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El presente Manual para la Revisin de Costos y Presupuestos es uno

de los resultados del Estudio Realizacin de Manuales Tcnicos para la


Revisin y Aprobacin de Estudios y Diseos de Carreteras que se llev a cabo
con la colaboracin y nancia!iento del Real "obierno de Dina!arca por
!edio del Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST-DANIDA y con
el decisivo apoyo y direccin del Ministerio de Transporte e
Inraestructura por !edio de la Divisin !eneral de Plani"cacin #D!P$%
Dic#a consultor$a %ue realizada por la r!a de &n'enieros Consultores y
(lanicadores Corea y Asociados S%A% #C&RASC&$) con un equipo de los
!e*ores especialistas pro%esionales nicara'+enses, -a direccin) coordinacin y
control de calidad del estudio de consultor$a %ue llevado a cabo por los
&n'enieros -eonardo .acar$as Corea) Manuel .a!ora Rivera y /lvaro 0, 1lores
M, por Corasco, El presente !anual %ue elaborado con la participacin del &n',
Ed2in -pez 1lores y un equipo de in'enieros de la D"(, El &n', -pez es un
reconocido pro%esional de la in'enier$a con !3s de 45 aos de e6periencia
pro%esional en la e*ecucin de estudios y proyectos viales,
Este pri!er es%uerzo para nor!alizar los procesos de revisin de estudios y
diseos viales) i!plicar3 necesaria!ente el estudio de los !is!os e iniciar su
aplicacin pronta en proyectos de in%raestructura y transporte) esta
#erra!ienta ser3 de !uc#a utilidad tanto para los equipos de pro%esionales del
3rea de planicacin co!o para las 3reas que ad!inistran proyectos de
construcciones viales puesto que todos est3n involucrados en diversos
!o!entos en el proceso de elaboracin y revisin de estudios y diseos, Es
necesario ade!3s) iniciar una etapa de !onitoreo para llevar re'istros acerca
de los resultados en la aplicabilidad de estos !anuales de %or!a que en el
%uturo se puedan #acer las adecuaciones y actualizaciones que se consideren
necesarias,
Mana'ua) 7icara'ua) 8 de 9ctubre de 4::;
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
I. INTRODUCCION...................................................3
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS.................4
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS...................................5
3.1 GLOSARIO:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 5
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5
3.2.1 PRESUPUESTO: 5
3.2.2 COSTOS: <
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,<
3.2.2.1.1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Ma! "# O$%a
=
A) C&ST&S 'AS( D( MAN& D( &'RA DIR(CTA),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,=
B) PR(STACI&N(S S&CIA*(S,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>:
C) +I,TIC&S,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, >?
3.2.2.1.2,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Ma&'(a%(a Y E&'()!
><
R#*a +!%a%(a,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, ><
C!,*!, "# P!,#,(-.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>=
C!,*!, "# O)#%a.(-.,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>=
R#"(/(#*! +!%a%(!:,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,>=
3.2.2.1.3,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,Ma*#%(a0#,
>@
3.2.2.1.4,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, +#%%a/(#*a,
4:
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4>
3.2.2.2.1,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, "# !1#%*a 2 "# .!*%a*a.(-
4>
3.2.2.2.2,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, ((.(a0#,:
4>
3.2.2.2.3,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, "# !)#%a.(-:
4>
3.2.2.2.4,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, a"/((,*%a*(3!, "# .a/)!:
44
3.2.2.2.5,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, )!% ,#%3(.(!, #,)#.(a0(4a"!,:
44
3.2.2.2.5,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, )!% a1#.*a.(!#, #,)#%a"a,:
44
3.2.2.2.6,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,C!,*!, (/)%#3(,*!,:
48
3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC),,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,45
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,45
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4<
3.2.2.5.1 C!,*!, "# Ma*#(/(#*! P#%(-"(.!,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4<
3.2.2.5.2 C!,*!, "# Ma*#(/(#*! R'*(a%(!,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,4<
3.2.2.5 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES,,,,,,,,,,,,,,4=
IV. SISTEMATI7ACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO
DE LAS OBRAS VIALES.......................................28
V. FORMULA POLINOMICA......................................32
(3'ina 7A >
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
VI. CASOS ESPECIALES............................................35
VII. ESTANDARI7ACION EN LA PRESENTACION DE
PRESUPUESTOS.................................................36
VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISI9N DE ESTUDIOS DE
COSTOS DE OBRAS VIALES.................................38
a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES Y
CONCEPTOS DE OBRA. ?5
$. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE
COSTOS Y PRESUPUESTOS. ?5
.. FIC+AS DE C:LCULO DE PRECIOS UNITARIOS ?<
". BASES DE DATOS Y COTI7ACIONES ?=
#. RENTA +ORARIA DE MA;UINARIA Y E;UIPO ?=
ANE<OS...................................................................51
A7EB9 7A >C RE7D&M&E7T9 DE MADE&7AR&A F EDE&(9 DE ACEERD9 A- T&(9
DE ACT&G&DAD A REA-&.AR,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,54
A7EB9 7A 4C RE7TA H9RAR&A,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5?
A7EB9 7A 8C -&ITA DE CHEDEE9 DE REG&I&J7,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,5=
(3'ina 7A 4
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
MANUAL PARA REVISION DE COSTOS
Y PRESUPUESTOS DE OBRAS VIALES
I. INTRODUCCION
(ara establecer con precisin los par3!etros requeridos que ase'uren
los est3ndares de calidad esperados) el Ministerio de Transporte e
&n%raestructura KMT&L a travs de la Divisin "eneral de (lanicacin)
requiere de la aplicacin de !todos y siste!as apropiados para la
evaluacin y an3lisis de los Estudios y Diseos realizados en la %ase de
(re inversin de los proyectos de desarrollo vial del pa$s,
-a Divisin "eneral de (lanicacin del MT&) es la encar'ada de la
planicacin a corto) !ediano y lar'o plazo el desarrollo sostenible de la
in%raestructura vial b3sica, Estrat'ica!ente es la direccin en donde se
elaboran 'ran parte de los docu!entos de pre inversin de los proyectos
viales y que actual!ente carece de los docu!entos tcnicos diri'idos
espec$ca!ente a la revisin de los estudios tcnicos de in'enier$a y
diseos) as$ co!o para las evaluaciones econ!icas de los proyectos
viales) lo cual indica la necesidad de i!ple!entar procedi!ientos claros
y bien denidos) que per!itan a los %uncionarios de la Divisin de
(lanicacin Kin'enieros y econo!istasL) el se'ui!iento y la supervisin
de los diseos elaborados con nuevas Tecnolo'$as Constructivas y de
Materiales) 7or!as y Especicaciones Tcnicas i!ple!entando los
!e*ores controles de calidad) en!arcados en los Convenios
&nternacionales Iuscritos) buscando el aprovec#a!iento de las
e6periencias tanto internacionales co!o nacionales,
En la actualidad el MT& realiza la !ayor$a de los Estudios y Diseos de
(royectos Giales) por !edio de Consultores e6ternosM por lo que esta
institucin debe contar con una contraparte con i'ual o superior
conoci!iento en la !ateria) que per!ita e%ectuar una e6celente revisin
a los traba*os que realizan las diversas r!as consultoras) 'arantizando
as$ la calidad esperada,
(artiendo de todo lo anterior) se #ace necesario la contratacin de una
consultor$a que conten'a un pool de especialistas) para que %or!ulen y
elaboren !anuales tcnicos) para la revisin y control de calidad a los
estudios de in'enier$a y diseos) as$ co!o los estudios econ!icos de
(3'ina 7A 8
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
los proyectos viales) as$ !is!o co!pletar con tutor$a la aplicacin y uso
de los !anuales,
(3'ina 7A ?
