Este documento discute a gestão de empresas rurais de uma perspectiva sistêmica. Ele propõe um modelo conceitual que representa e facilita a compreensão do funcionamento de uma empresa rural, revelando a interdependência entre módulos de gestão como planejamento, qualidade, custos e marketing. O modelo foi desenvolvido com base em um estudo empírico de propriedades rurais e identificou variáveis e relações importantes para o desempenho rural.
Este documento discute a gestão de empresas rurais de uma perspectiva sistêmica. Ele propõe um modelo conceitual que representa e facilita a compreensão do funcionamento de uma empresa rural, revelando a interdependência entre módulos de gestão como planejamento, qualidade, custos e marketing. O modelo foi desenvolvido com base em um estudo empírico de propriedades rurais e identificou variáveis e relações importantes para o desempenho rural.
Este documento discute a gestão de empresas rurais de uma perspectiva sistêmica. Ele propõe um modelo conceitual que representa e facilita a compreensão do funcionamento de uma empresa rural, revelando a interdependência entre módulos de gestão como planejamento, qualidade, custos e marketing. O modelo foi desenvolvido com base em um estudo empírico de propriedades rurais e identificou variáveis e relações importantes para o desempenho rural.
Doutorando em Engenharia de Produo - UFSCar GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235. Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP wlourenzani@yahoo.com.br
Hildo Meirelles de Souza Filho Professor Adjunto do Departamento de Engenharia de Produo UFSCar GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235. Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP hildo@power.ufscar.br
Ferenc Istvan Bnkuti Mestre em Engenharia de Produo - UFSCar GEPAI Grupo de Estudos e Pesquisas Agroindustriais Universidade Federal de So Carlos. Rodovia Washington Lus, Km 235. Caixa Postal 676. CEP 13560-970. So Carlos SP fibankuti@yahoo.com
ABSTRACT
This article is part of a bigger work, financed by CNPq, which is being accomplished at Universidade Federal de So Carlos, aimed to the development of an integrated management model for smallholder agriculture in So Carlos. Specifically, the principal aim of this article is to propose a generic systemic structure that may aid the comprehension and the understanding of a rural firm working, thus helping the rural entrepreneurs to take decisions. Through an empirical study, it was possible to understand the production system of a group of rural properties and evaluate a diagnosis on those properties management. The most relevant (fundamental) variables directing a rural firm were identified, as well as the inter-relations among them. Based on a systemic approach, it was elaborated a conceptual model that represents and facilitates the comprehension of a rural firm working. This model reveals the interdependency among the management modules, such as: production planning, quality, cost, financial resources, marketing, trading and human resource.
Keywords: farm management, systemic approach, management model
GESTO DA EMPRESA RURAL UMA ABORDAGEM SISTMICA
RESUMO Este artigo parte de um trabalho maior, financiado pelo CNPq, que vem sendo desenvolvido na Universidade Federal de So Carlos, voltado ao desenvolvimento de um modelo de gesto integrada para a agricultura familiar no Municpio de So Carlos. Especificamente, o objetivo principal desse artigo propor uma estrutura sistmica genrica que possa auxiliar a compreenso e o entendimento do funcionamento de um empreendimento rural; auxiliando, assim, a tomada de decises dos administradores rurais. Por meio de um estudo emprico, foi possvel compreender um sistema de produo de um conjunto de empreendimentos rurais e avaliar um diagnstico sobre a gesto desses empreendimentos. Foram identificadas as variveis mais relevantes (fundamentais) que regem um empreendimento rural, bem como as inter-relaes entre estas. Baseado numa abordagem sistmica, foi elaborado um modelo conceitual que representa e facilita o entendimento do funcionamento de um empreendimento rural. Este modelo revela a interdependncia entre os mdulos de gesto, tais como: planejamento da produo, qualidade, custos, recursos financeiros, marketing, comercializao e recursos humanos.
