,
y ante la pasividad de las fuerzas del ejrcito, asaltaron al Palacio de Gobierno, tomaron preso al Presidente Pardo, lo condujeron al local de la
Penitenciara, y luego lo deportaron a Europa. El seor Legua asumi el gobierno con el carcter de Presidente Provisorio. El Congreso fue disuelto.
El flamante rgimen fue bautizado con el nombre de "PATRIA NUEVA" y convoc inmediatamente a la realizacin de un plebiscito para incorporar 19
reformas a la Constitucin de 1860, y a elecciones para formar un nuevo Congreso. El nuevo Parlamento adopt el nombre de Asamblea Nacional, se
instal el 24 de setiembre de 1919 y a los pocos das (2 de octubre) eligi al seor Legua Presidente Constitucional para un perodo de cinco aos. El
12 de octubre asumi la Presidencia en medio del jbilo de sus partidarios. La Asamblea Nacional empez a discutir y aprobar las reformas
constitucionales y el 18 de enero de 1920 fue promulgada la nueva Constitucin.
2.- La Constitucin de 1920.
La nueva Constitucin promulgada por el gobierno del seor Legua implant ciertas innovaciones en nuestra vida poltica. Las principales fueron:
a) Elev el perodo presidencial de 4 a 5 aos.
b) Implant la renovacin total de las Cmaras Legislativas, suprimiendo la renovacin
por tercios que hasta entonces se haca;
c) Se crearon los Congresos Regionales en el Centro, Sur y Norte de la Repblica, con diputados elegidos al mismo tiempo que los del Congreso
Nacional. Estos Congresos se implantaron para darle vida a la provincia. Sus sesiones duraban 30 das variando de sitio cada vez, y trataban de
asuntos relacionados con su regin. Sus resoluciones eran comunicadas al Poder Ejecutivo para su cumplimiento, si lo tena a bien. Estos Congresos
fueron un fracaso.
3.- Las reelecciones sucesivas del seor Legua y la implantacin de la Dictadura.
El seor Legua dirigi su poltica a hacer un gobierno de carcter personal con orientacin hacia la dictadura. La implantacin del nuevo gobierno
coincidi con la aparicin de otras dictaduras en Amrica. Era el momento de la decadencia de los gobiernos democrticos que ocurri al trmino de la
primera guerra mundial, y la implantacin de los "gobiernos fuertes" o de las "dictaduras organizadas". Como primera medida, el gobierno emprendi
una poltica de represin contra la oposicin civilista y toda otra que fue barrida de sus posiciones. Apenas iniciado el nuevo rgimen, las imprentas de
los diarios "El Comercio" y "La Prensa" de Lima fueron asaltadas e incendiadas por turbas con innegable direccin gobiernista. Poco despus "La
Prensa", en donde se haba parapetado la oposicin contra el gobierno, fue confiscada. La obra de represin iniciada desde los primeros momentos se
intensific cuando el rgimen tom el rumbo franco de la reeleccin presidencial. Reemplaz a las Municipalidades elegidas por votacin popular, por
Juntas de Notables. "En general dice el Dr. Jorge Basadre se haba estado gobernando al Per honestamente; el servilismo y la violencia eran
desconocidos o poco practicados; la libertad de prensa y la libertad de palabra haban sido coactadas slo en forma intermitente o pasajera; la
oposicin en el Parlamento era posible y an se haba dado el caso de una enmienda constitucional aprobada por ste, la que estableci la tolerancia
de cultos en 1915 fuera aceptada por el Presidente Pardo aunque hera convicciones y creencias muy prximas a su persona y a su familia". Al llegar a
su trmino en 1924 el perodo presidencial del seor Legua, se fue desarrollando por sus partidarios ms allegados la tendencia de la reeleccin, en
contra de las aspiraciones de su Ministro de Gobierno don Germn Legua y Martnez que se perfilaba como el posible candidato de fuerza. El seor
Legua y Martnez renunci al Ministerio y pas a la oposicin combatiendo la reeleccin del seor Legua, pero luego fue deportado. Barrida la
oposicin a la reeleccin del Presidente, el Congreso reform el artculo constitucional pertinente que la prohiba y el seor Legua asumi el 12 de
octubre de 1924 un tercer gobierno. Al terminar ste en 1929 nuevamente se acentu la tendencia reeleccionista.