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
II. OBJETIVOS GENERALES Y ESPECIFICOS
2.1 OBJETIVO GENERAL
El ob*etivo principal de esta consultor$a es el obtener una 'u$a
tecnol'ica co!o instru!ento au6iliar en el proceso de revisin de
Costos y (resupuestos de 9bras Giales co!o parte del %ortaleci!iento
&nstitucional del MT& en la revisin y aprobacin de los Estudios y
Diseos de proyectos viales a travs de Manuales Tcnicos entre los
que est3 el Manual de Costos y (resupuestos que per!ita !e*orar los
procedi!ientos de la elaboracin de Tr!inos de Re%erencias) por un
lado) as$ co!o la realizacin y revisin de las propuestas econ!icas
de proyectos viales) y la elaboracin de una "u$a Metodol'ica que
per!ita a los tcnicos deter!inar la apro6i!acin y veracidad de los
costos y !etodolo'$as usadas por Consultores internos y e6ternos en
la elaboracin de Estudios de (re%actibilidad) 1actibilidad y Diseos
nales de obras #orizontales,
2.2 OBJETIVOS ESPEC=FICOS
Elaboracin de un Manual Tcnico para la revisin y aprobacin de
costos y presupuestos contenidos en los Estudios y Diseos de
Carreteras) que ad!inistra la Divisin "eneral de (lanicacin KD"(L)
con el ob*eto de !e*orar los productos que resulten de las
consultor$as contratadas y de esta !anera lo'rar que todas las
revisiones sean las correctas a travs del uso y la aplicacin del
!anual de Costos y (resupuestos y de la lista de c#equeo para este
te!a en particular considerando lo establecido en el Iiste!a
7acional de &nversiones (Nblicas KI7&(L,
(3'ina 7A 5
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
III. PRESUPUESTOS Y COSTOS
3.1 GLOSARIO:
(resupuesto
Costos
Concepto de 9bra
Galor
Mano de 9bra
Maquinaria y equipo
Materiales
Herra!ientas
Gi3ticos
Costos de (osesin
Costos de 9peracin
(recios
Horas Ho!bre
Rendi!iento
Convenio
-ey 848
Renta Horaria
Rendi!iento Horario
3.2 DEFINICIONES Y CONCEPTOS
3.2.1 PRESUPUESTO:
En este caso especico) es el c3lculo anticipado del costo total
esti!ado para e*ecutar la construccin) reparacin o
!anteni!iento de un proyecto 'eneral!ente identicado co!o
Tra!o o subtra!os de la red vial del pa$s en un per$odo de
tie!po *ado,
El presupuesto es la resultante de su!ar los cinco ele!entos que
co!ponen el c3lculo del costo esti!ado de la obra y que sonC
Costo Directo KCDL O Costo &ndirecto KC&L O Costo de
Ad!inistracin Central KCACL O Etilidad KEL O &!puestos K&L,
(3'ina 7A <
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
3.2.2 COSTOS:
3.2.2.1 COSTO DIRECTO (CD)
Ie calcula para cada concepto de obra) se divide entre su
respectiva cantidad de obra esti!ada KC9EL con su unidad de
!edida para obtener el Costo Enitario Directo KCEDL para cada
conceptoM los de!3s ele!entos constitutivos del presupuesto)
e6cluyendo i!puestos KC&) CAC y EL) que se calculan para cada
proyecto) se su!an y se calculan co!o un %actor del Costo
Directo Total KCDTL del proyecto) que lue'o se aplica co!o un
1actor de Iobre Costo K1ICL a cada costo unitario directo para
cada concepto) obteniendo el Costo Enitario Total KCETL) lla!ado
ta!bin Costo Enitario de Genta KCEGL, El &!puesto Municipal
K&ML de > P se aplica lue'o al Costo Qruto KCQL) que es la
su!atoria de todas las cantidades de obra esti!adas KC9EL)
!ultiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales KCETL o
costos unitarios de venta KCEGL) dando co!o resultado un Iub
Total KITL al que se le aplica el &!puesto de Galor A're'ado K&GAL
de >5 P) resultando nal!ente el Costo Total KCTL o (resupuesto
del proyecto,
De"niciones -ue en orma de ecuaciones son)
CED R CDSC9E Kpara cada conceptoL
1IC R KC& O CAC OELSCDT Kdel proyectoL
CET R CED 6 1IC Kpara cada conceptoL
CQ R IEM KC9E 6 CETL
IT R CQ O &M K>PL
(REIE(EEIT9 R CT R IT O &GA K>5PL
C!,*! D(%#.*!: son los costos previstos en que se debe incurrir
directa!ente para utilizar o adquirir e inte'rar los recursos
necesarios) en la cantidad o en el tie!po que sean necesarios)
para realizar una actividad de construccin) !anteni!iento o
(3'ina 7A =
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
reparacin de un tra!o o subTtra!o de carretera o ca!ino de la
red vial del pa$s en un plazo establecido,
El Costo Directo KCDL que se calcula para cada concepto de obra) se
divide entre su respectiva cantidad de obra esti!ada KC9EL con su
unidad de !edida para obtener el Costo Enitario Directo KCEDL para
cada concepto, -os recursos o co!ponentes de cada Costo Enitario
Directo KCEDL pueden ser de cuatro tiposC Maquinaria o Equipos)
Mano de 9bra) Materiales y Herra!ientas,
3.2.2.1.1 Ma! "# O$%a
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de traba*adores de la
construccin que se planica y que deber3n ser e!pleados
te!poral!ente para la e*ecucin de una actividad o de un concepto
de obra en el per$odo de tie!po que sean requeridos, Co!o e*e!plos
cl3sicos de Mano de 9bra en la construccin de 9bras Horizontales)
se pueden considerarC la construccin de obras de drena*e transversal
y lon'itudinal) construccin de obra 'ris en proyectos de adoquinado)
etc,) en estos casos) la le'islacin laboral vi'ente en el pa$s) dene la
participacin de Mano de 9bra de la si'uiente !anera,
A) C&ST&S 'AS( D( MAN& D( &'RA DIR(CTA)
-a valoracin del costo de la !ano de obra es un proble!a !uy
'rande en nuestro pa$s) partiendo del principio de que el docu!ento
rector de los aranceles para cada actividad en la construccin
KConvenio Colectivo Ialarial ne'ociado entre la C3!ara 7acional de
la Construccin y or'anis!os sindicalesL) est3 inco!pleto Kno est3n
presentes todas las actividades de la construccin por lo que !uc#as
se ne'ocian directa!ente con el obreroL) ade!3s) b3sica!ente es
utilizado por las e!presas de la Capital, En los lu'ares !3s ale*ados
del pa$s) en donde se realizan traba*os de !enos enver'adura y los
controles del M&TRAQ no se realizan pr3ctica!ente) el e!pleador
pa'a lo que se conviene bilateral!ente con los traba*adores,
Gi'ente para el ao 4::;) la C3!ara 7acional de la Construccin y
los or'anis!os sindicales #an establecido los si'uientes valores para
la Mano de 9bra localC
(3'ina 7A ;
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
9cialesUUUUUUUUCV>=,58 la #ora !3s (,I, K(restaciones
IocialesL
Ayudantes UUUUUUCV>4,=5 la #ora !3s (,I, K(restaciones
IocialesL
El costo de !ano de obra est3 con%or!ado porC costo de salarios)
de prestaciones sociales y de vi3ticos, Cada costo por salario de
cada traba*ador se obtiene !ultiplicando su Iueldo Horario por su
tie!po requeridoM siendo dic#o tie!po el resultado de dividir la
cantidad de obra esti!ada KC9EL del concepto entre la 7or!a de
(roduccin Horaria de !ano de obra especicada en el convenio
colectivo del sector construccin y sus re%or!as vi'entes) en el
que ta!bin est3n establecidos los sueldos #orarios,
El siste!a de pa'o de la !ano de obra en proyectos #orizontales)
se'Nn lo establece la costu!bre) abarca dos !todosC
*ista de Raya
Esta considera 0ornadas de traba*o a un precio acordado
anterior!ente) nunca !enor que el salario !$ni!o,
a) +enta.as
1acilidad de control
Ase'ura la percepcin del traba*ador,
b) Desventa.as
7ecesidad de sobre vi'ilancia
Dicultad de valuacin unitaria
(ropicia tie!po perdido
Hace di%$cil la valuacin del traba*o personal
Desta.o
Considera la cantidad de obra realizada por cada traba*ador
o 'rupo de traba*adores) a un precio unitario acordado
anterior!ente) de tal %or!a que) el pa'o por la *ornada de
traba*o no sea !enor que el traba*o !$ni!o,
a) +enta.as
(3'ina 7A @
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
Iupri!e una parte de la sobre vi'ilancia
1acilita la valuacin unitaria
Conna el valor unitario a ran'os de variacin
!$ni!os
Evita tie!pos perdidos
Ielecciona el personal apto para cada actividad
(er!ite que a !ayor traba*o) !ayor percepcin y
a !enor traba*o) !enor percepcin,
b) Desventa.as
Representa dicultades para su control
(uede ser in*usto
(uede reducir la calidad
Costo /nitario del Tra0a.o
(ara e%ectuar el an3lisis del costo unitario del traba*o co!o
un porcenta*e) partire!os del salario por unidad de tie!po
de un albail) y realizare!os el si'uiente procedi!ientoC
a) Deter!ina!os el salario diario KIDL del albail
Ialario por unidad de tie!po KITEL R CV>=,58 S #ora
0ornada -aboral K0-L R ; #oras

b) Deter!ina!os el salario se!anal KIILC
c) Deter!ina!os el salario por spti!os d$asC
(or cada 0ornada se!anal de cuarenta y oc#o #oras de traba*o) el
(3'ina 7A >:
ID R ITE 6 0- R CV>=,58 S #ora 6 ; #oras R
CV>?:,4?
II R ID 6 < d$as a la se!ana R CV>?:,4? 6 < R
CV ;?>,??
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Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
obrero dis%rutar3 de un d$a de descanso obli'atorio que ser3 el d$a
do!in'o, Este d$a ser3 re!unerado en base y en proporcin a lo
deven'ado por el traba*ador durante la se!ana en *ornada
ordinaria y e6traordinaria,
d) Deter!ina!os el salario se!anal !3s spti!os d$as KIITLC
e) Ialario Anual KIAL
Ie!anas al ao R 54 se!anas O > d$a
f) Calculo de las (restaciones Iociales K(a'ado e!pleadorL
B) PR(STACI&N(S S&CIA*(S
La, )%#,*a.(!#, ,!.(a0#, i'ual!ente est3n establecidas en el
convenio colectivo y se calculan co!o un porcenta*e del salario) cuyo
valor actual!ente es de <5,54 P) y est3 co!puesto de la si'uiente
!aneraC
DESCRIPCION PORCENTAJE
INSS >5,:: P
INSS VACACIONES >,>? P
INATEC 4,:: P
VACACIONES ;,88 P
TRECEAVO MES @,:@ P
INDEMNI7ACION :,;> P
SEPTIMO DIA >@,<= P
ENFERMEDADES 8,8: P
SEGUROS <,>; P
TOTAL <5,54 P
(3'ina 7A >>
Ialario por =!o d$a KI=DL R II S < d$as R
CV>?:,4?
IIT R II O I=D R CV;?>,?? O CV>?:,4? R
CV@;>,<;
IA R KIIT 6 54 Ie!anasL O KID 6 > d$aL R
CV5>)>;=,<:
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
a% VacacionesC Ie'Nn el Ministerio del Traba*o) a cada
traba*ador le corresponde > !es de vacaciones por cada ao
de traba*o, En caso de no traba*ar todo el ao) el pa'o se
e%ectuar3 proporcional al tie!po laborado
0% Aguinaldo o Treceavo mes: El an3lisis del a'uinaldo es i'ual
al de las vacacionesC
c% INSS: El E!pleador pa'ara al Ie'uro K&nstituto 7icara'+ense
de Ie'uridad IocialL el >5P del total deven'ado por el
obrero) para que este 'oce de los benecios !dicos cuando
lo requiera,
d% INATEC: El e!pleador pa'ara al &7ATEC) el 4P del total
deven'ado por el obrero) para capacitacin tcnica de los
traba*adores,
e% Ialario Anual O (restaciones Iociales KIAM(LC
% Deter!inacin del 1actor de Herra!ienta !enorC
Ie'Nn el convenio colectivo) el e!pleador pa'ar3 el >,5 P
del salario !3s prestaciones sociales a todos aquellos
(3'ina 7A >4
Gacaciones R K> !es S>4 !esesL 6
>:: R ;,88P
A'uinaldo R ;,88P
&7II R >5P KDel deven'adoL
&7ATEC R 4P
P%#,*a.(!#, S!.(a0#, (PS) > Va.a.(!#, ? A@'(a0"! ?
