Ricardo Len Pastor

Lima, Agosto de 2013.

Lo que no se puede
medir, no se puede
gestionar

Peter DRUCKER
Funciones positivas
Resolucin de conflictos / Paz social / Garanta de
Derechos / Autorrealizacin de la persona
Funciones negativas
Lentitud judicial / Poltica penitenciaria inefectiva
Funciones ms contemporneas
Funciones promocional / distributiva
Tendencia a la privatizacin y globalizacin
A) Supervisa funcionamiento de otras
instituciones (supervisin) abstencin.

B) Dirige y gua conductas (regulacin)
intervencin.

C) Control de conductas desviadas
apartadas de normas.

Fines de quien promulga
Contenido de la regulacin
Efectos sociales producidos
Autoridad
Valores
Sanciones
Proteccin
Derechos
Aceptacin
Tiempo
1. 1. Evaluacin ex ante para
preparacin de la ley,
2. 2. Aprobacin de la ley,
3. 3. Aplicacin y supervisin,
4. 4. Evaluacin ex post.

Legal
Estudios sociales
Percepcin ciudadana
La unidad, coherencia y seguridad del ORDEN
JURDICO.
1. Categora/Tipo de Norma
2. Nmero/Ttulo
3. rgano emisor
4. Proyecto de origen
5. Fecha de sancin
6. Fecha de promulgacin
7. Fuente/fecha publicacin
8. Texto
9. Referencias legislativas/concordancia
10. Clasificacin temtica
I. Captulo
II. Seccin
III. Ttulo
IV. Parte
V. Libro
VI. Artculo
VII. Inciso
VIII. Literal
Ninguna parte del texto normativo, salvo los
anexos, puede excluirse de la divisin en
artculos.
Debe ser lo ms breve posible.
Evitar insertar en un artculo enunciados no
directamente relacionados entre s.
Deben estar numerados progresivamente.
1. Parte introductoria (disposiciones generales)
1. Objeto
2. Finalidad
3. Principios
4. mbito de aplicacin
2. Parte principal
1. Competencias
2. Reglas de conducta
3. Reglas procesales
4. Sanciones/reparaciones
3. Parte final (disposiciones financieras,
finales, transitorias)
1. Frases breves y simples, reducir enunciados.
2. Texto ntegro y unvoco
3. Tiempo presente/modo indicativo/voz activa
4. Para prescribir usar modalidades denticas
(deber, poder, prohibir)
5. Evitar la doble negacin, evitar y/o
6. Si un trmino jurdico es tiene significado
diferente al lenguaje corriente, hay que
definirlo.
7. Homogeneidad terminolgica
1. Referencias internas para la mejor
articulacin del texto.
2. Evitar referencias en cadena.
3. Referencias externas a otros textos
normativos (reenvo).
4. Al referirse a textos modificados hay que
mencionar los textos que modifican.
La justicia, eficiencia y eficacia de la
normatividad.
A requerimiento de instituciones/ciudadanos
Introducir ms equidad / justicia / seguridad
Introducir ms eficiencia
Incentivar competitividad
Corregir vaco/deficiencia legal
Simplificar procedimientos
Implementar procesos de control / regulacin
operativa
Publicaciones especializadas / conocimiento
experto
Estudios tcnicos / bases de datos /
estadstica oficial
Entrevistas / encuestas de opinin
Reuniones tcnicas / audiencias ciudadanas
Normas legales
Otras fuentes nacionales
Otras fuentes internacionales
La comprensin y aceptabilidad de las
normas.
Encuestas de empresas de opinin pblica
Entrevistas a profundidad
Focus group
Audiencias ciudadanas
Encuestas encargadas por el propio Estado de
manera peridica
Medios de comunicacin
Redes sociales
Es IMPRESCINDIBLE
buscar, consolidar y
analizar informacin
(indicadores) en
relacin a las
siguientes
preguntas
1. El problema est bien definido?
2. Est la accin gubernamental justificada?
3. La regulacin es la mejor accin que puede tomarse?
4. Hay bases legales para hacer la regulacin?
5. Cul es el nivel del Estado apropiado para actuar?
6. Los beneficios justifican los costos?
7. La distribucin de los efectos sociales es transparente?
8. La regulacin es clara, consistente, comprensible y
accesible a los destinatarios?
9. Todas las partes interesadas han expresado su opinin?
10. Cmo se va a alcanzar el efectivo cumplimiento de la
norma?

Se cumplieron todas las disposiciones de la ley?
Hubo problemas y dificultades de interpretacin?
Tuvo consecuencias legales no deseadas?
Tuvo consecuencias econmicas no deseadas?
Se cumplieron los objetivos de poltica pblica?
Es necesario tomar medidas para mejorar su eficacia?
Cambi el contexto poltico o econmico de tal forma
que la ley ya no es necesaria?
La manera de ponerla en prctica ha causado
preocupacin?
Se conoce y comprende suficientemente la ley?

No puedes cumplir algo que no entiendes.
No puedes confiar en alguien a quien no
respetas.
No puedes saber si ests logrando lo que te
has propuesto si no mides los avances, o los
retrocesos.
Si la ley est pintada en la pared y no se
cumple, eso tiene algn sentido?
Legislemos slo
con palabras
cuya aplicacin
real podamos
medir.