Una nueva ley dada por el Congreso permiti esta segunda reeleccin, iniciando el seor Legua en 1929, un cuarto perodo presidencial. La oposicin
contra el rgimen leguista fue en aumento. Muchas fueron las rebeliones que ocurrieron en la Repblica contra la dictadura de los once aos y muchas
fueron tambin las muertes producidas. En Cuzco Puno, Loreto, Apurmac, Huacho, Chicama, y sobre todo en Cajamarca, en la provincia de Chota, las
rebeliones fueron varias y las ejecuciones numerosas. En este ltimo lugar, a raz de la sublevacin del Dr. Arturo Osores y del coronel Samuel del
Alczar en 1924, protestando contra la primera reeleccin, las personas fusiladas fueron muchas, entre ellas el propio coronel Alczar y el teniente
Barreda, so pretexto de reprimir el bandolerismo. El Dr. Augusto Durand, enemigo del rgimen, pereci misteriosamente a bordo del "Grau", en donde
estaba prisionero. En 1923 ocurrieron conflictos con universitarios y obreros dando por resultado la muerte de un estudiante y un obrero.
4.- La poltica econmica de la Dictadura. Reiniciacin de la poltica de los
emprstitos.
Durante este perodo se produjo la penetracin capitalista norteamericana en forma de emprstitos, que crearon en el pas una bonanza pasajera, pero
que al final dieron por resultado la crisis econmica en la nacin, y dejaron una cuantiosa deuda externa. Es un principio aceptado entre los
economistas, que los emprstitos slo deben hacerse cuando son destinados a la realizacin de grandes obras reproductivas de la nacin; y entonces,
con las ganancias que rindan esas obras, el emprstito se pueda llagar. El seor Legua no sigui este principio. En el perodo 1919-1930 el gobierno
contrat diez emprstitos principalmente con entidades norteamericanas con el objeto de hacer frente a los dficits del Presupuesto y realizar obras
pblicas, muchas de las cuales debieron de haberse realizado con las entradas normales de la nacin. Ni siquiera se emplearon esos emprstitos en
aumentar el podero defensivo de la Nacin. De estos emprstitos, los principales fueron los siguientes:

1922. Emprstitos por 2'500,000 dlares, para atender diversos servicios del Estado.
1924.- Emprstito llamado de "Saneamiento", por 7'000,000 de dlares con el objeto de
realizar diversas obras de saneamiento en las ciudades de la Repblica.
1925. Emprstito por 7500,000 dlares con el objeto de cancelar los dficits
presupuestales de 1922, 1923 y 1924, intensificar la irrigacin de las pampas de Olmos y
cubrir otras obligaciones.
1926.- Emprstito por 16'000,000 de dlares con el objeto de pagar ciertas deudas que
tena el Estado con varias compaas, intensificar algunas obras pblicas y formar el Banco
Agrcola.
1927-1928. Emprstito Nacional Peruano, por 100'000,000 (cien millones) de
dlares. Se celebr con el objeto de cancelar en parte la deuda externa, que era ya bastante
grande, y continuar las obras pblicas en realizacin. Este emprstito no se pudo colocar
totalmente.
Otros aspectos de la poltica econmica del rgimen leguista fueron:
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a) Cre el Banco Central de Reserva.
b) Se estableci el Estanco del Alcohol, que no dio resultados volviendo al rgimen del
impuesto.
c) Se crearon los Estancos de los Naipes y de los Fsforos.
d) Aumentaron notablemente los impuestos.
e) Se fund el Banco Central Hipotecario para ayudar a los pequeos propietarios y el Banco de Crdito Agrcola para el impulso de la agricultura,
liquidado despus para dar paso en 1931 al actual Banco Agrcola. En 1927 comenz una apreciable baja de la moneda y una gran baja en los precios
de productos de exportacin, al tiempo que las cosechas disminuan por las inundaciones del ao 1925, siendo esto el preludio de la crisis que estall
incontestablemente en 1929.
5.- Las obras pblicas en la capital y en las provincias.
Con la ayuda de los emprstitos, en su mayor parte, el gobierno del seor Legua emprendi la realizacin de las siguientes obras:
a) Continu la modernizacin de la Capital terminando la construccin de la gran Plaza San Martn, cuyo monumento fue inaugurado con gran
solemnidad con motivo de haberse conmemorado en 1921 el primer centenario de la Independencia Nacional. Realiz la pavimentacin de las calles de
la Capital, iniciada anteriormente contratando para ello los servicios de la compaa norteamericana The Fundation Company. Construy
urbanizaciones entre la capital y el mar como la de Santa Beatriz, y avenidas pavimentadas entre la capital y balnearios. Construy el Palacio
Arzobispal, el local del Ministerio de Fomento, inici la construccin del Palacio de Justicia, construy el Parque de la Reserva, etc. 68 De: Manuel
Yrigoyen P. - "Bosquejo sobre los Emprstitos Contemporneo del Per".- 1928. El monumento en memoria del Libertador Don Jos de San Martn, en
la plaza del mismo nombre, hacia 1923.