INSS ? INATEC > 33.56A
SAMP > (SA B PS) ? SA > (CC51D1E6.5F B 33.556A) ?
CC51D1E6.5F > CC5ED42F.83
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
trabadores que utilicen sus #erra!ientas personales,
g% Deter!inacin del Ialario Anual Total KIATLC
(3'ina 7A >8
1HM R >,5P
SAT > (SAMP B F+M) ? (SAMP) > (CC 5ED42F.83 B 1.5A) ? CC
5ED42F.83 > SAT > CC 58D446.24
SAT > CC 58D446.24
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
1% D$as no laborables en un ao KD7-LC
i. D$as 1eriados KD1L UUUUUUUUUUUUUU, >>
d$as
(ri!ero de Enero
0ueves Ianto
Giernes Ianto
I3bado santo
(ri!ero de Mayo
>@ de 0ulio
(ri!ero de A'osto KMana'uaL
Diez de A'osto KMana'uaL
>? de Ieptie!bre
>5 de septie!bre
; de Dicie!bre
45 de Dicie!bre
Do!in'osUUUUUUUUUUUUUUUUUUU 54
d$as
ii. D$as laborables en un ao KD-TL
iii. Interrupciones de Trabajo Diario Anuales (ITDA: De los
8:4 d$as laborables obtenidos anterior!ente) se
deducir3 !edia #ora diaria por interrupciones de
0ornada laboral K>5 !inutos por #ora del %resco) >5
!inutos por entre'a de #erra!ientasL ,
iv. Ialario Diario Real KIDRL
(3'ina 7A >?
D7- R 54 O >> R <8
d$as
D- R 8<5 W D7- R 8<5 T <8 R 8:4
d$as
&TDA R K:,5 #oras 6 8:4 d$as laborablesL S 0ornada
diaria
D-T R 8:4 d$as W >;,;= d$as R 4;8,>8 d$as
IDR R IAT S D-T R CV<@)??=,4? S 4;8,>8 R CV
4?5,4;
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
v. Deter!inacin del 1actor de Costo Enitario del traba*o
K1CETL
En dondeC
IDR R Ialario Diario Real
ID R Ialario Diario
vi. O*%a, .!,("#%a.(!#,C Ade!3s de los ele!entos
anterior!ente descritos en la valuacin del Costo
Enitario de traba*o) e6iste un %actor !3s que no es
!uy co!Nn!ente utilizado por las e!presas
constructoras) pero que se encuentra presente en el
Convenio Colectivo) se trata de las bonicaciones por
ter!inacin de obra consideradas de la si'uiente
!aneraC
Qonicacin por tres pri!eros !eses)
equivalentes a un d$a de salario por cada !es
laborado) lo cual se calcula de la si'uiente
!aneraC
(orcenta*e !ensual R >S8:4 6 >:: R :,88P del
Ialario Anual !3s (restaciones TIAM(L
Qonicacin por el resto de @ !eses)
equivalentes a >,5 d$as de salario por cada !es
laborado, Este porcenta*e se calcula co!o si'ueC
(orcenta*e !ensual R >,5 S 8:4 6 >:: R :,?@= P
del IAM(L,
(ara e*e!plicar el caso de las bonicaciones) se
supondr3 un proyecto cuya duracin es de 5 !eses) el
porcenta*e de bonicacin ser3 el si'uienteC
(3'ina 7A >5
FCUT > SDR G SD > (CC 245.2E G CC 14F.24) >
1.648F
ID R ITE 6 0- R CV>=,58 S #ora 6 ; #oras R
CV>?:,4?
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
Qonicacin por tres pri!eros !eses R 8 !eses 6 :,88P R :,@@P 5AM(
Qonicacin dos !eses subsi'uientes R 4 !eses 6 :,?@=P R :,@@ P
IAM(
Total Qonicacin R >,@;=P
G%')! 1: E,*H .!/)'#,*! )!% 1 a2'"a*#
G%')! 2: 1 !I.(a0 "# a0$aJ(0#%Ka ? L a2'"a*#
ActividadesC Ma!poster$a) acabados) obras de drena*e !enor)
ca*as de re'istro) etc,
G%')! 3: 1 a%/a"!% "# M(#%%!
ActividadesC Ar!ado de #ierro para cada ele!ento estructural de
la obra,
G%')! 4: 1 A2'"a*#
ActividadesC Car'a) descar'a y acarreo de !ateriales) li!pieza)
curados) etc,
E6isten actividades que por su co!ple*idad requieren de 'rupos
especiales de traba*o) los 'rupos anterior!ente enu!erados no
son los Nnicos pero s$ los !3s co!unes, En la construccin varios
'rupos de traba*o se unen y %or!an cuadrillas,
C) +I,TIC&S
E0 3(H*(.! es el pa'o de 'astos de ali!entacin en que incurre el
personal %or3neo) est3 co!puesto de desayuno) al!uerzo y cena
(3'ina 7A ><
FCUT > (1.648F B 1.8E6A) ? 1.64E8
> 1.6E36
En algunos casos, el valor de las bonificaciones se agrega al costo total de la mano de
obra obtenido y no como un porcentaje del Costo Unitario de Trabajo.
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cuando el personal pernocta en el sitio del proyectoM cuando el
proyecto per!ite que el personal duer!a en la localidad de ori'en
sola!ente se pa'a al!uerzo y por lo 'eneral al personal que
labora despus de las < p,!, se pa'a el costo de cenaM no est3
nor!ado) pero de !anera 'eneralizada se pa'a a razn de CV
45,:: por desayuno) CV ?5,:: por al!uerzo y CV 8:,:: por cena)
para un total de CV>::,:: por d$a,
(3'ina 7A >=
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R#"(/(#*!, )%!/#"(! 2 C!,*!, U(*a%(!, "#0 *%a$aN!
'*(0(4a"!, # 0a .!,*%'..(-:
Anterior!ente se #izo !encin de que en 7icara'ua) e6ist$a un
docu!ento que conten$a los precios de al'unas de las actividades
relacionadas con la construccin KConvento ColectivoL) lo que %acilita la
valuacin de las !is!as, Al no encontrarse una actividad cualquiera en
el docu!ento) es necesario utilizar las nor!as de rendi!iento
proporcionadas por el Ministerio del Traba*o) las que deber3n ser
actualizadas por el &n'eniero de (resupuestos en sus constantes visitas
al ca!po, A continuacin se orientar3 !ediante un e*e!plo) el uso de
las tablas de nor!as de rendi!ientoC
Cuesti!n: Determina el nombre de la actividad a la "ue nos
estamos re#riendo.
Colocar ado"uines de concreto tipo Tr$#co sobre base estabili%ada
con cemento.
&'(: Determina la unidad de medida utili%ada (m)
N*D: Norma de *endimiento Diario+ determina la producci!n de
un grupo de trabajo en un per,odo de un d,a: (-. m) 'd,a.
N*/: Norma de *endimiento /orario+ es el resultado de dividir la
Norma de *endimiento Diario entre el n0mero de 1oras de la
jornada diaria (. 1oras. *epresenta la producci!n por 1ora de un
obrero o grupo de obreros.
7THC 7or!a de Tasa Horaria) deter!ina el nN!ero de #oras para
realizar una actividad) es el resultado de dividir la unidad entre la
7or!a de Rendi!iento HorarioC
(3'ina 7A >;
7RH R K=;!4 S > d$aL S K; # S > d$aL R @,=5
!4 S #
7TH R K> S K@,=5 !4S#L R
:,>:4< # S !4
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1EER.A DE TRAQA09C Ie reere a la cantidad de obreros
necesarios para realizar una actividad
K> ocial y < ayudanteL,
(REC&9C es el resultado de !ultiplicar el salario por unidad de
tie!po por el nN!ero de traba*adores que realizan la actividad y
este a su vez por la 7or!a de Tasa Horaria,
IET ocial R CV >=,58 S #
IET ayudante R CV >4,=5 S # R CV @,5<45
7TH R >,45 # S !4
(REC&9 R K>,45 # S !4 6 CV >4,=5 S # 6 >L O K >,45 # S !4 6 CV
@,5<45S # 6 :,5L R (REC&9 R CV 4>,@> S !4 KA 0ulio de 4::;L
CETC es el resultado de !ultiplicar el precio de una actividad por el
1actor de Costo Enitario de Traba*o calculado anterior!ente)
CET R KCV 4>,@>S !4L 6 >,=?=5 R CV 8;,4@S!4 KA 0ulio de 4::;L
3.2.2.1.2 Ma&'(a%(a Y E&'()!
Ma&'(a%(a ! E&'()!,: es el costo previsto por el tipo y la
cantidad de !aquinaria o de equipos de construccin que deben
ser utilizados en la e*ecucin de una actividad o de un concepto de
obra en el per$odo de tie!po que sea requerido, Cada costo de
!aquinaria o equipo se obtiene !ultiplicando su respectiva Renta
Horaria por su tie!po requeridoM siendo dic#o tie!po el resultado
de dividir la cantidad de obra esti!ada KC9EL del concepto entre el
Rendi!iento Horario esco'ido del equipo) que depende de la
operatividad esperada del !is!o,
(3'ina 7A >@
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Renta 2oraria
Es el costo de un tipo de !aquinaria o equipo de construccin
cuando traba*a una #ora KCVSHrL, Est3 con%or!ada por dos 'rupos
de costosC los costos de posesin y los costos de operacin,
Costos de Posesin%
-os costos de posesin o de propiedad son los valores nancieros
del equipo cuando est3 en buen estado tcnico aunque no est
traba*ando KociosoL) ellos sonC
aL costo de depreciacin #oraria y
bL costo de inters nanciero #orario)
Due se obtienen de dividir el costo de adquisicin y el inters
nanciero entre la vida Ntil del equipo en #oras) respectiva!ente,
Costos de &peracin%
-os costos de operacin son los que se producen adicional!ente
con el %unciona!iento del equipo) siendo estosC
aL costo #orario de reparaciones 'enerales)
bL costo #orario de co!bustible)
cL costo #orario de lubricantes)
dL costo #orario de llantas) neu!3ticos u oru'as)
eL costo #orario de bater$as y
%L costo #orario de accesorios y !anteni!iento,
Rendimiento 2orario)
Es la cantidad de obra de una actividad %unda!ental que se
proyecta realizar con una !aquinaria o un equipo de construccin
idneo durante una #ora de traba*o continuo K!lSHr) !