Palavras-chaves: gesto rural, abordagem sistmica, modelo de gesto
1. INTRODUO De maneira geral, dentre todos os elos que compem a cadeia produtiva agroindustrial, a produo agropecuria o elo menos profissionalizado. O principal problema no se encontra nas tcnicas agropecurias que, dentro da realidade de cada produtor, esto plenamente disponveis. Ele reside, sobretudo, na compreenso do funcionamento dos mercados, que impe articulao com os segmentos pr e ps-porteira, novas formas de negociao e prticas de gesto do processo produtivo. Tal deficincia provoca impactos negativos no desenvolvimento desse segmento e, conseqentemente, na sua cadeia agroindustrial. possvel encontrar empreendimentos rurais em reas bastante desenvolvidas do pas, onde existe amplo mercado, disponibilidade de crdito, fornecedores, agroindstrias, mas com projetos produtivos fracassados. No raro encontrar projetos de investimento e custeio destinados ao setor produtivo, apoiados por organizaes governamentais, com crdito e assistncia tcnica subsidiados, mas com baixo desempenho. Do ponto de vista tcnico, trata-se muitas vezes de projetos mal concebidos, associados adoo de opes produtivas inconsistentes, insuficientemente testadas e at mesmo descabidas. Este problema, corriqueiro na administrao de estabelecimentos rurais em geral revela a forte deficincia em atividades de gesto. O desempenho de um empreendimento agropecurio determinado por um grande conjunto de variveis, sejam decorrentes das polticas pblicas e da conjuntura macroeconmica, sejam decorrentes de especificidades locais e regionais. A elaborao de projetos agrcolas para a solicitao de crdito, a tomada de deciso sobre o que produzir, a escolha da tecnologia a ser adquirida, o processo de compra de insumos e venda de produtos, o acesso aos mercados, entre outros, formam um conjunto de fatores que afetam significativamente o desempenho dos empreendimentos rurais. Como ilustrado na Figura 1, a estrutura que representa o funcionamento de um empreendimento rural complexa, composta por diversas variveis interdependentes.
Ambiente Institucional SADA Produtos Resultados financeiros Informao Nvel de satisfao TRANSFORMAO - Tamanho - Relaes familiares - Custo de produo - Tecnologia - Operaes - Finanas - Tomada de decises ENTRADA Insumos Recursos: financeiros humanos Tecnologia Informao feedback AMBIENTE INTERNO Mercado Tecnologia Poltica governamental Condies Edafo- climticas AMBIENTE EXTERNO Figura 1 Fatores que afetam o desempenho do empreendimento agropecurio. Fonte: Adaptado de Romeiro (2002). No ambiente externo, fatores como clima, relevo, polticas governamentais, ambiente institucional, tecnologia e mercado fogem ao controle da unidade de produo. Embora influenciem significativamente o desempenho do empreendimento rural, esses fatores no so controlados por seus administradores. Nesse sentido, resta ao gerente adotar aes de reao e adaptao frente s condies ambientais impostas (condies edafoclimticas, mercado, tecnologia e ambiente institucional). Aes coletivas, como rgos representativos, podem influenciar a poltica governamental do seu setor, mas no controlar. No mbito da unidade produtiva, o modelo input transformao output caracteriza o sistema de produo genrico de um empreendimento rural. Esse modelo apresenta os fatores de influncia do ambiente interno para o desempenho do empreendimento. Tais fatores esto mais diretamente vinculados ao controle do administrador rural. Assim, cabe ao administrador decidir, a partir das informaes disponveis, como os recursos (insumos, capital, tecnologia e humano) sero utilizados para serem transformados em produtos finais. Decises como o qu produzir, quanto produzir, como produzir, quando produzir e para quem produzir devem ser tomadas, considerando fatores restritivos como o tamanho da propriedade, a tecnologia disponvel e a sade financeira do empreendimento. A relao entre as decises produtivas e os recursos disponveis que vai definir o custo de produo dos produtos. As relaes familiares (organizao, delegao de responsabilidades, comando), bem como a maneira como as atividades (operaes) so realizadas, tambm influenciam todo o processo produtivo do empreendimento. Por fim, os resultados (financeiros, informaes e satisfao) obtidos ao final de um ciclo produtivo que vo subsidiar, aperfeioar ou, at mesmo, inibir novas atividades. Lidar com essa complexidade de funes concomitantemente exige capacitaes gerenciais, ausentes na maioria dos administradores rurais e, conseqentemente, nas suas organizaes. Uma das principais razes desta dificuldade a falta de uma viso sistmica do empreendimento rural. Ou seja, o administrador deve tomar decises, no somente sob o aspecto econmico, mas tambm atravs de uma noo