b) Inici la construccin de diversas obras portuarias en el Callao entre ellas el Terminal Martimo para convertirlo en un puerto moderno,
contratando para ello los servicios de la compaa norteamericana The Frederick Snare Corporation.
c) Realiz importantes obras de irrigacin en la costa convirtiendo pampas estriles en tierras frtiles. Entre ellas se encuentran las obras realizadas en
las pampas del Imperial en -Caete; en las pampas de Olmos, en Lambayeque, y estudi la irrigacin de las pampas de La Joya, en Arequipa.
d) Realiz el saneamiento de varias ciudades, entre ellas, Lima y balnearios, Callao, Arequipa, Piura e Ica.
e) Construy diversas carreteras departamentales con el producto de la llamada Ley de Conscripcin Vial, que obligaba a todos los peruanos de 18 a
60 aos a colaborar en la construccin de carreteras, mediante el trabajo en ellas de 6 a 12 das al ao o pagando el importe de los jornales
correspondientes. Esta Ley promulgada el 10 de mayo de 1920, en realidad slo oblig a trabajar al indio que no poda abonar el importe de dichos
jornales.
f) Construy el ferrocarril de Chimbote a Recuay. Inaugur el ferrocarril de Huancayo a Huancavelica, y termin la construccin del ferrocarril del Cuzco
a Santa Ana. Se hicieron estudios para la construccin del ferrocarril a la selva, desde un punto de la costa Norte al Maran, proyecto que no se lleg
a realizar. Los emprstitos y las obras pblicas dieron margen a la aparicin de una poca de bonanza al amparo de la cual se crearon numerosas
fortunas. El "nuevo rico" fue producto de la prodigalidad del gobierno de los once aos.
6.- La desafortunada solucin del pleito del petrleo con los ingleses y
norteamericanos. El ilegal "Laudo de Pars" de 1922.
En el entredicho entre el gobierno peruano y los propietarios del yacimiento petrolfero de "La Brea y Parias", se haba dispuesto por el Congreso
durante el gobierno del Dr. Pardo segn estudiamos el recurrir al arbitraje internacional para dar solucin al conflicto. El rbitro deba de ser el
Tribunal Internacional de Justicia de La Haya. Al establecerse el gobierno del seor Legua en 1919, se iniciaron conferencias entre el Ministro de
Relaciones del Per Dr. Melitn F. Porras y el Representante de la Gran Bretaa en Lima con el objeto de preparar las bases del arbitraje.
En 1921 fue nombrado Ministro de Relaciones el doctor Alberto Salomn Osorio, acordando las dos partes litigantes que el Tribunal arbitral no fuera el
de La Haya sino uno que estara formado por el Presidente de la Corte Federal Suiza y dos personas nombradas en calidad de rbitros por cada una
de las partes. Luego el 2 de marzo de 1922, el Ministro don Alberto Salomn Osorio y el representante ingls en Lima Mr. A. C. Grandt Duff, firmaron
un convenio transaccional para dar solucin al conflicto, convenio en el cual el gobierno peruano aceptaba totalmente los puntos de vista de los
propietarios de "La Brea y Parias". Este convenio fue elevado al Tribunal arbitral, que reunido en Pars el 24 de abril del mismo ao, lo aprob como
laudo que obligaba a las dos partes. El Tribunal pues no fall sobre la cuestin sino slo aprob un acuerdo celebrado por las partes litigantes. El
Tribunal extranjero sustituy en este caso al Congreso de la Nacin. Por este laudo, se dispuso:
a) Que la propiedad denominada "La Brea y Parias" comprenda 41,614 pertenencias de 40,000 metros cuadrados cada una;
b) Que los propietarios y arrendatarios de "La Brea y Parias" abonaran al Estado Peruano durante un perodo de 50 aos, a partir del 1o. de marzo de
1922, en razn de toda contribucin e impuesto por la explotacin del petrleo. 30 soles al ao por pertenencia en trabajo de extraccin o perforacin:
un sol al ao por cada pertenencia que no se hallare en trabajo al tiempo del pago; las pertenencias que dejaran de ser explotadas o perforadas
pasaran al estado de no trabajadas, y regresaran a poder del gobierno.
c) Como nico otro impuesto los propietarios y arrendatarios de "La Brea y Parias" pagaran al Estado Peruano el impuesto de exportacin entonces
existente, el que no podra ser aumentado durante un plazo de 20 aos.
d) Por concepto de todo pago de contribuciones adeudadas al Estado Peruano, el propietario de "La Brea y Parias" pagaba al gobierno la cantidad de
un milln de dlares. El acuerdo Salomn-Duff, sancionado por el rbitro, es uno de los convenios ms lesivos a los intereses del Per. El gobierno
peruano se despojaba de los grandes beneficios que legtimamente le correspondan como pas poseedor de la importante riqueza del petrleo.