4
SHr) !
8
SHr)
(3'ina 7A 4:
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etc,L, Es el resultado de !ultiplicar la capacidad de produccin
#oraria KC(SHrL de una !aquinaria o equipo por un %actor de
correccin K1CL, -a capacidad de produccin #oraria KC(SHrL
depende de las di!ensiones) %or!as) !ovilidad) alcance)
velocidad y potencia del tipo de !aquinaria o equipo) sus
adita!entos y accesoriosM cuyo valor nor!al!ente lo proporciona
el proveedor por !edio de !anuales de rendi!iento, El %actor de
correccin K1CL depende de la operatividad Kdestreza del operador)
co!ple!entariedad) continuidad y eciencia de operacinL y de
las caracter$sticas circundantes Ktipo de !ateriales) condiciones
at!os%ricas) condiciones del terreno y altitudLM cuyos valores o
%or!as de ser calculados son su'eridos por el proveedor de %or!a
co!ple!entaria en los !anuales de rendi!iento,
Es posible calcular la Renta Horaria de cada Maquinaria o Equipo
involucrado en la e*ecucin de una deter!inada actividad
constructiva que requiere de este co!ponenteM sin e!bar'o) la
!ayor$a de las E!presas constructoras tienen #o*as electrnicas
con las bases de datos necesarias para #acer estos c3lculos de
!anera r3pida y eciente, De #ec#o) al'unas e!presas #an
utilizado co!o base de c3lculo) la Renta Horaria de Maquinaria y
Equipo elaborada en el anti'uo Ministerio de la Construccin
KM&C97IL en los aos oc#enta, Esta estructuracin de Renta
Horaria) sola!ente #a su%rido actualizaciones y !e*oras en cuanto
a los $ndices nancieros y de e6plotacin del equipo a partir de la
!odernizacin de estos y al ca!bio de pol$ticas nancierasM sin
e!bar'o) el !odelo de c3lculo si'ue siendo v3lido y es usado
nor!al!ente co!o instru!ento re%erencial del costo de renta
#oraria de deter!inada !aquinaria o Equipo,
(3'ina 7A 4>
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Ena #o*a de c3lculo para la Renta Horaria se co!pone de al !enos
diecisis colu!nas que contienen los si'uientes conceptosC
>, Tipo de Equipo
4, Marca
8, Modelo
?, Gida Xtil KEn HorasL
5, Costo C,&,1, KCost) &nsurance and 1rei'#t R Costo) Ie'uro y
1leteL
<, Costo de Adquisicin
=, Costo Horario de Depreciacin
;, &nters 1inanciero Anual
@, &nters 1inanciero por Hora
>:, Costo Horario de Reparaciones 'enerales
>>, Costo de Co!bustible por Hora
>4, Costo de -ubricantes por Hora
>8, Costo de -lantas por Hora KEn el caso de equipo de
llantasL
>?, Costo de Qater$as por Hora
>5, Costo de Accesorios por Hora
><, Renta Horaria del Equipo
En este Manual) se o%recen las dos %or!as de c3lculo a n de que
el encar'ado de la revisin pueda co!probar ecaz!ente) la renta
#oraria estipulada por deter!inado consultor o contratista, KAne6o
>C Calculo de Renta Horaria por Equipo individualM Ane6o 4C Ho*a
electrnica i!presa de un listado de Renta Horaria para varios
equipos de construccin,
3.2.2.1.3 Ma*#%(a0#,
Es el costo previsto por la adquisicin) traslado y utilizacin del
tipo y la cantidad de !ateriales de construccin que deben ser
incorporados en la e*ecucin de una actividad o de un concepto de
obra, Cada costo de !ateriales se obtiene !ultiplicando su
respectivo costo de adquisicin !3s traslado por su cantidad
(3'ina 7A 44
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requeridaM siendo dic#o cantidad el resultado de !ultiplicar la
cantidad de obra esti!ada KC9EL del concepto por el aporte
establecido para ese tipo de !aterial, El aporte establecido es la
proporcin KdosicacinL esti!ada que se su'iere deba ser
utilizado ese !aterial para con%or!ar la obra especicada,
En la e*ecucin de obras viales en el (a$s) una 'ran parte de los
!ateriales utilizados) son i!portados) los !ateriales locales est3n
constituidos b3sica!ente por aquellos !ateriales que provienen
de canteras denidas y que son so!etidos a un proceso de
produccin industrial y que en al'unos casos) requieren a su vez
de insu!os i!portadosM co!o por e*e!ploC la tuber$a de concreto
para drena*e y en 'eneral) los ele!entos de concreto sean
pre%abricados que contienen ele!entos de acero de re%uerzo, De
i'ual %or!a ocurre con las carpetas de supercies as%3lticas cuyo
co!ponente a'lutinante Kel as%altoL debe de ser i!portado aunque
se trate de un subproducto de la %abricacin de #idrocarburos,
A nivel de 9%erta o (resupuesto para los estudios de (re)
%actibilidad y Diseos y (resupuestos 1inales) el tcnico revisor
debe de co!probar la e6istencia de un listado base de !ateriales
debida!ente clasicados con sus precios a una tasa de ca!bio
establecida a e%ecto de co!probar el c3lculo presupuestario en la
9%erta nal de construccin, De i'ual %or!a) el revisor deber3
co!probar los precios pro!edios vi'entes al !o!ento de la
elaboracin del c3lculo presupuestario !ediante la vericacin de
cotizaciones e!itidas por las casas co!erciales suplidoras de los
!ateriales de construccin requeridos y las certicaciones de
estos,
(3'ina 7A 48
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3.2.2.1.4 +#%%a/(#*a,
Es el costo previsto por el tipo y la cantidad de #erra!ientas de
construccin que deben ser utilizadas para la e*ecucin de una
actividad o de un concepto de obra, Cada costo de #erra!ientas
se obtiene !ultiplicando su respectivo costo de adquisicin por su
cantidad requeridaM siendo dic#o cantidad el resultado de
!ultiplicar la cantidad de obra esti!ada KC9EL del concepto por la
utilidad establecida para ese tipo de #erra!ienta, -a utilidad
establecida es la cantidad esti!ada que se su'iere deba ser usada
esa #erra!ienta para realizar la actividad o concepto,
3.2.2.2 COSTOS INDIRECTOS
Ion los costos previstos en que se debe incurrir de !anera 'lobal o
'eneralizada para realizar la construccin) !anteni!iento o
reparacin de un sitio cr$tico de la red Kterrestre o acu3ticaL en la
*urisdiccin de una !unicipalidad en un plazo establecido) sin que
puedan ser aplicados directa!ente en la realizacin de una actividad
o un concepto de obra, -os costos indirectos nor!al!ente est3n
inte'rados por los si'uientes 'ruposC
3.2.2.2.1 C!,*!, "# !1#%*a 2 "# .!*%a*a.(-
Ion los costos en que se incurre para presentar la o%erta y lue'o
para lle'ar a la contratacin, Estos 'eneral!ente sonC
Co!pra de docu!entos de licitacin) planos y
especicaciones
Elaboracin de presupuesto y de pro'ra!aciones
(rotocolizacin del contrato
1ianzas de o%erta y de contrato
(3'ina 7A 4?