estratgica, tecnolgica e comercial. Nesse contexto, condio bsica para que o administrador rural possa desempenhar bem a sua funo de tomador de deciso a compreenso e o entendimento do funcionamento do seu empreendimento. Alm da identificao dos fatores que regem o seu agronegcio, necessrio visualizar a interdependncia desses fatores, isto , como eles se relacionam. Assim, pretende-se consolidar a idia de se ter uma viso da propriedade como um conjunto de processos de negcio. Como esses processos se inter- relacionam, as decises tomadas em cada um refletem-se nos demais; da a importncia de se ter uma viso sistmica e de se dispor de um instrumento para a gesto das partes, do todo e de suas interfaces (SCARPELLI e NANTES, 2001; BATALHA e SILVA, 2001). O presente artigo est atrelado ao projeto de pesquisa maior, denominado Desenvolvimento de um Modelo de Gesto Integrada da Agricultura Familiar (fomentado pelo CNPq 1 ), e que vem sendo desenvolvida no Departamento de Engenharia de Produo da Universidade Federal de So Carlos. O objetivo principal desse trabalho , especificamente, propor uma estrutura sistmica genrica que possa auxiliar a compreenso e o entendimento do funcionamento de um empreendimento rural; auxiliando, assim, a tomada de decises dos administradores rurais. Para consecuo do objetivo pretendido, esse artigo est estruturado em quatro partes. Primeiramente, realizada uma reviso terica acerca da administrao rural e do enfoque sistmico, de modo a fundamentar a pesquisa proposta. Em seguida, a metodologia utilizada no trabalho apresentada uma pesquisa emprica. Os resultados so apresentados, na terceira parte, sob a forma de subsistemas (produtivo, financeiro, recursos humanos e comercial), caracterizados e discutidos. Por fim, feita uma avaliao final do trabalho.
2. REFERENCIAL TERICO
2.1 Administrao Rural De acordo com BATEMAN e SNELL (1998), a gesto de uma empresa um processo que busca concretizar objetivos organizacionais, por meio do trabalho com pessoas e recursos. Dentre as suas principais funes a desempenhar esto o planejamento, implementao e controle das atividades. O planejamento tem a funo de especificar os objetivos a serem atingidos, bem como decidir as aes adequadas para alcanar esta finalidade. A implementao trata-se da execuo das aes previamente identificadas e planejadas, atravs da coordenao dos recursos disponveis. Finalmente, a funo controle busca assegurar que os objetivos planejados sejam atingidos, por meio do monitoramento das atividades e execuo de aes corretivas caso sejam necessrias.
1 Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (Processo n 520973/2001-1). Tais princpios bsicos da Administrao, que so aplicados indstria e ao comrcio, em termos gerais, so vlidos tambm para o setor agropecurio. Entretanto, deve-se ressaltar que esta ltima atividade apresenta determinadas caractersticas que a diferencia dos demais segmentos, as quais precisam ser consideradas. A terra, por exemplo, representa para a indstria somente a base para a instalao do imvel, enquanto para a agricultura considerada como o principal meio de produo e que precisa ser estudado na sua microcomposio, visando explorao do seu potencial mximo. Segundo SANTOS e MARION (1996), os fatores que afetam os resultados econmicos da empresa agrcola podem ser de natureza externa ou interna. Os fatores externos como os preos dos produtos, o clima, as polticas agrcolas etc., apresentam carter incontrolvel por parte do administrador. Mesmo assim, preciso conhec-los para que se possa tomar decises ajustadas as condies favorveis ou desfavorveis. Os fatores internos, como aqueles ligados aos recursos humanos, ao planejamento da produo, aos recursos financeiros e ao planejamento de marketing, so diretamente controlados pelo administrador por meio de procedimentos gerenciais. Quanto maior o conhecimento sobre a estrutura e o funcionamento da unidade e os fatores de produo, maiores sero as chances de melhorar os resultados econmicos. Neste contexto, pode-se dizer que a gesto de uma empresa rural um processo de tomada de deciso que avalia a alocao de recursos escassos em diversas possibilidades produtivas, dentro de um ambiente de riscos e incertezas caractersticas do setor agrcola. Independentemente do seu tamanho, o gerenciamento da propriedade rural um dos fatores indispensveis para alcanar o desenvolvimento sustentvel da propriedade como um todo. Para tanto, SANTOS e MARION (1996) definem a misso do administrador rural da seguinte maneira:
O principal papel do administrador rural planejar, controlar, decidir e avaliar os resultados, visando maximizao dos lucros, permanente motivao, ao bem-estar social de seus empregados e satisfao de seus clientes e da comunidade (1996, p. 16).