Renunciaba durante 50 aos a percibir el producto del impuesto que segn ley deben pagar a las compaas que se dedican a la explotacin del
petrleo, entre ellos, el ms importante, el impuesto llamado "canon de produccin", y se obligaba a no aumentar el impuesto de
exportacin durante 20 aos. Durante el primer gobierno del Dr. Manuel Prado, pudo ser aumentado dicho impuesto. En 1924, la "International
Petroleum Company", que en 1914 haba comprado a la "London Pacific Petroleum" todos los derechos de arrendamiento sobre "La Brea y Parias"
compr entonces a los sucesores de Williams Keswick todos los derechos sobre "La Brea y Parias", quedando la "International Petroleum Company"
duea de esos importantes yacimientos petrolferos y gozando de un rgimen de privilegio frente a las otras compaas nacionales y extranjeras qu
explotaban el petrleo en la Repblica. En 1963, por Ley No. 14696, promulgada por el Poder Ejecutivo del 6 de noviembre, el Congreso de la
Repblica declar nulo el llamado Laudo de 1922 y el 9 de octubre de 1968 el Gobierno de la Fuerza Armada expropi todo el complejo industrial de La
Brea y Parias que pas a ser explotado por PETRO PER.
7.-Cesin a perpetuidad de los ferrocarriles nacionales a los ingleses de la Peruvian
Corporation.
Otro convenio celebrado por el seor Legua y que fue muy criticado, fue el que se firm en 1928 entre el Estado Peruano y la Peruvian Corporation. Se
ha estudiado anteriormente que por el Contrato Grace aprobado por el Congreso el 25 de octubre de 1889 y mandado cumplir por el gobierno el 11 de
enero de 1890, el Per entreg a sus acreedores ingleses los ferrocarriles nacionales para su explotacin por un plazo de 66 aos. En el cumplimiento
de este Contrato, que salv la angustiosa situacin econmica del momento, surgieron posteriores desacuerdos dejando de pagar el gobierno varias
anualidades. Fue as como en 1907, siendo Ministro de Hacienda del seor Jos Pardo el seor Augusto B. Legua se firm un nuevo convenio
alargndose el plazo de explotacin hasta el 1o. de marzo de 1973 y haciendo la Peruvian algunas concesiones al gobierno.
En 1928, autorizado el gobierno por la Ley No. 6821 promulgada el 12 de noviembre de 1928 firm con la Peruvian Corporation un nuevo "Contrato de
Permuta" por el cual esta empresa inglesa ceda al gobierno peruano:
a) el saldo que an le restaba por extraer de los dos millones de toneladas de guano que le concedieron el Contrato de 1890 y el Convenio de 1907; y
b) las ocho y media anualidades de 80,000 libras cada una que el gobierno le deba, a partir del 31 de diciembre de 1928, segn los dichos acuerdos.
En compensacin, el gobierno peruano ceda a la empresa inglesa:
a) la "propiedad perpetua e irrevocable de los ferrocarriles del Estado", que eran los de Piura a Paita Pacasmayo a Chilete y su ramal a Guadalupe, de
Salaverry a Ascope, de Chimbote a Tablones, del Callao a Huancayo con su ramal a Ancn, de Pisco a lea, y de Moliendo al Cuzco y su ramal a Puno.
b) el cincuenta por ciento de las utilidades que le correspondan en las ganancias de la empresa.
c) el derecho a perpetuidad de navegar en el Lago Titicaca y otras concesiones ms. Luego se estableca que la Peruvian abonara al gobierno 247,000
libras en razn de la diferencia habida en las concesiones que se hacan, y por toda contribucin hasta el 30 de junio de 1937, 20,000 libras anuales, y
desde esa fecha y hasta 1973, el 8 % de las utilidades que obtuviera. Durante el ltimo gobierno de la Fuerza Armada, se dio trmino a esta situacin
injusta, expropiando a la Peruvian los ferrocarriles que explotaba, los que pasaron a poder de la empresa estatal ENAFER PERU.
8.- La poltica internacional del seor Legua. El desastroso Tratado de Lmites con
Colombia de 1922.