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Ie'uros contra ries'os
Elaboracin de planes de !iti'acin de i!pactos
a!bientales
3.2.2.2.2 C!,*!, ((.(a0#,:
Ion los costos en que se incurre antes de iniciar el desarrollo del
proyecto, Estos 'eneral!ente sonC
Construcciones provisionales
(ublicidad y rotulaciones
&nau'uracin de apertura
3.2.2.2.3 C!,*!, "# !)#%a.(-:
Ion los costos en que se incurre per!anente!ente para operar el
tie!po que dure el proyecto, Estos 'eneral!ente sonC
Movilizacin y des!ovilizacin
Equipo liviano y #erra!ientas
Alquileres de bienes in!uebles
Co!bustibles y lubricantes
Ieala!iento preventivo
Ie'uridad) proteccin e #i'iene ocupacional
Medidas de !iti'acin de i!pactos a!bientales
3.2.2.2.4 C!,*!, a"/((,*%a*(3!, "# .a/)!:
Ion los costos en que se incurre por !antener el personal
ad!inistrativo de ca!po el tie!po que dure el proyecto, Estos
'eneral!ente sonC
Ialarios) prestaciones sociales) transporte) ali!entacin y
dor!ida del personal de ca!po
Mobiliario y equipo de ocina
1or!atos y papeler$a
(3'ina 7A 45
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&!presiones y %otocopias de in%or!es y avalNos
3.2.2.2.5 C!,*!, )!% ,#%3(.(!, #,)#.(a0(4a"!,:
Ion los costos en que se incurre por la contratacin de servicios
pro%esionales, Estos 'eneral!ente sonC
-aboratorio de !ateriales
&n%or!3tica de proyectos
Manteni!iento preventivo especializado de equipos
Iupervisin de traba*os u obras
Asesor$a 0ur$dica
Asesor$a tcnica
3.2.2.2.5 C!,*!, )!% a1#.*a.(!#, #,)#%a"a,:
Ion los costos en que se incurre por a%ectaciones planicadas,
Estos 'eneral!ente sonC
-luvias previstas
Adquisiciones de derec#os de v$a
Construccin y !anteni!iento de desv$os
Accesos a bancos de prsta!os
3.2.2.2.6 C!,*!, (/)%#3(,*!,:
Ion los costos en que se incurre por aconteci!ientos o
circunstancias no previstas, Estos 'eneral!ente sonC
Errores de diseo
Errores de presupuesto
A!pliacin in*usticada de plazo
&ncre!ento de costos no reconocibles
Destrucciones no cubiertas por se'uros
-a su!atoria de cada uno de los co!ponentes de los costos indirectos se
divide entre el !onto total de los costos directos y se obtiene la parte que se
(3'ina 7A 4<
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deber3 su!ar a los costos directos para con%or!ar un sub total que se a%ectar3
por Costos de Ad!inistracin y Costos de Etilidades,
Costos de Ad!inistracin CentralC son los costos previstos en que puede
incurrir un Contratista al atender y !onitorear con su ad!inistracin central la
construccin) reparacin o !anteni!iento de un sitio cr$tico de la red
Kterrestre o acu3ticaL en la *urisdiccin de una !unicipalidad en un plazo
establecido, Este costo se presenta en %or!a de porcenta*e de la su!atoria de
los costos directos e indirectos) con un ran'o entre el ?P y el >:P, K7o
establecidoL Este costo dis!inuye cuando el contratista e*ecuta
si!ult3nea!ente varios proyectos y cuando stos est3n ubicados en una
!is!a zona 'eo'r3ca,
Costos de EtilidadC son los costos previstos que un Contratista espera obtener
co!o 'anancia por e*ecutar la construccin) reparacin o !anteni!iento) de
un sitio cr$tico de la red Kterrestre o acu3ticaL en la *urisdiccin de una
!unicipalidad en un plazo establecido, Este costo se presenta en %or!a de
porcenta*e de la su!atoria de los costos directos) indirectos y de
ad!inistracin central) con un ran'o entre el 8P y el >:P Kno establecidoL,
Este costo YuctNa en la !edida en que se co!porta la o%erta y la de!anda del
sector construccin,
&!puestosC son los costos previstos en que debe incurrir un Contratista co!o
car'a i!positiva en cu!pli!iento de las leyes tributarias vi'entes por e*ecutar
la construccin) reparacin o !anteni!iento de un sitio cr$tico de la red
Kterrestre o acu3ticaL en la *urisdiccin de una !unicipalidad en un plazo
establecido, Este costo se presenta en %or!a de porcenta*e de la su!atoria de
los costos directos) indirectos) de ad!inistracin central y de utilidad Kque
constituye el costo de ventaL) siendo actual!ente el >P de i!puesto !unicipal
K&ML y el >5P de i!puesto de valor a're'ado K&GAL) que se aplica a la !is!a
su!atoria anterior pero a're'3ndole el i!puesto !unicipal,
(3'ina 7A 4=
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3.2.2.3 FACTOR DE SOBRE COSTOS (FSC)
El Costo Directo KCDL que se calcula para cada concepto de obra) se
divide entre su respectiva cantidad de obra esti!ada KC9EL con su
unidad de !edida para obtener el Costo Enitario Directo KCEDL para
cada conceptoM los de!3s ele!entos constitutivos del presupuesto)
e6cluyendo i!puestos KC&) CAC y EL) que se calculan para cada proyecto)
se su!an y se calculan co!o un %actor del Costo Directo Total KCDTL del
proyecto) que lue'o se aplica co!o un 1actor de Iobre Costo K1ICL a
cada costo unitario directo para cada concepto) obteniendo el Costo
Enitario Total KCETL) lla!ado ta!bin Costo Enitario de Genta KCEGL, El
&!puesto Municipal K&ML de > P se aplica lue'o al Costo Qruto KCQL) que
es la su!atoria de todas las cantidades de obra esti!adas KC9EL)
!ultiplicadas por sus respectivos costos unitarios totales KCETL o costos
unitarios de venta KCEGL) dando co!o resultado un Iub Total KITL al que
se le aplica el &!puesto de Galor A're'ado K&GAL de >5 P) resultando
nal!ente el Costo Total KCTL o (resupuesto del proyecto,
3.2.2.4 ESTRUCTURA DE COSTOS UNITARIOS
Primeramente el clculo de los Costos Unitarios de Construccin, est elaborado en
funcin de los precios unitarios de los siguientes conceptos:
Materiales
Mano de Obra
Maquinaria y Equipo
Herramientas
Transporte
Cada componente anteriormente enumerado forma parte de la estructura de costo de
cada concepto de obra establecido en el Listado de actividades de construccin
(3'ina 7A 4;
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particulares de cada proyecto; sin embargo, el costo directo de cada componente estar
afectado por diversas consideraciones como:
Cantidad de Obras o Volmenes a Analizar.
Distancia de Banco de Materiales, Banco de Agua y Botadero.
Norma de Rendimiento de Equipo.
Aporte o dosifcacin de los materiales por unidad de medida del concepto de
obra.
Norma de rendimiento en Mano de Obra (Muchas veces de acuerdo al criterio del
presupuestista en base a una experiencia acumulada).
En caso de actividades con costos de mano de obra por unidad de medida de la
actividad podr el presupuestista cambiar el costo unitario.
3.2.2.5 COSTOS DE MANTENIMIENTO
8,4,4,5,> C!,*!, "# Ma*#(/(#*! P#%(-"(.!
El Manteni!iento (eridico abarca las obras de conservacin
vial que se repiten en periodos de !3s de un ao para elevar
la v$a a un nivel de servicio re'ular a buen estado, Dentro de
este concepto) est3 considerada la colocacin de sobrecapas
sobre pavi!entos e6istentes ya deteriorados,
El c3lculo econ!ico de estas actividades de !anteni!iento)
se realizan de la !is!a !anera co!o se calcula los costos de
construccin) considerandoC Cada concepto o actividad de
!anteni!iento) (rocedi!ientos a utilizar en cada actividad)
Maquinaria y Equipo) Mano de 9bra) Herra!ientas y
Materiales necesarios as$ co!o todas aquellas
consideraciones de costos que se requieran para desarrollar
eciente!ente el !anteni!iento de una v$a,
3.2.2.5.2 C!,*!, "# Ma*#(/(#*! R'*(a%(!
(3'ina 7A 4@
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El Manteni!iento Rutinario de una estructura vial) co!prende
todas aquellas actividades que se requieren para conservar
una v$a de re'ular a buen estado) las cuales se repiten una o
!3s veces al ao, Ta!bin incluye todas aquellas labores de
reparacin vial destinadas a recuperar ele!entos !enores
daados) deteriorados o destruidos) tal co!o barandales de
puentes) obras de drena*e !enores) sealizacin vertical y
#orizontal) !uros de retencin y actividades anes, De i'ual
%or!a que en el Manteni!iento (eridico) la deter!inacin de
sus costos y presupuestos) se calculan ordinaria!ente
considerando todos los ele!entos de construccin necesarios,
3.2.2.5 ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS EN LAS OBRAS VIALES
Ieria te!a de un se'undo co!pendio) la enu!eracin de todas y cada
una de las actividades o conceptos de obra que se esti!an en el c3lculo
presupuestario de un proyecto vialM estos conceptos de obra est3n dados
nal!ente por los estudios de &n'enier$a realizados para el diseo nal y
est3n $nti!a!ente relacionados con los tipos de carreteras y ca!inos de
acuerdo a la Clasicacin %uncional de las v$as terrestres que establece
el Ministerio de la Construccin y Transporte, En dependencia de los
criterios nales de diseo) es que se establecen las actividades
constructivas correspondientesM por e*e!ploC (ode!os estar al %rente de
un presupuesto para la construccin de una carretera principal que
se'Nn la Clasicacin 1uncional del MT&) ser$a una Troncal (rincipal la
cual) ya por su clasicacin !is!a) contiene ele!entos estructurales)
'eo!tricos y constructivos) espec$cos, De i'ual !anera) podr$a!os
estar revisando el presupuesto de construccin de una v$a colectora
cuyo diseo nal #aya concluido en la aplicacin de una carpeta de
roda!iento a base de adoquines tipo tr3co,
En otras palabras) el revisor de un presupuesto para una obra vial)
deber3 co!penetrarse pri!era!ente) de las especicaciones tcnicas
(3'ina 7A 8:
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
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que el &n%or!e 1inal de &n'enier$a #aya deter!inado para ese proyecto
en particular y as$) poder desarrollar un traba*o de revisin
presupuestario apropiado y convincente,
(3'ina 7A 8>
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
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IV. SISTEMATI7ACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO
DE LAS OBRAS VIALES
?,> +OJAS DE C:LCULO
En nuestro pa$s y en la !ayor$a de los pa$ses latinoa!ericanos) el
proceso de c3lculo presupuestario se #ace de !anera auto!atizada por
!edio del uso de #o*as de c3lculo) pre%erible!ente en el pro'ra!a E6cel
que es uno de los co!ponentes in%or!3ticos del popular Microso%t
9Zce[ que opera a su vez) ba*o la plata%or!a de \indo2s[, -os
di%erentes presupuestitas de cada E!presa Consultora y Constructora)
#an desarrollado sus propias %or!as estructuradas de c3lculo
co!enzando 'eneral!ente con la creacin de #o*as electrnicas
conteniendo bases de datos de los co!ponentes del costo tanto a nivel
de cada ele!ento co!o de los conceptos y actividades, 9tros
presupuestitas en ca!bio) #an adoptado siste!as presupuestarios
elaborados por especialistas dedicados al desarrollo de so%t2are
especializado y que #an sido adquiridos a precios nor!al!ente altos por
las E!presas ConstructorasM por e*e!plo) e6iste el Io%t2are 9pus de
!anu%actura !e6icana el cual incluso inte'ra una serie de !dulos que
per!iten desde el se'ui!iento del proyecto) la %or!ulacin de avalNos
!ensuales de obra y diversos listados %$sicos y econ!icos de la obra o
proyecto) #asta el !anteni!iento de un ]arde6 de bode'a de !ateriales
a utilizarM sin e!bar'o y de %or!a 'eneral) la !ec3nica de operacin es
!uy si!ilar en todos ellos !ediante la relacin di'ital entre los
di%erentes conceptos ySo ele!entos que contiene cada #o*a de c3lculo
utilizando pequeos pro'ra!as internos de e*ecucin co!o los !acros)
tablas din3!icas en E6cel) etc,
4.2 SISTEMAS ELABORADOS LOCALMENTE
En 7icara'ua se #an desarrollado al'unos pro'ra!as in%or!3ticos
dedicados al presupuesto de obras de construccin Horizontal y Gertical)
uno de estos pro'ra!as es el conocido co!o (REIE([ desarrollado
local!ente pri!era!ente en GisualQasic y lue'o !e*orado
sustancial!ente de tal %or!a que ta!bin contiene diversos !dulos
que per!iten realizar diversas tareas presupuestarias y nancieras en
un proyecto,
(3'ina 7A 84
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9tros pro'ra!as electrnicos !3s austeros y !as a!i'ables con el
usuario que de %or!a r3pida pueden servir para el desarrollo de un buen
presupuesto de obras) ta!bin e6isten y #an sido desarrollados por
pro%esionales y tcnicos localesM dentro de este 'rupo pode!os
!encionar el ICETDA7&DA KIiste!as de Costos EnitariosL elaborado por
&n'enieros de la Cooperacin Danesa en 7icara'ua y orientado #acia los
"obiernos MunicipalesC Este pro'ra!a desarrollado en Gisual 1o6(ro[)
contiene todos los ele!ento necesarios para la elaboracin de costos y
presupuestos tanto de construccin co!o de !anteni!iento de
proyectos viales y acu3ticos en el pa$s) siendo !uy %3cil su utilizacin y
el !anteni!iento !is!o del pro'ra!a !ediante las actualizaciones
peridicas de costos) rendi!iento) desliza!iento de la !oneda e incluso)
la incorporacin de actividades constructivas y de !anteni!iento
peridico o rutinario de una v$a,
4.3 METODOLOG=AS NORMALMENTE UTILI7ADAS
En cuanto a la !etodolo'$a utilizada co!Nn!ente en el pa$s) los c3lculos
presupuestarios se #acen a partir de listados en base de datos preT
elaborados conteniendoC
KiL Ho*a de entrada de datos
(3'ina 7A 88
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KiiL Ho*a con Rendi!ientos de Mano de 9bra
KiiiL Ho*a con -istado base de !ateriales y
Herra!ientas
KivL Ho*a conteniendo la Renta Horaria de la
Maquinaria y equipo a utilizar en el proyecto
KvL Ho*a Resu!en de Costos del proyecto
KviL Ho*a Resu!en de Costos Directos
KviiL Ho*a Resu!en de Costos &ndirectos
KviiiL Ho*a de des'lose de Costos Directos KMateriales)
Mano de 9bra) Transporte) Maquinaria y Equipo y
IubTcontratosL,
Ki6L Ho*as de (recios Enitarios de cada Actividad o
Concepto de 9bra
En esque!a sencillo del Yu*o del procedi!iento
nor!al!ente utilizado por el presupuestista) es el indicado
se'uida!ente,
(3'ina 7A 8?