De forma a operacionalizar o papel do administrador rural, pode-se caracterizar suas funes a partir de processos gerenciais. Entre os principais processos gerenciais existentes em estabelecimentos de produo agrcola esto: - Os processos de definio/identificao dos mercados a serem atendidos, de entrega/distribuio dos produtos e de atendimento aos clientes; - Os processos de produo propriamente ditos, como quais os produtos a serem produzidos e em quais quantidades; e, - O processo de suprimento da empresa, ou seja, a aquisio dos recursos necessrios (naturais, fsicos, financeiros, tecnolgicos e humanos).
Dessa maneira, cabe ao administrador rural encontrar meios para responder s questes essenciais do seu empreendimento como o que produzir, quanto produzir, como produzir, quando produzir e para quem produzir. Tais respostas podem ser encontradas adotando-se ferramentas de suporte gesto que, embora pouco utilizadas em sistemas agropecurios, encontram-se amplamente difundidas em sistemas de produo industriais. Dentre essas ferramentas esto o planejamento e controle da produo, a gesto financeira e de custos, a gesto da qualidade, o planejamento de marketing e o gerenciamento da comercializao.
2.2 Enfoque Sistmico No sentido mais amplo, o Pensamento Sistmico (Systems Thinking) compreende um conjunto grande e razoavelmente amorfo de mtodos, ferramentas e princpios, todos orientados para examinar a inter-relao de foras e v-las como parte de um processo comum (SENGE et al., 1999). Segundo MAXIMIANO (2000), o enfoque sistmico baseado em trs linhas principais: a teoria da forma (gestalt), a ciberntica e teoria dos sistemas. Esses conceitos tm em comum a idia de que o comportamento de todos os sistemas 2 segue certos princpios semelhantes. No campo da administrao, BATEMAN e SNELL (1998) revelam os seguintes conceitos chaves do enfoque sistmico: - A organizao vista como um sistema aberto; - A administrao deve interagir com o ambiente para recolher os insumos e devolver a ele os resultados de sua produo; - Os objetivos organizacionais devem abranger a ambos, eficincia e eficcia; - As organizaes contm uma srie de subsistemas; - Existem muitos caminhos para o mesmo resultado; - H sinergias, em que o todo maior do que a soma das partes.
Freqentemente, ao se depararem com problemas, os gerentes agem de modo reacionista ou orientado pelo evento, ou seja, o primeiro instinto reagir a dada situao; um problema surge e consertado, outro aparece e assim por diante. Isso torna mais difcil dar um passo atrs, visualizar todo o cenrio que se tem e ver padres de comportamento em vez de eventos individuais. Quando se olha para um grupo de eventos individuais, assim como para conexes e interaes acerca desses eventos, tem-se um sistema. O pensamento sistmico envolve mudanas de paradigmas sobre como as coisas funcionam. Esta metodologia facilita a visualizao das inter-relaes acerca dos elementos dos sistemas; identifica solues a longo prazo para os problemas; procura pontos de alavancagem (onde pequenas mudanas traro grandes efeitos no comportamento do sistema); e evitam solues que tratam apenas dos sintomas dos problemas (RICHMOND, 1993). Para os pesquisadores da rea de pensamento sistmico, a maioria dos problemas que ocorrem s pode ser entendida e solucionada em sua totalidade quando examinadas as interaes entre suas partes, ou seja, o sistema como um todo. Para tanto, os analistas e tomadores de deciso desenvolvem modelos mentais 3 dos sistemas de interesse, a fim de entender, adaptar e controlar tais problemas. Nossas mentes no contm sistemas reais; em vez disso, contm representaes (modelos) da realidade. Esses modelos, caracterizados por diagramas de casualidade e loops de realimentao (feedback), so descries abstratas do mundo real. uma representao simples de complexas formas, processos e funes de fenmenos fsicos e idias, com a proposta de facilitar o entendimento e melhorar o prognstico dos problemas.