El seor Legua, que durante su primer gobierno (1908-1912), haba defendido valientemente las fronteras nacionales frente a la ambicin de los pases
vecinos, tuvo un cambio notable en su gobierno de los once aos, porque en ese perodo firm los tratados de
lmites con Colombia y Chile, tratados lesivos los intereses nacionales. Con Colombia, sin haber estado de guerra inminente, ni menos haber sufrido
una derrota, se firm el tratado de lmites entre el Ministro de Relaciones Exteriores del Per, don Alberto Salomn Osorio, y el Plenipotenciario
colombiano, seor Fabio Lozano, el 24 de marzo de 1922, tratado por el cual el Per Ceda, con una generosidad sin lmites y atentatoria a los
intereses de la nacionalidad, en beneficio de la solidaridad continental y la paz del Continente, la enorme zona comprendida entre los ros Caquet y
Putumayo, adems del llamado "Trapecio Amaznico" comprendido entre el Putumayo y el Amazonas por el cual se daba a Colombia salida al gran ro.
Este tratado se mantuvo en secreto en el Per y slo lleg a ser sometido al Congreso en 1927 y aprobado el 20 de diciembre del mismo ao, con el
valiente voto en contra de los senadores Julio C. Arana, Julio Ego Aguirre y Po Max Medina, y de los diputados Santiago Arvalo, Toribio Rodrguez
Mesa, Vicente Noriega del Aguila y Fermn Mlaga Santolalla. La frontera establecida en ese funesto Tratado es la siguiente:

- El meridiano de la boca del ro Cuhimb en el Putumayo, desde el punto que corta al ro San Miguel o Sucumbios.
- El ro Putumayo, desde la boca del Cuhimb, hasta la confluencia con el ro Yaguas.
- Una lnea geodsica hasta encontrar la confluencia del Atacuari con el Amazonas.
- El thalweg del ro Amazonas hasta la confluencia con el Yavar. La firma de este Tratado por parte del gobierno del seor Legua signific el abandono
de toda una relevante tradicin diplomtica del Per que se haba caracterizado por la firme defensa de la integridad del territorio con que el Per surgi
a la vida independiente. Los diplomticos peruanos haban defendido ardorosa y luminosamente la validez del principio constitutivo de las
nacionalidades americanas, el derecho de soberana de los pueblos emancipados y la importancia del Uti Possidetis de 1810 como principio de
delimitacin. Todo esto fue abandonado por el seor Legua y las personas que lo secundaron en este funesto Tratado, quienes pudieron haber tenido
razones personales o particulares del gobierno, pero ninguna que se basara en los grandes y permanentes intereses de la Nacin, obra en la que
fueron secundados por un Congreso sumiso que no supo cumplir con su deber. Mapa de los lmites entre el Per y Colombia fijados por el Tratado de
1922 El Tratado Salomn-Lozano no fue un simple Tratado de delimitacin de fronteras, sino de cesin territorial y de cambio de nacionalidad de
personas. El Per ceda toda la zona baja entre el Putumayo y el Caquet y principalmente el TRAPECIO AMAZONICO dando a Colombia salida al
Amazonas as como derechos de dominio sobre el mismo que tradicionalmente haban sido del Brasil y del Per. El Trapecio Amaznico haba sido
colonizado por peruanos; y existan en esa zona florecientes ciudades peruanas como Leticia y vivan en l cerca de 17,000 peruanos cuya voluntad
no se consult y a quienes se oblig a desprenderse de su patria y pasar a depender de nacionalidad ajena. A cambio del Trapecio Amaznico, el Per
reciba en compensacin el pequeo Tringulo de Sucumbios, entre el meridiano de la boca del Cuhimb en el Putumayo, el ro Putumayo y el ro San
Miguel o Sucumbios, territorio al que el Per nunca tuvo acceso directo y que por el Protocolo de 1942 con el Ecuador pas a poder de este pas.
9.- La poltica internacional del seor Legua. La reanudacin de las relaciones
diplomticas con Chile, el Plebiscito y el inconveniente Tratado del 3 de junio de 1929.