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V. FORMULA POLINOMICA
5.1 CONCEPTO
-a 1or!ula (olin!ica) Ttal co!o su no!bre lo indicaT) es una estructura
!ate!3tica %or!ada por la su!atoria de varios !ono!ios aplicados a su vez a
cada uno de los co!ponentes de de la estructura de costos de un proyecto de
construccin, El !todo en s$) consiste en #allar los coecientes de incidencias
de Materiales) Equipos) Mano de obra) Ad!inistracin) 1inancia!iento Ksi lo
#ayL) Etilidad e &!previstos) para ser !ultiplicados por su correspondiente
^ndice de (recio propio resultante de la ponderacin de cada uno de estos
dentro de la co!posicin de la 9%erta 9ri'inal del Contratista,
5.2 APLICACI9N
-a %r!ula (olin!ica nor!al!ente utilizada y que se a*usta a los conceptos y
co!ponentes del costo de las actividades contratadas y e*ecutadas en un
proyecto t$pico de construccin vial) se puede denir co!oC
MOo
MO
E
CBo
CB
D
EQo
EQ
C
MIo
MI
B
MNo
MN
A P + + + + =
En dondeC
(C 1actor de a*uste de precios para actualizar cada AvalNo
K-l3!ese avalNo de 9bra a la %acturacin !ensual por
traba*os de construccin realizadosL
AC Coeciente de peso de los Materiales 7acionales
QC Coeciente de peso de los Materiales &!portados K7o aplicaL
CC Coeciente de peso del Equipo y Maquinaria K7o aplicaL
DC Coeciente de peso del Co!bustible
EC Coeciente de peso de la Mano de 9bra,
M7C ^ndice de los !ateriales nacionales correspondiente al
a*uste
M&C ^ndice de los Materiales &!portados correspondiente al
a*uste,
(3'ina 7A 85
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EDC ^ndice de Equipo y Maquinaria correspondiente al
a*uste
CQC ^ndice del Co!bustible
M9C ^ndice de la Mano de 9bra
M7oC ^ndice de los Materiales 7acionales a la %ec#a de la
-icitacin,
M&oC ^ndice de los Materiales &!portados a la %ec#a de la
-icitacin,
EDoC ^ndice del Equipo y !aquinaria a la %ec#a de la -icitacin
CQoC ^ndice del Co!bustible a la %ec#a de la licitacin,
M9oC ^ndice de la Mano de 9bra a la %ec#a de la -icitacin,
DETERMINACION DE LOS FACTORES DE PONDERACION DE
CADA COMPONENTE DEL COSTO.
Ie deter!ina pri!ero el coeciente de cada co!ponente del costo
!ediante la revisin de cada concepto de obra contratado y su
des'lose en los di%erentes subTco!ponentes) vericando los %actores
que resultan de la co!posicin del precio unitario co!o por e*e!ploC
(odr$a ser que el F.4E2F es el %actor ponderado del co!ponente
Materiales 7acionales)
El F.F es el %actor ponderado para los Materiales &!portados K7o #ay
!ateriales i!portadosL)
El F.25E podr$a ser el %actor para !aquinaria y equipo
El F.1535 podr$a ser el %actor para Co!bustibles y
El F.1F53 podr$a ser el %actor para la Mano de 9bra,
-ue'o) a partir de la %acturacin de cada uno de los !ateriales
adquiridos en un periodo deter!inado KAvalNoL) se establece la
di%erencia Kincre!ento de preciosL y se aplica a la cantidad real
e*ecutada en ese !is!o periodo,
De i'ual !anera se procede con el rubro o $te! co!bustible y en el
caso de la Mano de 9bra) se establece el incre!ento en ese periodo,
(3'ina 7A 8<
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-ue'o) se deter!ina la participacin real de cada co!ponente en un
periodo deter!inado !ediante la cantidad incorporada al proyecto) el
di%erencial entre el Galor Contractual ori'inal y el Galor 1inal para
despus deter!inar el costo inicial Grs el costo nal para cada
ele!ento K(or e*, En MaterialesC Adoqu$n) Ce!ento) (,Triturada)
Tuber$a) etcM en Mano de 9braC Ayudantes y 9ciales) etcL en el caso
del co!bustible) el di%erencial de precio se deter!ina por el precio
o%ertado Grs el precio de co!pra,
De tal !anera que la aplicacin de los $ndices y %actores
correspondientes) es co!o en si'uiente e*e!ploC
000 . 1
000 . 1
1063 . 0
000 . 1
0914 . 1
1535 . 0
000 . 1
000 . 1
2581 . 0
000 . 1
025 . 1
4820 . 0 + + + = P
En consecuenciaC
1063 . 0 1676 . 0 2581 . 0 49 . 0 + + + = P
En donde
026 . 1 = P
El !onto nanciero real e*ecutado !ediante el AvalNo !ensual por
cada concepto de obra) se !ultiplica por el %actor de incre!ento
deter!in3ndose nal!ente el incre!ento por cada concepto de obra
y consecuente!ente) !ediante la su!atoria de todos ellos) el
incre!ento en el periodo por obra e*ecutada,
(3'ina 7A 8=
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VI. CASOS ESPECIALES
<,> TRATAMIENTO DE VALORES PORCENTUALES (FIAN7AS) EN
EL C:LCULO DE COSTOS INDIRECTOS.
Eno de los proble!as con que se encuentra 'eneral!ente un
presupuestista cuando traba*a en #o*as electrnicas E6cel) es la
re%erencia circular que provoca el c3lculo porcentual de los valores de
anzas #B(@("a, # 0!, "!.'/#*!, .!*%a.*'a0#,) estos valores
porcentuales de anzas 'eneral!ente est3n indicados en el (lie'o de
-icitacin de cada (royecto de acuerdo a lo establecido en la -ey de
Contrataciones del Estado K-ey 7_ 848L y que a su vez) %or!an parte de
los Costos &ndirectos necesarios para calcular nal!ente el precio de
venta de cada actividad constructiva, En este caso) E6cel o%rece una
solucin que consiste en ca!biar el nu!ero de iteraciones que el
pro'ra!a #ace sobre esa celda que contiene el dato porcentualM sin
e!bar'o) esta solucin puede en la !ayor$a de los casos) #acer lento el
proceso de reTc3lculo de la #o*a electrnica o del libro de E6cel,
Este proble!a se evita cuando el presupuesto se desarrolla en otros
pro'ra!as co!o Gisual Qasic o Gisual 1o6(ro debido a que las ci%ras se
!ane*an co!o ele!entos independientes y no producen un circuito
cerrado o un bucle,
El procedi!iento en una #o*a de c3lculo E6cel para resolver este
proble!a) se e6plica c!oC
>, Ha'a clic en el B!*- M(.%!,!1* OO.# )
#a'a clic en O).(!#, "# EB.#0 y) a continuacin) #a'a
clic en la cate'or$a F-%/'0a,,
4, En la seccin O).(!#, "# .H0.'0!) active la
casilla de vericacin +a$(0(*a% .H0.'0! (*#%a*(3!,
8, (ara denir el nN!ero de veces que E6cel
actualizar3 los c3lculos) escriba el nN!ero de iteraciones
en el cuadro NP /HB(/! "# (*#%a.(!#,, Cuanto !ayor
(3'ina 7A 8;
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sea el nN!ero de iteraciones) !3s tie!po necesitar3
E6cel para calcular una #o*a de c3lculo,
?, (ara denir el nN!ero !36i!o de ca!bio que se
aceptar3 entre los resultados de los c3lculos) escriba la
cantidad en el cuadro Ca/$(! /HB(/!, Cuanto !enor
sea el nN!ero) !3s preciso ser3 el resultado y !3s
tie!po necesitar3 E6cel para calcular una #o*a de c3lculo,
5.2 PROYECCI9N DEL DESLI7AMIENTO DE LA MONEDA Y SU
IMPACTO EN UN PRESUPUESTO.