2 Um sistema um todo percebido, cujos elementos mantm-se juntos porque afetam continuamente uns aos outros ao longo do tempo, e atuam para um propsito comum (SENGE et al., 1999). 3 SENGE (1990) descreveu os modelos mentais como pressuposies, generalizaes, ou imagens que influenciam o modo como entendemos o mundo em nossa volta, e como ns agimos. Embora no se perceba, so constantemente usados para interpretar o mundo que nos cerca. 3. METODOLOGIA A realizao deste artigo esteve baseada em reviso bibliogrfica relativa gesto de empresas e em dados primrios obtidos a partir do projeto de pesquisa Modelo de Gesto Integrada para a Agricultura Familiar, financiado pelo CNPq, em desenvolvimento na Universidade Federal de So Carlos (UFSCar). Tal modelo, que durante a realizao deste artigo encontrava-se em fase final de concluso, aborda mdulos de gesto, tais como planejamento da produo, gesto de custos, gesto da qualidade, gesto de suprimentos, comercializao e recursos financeiros para produo. Quando integrados, os mdulos permitiro ao produtor ter uma viso sistmica da propriedade, de suas atividades, de sua relao com o ambiente econmico e da gesto integrada dos processos. Uma pesquisa emprica foi realizada, a fim de compreender um sistema de produo de um empreendimento rural e realizar um diagnstico sobre a gesto. Buscou-se identificar o uso de ferramentas de gesto, bem como os principais problemas e barreiras sua adoo. Para tanto, foram coletados dados por meio da aplicao de questionrios qualitativos semi-estruturados, aplicados a 33 produtores de hortalias 4 do municpio de So Carlos (representando cerca de 80% dos produtores de hortalias desse municpio). Com as informaes obtidas a partir dessa anlise emprica foi possvel identificar as variveis mais relevantes (fundamentais), bem como as inter-relaes entre estas, para o processo gerencial de um empreendimento rural. Baseado numa abordagem sistmica e buscando facilitar o entendimento do funcionamento de um empreendimento rural, foi elaborado um modelo que representasse a interdependncia entre os mdulos de planejamento da produo, custos, qualidade, marketing e comercializao.
4. RESULTADOS E DISCUSSO De forma a facilitar a apresentao e o entendimento do leitor, optou-se pela diviso da estrutura sistmica desenvolvida em quatro subsistemas principais: subsistema produtivo, subsistema financeiro, subsistema de recursos humanos e subsistema comercial. Ressalta-se que esses subsistemas esto inter-relacionados e seus fatores, ou variveis, so interdependentes. Isto pode ser evidenciado pelo fato de que o cerne de cada subsistema ser o mesmo modelo input transformao output apresentado na Figura 1.
4.1 Subsistema Produtivo A seleo e a combinao de atividades produtivas a serem exploradas so definidas por meio da administrao da produo. Segundo AIDAR (1995), a melhor combinao aquela que utiliza, de modo mais intenso, todos os fatores de produo existentes na empresa e permite sua boa conservao. Um conjunto de prticas e procedimentos deve ser adotado em todas as etapas do processo produtivo para obter a qualidade pretendida do produto. Nesse sentido, princpios de qualidade tais como, higiene e limpeza, organizao e boas prticas de produo devem ser adotados.
4 Aps reviso bibliogrfica e reunies entre os membros do projeto, decidiu-se que seria mais oportuno o direcionamento para uma pesquisa emprica focada em um grupo mais homogneo. Desta forma, seria possvel a construo de um modelo de gesto adaptado para esse grupo e que, posteriormente, pudesse ser utilizado como parmetro para construo de um modelo mais geral. O subsistema produtivo representa o mtodo pelo qual a organizao processa seus recursos para serem transformados em produtos finais. Como apresentado pela Figura 2, trata-se de um fluxo fsico que se inicia no suprimento (insumos), passa pelo processo de transformao (no caso da produo vegetal, preparo o solo, plantio, fase de crescimento e colheita), resultando no produto final que ser distribudo e comercializado.