Nos hemos estado ocupando anteriormente de lo ocurrido desde 1894. en que venci el plazo de 10 aos estipulado en el Tratado de Ancn para la
realizacin del Plebiscito, hasta 1918, en que se lleg al rompimiento total de relaciones por la violenta campaa que realizaba el gobierno de Chile en
contra de los peruanos residentes en Tacna, Arica y Tarapac. Reiniciadas a los pocos aos las negociaciones durante el gobierno del seor Legua
para llegar a un arreglo por iniciativa de Chile, se acord en 1922 someter al arbitraje del Presidente de Estados Unidos los asuntos no cumplidos en el
Tratado de Ancn. Por entonces el gobierno peruano sostena la improcedencia del plebiscito, porque se pensaba que despus de cuarenta aos de
ocupacin chilena y de violenta y constante poltica de chilenizacin, las condiciones de la poblacin peruana en Tacna y Arica haban variado
sustancialmente, lo que era un grave error, porque los peruanos tacneos y ariqueos, a pesar de toda la violencia empleada contra ellos, permanecan
fieles al Per. Por su parte Chile sostena ahora la procedencia del plebiscito, en la suposicin de que su poltica de chilenizacin le haba dado los
frutos que esperaba, lo que era otro grave error. El 4 de marzo de 1925 dio su fallo el Presidente de los Estados Unidos Mr. Calvin
Coolidge resolviendo la realizacin del Plebiscito. Una comisin especial denominada Comisin Plebiscitaria, integrada por un delegado del Per, otro
de Chile, y un representante del Presidente de Estados Unidos que la presidira, tendra a su cargo todo lo concerniente con su realizacin. Instalada la
Comisin en Arica, comprob al poco tiempo que el Plebiscito era impracticable por los reiterados abusos que cometan las autoridades chilenas,
motivando el retiro de los representantes del rbitro norteamericano, generales John Pershing y William Lassiter, y del delegado del Per don Manuel
de Freyre Santander. Chile frustr el Plebiscito porque en plena campaa plebiscitaria sus autoridades hicieron un sondeo secreto entre la poblacin
chilena y peruana de Tacna y Arica, llegando a la conclusin de que si se realizaba el Plebiscito, Chile lo perda. Fracasado el Plebiscito, se reiniciaron
al poco tiempo las negociaciones directas entre ambos pases bajo la presin de Estados Unidos. Luego el restablecimiento de las relaciones
diplomticas con el nombramiento de Embajadores Extraordinarios en Lima y Santiago y finalmente la iniciacin de negociaciones en Lima, entre el
Presidente Legua, rbitro y seor de los destinos del Per, y el Plenipotenciario chileno en Lima don Emiliano Figueroa Larran, sobre la base de lo que
se denomin la partija del territorio. Estas negociaciones dieron por resultado la firma en Lima, entre el Ministro de Relaciones Exteriores del Per don
Pedro Jos Rada y Gamio y el seor Figueroa Larran, el 3 de junio de 1929, del Tratado que puso fin al semi centanario pleito. La frontera establecida
en ese Tratado es la siguiente:
- Una lnea que parte del lugar en la costa denominado Concordia, 10 Km. al norte del puente sobre el ro Lluta, para seguir hacia el oriente paralela a
la va de la seccin chilena del ferrocarril de Arica a La Paz y distante 10 Km. de ella.
- Esta lnea tiene las inflexiones necesarias (se desva ms de los 10 Km. de la lnea del ferrocarril) para utilizar en la demarcacin los accidentes
geogrficos cercanos que permitan dejar en territorio chileno las azufreras del Tacora y sus dependencias.
- Luego la lnea de frontera se acerca al ferrocarril, pasando por el centro de la laguna Blanca, en forma que una de las partes quede en el Per y la
otra en Chile, y termina en la frontera con Bolivia. Adems:
- Chile ceda a perpetuidad a favor del Per, todos los derechos sobre los canales de los ros Uchusuma y Maure, sin perjuicio de la soberana que le
corresponde ejercer en la parte que dichos canales corren por territorio chileno, pero Chile constituye en esos lugares un amplio derecho de
servidumbre a favor del Per.
- Chile se comprometi a construir dentro de los 1,575 metros de la baha de Arica, un malecn de atraque para vapores de calado, un edificio para la
agencia aduanera peruana y una estacin terminal para el ferrocarril a Tacna (lo que hasta ahora no ha cumplido), gozando en esos lugares el
comercio de trnsito del Per de la independencia propia del ms amplio puerto libre.
- Chile entregaba al gobierno peruano seis millones de dlares, as como todas las obras de propiedad del gobierno chileno que quedaban en los
territorios entregados, lo que s cumpli. Por un Protocolo Complementario firmado ese mismo da los dos gobiernos se
comprometieron a no ceder a una tercera potencia, sin previo acuerdo entre ellos, la totalidad o parte de los territorios que por el Tratado quedaban
bajo sus respectivas soberanas, ni podrn, sin este requisito, construir nuevas lneas frreas internacionales o sea que el Per est
impedido de construir el ferrocarril de Tacna a Bolivia. Tanto el Tratado como el Protocolo fueron aprobados por el Congreso del Per el 2 de
julio del mismo ao y sus ratificaciones canjeadas en Santiago de Chile el 28 de julio. Treinta das despus, esto es el 28 de agosto de 1929, de
acuerdo el art. 4o. del Tratado, Chile devolvi al Per la ciudad de Tacna y parte de la provincia, segn lo dispuesto en el art. 2o.