En un presupuesto) el desliza!iento de la !oneda var$a al cabo
de cierto tie!po y de !anera si'nicativa) los valores de costo
ori'inal!ente calculados, En nuestro pa$s en donde la
tendencia a la dolarizacin es aNn !uy lenta en tr!inos
ociales) la construccin en 'eneral) est3 su*eta a
revalorizaciones de costos por a*uste en la Tasa de Ca!bio
Crdobas Grs Dlares A!ericanos) es por esa razn que el
&n'eniero de Costos introduce dentro de la #o*a de Entrada de
Datos) el Galor del Dlar al !o!ento del c3lculo
presupuestario de tal !anera que esta !is!a celda pueda ser
actualizada con el nuevo valor del dlar en el !o!ento de
#acer una actualizacin del costo en relacin al desliza!iento
de la !oneda,
(3'ina 7A 8@
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VII. ESTANDARI7ACION EN LA PRESENTACION DE
PRESUPUESTOS
6.1 DEFINICI9N
Ie entiende co!o estandarizacin una %or!a Nnica y aceptable de
presentacin de un presupuesto de obra vial independiente!ente del
Consultor o Contratista que desarrolle el proyecto, Esta %or!a Nnica
!odicada probable!ente solo por aspectos tcnicos !uy particulares
de un proyecto deber$a ser i!ple!entada a nivel nacional a n de
%acilitar las labores de revisin y aprobacin de o los procedi!ientos que
est3n relacionados con el te!a presupuestario de un proyecto,
6.2 MODELO
Es por la razn anterior que se debe esco'er e i!ple!entar aquel
!odelo que !e*or se adapte a los di%erentes presupuestos de proyectos
#orizontalesM sin e!bar'o) y co!o se di*o anterior!ente en este !anual)
los ele!entos a considerar para desarrollar un presupuesto conable)
se e6ponen con !eridiana claridad en el cap$tulo &GC
SISTEMATI7ACION DEL CALCULO PRESUPUESTARIO DE LAS
OBRAS VIALESQ
a, 1lu*o'ra!a de revisin de Costos y (resupuestos,
(3'ina 7A ?:
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(3'ina 7A ?>
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VIII. PROCEDIMIENTO DE REVISI9N DE ESTUDIOS DE
COSTOS DE OBRAS VIALES.
E.1 INFORMACION DE TIPO GENERAL
En los Nlti!os aos) en la Divisin "eneral de (lanicacin del Ministerio de
Transporte e &n%raestructura KMT&L) se le #a asi'nado al 3rea tcnica las tareas
que conllevan a la ad!inistracin del Contrato de Consultor$a ade!3s de la
responsabilidad del se'ui!iento tcnico de los Estudios y Diseos de (royectos
de desarrollo vial, -os tr!inos de re%erencia KTdRL que %or!an parte de los
requeri!ientos e!itidos por el MT& co!o !arco de re%erencia para los Estudios
y Diseos a realizar por diversos consultores) obli'an a e6i'ir la presentacin
de avances en la elaboracin de los Costos y (resupuestos de 9brasM en
'eneral) esta solicitud de presentar avances) es aplicable sola!ente cuando las
de!3s especialidades que est3n relacionadas con el te!a de la presupuestario
del proyecto) #aya concluido en conceptos y cantidades de obra denidos
total!ente,
El tcnico encar'ado de la revisin estar3 observando y co!probando) en esta
etapa) la in%or!acin 'eneral del proyecto que servir3 de base para el
desarrollo presupuestarioM esta!os considerando aqu$) el uso por e*e!plo de la
in%or!acin proporcionada por el Consultor a travs del Estudio de &n'enier$a
que es el docu!ento que real!ente contiene un co!pendio de las di%erentes
especialidades que intervienen en el Estudio y Diseo de un proyecto de
desarrollo vial,
E.2 METODOLOGIA Y CRITERIOS A EMPLEAR EN LA REVISION
A nivel de revisin de presupuestos) tanto en la %ase de desarrollo co!o en la
%ase nal) la !etodolo'$a aplicada se #a venido desarrollando intr$nseca!ente
en los cap$tulos anteriores de este !anualM sin e!bar'o) una vez e!itida la
orden superior de iniciar el se'ui!iento y la evaluacin peridica del proceso
presupuestario de una obra el revisor) se deber3 ape'ar al pro'ra!a
(3'ina 7A ?4
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actualizado de realizacin de las di%erentes etapas del Estudio y Diseo #asta
lle'ar a la etapa propia!ente dic#a de la presupuestacion, Es en ese !o!ento
en que el Tcnico asi'nado por parte de la D"() debe de procurarse un
calendario especico para el desarrollo del presupuesto y en donde el
Consultor pueda e6poner clara!ente las Etapas y IubTetapas del traba*o de
presupuesto a n de poder darle un se'ui!iento adecuado,
-a pri!era accin revisora estar$a en%ocada pri!era!ente en los conceptos de
obra clara!ente denidos para el proyecto en particular y sus volN!enes
deter!inados por las di%erentes especialidades involucradas) estas cantidades
y conceptos deben de estar contenidos ta!bin en los planos constructivos del
proyecto ade!3s de todas las especicaciones tcnicas correspondientes a n
de tener total certeza de los !ateriales) #erra!ientas) Mano de 9bra) Equipo a
utilizar) a las condiciones de suelo y cli!atol'icas) etc, que le per!itan al
evaluador) tener el criterio suciente para decidir sobre cualquier par3!etro o
condicin usada en el c3lculo presupuestario, Es por ello que el Consultor
deber3 proporcionar toda la in%or!acin necesaria y veraz que le #a servido de
base para realizar su propio c3lculo econ!ico del costo del proyectoM entre
esta in%or!acin que el tcnico revisor deber3 poner especial atencin se
!encionaC
aL Renta Horaria de Maquinaria y Equipo debida!ente actualizada
bL Tabla de rendi!ientos de Mano de 9bra
cL Tabla de rendi!iento de Maquinaria y equipo de acuerdo a condiciones
de uso y e6plotacin,
dL Cotizaciones o certicaciones de Materiales usadas para el c3lculo
presupuestario
eL 1ec#a de elaboracin del presupuesto y la Tasa de Ca!bio Monetaria
aplicada,
%L Costos actualizados de Hidrocarburos en el !o!ento de elaboracin del
presupuesto,
'L Convenios ySo Re'la!entos laborales y de construccin considerados,
#L Ebicacin 'eo'r3ca del proyecto y denicin de las %acilidades
e6istentes,
iL Metodolo'$a de c3lculo utilizada por el presupuestista,
*L Costos de i!portacin en el caso de proyectos con insu!os i!portados,
]L Tie!pos esti!ados de e*ecucin,
(3'ina 7A ?8
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lL 9bras consideradas dentro de los conceptos de Manteni!iento (eridico
y Rutinario
!L Criterios utilizados por el presupuestista para el c3lculo de los Costos
&ndirectos
-o anterior constituye las bases para una revisin adecuada de un
presupuesto para lue'o evaluar las de!3s etapas de la presupuestacin,
(3'ina 7A ??
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E.3 PROCEDIMIENTO Y DESARROLLO
El proceso de revisin del presupuesto de un proyecto en la etapa de
Estudio y Diseo nal) se !uestra en el Yu*o a continuacin y es aplicable a
los de!3s procesos de desarrollo de otras especialidades para el !is!o
proyecto, Ade!3s) se !uestra el dia'ra!a de Yu*o para la revisin nal de
un estudio de Costos y (resupuestos,
(3'ina 7A ?5
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(3'ina 7A ?<
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(3'ina 7A ?=
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E.4 CALCULOS Y +ERRAMIENTAS
-a etapa de revisin de c3lculos se li!ita a una accin !era!ente
!ec3nica y !ate!3tica en donde a *uicio del revisor) se aplica un criterio
de vericacin aleatoria para deter!inar estad$stica!ente la veracidad de
los c3lculos y procedi!ientos utilizados por el presupuestista o una revisin
detallada por cada ele!ento del costo considerado, Esta labora se %acilita
!ediante el uso de #o*as electrnicas KE6cel por e*e!ploL debido a que la
co!probacin de las operaciones arit!ticas y de c3lculo) se #acen !3s
e6peditas,
El revisor tendr3 a su opcin) #acer co!probaciones independientes
!ediante el uso de otros procedi!ientos o %or!as di%erentes de
presentacin del c3lculo pero sie!pre utilizando los criterios debida!ente
vericados y aceptados usados por el presupuestista de costos, (or
e*e!plo) ser3 posible el uso de otros pro'ra!as preTelaborados y dedicados
espec$ca!ente al presupuesto de obras) Tco!o lo !enciona!os
anterior!ente en el transcurso de este !anualT) para vericar el 'rado de
certidu!bre del presupuesto en revisin,
En el caso de la vericacin de rendi!ientos usados tanto para el c3lculo de
Mano de 9bra co!o de #erra!ientas y equipos) el revisor podr3 au6iliarse
de tablas ya elaboradas y que %or!an parte de las leyes relacionadas
vi'entes en el pa$s) tal es el caso del Convenio Colectivo de los Traba*adores
y la C3!ara 7icara'+ense de la Construccin) -ey del Ie'uro Iocial)
Re'la!ento de la Construccin y la Cata de 7or!as y Rendi!ientos
elaboradas por instituciones dedicadas al desarrollo de in%raestructura en el
pa$s co!o MT&) 1&IE) &DR) etc,
En tr!inos de evaluacin tcnica de los conceptos de obra y su
co!posicin tecnol'ica para su e*ecucin) los docu!entos de soporte
deber3n serC -as 7&CT4:::) I&ECA) Re'la!ento de la Construccin entre
otros debida!ente aprobados y certicados por el MT&,
(3'ina 7A ?;
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
Iin e!bar'o) en tr!inos pr3cticos) la revisin adecuada de un presupuesto
para un proyecto vial) se puede basar en una serie de pre'untas claves
cuya respuesta positiva a cada una de ellas) o%recer3 el 'rado de
conabilidad del presupuesto elaborado, -a 'u$a !etodol'ica e%ectuada de
esta !anera) es la !ostrada a continuacin,
E.5 CUALES SON LAS INTERROGANTES CLAVES PARA LA
REVISION PRESUPUESTARIAR
a. UNIFORMIDAD EN LA PRESENTACION DE CANTIDADES
Y CONCEPTOS DE OBRA.