C Co ol lh he ei it ta a C Cr re es sc ci im me en nt to o P Pl la an nt ti io o P Pr re ep pa ar ro o d do o s so ol lo o SADAS Distribuio - Armazenagem - Transporte TRANSFORMAO
ENTRADAS Suprimento - Insumos
Figura 2 Esquematizao do subsistema produtivo. Assim, a administrao da produo, aliada a uma gesto de qualidade adequada, pode alavancar o sistema produtivo do empreendimento, promovendo sua sustentabilidade e crescimento. De acordo com a pesquisa realizada, a qualidade dos produtos fornecidos, a rapidez e a confiabilidade da entrega desses produtos, a flexibilidade de produzi-los e a reduo do custo de produzi-los so alguns dos objetivos a serem perseguidos. Neste subsistema, a administrao pode ser avaliada sob os seguintes indicadores de desempenho: - produtividade (volume de produo/rea), - ndices de perda (suprimento transformao sada), - nvel tecnolgico adotado, - qualidade dos produtos versus qualidade esperada.
4.2 Subsistema Financeiro A administrao dos recursos financeiros de um estabelecimento rural tem como objetivo avaliar a viabilidade dos investimentos produtivos frente aos recursos disponveis. Informaes a respeito das receitas e das despesas da empresa devem ser identificadas, analisadas e interpretadas para facilitar a escolha entre alternativas de produo mais viveis. O subsistema financeiro regido por um fluxo monetrio com direo contrria ao fluxo fsico do subsistema produtivo (Figura 3). Segundo a pesquisa realizada, a relao entre os custos fixos do investimento e o padro cclico da atividade produtiva representa, talvez, o maior desafio financeiro do empreendimento rural. Buscando auxiliar o processo de planejamento rural, a gesto dos custos oferece bases consistentes e confiveis para a projeo de resultados (SANTOS e MARION, 1996). O sistema de custeio registra, de forma sistemtica e contnua, a efetiva remunerao dos fatores de produo empregados nos servios rurais. Trata-se de um instrumento informativo que auxilia o administrador a identificar as atividades de menor custo, as mais lucrativas e as vantagens de substituir umas pelas outras.
Figura 3 Esquematizao do subsistema financeiro. Assim, com base nos custos desembolsados e nas receitas totais na propriedade, pode-se determinar o valor atualizado da margem bruta, receita lquida e/ou a taxa interna de retorno do sistema de produo vigente, possibilitando ao produtor decidir sobre a convenincia ou no de adot-lo. possvel, ainda, por meio destes procedimentos administrativos decidir adequadamente sobre investimentos e/ou financiamentos de recursos para a unidade produtiva. Para tanto, necessria a implementao de um sistema de informao gerencial (SIG) que garanta o registro sistemtico das informaes contbeis e no- contbeis do empreendimento. Evidentemente, o grau de sofisticao desse SIG deve ser compatvel com o tamanho e nvel de desenvolvimento do estabelecimento. A seguir, so apresentados os indicadores de desempenho representativos do subsistema financeiro que avaliam a administrao financeira do empreendimento: - rentabilidade da atividade, - margem de contribuio dos produtos ofertados, - nvel de endividamento, e, - investimentos.
4.3 Subsistema de Recursos Humanos Considerando o modelo input transformao output, o segmento transformao , de maneira geral, o mais importante para a administrao de recursos humanos na propriedade rural. Isto porque, na grande maioria dos estabelecimentos rurais, as atividades comerciais de suprimento (input) e distribuio de produtos (output) esto sob a responsabilidade e execuo dos administradores/proprietrios. Assim, como ilustrado na Figura 4, a gesto de recursos humanos est diretamente ligada administrao da mo-de-obra necessria s atividades operacionais do estabelecimento; atividades estas, localizadas no segmento de transformao.