del Tratado. El Tratado del 3 de junio de 1929 signific para el Per la prdida del puerto y provincia de Arica, aunque nos reconoce una serie de
derechos especficos sobre ese territorio; la prdida de una tercera parte de la provincia de Tacna con las azufreras y el volcn Tacora, as como una
tercera parte de la provincia de Tarata, quedando por tanto todos esos territorios supeditados al puerto de Arica, es decir, producindose un virtual
enclaustramiento de Tacna. Pero este Tratado, a pesar de estas contingencias adversas, ha sido durante cincuenta aos un instrumento de paz entre
los dos pases, que esperamos contine sindolo.
10.-Reconocimiento legal de las Comunidades de Indgenas. Surgimiento de la
corriente indigenista en el Arte y en la Literatura.
La nueva Constitucin de 1920 en su art. 58o. dispuso: "El Estado proteger a la raza indgena y dictar leyes especiales para su desarrollo y cultura
en armona con sus necesidades". "La nacin reconoce la existencia legal de las comunidades de indgenas y la ley declarar los derechos que le
corresponden". El nuevo gobierno del seor Legua demostr al principio preocupacin por el grave problema indgena, que ninguno de los gobiernos
anteriores haba tratado de solucionar. Slo Castilla en 1854 aboli la Contribucin de Indgenas, que era en buena cuenta el antiguo y odiado Tributo
colonial, abolido por San Martn en 1821 pero restaurado en 1826 durante la Dictadura bolivariana con el nombre de Contribucin de Indgenas. En el
Parlamento entre 1919-1922 hubo inquietud por afrontar el problema indgena, especialmente en los legisladores Jos Antonio Encinas, Erasmo Roca,
Humberto Luna, Alejandro Franco Hinojosa y Anbal Martua, pero sin mayores resultados efectivos. El 29 de mayo de 1922, el Presidente Legua cre
el Patronato de la Raza Indgena, institucin destinada a la defensa y proteccin de la raza y a su desenvolvimiento cultural y econmico. Presida su
Junta Central el Arzobispo de Lima Monseor Emilio Lisson. La realidad fue que no se hizo nada por la raza aborigen, que como hemos visto en el caso
de la Conscripcin Vial, fue la vctima de esta disposicin para la conservacin y construccin de caminos, en que el aborigen trabajaba gratis.
Coincidiendo con esta actitud espiritual por mejorar la condicin del indgena, surgi en el Arte y en la Literatura la temtica del indio. Ya anteriormente
ilustres escritores haban tratado estos problemas como Narciso Arstegui, Clorinda Matto de Turner en su bella novela "Aves sin nido" y Manuel
Gonzlez Prada. En esta dcada del 20, surgen Jos Carlos Maritegui, Emilio Romero. Emilio Vsquez, Alfredo Ypez Miranda en la Literatura, Jorge
Basadre, Luis E. Valcrcel, Jos Carlos Maritegui y Vctor Ral Haya de la Torre en la historia y en la sociologa, y Jos Sabogal en la pintura.
12.-Otras obras del gobierno de los once aos. El Centenario de la Independencia
Nacional. La defensa nacional.
Adems de lo anteriormente anotado, en el gobierno de 1919 a 1930 se realizaron los siguientes hechos:
a) Se celebr con gran pompa el 28 de julio de 1921 el primer Centenario de la Independencia Nacional. Con este motivo llegaron a Lima Misiones
Especiales de los pases amigos de Amrica, Europa y Asia. Cada nacin amiga hizo con tal motivo un obsequio al Per, tenindose entre los
principales, el Estadio Nacional, obsequio de la colonia britnica; el Museo de Arte Italiano, obsequio de la colonia de ese pas; la torre con el reloj del
Parque Universitario, obsequio de la colonia alemana; la hermosa fuente de agua en el Parque de la Exposicin, obsequio de la colonia china; un arco
morisco, que se construy al principio de la Av. Arequipa (entonces denominada Av. Legua), obsequio de la colonia espaola, y otros ms. En
diciembre de 1924 se realizaron nuevamente grandes fiestas en Lima y Ayacucho con motivo de celebrarse el primer centenario de la batalla de
Ayacucho.
b) Se reform la Polica, trayndose una misin especial espaola. Se cre la Escuela de la Guardia Civil y Polica.
c) Se incorpor el arma area y submarina a la defensa nacional. Se cre la base area militar en Las Palmas y luego la base de Ancn para el servicio
de hidroaviones. Nuestra marina de guerra fue mejorada con la incorporacin de cuatro submarinos.