>, Est3 Debida!ente estructurado el Docu!ento del estudio de
Costos y (resupuesto`
4, -as cantidades y volN!enes de obra coinciden e6acta!ente
con las !ostradas en los Estudios deC Tr3co) Estructural)
Hidrotcnico) "eol'ico) Diseo Gial) Diseo de (avi!ento o
Iupercie de roda!iento) Estudio A!biental e &n%or!e 1inal
de &n'enier$a`
8, Coinciden los volN!enes y cantidades de obra con las
indicadas en el (lie'o de -icitacin y alcances de 9bra`
$. REVISION DEL DOCUMENTO DEL INFORME FINAL DE
COSTOS Y PRESUPUESTOS.
>, Esta l'ica!ente estructurado el docu!ento`
4, Hay un $ndice clara!ente presentado y coincidente`
8, -os 9b*etivos 'enerales y espec$cos ubican clara!ente al
lector sobre la nalidad del Estudio`
?, Hay una descripcin previa sobre el orden y la secuencia
establecida en el docu!ento`
5, -a co!pa'inacin del docu!ento corresponde con el $ndice`
<, Est3n co!pletos los ane6os indicados`
=, -os ane6os cu!plen con la %uncin de soportar los datos que
#an servido de base para la realizacin de los c3lculos KMano
de 9bra) (recios de Materiales considerados en el
presupuesto) Renta #oraria de la Maquinaria y Equipo)
Cotizaciones) Convenios) -eyes -aborales en lo concerniente)
etc,L
;, Hay una #o*a de entrada de datos b3sicos`
(3'ina 7A ?@
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
a, Corresponde la tasa de Ca!bio al !o!ento de
elaboracin del presupuesto`
b, -as prestaciones sociales usadas en los c3lculos de Mano
de 9bra son las estipuladas en las -eyes -aborales y de
Ie'uridad social vi'entes en el pa$s`
c, El valor de los vi3ticos diarios de ali!entacin usados en
los c3lculos) corresponden a la realidad`
d, -os precios de los co!bustibles y lubricantes usados en
los c3lculos son los vi'entes al !o!ento de #acer el
presupuesto`
e, Ie pueden denir clara!ente los porcenta*es o valores de
Ad!inistracin y Etilidades aplicados en el presupuesto`
@, E6iste una Ho*a resu!en de cantidades) volN!enes y costos
de las obras a e*ecutar`
>:, Hay una #o*a de c3lculo conteniendo los conceptos
considerados en el c3lculo de los Costos &ndirectos`
>>, El !onto de las anzas dentro de los Costos &ndirectos)
corresponden a los porcenta*es solicitados en el (lie'o de
-icitacin`
>4, -os precios y !ontos reYe*ados en los Costos &ndirectos
co!o salarios indirectos) corresponden a la realidad`
>8, E6iste un balance razonable en los precios que %or!an los
costos &ndirectos`
>?, -a Ho*a resu!en est3 total!ente relacionada con cada #o*a
de c3lculo del precio Enitario e &ndirectos`
.. FIC+AS DE C:LCULO DE PRECIOS UNITARIOS
Ena c#a de c3lculo para precios unitarios pr3ctica!ente es una
!e!oria de c3lculo para cada actividad o concepto de obra
!ani%estado por unidad de !edida) en consecuencia) debe de
estar !uy bien estructurada a n de ser plena!ente interpretada
por el evaluador de Costos y (resupuestos,
-o reco!endable es que la #o*a de c3lculo del precio unitario)
presente un esque!a sencillo de interpretar y que en 'eneral
debe de contenerC
A, 79MQRE DE -A ACT&G&DAD 9 C97CE(T9 DE 9QRA
Q, QREGE DEICR&(C&97 DE- C97CE(T9 K"eneral!ente debe de
corresponder a la denicin contenida en las 7&C 4::: o en los
Manuales I&ECAL,
C, E7&DAD DE MED&DA F CA7T&DAD DE 9QRA A7A-&.ADA
D, DAT9I QAI&C9I) CA-CE-9I F A7A-&I&I (REG&9I,
(3'ina 7A 5:
Ministerio de Transporte e &n%raestructura
Manual para Revisin de Costos y (resupuestos
E, D&QE09I F EIDEEMAI
1, MA79 DE 9QRA
a, Descripcin) Enidad) 7or!a de rendi!iento) Cantidad)
Ialario y Total de Mano de 9bra requerida
b, (orcenta*e de (restaciones Iociales
c, Gi3ticos estipulados por d$a
d, IubTTotal KIu!atoria del costo de cada co!ponenteL
", MATER&A-EI
e, Descripcin) Enidad de Medida) Aporte) Cantidad) Galor y
Total,
%, IubTTotal
H, HERRAM&E7TAI
', Descripcin de la #erra!ienta considerada) Enidad de
Medida) Cantidad esti!ada dentro de la actividad) Galor)
Costo total esti!ado,
#, IubTTotal
&, MADE&7AR&A F EDE&(9
i, Descripcin del Equipo a utilizar) 7or!a de rendi!iento
#orario de acuerdo a las condiciones de operacin)
Tie!po requerido para e*ecutar la actividad) Renta
#oraria vi'ente) Costo total del equipo,
*, IubTTotal
-a su!atoria de los subTtotales en la 1ic#a de (recios Enitarios) ser3 el
C9IT9 D&RECT9 de cada Actividad o Concepto de 9bra presupuestado,
-os precios de cada concepto estipulado en la 1ic#a de (recios Enitarios
corresponden con los precios y costos soportados en las bases de datos
actualizadas y cotizaciones ad*untas al &n%or!e 1inal de Costos y
(resupuesto`
". BASES DE DATOS Y COTI7ACIONES
En presupuesto de obras debe de estar soportado con precios
actualizados de los di%erentes co!ponentes del Costo DirectoM en el caso
de la Mano de 9bra) los precios) salarios) (restaciones Iociales y
Gi3ticos) deben de corresponder a los precios vi'entes al !o!ento de
realizar el costo y es reco!endable dolarizar estos a n de tener una
%or!a %3cil de actualizacin del desliza!iento del crdoba en relacin al
dlar,
-os precios de !ateriales nacionales e i!portados)Tse'Nn sea el caso,T
deben de estar soportados por cotizaciones reales su!inistradas por los
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suplidores e incluso) deber$an ser aco!paadas por los correspondientes
certicados de calidad de cada insu!o o !aterial considerado,
#. RENTA +ORARIA DE MA;UINARIA Y E;UIPO
En el caso de la Renta Horaria) nor!al!ente los Consultores utilizan los
precios que resultan !ediante una Ho*a de c3lculo que contiene todos
los ele!entos necesarios para deter!inar la renta #oraria de cada
!aquinaria o equipo a partir del Tipo de !aquinaria) Marca) Modelo)
Gida Xtil estipulada por el %abricante) Costo C,&,1) Costo Horario de
Depreciacin) Calculo de &nters 1inanciero Anual) Calculo del &nters
1inanciero por Hora) Costo de Reparaciones "enerales) Costo de
Co!bustible actualizado) Costos de -ubricantes actualizado) Costo
#orario de -lantas) accesorios y bater$as,
Al'unos pro'ra!as preTelaborados co!o el I&ITEMA DE C9IT9I
E7&TAR&9I W MT& elaborado por el &n'eniero -uis Hu!berto Cortez
"ait3n y -ic, Mario Murillo Hurtado) en su versin >,4 W 4::5) con el
auspicio de DA7&DA) incluso o%recen una tabla de Cate'orizacin de la
Maquinaria y Equipo la cual contiene los rendi!ientos de los Equipos
!3s utilizados en la construccin #orizontal y de acuerdo a las
actividades 'eneratrices de los conceptos de obra de construccin y
!anteni!iento vial,
E.5 RESULTADOS
-os resultados esperados en una revisin siste!3tica y adecuada de un
presupuesto) se traducen en un costos esti!ado de construccin del
proyecto) de acuerdo a la realidad nacional vi'ente al !o!ento de la
revisin y a la %actibilidad de su realizacinM en caso contrario) el Tcnico
revisor proceder3 a #acer la devolucin del docu!ento al Consultor para
su a*uste) reT%or!ulacin y nueva presentacin,
E.6 INTERPRETACIONES
-a revisin de un estudio de costos y presupuestos para la e*ecucin de
obras viales) debe de de*ar re'istrado las consideraciones) criterios e
interpretaciones utilizadas durante el proceso de presupuesto) tanto a
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nivel de presupuestista co!o del revisor del presupuesto, Esto servir3
para que cualquier persona que no est %a!iliarizada con el te!a en
cuestin) ten'a los ele!entos necesarios para interpretar
adecuada!ente los alcances y ob*etivos nales perse'uidos en el
Estudio de Costos y (resupuesto,
E.E CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El docu!ento nal de revisin deber3 contener un capitulo en donde el
Tcnico revisor a car'o del (resupuesto) resu!a sus conclusiones no
sola!ente sobre el proceso !is!o del desarrollo del presupuestoM sino
ta!bin) sobre las observaciones y reco!endaciones apropiadas a n de
!e*orar sustantiva!ente el c3lculo y los resultados nales de costos de
construccin esti!ados de un proyecto vial,
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ANE<OS
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ANE<O NP 1: RENDIMIENTO DE MA;UINARIA Y E;UIPO DE
ACUERDO AL TIPO DE ACTIVIDAD A REALI7AR
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7otaC
9bsrvese que este e*e!plo incluye el costo de Mano de 9bra
(3'ina 7A 5=
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ANE<O NP 2: RENTA +ORARIA
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Modelo de c3lculo de
Renta Horaria
de Maquinaria y Equipo usando el %or!ato base desarrollado en el MT& en los aos
;: y !e*orado a travs de los aos,
En este !odelo) no se incluye el costo de Mano de 9bra,
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ANE<O NP 3: LISTA DE C+E;UEO DE REVISI9N
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