Recursos humanos (mo-de-obra) C Co ol lh he ei it ta a C Cr re es sc ci im me en nt to o P Pl la an nt ti io o P Pr re ep pa ar ro o d do o s so ol lo o SADAS Distribuio - Armazenagem - Transporte TRANSFORMAO
ENTRADAS Suprimento - Insumos
Figura 4 Esquematizao do subsistema de recursos humanos. Dada a disponibilidade de mo-de-obra familiar e ao planejamento da produo elaborado, cabe ao administrador/proprietrio decidir pela utilizao, ou no, de mo-de-obra contratada. Caso seja necessrio, deve-se ainda definir pela contratao temporria ou fixa. O gerente responsvel tambm pela delegao das responsabilidades e tarefas a serem executadas pelos funcionrios. Considerando que o setor agropecurio um importante empregador de mo-de- obra no qualificada, necessrio que haja, pelo menos, atividades mnimas de treinamento e superviso, de modo que as operaes possam ser executadas de maneira satisfatria. Verifica-se, portanto, que a necessidade de mo-de-obra vinculada diretamente atividade produtiva; entretanto, sofre restrio financeira para a sua utilizao. De acordo com a pesquisa realizada, a atual legislao e os encargos tributrios que incidem sobre os empregados tm inviabilizado essas contrataes, dificultando ainda mais o desenvolvimento do agronegcio. Algumas experincias, como cooperativas de trabalho, tm demonstrado alternativas para esse problema. A gesto de recursos humanos deve considerar ainda questes relacionadas ao conhecimento e a experincia. Os administradores/proprietrios com longa experincia e tradio na agricultura, em geral, tm um desempenho superior queles que sofreram o processo de desruralizao e retornaram ao campo seja por meio da Reforma Agrria ou por outros mecanismos. Alm disso, os administradores/proprietrios sem ou com pouca experincia em gesto da atividade agrcola apresentam menores probabilidades de sucesso do que aqueles que j tenham tido experincia de gesto da unidade agropecuria. A capacidade de obter e processar informaes e a habilidade no uso de tcnicas agrcolas e mtodos de gesto mais sofisticados tambm determinam o sucesso do empreendimento. Nesse sentido, o melhor desempenho de determinados grupos de gerentes rurais est, em geral, tambm associado a melhores ndices de escolarizao.
4.4 Subsistema Comercial A comercializao pode ser definida como a troca de bens e servios entre agentes econmicos. Como fruto dessas trocas, os agentes efetuam as chamadas transaes, as quais fundamentam o funcionamento do sistema econmico (ZYLBERSZTAJN, 2000). Segundo BRANDT (1980), o sistema de comercializao agrcola pode ser considerado como um mecanismo primrio para a coordenao das atividades de produo, distribuio e consumo. Atravs deste mecanismo, quanto maior for a coordenao entre os componentes do sistema menores sero os custos de transao 5 de cada um deles (AZEVEDO, 2001). Enquanto os subsistemas produtivo e financeiro caracterizam-se, respectivamente, pelo fluxo de materiais e pelo fluxo monetrio, o subsistema comercial envolve articulao e negociao com agentes externos da propriedade. Nesse sentido, as interfaces (suprimento e distribuio) entre a unidade produtiva e o ambiente externo envolve fluxo de informaes e decises estratgicas (Figura 5).
canal de distribuio quantidade x preo prazos exigncias contratos quantidade x preo prazos contratos tecnologia SADAS Distribuio - Armazenagem - Transporte TRANSFORMAO
ENTRADAS Suprimento - Insumos Figura 5 Esquematizao do subsistema comercial. No segmento de suprimentos, as decises envolvem o binmio quantidade/preo da aquisio de produtos, os prazos e formas de pagamento, a relao contratual com os fornecedores e a aquisio de tecnologias (informao, equipamentos e mquinas, insumos). A articulao e negociao com os fornecedores tm forte influncia no desempenho do empreendimento agropecurio, j que, alm de fonte de insumos e informaes, esses atuam tambm como agentes financeiros para a propriedade rural. Na distribuio, cabe ao administrador identificar e decidir sobre qual(is) canal(is) de distribuio (consumidor final, intermedirio, indstria, atacado e varejo) ir utilizar para o escoamento da sua produo. Ressalta-se que existem vantagens e desvantagens em cada um deles. Embora, os produtores rurais sejam, na maioria