d) Se mejor el servicio de Correos y Telgrafos, entregndolos a la administracin de "The Marcony Company".
e) Se promulg en 1924 el nuevo Cdigo Penal.
f) Se construy en Lima en la Av. Brasil, el moderno Hospital del Nio que mejor en mucho la atencin a la infancia y de la niez.
g) El aviador civil Elmer J. Faucett inaugur los vuelos comerciales en la Repblica, dando lugar a la poderosa Compaa comercial que lleva su
nombre y que tantos y tare buenos servicios presta a la nacin y que deseamos los preste mejores.
h) Se fund en Lima el Rotary Club del Per, institucin mundial particular de servicio a la colectividad. Se realiz el 18 de julio de 1920 con la reunin
de 12 ciudadanos presididos por don Fernando Carbajal, distinguido rotario que despus fue Presidente de Rotary Internacional.
i) Se dieron varias leyes y resoluciones para cautelar los derechos de los obreros y empleados, siendo la principal, la Ley 4916 promulgada el 7 de
febrero de 1924 que estableci la indemnizacin por aos de servicios de los empleados, se fij el plazo para ser despedidos del trabajo,
establecindose tambin la obligacin del empleador de otorgar pliza de vida al trabajador y otras disposiciones.
j) Se desarroll en gran escala la inmigracin japonesa. Los japoneses, en pocos aos, invadieron el pas y se dedicaron con gran pasin por el trabajo
a las actividades comerciales e industriales, creando una seria competencia a los trabajadores e industriales nacionales. Estudiaremos ms adelante el
problema creado en 1942 cuando Japn ingres a la segunda guerra mundial atacando a Estados Unidos.
13.- Repercusin en el Per de la crisis econmica mundial de 1929
En octubre de 1929 la Bolsa de Nueva York sufri un gran colapso debido a una brusca baja de las acciones de las grandes empresas. Era la
consecuencia de una etapa de sobreproduccin y de ventas fuera de la realidad, que termin en la recesin de la produccin en las grandes empresas,
despedida de obreros y empleados y baja en las cotizaciones de sus acciones. La crisis norteamericana repercuti en Europa y tambin en Amrica. El
Per vio mermadas considerablemente sus exportaciones de algodn, azcar y minerales, lo que signific menores ingresos para el gobierno, a la vez
que se paraliz tambin la poltica de los emprstitos, determinando la paralizacin de muchas obras pblicas, disminucin en los gastos del gobierno,
apareciendo en forma alarmante la desocupacin y la baja de sueldos y salarios.
14.-La sublevacin del Comandante Luis M. Snchez Cerro y la cada de la
dictadura de los once aos.
En 1930 el rgimen del seor Legua entraba por un momento de aguda crisis, reflejo del hondo malestar econmico que por entonces asolaba al Per
y al mundo. El malestar era visible en todas partes, aumentado por el estado de descomposicin moral a que haba llegado el rgimen despus de
once aos de gobierno personal y cortesano, sin una oposicin que lo controlara y le hiciera ver los errores. Tan delicada situacin desencaden el
movimiento revolucionario de 1930. El 22 de agosto de 1930 la guarnicin de Arequipa se sublev a rdenes del comandante Luis M. Snchez Cerro.
El movimiento revolucionario cundi rpidamente por el Sur del pas. El ambiente popular en Lima y otros lugares se manifestaba ampliamente a favor
de la revolucin. Para dominar la situacin el seor Legua pretendi formar un Gabinete Militar. Pero en las primeras horas de la madrugada del 25 de
agosto la guarnicin de Lima solicit la renuncia al Presidente Legua y la constitucin de una Junta Militar de Gobierno. El seor Legua acept y
renunci el mando. En vista del estado de insubordinacin del pueblo de Lima, se traslad el ex presidente al buque "Almirante Grau" como medida de
proteccin, el que debera conducirlo al extranjero. Sin embargo, poco despus ante la exigencia de los revolucionarios de Arequipa, el seor Legua
fue hecho prisionero a bordo del "Grau". Se decret el receso del Congreso y la amnista general. El 27 lleg a Lima y fue recibido apotesicamente, el
Comandante Snchez Cerro, constituyndose una Junta Militar de Gobierno bajo su presidencia. El seor Legua fue trasladado prisionero a la
Penitenciara. Se produjeron en Lima grandes manifestaciones populares y el asalto a la casa del ex presidente Legua y los principales miembros de
su rgimen. Se ingresaba en forma alarmante un agudo momento de grave crisis poltica y social que terminara en el tercer militarismo.