das vezes, tomadores de preos, as negociaes sobre quantidade/preo dos produtos, bem como dos prazos de pagamento, podem proporcionar um diferencial competitivo do empreendimento. A freqncia das transaes e a reputao dos agentes envolvidos tm grande impacto nessa negociao, proporcionando estruturas de governanas mais ou menos adequados para a comercializao. As exigncias e as necessidades dos clientes so informaes fundamentais para direcionamento das atividades produtivas. Considerando essas decises comerciais, a adoo de aes coletiva tende a diminuir os problemas de escala para a aquisio de insumos e comercializao dos seus produtos. 5. COMENTRIOS FINAIS
5 Williamson, citado por ZYLBERSTAJN (1995), aponta os custos de transao como sendo aqueles originados do preparo, da negociao e salvaguarda de contratos (custos ex-ante), bem como dos custos ex-post, como da fiscalizao do acordo, do monitoramento do desempenho e da organizao das atividades. A partir da anlise emprica realizada com produtores rurais no municpio de So Carlos, foi possvel identificar as variveis mais relevantes no processo de gesto de seus empreendimentos. A interdependncia destas variveis foi, ento, desenhada, constituindo-se no modelo conceitual de gesto da empresa rural. De modo a facilitar a apresentao, este modelo foi concebido em quatro subsistemas principais: produtivo, financeiro, comercial e de recursos humanos. Embora a pesquisa de campo tenha sido realizada em um nico sistema de produo (hortalias) e em uma nica regio (So Carlos), considera-se que isto no comprometa o grau de conhecimento proposto nesse artigo. Alm de tratar-se de um modelo genrico e exploratrio, este trabalho recorreu a informaes secundrias sobre a gesto de empreendimentos rurais. Conclui-se que a abordagem sistmica proposta nesse artigo traz uma ampliao na viso dos problemas organizacionais caractersticos da empresa rural. Seu carter integrativo revela a complexidade gerencial e os efeitos sinrgicos da organizao, to importantes na tomada de deciso do administrador rural. Entretanto, apesar da contribuio conceitual, o modelo apresentado carece de melhor sistematizao e detalhadamento, pois sua aplicao prtica ainda incipiente. Nesse sentido, o prximo passo ser traduzir o modelo conceitual para um modelo operacional (matemtico), que permitir conhecer, por meio da gerao de cenrios, as conseqncias organizacionais de determinadas aes tomadas.
REFERNCIA BIBLIOGRFICA AIDAR, A.C.K. (Org.) Administrao Rural. So Paulo: Paulicia, 1995. 272 p. (Srie Educao Continuada da Fundao Getlio Vargas). BATALHA, M.O.; SILVA, A.L. Gerenciamento de sistemas agroindustriais: definies e correntes metodolgicas. In: BATALHA, M.O. (coord.) Gesto Agroindustrial. 2ed. So Paulo: Atlas, 2001, vol.1, p. 23-63. BATEMAN, T.S.; SNELL, S.A. Administrao: construindo vantagem competitiva. So Paulo: Atlas, 1998. 539 p. MAXIMIANO, A.C.A. Introduo administrao. 5 ed. So Paulo: Atlas, 2000. 546p. RICHMOND, B. System thinking: critical thinking skills for 1990s and beyond. System Dynamics Review. New York: John Willey & Sons Ltd., v. 9, n. 2, p. 113-133, 1993. ROMEIRO, V.M.B. Gesto da pequena unidade de produo de citros: uma anlise dos fatores influentes no sucesso do empreendimento do ponto de vista do produtor de Bebedouro (SP). So Carlos, 2002. 242 p. Dissertao (Mestrado em Engenharia de Produo). Escola de Engenharia de So Carlos, Universidade de So Paulo. SANTOS, G.J.; MARION, J.C. Administrao de custos na agropecuria. 2 ed. So Paulo: Atlas, 1996. 140 p. SCARPELLI, M. Planejamento e controle da produo. In: BATALHA, M.O. (coord.) Gesto Agroindustrial. 2 ed. So Paulo: Atlas, 2001, vol.1, p. 290-380. SENGE, M.P. A quinta disciplina: arte, teoria e prtica da organizao de aprendizagem. So Paulo: Best Seller, 1990. 441 p. SENGE, P.M.; ROSS, R.; SMITH, B.; ROBERTS, C.; KLEINER, A. A quinta disciplina: caderno de campo: estratgias e ferramentas para construir uma organizao que aprende. Rio de Janeiro: Editora Qualiymark, 1999. 543 p. ZYLBERSZTAJN, D. Estruturas de governana e coordenao do agribusiness: uma aplicao da nova economia das instituies. So Paulo, 1995. 238 p. Tese (Livre-Docncia) - Faculdade de Economia e Administrao, Universidade de So Paulo.